第一篇：參照公務員管理的條件

1.進入“參照管理”人員范圍的條件是什么？

盡管在公務員法頒布以后，原來根據(jù)《國家公務員暫行條例》的規(guī)定實行參照管理的人員，大部分已納入公務員范圍。但公務員法仍然保留了參照管理的制度。在以后仍將有一部分人員沒有被納入公務員隊伍，而參照公務員法來進行管理。哪些人員要參照公務員法來加以管理，公務員法規(guī)定了嚴格的條件，這些條件是：

（1）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共管理職能的事業(yè)單位中的除工勤人員以外的工作人員。這包含幾層意思，首先是事業(yè)單位的工作人員才有可能參照管理；其次，并非所有事業(yè)單位的工作人員都參照管理，必須是法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共管理職能的事業(yè)單位工作人員才可能參照管理，最后，也并非具有公共職能事業(yè)單位的所有工作人員都參照管理，這些單位的工勤人員被明確排除在參照管理的范圍。

（2）必須經(jīng)過有權(quán)部門批準。這里的“有權(quán)部門”是指哪些機關尚需要配套法規(guī)作出明確規(guī)定。

2.什么是“參照管理”？

“參照管理”是指對于法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)有權(quán)部門批準，以公務員法為依據(jù)，堅持公務員制度的原則精神，執(zhí)行公務員管理的規(guī)定，同時兼顧自身的性質(zhì)和特點，在某些具體制度上做適當變通。

3.依照公務員和參照公務員在工資待遇、退休金、晉升等方面與公務員有什么區(qū)別？

依照和參照管理是指依照和參照公務員管理的有關條例對工作人員進行管理，其工作人員的工資待遇、退休金、職務晉升等方面執(zhí)行公務員管理的有關規(guī)定，與公務員沒有區(qū)別。

第二篇：局參照公務員管理實施方案

***[2012]*號

**縣****局參照公務員法管理工作

實施方案

為確保我局參照公務員法管理工作的順利實施，根據(jù)**施公辦發(fā)

[2011]1號等文件要求，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府的總體部署及縣有關文件精神，明確政策，精心組織，扎實推進我局事業(yè)單位參照公務員法管理工作的各項工作，進一步深化干部人事制度改革，提高參照公務員法管理事業(yè)單位人員隊伍管理的科學化、民主化、法制化水平，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的參照公務員法管理事業(yè)單位人員隊伍，為加快****事業(yè)發(fā)展、建設和諧**社會提供隊伍支持和組織保證。

二、實施范圍

本次實施范圍為省公務員局批準的一家事業(yè)單位：**縣****局。

三、工作任務

按照《公務員法》及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，對列入?yún)⒄展珓諉T-1-

法管理的事業(yè)單位，嚴格實行錄用、考核、職務任免、職務升降、獎勵、懲戒、培訓、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告等各項公務員管理制度。按照依法辦事、從嚴掌握，自上而下、先易后難，實事求是、穩(wěn)慎處理，層層把關的原則和要求，做好參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員登記、職務與級別確定、工資套改及事業(yè)單位參照《公務員法》管理等入軌運行工作。

（一）參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員的登記工作

參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員登記的對象與條件：依法履

行公職、使用全額撥款事業(yè)編制、由財政負擔工資福利且在編在職的除工勤人員以外的工作人員。

不予登記的人員：目前在事業(yè)單位工勤崗位上的人員：2001年8

月14日以后的違規(guī)錄（聘）干、“以工代干”人員；進入事業(yè)單位時明確從事工勤工作的人員。

參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員登記工作，依據(jù)中央《公務

員范圍規(guī)定》、《公務員登記實施辦法》和省市有關規(guī)定進行。

參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員登記工作，按照管理權(quán)限和

規(guī)定的條件、程序確定登記對象，經(jīng)局黨支部集體研究決定后，填寫《公務員登記表》，報審核、審批機關?！秴⒄展珓諉T法管理事業(yè)單位人員登記表》作為確認公務員身份的依據(jù)裝入個人檔案。今后，新進入?yún)⒄展珓諉T法管理事業(yè)單位人員都要按照規(guī)定進行登記。

（二）職務與級別

參照公務員法管理事業(yè)單位人員的職務與級別，依據(jù)《公務員職

務與級別管理規(guī)定》、《綜合管理類公務員非領導職務設置管理辦法》和省有關規(guī)定確定。在核定的編制和職數(shù)限額內(nèi)合理設置職位。

確定參照公務員法管理事業(yè)單位人員的職務，要在國家規(guī)定的機

構(gòu)規(guī)格、職務序列和編制、職數(shù)限額內(nèi)，按照職務的任職條件和程序進行。參照公務員法管理事業(yè)單位人員的級別根據(jù)所任職務、德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。

非領導職務根據(jù)工作需要設置，職務層次不得高于本單位或者所

在內(nèi)設機構(gòu)的機構(gòu)規(guī)格，職數(shù)不得突破規(guī)定的比例限額。

對超出規(guī)定職數(shù)的，要采取措施，逐步消化，達到規(guī)定的領導和非領

導職務職數(shù)。

（三）工資套改

參照公務員法管理事業(yè)單位人員的工資套改工作，在完成參照公

務員法管理事業(yè)單位人員登記和職務與級別確定工作后，按照公務員工資制度改革實施辦法進行。

（四）參照《公務員法》管理

參照《公務員法》管理工作，依據(jù)《參照〈中華人民共和國公務

員法〉管理的單位審批辦法》和省市縣有關要求進行。法律法規(guī)授權(quán)、具有公共事務管理職能、由國家財政負擔工資福利的事業(yè)單位，經(jīng)批準可以列入?yún)⒄展芾?。對單位?nèi)除工勤人員以外的工作人員進行管理，不得實行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務、工資、獎金等人事管理制度。事業(yè)單位參照《公務員法》管理工作，按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌考慮、逐級上報、逐個審批的辦法辦理。由**局提出申請，上報縣公務員主管部門審核并經(jīng)縣委、縣政府同意后，再報市公務員主管部門審批。

四、工作步驟

實施工作分三個階段進行：

（一）準備階段（6月10日至7月15日）

做好成立工作機構(gòu)、培訓工作骨干、加強調(diào)研和制定工作方案等

工作。**局成立以人事、辦公室組成的工作專班，學習有關政策文件，對編制、人員等情況進行分析研究，制訂**局參照公務員法管理事業(yè)單位的實施方案和參照公務員法管理事業(yè)單位人員登記工作方案。并報縣領導小組辦公室和公務員主管部門備案。

（二）實施階段（7月16日至10月15日）

做好參照公務員法管理事業(yè)單位人員登記、職務與級別確定、工

資套改，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序履行審核、審批、備案等工作。按照參照公務員法管理規(guī)定的條件、權(quán)限和程序，實施參照管理單位的呈報、審批工作，認真做好參照人員的登記、職務和級別確定、工資套改等工作，并逐步實施公務員管理的各項制度。

（三）總結(jié)驗收階段（10月16日至10月31日）

做好自查、迎接檢查驗收、報送實施工作總結(jié)等工作。對貫徹實

施參照公務員法事業(yè)單位管理工作進行自查總結(jié)，重點檢查是否按照

規(guī)定的范圍、對象、條件和程序進行參照公務員法管理事業(yè)單位人員登記，是否在編制限額內(nèi)按規(guī)定確定職務與級別，是否嚴格執(zhí)行工資制度，是否嚴格執(zhí)行各項配套政策法規(guī)等。并要及時對存在的問題進行糾正。

五、組織領導和工作措施

（一）切實加強領導。實施參照公務員法事業(yè)單位管理工作，由

局人事、辦公室人員組成的專班具體落實，局黨支部負總責。

（二）明確工作職責。工作專班在局黨支部的領導下，認真做好

參照公務員法管理事業(yè)單位人員登記、職務與級別確定、工資套改的上報等工作。

（三）落實工作責任。要根據(jù)《公務員法》和中央及省、市、縣的有關規(guī)定，以高度負責的態(tài)度，有針對性地做好我局事業(yè)單位工作人員的思想政治工作，認真研究，層層把關，宣傳解釋政策，及時化解矛盾，確保參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員穩(wěn)定、單位穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

（四）嚴明工作紀律。要不折不扣地執(zhí)行有關參公管理的各項規(guī)

定，要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理的規(guī)定，嚴格按照規(guī)定的職數(shù)配備干部。凡弄虛作假參加參照公務員法管理事業(yè)單位的工作人員，一律清退。并設立舉報電話（***），接受社會監(jiān)督。對違反《公務員法》實施工作紀律的行為，要堅決予以糾正，并依法追究相關責任人的責任。

二0一二年*月*日

主題詞: 參公實施方案中共**縣****局機關支部委員會2012年*月*日印發(fā)

（共印*份）

第三篇：溫州市參照公務員管理事業(yè)單位名單

附件

1溫州市統(tǒng)計局普查中心等90家 參照公務員法管理單位名單

一、市本級(2家)

溫州市統(tǒng)計局普查中心

溫州市發(fā)展新型墻體材料辦公室

二、鹿城區(qū)（7家）

鹿城區(qū)畜牧獸醫(yī)局

鹿城區(qū)人民政府金融工作領導小組辦公室 鹿城區(qū)社會經(jīng)濟調(diào)查隊

鹿城區(qū)漁政站

鹿城區(qū)農(nóng)機管理站

鹿城區(qū)人民政府防汛防旱指揮部辦公室 鹿城區(qū)森林防火指揮部辦公室

三、龍灣區(qū)（11家）

龍灣區(qū)畜牧獸醫(yī)局

龍灣區(qū)人民政府金融工作辦公室 龍灣區(qū)企業(yè)調(diào)查隊

龍灣區(qū)植物（森林）病蟲害檢疫防治站 龍灣區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊

龍灣區(qū)會計核算中心

龍灣區(qū)勞動仲裁院

龍灣區(qū)森林防火指揮部辦公室

龍灣區(qū)農(nóng)林綜合執(zhí)法大隊

龍灣區(qū)統(tǒng)計普查中心

四、甌海區(qū)（7家）

甌海區(qū)畜牧獸醫(yī)局

甌海區(qū)人民政府金融工作領導小組辦公室

甌海區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊（甌海區(qū)漁業(yè)執(zhí)法大隊）甌海區(qū)社會經(jīng)濟調(diào)查隊

甌海區(qū)植物（森林）病蟲防治檢疫站

甌海區(qū)農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理站

甌海區(qū)人民政府森林消防指揮部辦公室

五、樂清市（17家）

樂清市人民政府國內(nèi)經(jīng)濟合作辦公室（樂清市招商局）樂清市畜牧獸醫(yī)局

樂清市人民政府金融工作領導小組辦公室

樂清市殯葬管理所（樂清市殯葬管理監(jiān)察隊）

樂清市社會經(jīng)濟調(diào)查隊

樂清市植物檢疫站

樂清市水政監(jiān)察大隊

樂清市機關會計核算中心

樂清市財政項目預算核算中心

樂清市森林消防辦公室

樂清市統(tǒng)計普查中心

樂清市海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊

樂清市漁政漁港監(jiān)督管理站

樂清市漁業(yè)船舶檢驗站

樂清市地方志編纂委員會辦公室

樂清市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊

六、瑞安市（10家）

瑞安市畜牧獸醫(yī)局

瑞安市人民政府金融工作辦公室

瑞安市漁船檢驗站

瑞安市農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督管理總站

瑞安市國土資源局安陽、玉海、錦湖、東山、上望、和南濱等6家基層管理所，不再辦理人員過渡（登記）手續(xù)，原有人員相應劃轉(zhuǎn)

七、洞頭縣（4家）

洞頭縣供銷合作社

洞頭縣畜牧獸醫(yī)管理辦公室

洞頭縣社會保險基金管理中心

洞頭縣農(nóng)機管理監(jiān)理站

八、永嘉縣（9家）

永嘉縣畜牧獸醫(yī)局

永嘉縣人民政府金融工作辦公室

永嘉縣森林病蟲害防治檢疫站

永嘉縣人才市場管理辦公室

永嘉縣財政項目預算核算中心

永嘉縣會計核算中心

永嘉縣城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟調(diào)查隊

永嘉縣地方志編纂辦公室

永嘉縣人民政府防汛防旱指揮部辦公室

九、平陽縣（8家）

平陽縣畜牧獸醫(yī)局

平陽縣人民政府金融工作領導小組辦公室

平陽縣人民政府防汛防旱指揮部辦公室

平陽縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊

平陽縣漁政漁港監(jiān)督管理站

平陽縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊

平陽縣會計核算中心

平陽縣社會經(jīng)濟調(diào)查隊

十、蒼南縣（6家）

蒼南縣人民政府金融工作辦公室

蒼南縣畜牧獸醫(yī)局

蒼南縣森林病蟲害防治檢疫站

浙江省漁船檢驗局蒼南檢驗站

蒼南縣水政監(jiān)察大隊

蒼南縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊

十一、文成縣（4家）

文成縣畜牧獸醫(yī)局

文成縣社會保障管理中心

文成縣水政（漁政）監(jiān)察大隊

文成縣林業(yè)局種苗站

十二、泰順縣（5家）

泰順縣畜牧獸醫(yī)局

泰順縣森林病蟲防治檢疫站

泰順縣農(nóng)機管理總站

泰順縣水政監(jiān)察大隊（泰順縣水土保持預防監(jiān)督站、泰順縣漁政執(zhí)法大隊）

泰順縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊

第四篇：參照公務員管理單位、事業(yè)單位、公務員到底有什么區(qū)別

參照公務員管理單位、事業(yè)單位、公務員到底有什么區(qū)別

公務員單位的范圍主要包括國家黨政機關（比如工商局、人事局、市委、縣委、宣傳部之類），人大、政協(xié)、民主黨派（九三學社、國民黨等）以及其他一些社會團體（工會、婦聯(lián)之類的），在這里工作的正式編制人員一般都為公務員，除了個別工勤編制（比如司機）。

事業(yè)單位主要是國家從事一些服務性質(zhì)的公益單位，比如學校、醫(yī)院、圖書館等等之類的，有些地方的一些政府機關二級局也是事業(yè)單位，尤其在市縣級別，比如交通局下的公路局、建委下的城管局，農(nóng)業(yè)局下的農(nóng)機局等等，雖然這些單位也叫局，但是卻為事業(yè)單位性質(zhì)，在里面的工作人員不屬于公務員。但各個地方也是不一樣的，一些地方把這些單位歸類為參照公務員管理的事業(yè)單位，有些歸類為一般事業(yè)單位。

參照公務員管理的事業(yè)單位，這些單位工作性質(zhì)和公務員基本一致，由于不能直接歸為黨政機關，所以采取參照公務員管理的事業(yè)單位叫法，最典型的是監(jiān)獄、勞教所、看守所、交警隊等等，他們完全是執(zhí)法單位，行使行政權(quán)力，但是因為其不是獨立的黨政機關，一般為司法局、公安局下的二級單位。參照公務員管理的事業(yè)單位待遇完全和公務員一樣，只不過叫法不一樣而已。

公務員單位、事業(yè)單位、參照公務員管理的事業(yè)單位的準確劃分沒有統(tǒng)一標準，各個地方不一樣，有些單位在某些地區(qū)為公務員單位，但有些地方可能為參照或者一般事業(yè)單位。在工資方面，公務員單位和參照的事業(yè)單位是一樣的，事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)和他們不一樣，一般來說，事業(yè)單位的工資高于公務員單位和參照的事業(yè)單位。比如，市里中學老師的工資就比市政府辦的公務員工資要高，因為事業(yè)單位的補貼較多。

在縣級黨政機關，一個單位公務員和事業(yè)單位人員往往不區(qū)分，局機關里公務員編制很少，大部分都是下屬事業(yè)編制的人，但是干工作大家都一樣，很多股長都是事業(yè)單位的，而且在干部任用上也不區(qū)分。縣委可以直接將事業(yè)編制的股長提拔為縣局的副局長，自動就轉(zhuǎn)為公務員編制了。

到了市里以上的級別，公務員和事業(yè)編制就區(qū)分得很明顯，工作人員一般不大范圍的交叉，都是各干各的，尤其是副科以下的人員一般不能交流，但是到了副科就可以相互交流。比如可以從事業(yè)單位里直接提拔人到局機關當副科長或科長，也自動轉(zhuǎn)為公務員編制了。

第五篇：漁政隊伍參照公務員管理的法律依據(jù)

漁政隊伍參照公務員管理的法律依據(jù)

漁政隊伍參照公務員管理的法律依據(jù)：-----《漁業(yè)法》第6條、第48條規(guī)定；-----《公務員法》第106條規(guī)定；

-----1997年《國務院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部關于進一步加快漁業(yè)發(fā)展意見的通知》（國發(fā)[1997]3號）文件中指出，地方各級漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)的工作人員，可依據(jù)公務員制度管理。

-----2004年《國務院辦公廳關于做好涉外漁業(yè)管理工作的通知》（國發(fā)[2004]65號）文件，要求“各地按照國務院的有關規(guī)定，繼續(xù)推進漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍依照公務員制度管理工作，切實加強漁業(yè)執(zhí)法隊伍建設。地方各級漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)依照公務員制度管理”。具備參公管理的基本條件：

《中共中央國務院關于印發(fā)中華人民共和國公務員法實施方案的通知》（中發(fā)[2006]9號）中附有《參照中華人民共和國公務員法管理職能的單位審批辦法》，其中，第3條規(guī)定，法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位，列入?yún)⒄展芾矸秶?；中組部、人事部對此進行了更為明確的規(guī)定，聯(lián)合發(fā)出了《關于事業(yè)單位參照公務員法管理工作有關問題的意見》（組通字 1 [2006]27號），明確了事業(yè)單位參照管理的條件：一是要有法律法規(guī)授權(quán)的公共事業(yè)管理職能，二是使用事業(yè)單位編制，并由國家財政負擔工資福利。

對于漁政隊伍來講，《漁業(yè)法》已賦予漁政隊伍執(zhí)法權(quán)。目前承擔維權(quán)護漁、漁港監(jiān)督、漁船檢驗、漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管、水生野生動物保護、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、養(yǎng)殖執(zhí)法等廣闊的領域，公共事務管理和服務社會的職能強化，而且這些職能通過各種法律法規(guī)得到明確，因此漁政隊伍完全符合參公的基本條件。