第一篇：(原創(chuàng))關(guān)于加快發(fā)展秦皇島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建議

(原創(chuàng))關(guān)于加快發(fā)展秦皇島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建議 孫志強(qiáng)

當(dāng)今世界，服務(wù)業(yè)正呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，并已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。黨的十七大報(bào)告提出了“要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高我們的服務(wù)業(yè)比重和水平”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量經(jīng)濟(jì)和社會(huì)是否達(dá)到現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，因此，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度時(shí)的必然選擇。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，秦皇島作為沿海開放城市應(yīng)創(chuàng)新思維，立足于“旅游立市、以港興市、工業(yè)強(qiáng)市”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使秦皇島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，明確城市定位，確定對(duì)接京津、融入“首都經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展戰(zhàn)略，要以“大北京”、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的視角審視并找準(zhǔn)秦皇島市的位置，重點(diǎn)服務(wù)京津。這樣，既可為轉(zhuǎn)變秦皇島經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式增添新的活力，又是實(shí)現(xiàn)“旅游立市”戰(zhàn)略的著力點(diǎn)。隨著“旅游立市”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，將更加重視功能開發(fā)和業(yè)態(tài)建設(shè)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在突出位置來(lái)抓，以不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動(dòng)力。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于秦皇島市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、緩解資源環(huán)境的約束和就業(yè)壓力、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的戰(zhàn)略意義。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是與批發(fā)零售、貿(mào)易餐飲、交通運(yùn)輸、郵電等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相區(qū)別的一個(gè)概念，是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化理念發(fā)展起來(lái)的新興服務(wù)業(yè)，主要有金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)、信息服務(wù)、管理咨詢、科研和綜合技術(shù)服務(wù)、會(huì)議展覽、國(guó)際商務(wù)、旅游、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)，是新時(shí)期的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有“三新”（新經(jīng)營(yíng)方式、新組織形式和新技術(shù)）、“三高”（高附加值、高知識(shí)人才和高技術(shù)含量）、以信息等高技術(shù)為依托等特征和信息化、國(guó)際化、規(guī)?；?、品牌化等優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造升級(jí)，具有“兩高兩少”的特點(diǎn)，即智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高，資源消耗少、環(huán)境污染少。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來(lái)源，服務(wù)業(yè)的稅收絕大部分留成在地方，發(fā)展服務(wù)業(yè)能優(yōu)化地方稅源結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政收入?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，更多的財(cái)富不是生產(chǎn)出來(lái)的，而是交換出來(lái)的。20世紀(jì)60年代后，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的總趨勢(shì)。2008年，北京服務(wù)業(yè)占GDP比重為72.2 %，已接近發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平；上海中心城區(qū)這一比重則為75%。今后一段時(shí)期，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必將成為秦皇島市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新型工業(yè)化的重要支撐，新型工業(yè)化必須建立在工業(yè)和服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展、融洽發(fā)展的基礎(chǔ)上。沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展，如信息化的帶動(dòng)、科技研發(fā)能力的提高、金融的支撐、物流成本的降低等等，就不可能有新型工業(yè)化。當(dāng)前，工業(yè)和服務(wù)業(yè)已呈現(xiàn)出相互促進(jìn)、共同發(fā)展的趨勢(shì)，并更多地表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)向制造業(yè)的滲透。從秦皇島區(qū)域?qū)用婵?，二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)；從產(chǎn)業(yè)鏈層面看，產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)展很不充分，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的運(yùn)行效率不高，直接影響了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；從企業(yè)層面看，絕大部分工業(yè)企業(yè)仍滿足于賺取生產(chǎn)領(lǐng)域的利潤(rùn)，而國(guó)際上許多企業(yè)則已由以制造為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心，如美國(guó)通用電氣公司目前服務(wù)業(yè)收入已占到總收入的2/3以上。

2.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是完善城市功能的重要方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市發(fā)展的新動(dòng)力，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素。只有以物流、信息流、資本流和技術(shù)流為重點(diǎn)，以金融、貿(mào)易、運(yùn)輸、信息業(yè)等為載體，著力構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，城市的服務(wù)功能才能完善，城市的輻射帶動(dòng)作用才能充分發(fā)揮。

3.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是緩解就業(yè)壓力的重要渠道。從國(guó)際上看，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口的比重，發(fā)達(dá)國(guó)家為60%—78%，中等收入發(fā)展中國(guó)家為45%—62%，2005年，全市服務(wù)業(yè)完成增加值達(dá)到249.72億元，年均增長(zhǎng)11.3%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為49.8%，這說(shuō)明秦皇島市服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力還相當(dāng)巨大。此外，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還是堅(jiān)持“以人為本”、滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的多樣化需求、提升市民素質(zhì)和生活質(zhì)量的重要舉措。

從秦皇島市整體來(lái)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了一定程度的發(fā)展，然而總體上仍處于起步階段，許多新業(yè)態(tài)有待突破。一是總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，但占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例偏低，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率不大，盡管我市服務(wù)業(yè)比重比較高為49.8%，但遠(yuǎn)低于世界60%的平均水平，在沿海開放城市中，低于廣州61%（2009年）的水平。二是結(jié)構(gòu)性缺憾與差距明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，流通類行業(yè)比重低于產(chǎn)業(yè)服務(wù)和個(gè)人服務(wù)類比重，而我市正好是相反態(tài)勢(shì)，傳統(tǒng)的流通類服務(wù)業(yè)比重為56.2%，高出全國(guó)23.9個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀存在著“兩低”：一是新興行業(yè)比重低,信息服務(wù)、會(huì)展、體育、文化、物流、廣告、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較落后。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次低,大部分行業(yè)為勞動(dòng)密集型，技術(shù)層次較高的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值僅占服務(wù)業(yè)總增加值的4.2%。近年來(lái)，秦皇島市出現(xiàn)了物流、中介服務(wù)等不少新行業(yè)，但總體上仍以傳統(tǒng)行業(yè)為主，新興服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)附加值的比重少。三是各類服務(wù)體系亟待完善。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向集約化和市場(chǎng)化，第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越依賴于服務(wù)業(yè)能否提供及時(shí)的信息、技術(shù)支持、優(yōu)良服務(wù)和人才培養(yǎng)保障，而這些正是我市目前服務(wù)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)；四優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展不充分。港口功能單一，配套的臨港產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來(lái)，港城互動(dòng)局面尚未真正相成，港口經(jīng)濟(jì)的綜合整體效能沒有充分發(fā)揮出來(lái)。旅游業(yè)發(fā)展也不充分，缺乏具有地方特色的拳頭旅游商品；旅游文化含量低，與旅游業(yè)有緊密關(guān)聯(lián)的會(huì)展、文化、體育等高端旅游活動(dòng)所急需的會(huì)展中心、文化藝術(shù)中心、歷史博物館、科技館、美術(shù)館等體現(xiàn)城市品位的文化旅游設(shè)施建設(shè)進(jìn)程緩慢；全市旅游業(yè)的合作戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)，存在著同類項(xiàng)目的克隆和旅游企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面；與北京、天津、唐山、承德、葫蘆島等地在市場(chǎng)營(yíng)銷中合作、互為借助和依托的關(guān)系還沒有真正建立起來(lái)。

目前，秦皇島加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)目前已具備很大的可能性，首先是大交通、大流通、大開放格局帶來(lái)新的條件；其次是工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快和消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)新的契機(jī)。秦皇島原來(lái)工業(yè)化水平、城市化率和消費(fèi)水平較低，制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，由于堅(jiān)持抓項(xiàng)目推進(jìn)，已具備一定的工業(yè)化基礎(chǔ)，已初具規(guī)模。再次是體制和機(jī)制變化帶來(lái)新的活力。服務(wù)類企事業(yè)改革改制已經(jīng)取得階段性成果，服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制正在放寬，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是巨大的促進(jìn)。還有服務(wù)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移帶來(lái)新的機(jī)遇。目前，國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移涉及軟件、金融、管理咨詢、生物信息等多個(gè)行業(yè)，并日益深入到企業(yè)內(nèi)部核心環(huán)節(jié)和過(guò)程，轉(zhuǎn)移形式多樣，轉(zhuǎn)移規(guī)模巨大。20世紀(jì)70年代初，服務(wù)業(yè)只占全球外商直接投資總量的1/4，1999年以后，這一比重超過(guò)了60％；國(guó)際項(xiàng)目外包市場(chǎng)從1998年起步，2003年已達(dá)到5.1萬(wàn)億美元。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期一般發(fā)生在一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)由中低收入水平向中上等收入水平轉(zhuǎn)化的時(shí)期，今后15-20年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于類似的階段。這種趨勢(shì)為秦皇島加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了新的機(jī)遇，如秦皇島市有豐富、獨(dú)特的旅游資源，便利的交通等等，這些都是秦皇島加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涉及諸多門類，秦皇島應(yīng)堅(jiān)持“延伸生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，提升功能性服務(wù)業(yè)，發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)，改造傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)”的方針，按照“突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”的原則，著重在以下十個(gè)領(lǐng)域聚焦突破，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和能級(jí)提升，進(jìn)而構(gòu)筑完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

1.以培植信貸主體為關(guān)鍵，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。金融服務(wù)業(yè)是資本與知識(shí)高度密集的特殊行業(yè)，極大地影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、消費(fèi)擴(kuò)張和投資擴(kuò)大，更是企業(yè)做大做強(qiáng)不可或缺的條件。金融服務(wù)業(yè)作為一個(gè)為生產(chǎn)和生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它既包括銀行、證券、保險(xiǎn)這些主要的金融服務(wù)行業(yè)，也包括信托投資、信用合作社、財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司和典當(dāng)業(yè)等行業(yè)。目前秦皇島市的金融業(yè)發(fā)展滯后，仍以四大國(guó)有銀行唱主角，競(jìng)爭(zhēng)手段趨同，金融產(chǎn)品單調(diào)，創(chuàng)新活力不足。當(dāng)前，我們可著重采取引進(jìn)股份制商業(yè)銀行（如深圳發(fā)展銀行、民生銀行、浦發(fā)銀行等），組建新的金融機(jī)構(gòu)，扶持地方中小金融機(jī)構(gòu)（如秦皇島商業(yè)銀行），鼓勵(lì)成立擔(dān)保公司，支持金融部門增加金融產(chǎn)品等措施。秦皇島市應(yīng)該根據(jù)世界金融業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，加快金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的步伐，主要內(nèi)容包括: 推進(jìn)金融工具的創(chuàng)新，如增加金融工具的數(shù)量和種類、提高金融工具的質(zhì)量等;推進(jìn)金融技術(shù)的創(chuàng)新，如充分發(fā)揮信息技術(shù)、電子網(wǎng)絡(luò)等的作用，加速資金周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效率等;推進(jìn)金融服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)方式的創(chuàng)新，如增加個(gè)人金融服務(wù)、家庭理財(cái)服務(wù)、中小企業(yè)金融服務(wù)、銀行中間業(yè)務(wù)服務(wù)等;推進(jìn)金融服務(wù)體系和金融制度的創(chuàng)新。

2.以現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大產(chǎn)業(yè)）培育成為秦皇島國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；要編制秦皇島市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。為提高現(xiàn)代制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)是一種必然選擇，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看更是現(xiàn)代制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑?，F(xiàn)代制造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的兩項(xiàng)重要內(nèi)容是：“開展增值服務(wù)”和“優(yōu)化供應(yīng)鏈管理”。主要內(nèi)容包括一是提高對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)；二是將現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中分離出來(lái)，并降低其賦稅；三是將現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)納入企業(yè)和地區(qū)機(jī)械工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中；四是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，積極發(fā)展業(yè)務(wù)外包；五是建立、形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使生產(chǎn)企業(yè)從中受益；六是在有關(guān)協(xié)會(huì)和大企業(yè)中建立推進(jìn)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)我國(guó)裝備制造企業(yè)開展增值服務(wù)、提高效率和效益，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的工作重點(diǎn)應(yīng)該是：供應(yīng)鏈管理優(yōu)化；由單機(jī)到成套、工程總承包；轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，外包輔助業(yè)務(wù)；服務(wù)活動(dòng)專業(yè)化；為客戶提供解決方案。秦皇島在努力成為中國(guó)北部裝備制造工業(yè)出?？诩庸せ氐耐瑫r(shí)，要指導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。

3.以提升增值要件為手段，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)及臨港工業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的大背景下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源整合進(jìn)展步伐的加快，在港口城市與其他城市的部分制造業(yè)雙向轉(zhuǎn)移力度加大。隨著落后產(chǎn)能的淘汰步伐的加快，高能耗火電廠的關(guān)停和轉(zhuǎn)型，南方煤炭需求量也必將會(huì)發(fā)生變化，對(duì)未來(lái)秦皇島港的發(fā)展將帶來(lái)挑戰(zhàn)和機(jī)遇?！八?dāng)乘者，勢(shì)也；不可失者，時(shí)也?！卑l(fā)展催人奮進(jìn)，對(duì)接時(shí)不我待。這是對(duì)接京津、融入“首都經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)略選擇，現(xiàn)在要以“大北京”、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的視角審視并找準(zhǔn)秦皇島港的位置，關(guān)系到秦皇島這一港口城市未來(lái)的發(fā)展及興衰，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的繁榮的戰(zhàn)略需要。目前秦皇島港存在以下三個(gè)問(wèn)題：一是功能單

一、以西煤東出為主，屬于單一性的能源碼頭；二是港口與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)系不夠密切，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力不強(qiáng)。目前，秦皇島港港雖然已開展了集裝箱和散貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，但業(yè)務(wù)量小，形不成規(guī)模，全省散貨和集裝箱貨物仍主要通過(guò)天津及其他口岸出海。三是港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總量不足。從世界各大港口看，集裝箱的吞吐能力是現(xiàn)代化港口的一個(gè)重要標(biāo)志。從國(guó)內(nèi)情況看，珠三角、長(zhǎng)三角、山東、遼寧的優(yōu)良港口幾乎全都建成了國(guó)家級(jí)的集裝箱樞紐港和大型專業(yè)性深水碼頭，依賴于這些碼頭，其所在省份發(fā)展起了大規(guī)模的臨港物流產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)，沿海優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮。因此，秦皇島港應(yīng)明確長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略方向，加快港口轉(zhuǎn)型，抓緊建設(shè)集裝箱碼頭、散貨碼頭、石化碼頭和石油碼頭的步伐，不斷開拓新的集裝箱航線，走多元化發(fā)展的道路。秦皇島市要做好臨港物流及臨港產(chǎn)業(yè)這篇大文章?，F(xiàn)代物流業(yè)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著巨大的作用，因此被廣泛稱為是“第三利潤(rùn)源泉”，秦皇島市物流業(yè)目前尚處于初始階段，主要是倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送，存在企業(yè)規(guī)模偏小、基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)裝備落后、信息平臺(tái)不暢、交通網(wǎng)絡(luò)不完善等問(wèn)題。港口物流，是第三代港口的重要標(biāo)志，也是港城一體的著力點(diǎn)。港口與宏觀經(jīng)濟(jì)之間，具有一種非常奇特的“三重門”關(guān)系：一，港口是宏觀經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”；二，港口自身創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益也是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；第三，港口還能通過(guò)自身的努力，降低物流成本，提供便捷服務(wù)，從而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。環(huán)渤海地區(qū)新一輪發(fā)展，迫切需要秦皇島港更加主動(dòng)地服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、高效引導(dǎo)資源的集聚和調(diào)配，迫切需要港口加快自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)港口發(fā)展新的跨越和質(zhì)的飛躍?，F(xiàn)代物流業(yè)包括運(yùn)營(yíng)樞紐、營(yíng)銷體系、配送網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)4大增值要件，秦皇島市應(yīng)該圍繞這些要件開展工作，重點(diǎn)是建設(shè)鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等綜合物流中心，使之成為環(huán)渤海地區(qū)的生產(chǎn)、生活資料重要的物流節(jié)點(diǎn)，成為中國(guó)北部沿海的物資集散通道。秦皇島港要加速發(fā)展集裝箱碼頭及公路集裝箱運(yùn)輸、鐵路集裝箱運(yùn)輸。秦皇島市應(yīng)積極與鐵路部門溝通，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)規(guī)模最大的鐵路集裝箱中心站，設(shè)置大型臂式龍門吊。同時(shí)考慮建設(shè)與中心站相鄰的集裝箱物流園區(qū)，與中遠(yuǎn)物流、中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司等國(guó)內(nèi)知名物流集團(tuán)共同經(jīng)營(yíng)園區(qū)，在此基礎(chǔ)上力爭(zhēng)成立秦皇島保稅區(qū)，使秦皇島港未來(lái)能夠成為中國(guó)北方最大的自由港，海關(guān)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫部門和鐵路集裝箱中心站、物流園區(qū)以及外地的中心站建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，共享彼此的貨物運(yùn)輸、待運(yùn)信息，以最大限度地降低運(yùn)輸成本和時(shí)間成本，初步把秦皇島建成環(huán)渤海地區(qū)的區(qū)域物流中心和全國(guó)物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)。yf由于港口運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，世界許多最重要的港口都有“前港口，后工廠”的布局設(shè)置，許多有實(shí)力的企業(yè)也選擇港口城市作為發(fā)展之地，世界重要港口基本上都是重要的工業(yè)基地。秦皇島要大力發(fā)展臨港工業(yè)，把秦皇島建設(shè)成一個(gè)港城一體化的城市，建設(shè)一個(gè)包括煉油、石油化工、船舶修造、港口機(jī)械、食品等部門、臨港加工、臨港物流、裝備制造業(yè)出口基地的臨港工業(yè)區(qū)。作為世界最大能源輸出港，應(yīng)該考慮在秦皇島建立全國(guó)性的煤炭交易中心，每天發(fā)布煤炭交易價(jià)格指數(shù)，影響全國(guó)煤炭交易，通過(guò)建立健全的煤炭批發(fā)交易市場(chǎng)體系，市場(chǎng)的高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性可以極大地提高人流、物流、信息流和資金流，使煤炭產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)直接相關(guān)的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、餐飲、住宿、娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也會(huì)促進(jìn)信息、中介、金融結(jié)算等新型服務(wù)業(yè)的興起。如果能夠建成全國(guó)性或區(qū)域性、兼具現(xiàn)貨和期貨雙重功能的市場(chǎng)交易中心，還會(huì)催生電子商務(wù)、金融期貨等高端服務(wù)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)以煤炭產(chǎn)業(yè)為主體，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力和就業(yè)能力。著力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、建筑材料和商業(yè)等專業(yè)性配送網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展聯(lián)運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)公路運(yùn)輸、鐵路快速客運(yùn)、航空運(yùn)輸（結(jié)合北戴河機(jī)場(chǎng)建設(shè)）、集裝箱等傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)，多方位、立體化地拓展；健全商貿(mào)配送、城鄉(xiāng)便民服務(wù)、郵政快遞服務(wù)、長(zhǎng)途干線快運(yùn)服務(wù)等服務(wù)系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)重組，改造提升現(xiàn)有道路運(yùn)輸、航運(yùn)、港口裝卸和代理等企業(yè)，采取聯(lián)營(yíng)、聯(lián)合投資等方式，培植規(guī)模貨運(yùn)企業(yè)。

4.以公共平臺(tái)建設(shè)為抓手，培育壯大信息服務(wù)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)是以網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)、計(jì)算機(jī)與軟件服務(wù)以及數(shù)字內(nèi)容服務(wù)為代表的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、倍增性的智力型產(chǎn)業(yè)。加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要意義。一是加快數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、多媒體通信業(yè)務(wù)，加速構(gòu)筑高速、寬帶、智能化信息傳輸平臺(tái)，促進(jìn)互聯(lián)互通、資源共享，率先在河北省實(shí)現(xiàn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)業(yè)務(wù)融合,改善公眾獲取信息資源的環(huán)境和成本。二是加快信息資源開發(fā)利用，推進(jìn)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育信息資源市場(chǎng)，豐富信息資源市場(chǎng)供給，開展政務(wù)信息資源社會(huì)化增值開發(fā)利用工作，通過(guò)數(shù)字檔案、數(shù)字圖書、數(shù)字地理、三維電子城市地圖等信息資源的開發(fā)滿足社會(huì)有效需求。加快企業(yè)和行業(yè)信息資源的開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)業(yè)和信息咨詢、征信服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)商業(yè)性信息資源的市場(chǎng)化進(jìn)程。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與繁榮，豐富網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。三是發(fā)展電子商務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游等行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展，推動(dòng)網(wǎng)站以塊狀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈為依托，開展信息分布、價(jià)格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易等業(yè)務(wù)，帶動(dòng)行業(yè)信息化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；鼓勵(lì)和支持專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)加快信息化建設(shè)，利用有形市場(chǎng)的集聚效應(yīng)，建立健全電子交易和信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合；推進(jìn)企業(yè)信息化，鼓勵(lì)大型企業(yè)積極應(yīng)用電子商務(wù)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；積極推動(dòng)房地產(chǎn)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、職業(yè)介紹、社區(qū)服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)，促進(jìn)信息的互動(dòng)與交流。四是推進(jìn)電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)電子化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、政府辦公自動(dòng)化，使信息技術(shù)滲透到社會(huì)管理的各個(gè)方面。五是積極開展社區(qū)信息服務(wù)。加快建立適應(yīng)社區(qū)和居民各種需求的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)公

益性服務(wù)和便民商業(yè)服務(wù)的信息化水平。進(jìn)一步整合民政、計(jì)生、勞保等部門的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，逐步建立便捷購(gòu)物、家政信息、交通旅游、就學(xué)就業(yè)、文化娛樂(lè)、健康咨詢等信息資源，同時(shí)，成立秦皇島“號(hào)碼百事通”、呼叫服務(wù)中心，形成市（區(qū)）、街道、社區(qū)呼叫聯(lián)動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)，不斷提高社區(qū)信息服務(wù)水平。

5.以實(shí)施旅游立市戰(zhàn)略為突破口，整合發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。秦皇島應(yīng)該結(jié)合旅游立市戰(zhàn)略的實(shí)施，以旅游、會(huì)展、美食為重點(diǎn)的“大旅游”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)型、休閑型旅游，是未來(lái)具有較大發(fā)展空間和增值潛力的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)。如秦皇島市宜充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)和特色，大力發(fā)展生態(tài)旅游，致力于高雅性、娛樂(lè)性、參與性的系列化文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)，打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈，走旅、工、貿(mào)多元化發(fā)展道路，形成包括飯店旅游業(yè)、旅行社業(yè)、旅游交通業(yè)、旅游商品業(yè)、旅游飲食業(yè)、旅游娛樂(lè)業(yè)、旅游房地產(chǎn)等綜合產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)宣傳推介，抓住客源市場(chǎng)，做好梯度宣傳；面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)辦節(jié)（如北戴河輪滑節(jié)、秦皇島昌黎國(guó)際葡萄酒節(jié)等），舉行主題研討會(huì)及旅游休閑活動(dòng)；加大與北京、天津、承德、唐山等周邊城市的旅游合作，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏。

6.以提供智力支持為著力點(diǎn)，大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展知識(shí)服務(wù)業(yè)。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下及經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展進(jìn)程中，各級(jí)政府、組織及企業(yè)，遇到的各類問(wèn)題紛繁復(fù)雜，渴求各種基于知識(shí)的專業(yè)化服務(wù)，針對(duì)問(wèn)題的產(chǎn)生、發(fā)展提供專業(yè)化的分析和綜合性解決方案，通過(guò)政策咨詢、管理咨詢、技術(shù)咨詢或工程咨詢，減少?zèng)Q策失誤和變革風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取損失最小，成功創(chuàng)新，使利益最大化，知識(shí)服務(wù)業(yè)已成為國(guó)家創(chuàng)新主體的重要組成部分。知識(shí)服務(wù)業(yè)必將隨秦皇島市知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。秦皇島發(fā)展知識(shí)服務(wù)業(yè)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用，吸引外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名的研究中心創(chuàng)辦新的研發(fā)機(jī)構(gòu)；建設(shè)電子圖書館和科技數(shù)據(jù)庫(kù)，為專業(yè)人員和相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)；積極培育科技市場(chǎng)，發(fā)展技術(shù)推廣、科技交流和科技咨詢服務(wù)業(yè)。創(chuàng)造條件成立專利事務(wù)所、技術(shù)交易所等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；運(yùn)作好科技創(chuàng)業(yè)園，建好專業(yè)類孵化器；在燕山大學(xué)等有關(guān)院校新開辟一批如信息服務(wù)、物流配送、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)專業(yè)，增加緊缺專業(yè)的招生規(guī)模。應(yīng)該說(shuō)秦皇島的環(huán)境是最適宜科學(xué)研究的地方和城市，秦皇島應(yīng)該充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，在北戴河區(qū)或開發(fā)區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、爭(zhēng)取國(guó)家科技開發(fā)資金、積極進(jìn)行科技招商，特別是重視引進(jìn)國(guó)內(nèi)科研院所、高等院校、使秦皇島市成為全國(guó)的“智谷”，建立技術(shù)開發(fā)隊(duì)伍，創(chuàng)立高科技產(chǎn)業(yè)化公司、設(shè)立科技開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金，建立科技信息網(wǎng)絡(luò)及對(duì)有貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)行重獎(jiǎng)制度等都可促進(jìn)高科技項(xiàng)目的引進(jìn)及發(fā)展。

7.以市場(chǎng)化和專業(yè)化為方向，著力提高中介服務(wù)業(yè)水平。促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，有利于促進(jìn)三、二、一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，同時(shí)也有利于增加交易機(jī)會(huì)、降低交易成本、提高資源配置效率，能夠進(jìn)一步提升秦皇島的城市競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)出現(xiàn)的中介服務(wù)有會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、評(píng)估監(jiān)理、技術(shù)咨詢、房地產(chǎn)代理、工商登記代理、招投標(biāo)代理、廣告、商務(wù)咨詢、策劃等10多個(gè)行業(yè)，但普遍存在著從業(yè)人員素質(zhì)不高、執(zhí)業(yè)質(zhì)量較差、收費(fèi)不規(guī)范和管理體制不清等問(wèn)題。今后，應(yīng)該重點(diǎn)推進(jìn)和扶持中介服務(wù)業(yè)的咨詢、信用、融資擔(dān)保、會(huì)計(jì)稅務(wù)、法律和仲裁、貿(mào)易和運(yùn)輸、會(huì)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源和廣告等10個(gè)領(lǐng)域。建立和培育一批知名度高、公信力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中介服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，逐步形成充滿活力、公平競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)作規(guī)范、輻射力強(qiáng)的中介服務(wù)市場(chǎng)體系。

8.以促進(jìn)和規(guī)范為導(dǎo)向，平穩(wěn)發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。與房地產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)相比，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)、咨詢、物業(yè)管理等更具有服務(wù)業(yè)的性質(zhì)。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)紀(jì)業(yè)作為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中與時(shí)代結(jié)合緊密，可以利用新興的技術(shù)和管理理念對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施改造，具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的性質(zhì)。房地產(chǎn)業(yè)是

秦皇島近幾年第三產(chǎn)業(yè)中拉動(dòng)投資、消費(fèi)與就業(yè)最為顯著的行業(yè)之一。鑒于市場(chǎng)進(jìn)一步開放、外資涌入、流動(dòng)人口增加等多種因素的帶動(dòng)，房屋市場(chǎng)會(huì)更趨興旺，房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)也將承擔(dān)更加重要的角色，因此，保持房地產(chǎn)中介市場(chǎng)健康發(fā)展的任務(wù)顯得尤為迫切。按照國(guó)家近年來(lái)對(duì)住房市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的總體部署及整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的要求，要做好以下相關(guān)工作：一是加強(qiáng)信息化建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)走向規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營(yíng)；二是規(guī)范房地產(chǎn)中介企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度；三是健全房地產(chǎn)中介的行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)管體系；四是開展企業(yè)評(píng)級(jí)，提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。旅游房地產(chǎn)作為一個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、樹立城市品牌的新興產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)扶持。

9.以滿足不同層次需求為宗旨，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。從秦皇島市區(qū)看，社區(qū)服務(wù)業(yè)已經(jīng)起步。發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，一要抓好轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)福利型向經(jīng)營(yíng)型、分散型向規(guī)模型、事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型、政府行為向市場(chǎng)行為的轉(zhuǎn)變。二要拓展領(lǐng)域，加快發(fā)展家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼等家政類服務(wù)；推進(jìn)拓展疾病防治、衛(wèi)生保健、健康教育、文化體育等功能性服務(wù)；加快機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位后勤服務(wù)改革，促進(jìn)后勤服務(wù)的社會(huì)化。三要?jiǎng)?chuàng)造條件，在城市規(guī)劃和發(fā)展中，盡量為新建社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和機(jī)構(gòu)提供場(chǎng)地支持；有條件的單位可將內(nèi)部服務(wù)設(shè)施和專業(yè)性服務(wù)項(xiàng)目向社區(qū)有償開放；認(rèn)真落實(shí)對(duì)于社區(qū)服務(wù)行業(yè)的優(yōu)惠政策。四是要壯大隊(duì)伍，加快社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極發(fā)展社區(qū)民間組織，建立政府對(duì)社區(qū)公益性民間組織的評(píng)估和資助機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)民間組織和非營(yíng)利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式，調(diào)動(dòng)社區(qū)非營(yíng)利組織提供社區(qū)服務(wù)的積極性。

10.以集聚高端服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，著力發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)。2.5產(chǎn)業(yè)的核心是介于二產(chǎn)、三產(chǎn)之間的新型高附加值產(chǎn)業(yè)，因此被形象地稱為2.5產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)中包括金融保險(xiǎn)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流服務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)以及職業(yè)教育服務(wù)等，既有服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算等第三產(chǎn)業(yè)管理中心的職能，又具備獨(dú)特的研發(fā)中心、公司核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和現(xiàn)代物流運(yùn)行服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的職能。由于2.5產(chǎn)業(yè)一頭牽著第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)環(huán)節(jié)，另一頭連著第三產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)、物流、設(shè)計(jì)等行業(yè)，因此該產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中具有高技術(shù)含量、高知識(shí)集聚、高附加價(jià)值和高管理水平的“中間產(chǎn)業(yè)”。目前，該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全國(guó)的金融保險(xiǎn)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流服務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)以及職業(yè)教育服務(wù)等領(lǐng)域表現(xiàn)出巨大的成長(zhǎng)潛力。秦皇島發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，應(yīng)當(dāng)更多地扶持和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的2.5產(chǎn)業(yè)。

第二篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建議材料

近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的部署和要求，將建設(shè)科技南開，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展確定為發(fā)展主題，將加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)科技南開的重要舉措，對(duì)發(fā)展科技服務(wù)市場(chǎng)、扶植科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開發(fā)科技服務(wù)產(chǎn)品等進(jìn)行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)建設(shè)科技南開，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技產(chǎn)業(yè)，聚集科技人才，促進(jìn)我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。政協(xié)科技委對(duì)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，提出以下建議：

一、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū),充分利用整合我區(qū)科教資源優(yōu)勢(shì)，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化科技投入體系建設(shè)，以科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，全力打造科技服務(wù)業(yè)特色和服務(wù)品牌，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的良性互動(dòng)，加快發(fā)展以創(chuàng)新基地和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，全面推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使科技服務(wù)機(jī)構(gòu)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有力支撐，成為天津發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，培育一批具有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成一批有影響力的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)品品牌；建立門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的科技市場(chǎng)；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相參與、共同興辦科技服務(wù)業(yè)的格局，建立與國(guó)際接軌、管理規(guī)范、充滿生機(jī)活力的科技服務(wù)社會(huì)組織體系；科技服務(wù)業(yè)成為我區(qū)人才的最集中產(chǎn)業(yè)高地，科技服務(wù)業(yè)對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)率顯著提高，形成科技服務(wù)業(yè)與科技市場(chǎng)服務(wù)相互結(jié)合、科技服務(wù)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

1、大力發(fā)展計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)。以科貿(mào)街四大品牌專業(yè)賣場(chǎng)和7個(gè)專業(yè)科技賣場(chǎng)為基礎(chǔ)，配套發(fā)展高、中、低端寫字樓，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器 萬(wàn)平方米，進(jìn)駐企業(yè) 家，年總營(yíng)業(yè)額超過(guò)150億元，實(shí)現(xiàn)稅收 萬(wàn)元。提升賣場(chǎng)及專業(yè)賣場(chǎng)計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)的附加值，形成科技賣場(chǎng)、商務(wù)辦公、綜合科技服務(wù)等配套服務(wù)。

2、做大做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以軟件服務(wù)為主的服務(wù)外包業(yè)，鼓勵(lì)支持打造服務(wù)外包基地和人才培訓(xùn)外包基地，支持征信系統(tǒng)、認(rèn)證中心建設(shè)，吸引知名信用服務(wù)企業(yè)到南開區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。重點(diǎn)支持有特色的信息安全、企業(yè)管理、生物識(shí)別、電子商務(wù)、數(shù)字認(rèn)證等軟件產(chǎn)品開發(fā)，培育一批大型軟件企業(yè)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)和推動(dòng)軟件企業(yè)的重組聯(lián)合，鼓勵(lì)軟件企業(yè)與高校、科研院所及國(guó)際知名軟件企業(yè)合作。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)各類科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)總量快速增長(zhǎng)。

3、培育研究與發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區(qū)域?yàn)榘l(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮周邊科教智力氛圍，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)聚集優(yōu)勢(shì)，集中市、區(qū)科技資源和科技服務(wù)功能，建成2～3個(gè)設(shè)施一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心；建成2～3個(gè)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)化、共性技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺(tái)；重點(diǎn)扶植5～6個(gè)區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，提升骨干重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力；推進(jìn)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，加速科技成果轉(zhuǎn)化的科技產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成立足天津、服務(wù)環(huán)渤海的科技研發(fā)區(qū)。

4、大力發(fā)展科技咨詢服務(wù)中介市場(chǎng)和科技會(huì)展服務(wù)。加快科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)培育，優(yōu)化科技服務(wù)市場(chǎng)需求和供給環(huán)境，成立南開區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、南開區(qū)科技傳播中心等重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合性科技信息庫(kù)建設(shè)，基本形成布局合理、特色鮮明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，為提高我區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)大動(dòng)力。資助中小企業(yè)購(gòu)買科技服務(wù)，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)直接參與成果轉(zhuǎn)化工作，積極為科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)需求；支持骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的示范和帶動(dòng)作用。大力發(fā)展科技會(huì)展服務(wù)業(yè)，以天津科技廣場(chǎng)、天津科技城重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，提升我區(qū)科技會(huì)展功能。

5、促進(jìn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用我區(qū)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢(shì)，支持鼓勵(lì)各科研院所開展專業(yè)科技服務(wù)，建設(shè)我區(qū)科技專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大專業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域和范圍，使我區(qū)成為天津市重要的專業(yè)科技服務(wù)中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全社會(huì)科技創(chuàng)新需求，立足我區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，制定科技服務(wù)業(yè)總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，將科技服務(wù)業(yè)列入我區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，制定和落實(shí)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃和整合科技園區(qū)。

2、打造科技中介服務(wù)商務(wù)區(qū)?？瀑Q(mào)街地區(qū)，以鞍山西道和白堤北路為地區(qū)發(fā)展的主軸線，沿線著重發(fā)展商務(wù)辦公綜合區(qū)。規(guī)劃設(shè)計(jì)鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿(mào)街的核心區(qū)域，集綜合商貿(mào)服務(wù)功能為一體，立足于現(xiàn)狀發(fā)展電子科技產(chǎn)品銷售、科技產(chǎn)業(yè)孵化與辦公的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專業(yè)科技產(chǎn)品銷售、科技信息集散、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及現(xiàn)代咨詢金融服務(wù)業(yè)等綜合功能。

3、增加科技服務(wù)業(yè)建設(shè)投入。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)[2007]26號(hào)文件），增加對(duì)科技服務(wù)業(yè)建設(shè)的投入，圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。確保南開區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技傳播中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、光電子專業(yè)孵化器、車輪工程技術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入。

4、制定相關(guān)的促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。一是構(gòu)筑人才高地。鼓勵(lì)、支持高校開設(shè)相應(yīng)專業(yè)課程、從事相關(guān)專業(yè)研究，為科技服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備高級(jí)專門人才。鼓勵(lì)高校師生和科研人員領(lǐng)辦、興辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大從業(yè)人員的多層次培訓(xùn)、教育力度。制定優(yōu)惠政策措施，吸引更多人才來(lái)我區(qū)從事科技服務(wù)業(yè)。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)科技咨詢師、科技評(píng)估師、項(xiàng)目管理師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認(rèn)定工作。加強(qiáng)從業(yè)

第三篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建議材料

近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的部署和要求，將建設(shè)科技南開，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展確定為發(fā)展主題，將加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)科技南開的重要舉措，對(duì)發(fā)展科技服務(wù)市場(chǎng)、扶植科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開發(fā)科技服務(wù)產(chǎn)品等進(jìn)行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)建設(shè)科技南開，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技產(chǎn)業(yè)，聚集科技人才，促進(jìn)我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。政協(xié)科技委對(duì)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，提出以下建議：

一、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū),充分利用整合我區(qū)科教資源優(yōu)勢(shì)，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化科技投入體系建設(shè)，以科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，全力打造科技服務(wù)業(yè)特色和服務(wù)品牌，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的良性互動(dòng)，加快發(fā)展以創(chuàng)新基地和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，全面推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使科技服務(wù)機(jī)構(gòu)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有力支撐，成為天津發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，培育一批具有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成一批有影響力的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)品品牌；建立門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的科技市場(chǎng)；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相參與、共同興辦科技服務(wù)業(yè)的格局，建立與國(guó)際接軌、管理規(guī)范、充滿生機(jī)活力的科技服務(wù)社會(huì)組織體系；科技服務(wù)業(yè)成為我區(qū)人才的最集中產(chǎn)業(yè)高地，科技服務(wù)業(yè)對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)率顯著提高，形成科技服務(wù)業(yè)與科技市場(chǎng)服務(wù)相互結(jié)合、科技服務(wù)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

1、大力發(fā)展計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)。以科貿(mào)街四大品牌專業(yè)賣場(chǎng)和7個(gè)專業(yè)科技賣場(chǎng)為基礎(chǔ)，配套發(fā)展高、中、低端寫字樓，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器 萬(wàn)平方米，進(jìn)駐企業(yè) 家，年總營(yíng)業(yè)額超過(guò)150億元，實(shí)現(xiàn)稅收 萬(wàn)元。提升賣場(chǎng)及專業(yè)賣場(chǎng)計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)的附加值，形成科技賣場(chǎng)、商務(wù)辦公、綜合科技服務(wù)等配套服務(wù)。

2、做大做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以軟件服務(wù)為主的服務(wù)外包業(yè)，鼓勵(lì)支持打造服務(wù)外包基地和人才培訓(xùn)外包基地，支持征信系統(tǒng)、認(rèn)證中心建設(shè)，吸引知名信用服務(wù)企業(yè)到南開區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。重點(diǎn)支持有特色的信息安全、企業(yè)管理、生物識(shí)別、電子商務(wù)、數(shù)字認(rèn)證等軟件產(chǎn)品開發(fā)，培育一批大型軟件企業(yè)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)和推動(dòng)軟件企業(yè)的重組聯(lián)合，鼓勵(lì)軟件企業(yè)與高校、科研院所及國(guó)際知名軟件企業(yè)合作。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)各類科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)總量快速增長(zhǎng)。

3、培育研究與發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區(qū)域?yàn)榘l(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮周邊科教智力氛圍，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)聚集優(yōu)勢(shì)，集中市、區(qū)科技資源和科技服務(wù)功能，建成2～3個(gè)設(shè)施一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心；建成2～3個(gè)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)化、共性技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺(tái)；重點(diǎn)扶植5～6個(gè)區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，提升骨干重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力；推進(jìn)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，加速科技成果轉(zhuǎn)化的科技產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成立足天津、服務(wù)環(huán)渤海的科技研發(fā)區(qū)。

4、大力發(fā)展科技咨詢服務(wù)中介市場(chǎng)和科技會(huì)展服務(wù)。加快科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)培育，優(yōu)化科技服務(wù)市場(chǎng)需求和供給環(huán)境，成立南開區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、南開區(qū)科技傳播中心等重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合性科技信息庫(kù)建設(shè)，基本形成布局合理、特色鮮明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，為提高我區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)大動(dòng)力。資助中小企業(yè)購(gòu)買科技服務(wù)，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)直接參與成果轉(zhuǎn)化工作，積極為科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)需求；支持骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的示范和帶動(dòng)作用。大力發(fā)展科技會(huì)展服務(wù)業(yè)，以天津科技廣場(chǎng)、天津科技城重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，提升我區(qū)科技會(huì)展功能。

5、促進(jìn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用我區(qū)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢(shì)，支持鼓勵(lì)各科研院所開展專業(yè)科技服務(wù)，建設(shè)我區(qū)科技專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大專業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域和范圍，使我區(qū)成為天津市重要的專業(yè)科技服務(wù)中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全社會(huì)科技創(chuàng)新需求，立足我區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，制定科技服務(wù)業(yè)總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，將科技服務(wù)業(yè)列入我區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，制定和落實(shí)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃和整合科技園區(qū)。

2、打造科技中介服務(wù)商務(wù)區(qū)?？瀑Q(mào)街地區(qū)，以鞍山西道和白堤北路為地區(qū)發(fā)展的主軸線，沿線著重發(fā)展商務(wù)辦公綜合區(qū)。規(guī)劃設(shè)計(jì)鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿(mào)街的核心區(qū)域，集綜合商貿(mào)服務(wù)功能為一體，立足于現(xiàn)狀發(fā)展電子科技產(chǎn)品銷售、科技產(chǎn)業(yè)孵化與辦公的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專業(yè)科技產(chǎn)品銷售、科技信息集散、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及現(xiàn)代咨詢金融服務(wù)業(yè)等綜合功能。

3、增加科技服務(wù)業(yè)建設(shè)投入。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)[XX]26號(hào)文件），增加對(duì)科技服務(wù)業(yè)建設(shè)的投入，圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。確保南開區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技傳播中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、光電子專業(yè)孵化器、車輪工程技術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入。

4、制定相關(guān)的促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。一是構(gòu)筑人才高地。鼓勵(lì)、支持高校開設(shè)相應(yīng)專業(yè)課程、從事相關(guān)專業(yè)研究，為科技服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備高級(jí)專門人才。鼓勵(lì)高校師生和科研人員領(lǐng)辦、興辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大從業(yè)人員的多層次培訓(xùn)、教育力度。制定優(yōu)惠政策措施，吸引更多人才來(lái)我區(qū)從事科技服務(wù)業(yè)。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)科技咨詢師、科技評(píng)估師、項(xiàng)目管理師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認(rèn)定工作。加強(qiáng)從業(yè)人員的法律保護(hù)和行為監(jiān)督，使科技服務(wù)的智力勞動(dòng)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中得到社會(huì)承認(rèn)，獲得勞動(dòng)報(bào)酬。三是對(duì)建設(shè)專業(yè)科技孵化器、專業(yè)科技園區(qū)的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全科技服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。成立南開區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，提出促進(jìn)加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，組織制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，完善科技服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。各部門要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全區(qū)科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

2、鼓勵(lì)支持科技中介組織發(fā)展。改革和創(chuàng)新科技社會(huì)團(tuán)體管理模式，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)管的同時(shí)，完善科技中介社團(tuán)法人治理機(jī)制，充實(shí)科技社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)職能，發(fā)揮科技社會(huì)團(tuán)體服務(wù)功能。提高科技社團(tuán)自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)和自律規(guī)范的能力。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦科技類民辦非企業(yè)單位，促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展。

3、建立科技服務(wù)人才和科技服務(wù)管理干部的培養(yǎng)機(jī)制，著重建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府服務(wù)、社會(huì)參與的人才開發(fā)新機(jī)制以及院校與企事業(yè)單位合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的機(jī)制，調(diào)整對(duì)科研人員的評(píng)價(jià)體系，建立科技服務(wù)業(yè)管理干部的培養(yǎng)機(jī)制，提高干部的管理水平。

4、健全統(tǒng)計(jì)制度。建立科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度，保持統(tǒng)計(jì)對(duì)象的完整性，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，增加反映科技服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、速度、效益的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，編制科技服務(wù)業(yè)季報(bào)和年報(bào)，建立上下銜接的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)地反映南開區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，實(shí)行科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布、重大信息披露制度，實(shí)行統(tǒng)計(jì)信息資源共享，為促進(jìn)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是蘭州建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。近年來(lái)，市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上重要戰(zhàn)略位置，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，取得了明顯成效。

今天，黃河之都蘭州，已從過(guò)去單純的工業(yè)城市，變成大西北的商貿(mào)中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地??

立足轉(zhuǎn)型打造服務(wù)業(yè)新格局

我市是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的全國(guó)綜合性交通樞紐和物流中心，具有發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)和文化旅游業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。近年來(lái)，我市從省會(huì)城市的特點(diǎn)出發(fā)，按照“三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型”的思路要求，著力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。適應(yīng)市場(chǎng)需求，積極構(gòu)建集約發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，著力發(fā)展與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他領(lǐng)域生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)、相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)搞好陸港物流園和東部物流基地等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園地建設(shè)。加快推進(jìn)建材、機(jī)電、農(nóng)副產(chǎn)品等物流中心和大型市場(chǎng)建設(shè)，著力構(gòu)筑各具特色的物流服務(wù)體系。

加快發(fā)展民生服務(wù)業(yè)。市委、市政府從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，重點(diǎn)發(fā)展方便群眾生活的現(xiàn)代商貿(mào)、休閑觀光、文化娛樂(lè)、體育健身以及社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和市政公用事業(yè)，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，受到百姓稱贊。著力培育和發(fā)展大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，積極引入國(guó)內(nèi)外知名的大型超市來(lái)蘭發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)便民市場(chǎng)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)便民服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)菜市場(chǎng)、放心早餐和農(nóng)村便利超市、農(nóng)資超市及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展夜市、特色商業(yè)街、風(fēng)味小吃街等大眾服務(wù)業(yè)，方便了居民生活。

大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。市委、市政府明確提出，在商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展上，既要“頂天”，又要“立地”。所謂“頂天”，就是引進(jìn)能夠代表國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展潮流的高水平商業(yè)業(yè)態(tài)，以訂單式的開發(fā)模式，把國(guó)內(nèi)和國(guó)際上著名的品牌一次打捆式地引入蘭州，推進(jìn)蘭州服務(wù)業(yè)態(tài)的高端化。所謂“立地”，就是民生問(wèn)題。換句話說(shuō)就是，普通老百姓的休閑、購(gòu)物、餐飲等。同時(shí)，充分利用蘭州省會(huì)城市和交通區(qū)位的比較優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。

近年來(lái)，蘭州以改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資、先進(jìn)業(yè)態(tài)和知名品牌，加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)（ＣＢＤ）、中央休閑購(gòu)物區(qū)（ＣＳＤ），積極發(fā)展特色商圈。目前，蘭州國(guó)際商貿(mào)中心、鴻運(yùn)·金茂廣場(chǎng)、紅樓時(shí)代廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體相繼開工建設(shè)。同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改造提升倉(cāng)儲(chǔ)、配送業(yè)，推進(jìn)物流信息化建設(shè)，打造綜合立體交通運(yùn)輸和物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育現(xiàn)代物流龍頭骨干企業(yè)，擴(kuò)大省會(huì)城市物流輻射范圍。多管齊下，蘭州形成了具有地方特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越突出。2011年，蘭州市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到663.48億元，在GDP中的比重達(dá)到48.78%，占據(jù)了全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

舉辦大型節(jié)會(huì)揚(yáng)美名顯效益

在蘭州發(fā)展上，國(guó)際馬拉松賽事的舉辦絕對(duì)稱得上是一個(gè)超重量級(jí)事件。這場(chǎng)比賽留給蘭州的不僅是一張新的城市名片，更有大氣、自信和厚重、開放。連續(xù)舉辦兩屆“蘭馬”，讓億萬(wàn)觀眾從央視直播中看到了一個(gè)與自己想象中完全不同的蘭州，居然是如此氣質(zhì)高雅、大氣豪邁。在賽事活動(dòng)中，提升了蘭州的城市形象，提高了城市的知名度和美譽(yù)度，推動(dòng)城市的良性發(fā)展。

近年來(lái)，蘭州抓住國(guó)家西部大開發(fā)和支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多重疊加的政策機(jī)遇，實(shí)施“再造蘭州”戰(zhàn)略，抓發(fā)展、治污染，拓空間、暢交通，強(qiáng)管理、提效能，保民生、促和諧，城市的開放水平和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)勢(shì)下，如何在營(yíng)銷城市上走出新路子、展現(xiàn)新形象？市委、市政府在深入研究分析的基礎(chǔ)上提出，發(fā)揮蘭州優(yōu)勢(shì)，通過(guò)舉辦大型節(jié)會(huì)賽事打造城市名片?！疤m馬”以其強(qiáng)大的聚合力，讓節(jié)會(huì)效應(yīng)最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，吸引了許多境內(nèi)外客商和游客來(lái)蘭州旅游、觀光、投資，不僅給蘭州發(fā)展帶來(lái)了人流、物流，更帶來(lái)了信息流、資金流，形成了一場(chǎng)前所未有的“蘭州熱”。更為重要的是，以此為契機(jī)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合我市發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)的方向和重點(diǎn)，強(qiáng)化景觀體育所具有的拉動(dòng)力、關(guān)聯(lián)度和輻射性，統(tǒng)籌景觀體育與旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸景觀體育產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)餐飲、賓館、交通、娛樂(lè)、服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高景觀體育產(chǎn)業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中的比重，推動(dòng)蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整、轉(zhuǎn)型和提升。

在“蘭馬”之外，還舉辦、承辦了中國(guó)機(jī)器人大賽、“環(huán)青海湖”蘭州段自行車賽、2011中國(guó)蘭州MBA黃河漂流賽、敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)等一系列重大賽事節(jié)會(huì)活動(dòng)。而作為蘭州招商引資重要平臺(tái)的蘭洽會(huì)也從當(dāng)年小打小鬧的“馬路市場(chǎng)”發(fā)展成了由商務(wù)部聯(lián)合主辦的“國(guó)家級(jí)”貿(mào)易洽談會(huì)，成了蘭州擴(kuò)大對(duì)外開放的金字招牌。

依托這些重大節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，蘭州著力提高對(duì)外開放水平，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，營(yíng)造親商、愛商、富商的濃厚氛圍，促進(jìn)人流、物流、信息流和資金流的聚集，更多更好地招項(xiàng)目、引外資、借外力，形成了大開放、大開發(fā)、大合作、大跨越的發(fā)展格局。

壯大旅游業(yè)精心包裝搶奪高點(diǎn)

旅游產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。近年來(lái)，市委、市政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育、來(lái)發(fā)展，深入挖掘蘭州的人文歷史和自然資源優(yōu)勢(shì)，注重整體規(guī)劃，積極開發(fā)具有地域特色和蘭州特點(diǎn)的旅游項(xiàng)目，加快推進(jìn)黃河風(fēng)情線、黃河文化長(zhǎng)廊、華夏始祖園、隴上名人園、蘭州老街的開發(fā)建設(shè)，圍繞“吃、住、玩、看、游”等要素環(huán)節(jié)做足文章，不斷提升旅游業(yè)檔次和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

對(duì)比各地發(fā)展旅游的思路，要實(shí)現(xiàn)蘭州旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，首先是規(guī)劃先行，在充分論證的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了符合實(shí)際、目標(biāo)明確、具有高度可操作性的規(guī)劃方案，指導(dǎo)蘭州旅游產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展?？梢哉f(shuō)，蘭州旅游業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的大好時(shí)期。面對(duì)黃金機(jī)遇期，蘭州提出了“中國(guó)西北游，出發(fā)在蘭州”的旅游形象宣傳口號(hào)，這是蘭州旅游產(chǎn)業(yè)理念的一次重大改變，彰顯了蘭州搶占西北旅游制高點(diǎn)的雄心壯志。

作為新興旅游城市，近年來(lái)蘭州大力推進(jìn)旅游大項(xiàng)目招商引資，突出項(xiàng)目帶動(dòng)集團(tuán)化發(fā)展。在落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善服務(wù)設(shè)施，加大投資力度，引進(jìn)外來(lái)項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上大做文章，努力使“中國(guó)西北游，出發(fā)在蘭州”的創(chuàng)新思路落到實(shí)處，搶占西部旅游特別是西北人文旅游的制高點(diǎn)，打造蘭州轉(zhuǎn)型跨越、率先崛起的支柱性產(chǎn)業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，蘭州市接待國(guó)內(nèi)外游客1407.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)58.03%；實(shí)現(xiàn)旅游收入102.93億元，同比增長(zhǎng)62.1%；全市旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)到60752人，當(dāng)年新增旅游就業(yè)人數(shù)10790人。而中國(guó)旅游研究院發(fā)布的2011年第三季度全國(guó)游客滿意度調(diào)查報(bào)告則顯示，蘭州市的游客滿意度指數(shù)大幅上升，在全國(guó)50個(gè)重點(diǎn)城市中排名躍升15個(gè)位次。“十一五”期間，全市累計(jì)接待游客2284.3萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)24.9%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入180.74億元，年均增長(zhǎng)25%。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)打造區(qū)域物流中心

發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流，已成為地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)引擎。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對(duì)于降低社會(huì)流通成本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效率和效益，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，具有十分重要的意義。

我市無(wú)論是在省內(nèi)，還是在西北乃至全國(guó)發(fā)展物流都具有很大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2009年，蘭州被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)9大物流區(qū)域、10大物流通道和21個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市之一，為我市建設(shè)輻射西北、通達(dá)全國(guó)、面向中亞地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心提供了新的機(jī)遇。次年，商務(wù)部將蘭州列為全國(guó)46個(gè)物流示范城市，確定了蘭州物流的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。2010年5月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》明確提出建設(shè)蘭州商貿(mào)物流中心。市委、市政府立足發(fā)揮蘭州區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確提出把我市打造成西北乃至全國(guó)重要的現(xiàn)代物流基地。

近年來(lái)，蘭州搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面優(yōu)化整合現(xiàn)有物流市場(chǎng)，加快培育發(fā)展輻射全省、西北、乃至全國(guó)的區(qū)域性現(xiàn)代物流大市場(chǎng)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、配送業(yè)及打造綜合主體交通運(yùn)輸和物流信息平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，蘭州國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園、蘭州鳳凰山鋼材物流園、北龍口二手車物流園、安寧醫(yī)藥物流園、西固石化物流園、“主食廚房”九州配送園區(qū)和蘭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、蘭州糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、安寧圖書物流中心、中川空港國(guó)際物流中心、甘肅國(guó)家基本用藥目錄藥品統(tǒng)一配送中心等一批重大園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)已經(jīng)相繼展開。

與此同時(shí)，隨著蘭州鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節(jié)點(diǎn)站和蘭州鐵路西貨場(chǎng)遷建等重大項(xiàng)目的建成，蘭州區(qū)域性商貿(mào)中心輻射帶動(dòng)功能、物流優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，物流業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將更加突出。

第五篇：如何加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

如何加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

江山服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在哪里，如何發(fā)展？這是陳書記的第五問(wèn)。本人認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是發(fā)展前景廣闊，增長(zhǎng)潛力巨大的重要產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步創(chuàng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和條件。

一、制約江山服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素

1、城市化滯后，缺乏規(guī)劃基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)有兩大特點(diǎn)，一是其生產(chǎn)與消費(fèi)在時(shí)間和空間上具有高度同一性，二是要有人口聚集效應(yīng)，達(dá)到一定規(guī)模，才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。所以，我市服務(wù)業(yè)是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和促進(jìn)其發(fā)展的體制、政策和法制環(huán)境，服務(wù)業(yè)內(nèi)在投資環(huán)境不暢。

2、投資業(yè)主目標(biāo)性不明晰。往往無(wú)中生有做文章，在投資過(guò)程中往往變數(shù)較多，不像投資工業(yè)那樣，目標(biāo)、規(guī)則、條例有固定格式。目前服務(wù)業(yè)投資業(yè)主往往無(wú)法尋找到入門的指導(dǎo)部門。

3、服務(wù)業(yè)辦公室權(quán)力有限，人員有限，財(cái)力有限，同時(shí)也無(wú)完善的服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，無(wú)明確行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和支持方向，缺少有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和體系。

二、加快江山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

1、要強(qiáng)化服務(wù)業(yè)體制建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要經(jīng)濟(jì)部門設(shè)立服務(wù)業(yè)辦公室，派專人負(fù)責(zé)，便于全市服務(wù)業(yè)工作的開展。

2、要盡快研究完善產(chǎn)業(yè)政策。

3、要在稅收、供地、金融服務(wù)、價(jià)格等方面支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4、要進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。

5、要強(qiáng)化服務(wù)業(yè)辦公室的職能。

6、要健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和社會(huì)信用體系建設(shè)。

7、要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，遵循“用文化引領(lǐng)發(fā)展，用智慧帶來(lái)實(shí)惠，把創(chuàng)意變成生意”的發(fā)展理念。