第一篇：武陵源區(qū)人社局2011年機關(guān)效能建設(shè)方案

武陵源區(qū)人力資源和社會勞動保障局2011年

機關(guān)效能建設(shè)方案

為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的文件精神，進一步加強局機關(guān)制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高工作的整體效能和服務(wù)質(zhì)量，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，根據(jù)武陵源區(qū)機關(guān)效能建設(shè)文件精神，結(jié)合我局工作實際，制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，圍繞“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”這一主題，切實解決工作中存在的一些突出問題，努力建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實、高效的服務(wù)型機關(guān)。

二、目標(biāo)要求

通過開展機關(guān)效能建設(shè)，促進機關(guān)及工作人員正確履行工作職責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”，依法行政，逐步建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理體系。努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉政型機關(guān)。

三、主要內(nèi)容

（一）加強思想教育。把加強機關(guān)干部思想教育擺到突出位置，貫穿于效能建設(shè)始終，進一步深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，用先進理論

武裝黨員干部。在系統(tǒng)內(nèi)大力開展宗旨觀、政績觀、改革觀、發(fā)展觀、民主觀、法制觀和誠信教育，進一步增強黨員干部的責(zé)任意識和服務(wù)意識，做到謹(jǐn)慎用權(quán)，公正用權(quán)，廉潔用權(quán)，為民用權(quán)，依法行政，從嚴(yán)治政，誠信理政。

（二）規(guī)范機關(guān)行為。要以法律為準(zhǔn)繩，以規(guī)章為依據(jù)，堅持依法行政，照章辦事，規(guī)范從政行為，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象，確保工作職能到位。在系統(tǒng)內(nèi)通過“三個規(guī)范”，實現(xiàn)“兩個提高”，達到“一個滿意”。（三個規(guī)范即單位形象、技術(shù)操作、服務(wù)程序的規(guī)范；兩個提高即工作質(zhì)量和服務(wù)水平的提高；一個滿意即讓群眾滿意。）

（三）提高行政效率。繼續(xù)深化人力資源和社會勞動保障行政審批制度改革，深入推進電子政務(wù)建設(shè)，擴大群眾的知情權(quán)。針對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的勞動保障、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療保險等問題，進一步公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、態(tài)度、時效等方面作出承諾。

（四）完善制度建設(shè)。進一步完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制等制度，使各項工作規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，減少工作的隨意性。同時，要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使各項制度真正落到實處。

（五）轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。要切實增強服務(wù)意識，擺正與人民群眾的關(guān)系，提高服務(wù)的主動性。通過開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動和信息化建設(shè)，在人力資源和勞動保障系統(tǒng)建立起便民、利民的服務(wù)措施。

（六）提高隊伍素質(zhì)。通過公開招聘、競爭上崗、聘任制等選人用人方式，建立和完善交流輪崗、責(zé)任追究、引咎辭職和責(zé)令辭職等制度，真正建立起能者上、庸者下的用人機制。同時，要大力開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，加強職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高干部職工的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（七）健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。人力資源和勞動保障局成立機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，履行對本系統(tǒng)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮新聞媒體、人民群眾對系統(tǒng)內(nèi)各方面的監(jiān)督作用，切實抓好督查整改。

（八）嚴(yán)格考核獎懲。結(jié)合自身特點，把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

（九）明確要求，統(tǒng)一認(rèn)識，做好宣傳發(fā)動工作，把它作為改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率的一個重要任務(wù)來抓，作為實踐“三個代表”重要思想的重要舉措來抓。通過機關(guān)效能建設(shè)活動，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，著力解決好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題。

局機關(guān)各位工作人員要不斷充分認(rèn)識轉(zhuǎn)變黨政機關(guān)作風(fēng)的重大意義。進一步增強轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的緊迫感和自覺性，轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率、建設(shè)“服務(wù)型”政府上來，為老百姓多辦實事，正視問題，突出重點，務(wù)求實效，確保全局機關(guān)工作取得新成效。

四、認(rèn)真制定實施步驟

在做好宣傳發(fā)動工作的同時，根據(jù)省、市、區(qū)政府的要求，確立了我局機關(guān)效能建設(shè)年活動的指導(dǎo)思想，即開展機關(guān)效能建設(shè)活動采取集中整治與長效管理相結(jié)合的辦法。局機關(guān)將機關(guān)效能建設(shè)集中整治活動分為四個階段。

（一）動員教育

制定實施方案，結(jié)合實際情況傳達學(xué)習(xí)全區(qū)開展機關(guān)效能建設(shè)活動動員大會精神。組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，學(xué)習(xí)“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”等要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

（二）對照檢查

局機關(guān)采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合以及走進去、請進來等形式，發(fā)揚民主，對本機關(guān)及工作人員進行民主評議。并對照我區(qū)機關(guān)作風(fēng)中存在的八個方面的突出問題和民主評議情況，進行自我剖析，切實尋找自身在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，并寫出單位以及個人的自查材料，提出整改。

（三）建章立制

局機關(guān)結(jié)合實際，建立和完善各項制度和工作機制。樹立為民、務(wù)實、清廉的形象，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，加強機關(guān)效能

建設(shè)。制定各項制度，從源頭上治理和預(yù)防機關(guān)作風(fēng)建設(shè)上的突出問題，實行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，切實為方便群眾、打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)而不斷完善自身，充分發(fā)揮服務(wù)平臺的作用。

（四）整改提高

針對在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題進行梳理，認(rèn)真地研究、制定整改措施，向社會公開。邊學(xué)邊改、邊整邊改。根據(jù)實際立即或逐步解決，抓緊時間整改。并根據(jù)問題制定更好的工作和管理機制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。

五、優(yōu)化考核評價機制

（一）局效能辦要加大效能建設(shè)考核評價力度，要將考核評價作為一項經(jīng)常性的重要工作抓落實，抓到位。

（二）各單位要科學(xué)制訂年度工作計劃，按時上報月度工作計劃和月度工作紀(jì)實及相關(guān)資料，不斷健全內(nèi)部考核評價機制。

（三）局效能辦和局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地做好季度考核和年度考核，按規(guī)定時間和要求及時完成考核評價工作任務(wù)。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障效能建設(shè)深入發(fā)展

要繼續(xù)深化行政管理制度改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)，大力創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范管理程序，強化服務(wù)功能，提高辦事效率，在加強機關(guān)效能建設(shè)下，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

第二篇：人社局機關(guān)建設(shè)工作情況簡介

靈臺縣人力資源和社會保障局機關(guān)建設(shè)簡介

靈臺縣人力資源和社會保障局是2010年7月政府機構(gòu)改革中由原人事局、勞動和社會保障局合并成立的縣政府工作部門，內(nèi)設(shè)辦公室、公務(wù)員管理股和工資福利股（工改辦，副科級）3個機構(gòu)，下設(shè)人才開發(fā)交流服務(wù)中心、社會勞動保險事業(yè)管理中心、就業(yè)服務(wù)中心、職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、醫(yī)療保險管理服務(wù)中心5個正科級事業(yè)單位，勞務(wù)工作辦公室、勞動監(jiān)察大隊、勞動人事爭議仲裁辦公室3個副科級事業(yè)單位。局共有編制40名，其中機關(guān)行政編制10名，工勤編制2名，參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位5個，編制18名，事業(yè)編制10名。共有職工40人，其中正科級干部5名，副科級干部6名；大學(xué)文化程度的23人，大專文化程度的12人，中專文化程度的5人；職工平均年齡33歲。今年以來被市委、市政府評為婦女小額擔(dān)保貸款工作先進單位、老干部工作先進集體，局黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪、計劃生育、維護穩(wěn)定等7項工作受到縣委縣政府的表彰獎勵。在今年建黨90周年之際，局黨支部被縣直機關(guān)工委命名為先進基層黨組織，1名黨員被縣委授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號，受到表彰獎勵。

今年以來，我局把機關(guān)建設(shè)做為一項十分重要的工作，擺在更加突出的位置，按照“外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)”的要求，建立“五抓”機制，不斷完善機關(guān)管理，狠抓硬件建設(shè)，深

入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動，機關(guān)建設(shè)得到全面加強，有力地推動了人社工作持續(xù)、快速發(fā)展。

一、抓規(guī)范，建制度。在領(lǐng)導(dǎo)決策上，堅持民主集中制原則，重大問題集體協(xié)商，決定了的事說了算、定了干、馬上辦。在工作落實上，突出中層負(fù)責(zé)人的責(zé)任主體，建立了股室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)的工作格局。在干部管理上，強化分工協(xié)作，使干部職工人人肩上有擔(dān)子，個個身上有任務(wù)。加強干部職工學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行周二集體學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)筆記調(diào)閱制度，對職工學(xué)習(xí)筆記由分管領(lǐng)導(dǎo)每兩個月調(diào)閱一次，主要領(lǐng)導(dǎo)每季度調(diào)閱一次，促進干部職工的政治素養(yǎng)、理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不斷提高。修訂完善了班子建設(shè)、職工學(xué)習(xí)、工作考核、后勤財務(wù)等11項管理制度，完善了政務(wù)信息考核辦法，印制了以“三定”方案、管理制度、職責(zé)分工等為主要內(nèi)容的工作手冊，分發(fā)給每位職工。通過認(rèn)真落實各項制度，強化檢查，嚴(yán)格考核，做到了用制度管人，用制度管事，機關(guān)管理更加規(guī)范、更加科學(xué)。

二、抓典型，優(yōu)隊伍。深入開展了干部作風(fēng)建設(shè)推進年、解放思想大討論、創(chuàng)先爭優(yōu)等專項活動，通過在各項活動中樹立典型，激勵和帶動全體干部職工樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績，不斷提升干部職工的職業(yè)情操和道德素養(yǎng)。年初，結(jié)合2010考核，評選了9名創(chuàng)先爭優(yōu)先進工作者，舉辦了創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)驗交流會。同時，通過舉辦廉政詩文誦讀比賽、人

社法規(guī)知識競賽等形式多樣的活動，激發(fā)了干部職工比學(xué)趕超的熱情，在全局形成了求實創(chuàng)新、扎實苦干的良好風(fēng)尚，干部隊伍建設(shè)不斷加強，工作作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)，工作效率切實提高。

三、抓窗口，提質(zhì)量。大力推進服務(wù)窗口建設(shè)，加強窗口規(guī)范化建設(shè)，推行“一站式”服務(wù)。印發(fā)了《靈臺縣人社局窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)實施方案》，在縣社保中心、醫(yī)保中心、人才中心、就業(yè)中心等窗口單位開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動，公開了辦事流程，堅持服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和首問責(zé)任制，以承諾制度明確服務(wù)要求，以限時辦結(jié)制提高工作效率，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進一步簡化了辦事程序，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，改進了服務(wù)態(tài)度，做到了“操作有標(biāo)準(zhǔn)、流程有章法、服務(wù)有制度”。窗口單位的服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高，得到了社會各界的好評。

四、抓基礎(chǔ)，優(yōu)環(huán)境。經(jīng)過多方爭取，在全市率先實施了縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)項目，目前，縣級中心已完成三層主體工程，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)項目正在有條不紊的實施中，整個項目預(yù)計年內(nèi)可竣工投入使用，這個項目的實施必將為人社事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。積極向省廳匯報爭取，為我局配備勞動執(zhí)法監(jiān)察專用車一輛，勞動執(zhí)法保障能力得到進一步加強。多方籌資4萬元，購置電腦8臺、打印機5臺，改變了辦公設(shè)備緊缺的局面。在各業(yè)務(wù)辦公室開通了電話外線，方便了業(yè)務(wù)聯(lián)系，機關(guān)辦公條件不斷改善，極大地激發(fā)了干部職工工作積極性。

五、抓機制、創(chuàng)一流。規(guī)范完善了監(jiān)督管理機制，嚴(yán)格執(zhí)行“工作考核制”和“責(zé)任追究制”，全面落實干部職工自律“十要十不要”要求，努力形成人人自覺遵守制度、主動爭先進位的良好局面。今年上半年，先后有1人被表彰為工會工作先進個人、1人被命名為重視婦女工作領(lǐng)導(dǎo)干部、1人被命名為“巾幗建功”標(biāo)兵，縣局被命名為民族團結(jié)進步模范集體、財務(wù)工作先進集體、維穩(wěn)工作先進單位、婦女工作先進集體等?！捌咭弧鼻跋?，推薦上級黨委吸收接納新黨員2名，新提拔副科級干部1名。1名職工獲得全省人社系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)征文比賽二等獎，縣局代表隊獲得全市人社系統(tǒng)法規(guī)知識競賽第四名。

第三篇：xx局機關(guān)效能建設(shè)整改方案

根據(jù)市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組宣效組電〔2005〕7號文件精神，在機關(guān)效能建設(shè)查擺問題階段工作的基礎(chǔ)上，吸收班子成員個人的整改措施，聽取各科室、二級機構(gòu)和群眾的意見，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，制定本整改方案。

一、目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民群眾關(guān)注的共性和熱點問題為切入點，切實解決機關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題，加強建章立制，整合機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運作方式，努力形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機關(guān)管理體制和運作機制。

二、整改重點

（一）進一步解放思想、實事求是，不斷推進體制改革和機制創(chuàng)新

全面把握解放思想、實事求是的基本要求，堅持服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展大局不動搖，以建制度、抓監(jiān)督、樹形象為主線，以依法行政為重點，以提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，大力推進國土資源管理體制和機制創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，認(rèn)真研究國土資源管理的新情況、新問題，積極探索加強國土資源管理的新思路、新辦法。加強土地產(chǎn)權(quán)制度、土地使用制度和探礦權(quán)、采礦權(quán)流轉(zhuǎn)制度及國土資源管理體制的建設(shè)，積極開展集體土地建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、征地制度改革，建立和完善國土資源宏觀調(diào)控機制、市場配置機制和商業(yè)性地質(zhì)勘查機制，不斷適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。

（二）大力推進政務(wù)公開，切實維護群眾利益

把為人民服務(wù)好、為百姓辦實事始終貫穿在國土資源管理工作中。繼續(xù)推進政務(wù)公開、窗口辦文，建立政務(wù)信息公開和可查詢制度，將與人民群眾特別是管理相對人利益相關(guān)的辦事程序和政務(wù)信息定期公開，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加強國土資源管理工作，切實解決征地補償不到位、土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)市場中的有關(guān)問題，維護土地使用權(quán)人和探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。進一步做好信訪工作，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的實際問題。

（三）切實轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，全面推進依法行政

制定《宣城市國土資源局管理體制改革方案》，建立健全事業(yè)機構(gòu)，堅持政事分開，推進機關(guān)職能轉(zhuǎn)變，真正建立起辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的國土資源管理體系。

按照《國土資源部關(guān)于全面推進依法行政的實施意見》（國土資發(fā)[2000]1號）和依法行政工作重點，全面推進依法行政工作。做好行政審批項目清理工作，嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限。對保留的行政審批項目，要制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，規(guī)范審批行為，提高審批的透明度。

建立健全依法行政的制度和運行機制。進一步擴大法定事項內(nèi)部會審的范圍，建立重大決策、行政處罰、行政復(fù)議的聽證制度，大力推行重大事項公告、公共監(jiān)督檢查、行政責(zé)任考核追究等制度，實現(xiàn)行政行為規(guī)范化、制度化

（四）著力加強行風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

進一步把加強行風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)擺在重要議程，堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，按照服務(wù)大局、整體推進、從嚴(yán)要求、標(biāo)本兼治的原則，狠抓落實，進一步在局機關(guān)乃至全系統(tǒng)形成健康向上的好風(fēng)氣。

加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以“快、準(zhǔn)、細(xì)、實、嚴(yán)”五字標(biāo)準(zhǔn)來衡量檢驗我們的工作，結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，使我們工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，并達到這“五字”標(biāo)準(zhǔn)。

三、整改措施

（一）健全機構(gòu)，完善功能，促進國土資源管理到位、工作到位、服務(wù)到位

健全相關(guān)機構(gòu)，完善服務(wù)功能，是推進國土資源各項事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。隨著省以下國土資源管理體制改革的深化，干部管理職能作了重大調(diào)整，管理范圍擴大，新增了宏觀調(diào)控管理職能，增加了新的工作任務(wù)，執(zhí)法監(jiān)察職能進一步強化，全市國土資源管理任務(wù)十分繁重。目前，市本級事業(yè)機構(gòu)不健全，執(zhí)法監(jiān)察和測繪、土地開發(fā)復(fù)墾整理等職能均未到位，宣州區(qū)國土資源管理關(guān)系尚未理順，開發(fā)區(qū)國土資源派出機構(gòu)尚未設(shè)立，加之人員少，任務(wù)重，難以適應(yīng)新形勢下國土資源管理工作要求。為此，我們多積極爭取市委、市政府進一步關(guān)心支持國土資源管理工作，把落實國發(fā)[

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004]12號和皖政[2004]98號文件精神列入重要議事日程，盡快地建立健全國土資源相關(guān)事業(yè)機構(gòu)，完善好服務(wù)功能，理順好管理關(guān)系，切實為市國土資源局更好地服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展提供條件。

（二）實施行政為民措施，切實維護群眾根本利益

1、向社會公開土地、礦產(chǎn)行政審批事項、審批程序、審批要件及審批結(jié)果。

2、向社會公開土地、礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時限及重要典型案件處理結(jié)果。

3、向社會公開土地、礦產(chǎn)方面依法收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和繳納時限。

4、依法向社會公告征地及補償安置方案、基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價，公告國家規(guī)劃礦區(qū)范圍、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍、劃定后的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍，公告探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置及延續(xù)、變更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地變更調(diào)查統(tǒng)計資料，土地供應(yīng)計劃、土地出讓方案、土地出讓結(jié)果，探礦權(quán)采礦權(quán)申請登記、礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計，公益性地質(zhì)調(diào)查及礦產(chǎn)勘查成果資料等信息，方便社會公眾查詢。

6、對法定行政審批事項實行窗口受理承辦制度。凡城市分批次建設(shè)用地報批，單獨選址建設(shè)項目用地報批，土地開發(fā)整理項目申報，土地登記發(fā)證，礦產(chǎn)資源儲量登記申請，探礦權(quán)采礦權(quán)登記申請等，均實行窗口接待、封閉運行、接辦分離、限時辦結(jié)。

7、對信訪、舉報等群眾反映的土地、礦產(chǎn)違法案件線索，縣級以上國土資源管理部門按職責(zé)范圍立即進行分類處理，在法定期限內(nèi)完成初查并決定是否立案。

8、設(shè)立國土資源法律熱線，免費提供法律咨詢服務(wù)（電話：3014070）。

（三）建立健全和完善各項管理制度，以制度規(guī)范人和事

除按市效能辦統(tǒng)一要求制定崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、同崗替代制和失職追究制七項制度外，還將建立信訪工作守則、機關(guān)工作人員廉潔從政十不準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)察人員工作紀(jì)律、持證執(zhí)法制度、行政執(zhí)法督察制度行政執(zhí)法錯案追究制度等依法行政制度，建立機關(guān)效能建設(shè)長效機制。

（四）構(gòu)建政務(wù)公開平臺、接受社會監(jiān)督，著力解決群眾反強烈的熱點、難點問題

1.在查擺問題過程中，群眾反映強烈地?zé)狳c問題是土地登記發(fā)證難、時限長，對此，我局決定重新整合人力資源，從體制入手，成立宣城市國土資源局土地登記事務(wù)所進一步理順工作關(guān)系，簡化工作程序，提高工作效能，從體制上根本性地解決了群眾辦證難和時限長的問題。

2.建立健全執(zhí)法監(jiān)察隊伍，加大國土資源違法查處力度。在查擺問題過程中，群眾對城鄉(xiāng)結(jié)合部違法占地建房和非法買賣土地行為愈演愈烈反映十分強烈；各縣市區(qū)局也對直線上升的土地違法行為因無專業(yè)監(jiān)察隊伍而難以有效制止和依法查處，要求建立健全執(zhí)法監(jiān)察隊伍呼聲強烈。局黨組決定分兩步走，一是在局體制改革方案中擬組建宣城市國土資源監(jiān)察支隊，并要求各縣市區(qū)局建立健全執(zhí)法監(jiān)察隊伍，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法行政，切實保護國土資源，維護人民群眾的根本利益。二是對城鄉(xiāng)結(jié)合部違規(guī)占地、違規(guī)建設(shè)，組織力量進行排查、摸底登記，并拿出調(diào)查報告報市政府進行綜合治理。[page]

3.建立宣城市國土資源局門戶網(wǎng)站，進一步推進政務(wù)公開。為進一步落實在查擺問題過程中，群眾反映強烈的熱點問題整改工作，我局正在籌建宣城市國土資源局門戶網(wǎng)站，利用信息技術(shù)方便、快捷、覆蓋面廣的特點，開展國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開。通過信息網(wǎng)站，把國土資源管理的行政事務(wù)和主要措施向社會公開，向社會提供網(wǎng)上申報、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上舉報的渠道，以增強管理工作的透明度，直接接受社會監(jiān)督，充分聽取群眾意見，進一步使國土資源管理工作做到便民、利民、為民，促進管理工作的公平、公正、公開，進而促進“兩風(fēng)”和增強“兩性”。

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004]12號和皖政[2004]98號文件精神列入重要議事日程，盡快地建立健全國土資源相關(guān)事業(yè)機構(gòu)，完善好服務(wù)功能，理順好管理關(guān)系，切實為市國土資源局更好地服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展提供條件。

（二）實施行政為民措施，切實維護群眾根本利益

1、向社會公開土地、礦產(chǎn)行政審批事項、審批程序、審批要件及審批結(jié)果。

2、向社會公開土地、礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時限及重要典型案件處理結(jié)果。

3、向社會公開土地、礦產(chǎn)方面依法收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和繳納時限。

4、依法向社會公告征地及補償安置方案、基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價，公告國家規(guī)劃礦區(qū)范圍、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍、劃定后的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍，公告探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置及延續(xù)、變更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地變更調(diào)查統(tǒng)計資料，土地供應(yīng)

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第四篇：局機關(guān)效能建設(shè)整改方案

根據(jù)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組宣效組電〔2005〕7號文件精神，在機關(guān)效能建設(shè)查擺問題階段工作的基礎(chǔ)上，吸收班子成員個人的整改措施，聽取各科室、二級機構(gòu)和群眾的意見，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，制定本整改方案。

一、目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個代表”xiexiebang.com思想為指導(dǎo)，以人民群眾關(guān)注的共性和熱點問題為切入點，切實解決機關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題，加強建章立制，整合機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運作方式，努力形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機關(guān)管理體制和運作機制。

二、整改重點

（一）進一步解放思想、實事求是，不斷推進體制改革和機制創(chuàng)新

全面把握解放思想、實事求是的基本要求，堅持服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展大局不動搖，以建制度、抓監(jiān)督、樹形象為主線，以依法行政為重點，以提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，大力推進國土資源管理體制和機制創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，認(rèn)真研究國土資源管理的新情況、新問題，積極探索加強國土資源管理的新思路、新辦法。加強土地產(chǎn)權(quán)制度、土地使用制度和探礦權(quán)、采礦權(quán)流轉(zhuǎn)制度及國土資源管理體制的建設(shè)，積極開展集體土地建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、征地制度改革，建立和完善國土資源宏觀調(diào)控機制、場配置機制和商業(yè)性地質(zhì)勘查機制，不斷適應(yīng)建立社會主義場經(jīng)濟體制的wmjy.net。

（二）大力推進政務(wù)公開，切實維護群眾利益

把為人民服務(wù)好、為百姓辦實事始終貫穿在國土資源管理工作中。繼續(xù)推進政務(wù)公開、窗口辦文，建立政務(wù)信息公開和可查詢制度，將與人民群眾特別是管理相對人利益相關(guān)的辦事程序和政務(wù)信息定期公開，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加強國土資源管理工作，切實解決征地補償不到位、土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)場中的有關(guān)問題，維護土地使用權(quán)人和探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。進一步做好信訪工作，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的實際問題。

（三）切實轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，全面推進依法行政

制定《宣城國土資源局管理體制改革方案》，建立健全事業(yè)機構(gòu)，堅持政事分開，推進機關(guān)職能轉(zhuǎn)變，真正建立起辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的國土資源管理體系。

按照《國土資源部關(guān)于全面推進依法行政的實施意見》（國土資發(fā)[2000]1號）和依法行政工作重點，全面推進依法行政工作。做好行政審批項目清理工作，嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限。對保留的行政審批項目，要制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，規(guī)范審批行為，提高審批的透明度。

建立健全依法行政的制度和運行機制。進一步擴大法定事項內(nèi)部會審的范圍，建立重大決策、行政處罰、行政復(fù)議的聽證制度，大力推行重大事項公告、公共監(jiān)督檢查、行政責(zé)任考核追究等制度，實現(xiàn)行政行為規(guī)范化、制度化

（四）著力加強行風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

進一步把加強行風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)擺在xiexiebang.com議程，堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，按照服務(wù)大局、整體推進、從嚴(yán)要求、標(biāo)本兼治的原則，狠抓落實，進一步在局機關(guān)乃至全系統(tǒng)形成健康向上的好風(fēng)氣。

加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以“快、準(zhǔn)、細(xì)、實、嚴(yán)”五字標(biāo)準(zhǔn)來衡量檢驗我們的工作，結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，使我們工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，并達到這“五字”標(biāo)準(zhǔn)。

三、整改措施

（一）健全機構(gòu)，完善功能，促進國土資源管理到位、工作到位、服務(wù)到位

健全相關(guān)機構(gòu)，完善服務(wù)功能，是推進國土資源各項事業(yè)健康發(fā)展的xiexiebang.com保證。隨著以下國土資源管理體制改革的深化，干部管理職能作了重大調(diào)整，管理范圍擴大，新增了宏觀調(diào)控管理職能，增加了新的工作任務(wù)，執(zhí)法監(jiān)察職能進一步強化，全國土資源管理任務(wù)十分繁重。目前，本級事業(yè)機構(gòu)不健全，執(zhí)法監(jiān)察和測繪、土地開發(fā)復(fù)墾整理等職能均未到位，宣州區(qū)國土資源管理關(guān)系尚未理順，開發(fā)區(qū)國土資源派出機構(gòu)尚未設(shè)立，加之人員少，任務(wù)重，難以適

應(yīng)新形勢下國土資源管理工作要求。為此，我們多積極爭取委、政府進一步關(guān)心支持國土資源管理工作，把落實國發(fā)[2004]12號和皖政[2004]98號文件精神列入xiexiebang.com議事日程，盡快地建立健全國土資源相關(guān)事業(yè)機構(gòu)，完善好服務(wù)功能，理順好管理關(guān)系，切實為國土資源局更好地服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展提供條件。

（二）實施行政為民措施，切實維護群眾根本利益

1、向社會公開土地、礦產(chǎn)行政審批事項、審批程序、審批要件及審批結(jié)果。

2、向社會公開土地、礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時限及xiexiebang.com典型案件處理結(jié)果。

3、向社會公開土地、礦產(chǎn)方面依法收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和繳納時限。

4、依法向社會公告征地及補償安置方案、基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價，公告國家規(guī)劃礦區(qū)范圍、對國民經(jīng)濟具有xiexiebang.com價值的礦區(qū)范圍、劃定后的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍，公告探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置及延續(xù)、變更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地變更調(diào)查統(tǒng)計資料，土地供應(yīng)計劃、土地出讓方案、土地出讓結(jié)果，探礦權(quán)采礦權(quán)申請登記、礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計，公益性地質(zhì)調(diào)查及礦產(chǎn)勘查成果資料等信息，方便社會公眾查詢。

6、對法定行政審批事項實行窗口受理承辦制度。凡城分批次建設(shè)用地報批，單獨選址建設(shè)項目用地報批，土地開發(fā)整理項目申報，土地登記發(fā)證，礦產(chǎn)資源儲量登記申請，探礦權(quán)采礦權(quán)登記申請等，均實行窗口接待、封閉運行、接辦分離、限時辦結(jié)。

7、對信訪、舉報等群眾反映的土地、礦產(chǎn)違法案件線索，縣級以上國土資源管理部門按職責(zé)范圍立即進行分類處理，在法定期限內(nèi)完成初查并決定是否立案。

8、設(shè)立國土資源法律熱線，免費提供法律咨詢服務(wù)（電話：3014070）。

（三）建立健全和完善各項管理制度，以制度規(guī)范人和事

除按效能辦統(tǒng)一要求制定崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、同崗替代制和失職追究制七項制度外，還將建立信訪工作守則、機關(guān)工作人員廉潔從政十不準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)察人員工作紀(jì)律、持證執(zhí)法制度、行政執(zhí)法督察制度行政執(zhí)法錯案追究制度等依法行政制度，建立機關(guān)效能建設(shè)長效機制。

（四）構(gòu)建政務(wù)公開平臺、接受社會監(jiān)督，著力解決群眾反強烈的熱點、難點問題

1.在查擺問題過程中，群眾反映強烈地?zé)狳c問題是土地登記發(fā)證難、時限長，對此，我局決定重新整合人力資源，從體制入手，成立宣城國土資源局土地登記事務(wù)所進一步理順工作關(guān)系，簡化工作程序，提高工作效能，從體制上根本性地解決了群眾辦證難和時限長的問題。

2.建立健全執(zhí)法監(jiān)察隊伍，加大國土資源違法查處力度。在查擺問題過程中，群眾對城鄉(xiāng)結(jié)合部違法占地建房和非法買賣土地行為愈演愈烈反映十分強烈；各縣區(qū)局也對直線上升的土地違法行為因無專業(yè)監(jiān)察隊伍而難以有效制止和依法查處，要求建立健全執(zhí)法監(jiān)察隊伍呼聲強烈。局黨組決定分兩步走，一是在局體制改革方案中擬組建宣城國土資源監(jiān)察支隊，并要求各縣區(qū)局建立健全執(zhí)法監(jiān)察隊伍，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法行政，切實保護國土資源，維護人民群眾的根本利益。二是對城鄉(xiāng)結(jié)合部違規(guī)占地、違規(guī)建設(shè)，組織力量進行排查、摸底登記，并拿出調(diào)查報告報政府進行綜合治理。

第五篇：xx局機關(guān)效能建設(shè)整改方案

根據(jù)市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組宣效組電〔2005〕7號文件精神，在機關(guān)效能建設(shè)查擺問題階段工作的基礎(chǔ)上，吸收班子成員個人的整改措施，聽取各科室、二級機構(gòu)和群眾的意見，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，制定本整改方案。

一、目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民群眾關(guān)注的共性和熱點問題為切入點，切實解決機關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題，加強建章立制，整合機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運作方式，努力形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機關(guān)管理體制和運作機制。

二、整改重點

（一）進一步解放思想、實事求是，不斷推進體制改革和機制創(chuàng)新

全面把握解放思想、實事求是的基本要求，堅持服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展大局不動搖，以建制度、抓監(jiān)督、樹形象為主線，以依法行政為重點，以提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，大力推進國土資源管理體制和機制創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，認(rèn)真研究國土資源管理的新情況、新問題，積極探索加強國土資源管理的新思路、新辦法。加強土地產(chǎn)權(quán)制度、土地使用制度和探礦權(quán)、采礦權(quán)流轉(zhuǎn)制度及國土資源管理體制的建設(shè)，積極開展集體土地建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、征地制度改革，建立和完善國土資源宏觀調(diào)控機制、市場配置機制和商業(yè)性地質(zhì)勘查機制，不斷適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。

（二）大力推進政務(wù)公開，切實維護群眾利益

把為人民服務(wù)好、為百姓辦實事始終貫穿在國土資源管理工作中。繼續(xù)推進政務(wù)公開、窗口辦文，建立政務(wù)信息公開和可查詢制度，將與人民群眾特別是管理相對人利益相關(guān)的辦事程序和政務(wù)信息定期公開，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加強國土資源管理工作，切實解決征地補償不到位、土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)市場中的有關(guān)問題，維護土地使用權(quán)人和探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。進一步做好信訪工作，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的實際問題。

（三）切實轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，全面推進依法行政

制定《宣城市國土資源局管理體制改革方案》，建立健全事業(yè)機構(gòu)，堅持政事分開，推進機關(guān)職能轉(zhuǎn)變，真正建立起辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的國土資源管理體系。

按照《國土資源部關(guān)于全面推進依法行政的實施意見》（國土資發(fā)[2000]1號）和依法行政工作重點，全面推進依法行政工作。做好行政審批項目清理工作，嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限。對保留的行政審批項目，要制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，規(guī)范審批行為，提高審批的透明度。

建立健全依法行政的制度和運行機制。進一步擴大法定事項內(nèi)部會審的范圍，建立重大決策、行政處罰、行政復(fù)議的聽證制度，大力推行重大事項公告、公共監(jiān)督檢查、行政責(zé)任考核追究等制度，實現(xiàn)行政行為規(guī)范化、制度化

（四）著力加強行風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

進一步把加強行風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)擺在重要議程，堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，按照服務(wù)大局、整體推進、從嚴(yán)要求、標(biāo)本兼治的原則，狠抓落實，進一步在局機關(guān)乃至全系統(tǒng)形成健康向上的好風(fēng)氣。

加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以“快、準(zhǔn)、細(xì)、實、嚴(yán)”五字標(biāo)準(zhǔn)來衡量檢驗我們的工作，結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)，使我們工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，并達到這“五字”標(biāo)準(zhǔn)。

三、整改措施

（一）健全機構(gòu)，完善功能，促進國土資源管理到位、工作到位、服務(wù)到位

健全相關(guān)機構(gòu)，完善服務(wù)功能，是推進國土資源各項事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。隨著省以下國土資源管理體制改革的深化，干部管理職能作了重大調(diào)整，管理范圍擴大，新增了宏觀調(diào)控管理職能，增加了新的工作任務(wù)，執(zhí)法監(jiān)察職能進一步強化，全市國土資源管理任務(wù)十分繁重。目前，市本級事業(yè)機構(gòu)不健全，執(zhí)法監(jiān)察和測繪、土地開發(fā)復(fù)墾整理等職能均未到位，宣州區(qū)國土資源管理關(guān)系尚未理順，開發(fā)區(qū)國土資源派出機構(gòu)尚未設(shè)立，加之人員少，任務(wù)重，難以適應(yīng)新形勢下國土資源管理工作要求。為此，我們多積極爭取市委、市政府進一步關(guān)心支持國土資源管理工作，把落實國發(fā)[2004]12號和皖政[2004]98號文件精神列入重要議事日程，盡快地建立健全國土資源相關(guān)事業(yè)機構(gòu)，完善好服務(wù)功能，理順好管理關(guān)系，切實為市國土資源局更好地服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展提供條件。

（二）實施行政為民措施，切實維護群眾根本利益

1、向社會公開土地、礦產(chǎn)行政審批事項、審批程序、審批要件及審批結(jié)果。

2、向社會公開土地、礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時限及重要典型案件處理結(jié)果。

3、向社會公開土地、礦產(chǎn)方面

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依法收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和繳納時限。

4、依法向社會公告征地及補償安置方案、基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價，公告國家規(guī)劃礦區(qū)范圍、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍、劃定后的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍，公告探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置及延續(xù)、變更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地變更調(diào)查統(tǒng)計資料，土地供應(yīng)計劃、土地出讓方案、土地出讓結(jié)果，探礦權(quán)采礦權(quán)申請登記、礦產(chǎn)資源儲量登記統(tǒng)計，公益性地質(zhì)調(diào)查及礦產(chǎn)勘查成果資料等信息，方便社會公眾查詢。

6、對法定行政審批事項實行窗口受理承辦制度。凡城市分批次建設(shè)用地報批，單獨選址建設(shè)項目用地報批，土地開發(fā)整理項目申報，土地登記發(fā)證，礦產(chǎn)資源儲量登記申請，探礦權(quán)采礦權(quán)登記申請等，均實行窗口接待、封閉運行、接辦分離、限時辦結(jié)。

7、對信訪、舉報等群眾反映的土地、礦產(chǎn)違法案件線索，縣級以上國土資源管理部門按職責(zé)范圍立即進行分類處理，在法定期限內(nèi)完成初查并決定是否立案。

8、設(shè)立國土資源法律熱線，免費提供法

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