第一篇：煤礦宣傳部部長四五普法先進工作者材料

普法戰(zhàn)線上的耕耘者

xx礦位于山西省xx市西南16公里，該礦于1983年11月20日開工建設，1990年6月27日投產，設計年生產能力為400萬噸，服務年限107年。與礦井配套的洗煤廠于1993年10月建設投產。

xx礦井田面積120平方公里，工業(yè)儲量12億噸，可采儲量6億噸。為滿足不同用戶對煤質的不同要求，對三種煤層實行分采、分運、分儲、配洗。礦井原煤全部入洗，主要產品為九級、十級肥精煤，主要供應國內寶鋼、鞍鋼、首鋼、包鋼、武鋼等30余家國內大型鋼鐵集團，同時產品原銷日本、韓國、巴西等國際市場。職工隊伍來自全國各地，思維方式、生活、工作學習習慣不盡相同，加之礦區(qū)有近千名農民輪換工，“四五”普法的壓力很大，在這樣情況下，如何搞好xx礦“四五”普法工作，成為了礦領導關注的問題。

在礦黨政領導的關心支持下，作為礦黨委宣傳部部長、礦“四五”普法領導組成員、普法辦公室主任，xxxx同志為2191.cn礦“四五”普法工作的實施做出一定貢獻。他在總結其它企業(yè)普法工作經驗的同時提出了“兩堅持”原則，把堅持普法與治理、堅持建章與守法相結合的原則當作重點，在全礦逐步形成了自覺遵章守紀的好氛圍、養(yǎng)成了嚴格依法辦事的好習慣，從而有力地保障和促進礦井得到持續(xù)健康的發(fā)展，不斷取得三個文明建設的豐碩成果。礦井先后獲得“全國文明煤礦”、“省管國有企業(yè)文明單位標兵”等稱號。

身體力行，構建“四五”普法工作體系

作為“四五”普法工作領導組辦公室主任，在“四五”普之初，就按照公司的要求，健全組織，努力完善xx礦高效的依法治企工作運行體制和機制。

在公司“四五”普法依法治企領導小組的直接領導下，xx礦成立了礦長、黨委書記任組長的“四五”普法依法治企領導小組，同時下設了依法治企辦公室，負責處理日常具體的事務性工作，明確了黨政工團各部門在“四五”普法工作中的任務，形成了黨政工團齊抓共管、分工合作的領導體制和工作網絡。礦“四五”普法領導小組還進一步的明確：各二級單位（部門）的“一把手”，是本單位（部門）抓依法治企工作的“第一責任人”，要切實做到盡職盡責。

根據公司的統(tǒng)一部署和要求，xx礦結合礦井生產經營和各項管理工作的實際，制定下發(fā)了xx礦“四五”普法工作要點，并把“四五”普法依法治企工作與責任法人制檢查、千分制崗位考核相結合，通過定期召開的支部書記例會進行調研和綜合分析。全礦已形成職責明確、企務暢通、富有成效的依法治企工作運行機制。

注重實效，培育全員的法律意識

xx礦通過培訓努力強化全員法制觀念和知法、懂法、守法的整體水平。層層召開了“普法”學習教育動員會，認真抓好思想發(fā)動，并利用有線廣播、閉路電視、局域網、宣傳櫥窗、《xx信息》和二級單位的黑板報、宣傳欄等宣傳陣地進行～引導，提高全員的思想認識，增強做好依法治企工作的責任感和自覺性。充分利用黨委中心組學習日、黨支部學習日、以及干部培訓等形式學習日等，認真組織學習上級有關文件、觀看法制錄像片，為學法帶好頭。中層以上干部和管理人員是法制教育的重點，xx礦及時發(fā)放了普法學習書籍和資料，進行系統(tǒng)培訓。對新到礦職工，則將法律法規(guī)教育內容納入崗位培訓課程，把考核結果作為上崗的必要依據。xx礦在“四五”普法期間，提出“三一”學習方案，全員進行《憲法》、《刑法》、《民法》等法律法規(guī)的學習，并根據職工工作性質，分重點的學習一項法律，礦領導重點學習《勞動法》，法律顧問室、供應科等部門重點學習《合同法》，財務人員重點學習《會計法》。

在他的努力下，xx礦通過“四五”普法工作的扎實開展，取得可喜的效果。公民的法律意識和法律素質進一步增強。“四五”普法期間，全礦廣大職工通過認真學習基本法律以及自身工作、生活密切相關的法律法規(guī)，進一步提高了學法、用法、守法的自覺性和積極性，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權利、自覺履行法定義務、運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的良好習慣，也推動了企業(yè)領導的依法治企工作。同時廣大職工進一步明確了職工的法律地位，增強了民主意識和監(jiān)督意識。

礦有關單位與部門依法辦事、依法治礦的能力明顯提高。提高了礦、科級干部特別是領導干部的法治理論水平，切實加強依法治礦的制度化、規(guī)范化建設，不斷提高各級干部依法決策、依法管理、依法辦事的自覺性和能力。領導干部堅持帶頭學法用法，積極參加各類法制講座、普法考試，并做到依法決策。礦領導及有關部門主動向職代會報告工作和法律法規(guī)、礦規(guī)礦紀的執(zhí)行情況，重大決策和重要活動主動征詢各方面意見，加強了企業(yè)法制機構建設。每年“安全生產月”、憲法宣傳日、11月9日、9月25日等時間，由宣傳部牽頭，組織有關部門舉辦《勞動法》、《憲法》、消防法、計生條件等內容的宣傳。推動了礦區(qū)法治工作逐步走上法制化軌道。

在他的倡導下，xx礦“四五”普法工作中，始終把普法教育與人民群眾關注的“熱點、難點”問題結合在一起，采取切實有效的措施，積極發(fā)揮法律的引導教育作用，維護社會穩(wěn)定，促進“平安xx”的創(chuàng)建。如今的xx礦，職工法律意識強、領導法治意識強，已經初步形成“法律法規(guī)依法治企、礦規(guī)礦紀規(guī)范職工”的良好氛圍。

第二篇：煤礦宣傳部部長四五普法先進工煤礦宣傳部部長四五普法先進工作者

**礦井田面積120平方公里，工業(yè)儲量12億噸，可采儲量6億噸。為滿足不同用戶對煤質的不同要求，對三種煤層實行分采、分運、分儲、配洗。礦井原煤全部入洗，主要產品為九級、十級肥精煤，主要供應國內寶鋼、鞍鋼、首鋼、包鋼、武鋼等30余家國內大型鋼鐵集團，同時產品原銷日本、韓國、巴西等國際市場。職工隊伍來自全國各地，思維方式、生活、工作學習習慣不盡相同，加之礦區(qū)有近千名農民輪換工，“四五”普法的壓力很大，在這樣情況下，如何搞好**礦“四五”普法工作，成為了礦領導關注的問題。

在礦黨政領導的關心支持下，作為礦黨委宣傳部部長、礦“四五”普法領導組成員、普法辦公室主任，****同志為2191.cn礦“四五”普法工作的實施做出一定貢獻。他在總結其它企業(yè)普法工作經驗的同時提出了“兩堅持”原則，把堅持普法與治理、堅持建章與守法相結合的原則當作重點，在全礦逐步形成了自覺遵章守紀的好氛圍、養(yǎng)成了嚴格依法辦事的好習慣，從而有力地保障和促進礦井得到持續(xù)健康的發(fā)展，不斷取得三個文明建設的豐碩成果。礦井先后獲得“全國文明煤礦”、“省管國有企業(yè)文明單位標兵”等稱號。

身體力行，構建“四五”普法工作體系

作為“四五”普法工作領導組辦公室主任，在“四五”普之初，就按照公司的要求，健全組織，努力完善**礦高效的依法治企工作運行體制和機制。在公司“四五”普法依法治企領導小組的直接領導下，**礦成立了礦長、黨委書記任組長的“四五”普法依法治企領導小組，同時下設了依法治企辦公室，負責處理日常具體的事務性工作，明確了黨政工團各部門在“四五”普法工作中的任務，形成了黨政工團齊抓共管、分工合作的領導體制和工作網絡。礦“四五”普法領導小組還進一步的明確：各二級單位（部門）的“一把手”，是本單位（部門）抓依法治企工作的“第一責任人”，要切實做到盡職盡責。

根據公司的統(tǒng)一部署和要求，**礦結合礦井生產經營和各項管理工作的實際，制定下發(fā)了**礦“四五”普法工作要點，并把“四五”普法依法治企工作與責任法人制檢查、千分制崗位考核相結合，通過定期召開的支部書記例會進行調研和綜合分析。全礦已形成職責明確、企務暢通、富有成效的依法治企工作運行機制。

注重實效，培育全員的法律意識

**礦通過培訓努力強化全員法制觀念和知法、懂法、守法的整體水平。層層召開了“普法”學習教育動員會，認真抓好思想發(fā)動，并利用有線廣播、閉路電視、局域網、宣傳櫥窗、《**信息》和二級單位的黑板報、宣傳欄等宣傳陣地進行輿論引導，提高全員的思想認識，增強做好依法治企工作的責任感和自覺性。充分利用黨委中心組學習日、黨支部學習日、以及干部培訓等形式學習日等，認真組織學習上級有關文件、觀看法制錄像片，為學法帶好頭。中層以上干部和管理人員是法制教育的重點，**礦及時發(fā)放了普法學習書籍和資料，進行系統(tǒng)培訓。對新到礦職工，則將法律法規(guī)教育內容納入崗位培訓課程，把考核結果作為上崗的必要依據。**礦在“四五”普法期間，提出“三一”學習方案，全員進行《憲法》、《刑法》、《民法》等法律法規(guī)的學習，并根據職工工作性質，分重點的學習一項法律，礦領導重點學習《勞動法》，法律顧問室、供應科等部門重點學習《合同法》，財務人員重點學習《會計法》。

在他的努力下，**礦通過“四五”普法工作的扎實開展，取得可喜的效果。公民的法律意識和法律素質進一步增強?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，全礦廣大職工通過認真學習基本法律以及自身工作、生活密切相關的法律法規(guī)，進一步提高了學法、用法、守法的自覺性和積極性，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權利、自覺履行法定義務、運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的良好習慣，也推動了企業(yè)領導的依法治企工作。同時廣大職工進一步明確了職工的法律地位，增強了民主意識和監(jiān)督意識。

礦有關單位與部門依法辦事、依法治礦的能力明顯提高。提高了礦、科級干部特別是領導干部的法治理論水平，切實加強依法治礦的制度化、規(guī)范化建設，不斷提高各級干部依法決策、依法管理、依法辦事的自覺性和能力。領導干部堅持帶頭學法用法，積極參加各類法制講座、普法考試，并做到依法決策。礦領導及有關部門主動向職代會報告工作和法律法規(guī)、礦規(guī)礦紀的執(zhí)行情況，重大決策和重要活動主動征詢各方面意見，加強了企業(yè)法制機構建設。每年“安全生產月”、憲法宣傳日、11月9日、9月25日等時間，由宣傳部牽頭，組織有關部門舉辦《勞動法》、《憲法》、消防法、計生條件等內容的宣傳。推動了礦區(qū)法治工作逐步走上法制化軌道。

在他的倡導下，**礦“四五”普法工作中，始終把普法教育與人民群眾關注的“熱點、難點”問題結合在一起，采取切實有效的措施，積極發(fā)揮法律的引導教育作用，維護社會穩(wěn)定，促進“平安**”的創(chuàng)建。如今的**礦，職工法律意識強、領導法治意識強，已經初步形成“法律法規(guī)依法治企、礦規(guī)礦紀規(guī)范職工”的良好氛圍。

第三篇：縣委宣傳部四五普法和依法治理工作總結

縣委宣傳部“四五”普法和依法治理工作總結

實施“四五”普法和依法治理工作以來，我部根據縣普法辦的安排，結合自身工作實際，以提高干部職工法治水平為重點，強化學習，擴大宣傳，逐步將普法工作引向深入，在全縣宣傳意識形態(tài)形成了依法管理、依法決策和依法辦事的良好風氣，現將工作情況總結如下：

一、實施“四五”普法和依法治理工作的基本情況

1、領導重視，指導有力，為普法工作的順利開展提供了有力的保證。首先，全面實施“四五”普法和依法治理工作以來，我部作為組織實施的單位之一，部領導高度重視，精心組織，周密部署，多次與其它單位研究全縣普法工作，為該項工作的順利開展提供了組織保證。其次，迅速成立了部內普法工作領導組，由部長擔任組長，副部長任副組長，辦公室主任和其它科室負責人為成員的領導組，并制定了部內普法工作方案和實施計劃。

2、加強學習，努力提高干部職工法治水平?！八奈濉逼辗üぷ鲃傄黄饎?，我部就認真組織學習了中央、省、州有關文件，自覺領會文件精神實質，充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性。另外，按年初制定的普法學習計劃安排，在每周二的職工例會學習中，堅持穿插學習法律知識，先后學習了《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《訴訟法》、《行政法》、《行政許可法》、《信訪條例》、《著作權法》、《婚姻法》、《中華人民共和國文物法》、《云南省文化市場管理條例》等，通過學習不斷提高了干部職工學法、守法、用法能力，為我部各項工作順利開展奠定了基礎。其次，按縣普法辦的安排，精心組織全體干部職工參加普法知識考試，多年來，各次參考率、合格率均達100%，部長還于2003年參加了由州上組織的縣處領導法律知識培訓班的學習。

3、強化宣傳，為普法工作營造良好的輿論氛圍。多年來，我部主動與縣司法局等其它牽頭單位一起加大普法宣傳力度，為全縣普法宣傳營造良好的輿論氛圍。據不完全統(tǒng)計，五年來我部共參加普法宣傳64人次，參與發(fā)放宣傳資料123600多份，策劃普法宣傳專題7個，州、縣媒體刊播普法稿件123條，全縣張貼普法標語5800余條（幅）。通過強有力的輿論宣傳，社會主義民主法制建設的依法治國方略逐步深入人農村、廠礦、企業(yè)和各級各類學校，基本做到了入戶、入心、入腦。

二、取得的基本經驗

1、領導重視是做好普法工作的關鍵。多年來，我部領導班子雖多次調整，但始終做到了換人不換思想，換人不換目標，堅持把普法工作列入重要議事日程，常抓不懈。

2、加強學習是做好普法工作的主要途徑。學習是一個永恒的主題，特別對法律知識的學習更是一個常學常新的課題，只有堅持不懈的學習、積累，才能不斷提高法治水平。

3、搞好宣傳是做好普法工作的必要保障。依法治國是社會主義現代化建設的重要目標之一，要在全社會形成學法、懂法、守法的良好氛圍，必然要加大宣傳力度，通過反復宣傳，逐漸做到家喻戶曉，才能在全縣形成良好的法治氛圍。

4、學以致用，依法治理。近年來結合新聞戰(zhàn)線“三項教育”活動的開展，組織全縣新聞宣傳文化系統(tǒng)，強化學習抓管理。首先學習了《廣告法》，通過學習教育，強化了新聞從業(yè)人員的法制意識，確保了新聞宣傳工作安全、守法開展；其次，配合相關部門，對我縣主要街道的宣傳廣告進行了清理，拆除內容不健康、制作不規(guī)范等嚴重影響市容市貌廣告62塊，進一步規(guī)范和美化了街道廣告宣傳。

三、存在的主要問題

1、缺少必要的經費投入，由于經費緊缺，很多資料無法大量普及到農戶。

2、宣傳形式單一。受經費制約，無法多形式開展法制宣傳教育。

四、今后工作打算今后，我們將以“四五”普法工作驗收為契機，在縣普法辦的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，不斷加強學習，加大普法宣傳教育力度，在學好、用好法的同時，繼續(xù)積極配合相關部門深入開展普法工作，為打造“平安漾濞”和實現依法治縣提供有力的輿論保證。

第四篇：四五普法

學習“四五”普法工作報告 主持人：周建超

參加人員：全體職工

記錄人：尹洪途

地點：三樓會議室

根據《國家人口計生委辦公廳關于對“四五”普法<規(guī)劃>和(決議)貫徹執(zhí)行情況總結驗收的通知》精神，江蘇省人口計生委立即對全省人口計生系統(tǒng)“四五”普法依法治理工作情況總結進行了部署安排，在各級人口計生委進行自查的基礎上，還對所轄縣(市、區(qū))的工作進行了抽查驗收。

一、主要成效

2001年，“四五”普法工作開展以來，全省人口計生系統(tǒng)圍繞實現“兩個轉變、兩個提高”的工作目標，積極開展形式多樣的法制宣傳教育活動，切實加強人口計生系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設，著力提高廣大干部的法律素質和依法行政、依法管理的能力，努力維護公民實行計劃生育的合法權益，人口和計劃生育依法行政、依法決策、依法管理水平有了明顯的提高，確保了全省人口計生事業(yè)各項工作指標的全面完成。

（1）各級干部的法律素質和依法行政能力得到明顯提高。

隨著國家人口計生工作“一法三規(guī)”和新修訂的省條例相繼頒布實施，群眾的法律和維權意識不斷增強，全省人口計生系統(tǒng)廣大干部按照人口計生工作“兩個轉變”的要求，不斷增強依法管理、依法決策的本領，學會并重視運用法律手段解決實際工作中出現的矛盾和問題，在依法行政、優(yōu)質服務等方面進行了大量的積極探索，依法行政已成為各級人口計生部門的自覺行為，自覺學法、科學用法已經成為大家的共識，廣大干部的法律素質和依法行政能力得到了明顯提高，在群眾中樹立了新時期人口計生干部的新形象，受到了廣大群眾的充分肯定。

（2）人口計生系統(tǒng)行政執(zhí)法工作得到進一步規(guī)范。

全省人口計生系統(tǒng)干部嚴格按照法律規(guī)定的權限和程序行使權力、履行職責、依法辦事，特別是基層執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中更加注重了執(zhí)法主體、依據、內容、程序的合法性，各級人口計生部門的領導干部依法決策、依法管理能力有了明顯提高，使人口計生的行政執(zhí)法工作更加規(guī)范。

認真貫徹執(zhí)行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償。建立和完善了行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，加強人口計生系統(tǒng)內部的層級監(jiān)督和專項監(jiān)督，自覺接受各級人大的執(zhí)法監(jiān)督、各級司法部門的司法監(jiān)督和社會輿論及群眾監(jiān)督。十分重視和加強群眾來信來訪工作，切實做到抓早、抓小、抓苗頭，及時發(fā)現、糾正基層執(zhí)法過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，把矛盾化解初

始狀態(tài)，消除在萌芽中。近五年來，群眾信訪中行政侵權逐年減少，沒有出現行政敗訴，全省沒有發(fā)生因計生行政違法而引發(fā)的惡性案件和重大突發(fā)事件

（3）人口計生干部牢固樹立起以人為本的服務意識。

通過積極推進綜合改革，實施以生殖健康為主要內容的“三大工程”和實施各項獎勵扶助制度等措施，把依法行政、依法管理同優(yōu)質服務緊密結合起來，寓管理于服務之中，通過服務加強管理，努力實踐和體現人文關懷，逐步解決群眾生產、生活、生育中的實際困難和問題，促進計劃生育家庭在政治上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障，人口計生事業(yè)正逐漸成為造福于民的甜蜜事業(yè)。以人為本、依法行政、優(yōu)質服務、維護權益等思路和方法在全系統(tǒng)形成了共識。

今年來省各地出臺了不少計劃生育獎勵優(yōu)惠和幫扶救助措施，逐步建立了多形式、多層次、多元籌資的計劃生育利益導向機制。普遍建立了計劃生育公益金，對獨生子女意外死亡、傷殘，父母不再生育或領養(yǎng)的對象以及其他特殊情況的計劃生育家庭對象實行扶持，目前全省已籌集公益金近7300萬元，享受計劃生育公益金的人數54354人，發(fā)放公益金3799萬。2005年4月，在全省11個縣(市、區(qū))開展了對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作，針對農村只有一個子女或子女死亡現無子女，已年滿60周歲，且在1933年1月1日以后出生的計劃生育夫婦給予獎勵扶助，目前已對首批7418人發(fā)放了538萬元獎扶金。

二、主要做法

“四五”普法工作時間跨度大、各項任務多，能否保質保量地實現“四五”普法的任務目標，直接影響著全省人口計生工作依法行政水平的提高，也事關全省人口計生事業(yè)的發(fā)展。

(一)高度重視，將“四五"普法依法治理工作納入人口計生工作的重要議事日程

根據國家人口計生委和省普法教育領導小組的“四五”普法規(guī)劃，我委明確了普法教育的指導思想，規(guī)定了普法教育的內容、對象、形式和方法步驟，并將其納入“十五”教育培訓之中，進行了統(tǒng)一部署和具體安排。成立了“四五”普法教育領導小組，由委黨組書記、主任陳艷華任組長。領導小組下設辦公室，具體負責全省人口計生系統(tǒng)“四五”普法依法治理的日常工作。委黨組書記、主任陳艷華每年都給省委黨校干部培訓班進行專題講座。

2004年，我委召開了全省人口與計劃生育法制工作會議，陳艷華同志作了題為《充分認識依法行政的重要性和緊迫性，牢固樹立以人為本的理念，把人口和計劃生育工作全面納入法制化軌道》的講話，并對全省人口計生系統(tǒng)依法行政工作進行了具體部署。

省人口計生委更名后，加強了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立了由盛昌黎副省長牽頭的協調會議制度和課題組，對我省人口發(fā)展的態(tài)勢、人口與經濟社會資源環(huán)境的重大關系等戰(zhàn)略性問題開展五大課題研究，為制訂浙江省“十一五”和中長期經濟社會發(fā)展規(guī)劃提供依法、科學決策的依據。同時，我委在經費十分緊張的情況下，對普法教育工作經費做到實報實銷和項目傾斜，有效保證了“四五”普法工作的順利開展。

(二)突出重點，切實加強對全省人口計生干部的普法教育根據國家人口計生委、省普法教育領導小組和我委的“四五”普法規(guī)劃，全省人口計生系統(tǒng)切實加強

對廣大人口計生干部的普法教育，在學習內容、學習對象、學習形式上做到了“三個堅持”。學習內容上，堅持以普法必讀教材和專業(yè)法為主，其它相關的法律、法規(guī)為補充。

五年來，全省人口計生系統(tǒng)主要抓了以下五大內容的學習：(1)鄧小平民主法制理論和江澤民、胡錦濤等中央領導關于依法治國、建設社會主義法治國家和加強民主法制建設等重要論述；(2)國家人口計生委和省普法辦統(tǒng)一布置的學習內容，包括憲法、婚姻法、行政許可法、全面推進依法行政實施綱要、干部法律知識讀本、WTO法律知識讀本等；(3)與本職工作有關的法律、法規(guī)，包括國家“一法三規(guī)”、浙江省人口與計劃生育條例、浙江省流動人口計劃生育工作管理辦法、收養(yǎng)法、勞動法、統(tǒng)計法、保守國家秘密法、檔案法等；(4)國家和本委規(guī)劃要求的內容，包括婦女權益保障法、母嬰保健法、行政處罰法、國家賠償法、行政訴訟法、行政復議法等；(5)省委組織部和省直機關工委統(tǒng)一布置的內容，包括黨政領導干部選拔任用工作條例、中國共產黨黨內監(jiān)督條例、中國共產黨紀律處分條例等。

2在學習對象上，堅持覆蓋全體干部職工，突出以各級領導干部為重點。省人口計生委領導多次在委黨組理論學習中心組上認真學習黨政領導干部選拔任用工作條例、行政許可法、全面推進依法行政實施綱要、國家“一法三規(guī)”和省條例等法律法規(guī)。

在抓好領導干部重點學習的同時，我委還定期舉辦市、縣(市、區(qū))分管領導和人口計生委主任(局長)培訓班，目前已經舉辦了8期。由省人口計生干部培訓中心具體實施，不定期舉辦縣、鄉(xiāng)兩級計劃生育分管領導培訓班，把國家“一法三規(guī)”和省條例等有關法律、法規(guī)作為培訓的主要內容進行分期分批地培訓教育。

3、在學習形式上，堅持以個人自學為主，著重抓好集中學習。

根據“四五”普法的要求，結合本系統(tǒng)工作實際，采取不同的學習方式，在堅持以個人自學為主的基礎上，對重點學習內容進行了集中學習。委本級集中學習時間共為24天，168課時，平均每年為42課時，比“三五”普法期間的集中學習時間增加了三分之二以上。在學習過程中，做到學習教材所有干部人手一冊，包括憲法、婚姻法、行政許可法、人口法、省條例等。2003年在寧波召開了“貫徹執(zhí)行省條例規(guī)范收養(yǎng)行為法律問題”的專題研討會，2005年在杭州召開了實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策法律銜接有關問題的座談會等。每年有計劃地組織各市、縣(市、區(qū))計生委主任(局長)和政法處(科)長進行集中培訓，經考試合格后頒發(fā)結業(yè)證，全省各級人口計生部門普遍建立了教育培訓激勵機制，把普法考試成績存檔，作為對干部考核、任用時的參考依據。同時，積極鼓勵在職干部進行法律專業(yè)學歷教育，我委機關政法處干部通過在職學習均獲得法律本科學歷證書。

(三)虛實結合，扎實推進人口計生系統(tǒng)依法治理工作

圍繞“兩個轉變、兩個提高”的目標，堅持以法治教育宣傳為重點，結合本系統(tǒng)工作實際，把理論學習這一“虛”與具體工作這一“實”有機結合，針對群眾關心的熱點、難點問題，開展調查研究和多種形式的專項治理活動，著力解決人

民群眾關心問題，積極開展本系統(tǒng)依法治理工作，做到普法與立法、執(zhí)法、守法聯動推進。

1、廣泛深入開展人口計劃生育法制宣傳活動。

各級人口計生部門始終把法規(guī)宣傳作為計生宣教工作的重點，有針對性地開展群眾喜聞樂見的、形式多樣的政策法規(guī)宣傳咨詢、大型文藝演出、知識競賽等活動，切實加強對群眾的法制宣傳，引導群眾依法生育。各級人口計生部門還印發(fā)計生法規(guī)卡片、小冊子等宣傳品進村入戶，并利用遍布全省城鄉(xiāng)的人口學校，向育齡群眾普及人口計生法規(guī)知識，利用計生協會和社區(qū)等計生基層組織對流動人口進行計生政策法規(guī)、公民道德等方面的宣傳教育，提高他們的維權意識。

全省人口計生部門抓住有利時機，大張旗鼓地進行專業(yè)法宣傳，在全社會掀起了學習、宣傳、貫徹人口法和省條例的高潮，并舉辦了各類培訓班約11657期，有434萬人次受到了教育和培訓。同時，積極拓展法制宣傳教育的渠道，在各級報刊、廣播、電視等新聞媒體和省人口計生信息網上，每年有計劃、有重點地安排有關計劃生育的政策、法規(guī)欄目和專題節(jié)目，做到電視有節(jié)目、報紙有文章、廣播有聲音、網絡有內容

2、加快構建全省人1：1與計劃生育法律制度體系。

我委根據省人大立法計劃，對《浙江省人口與計劃生育條例》前后修改十稿，2002年9月3目省九屆人大常務委員會第三十六次會議通過了修改的《浙江省人口與計劃生育條例》并公布施行。

在國家“一法三規(guī)” 和《省條例》頒布實施后，省、市、縣各級人口計生育部門適時對本級本部門制定的規(guī)范性文件等進行了全面清理。我委及時下發(fā)了“關于貫徹實施《行政許可法》開展清理規(guī)范性文件的通知”，廢止了委本級4 O個不符合行政許可法要求的規(guī)范性文件，并對各級人口計生部門制定的規(guī)范性文件中與有關法律、法規(guī)規(guī)章相抵觸的一律予以了廢止，對部分進行了及時修訂。目前，覆蓋全省的以國家“一法三規(guī)”為基本法律，以《省條例》為主體，各市、縣(市、區(qū))貫徹省條例的《實施辦法》以及省政府有關具體規(guī)定等規(guī)范性文件、配套制度為補充的全省人口與計劃生育法律制度體系已初步構建。

3、堅持普法與規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督的結合。以依法行政內容為重點，從執(zhí)法“主體、內容、行為、程序、文書”五個方面進行規(guī)范。

一是嚴格審核行政執(zhí)法主體資格。對不符合執(zhí)法人員資格者予以清退；對符合行政執(zhí)法主體資格的人員，認真組織專業(yè)法律知識和相關法律知識的培訓，并嚴格考試，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。目前，全省人口計生系統(tǒng)持證人數達到48O0人左右。

二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。2004年，根據行政許可法的要求，我省規(guī)范了再生育審批程序；經省政府批準，重新印發(fā)了《浙江省計劃生育特殊情況生育審批辦法》(浙人口計生委[2004]42號)，使特殊情況生育審批更符合行政許可法的要求。我三是認真推行行政執(zhí)法責任制。我委按照省政府的部署要求，認真推行行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行人口計劃生育“一票否決制”，建立和完善了十項有關行政執(zhí)法方面的基本制度，從制度上保證了行政執(zhí)法責任制的落實。

四是嚴格依法辦事，注重維護育齡群眾合法權益。全省在2002-2O03年狠抓了終止收取流動人口計劃生育管理費和照顧生育社會撫養(yǎng)費工作，每年為群眾

減輕負擔8608萬元，其他亂收費、搭車收費的現象也逐漸杜絕。各地對歷年的計劃生育押金、保證金也進行了清退，到2003年底全省共清退計劃生育押金、保證金2．5億元，清退率達到了98％。從2005年1月1日起一律免費向群眾發(fā)放《婚育證明》，并規(guī)定各地所需經費由省計劃生育專項經費安排。

五是執(zhí)法公開透明、自覺接受群眾監(jiān)督。全省各地將人13計生政策、法規(guī)作為政務公開的主要內容之一，普遍建立了計劃生育政務、村務公開制度，向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。杭州、湖州還將生育特批政策在網上公布，實行網上審批。

4、著力用法律手段解決重點難點問題?！八奈濉逼陂g，我省堅持用法律手段，加大對人口計生工作重點難點的依法治理力度。

一是加強基層基礎工作。開展人口計生村(居)民自治，召開民主懇談會，發(fā)動群眾廣泛參與，實現自我管理、自我教育和自我服務，通過人口計生工作綜合改革，創(chuàng)建工作新機制，基礎薄弱地區(qū)的工作面貌有所改觀；

二是積極探索流動人口1：3現居住地為主的管理路子。全省已有60％以上的市、縣(市、區(qū))單獨設立了流動人口1：3管理機構，其他地方也落實了專、兼職管理人員。其次增加了流動人口計生管理財政投入，寧波、金華等市及不少縣(市、區(qū))率先對流動人口1：3實行按常住人口的標準核撥經費，目前已經在全省推行。此外，全省還建立了流動人口13計劃生育管理責任雙向考核、節(jié)育手術經費結算補助等制度，做到寓管理于服務之中。全省的省際流動人口信息交換工作受到國家人口計生委通報表揚。

三是著力治理出生人口性別比偏高。2003年開始省政府將出生人口性別比偏高的治理工作列入人口與計劃生育工作目標責任制考核內容。加強部門協調，人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門開展聯合督查，省檢察院、法院和公安廳聯合出臺《關于非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別行為適用法律的若干意見》。2005年初，全國人大法工委和國家人口計生委到我省召開刑法修改座談會，聽取我省出生人口性別比治理工作經驗，為國家修改刑法提供大量素材和經驗。

四是依法清理非法收養(yǎng)。針對非法收養(yǎng)擾亂正常生育管理秩序的問題，嘉興、寧波、杭州、舟山等地貫徹執(zhí)行省條例規(guī)范收養(yǎng)的新規(guī)定，將非法收養(yǎng)治理列為執(zhí)法工作重點，協調政府各相關部門對非法收養(yǎng)行為進行了合情、合理、合法處理。至2003年底，全省共清理出事實收養(yǎng)人數為25227人(其中符合收養(yǎng)條件未辦理收養(yǎng)手續(xù)的有11903人)，現已有7249人辦妥了合法收養(yǎng)手續(xù)；發(fā)現非法收養(yǎng)11949人，已依法處理5455人。

五是重點研究探索解決省條例執(zhí)行中的難點。各地針對行政執(zhí)法難問題進行了許多有益的探索和實踐，特別是近年來臺州市計生系統(tǒng)在強化執(zhí)法隊伍建設、規(guī)范合同管理、實施執(zhí)法聯動、社會撫養(yǎng)費征收等方面進行了積極的探索和創(chuàng)新，取得了一定成效。

2011年6月4日

第五篇：四五普法

四五普法

一、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要為指導，立足于依法治廠總體要求，緊緊圍繞工廠生產經營的大局，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，進一步提高廣大員工的法律素質；堅持學用結合、普治并舉，積極推進依治理，促進各項工作走上法制軌道，為工廠在新世紀的改革與發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。

二、組織領導

工廠成立“四五”普法領導小組。領導小組由以下人員組成： 組長：工廠黨委副書記

副組長：工廠人事副廠長

組成員：宣傳部、廠工會、廠辦、廠團委、保衛(wèi)處、教育中心、紀委等單位領導

工廠“四五”普法領導小組下設普法辦公室，辦公室掛靠宣傳部，部長兼任辦公室主任。

三、職責分工

1、宣傳部職責：牽頭組織制訂工廠“四五”普法規(guī)劃和全員普法內容學習的實施計劃；負責指導、實施及檢查、考核工作；搞好輔導教材的編寫、有關材料的征訂；組織和指導普法宣傳。

2、廠辦職責：把普法教育與依法管理納入企業(yè)管理工作之中，對各業(yè)務部門專業(yè)法的學習和實施進行協調、檢查和考核。

3、教育中心職責：負責各子弟學校教職員工和青少年學生的普法教育和有關工作。

4、保衛(wèi)處職責：負責對“四工“人員、重點幫教對象等的法制教育；結合工廠綜合治理的實際，開展有關的法制宣傳教育。

5、廠工會職責：搞好工廠普法環(huán)境宣傳，組織普法宣傳教育活動，依法實施全員民主管理。

6、廠團委職責：組織開展適合青少年特點的各類普法宣傳教育活動；協同搞好青年員工及青少年的普法教育。

7、有關業(yè)務處室職責：除組織本部門員工學習全員普法的內容外，還要組織專業(yè)人員學習與業(yè)務相關的專業(yè)法規(guī)，并負責做好依法管理考核工作。