第一篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的對策措施
一、什么是服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)？
服務業(yè)就是我們通常說的第三產(chǎn)業(yè)。世界貿(mào)易組織《服務貿(mào)易總協(xié)定》認為，服務貿(mào)易分為12大類：商業(yè)性服務（包括法律、工程設計、城市規(guī)劃、公共關系等專業(yè)服務以及計算機、研究與開發(fā)、不動產(chǎn)、商務租賃等方面的服務）；電訊服務；建筑服務；銷售（分銷）服務；教育服務；環(huán)境服務；金融服務；健康與社會服務；旅游及相關服務；文化、娛樂及體育服務；交通運輸服務；其他服務。
自20世紀60年代初，世界主要發(fā)達國家經(jīng)濟重心開始轉向服務業(yè)，服務業(yè)在就業(yè)和國內生產(chǎn)總值中的比重不斷加大，全球產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”轉型的總趨勢。未來20年，抓住我國加入世貿(mào)組織后的有利機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
“現(xiàn)代服務業(yè)”的提法最早在1997年9月黨的十五大報告中，2000年中央經(jīng)濟工作會議提出：“既要改造和提高傳統(tǒng)服務業(yè)，又要發(fā)展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務等新興服務業(yè)”。
“現(xiàn)代服務業(yè)”的內涵是：伴隨著信息技術和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務和生活服務的服務業(yè)。
現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展本質上來自于社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、社會分工的專業(yè)化等需求。具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點?，F(xiàn)代服務業(yè)既包括新興服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級，其本質是實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化。
二、現(xiàn)代服務業(yè)的分類
1、基礎服務（包括通信服務和信息服務）
2、生產(chǎn)和市場服務（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務、農(nóng)業(yè)支撐服務以及中介和咨詢等專業(yè)服務）
3、個人消費服務（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等）
4、公共服務（包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務等）。
三、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要意義
現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)達程度是衡量經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化水平的重要標志。新時期提出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在以下六個方面：
1、現(xiàn)代服務業(yè)是全面建設小康社會時期國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要增長點。
2、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是緩解就業(yè)壓力的主渠道。
3、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是提升國民經(jīng)濟素質和運行質量的戰(zhàn)略舉措。
4、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是實施國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。
5、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是實現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑。
6、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，走向知識社會的必要條件。
四、與發(fā)達國家相比，我國服務業(yè)目前存在的差距
改革開放以來，我國服務業(yè)有較大發(fā)展，但與發(fā)達國家乃至部分發(fā)展中國家比，仍存在較大差距。
1、服務業(yè)增加值占GDp比重偏低。截至2000年，服務業(yè)占GDp的比重，世界平均水平為62％，其中22個高收入國家為65％，48個中等收入國家為52％，34個低收入國家為43.5％，而我國僅為40%左右。
2、服務業(yè)就業(yè)勞動力占就業(yè)勞動力的比重仍遠遠低于大多數(shù)發(fā)展中國家水平。大部分發(fā)展中國家該比重在1999年已經(jīng)達到40%以上，而我國目前還不到30%。
3、服務業(yè)總體技術含量不高。內部結構仍以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，勞動生產(chǎn)率較低。2000年，美國、日本、歐盟的服務業(yè)從業(yè)人員人均生產(chǎn)率是6萬美元以上，我國僅為2000美元左右。
4、服務業(yè)市場開放不夠，競爭不夠充分，服務業(yè)投資在所有制結構上的轉換仍然緩慢。
5、服務業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)和地區(qū)差別大，公益性服務資源分布不均衡。
我國服務業(yè)不小的差距，既體現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展的無比潛力，但也嚴重制約著我國近期經(jīng)濟發(fā)展空間的擴大。
五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的對策措施
（一）提高認識，加強領導，推動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展
現(xiàn)代服務業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用越來越重要，是當前和今后一個時期增長潛力大、應該加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要把現(xiàn)代服務業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣放在重要的戰(zhàn)略地位來抓。由于服務業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強，而且目前的行政體制中沒有一個統(tǒng)一的服務業(yè)管理部門，因此必須加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調。建議市、縣（市、區(qū)）兩級政府要盡快建立服務業(yè)發(fā)展的協(xié)調機構和工作機構，規(guī)劃協(xié)調現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，進一步明確各職能部門的工作職責和工作目標，通過協(xié)調各部門的工作步調，形成抓好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作的合力，并加強責任制考核，各地服務業(yè)的發(fā)展要有明確的任務和目標，并對地方主要領導和有關部門實施考核，促進全市現(xiàn)代服務業(yè)的健康發(fā)展。
（二）加大改革力度，增強現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展活力
要從改革入手，以改革增壓力，求動力，強活力。要從三個層面實施改革。一是按照產(chǎn)權明晰化、投資多元化、勞動力市場化、經(jīng)營者職業(yè)化的要求，加快國有（集體）服務企業(yè)改制步伐，積極引進境外資本，大力吸收民間投資，促進國有資本從一般服務領域有序退出。二是按照政企分開、政事公開、企事公開、營利性機構與非營利性機構分開的原則，加快事業(yè)單位改革改制步伐，將營利性或企業(yè)化管理的服務型事業(yè)單位改制為產(chǎn)權多元化的企業(yè)。非營利性機構也要引入市場競爭機制，面向市場提供服務。三是推進企事業(yè)單位和機關后勤服務由為內部自我服務為主向為社會服務轉變。按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的發(fā)展思路，積極推進部分公益服務事業(yè)領域的產(chǎn)業(yè)化和后勤服務的社會化。對機關、院校、醫(yī)院等后勤服務設施盡可能向全社會開放，統(tǒng)一整合資源，提高社會效益和經(jīng)濟效益。
（三）放寬市場準入，促進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展
要積極探索和引入市場競爭機制，進一步解放思想，轉變觀念。凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領域和允許外資進入的領域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進入。政府要制定合理的市場主體資質，市場準入條件和服務質量標準，建立公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準入制度。要對服務業(yè)市場準入的有關規(guī)定進行清理，降低市場準入門檻，廢除不合理的帶歧視性的有關規(guī)定，改革市場準入的行政審批制度，減少行政審批項目。加強對服務市場的依法監(jiān)管，整頓規(guī)范服務市場秩序，營造公開、公平、競爭有序的市場環(huán)境。
（四）擴大對外開放，提高現(xiàn)代服務業(yè)國際競爭力
要抓住我國加入ＷＴＯ的機遇，加強與境外服務企業(yè)的合資合作，大力引進外資投向基礎設施、金融保險、現(xiàn)代流通、旅游設施、公共交通、文化教育、醫(yī)療體育、社區(qū)服務等服務領域，加快服務業(yè)的國際化進程。鼓勵外商投資設立各類中介咨詢機構，吸收國外先進技術和管理經(jīng)驗，提高服務業(yè)的市場化水平。加強與國際知名服務企業(yè)的合作，利用跨國公司的經(jīng)營渠道和市場網(wǎng)絡，輸出服務產(chǎn)品。鼓勵國內外大型服務企業(yè)在我市設立研發(fā)中心，采購中心、分銷中心和配送中心，促進服務業(yè)的外向發(fā)展。
（五）加強規(guī)劃引導，促進現(xiàn)代服務業(yè)有序、協(xié)調發(fā)展
規(guī)劃是龍頭。及時制定全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，現(xiàn)代物流等重點新興行業(yè)要專門制訂好專項規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，指導服務業(yè)健康有序發(fā)展。在規(guī)劃的制定和實施中，各地各部門必須樹立全局觀念，處理好局部和全局、當前和長遠的關系，在發(fā)揮各自優(yōu)勢的同時，合理布局，準確定位，防止盲目建設，低水平重復建設和過度競爭，促進現(xiàn)代服務業(yè)健康有序的協(xié)調發(fā)展。
（六）多渠道增加投入，增強現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展后勁
首先要發(fā)揮政府投資的引導和推動作用。引導服務業(yè)的發(fā)展方向，推動重點行業(yè)、重大建設項目的發(fā)展。各級政府每年要安排一定數(shù)量的服務業(yè)發(fā)展引導資金，主要用于重點服務業(yè)建設項目的貸款貼息和補貼，并根據(jù)形勢發(fā)展，進一步加大引導力度，吸引更多的社會資金投入服務領域。其次要加強與銀行的溝通，引導銀行在獨立審貸基礎上，積極向有市場、有效益的服務業(yè)項目和企業(yè)發(fā)放貸款。再次要大力扶持符合條件的服務業(yè)企業(yè)進入資本市場，通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、股權置換等方式籌措資金，同時要積極向中央和省爭取服務業(yè)引導資金，支持支柱行業(yè)重大項目的開發(fā)建設。
（七）加快推進城市化、市場化進程，做大服務業(yè)總量規(guī)模
積極推進城市化進程，提高市場化水平，是促進服務業(yè)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，提高居民收入與消費水平，調節(jié)供求矛盾，做大服務業(yè)總量規(guī)模的一個重要突破口。因此，要加快推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)服務業(yè)發(fā)展。
（八）加快技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)代服務業(yè)整體水平
要運用高新技術改造提升服務業(yè)，鼓勵服務企業(yè)應用信息技術，實現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡化。以電子商務為龍頭，推進服務業(yè)企業(yè)信息化。加快研發(fā)中心和技術開發(fā)中心建設，鼓勵科研機構和高等院校的科技力量進入服務領域或創(chuàng)辦服務企業(yè)，提高服務企業(yè)創(chuàng)新能力。加快培養(yǎng)和引進服務業(yè)所需的各類人才，特別是熟悉世貿(mào)規(guī)則，通曉國際慣例、擅長國際交往的金融、保險、貿(mào)易、中介等專業(yè)人才。要加強服務業(yè)崗位職業(yè)培訓，全面推行職業(yè)資格證書制度，提高服務業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質。從而加快服務業(yè)內部結構和產(chǎn)業(yè)層次的升級，重點培育科技含量較高的行業(yè)，提高現(xiàn)代服務業(yè)的競爭力。
（九）以市場需求為取向，擴大服務業(yè)就業(yè)規(guī)模
要規(guī)范和完善就業(yè)服務體系，加強就業(yè)信息發(fā)布工作，制定勞動力市場管理和職業(yè)介紹、職業(yè)指導、勞動事務代理等就業(yè)服務制度的標準，規(guī)范勞動者、企業(yè)和中介組織的市場行為，方便勞動者就業(yè)。對安置就業(yè)多、公益性強的社區(qū)服務和農(nóng)業(yè)服務等項目，要給予必要的稅費減免，營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。要鼓勵下崗失業(yè)人員、轉業(yè)軍人創(chuàng)辦社區(qū)服務和農(nóng)業(yè)服務業(yè)，擴大就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。
（十）改善消費環(huán)境，擴大城鄉(xiāng)居民服務消費
在經(jīng)濟發(fā)展的同時，要多渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民和城市低收入者的收入。要繼續(xù)清理不利于服務業(yè)發(fā)展和限制消費的有關規(guī)定。努力改善服務消費環(huán)境，完善消費政策，通過發(fā)展社會服務業(yè)、家政、養(yǎng)老等行業(yè)，倡導健康、文明的消費方式，引導城鄉(xiāng)居民增加服務消費，營造有利于擴大服務消費的社會氛圍。
第二篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的對策措施要點
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的對策措施
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的對策措施
一、什么是服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)？
服務業(yè)就是我們通常說的第三產(chǎn)業(yè)。世界貿(mào)易組織《服務貿(mào)易總協(xié)定》認為，服務貿(mào)易分為12大類：商業(yè)性服務（包括法律、工程設計、城市規(guī)劃、公共關系等專業(yè)服務以及計算機、研究與開發(fā)、不動產(chǎn)、商務租賃等方面的服務）；電訊服務；建筑服務；銷售（分銷）服務；教育服務；環(huán)境服務；金融服務；健康與社會服務；旅游及相關服務；文化、娛樂及體育服務；交通運輸服務；其他服務。
自20世紀60年代初，世界主要發(fā)達國家經(jīng)濟重心開始轉向服務業(yè)，服務業(yè)在就業(yè)和國內生產(chǎn)總值中的比重不斷加大，全球產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”轉型的總趨勢。未來20年，抓住我國加入世貿(mào)組織后的有利機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
“現(xiàn)代服務業(yè)”的提法最早在1997年9月黨的十五大報告中，2000年中央經(jīng)濟工作會議提出：“既要改造和提高傳統(tǒng)服務業(yè)，又要發(fā)展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務等新興服務業(yè)”。
“現(xiàn)代服務業(yè)”的內涵是：伴隨著信息技術和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務和生活服務的服務業(yè)。
現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展本質上于社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、社會分工的專業(yè)化等需求。具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點?，F(xiàn)代服務業(yè)既包括新興服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級，其本質是實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化。
二、現(xiàn)代服務業(yè)的分類
1、基礎服務（包括通信服務和信息服務）
2、生產(chǎn)和市場服務（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務、農(nóng)業(yè)支撐服務以及中介和咨詢等專業(yè)服務）
3、個人消費服務（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等）
4、公共服務（包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務等）。
三、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要意義
現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)達程度是衡量經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化水平的重要標志。新時期提出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在以下六個方面：
1、現(xiàn)代服務業(yè)是全面建設小康社會時期國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要增長點。
2、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是緩解就業(yè)壓力的主渠道。
3、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是提升國民經(jīng)濟素質和運行質量的戰(zhàn)略舉措。
4、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是實施國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。
5、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是實現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑。
6、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，走向知識社會的必要條件。
四、與發(fā)達國家相比，我國服務業(yè)目前存在的差距
改革開放以來，我國服務業(yè)有較大發(fā)展，但與發(fā)達國家乃至部分發(fā)展中國家比，仍存在較大差距。
1、服務業(yè)增加值占GDP比重偏低。截至2000年，服務業(yè)占GDP的比重，世界平均水平為62％，其中22個高收入國家為65％，48個中等收入國家為52％，34個低收入國家為43.5％，而我國僅為40%左右。
2、服務業(yè)就業(yè)勞動力占就業(yè)勞動力的比重仍遠遠低于大多數(shù)發(fā)展中國家水平。大部分發(fā)展中國家該比重在1999年已經(jīng)達到40%以上，而我國目前還不到30%。
3、服務業(yè)總體技術含量不高。內部結構仍以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，勞動生產(chǎn)率較低。2000年，美國、日本、歐盟的服務業(yè)從業(yè)人員人均生產(chǎn)率是6萬美元以上，我國僅為2000美元左右。
4、服務業(yè)市場開放不夠，競爭不夠充分，服務業(yè)投資在所有制結構上的轉換仍然緩慢。
5、服務業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)和地區(qū)差別大，公益性服務資源分布不均衡。我國服務業(yè)不小的差距，既體現(xiàn)了我國經(jīng)濟發(fā)展的無比潛力，但也嚴重制約著我國近期經(jīng)濟發(fā)展空間的擴大。
五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的對策措施
（一）提高認識，加強領導，推動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展
現(xiàn)代服務業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用越來越重要，是當前和今后一個時期增長潛力大、應該加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要把現(xiàn)代服務業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣放在重要的戰(zhàn)略地位來抓。由于服務業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強，而且目前的行政體制中沒有一個統(tǒng)一的服務業(yè)管理部門，因此必須加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調。建議市、縣（市、區(qū)）兩級政府要盡快建立服務業(yè)發(fā)展的協(xié)調機構和工作機構，規(guī)劃協(xié)調現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，進一步明確各職能部門的工作職責和工
作目標，通過協(xié)調各部門的工作步調，形成抓好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作的合力，并加強責任制考核，各地服務業(yè)的發(fā)展要有明確的任務和目標，并對地方主要領導和有關部門實施考核，促進全市現(xiàn)代服務業(yè)的健康發(fā)展。
（二）加大改革力度，增強現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展活力
要從改革入手，以改革增壓力，求動力，強活力。要從三個層面實施改革。一是按照產(chǎn)權明晰化、投資多元化、勞動力市場化、經(jīng)營者職業(yè)化的要求，加快國有（集體）服務企業(yè)改制步伐，積極引進境外資本，大力吸收民間投資，促進國有資本從一般服務領域有序退出。二是按照政企分開、政事公開、企事公開、營利性機構與非營利性機構分開的原則，加快事業(yè)單位改革改制步伐，將營利性或企業(yè)化管理的服務型事業(yè)單位改制為產(chǎn)權多元化的企業(yè)。非營利性機構也要引入市場競爭機制，面向市場提供服務。三是推進企事業(yè)單位和機關后勤服務由為內部自我服務為主向為社會服務轉變。按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的發(fā)展思路，積極推進部分公益服務事業(yè)領域的產(chǎn)業(yè)化和后勤服務的社會化。對機關、院校、醫(yī)院等后勤服務設施盡可能向全社會開放，統(tǒng)一整合資源，提高社會效益和經(jīng)濟效益。
（三）放寬市場準入，促進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展
要積極探索和引入市場競爭機制，進一步解放思想，轉變觀念。凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領域和允許外資進入的領域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進入。政府要制定合理的市場主體資質，市場準入條件和服務質量標準，建立公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準入制度。要對服務業(yè)市場準入的有關規(guī)定進行清理，降低市場準入門檻，廢除不合理的帶歧視性的有關規(guī)定，改革市場準入的行政審批制度，減少行政審批項目。加強對服務市場的依法監(jiān)管，整頓規(guī)范服務市場秩序，營造公開、公平、競爭有序的市場環(huán)境。
（四）擴大對外開放，提高現(xiàn)代服務業(yè)國際競爭力
要抓住我國加入ＷＴＯ的機遇，加強與境外服務企業(yè)的合資合作，大力引進外資投向基礎設施、金融保險、現(xiàn)代流通、旅游設施、公共交通、文化教育、醫(yī)療體育、社區(qū)服務等服務領域，加快服務業(yè)的國際化進程。鼓勵外商投資設立各類中介咨詢機構，吸收國外先進技術和管理經(jīng)驗，提高服務業(yè)的市場化水平。加強與國際知名服務企業(yè)的合作，利用跨國公司的經(jīng)營渠道和市場網(wǎng)絡，輸出服務產(chǎn)品。鼓勵國內外大型服務企業(yè)在我市設立研發(fā)中心，采購中心、分銷中心和配送中心，促進服務業(yè)的外向發(fā)展。
（五）加強規(guī)劃引導，促進現(xiàn)代服務業(yè)有序、協(xié)調發(fā)展
規(guī)劃是龍頭。及時制定全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，現(xiàn)代物流等重點新興行業(yè)要專門制訂好專項規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，指導服務業(yè)健康有序發(fā)展。在規(guī)劃的制定和實施中，各地各部門必須樹立全局觀念，處理好局部和全局、當前和長遠的關系，在發(fā)揮各自優(yōu)勢的同時，合理布局，準確定位，防止盲目建設，低水平重復建設和過度競爭，促進現(xiàn)代服務業(yè)健康有序的協(xié)調發(fā)展。
（六）多渠道增加投入，增強現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展后勁
首先要發(fā)揮政府投資的引導和推動作用。引導服務業(yè)的發(fā)展方向，推動重點行業(yè)、重大建設項目的發(fā)展。各級政府每年要安排一定數(shù)量的服務業(yè)發(fā)展引導資金，主要用于重點服務業(yè)建設項目的貸款貼息和補貼，并根據(jù)形勢發(fā)展，進一步加大引導力度，吸引更多的社會資金投入服務領域。其次要加強與銀行的溝通，引導銀行在獨立審貸基礎上，積極向有市場、有效益的服務業(yè)項目和企業(yè)發(fā)放貸款。再次要大力扶持符合條件的服務業(yè)企業(yè)進入資本市場，通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、股權置換等方式籌措資金，同時要積極向中央和省爭取服務業(yè)引導資金，支持支柱行業(yè)重大項目的開發(fā)建設。
（七）加快推進城市化、市場化進程，做大服務業(yè)總量規(guī)模
積極推進城市化進程，提高市場化水平，是促進服務業(yè)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，提高居民收入與消費水平，調節(jié)供求矛盾，做大服務業(yè)總量規(guī)模的一個重要突破口。因此，要加快推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)服務業(yè)發(fā)展。
（八）加快技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)代服務業(yè)整體水平
要運用高新技術改造提升服務業(yè)，鼓勵服務企業(yè)應用信息技術，實現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡化。以電子商務為龍頭，推進服務業(yè)企業(yè)信息化。加快研發(fā)中心和技術開發(fā)中心建設，鼓勵科研機構和高等院校的科技力量進入服務領域
或創(chuàng)辦服務企業(yè)，提高服務企業(yè)創(chuàng)新能力。加快培養(yǎng)和引進服務業(yè)所需的各類人才，特別是熟悉世貿(mào)規(guī)則，通曉國際慣例、擅長國際交往的金融、保險、貿(mào)易、中介等專業(yè)人才。要加強服務業(yè)崗位職業(yè)培訓，全面推行職業(yè)資格證書制度，提高服務業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質。從而加快服務業(yè)內部結構和產(chǎn)業(yè)層次的升級，重點培育科技含量較高的行業(yè)，提高現(xiàn)代服務業(yè)的競爭力。
（九）以市場需求為取向，擴大服務業(yè)就業(yè)規(guī)模
要規(guī)范和完善就業(yè)服務體系，加強就業(yè)信息發(fā)布工作，制定勞動力市場管理和職業(yè)介紹、職業(yè)指導、勞動事務代理等就業(yè)服務制度的標準，規(guī)范勞動者、企業(yè)和中介組織的市場行為，方便勞動者就業(yè)。對安置就業(yè)多、公益性強的社區(qū)服務和農(nóng)業(yè)服務等項目，要給予必要的稅費減免，營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。要鼓勵下崗失業(yè)人員、轉業(yè)軍人創(chuàng)辦社區(qū)服務和農(nóng)業(yè)服務業(yè)，擴大就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。
（十）改善消費環(huán)境，擴大城鄉(xiāng)居民服務消費
在經(jīng)濟發(fā)展的同時，要多渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民和城市低收入者的收入。要繼續(xù)清理不利于服務業(yè)發(fā)展和限制消費的有關規(guī)定。努力改善服務消費環(huán)境，完善消費政策，通過發(fā)展社會服務業(yè)、家政、養(yǎng)老等行業(yè)，倡導健康、文明的消費方式，引導城鄉(xiāng)居民增加服務消費，營造有利于擴大服務消費的社會氛圍。
第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是蘭州建設區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的迫切需要，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。近年來，市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺上重要戰(zhàn)略位置，作為一項重要工作來抓，取得了明顯成效。
今天，黃河之都蘭州，已從過去單純的工業(yè)城市，變成大西北的商貿(mào)中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地??
立足轉型打造服務業(yè)新格局
我市是國家重點建設的全國綜合性交通樞紐和物流中心，具有發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務和文化旅游業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢和條件。近年來，我市從省會城市的特點出發(fā)，按照“三產(chǎn)抓轉型”的思路要求，著力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。適應市場需求，積極構建集約發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，著力發(fā)展與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他領域生產(chǎn)相關聯(lián)、相配套的生產(chǎn)性服務業(yè)，重點搞好陸港物流園和東部物流基地等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園地建設。加快推進建材、機電、農(nóng)副產(chǎn)品等物流中心和大型市場建設，著力構筑各具特色的物流服務體系。
加快發(fā)展民生服務業(yè)。市委、市政府從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，重點發(fā)展方便群眾生活的現(xiàn)代商貿(mào)、休閑觀光、文化娛樂、體育健身以及社區(qū)服務、家政服務、養(yǎng)老服務和市政公用事業(yè)，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質、高效的公共服務，受到百姓稱贊。著力培育和發(fā)展大型連鎖經(jīng)營企業(yè)，積極引入國內外知名的大型超市來蘭發(fā)展，不斷提升服務業(yè)現(xiàn)代化水平。加強便民市場體系建設，完善城鄉(xiāng)便民服務體系，推進社區(qū)菜市場、放心早餐和農(nóng)村便利超市、農(nóng)資超市及農(nóng)產(chǎn)品市場建設，規(guī)范發(fā)展夜市、特色商業(yè)街、風味小吃街等大眾服務業(yè)，方便了居民生活。
大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。市委、市政府明確提出，在商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展上，既要“頂天”，又要“立地”。所謂“頂天”，就是引進能夠代表國際國內發(fā)展潮流的高水平商業(yè)業(yè)態(tài)，以訂單式的開發(fā)模式，把國內和國際上著名的品牌一次打捆式地引入蘭州，推進蘭州服務業(yè)態(tài)的高端化。所謂“立地”，就是民生問題。換句話說就是，普通老百姓的休閑、購物、餐飲等。同時，充分利用蘭州省會城市和交通區(qū)位的比較優(yōu)勢，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、商務經(jīng)濟和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。
近年來，蘭州以改造提升商貿(mào)服務業(yè)為重點，推進三產(chǎn)轉型升級，注重引進戰(zhàn)略投資、先進業(yè)態(tài)和知名品牌，加快建設中央商務區(qū)（ＣＢＤ）、中央休閑購物區(qū)（ＣＳＤ），積極發(fā)展特色商圈。目前，蘭州國際商貿(mào)中心、鴻運·金茂廣場、紅樓時代廣場、萬達廣場、紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體相繼開工建設。同時，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改造提升倉儲、配送業(yè)，推進物流信息化建設，打造綜合立體交通運輸和物流信息網(wǎng)絡平臺，加快建設現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育現(xiàn)代物流龍頭骨干企業(yè)，擴大省會城市物流輻射范圍。多管齊下，蘭州形成了具有地方特色的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新格局，服務業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越突出。2011年，蘭州市第三產(chǎn)業(yè)增加值達到663.48億元，在GDP中的比重達到48.78%，占據(jù)了全市經(jīng)濟的“半壁江山”。
舉辦大型節(jié)會揚美名顯效益
在蘭州發(fā)展上，國際馬拉松賽事的舉辦絕對稱得上是一個超重量級事件。這場比賽留給蘭州的不僅是一張新的城市名片，更有大氣、自信和厚重、開放。連續(xù)舉辦兩屆“蘭馬”，讓億萬觀眾從央視直播中看到了一個與自己想象中完全不同的蘭州，居然是如此氣質高雅、大氣豪邁。在賽事活動中，提升了蘭州的城市形象，提高了城市的知名度和美譽度，推動城市的良性發(fā)展。
近年來，蘭州抓住國家西部大開發(fā)和支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展等多重疊加的政策機遇，實施“再造蘭州”戰(zhàn)略，抓發(fā)展、治污染，拓空間、暢交通，強管理、提效能，保民生、促和諧，城市的開放水平和綜合經(jīng)濟實力顯著提升，輻射帶動能力日益增強。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的態(tài)勢下，如何在營銷城市上走出新路子、展現(xiàn)新形象？市委、市政府在深入研究分析的基礎上提出，發(fā)揮蘭州優(yōu)勢，通過舉辦大型節(jié)會賽事打造城市名片?！疤m馬”以其強大的聚合力，讓節(jié)會效應最大限度地轉化為經(jīng)濟效益，吸引了許多境內外客商和游客來蘭州旅游、觀光、投資，不僅給蘭州發(fā)展帶來了人流、物流，更帶來了信息流、資金流，形成了一場前所未有的“蘭州熱”。更為重要的是，以此為契機帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合我市發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)的方向和重點，強化景觀體育所具有的拉動力、關聯(lián)度和輻射性，統(tǒng)籌景觀體育與旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸景觀體育產(chǎn)業(yè)鏈，帶動餐飲、賓館、交通、娛樂、服務等行業(yè)發(fā)展，培育壯大新的經(jīng)濟形態(tài)，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結構，著力提高景觀體育產(chǎn)業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中的比重，推動蘭州經(jīng)濟發(fā)展模式的調整、轉型和提升。
在“蘭馬”之外，還舉辦、承辦了中國機器人大賽、“環(huán)青海湖”蘭州段自行車賽、2011中國蘭州MBA黃河漂流賽、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)等一系列重大賽事節(jié)會活動。而作為蘭州招商引資重要平臺的蘭洽會也從當年小打小鬧的“馬路市場”發(fā)展成了由商務部聯(lián)合主辦的“國家級”貿(mào)易洽談會，成了蘭州擴大對外開放的金字招牌。
依托這些重大節(jié)會賽事活動，蘭州著力提高對外開放水平，加強區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展，積極承接東中部產(chǎn)業(yè)轉移，營造親商、愛商、富商的濃厚氛圍，促進人流、物流、信息流和資金流的聚集，更多更好地招項目、引外資、借外力，形成了大開放、大開發(fā)、大合作、大跨越的發(fā)展格局。
壯大旅游業(yè)精心包裝搶奪高點
旅游產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，是拉動地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要引擎。近年來，市委、市政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來培育、來發(fā)展，深入挖掘蘭州的人文歷史和自然資源優(yōu)勢，注重整體規(guī)劃，積極開發(fā)具有地域特色和蘭州特點的旅游項目，加快推進黃河風情線、黃河文化長廊、華夏始祖園、隴上名人園、蘭州老街的開發(fā)建設，圍繞“吃、住、玩、看、游”等要素環(huán)節(jié)做足文章，不斷提升旅游業(yè)檔次和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
對比各地發(fā)展旅游的思路，要實現(xiàn)蘭州旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，首先是規(guī)劃先行，在充分論證的基礎上，制定出臺了符合實際、目標明確、具有高度可操作性的規(guī)劃方案，指導蘭州旅游產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展?？梢哉f，蘭州旅游業(yè)進入了蓬勃發(fā)展的大好時期。面對黃金機遇期，蘭州提出了“中國西北游，出發(fā)在蘭州”的旅游形象宣傳口號，這是蘭州旅游產(chǎn)業(yè)理念的一次重大改變，彰顯了蘭州搶占西北旅游制高點的雄心壯志。
作為新興旅游城市，近年來蘭州大力推進旅游大項目招商引資，突出項目帶動集團化發(fā)展。在落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善服務設施，加大投資力度，引進外來項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈上大做文章，努力使“中國西北游，出發(fā)在蘭州”的創(chuàng)新思路落到實處，搶占西部旅游特別是西北人文旅游的制高點，打造蘭州轉型跨越、率先崛起的支柱性產(chǎn)業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計，2011年，蘭州市接待國內外游客1407.4萬人次，同比增長58.03%；實現(xiàn)旅游收入102.93億元，同比增長62.1%；全市旅游就業(yè)人數(shù)達到60752人，當年新增旅游就業(yè)人數(shù)10790人。而中國旅游研究院發(fā)布的2011年第三季度全國游客滿意度調查報告則顯示，蘭州市的游客滿意度指數(shù)大幅上升，在全國50個重點城市中排名躍升15個位次。“十一五”期間，全市累計接待游客2284.3萬人次，年均增長24.9%；累計實現(xiàn)旅游總收入180.74億元，年均增長25%。
發(fā)揮比較優(yōu)勢打造區(qū)域物流中心
發(fā)達的現(xiàn)代物流，已成為地方經(jīng)濟快速發(fā)展的重要基礎引擎。加快推進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對于降低社會流通成本，轉變經(jīng)濟增長方式，提高國民經(jīng)濟運行質量、效率和效益，增強城市綜合服務功能，具有十分重要的意義。
我市無論是在省內，還是在西北乃至全國發(fā)展物流都具有很大的區(qū)位優(yōu)勢。2009年，蘭州被國務院列為全國9大物流區(qū)域、10大物流通道和21個全國性物流節(jié)點城市之一，為我市建設輻射西北、通達全國、面向中亞地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心提供了新的機遇。次年，商務部將蘭州列為全國46個物流示范城市，確定了蘭州物流的重點發(fā)展目標。2010年5月，《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》明確提出建設蘭州商貿(mào)物流中心。市委、市政府立足發(fā)揮蘭州區(qū)位優(yōu)勢，明確提出把我市打造成西北乃至全國重要的現(xiàn)代物流基地。
近年來，蘭州搶抓發(fā)展機遇，全面優(yōu)化整合現(xiàn)有物流市場，加快培育發(fā)展輻射全省、西北、乃至全國的區(qū)域性現(xiàn)代物流大市場，大力發(fā)展倉儲業(yè)、配送業(yè)及打造綜合主體交通運輸和物流信息平臺建設，加快建設現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，蘭州國際物流產(chǎn)業(yè)園、蘭州鳳凰山鋼材物流園、北龍口二手車物流園、安寧醫(yī)藥物流園、西固石化物流園、“主食廚房”九州配送園區(qū)和蘭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、蘭州糧油倉儲物流中心、安寧圖書物流中心、中川空港國際物流中心、甘肅國家基本用藥目錄藥品統(tǒng)一配送中心等一批重大園區(qū)的規(guī)劃、建設已經(jīng)相繼展開。
與此同時，隨著蘭州鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節(jié)點站和蘭州鐵路西貨場遷建等重大項目的建成，蘭州區(qū)域性商貿(mào)中心輻射帶動功能、物流優(yōu)勢將得到進一步強化，物流業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的作用將更加突出。
第四篇：如何加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
如何加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
江山服務業(yè)發(fā)展的重點在哪里，如何發(fā)展？這是陳書記的第五問。本人認為現(xiàn)代服務業(yè)是發(fā)展前景廣闊，增長潛力巨大的重要產(chǎn)業(yè)。要進一步創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和條件。
一、制約江山服務業(yè)發(fā)展的主要因素
1、城市化滯后，缺乏規(guī)劃基礎。服務業(yè)有兩大特點，一是其生產(chǎn)與消費在時間和空間上具有高度同一性，二是要有人口聚集效應，達到一定規(guī)模，才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。所以，我市服務業(yè)是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和促進其發(fā)展的體制、政策和法制環(huán)境，服務業(yè)內在投資環(huán)境不暢。
2、投資業(yè)主目標性不明晰。往往無中生有做文章，在投資過程中往往變數(shù)較多，不像投資工業(yè)那樣，目標、規(guī)則、條例有固定格式。目前服務業(yè)投資業(yè)主往往無法尋找到入門的指導部門。
3、服務業(yè)辦公室權力有限，人員有限，財力有限，同時也無完善的服務業(yè)發(fā)展指導目錄，無明確行業(yè)發(fā)展的重點和支持方向，缺少有利于服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和體系。
二、加快江山現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的建議
1、要強化服務業(yè)體制建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要經(jīng)濟部門設立服務業(yè)辦公室，派專人負責，便于全市服務業(yè)工作的開展。
2、要盡快研究完善產(chǎn)業(yè)政策。
3、要在稅收、供地、金融服務、價格等方面支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
4、要進一步放寬服務業(yè)領域市場準入。
5、要強化服務業(yè)辦公室的職能。
6、要健全服務業(yè)標準體系和社會信用體系建設。
7、要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，遵循“用文化引領發(fā)展，用智慧帶來實惠，把創(chuàng)意變成生意”的發(fā)展理念。
第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
淮海街道加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)先進事跡材料
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力培育現(xiàn)代服務業(yè)重大增長極，是區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。近年來，淮海街道認真貫徹落實 區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，把加快發(fā)展服務業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的重要舉措，以城區(qū)服務業(yè)發(fā)展為龍頭，研究發(fā)展思路，選定發(fā)展路徑，突出發(fā)展特色，強化保障措施，加大工作力度，城區(qū)服務業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，有力地引領帶動了全區(qū)服務業(yè)快速健康發(fā)展。2009年，我街道服務業(yè)實現(xiàn)增加值萬元，同比增長%，占全街道服務業(yè)增加值的比重達到%；街道區(qū)服務業(yè)提供地方稅收億元，同比增長%，占街道區(qū)全部地方稅收的比重達到%。
一、加強宏觀引導，合理布局配置
城區(qū)具有人流旺盛、物流集聚、商業(yè)繁榮、交通發(fā)達的優(yōu)勢，是一個地區(qū)服務業(yè)發(fā)展的重要載體和龍頭，近年來，該街道高度重視轄區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，通過制定發(fā)展辦法、召開專題會議、強化考核、加大政策扶持、建立工作機構等措施，切實加強對街道服務業(yè)工作的宏觀引導與組織指導，增強了街道上下加快服務業(yè)發(fā)展的積極性、緊迫感和責任感。為進一步促進城區(qū)服務業(yè)快速、健康、有序發(fā)展，增強城區(qū)服務業(yè)對全街道服務業(yè)發(fā)展的輻射帶動力，2009年，街道堅持科學定位、優(yōu)化布局、發(fā)揮特色、培育骨干、提升層次的原則，立足打造長三角北部地區(qū)最佳商貿(mào)街道總體目標，對服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)進行合理布局，從抓大扶強、招商引資、優(yōu)化環(huán)境等方面提出了一系列保障措施，努力將淮海轄區(qū)打造成服務業(yè)發(fā)展的強勢板塊，引領帶動全街道產(chǎn)業(yè)結構的轉換和升級。
二、突出發(fā)展重點，培育新興產(chǎn)業(yè)
在推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中，該街道堅持傳統(tǒng)服務業(yè)與新興服務業(yè)并重，生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并舉，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲、金融保險、科技信息、文化傳媒等五大產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近幾年的努力，城區(qū)重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷膨脹，發(fā)展水平不斷提高，新興、高端服務業(yè)的培育和發(fā)展取得明顯成效，不斷涌現(xiàn)出新的增長點和亮點。2009年，轄區(qū)內品牌商貿(mào)企業(yè)、品牌餐飲企業(yè)運營取得突破性發(fā)展，金融保險、文化傳媒產(chǎn)業(yè)等穩(wěn)中有升，全年稅收同比增長40%以上，增幅列全區(qū)7個同內街道、辦事處之前列。
三、加大資金投入，增強發(fā)展后勁
近年來，該街道積極優(yōu)化轄區(qū)投資結構，引導鼓勵各類投資主體把服務業(yè)領域作為投資重點，不斷加大服務業(yè)投入，2009年，街道區(qū)服務業(yè)投資同比增長40.1%，為進一步增強城區(qū)綜合服務功能，強化人流物流載體建設，該城街道圍繞基礎設施、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化傳媒等服務業(yè)重點領域，先后引進淮安龍游城、金發(fā)豪苑、尚客優(yōu)連鎖等全國知名品牌企業(yè)、集團落戶淮海，引進了一批投資規(guī)模大、輻射帶動能力強的服務業(yè)重點項目，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要考核項目，落實責任部門，強化協(xié)調調度，加大政策扶持，加快項目建設。目前，金發(fā)豪苑項目已拿到土地規(guī)劃用地許可證，即將進行拆遷和安置公告；其他項目也正在順利推進。這些項目的建設，必將對推動重點城區(qū)服務業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平發(fā)揮重要作用。
四、加快開放步伐，提高發(fā)展水平。
為盡快扭轉我街道服務業(yè)開放滯后的局面，努力提高服務業(yè)發(fā)展層次和水平，該街道緊緊抓住國際服務業(yè)資本加速轉移、我國服務業(yè)擴大開放領域以及國內發(fā)達地區(qū)調整服務業(yè)結構的有利機遇，加大國內外招商引資力度。近年來，先后在北京、上海、浙江等地，組織開展了一系列服務業(yè)專題招商活動，取得了明顯成效。2009年，目前，由浙江客商投資10億元的淮安龍游城項目，建成后的服務檔次和水平必將引領長三角北部商貿(mào)服務業(yè)潮流。
五、強化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
為加大服務業(yè)支持力度，該街道先后研究出臺了《關于促進服務業(yè)又好又快發(fā)展的若干辦法》、《關于街道服務業(yè)重點項目若干激勵措施》、《關于鼓勵和引導特色商業(yè)步行街發(fā)展的幾點設想》等文件，從放寬市場準入、實施稅收優(yōu)惠、實行規(guī)費減免、加大財政金融支持力度、優(yōu)先安排土地供應等方面，積極主動向區(qū)委、區(qū)政府匯報，并認真協(xié)調有關部門制定了一系列優(yōu)惠政策。在建設資金方面，街道積極協(xié)同區(qū)政府及相關部門組織召開銀企對接洽談會，為銀企合作提供平臺，幫助企業(yè)解決融資困難。街道每年對城區(qū)服務業(yè)重點項目、示范工程、服務名牌和特色商業(yè)街等加大扶持力度，有力地推動了主城區(qū)重點區(qū)域服務業(yè)的快速發(fā)展。
下一步：該街道將按照區(qū)委、區(qū)政府加快培育現(xiàn)代服務業(yè)的總體要求和部署，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式，加大工作力度，努力推動淮海轄區(qū)服務業(yè)又好又快發(fā)展，爭取率先形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。一是搞好規(guī)劃引導。以國家和省、市服務業(yè)規(guī)劃為指導，與國家和省、市服務業(yè)布局搞好對接，組織制定好《淮海街道服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，使轄區(qū)服務業(yè)率先突破發(fā)展。二是加大服務業(yè)投入。繼續(xù)把加大投入、培植載體作為服務業(yè)工作的重中之重來抓，不斷提高服務業(yè)投入占全部投入的比重，加快推進轄區(qū)服務業(yè)重點項目建設，增強服務業(yè)發(fā)展后勁。三是提高發(fā)展水平。以高端化、國際化、規(guī)?；癁槟繕耍劳谐菂^(qū)區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務、文化傳媒、動漫創(chuàng)意為代表的高端服務業(yè)，帶動整個服務業(yè)優(yōu)化升級，逐步構建富有競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)體系。四是加快改革開放步伐。引導大企業(yè)、大集團按照存量結構調整、增量結構優(yōu)化、擴大地方稅基、壯大地方財力的思路，搞好二三產(chǎn)業(yè)分離工作。抓住服務業(yè)領域擴大開放的有利機遇，主動參與去政府組織的在國內外開展各類專題招商活動，加快與國際服務業(yè)大企業(yè)、大財團的合資合作步伐，積極引進一批服務業(yè)大項目、好項目，促進我區(qū)服務業(yè)全面繁榮。
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