第一篇：xxx市效能建設(shè)工作方案

為了落實(shí)市委、市政府《～年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》提出的“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境”的任務(wù)要求，經(jīng)調(diào)研論證，征求市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面意見，現(xiàn)提出～ 年度全市效能建設(shè)工作方案。

一、工作對(duì)象

市（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)部門（含條管部門），公用事業(yè)（企業(yè)）單位，基層站所。

二、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”的目標(biāo)，著力解決政令不暢、決策措施執(zhí)行不力、重點(diǎn)工作落實(shí)不到位，以及群眾反映強(qiáng)烈的影響效能的其它熱點(diǎn)問題，消除思想觀念、工作作風(fēng)、行為習(xí)慣、運(yùn)行機(jī)制和體制等方面的障礙，營(yíng)造“零障礙、低成本、高效率、優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境。

三、工作內(nèi)容

經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今年為我市效能建設(shè)推進(jìn)年。

（一）動(dòng)員部署。各部門、各單位要盡快研究制訂效能建設(shè)實(shí)施方案，召開效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)，提出目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和考核辦法，作出具體部署。建立工作班子，明確責(zé)任部門。要圍繞“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)效能”組織大討論，引導(dǎo)廣大干部職工增強(qiáng)宗旨意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、效能意識(shí)和務(wù)實(shí)落實(shí)的意識(shí)，明確效能建設(shè)的任務(wù)要求。各宣傳、新聞單位要組織宣傳造勢(shì)，營(yíng)造氛圍。

（二）排查整改。各部門、各行業(yè)、各單位要按照市統(tǒng)一要求，結(jié)合本單位實(shí)際搞好排查、剖析、整改階段的工作。要從思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)態(tài)、運(yùn)行機(jī)制和體制等方面著眼，開展對(duì)照檢查，重點(diǎn)搞好“三查三看”：一查黨和國(guó)家政策法規(guī)，市委市政府決策措施的執(zhí)行情況，看政令在本單位是否暢通，是否存在各行其是、另搞一套、陽奉陰違以及中梗阻、打折扣等問題。二查市委市政府部署的工作任務(wù)、市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)交辦重要事項(xiàng)的落實(shí)情況，看本單位在江都加快發(fā)展中是否主動(dòng)履職，是否存在不作為、不到位、推諉扯皮、拖著不辦等問題。三查為群眾、為企業(yè)、為基層辦事情況，看本單位在辦事理念、服務(wù)態(tài)度、制度機(jī)制等方面與服務(wù)對(duì)象的要求是否適應(yīng)，是否存在辦事流程復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、制度陳舊、態(tài)度生硬以及吃拿卡要等問題。各部門各行業(yè)要面向社會(huì)進(jìn)行開放式排查，主動(dòng)征求群眾的意見，并召開黨委黨組（總支、支部）會(huì)議進(jìn)行梳理。市紀(jì)委將牽頭組織對(duì)全市面上效能問題的排查，通過軟環(huán)境監(jiān)測(cè)、效能狀況問卷調(diào)查、明查暗訪、走訪調(diào)查等方式，多角度多層面收集信息，分析匯總。

在自我排查的基礎(chǔ)上，要深入剖析，找出問題和癥結(jié)，選準(zhǔn)改進(jìn)服務(wù)的突破口，圍繞市委、市政府中心工作，制訂“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的年度工作目標(biāo)和效能建設(shè)實(shí)施方案；細(xì)化整改方案和服務(wù)創(chuàng)新措施，明確整改時(shí)限，責(zé)任落實(shí)到科室、到人。

（三）開展承諾踐諾評(píng)諾活動(dòng)。各部門、各行業(yè)、各單位要將年度工作目標(biāo)和實(shí)施方案報(bào)市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。直接為企業(yè)和群眾辦事的部門、行業(yè)和窗口，主要負(fù)責(zé)人要通過江都電視臺(tái)、電臺(tái)、《江都信息》、新浪江都等媒體向社會(huì)作出公開服務(wù)承諾，將工作目標(biāo)、整改方案、創(chuàng)新服務(wù)措施以及責(zé)任機(jī)制，交給群眾測(cè)評(píng)和監(jiān)督。

（四）開展服務(wù)競(jìng)賽和效能示范活動(dòng)。各部門、各行業(yè)、各單位廣泛開展服務(wù)競(jìng)賽、服務(wù)創(chuàng)新以及“效能提升月”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“服務(wù)標(biāo)兵”等各具特色的群眾性效能示范活動(dòng)。團(tuán)委、婦聯(lián)要把“新長(zhǎng)征突擊手”、“三八紅旗手”等評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)納入效能示范活動(dòng)之中，圍繞發(fā)展形成合力。沿江開發(fā)辦公室、行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心要建成高效服務(wù)的樣板。各部門、各行業(yè)、各鎮(zhèn)都要打造自己的服務(wù)品牌和優(yōu)質(zhì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成示范效應(yīng)。年底，市里將組織服務(wù)實(shí)績(jī)公開評(píng)比，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)關(guān)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)行業(yè)、群眾滿意站所、紅旗窗口以及服務(wù)標(biāo)兵評(píng)比表彰活動(dòng)。

（五）實(shí)施專項(xiàng)治理。對(duì)嚴(yán)重制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題實(shí)行專項(xiàng)治理。各部門、各行業(yè)、各鎮(zhèn)要在排查整改過程中，突出解決1—2個(gè)重點(diǎn)問題，以取信于民。市里將組織對(duì)下列問題實(shí)行專項(xiàng)治理，把教育與懲戒、制度建設(shè)與改革、內(nèi)部制約與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，力求取得實(shí)效。

1、治理“中梗阻”。各部門、各行業(yè)對(duì)中層正職干部崗位組織評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在本單位排序報(bào)市審定后公示。評(píng)議結(jié)果與公務(wù)員考核和干部任用掛鉤。評(píng)議列本單位末位的，經(jīng)考核后提出管理意見；連續(xù)兩年列末位者，經(jīng)考核提出免職或降職等懲戒意見。通過對(duì)中層正職崗位的評(píng)議監(jiān)督，探索對(duì)中層崗位激勵(lì)和制約的辦法，消除“中梗阻”，為解決政令不暢的頑癥打開通道。

2、治理“辦事繁”。由行政服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)，突出“兩集中、兩到位”，明確考核目標(biāo)，制訂行政審批、公共服務(wù)項(xiàng)目提速的具體方案并組織實(shí)施。行政服務(wù)中心各窗口、各部門行業(yè)分窗口、各基層站所窗口、各招投標(biāo)中心、各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，都要列入考核和測(cè)評(píng)，切實(shí)解決多頭辦理、辦事手續(xù)和辦事流程繁雜的問題。

3、治理“末梢～”。改進(jìn)對(duì)基層站所的評(píng)議剖析工作，由各鎮(zhèn)紀(jì)委、各部門行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織分頭實(shí)施，將集中述職測(cè)評(píng)與動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)相結(jié)合，評(píng)議與處理信訪投訴工作相結(jié)合。以規(guī)范服務(wù)行為為抓手，組織第三輪群眾滿意基層站所創(chuàng)建活動(dòng)。大力培植和表彰先進(jìn)基層站所，弘揚(yáng)正氣，帶動(dòng)全市基層站所改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。

4、規(guī)范執(zhí)法行為。一是規(guī)范執(zhí)法檢查。牢固確立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的執(zhí)法理念，制訂文明執(zhí)法的行為規(guī)范。推行執(zhí)法告知制度，凡到企業(yè)實(shí)施執(zhí)法檢查必須通過電子政務(wù)網(wǎng)或其它渠道預(yù)告并向市監(jiān)察局備案。職能相近的部門不得就同一事項(xiàng)到同一企業(yè)重復(fù)檢查。二是規(guī)范行政處罰。嚴(yán)禁無法定依據(jù)或違反法定程序?qū)嵤┨幜P；嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行罰繳分離；嚴(yán)禁處罰不給票據(jù)或不使用合法票據(jù)。細(xì)化量化自由裁量權(quán)，推行行政處罰案件公開審理。三是開展執(zhí)法效能評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。把集中評(píng)議與日常投訴處理結(jié)合起來，同一執(zhí)法主體一年內(nèi)受到三次投訴被查實(shí)的，取消評(píng)先資格，列為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象。

（六）推進(jìn)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。圍繞“服務(wù)發(fā)展、提高效能”主題，改善管理，優(yōu)化服務(wù)，以改革的思路，務(wù)實(shí)推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的效能革命。一是從各部門、各行業(yè)的基本工作職能和業(yè)務(wù)事項(xiàng)出發(fā)，建立健全公示制、承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、同崗替代制、并聯(lián)辦理制、否定備案制，推行上門服務(wù)、導(dǎo)向服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、“延時(shí)”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，以及一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦公（一卡式辦公）等便民利民的服務(wù)制度和服務(wù)措施。二是建立健全工作項(xiàng)目責(zé)任制、崗位責(zé)任制、績(jī)效考核制、行政不作為亂作為行為問責(zé)制，完善協(xié)調(diào)機(jī)制、督查機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等內(nèi)部管理制度。三是建立健全政務(wù)（事務(wù)）公開、改進(jìn)作風(fēng)、依法行政、嚴(yán)明紀(jì)律和加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督的制度。四是制訂和完善降低行政成本、整合利用行政資源方面的專項(xiàng)管理制度。對(duì)基層群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，要結(jié)合專項(xiàng)治理，從源頭上尋找解決的辦法，對(duì)涉及面廣、觸及部門利益和現(xiàn)行體制的問題，要組織專題調(diào)研論證，提出改革和制度建設(shè)的方案。

（七）開展績(jī)效考評(píng)。采取分類設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、分類考評(píng)、統(tǒng)一衡量的方法，量化考核與定性評(píng)議相結(jié)合，績(jī)效考核與民主測(cè)評(píng)、～調(diào)查相結(jié)合，年終考評(píng)與平時(shí)測(cè)評(píng)查訪相結(jié)合，集中考評(píng)與分項(xiàng)分類評(píng)價(jià)相結(jié)合，同時(shí)，把個(gè)體的評(píng)價(jià)與對(duì)單位的評(píng)價(jià)相結(jié)合，把機(jī)關(guān)作風(fēng)考核與干部考核、公務(wù)員考核相結(jié)合，綜合運(yùn)用各類評(píng)價(jià)資源?？荚u(píng)內(nèi)容突出以下重點(diǎn)：市委市政府重大決策及重要政策法規(guī)執(zhí)行情況，市委市政府分解下達(dá)的工作任務(wù)落實(shí)情況，市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)交辦事項(xiàng)的辦理情況，行政服務(wù)項(xiàng)目辦理情況，為基層為群眾為企業(yè)辦實(shí)事和投訴事項(xiàng)辦理情況，履行承諾執(zhí)行服務(wù)制度情況，公開辦事和遵紀(jì)守法情況。要通過考評(píng)，激勵(lì)和表彰心系百姓、為江都發(fā)展敢于突破、勇于創(chuàng)新、作出實(shí)績(jī)的單位，對(duì)不作為、亂作為、群眾評(píng)價(jià)差的部門、行業(yè)要重點(diǎn)整頓。

第二篇：xxx市效能建設(shè)工作方案

xxx市效能建設(shè)工作方案

為了落實(shí)市委、市政府《XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》提出的“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境”的任務(wù)要求，經(jīng)調(diào)研論證，征求市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面意見，現(xiàn)提出XX全市效能建設(shè)工作方案。

一、工作對(duì)象

市（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)部門（含條管部門），公用事業(yè)（企業(yè)）單位，基層站所。

二、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”的目標(biāo)，著力解決政令不暢、決策措施執(zhí)行不力、重點(diǎn)工作落實(shí)不到位，以及群眾反映強(qiáng)烈的影響效能的其它熱點(diǎn)問題，消除思想觀念、工作作風(fēng)、行為習(xí)慣、運(yùn)行機(jī)制和體制等方面的障礙，營(yíng)造“零障礙、低成本、高效率、優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境。

三、工作內(nèi)容

經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今年為我市效能建設(shè)推進(jìn)年。

（一）動(dòng)員部署。各部門、各單位要盡快研究制訂效能建設(shè)實(shí)施方案，召開效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)，提出目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和考核辦法，作出具體部署。建立工作班子，明確責(zé)任部門。要圍繞“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)效能”組織大討論，引導(dǎo)廣大干部職工增強(qiáng)宗旨意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、效能意識(shí)和務(wù)實(shí)落實(shí)的意識(shí)，明確效能建設(shè)的任務(wù)要求。各宣傳、新聞單位要組織宣傳造勢(shì)，營(yíng)造氛圍。

（二）排查整改。各部門、各行業(yè)、各單位要按照市統(tǒng)一要求，結(jié)合本單位實(shí)際搞好排查、剖析、整改階段的工作。要從思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)態(tài)、運(yùn)行機(jī)制和體制等方面著眼，開展對(duì)照檢查，重點(diǎn)搞好“三查三看”：一查黨和國(guó)家政策法規(guī)，市委市政府決策措施的執(zhí)行情況，看政令在本單位是否暢通，是否存在各行其是、另搞一套、陽奉陰違以及中梗阻、打折扣等問題。二查市委市政府部署的工作任務(wù)、市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)交辦重要事項(xiàng)的落實(shí)情況，看本單位在江都加快發(fā)展中是否主動(dòng)履職，是否存在不作為、不到位、推諉扯皮、拖著不辦等問題。三查為群眾、為企業(yè)、為基層辦事情況，看本單位在辦事理念、服務(wù)態(tài)度、制度機(jī)制等方面與服務(wù)對(duì)象的要求是否適應(yīng)，是否存在辦事流程復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、制度陳舊、態(tài)度生硬以及吃拿卡要等問題。各部門各行業(yè)要面向社會(huì)進(jìn)行開放式排查，主動(dòng)征求群眾的意見，并召開黨委黨組（總支、支部）會(huì)議進(jìn)行梳理。市紀(jì)委將牽頭組織對(duì)全市面上效能問題的排查，通過軟環(huán)境監(jiān)測(cè)、效能狀況問卷調(diào)查、明查暗訪、走訪調(diào)查等方式，多角度多層面收集信息，分析匯總。

在自我排查的基礎(chǔ)上，要深入剖析，找出問題和癥結(jié)，選準(zhǔn)改進(jìn)服務(wù)的突破口，圍繞市委、市政府中心工作，制訂“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的工作目標(biāo)和效能建設(shè)實(shí)施方案；細(xì)化整改方案和服務(wù)創(chuàng)新措施，明確整改時(shí)限，責(zé)任落實(shí)到科室、到人。

（三）開展承諾踐諾評(píng)諾活動(dòng)。各部門、各行業(yè)、各單位要將工作目標(biāo)和實(shí)施方案報(bào)市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。直接為企業(yè)和群眾辦事的部門、行業(yè)和窗口，主要負(fù)責(zé)人要通過江都電視臺(tái)、電臺(tái)、《江都信息》、新浪江都等媒體向社會(huì)作出公開服務(wù)承諾，將工作目標(biāo)、整改方案、創(chuàng)新服務(wù)措施以及責(zé)任機(jī)制，交給群眾測(cè)評(píng)和監(jiān)督。

（四）開展服務(wù)競(jìng)賽和效能示范活動(dòng)。各部門、各行業(yè)、各單位廣泛開展服務(wù)競(jìng)賽、服務(wù)創(chuàng)新以及“效能提升月”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“服務(wù)標(biāo)兵”等各具特色的群眾性效能示范活動(dòng)。團(tuán)委、婦聯(lián)要把“新長(zhǎng)征突擊手”、“三八紅旗手”等評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)納入效能示范活動(dòng)之中，圍繞發(fā)展形成合力。沿江開發(fā)辦公室、行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心要建成高效服務(wù)的樣板。各部門、各行業(yè)、各鎮(zhèn)都要打造自己的服務(wù)品牌和優(yōu)質(zhì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成示范效應(yīng)。年底，市里將組織服務(wù)實(shí)績(jī)公開評(píng)比，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)關(guān)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)行業(yè)、群眾滿意站所、紅旗窗口以及服務(wù)標(biāo)兵評(píng)比表彰活動(dòng)。

（五）實(shí)施專項(xiàng)治理。對(duì)嚴(yán)重制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題實(shí)行專項(xiàng)治理。各部門、各行業(yè)、各鎮(zhèn)要在排查整改過程中，突出解決1—2個(gè)重點(diǎn)問題，以取信于民。市里將組織對(duì)下列問題實(shí)行專項(xiàng)治理，把教育與懲戒、制度建設(shè)與改革、內(nèi)部制約與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，力求取得實(shí)效。

1、治理“中梗阻”。各部門、各行業(yè)對(duì)中層正職干部崗位組織評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在本單位排序報(bào)市審定后公示。評(píng)議結(jié)果與公務(wù)員考核和干部任用掛鉤。評(píng)議列本單位末位的，經(jīng)考核后提出管理意見；連續(xù)兩年列末位者，經(jīng)考核提出免職或降職等懲戒意見。通過對(duì)中層正職崗位的評(píng)議監(jiān)督，探索對(duì)中層崗位激勵(lì)和制約的辦法，消除“中梗阻”，為解決政令不暢的頑癥打開通道。

2、治理“辦事繁”。由行政服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)，突出“兩集中、兩到位”，明確考核目標(biāo)，制訂行政審批、公共服務(wù)項(xiàng)目提速的具體方案并組織實(shí)施。行政服務(wù)中心各窗口、各部門行業(yè)分窗口、各基層站所窗口、各招投標(biāo)中心、各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，都要列入考核和測(cè)評(píng)，切實(shí)解決多頭辦理、辦事手續(xù)和辦事流程繁雜的問題。

3、治理“末梢腐敗”。改進(jìn)對(duì)基層站所的評(píng)議剖析工作，由各鎮(zhèn)紀(jì)委、各部門行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織分頭實(shí)施，將集中述職測(cè)評(píng)與動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)相結(jié)合，評(píng)議與處理信訪投訴工作相結(jié)合。以規(guī)范服務(wù)行為為抓手，組織第三輪群眾滿意基層站所創(chuàng)建活動(dòng)。大力培植和表彰先進(jìn)基層站所，弘揚(yáng)正氣，帶動(dòng)全市基層站所改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。

4、規(guī)范執(zhí)法行為。一是規(guī)范執(zhí)法檢查。牢固確立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的執(zhí)法理念，制訂文明執(zhí)法的行為規(guī)范。推行執(zhí)法告知制度，凡到企業(yè)實(shí)施執(zhí)法檢查必須通過電子政務(wù)-

第三篇：xxx市效能建設(shè)工作方案

為了落實(shí)市委、市政府《～年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》提出的“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境”的任務(wù)要求，經(jīng)調(diào)研論證，征求市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面意見，現(xiàn)提出～ 全市效能建設(shè)工作方案。

一、工作對(duì)象

市（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)部門（含條管部門），公用事業(yè)（企業(yè)）單位，基層站所。

二、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”的目標(biāo)，著力解決政令不暢、決策措施執(zhí)行不力、重點(diǎn)工作落實(shí)不到位，以及群眾反映強(qiáng)烈的影響效能的其它熱點(diǎn)問題，消除思想觀念、工作作風(fēng)、行為習(xí)慣、運(yùn)行機(jī)制和體制等方面的障礙，營(yíng)造“零障礙、低成本、高效率、優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境。

三、工作內(nèi)容

經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今年為我市效能建設(shè)推進(jìn)年。

（一）動(dòng)員部署。各部門、各單位要盡快研究制訂效能建設(shè)實(shí)施方案，召開效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)，提出目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和考核辦法，作出具體部署。建立工作班子，明確責(zé)任部門。要圍繞“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)效能”組織大討論，引導(dǎo)廣大干部職工增強(qiáng)宗旨意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、效能意識(shí)和務(wù)實(shí)落實(shí)的意識(shí)，明確效能建設(shè)的任務(wù)要求。各宣傳、新聞單位要組織宣傳造勢(shì)，營(yíng)造氛圍。

（二）排查整改。各部門、各行業(yè)、各單位要按照市統(tǒng)一要求，結(jié)合本單位實(shí)際搞好排查、剖析、整改階段的工作。要從思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)態(tài)、運(yùn)行機(jī)制和體制等方面著眼，開展對(duì)照檢查，重點(diǎn)搞好“三查三看”：一查黨和國(guó)家政策法規(guī)，市委市政府決策措施的執(zhí)行情況，看政令在本單位是否暢通，是否存在各行其是、另搞一套、陽奉陰違以及中梗阻、打折扣等問題。二查市委市政府部署的工作任務(wù)、市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)交辦重要事項(xiàng)的落實(shí)情況，看本單位在江都加快發(fā)展中是否主動(dòng)履職，是否存在不作為、不到位、推諉扯皮、拖著不辦等問題。三查為群眾、為企業(yè)、為基層辦事情況，看本單位在辦事理念、服務(wù)態(tài)度、制度機(jī)制等方面與服務(wù)對(duì)象的要求是否適應(yīng)，是否存在辦事流程復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、制度陳舊、態(tài)度生硬以及吃拿卡要等問題。各部門各行業(yè)要面向社會(huì)進(jìn)行開放式排查，主動(dòng)征求群眾的意見，并召開黨委黨組（總支、支部）會(huì)議進(jìn)行梳理。市紀(jì)委將牽頭組織對(duì)全市面上效能問題的排查，通過軟環(huán)境監(jiān)測(cè)、效能狀況問卷調(diào)查、明查暗訪、走訪調(diào)查等方式，多角度多層面收集信息，分析匯總。

在自我排查的基礎(chǔ)上，要深入剖析，找出問題和癥結(jié)，選準(zhǔn)改進(jìn)服務(wù)的突破口，圍繞市委、市政府中心工作，制訂“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的工作目標(biāo)和效能建設(shè)實(shí)施方案；細(xì)化整改方案和服務(wù)創(chuàng)新措施，明確整改時(shí)限，責(zé)任落實(shí)到科室、到人。

（三）開展承諾踐諾評(píng)諾活動(dòng)。各部門、各行業(yè)、各單位要將工作目標(biāo)和實(shí)施方案報(bào)市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。直接為企業(yè)和群眾辦事的部門、行業(yè)和窗口，主要負(fù)責(zé)人要通過江都電視臺(tái)、電臺(tái)、《江都信息》、新浪江都等媒體向社會(huì)作出公開服務(wù)承諾，將工作目標(biāo)、整改方案、創(chuàng)新服務(wù)措施以及責(zé)任機(jī)制，交給群眾測(cè)評(píng)和監(jiān)督。

（四）開展服務(wù)競(jìng)賽和效能示范活動(dòng)。各部門、各行業(yè)、各單位廣泛開展服務(wù)競(jìng)賽、服務(wù)創(chuàng)新以及“效能提升月”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“服務(wù)標(biāo)兵”等各具特色的群眾性效能示范活動(dòng)。團(tuán)委、婦聯(lián)要把“新長(zhǎng)征突擊手”、“三八紅旗手”等評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)納入效能示范活動(dòng)之中，圍繞發(fā)展形成合力。沿江開發(fā)辦公室、行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心要建成高效服務(wù)的樣板。各部門、各行業(yè)、各鎮(zhèn)都要打造自己的服務(wù)品牌和優(yōu)質(zhì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成示范效應(yīng)。年底，市里將組織服務(wù)實(shí)績(jī)公開評(píng)比，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)關(guān)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)行業(yè)、群眾滿意站所、紅旗窗口以及服務(wù)標(biāo)兵評(píng)比表彰活動(dòng)。

（五）實(shí)施專項(xiàng)治理。對(duì)嚴(yán)重制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題實(shí)行專項(xiàng)治理。各部門、各行業(yè)、各鎮(zhèn)要在排查整改過程中，突出解決1—2個(gè)重點(diǎn)問題，以取信于民。市里將組織對(duì)下列問題實(shí)行專項(xiàng)治理，把教育與懲戒、制度建設(shè)與改革、內(nèi)部制約與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，力求取得實(shí)效。

1、治理“中梗阻”。各部門、各行業(yè)對(duì)中層正職干部崗位組織評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在本單位排序報(bào)市審定后公示。評(píng)議結(jié)果與公務(wù)員考核和干部任用掛鉤。評(píng)議列本單位末位的，經(jīng)考核后提出管理意見；連續(xù)兩年列末位者，經(jīng)考核提出免職或降職等懲戒意見。通過對(duì)中層正職崗位的評(píng)議監(jiān)督，探索對(duì)中層崗位激勵(lì)和制約的辦法，消除“中梗阻”，為解決政令不暢的頑癥打開通道。

2、治理“辦事繁”。由行政服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)，突出“兩集中、兩到位”，明確考核目標(biāo)，制訂行政審批、公共服務(wù)項(xiàng)目提速的具體方案并組織實(shí)施。行政服務(wù)中心各窗口、各部門行業(yè)分窗口、各基層站所窗口、各招投標(biāo)中心、各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，都要列入考核和測(cè)評(píng)，切實(shí)解決多頭辦理、辦事手續(xù)和辦事流程繁雜的問題。

3、治理“末梢～”。改進(jìn)對(duì)基層站所的評(píng)議剖析工作，由各鎮(zhèn)紀(jì)委、各部門行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織分頭實(shí)施，將集中述職測(cè)評(píng)與動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)相結(jié)合，評(píng)議與處理信訪投訴工作相結(jié)合。以規(guī)范服務(wù)行為為抓手，組織第三輪群眾滿意基層站所創(chuàng)建活動(dòng)。大力培植和表彰先進(jìn)基層站所，弘揚(yáng)正氣，帶動(dòng)全市基層站所改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。

4、規(guī)范執(zhí)法行為。一是規(guī)范執(zhí)法檢查。牢固確立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的執(zhí)法理念，制訂文明執(zhí)法的行為規(guī)范。推行執(zhí)法告知制度，凡到企業(yè)實(shí)施執(zhí)法檢查必須通過電子政務(wù)網(wǎng)或其它渠道預(yù)告并向市監(jiān)察局備案。職能相近的部門不得就同一事項(xiàng)到同一企業(yè)重復(fù)檢查。二是規(guī)范行政處罰。嚴(yán)禁無法定依據(jù)或違反法定程序?qū)嵤┨幜P；嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行罰繳分離；嚴(yán)禁處罰不給票據(jù)或不使用合法票據(jù)。細(xì)化量化自由裁量權(quán)，推行行政處罰案件公開審理。三是開展執(zhí)法效能評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。把集中評(píng)議與日常投訴處理結(jié)合起來，同一執(zhí)法主體一年內(nèi)受到三次投訴被查實(shí)的，取消評(píng)先資格，列為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象。

（六）推進(jìn)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。圍繞“服務(wù)發(fā)展、提高效能”主題，改善管理，優(yōu)化服務(wù)，以改革的思路，務(wù)實(shí)推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的效能革命。一是從各部門、各行業(yè)的基本工作職能和業(yè)務(wù)事項(xiàng)出發(fā)，建立健全公示制、承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、同崗替代制、并聯(lián)辦理制、否定備案制，推行上門服務(wù)、導(dǎo)向服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、“延時(shí)”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，以及一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦公（一卡式辦公）等便民利民的服務(wù)制度和服務(wù)措施。二是建立健全工作項(xiàng)目責(zé)任制、崗位責(zé)任制、績(jī)效考核制、行政不作為亂作為行為問責(zé)制，完善協(xié)調(diào)機(jī)制、督查機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等內(nèi)部管理制度。三是建立健全政務(wù)（事務(wù)）公開、改進(jìn)作風(fēng)、依法行政、嚴(yán)明紀(jì)律和加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督的制度。四是制訂和完善降低行政成本、整合利用行政資源方面的專項(xiàng)管理制度。對(duì)基層群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，要結(jié)合專項(xiàng)治理，從源頭上尋找解決的辦法，對(duì)涉及面廣、觸及部門利益和現(xiàn)行體制的問題，要組織專題調(diào)研論證，提出改革和制度建設(shè)的方案。

（七）開展績(jī)效考評(píng)。采取分類設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、分類考評(píng)、統(tǒng)一衡量的方法，量化考核與定性評(píng)議相結(jié)合，績(jī)效考核與民主測(cè)評(píng)、～調(diào)查相結(jié)合，年終考評(píng)與平時(shí)測(cè)評(píng)查訪相結(jié)合，集中考評(píng)與分項(xiàng)分類評(píng)價(jià)相結(jié)合，同時(shí)，把個(gè)體的評(píng)價(jià)與對(duì)單位的評(píng)價(jià)相結(jié)合，把機(jī)關(guān)作風(fēng)考核與干部考核、公務(wù)員考核相結(jié)合，綜合運(yùn)用各類評(píng)價(jià)資源?？荚u(píng)內(nèi)容突出以下重點(diǎn)：市委市政府重大決策及重要政策法規(guī)執(zhí)行情況，市委市政府分解下達(dá)的工作任務(wù)落實(shí)情況，市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)交辦事項(xiàng)的辦理情況，行政服務(wù)項(xiàng)目辦理情況，為基層為群眾為企業(yè)辦實(shí)事和投訴事項(xiàng)辦理情況，履行承諾執(zhí)行服務(wù)制度情況，公開辦事和遵紀(jì)守法情況。要通過考評(píng)，激勵(lì)和表彰心系百姓、為江都發(fā)展敢于突破、勇于創(chuàng)新、作出實(shí)績(jī)的單位，對(duì)不作為、亂作為、群眾評(píng)價(jià)差的部門、行業(yè)要重點(diǎn)整頓。

（八）強(qiáng)化效能監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要采取專項(xiàng)監(jiān)察、重點(diǎn)解剖、明察暗訪等方式，切實(shí)開展效能監(jiān)察，把立項(xiàng)監(jiān)察與隨機(jī)監(jiān)察相結(jié)合，配合市效能建設(shè)專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為造成不良影響的行為，對(duì)問題長(zhǎng)期得不到解決、連續(xù)多次評(píng)議滿意度差的單位和崗位實(shí)行跟蹤監(jiān)察，抓住不放，一抓到底。要牽頭協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)等職能部門形成監(jiān)督合力，要充分發(fā)揮效能投拆中心、信訪舉報(bào)中心、軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員的作用，繼續(xù)搞好政（行）風(fēng)熱線、電子政務(wù)等監(jiān)督平臺(tái)的建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)督的綜合效能。

四、保障措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，形成共識(shí)，齊抓共管。要建立一把手親自抓、行政主導(dǎo)抓，各職能部門分工負(fù)責(zé)抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市里成立市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，紀(jì)委、組織部、宣傳部、市委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、機(jī)關(guān)工委、發(fā)改委、農(nóng)工辦、財(cái)政局、審計(jì)局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)班子，并成立專門工作班子負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各部門、各鎮(zhèn)也要成立專門的工作班子抓。要理順關(guān)系，歸并職能，把機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍（公務(wù)員隊(duì)伍）建設(shè)、政府自身建設(shè)，通過效能建設(shè)這一載體整合成一張皮，避免打亂仗。

（二）求真務(wù)實(shí)，動(dòng)真碰硬，一抓到底。效能建設(shè)是一場(chǎng)革命，必然涉及機(jī)制體制和各種利益關(guān)系，必須革惰性、破陋習(xí)、治頑癥；用真功夫、使實(shí)招，切忌搞形式主義、花架子。

（三）重點(diǎn)突出，方法穩(wěn)妥，分步實(shí)施。緊緊圍繞加快發(fā)展抓效能建設(shè)，不搞多重點(diǎn)多中心。要制訂規(guī)劃，分步實(shí)施。今年是推進(jìn)年，首先要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，形成一定氛圍，主要工作內(nèi)容逐步展開。在效能建設(shè)的目標(biāo)設(shè)計(jì)上，循著提升速度、保證質(zhì)量、降低成本、整合資源的思路，采取漸進(jìn)式的方法推進(jìn)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面和注重自我教育、自我整改、自我創(chuàng)造的原則。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)針對(duì)性和科學(xué)性，使效能建設(shè)在江都加快發(fā)展、建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

效能建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)、實(shí)施意見、各工作項(xiàng)目的具體實(shí)施方案以及責(zé)任分解方案另行制訂。

第四篇：xxx市效能建設(shè)工作方案

為了落實(shí)市委、市政府《2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》提出的“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境”的任務(wù)要求，經(jīng)調(diào)研論證，征求市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面意見，現(xiàn)提出2006 全市效能建設(shè)工作方案。

一、工作對(duì)象

市（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)部門（含條管部門），公用事業(yè)（企業(yè)）單位，基層站所。

二、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”的目標(biāo)，著力解決政令不暢、決策措施執(zhí)行不力、重點(diǎn)工作落實(shí)不到位，以及群眾反映強(qiáng)烈的影響效能的其它熱點(diǎn)問題，消除思想觀念、工作作風(fēng)、行為習(xí)慣、運(yùn)行機(jī)制和體制等方面的障礙，營(yíng)造“零障礙、低成本、高效率、優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境。

三、工作內(nèi)容

經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今年為我市效能建設(shè)推進(jìn)年。

（一）動(dòng)員部署。各部門、各單位要盡快研究制訂效能建設(shè)實(shí)施方案，召開效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)，提出目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和考核辦法，作出具體部署。建立工作班子，明確責(zé)任部門。要圍繞“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)效能”組織大討論，引導(dǎo)廣大干部職工增強(qiáng)宗旨意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、效能意識(shí)和務(wù)實(shí)落實(shí)的意識(shí)，明確效能建設(shè)的任務(wù)要求。各宣傳、新聞單位要組織宣傳造勢(shì)，營(yíng)造氛圍。

（二）排查整改。各部門、各行業(yè)、各單位要按照市統(tǒng)一要求，結(jié)合本單位實(shí)際搞好排查、剖析、整改階段的工作。要從思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)態(tài)、運(yùn)行機(jī)制和體制等方面著眼，開展對(duì)照檢查，重點(diǎn)搞好“三查三看”：一查黨和國(guó)家政策法規(guī)，市委市政府決策措施的執(zhí)行情況，看政令在本單位是否暢通，是否存在各行其是、另搞一套、陽奉陰違以及中梗阻、打折扣等問題。二查市委市政府部署的工作任務(wù)、市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)交辦重要事項(xiàng)的落實(shí)情況，看本單位在江都加快發(fā)展中是否主動(dòng)履職，是否存在不作為、不到位、推諉扯皮、拖著不辦等問題。三查為群眾、為企業(yè)、為基層辦事情況，看本單位在辦事理念、服務(wù)態(tài)度、制度機(jī)制等方面與服務(wù)對(duì)象的要求是否適應(yīng)，是否存在辦事流程復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、制度陳舊、態(tài)度生硬以及吃拿卡要等問題。各部門各行業(yè)要面向社會(huì)進(jìn)行開放式排查，主動(dòng)征求群眾的意見，并召開黨委黨組（總支、支部）會(huì)議進(jìn)行梳理。市紀(jì)委將牽頭組織對(duì)全市面上效能問題的排查，通過軟環(huán)境監(jiān)測(cè)、效能狀況問卷調(diào)查、明查暗訪、走訪調(diào)查等方式，多角度多層面收集信息，分析匯總。

在自我排查的基礎(chǔ)上，要深入剖析，找出問題和癥結(jié)，選準(zhǔn)改進(jìn)服務(wù)的突破口，圍繞市委、市政府中心工作，制訂“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的工作目標(biāo)和效能建設(shè)實(shí)施方案；細(xì)化整改方案和服務(wù)創(chuàng)新措施，明確整改時(shí)限，責(zé)任落實(shí)到科室、到人。

（三）開展承諾踐諾評(píng)諾活動(dòng)。各部門、各行業(yè)、各單位要將工作目標(biāo)和實(shí)施方案報(bào)市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。直接為企業(yè)和群眾辦事的部門、行業(yè)和窗口，主要負(fù)責(zé)人要通過江都電視臺(tái)、電臺(tái)、《江都信息》、新浪江都等媒體向社會(huì)作出公開服務(wù)承諾，將工作目標(biāo)、整改方案、創(chuàng)新服務(wù)措施以及責(zé)任機(jī)制，交給群眾測(cè)評(píng)和監(jiān)督。

（四）開展服務(wù)競(jìng)賽和效能示范活動(dòng)。各部門、各行業(yè)、各單位廣泛開展服務(wù)競(jìng)賽、服務(wù)創(chuàng)新以及“效能提升月”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“服務(wù)標(biāo)兵”等各具特色的群眾性效能示范活動(dòng)。團(tuán)委、婦聯(lián)要把“新長(zhǎng)征突擊手”、“三八紅旗手”等評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)納入效能示范活動(dòng)之中，圍繞發(fā)展形成合力。沿江開發(fā)辦公室、行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心要建成高效服務(wù)的樣板。各部門、各行業(yè)、各鎮(zhèn)都要打造自己的服務(wù)品牌和優(yōu)質(zhì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成示范效應(yīng)。年底，市里將組織服務(wù)實(shí)績(jī)公開評(píng)比，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)關(guān)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)行業(yè)、群眾滿意站所、紅旗窗口以及服務(wù)標(biāo)兵評(píng)比表彰活動(dòng)。

（五）實(shí)施專項(xiàng)治理。對(duì)嚴(yán)重制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題實(shí)行專項(xiàng)治理。各部門、各行業(yè)、各鎮(zhèn)要在排查整改過程中，突出解決1—2個(gè)重點(diǎn)問題，以取信于民。市里將組織對(duì)下列問題實(shí)行專項(xiàng)治理，把教育與懲戒、制度建設(shè)與改革、內(nèi)部制約與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，力求取得實(shí)效。

1、治理“中梗阻”。各部門、各行業(yè)對(duì)中層正職干部崗位組織評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在本單位排序報(bào)市審定后公示。評(píng)議結(jié)果與公務(wù)員考核和干部任用掛鉤。評(píng)議列本單位末位的，經(jīng)考核后提出管理意見；連續(xù)兩年列末位者，經(jīng)考核提出免職或降職等懲戒意見。通過對(duì)中層正職崗位的評(píng)議監(jiān)督，探索對(duì)中層崗位激勵(lì)和制約的辦法，消除“中梗阻”，為解決政令不暢的頑癥打開通道。

2、治理“辦事繁”。由行政服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)，突出“兩集中、兩到位”，明確考核目標(biāo)，制訂行政審批、公共服務(wù)項(xiàng)目提速的具體方案并組織實(shí)施。行政服務(wù)中心各窗口、各部門行業(yè)分窗口、各基層站所窗口、各招投標(biāo)中心、各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，都要列入考核和測(cè)評(píng)，切實(shí)解決多頭辦理、辦事手續(xù)和辦事流程繁雜的問題。

3、治理“末梢腐敗”。改進(jìn)對(duì)基層站所的評(píng)議剖析工作，由各鎮(zhèn)紀(jì)委、各部門行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織分頭實(shí)施，將集中述職測(cè)評(píng)與動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)相結(jié)合，評(píng)議與處理信訪投訴工作相結(jié)合。以規(guī)范服務(wù)行為為抓手，組織第三輪群眾滿意基層站所創(chuàng)建活動(dòng)。大力培植和表彰先進(jìn)基層站所，弘揚(yáng)正氣，帶動(dòng)全市基層站所改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。

4、規(guī)范執(zhí)法行為。一是規(guī)范執(zhí)法檢查。牢固確立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的執(zhí)法理念，制訂文明執(zhí)法的行為規(guī)范。推行執(zhí)法告知制度，凡到企業(yè)實(shí)施執(zhí)法檢查必須通過電子政務(wù)

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網(wǎng)或其它渠道預(yù)告并向市監(jiān)察局備案。職能相近的部門不得就同一事項(xiàng)到同一企業(yè)重復(fù)檢查。二是規(guī)范行政處罰。嚴(yán)禁無法定依據(jù)或違反法定程序?qū)嵤┨幜P；嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行罰繳分離；嚴(yán)禁處罰不給票據(jù)或不使用合法票據(jù)。細(xì)化量化自由裁量權(quán)，推行行政處罰案件公開審理。三是開展執(zhí)法效能評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。把集中評(píng)議與日常投訴處理結(jié)合起來，同一執(zhí)法主體一年內(nèi)受到三次投訴被查實(shí)的，取消評(píng)先資格，列為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象。

（六）推進(jìn)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。圍繞“服務(wù)發(fā)展、提高效能”主題，改善管理，優(yōu)化服務(wù)，以改革的思路，務(wù)實(shí)推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的效能革命。一是從各部門、各行業(yè)的基本工作職能和業(yè)務(wù)事項(xiàng)出發(fā)，

本新聞共2頁,當(dāng)前在第1頁-

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第五篇：xxx市效能建設(shè)工作方案

為了落實(shí)市委、市政府《2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》提出的“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境”的任務(wù)要求，經(jīng)調(diào)研論證，征求市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面意見，現(xiàn)提出2006 全市效能建設(shè)工作方案。

一、工作對(duì)象

市（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)部門（含條管部門），公用事業(yè)（企業(yè)）單位，基層站所。

二、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”的目標(biāo)，著力解決政令不暢、決策措施執(zhí)行不力、重點(diǎn)工作落實(shí)不到位，以及群眾反映強(qiáng)烈的影響效能的其它熱點(diǎn)問題，消除思想觀念、工作作風(fēng)、行為習(xí)慣、運(yùn)行機(jī)制和體制等方面的障礙，營(yíng)造“零障礙、低成本、高效率、優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境。

三、工作內(nèi)容

經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今年為我市效能建設(shè)推進(jìn)年。

（一）動(dòng)員部署。各部門、各單位要盡快研究制訂效能建設(shè)實(shí)施方案，召開效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)，提出目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和考核辦法，作出具體部署。建立工作班子，明確責(zé)任部門。要圍繞“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)效能”組織大討論，引導(dǎo)廣大干部職工增強(qiáng)宗旨意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、效能意識(shí)和務(wù)實(shí)落實(shí)的意識(shí)，明確效能建設(shè)的任務(wù)要求。各宣傳、新聞單位要組織宣傳造勢(shì)，營(yíng)造氛圍。

（二）排查整改。各部門、各行業(yè)、各單位要按照市統(tǒng)一要求，結(jié)合本單位實(shí)際搞好排查、剖析、整改階段的工作。要從思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)態(tài)、運(yùn)行機(jī)制和體制等方面著眼，開展對(duì)照檢查，重點(diǎn)搞好“三查三看”：一查黨和國(guó)家政策法規(guī)，市委市政府決策措施的執(zhí)行情況，看政令在本單位是否暢通，是否存在各行其是、另搞一套、陽奉陰違以及中梗阻、打折扣等問題。二查市委市政府部署的工作任務(wù)、市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)交辦重要事項(xiàng)的落實(shí)情況，看本單位在江都加快發(fā)展中是否主動(dòng)履職，是否存在不作為、不到位、推諉扯皮、拖著不辦等問題。三查為群眾、為企業(yè)、為基層辦事情況，看本單位在辦事理念、服務(wù)態(tài)度、制度機(jī)制等方面與服務(wù)對(duì)象的要求是否適應(yīng)，是否存在辦事流程復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、制度陳舊、態(tài)度生硬以及吃拿卡要等問題。各部門各行業(yè)要面向社會(huì)進(jìn)行開放式排查，主動(dòng)征求群眾的意見，并召開黨委黨組（總支、支部）會(huì)議進(jìn)行梳理。市紀(jì)委將牽頭組織對(duì)全市面上效能問題的排查，通過軟環(huán)境監(jiān)測(cè)、效能狀況問卷調(diào)查、明查暗訪、走訪調(diào)查等方式，多角度多層面收集信息，分析匯總。

在自我排查的基礎(chǔ)上，要深入剖析，找出問題和癥結(jié)，選準(zhǔn)改進(jìn)服務(wù)的突破口，圍繞市委、市政府中心工作，制訂“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的工作目標(biāo)和效能建設(shè)實(shí)施方案；細(xì)化整改方案和服務(wù)創(chuàng)新措施，明確整改時(shí)限，責(zé)任落實(shí)到科室、到人。

（三）開展承諾踐諾評(píng)諾活動(dòng)。各部門、各行業(yè)、各單位要將工作目標(biāo)和實(shí)施方案報(bào)市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。直接為企業(yè)和群眾辦事的部門、行業(yè)和窗口，主要負(fù)責(zé)人要通過江都電視臺(tái)、電臺(tái)、《江都信息》、新浪江都等媒體向社會(huì)作出公開服務(wù)承諾，將工作目標(biāo)、整改方案、創(chuàng)新服務(wù)措施以及責(zé)任機(jī)制，交給群眾測(cè)評(píng)和監(jiān)督。

（四）開展服務(wù)競(jìng)賽和效能示范活動(dòng)。各部門、各行業(yè)、各單位廣泛開展服務(wù)競(jìng)賽、服務(wù)創(chuàng)新以及“效能提升月”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“服務(wù)標(biāo)兵”等各具特色的群眾性效能示范活動(dòng)。團(tuán)委、婦聯(lián)要把“新長(zhǎng)征突擊手”、“三八紅旗手”等評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)納入效能示范活動(dòng)之中，圍繞發(fā)展形成合力。沿江開發(fā)辦公室、行政服務(wù)中心、便民服務(wù)中心要建成高效服務(wù)的樣板。各部門、各行業(yè)、各鎮(zhèn)都要打造自己的服務(wù)品牌和優(yōu)質(zhì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成示范效應(yīng)。年底，市里將組織服務(wù)實(shí)績(jī)公開評(píng)比，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)關(guān)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)行業(yè)、群眾滿意站所、紅旗窗口以及服務(wù)標(biāo)兵評(píng)比表彰活動(dòng)。

（五）實(shí)施專項(xiàng)治理。對(duì)嚴(yán)重制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題實(shí)行專項(xiàng)治理。各部門、各行業(yè)、各鎮(zhèn)要在排查整改過程中，突出解決1—2個(gè)重點(diǎn)問題，以取信于民。市里將組織對(duì)下列問題實(shí)行專項(xiàng)治理，把教育與懲戒、制度建設(shè)與改革、內(nèi)部制約與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，力求取得實(shí)效。

1、治理“中梗阻”。各部門、各行業(yè)對(duì)中層正職干部崗位組織評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在本單位排序報(bào)市審定后公示。評(píng)議結(jié)果與公務(wù)員考核和干部任用掛鉤。評(píng)議列本單位末位的，經(jīng)考核后提出管理意見；連續(xù)兩年列末位者，經(jīng)考核提出免職或降職等懲戒意見。通過對(duì)中層正職崗位的評(píng)議監(jiān)督，探索對(duì)中層崗位激勵(lì)和制約的辦法，消除“中梗阻”，為解決政令不暢的頑癥打開通道。

2、治理“辦事繁”。由行政服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)，突出“兩集中、兩到位”，明確考核目標(biāo)，制訂行政審批、公共服務(wù)項(xiàng)目提速的具體方案并組織實(shí)施。行政服務(wù)中心各窗口、各部門行業(yè)分窗口、各基層站所窗口、各招投標(biāo)

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中心、各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，都要列入考核和測(cè)評(píng)，切實(shí)解決多頭辦理、辦事手續(xù)和辦事流程繁雜的問題。

3、治理“末梢腐敗”。改進(jìn)對(duì)基層站所的評(píng)議剖析工作，由各鎮(zhèn)紀(jì)委、各部門行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織分頭實(shí)施，將集中述職測(cè)評(píng)與動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)相結(jié)合，評(píng)議與處理信訪投訴工作相結(jié)合。以規(guī)范服務(wù)行為為抓手，組織第三輪群眾滿意基層站所創(chuàng)建活動(dòng)。大力培植和表彰先進(jìn)基層站所，弘揚(yáng)正氣，帶動(dòng)全市基層站所改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。

4、規(guī)范執(zhí)法行為。一是規(guī)范執(zhí)法檢查。牢固確立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的執(zhí)法理念，制訂文明執(zhí)法的行為規(guī)范。推行執(zhí)法告知制度，凡到企業(yè)實(shí)施執(zhí)法檢查必須通過電子政務(wù)網(wǎng)或其它渠道預(yù)告并向市監(jiān)察局備案。職能相近的部門不得就同一事項(xiàng)到同一企業(yè)重復(fù)檢查。二是規(guī)范行政處罰。嚴(yán)禁無法定依據(jù)或違反法定程序?qū)嵤┨幜P；嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行罰繳分離；嚴(yán)禁處罰不給票據(jù)或不使用合法票據(jù)。細(xì)化量化自由裁量權(quán)，推行行政處罰案件公開審理。三是開展執(zhí)法效能評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。把集中評(píng)議與日常投訴處理結(jié)合起來，同一執(zhí)法主體一年內(nèi)受到三次投訴被查實(shí)的，取消評(píng)先資格，列為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象。

（六）推進(jìn)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。圍繞“服務(wù)發(fā)展、提高效能”主題，改善管理，優(yōu)化服務(wù)，以改革的思路，務(wù)實(shí)推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的效能革命。一是從各部門、各行業(yè)的基本工作職能和業(yè)務(wù)事項(xiàng)出發(fā)，建立健全公示制、承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、同崗替代制、并聯(lián)辦理制、否定備案制，推行上門服務(wù)、導(dǎo)向服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、“延時(shí)”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，以及一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦公（一卡式辦公）等便民利民的服務(wù)制度和服務(wù)措施。二是建立健全工作項(xiàng)目責(zé)任制、崗位責(zé)任制、績(jī)效考核制、行政不作為亂作為行為問責(zé)制，完善協(xié)調(diào)機(jī)制、督查機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等內(nèi)部管理制度。三是建立健全政務(wù)（事務(wù)）公開、改進(jìn)作風(fēng)、依法行政、嚴(yán)明紀(jì)律和加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督的制度。四是制訂和完善降低行政成本、整合利用行政資源方面的專項(xiàng)管理制度。對(duì)基層群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，要結(jié)合專項(xiàng)治理，從源頭上尋找解決的辦法，對(duì)涉及面廣、觸及部門利益和現(xiàn)行體制的問題，要組織專題調(diào)研論證，提出改革和制度建設(shè)的方案。

（七）開展績(jī)效考評(píng)。采取分類設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、分類考評(píng)、統(tǒng)一衡量的方法，量化考核與定性評(píng)議相結(jié)合，績(jī)效考核與民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查相結(jié)合，年終考評(píng)與平時(shí)測(cè)評(píng)查訪相結(jié)合，集中考評(píng)與分項(xiàng)分類評(píng)價(jià)相結(jié)合，同時(shí)，把個(gè)體的評(píng)價(jià)與對(duì)單位的評(píng)價(jià)相結(jié)合，把機(jī)關(guān)作風(fēng)考核與干部考核、公務(wù)員考核相結(jié)合，綜合運(yùn)用各類評(píng)價(jià)資源。考評(píng)內(nèi)容突出以下重點(diǎn)：市委市政府重大決策及重要政策法規(guī)執(zhí)行情況，市委市政府分解下達(dá)的工作任務(wù)落實(shí)情況，市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)交辦事項(xiàng)的辦理情況，行政服務(wù)項(xiàng)目辦理情況，為基層為群眾為企業(yè)辦實(shí)事和投訴事項(xiàng)辦理情況，履行承諾執(zhí)行服務(wù)制度情況，公開辦事和遵紀(jì)守法情況。要通過考評(píng)，激勵(lì)和表彰心系百姓、為江都發(fā)展敢于突破、勇于創(chuàng)新、作出實(shí)績(jī)的單位，對(duì)不作為、亂作為、群眾評(píng)價(jià)差的部門、行業(yè)要重點(diǎn)整頓。[page]

（八）強(qiáng)化效能監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要采取專項(xiàng)監(jiān)察、重點(diǎn)解剖、明察暗訪等方式，切實(shí)開展效能監(jiān)察，把立項(xiàng)監(jiān)察與隨機(jī)監(jiān)察相結(jié)合，配合市效能建設(shè)專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為造成不良影響的行為，對(duì)問題長(zhǎng)期得不到解決、連續(xù)多次評(píng)議滿意度差的單位和崗位實(shí)行跟蹤監(jiān)察，抓住不放，一抓到底。要牽頭協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)等職能部門形成監(jiān)督合力，要充分發(fā)揮效能投拆中心、信訪舉報(bào)中心、軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員的作用，繼續(xù)搞好政（行）風(fēng)熱線、電子政務(wù)等監(jiān)督平臺(tái)的建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)督的綜合效能。

四、保障措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，形成共識(shí)，齊抓共管。要建立一把手親自抓、行政主導(dǎo)抓，各職能部門分工負(fù)責(zé)抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市里成立市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，紀(jì)委、組織部、宣傳部、市委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、機(jī)關(guān)工委、發(fā)改委、農(nóng)工辦、財(cái)政局、審計(jì)局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)班子，并成立專門工作班子負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各部門、各鎮(zhèn)也要成立專門的工作班子抓。要理順關(guān)系，歸并職能，把機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍（公務(wù)員隊(duì)伍）建設(shè)、政府自身建設(shè)，通過效能建設(shè)這一載體整合成一張皮，避免打亂仗。

（二）求真務(wù)實(shí)，動(dòng)真碰硬，一抓到底。效能建設(shè)是一場(chǎng)革命，必然涉及機(jī)制體制和各種利益關(guān)系，必須革惰性、破陋習(xí)、治頑癥；用真功夫、使實(shí)招，切忌搞形式主義、花架子。

（三）重點(diǎn)突出，方法穩(wěn)妥，分步實(shí)施。緊緊圍繞加快發(fā)展抓效能建設(shè)，不搞多重點(diǎn)多中心。要制訂規(guī)劃，分步實(shí)施。今年是推進(jìn)年，首先要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，形成一定氛圍，主要工作內(nèi)容逐步展開。在效能建設(shè)的目標(biāo)設(shè)計(jì)上，循著提升速度、保證質(zhì)量、降低成本、整合資源

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的思路，采取漸進(jìn)式的方法推進(jìn)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面和注重自我教育、自我整改、自我創(chuàng)造的原則。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)針對(duì)性和科學(xué)性，使效能建設(shè)在江都加快發(fā)展、建設(shè)小康社會(huì)的[1][2]下一頁