第一篇：在全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專題協(xié)商會議上的講話

在全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專題協(xié)商會議上的講話

這次關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的專題調(diào)研，是受區(qū)委、區(qū)政府的委托，由區(qū)政協(xié)負(fù)責(zé)組織實施的一次綜合性的大型專題調(diào)研，課題涉及的范圍之廣，工作量之大，意義也十分深遠(yuǎn)。從今年2月至4月，課題調(diào)研組分別對萬州商貿(mào)服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、大文化產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并在借鑒其他地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真分析論證，形成了一個綜合報告和八個子報告。這些調(diào)研報告內(nèi)容翔實、重點突出、觀點鮮明，提出了許多有針對性、建設(shè)性、可操作性的意見和建議，取得的成果來之不易，集中和凝聚了調(diào)研組各位同志的心血、汗水和智慧，值得充分肯定。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對調(diào)研組的各位同志表示誠摯的問候和衷心的感謝。會后，希望區(qū)政府及其各相關(guān)部門認(rèn)真研究吸納這些真知灼見。

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著不少的困難和問題，諸如困難群體多、就業(yè)壓力大、移民安穩(wěn)致富難等等，但最突出的問題還是產(chǎn)業(yè)空虛?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)本身是一門新興的產(chǎn)業(yè)，有諸多的行業(yè)、領(lǐng)域可以延伸和深化，加快這些行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展，既可以提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體水平，滿足群眾日益增長的多樣性需求，又可以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可以發(fā)揮“助推”甚至是“引擎”作用。萬州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展《十一五規(guī)劃》明確要求，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步實現(xiàn)服務(wù)方式規(guī)范化、服務(wù)業(yè)態(tài)多元化、生活服務(wù)社區(qū)化和生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化。這既是萬州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的客觀要求，也是解決移民就業(yè)、實現(xiàn)移民安穩(wěn)致富的重要途徑，更是建設(shè)重慶第二大城市和三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的重要舉措。下面，我再講四點意見。

第一，要在擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總量上下功夫。速度不快、總量不大，是當(dāng)前我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。盡管我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值在“十五”期間實現(xiàn)了年均12％的增長，2005年萬州服務(wù)業(yè)增加值位列重慶第六，但人均僅為4009元，列全市第15位。比全市服務(wù)業(yè)增加值人均數(shù)相差253元，和毗鄰的宜昌相比，人均數(shù)相差1189元，僅為其77％。當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是要加快發(fā)展速度，把服務(wù)業(yè)的總量搞上去。結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，廣泛發(fā)動社會各個方面、各個層次、各個行業(yè)，高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，盡快解決從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強的問題，促進(jìn)萬州從服務(wù)業(yè)小區(qū)、弱區(qū)向服務(wù)業(yè)的大區(qū)、強區(qū)轉(zhuǎn)變。

第二，要在提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次上下功夫。萬州原為地級市，是三區(qū)八縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在周邊近10萬平方公里的范圍內(nèi)，是重要的工商業(yè)城市。但我們這樣一個城市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的檔次卻與所處的地位極不相稱，服務(wù)企業(yè)小而散，沒有知名的品牌，服務(wù)業(yè)態(tài)、經(jīng)營方式和服務(wù)手段較為陳舊，服務(wù)的信息化和科技含量較低等等，基本處于那種低層次、粗放式的發(fā)展階段。因此，要高度重視服務(wù)業(yè)檔次提升的問題，特別是要規(guī)范提升面向生活的服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，以及旅游休閑、文化娛樂、體育健身等需求潛力大的服務(wù)業(yè)。圍繞方便群眾生活，擴(kuò)大短缺服務(wù)產(chǎn)品供給，提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場秩序。

第三，要在增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展功能上下功夫。服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展、社會分工細(xì)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的結(jié)果，顧名思義就是為人們提供生活服務(wù)、工作服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的概念更多地強調(diào)了生活服務(wù)，我們當(dāng)中也有人會把服務(wù)業(yè)狹隘地理解為生活服務(wù)。隨著產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分工越來越細(xì)，工業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展對服務(wù)業(yè)提出了更高的要求，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的比重逐步上升。一方面要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展交通運輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)和中介服務(wù)業(yè)。另一方面要充實改善面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體制，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)。要結(jié)合農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)富余人員向農(nóng)村服務(wù)行業(yè)流動。第四，要在拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域上下功夫。到“十一五”期末，我區(qū)將構(gòu)建起重慶第二大城市和三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)中心基本框架，主城區(qū)人口可能達(dá)到70萬左右。城市化進(jìn)程的加快，將帶來人流、物流、信息流在更大范圍內(nèi)快速流動和融合，這也為拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開辟了前所未有的發(fā)展前景。要充分發(fā)揮萬州的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、科教人才優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游、廣播、電視、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)護(hù)產(chǎn)業(yè)。要積極參與國內(nèi)服務(wù)業(yè)競爭，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強交流與合作，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，支持有實力的服務(wù)企業(yè)走出萬州。引進(jìn)先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進(jìn)區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有別于工業(yè)和農(nóng)業(yè)，對生產(chǎn)要素的依賴較少，但對發(fā)展環(huán)境的要求很高。為此，全區(qū)上下要圍繞加快

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，從根本上糾正服務(wù)業(yè)是附屬產(chǎn)業(yè)、從事服務(wù)業(yè)低人一等的狹隘認(rèn)識，動員廣大群眾，把服務(wù)業(yè)作為就業(yè)的主渠道、創(chuàng)業(yè)興業(yè)的主陣地。要加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新和人才開發(fā)，在服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域廣泛普及和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，培育和打造知名服務(wù)品牌，努力造就一大批高層次、高技能、熟悉現(xiàn)代管理的服務(wù)業(yè)專門人才。要著力解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，深化壟斷行業(yè)改革，放寬準(zhǔn)入條件，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強市場監(jiān)管，強化服務(wù)功能，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的商務(wù)環(huán)境，推動我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。

第二篇：在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會議上的講話

積極培育特色 努力提升功能

加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展

——在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會議上的講話

同志們：

最近不長的時間內(nèi)，市委、市政府已經(jīng)三次在這里召集各級領(lǐng)導(dǎo)干部，就發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行部署和安排：第一次是7月5日集中收聽收看廣東發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)驗報告會；第二次是8月15日全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議傳達(dá)貫徹全省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會議精神；今天這次會議，是市委、市政府根據(jù)我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化和省委、省政府的重要戰(zhàn)略安排，對推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展進(jìn)行全面部署，會上市委書記王建華同志將作重要講話，有關(guān)方面要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我先就加快推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，講幾點具體意見。

一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展具備一定基礎(chǔ)和特色，總體水平仍需進(jìn)一步提升

改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)也取得明顯進(jìn)步，在全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用不斷增強。具體有四個方面的特點：一是總量增長較快。1978年以來，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長11.8%，高于GDp增幅1.2個百分點，占GDp比重由17.1%提高到33.5%，2004年對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到34.2%，實現(xiàn)稅收占全市地方稅收的66%，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動力量和國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。二是結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化?！笆濉币詠斫煌ㄟ\輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重下降7.6個百分點，信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，新型流通業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，＊＊超市、＊＊等品牌落戶***。服務(wù)業(yè)資本結(jié)構(gòu)多元化和開放度不斷提高，2004年服務(wù)業(yè)利用外資占全市外資總額的34.6%。三是特色初步顯現(xiàn)。以港口為龍頭的現(xiàn)代物流體系不斷完善，港口吞吐量連續(xù)跨過幾個千萬噸級平臺，預(yù)計今年將超過＊＊萬噸，集裝箱運量沖刺＊＊萬標(biāo)箱。同時，以山海風(fēng)光為特色的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，游客接待量和旅游收入近年來保持較高增幅。特色服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，推動了服務(wù)業(yè)體系的不斷整合，促進(jìn)了區(qū)域綜合服務(wù)功能和城市競爭力的提升。四是帶動作用比較明顯。服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻低、涉及面廣、就業(yè)容量大。2004年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重為28.4%，較“十五”初期提高6.5個百分點，比全省多提高1.9個百分點。商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，推動了消費結(jié)構(gòu)升級，城鄉(xiāng)居民的服務(wù)需求得到不同層次的滿足。

總體來看，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)，形成了一定特色，但與我市擁有的發(fā)展條件、獨特優(yōu)勢和新的發(fā)展要求相比，還有較大差距，主要表現(xiàn)為三個“不相適應(yīng)”：一是服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平不高，與我市擁有的良好發(fā)展條件不相適應(yīng)。全市服務(wù)業(yè)總量偏小、比重偏低，明顯滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，與擁有的港口、旅游、開放、區(qū)位等優(yōu)勢條件存在較大反差。全市服務(wù)業(yè)占GDp比重低于全省平均1.5個百分點，從業(yè)人員所占比重分別低于全省、全國3.2和1.7個百分點。二是服務(wù)業(yè)支撐區(qū)域發(fā)展的能力不強，與加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級較為緩慢，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值仍占53%，服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)行業(yè)整合配套程度較低。新型業(yè)態(tài)比重較小，全市連鎖經(jīng)營只占全社會消費品零售總額的7%。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，占全市人口86%的縣域服務(wù)業(yè)增加值僅占全市總量的52.4%，廣大農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制不活，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化不充分，部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入門檻較高，公共服務(wù)業(yè)社會參與度較低，市場競爭不充分，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力沒有充分展現(xiàn)，這些既抑制了需求擴(kuò)大，又影響了供給增長。這三個不適應(yīng)是目前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主要薄弱環(huán)節(jié)，對此我們要有清醒認(rèn)識，在今后的工作中切實加以改進(jìn)和提高，推動全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，加快培育具有地方特色優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是充分發(fā)揮我市獨特區(qū)位和資源優(yōu)勢，迅速提升城市功能形象，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)實需要。近年來，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程和服務(wù)業(yè)開放步伐不斷加快，市場、社會需求不斷增強，既奠定了我市發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，也為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了可能。按國際經(jīng)驗，一個國家或地區(qū)人均GDp超過1000美元時，服務(wù)業(yè)增加值占GDp比重一般在36—48%之間，目前世界平均水平為64%，低收入國家為45%。2004年我市人均GDp跨過1000美元門檻，市區(qū)超過3000美元，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將快速轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有著巨大的提升空間。當(dāng)前和今后一個時期，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足地方資源和基礎(chǔ)條件，繼續(xù)加大對外開放步伐，優(yōu)化資源配置，突出重點領(lǐng)域，積極培育特色，進(jìn)一步完善為生產(chǎn)發(fā)展和生活消費服務(wù)的功能，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)層次提升，加快形成有地方特色、充滿活力、富有競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到2010年，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增速高于GDp增速，總量在2004年基礎(chǔ)上翻一番，占GDp比重提高到38%以上；新興服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重提高10個百分點以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重提高到40%左右。

我市是國家首批沿海開放城市和中國優(yōu)秀旅游城市，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，山海風(fēng)光兼得，文化底蘊深厚。我們要立足優(yōu)勢資源和良好條件，著力培育壯大具有地方特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成差別競爭優(yōu)勢。著重培育三大特色。

第一，依托國際海港為核心的大交通優(yōu)勢加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要充分發(fā)揮區(qū)位、交通、開放等優(yōu)勢，依托“鐵、空、水、公”立體交通網(wǎng)絡(luò)，推動各類要素充分集聚，加快建設(shè)區(qū)域性國際物流中心和地區(qū)性物流樞紐城市。突出抓好三個方面的重點工作：一是完善現(xiàn)代交通體系。要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)功能，盡快形成配套完善的現(xiàn)代化立體交通體系。以提高港口集聚要素資源、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力為方向，積極啟動組合港規(guī)劃布局，加快實施＊＊萬噸級航道擴(kuò)建、＊＊突堤集裝箱碼頭、＊＊港區(qū)二期和三期工程、＊＊萬噸級礦石碼頭工程等項目，配套完善集疏運體系，加快建設(shè)集裝箱優(yōu)先發(fā)展的億噸大港、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組合大港。加快實施沿海高速、疏港大道等公路重點項目，推動＊＊等一批國省道建設(shè)改造，新建客運總站、集裝箱中轉(zhuǎn)站等14個客貨運輸主樞紐站，到2010年形成“11縱13橫5聯(lián)”結(jié)構(gòu)的公路網(wǎng)和“2縱2橫”的高速公路網(wǎng)。盡快實施東隴海線鐵路電氣化改造，推動＊＊鐵路建設(shè)，高水平建設(shè)***東站等客貨運輸站場。積極靠大聯(lián)強，增開航線航班，擴(kuò)大運輸種類，加快發(fā)展航空運輸。近期盡快恢復(fù)北京航線，推動上海航線加密，爭取通過套飛等方式推進(jìn)空港開放。建設(shè)＊河、＊河等航道工程，完善內(nèi)河運輸。二是建設(shè)現(xiàn)代物流載體。重點是物流園區(qū)和現(xiàn)代物流企業(yè)。要加快建設(shè)以港口物流為重點，以沿＊＊線產(chǎn)業(yè)帶、＊＊沿線為主要服務(wù)對象，以集疏運、貨物倉儲保稅、出口加工、集裝箱海鐵聯(lián)運等為主要功能的國際物流園區(qū)。加快建設(shè)港口＊＊物流園區(qū)（中心）等7個物流園區(qū)（中心），重點依托港口和出口加工區(qū)，整合陸橋公共保稅倉庫和在建的國際商務(wù)中心等資源，積極申建國家B型保稅物流中心(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)；加快實施＊＊智能化藥品連鎖配送中心、卷煙倉儲物流中心、＊＊糧食物流倉儲中心等項目，啟動建設(shè)各縣區(qū)物流中心。依托中遠(yuǎn)、中儲等物流載體，積極引進(jìn)國內(nèi)外品牌物流企業(yè)嫁接改造，發(fā)展第三方物流，加快培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。三是構(gòu)筑物流信息平臺。信息化手段的應(yīng)用是現(xiàn)代物流區(qū)別于傳統(tǒng)物流的顯著標(biāo)志。要以自動化、智能化信息平臺為依托，充分利用現(xiàn)有運作網(wǎng)絡(luò)和信息資源，將傳統(tǒng)物流與商流、信息流充分整合，大力發(fā)展電子商務(wù)，優(yōu)化供需鏈條，不斷降低經(jīng)營成本，提高物流效率。2000年以來，我市港口加快綜合信息平臺建設(shè)，建成投用近20個大型信息系統(tǒng)，直接提高了港口的裝卸效率和經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)在一條船從進(jìn)港到出港整個過程的效益平均比以前提高20%以上。在新上港口物資綜合管理系統(tǒng)及物資采購管理系統(tǒng)后，港口物資的庫存量在原先的1500萬元基礎(chǔ)上減少8%。

第二，依托眾多品牌資源做大做強現(xiàn)代旅游業(yè)。充分挖掘豐富的人文山水等旅游資源，推動單純觀光旅游向游覽觀光、休閑度假、商務(wù)考察、購物娛樂綜合發(fā)展的大旅游轉(zhuǎn)變。到2010年，全市旅游接待量年均遞增15%以上，入境旅游接待量年均遞增20%以上，旅游業(yè)增加值占GDp比重達(dá)到7%以上，成為名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。重點要在三個方面尋求突破：一是在推進(jìn)資源整合上實現(xiàn)突破。我市有20個景區(qū)、約120個重要景點，分散在各縣區(qū)，具體的運營管理者不同，發(fā)展的層次和水平不一。推進(jìn)旅游資源整合，必須有戰(zhàn)略的眼光、全局的高度，堅持“規(guī)劃引導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)動、主打品牌”，形成全市旅游發(fā)展“一盤棋”的格局。張家界旅游業(yè)的成功，除了其旅游資源具有的吸引力和對“世界地質(zhì)公園”、中國“第一個國家森林公園”兩塊金字招牌的成功運作外，更直接得益于他們充分整合旅游資源，整體促銷、整體推介、整體開發(fā)，通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。經(jīng)驗值得我們借鑒。二是在擴(kuò)大聯(lián)動效應(yīng)上實現(xiàn)突破。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對消費服務(wù)業(yè)的帶動性強。按照世界旅游組織測算，旅游業(yè)直接收入每增加1元，社會綜合收入可增加4.3元；旅游業(yè)每增加1個直接就業(yè)人員，能帶動增加5個就業(yè)崗位。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大聯(lián)動效應(yīng)，是做大做強旅游經(jīng)濟(jì)的重要途徑。從我市旅游產(chǎn)業(yè)六要素發(fā)展現(xiàn)狀看，“吃、住、行、游”已有一定基礎(chǔ)，“購”和“娛”的發(fā)育則相對不足。目前旅游者在我市的購物消費占旅游總消費比重為19.9%，低于全省23%的水平，與發(fā)達(dá)國家40%至60%的水平差距更大。要結(jié)合旅游產(chǎn)品的打造，大力開發(fā)一批具有地方特色的旅游紀(jì)念品、旅游土特產(chǎn)品和大眾旅游商品，建立特色鮮明的旅游購物中心、專賣場，增加旅游購物消費。到“十一五”末，旅游購物消費比重提高5個百分點以上。三是在創(chuàng)新體制機(jī)制上實現(xiàn)突破。長期以來，我市旅游業(yè)的發(fā)展存在資源與市場脫節(jié)、開發(fā)與保護(hù)分離的現(xiàn)象，其根本原因在于體制不順、機(jī)制不活。要積極推進(jìn)旅游管理體制改革，鼓勵和支持按照“資源與市場結(jié)合，開發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一”的思路，理順旅游管理體制，整合旅游資源，拓展旅游市場。要深化旅游運營機(jī)制改革，實施旅游景區(qū)景點所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，打破區(qū)域和部門界限，通過聯(lián)合、兼并、收購等形式組建專業(yè)化集團(tuán)公司，包裝整合優(yōu)質(zhì)旅游資源、資產(chǎn)，盡快做大做強。進(jìn)一步加快旅游業(yè)開放步伐，千方百計引進(jìn)更多外來資源，尤其要吸引有實力、品牌響的大企業(yè)、大集團(tuán)參與旅游資源開發(fā)經(jīng)營和旅游設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)投資主體多元化，帶動全市旅游發(fā)展整體水平快速提升。

第三，依托各類重大賽事、節(jié)慶經(jīng)貿(mào)等活動拉動全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。各類體育賽事、重大節(jié)慶、經(jīng)貿(mào)洽談等活動對廣告、傳媒、旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)具有超強拉動作用，發(fā)展空間較大。近年來，我市通過舉辦“世界女子排球賽”、“全國武術(shù)散打比賽”、“世界兒童歡樂節(jié)”、“***之夏”、“＊＊文化旅游節(jié)”、“＊＊國際合作洽談會”等重大活動，有效促進(jìn)和帶動了相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。要積極利用各類重大活動平臺，充分發(fā)掘活動帶來的各種商機(jī)，行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手、媒體聯(lián)姻，突出特色、放大效應(yīng)、打造品牌，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要通過舉辦體育賽事，大力培育和發(fā)展健身娛樂、競技表演、體育技術(shù)培訓(xùn)市場，促進(jìn)體育市場的進(jìn)一步繁榮；通過開展節(jié)慶、經(jīng)貿(mào)活動，做強做大品牌，積極擴(kuò)大我市的對外知名度和美譽度，努力集聚更多人氣，創(chuàng)造更多商機(jī)。當(dāng)前，要突出抓好各項賽事、世界旅游日慶?；顒印ⅲ?jīng)貿(mào)洽談會等大型活動的策劃、組織和籌備工作，確保取得圓滿成功。

三、圍繞生產(chǎn)發(fā)展和生活消費需求，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)配套服務(wù)功能

服務(wù)業(yè)發(fā)展能夠有效擴(kuò)大和創(chuàng)造生產(chǎn)、消費需求，可以為制造業(yè)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供動力配套，為城鄉(xiāng)群眾的物質(zhì)文化需求提供多樣化選擇。要圍繞提升水平和完善功能，堅持 “雙輪驅(qū)動”，加快發(fā)展為現(xiàn)代制造業(yè)提供配套和支撐的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，堅持以人為本，積極發(fā)展?jié)M足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的生活服務(wù)業(yè)。

在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面，除了大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)外，還要重點抓好以下幾個行業(yè)。一是科技服務(wù)業(yè)。我市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，全市現(xiàn)有省級工程技術(shù)中心7個，市級工程中心、重點實驗室20多個，從事科技服務(wù)業(yè)人員70%以上具有高、中級技術(shù)職稱，“＊＊康緣等國家級博士后科研工作站，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快建設(shè)一批市級以上重點實驗室和研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。圍繞促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)業(yè)化，大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢等科技服務(wù)業(yè)，積極興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)公共科技平臺，促進(jìn)科技資源共享。到2010年，全市科技服務(wù)業(yè)增加值年均增長20%以上，從業(yè)人員超過1.5萬人。二是金融服務(wù)業(yè)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。要積極做好產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的有效對接，探索完善銀企信貸制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投放。鼓勵和引導(dǎo)金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開發(fā)金融保險衍生產(chǎn)品，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合，增強服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的功能。進(jìn)一步建立健全個人信用制度，擴(kuò)大個人信用消費貸款。重點支持商業(yè)銀行拓寬信貸服務(wù)范圍。到2010年金融保險業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重提高4個百分點以上。三是信息服務(wù)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的倍增效應(yīng)。要以專業(yè)化、精品化、規(guī)模化為方向，加快發(fā)展信息傳輸服務(wù)業(yè)，推進(jìn)以“信息港”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電信、數(shù)字電視和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合，建設(shè)城市網(wǎng)絡(luò)公共交換中心和電子商務(wù)交換平臺。圍繞＊＊地區(qū)重要的信息產(chǎn)品集散地建設(shè)，加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮＊＊研究所、＊＊學(xué)院等科研院所優(yōu)勢，積極開展對外合作，加快發(fā)展軟件業(yè)。要積極發(fā)展信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)，開拓信息咨詢、查詢等網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，推進(jìn)政府信息、公共信息和商業(yè)信息等重點領(lǐng)域信息資源開發(fā)利用?！笆晃濉逼陂g信息服務(wù)業(yè)增加值年均增長23%以上。四是商務(wù)服務(wù)業(yè)。以中介、會展等為主要內(nèi)容的商務(wù)服務(wù)業(yè)是智力密集、知識密集的新興行業(yè)，具有較強的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用。據(jù)市有關(guān)部門對全市64家外商投資企業(yè)問卷調(diào)查，認(rèn)為我市市場中介服務(wù)質(zhì)量和水平在“中等”及“中等以下”的占56.9%。要針對薄弱環(huán)節(jié)，堅持引進(jìn)和培育并舉，積極培育企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、社會化服務(wù)的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展法律會計、咨詢評估、廣告策劃等中介服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。據(jù)專家預(yù)測，未來5—10年，我國展覽業(yè)將從成長期進(jìn)入成熟期，年平均增長率將在15%—20%左右。預(yù)計到2010年全國展覽市場規(guī)模將達(dá)到130億，社會效益近千億元。要充分把握我市作為省三大會展中心之一的機(jī)遇，加強與全國行業(yè)協(xié)會、國際會展機(jī)構(gòu)的交流合作，特別要重視對接香港會展業(yè)發(fā)展，積極承辦各類國際國內(nèi)會展活動，培育會展品牌，加快發(fā)展國際化、專業(yè)化、貿(mào)易型為主導(dǎo)的會展經(jīng)濟(jì)。

生活服務(wù)業(yè)方面除了旅游業(yè)之外，還要突出抓好以下幾項重點。一是改造提升商貿(mào)流通業(yè)。適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要，運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，重點培育主業(yè)突出、競爭力強的大型連鎖企業(yè)，通過兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組等方式，嫁接外來品牌資源，發(fā)展直營連鎖。以22個成交額過億元的交易市場為重點，加強與＊＊等地區(qū)大型市場的對接聯(lián)合，積極推進(jìn)擴(kuò)容升級，集中力量培育一批面向＊＊地區(qū)的大型專業(yè)批發(fā)市場。以現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)下鄉(xiāng)為重點，重構(gòu)農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)。到2010年，全市培育過億元市場30個。其中過10億元市場4個。實現(xiàn)社會消費品零售總額300億元，連鎖經(jīng)營占社會消費品零售總額比重達(dá)10%以上。二是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長具有非常強的拉動和波及效應(yīng)，一般可直接間接帶動60多個部門和行業(yè)的發(fā)展，其產(chǎn)出每增加1元，可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增加l.5元到2元。我市房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。2004年，全市城鎮(zhèn)規(guī)模以上房地產(chǎn)開發(fā)投資27.3億元，對GDp增長的綜合貢獻(xiàn)率為11.6%，拉動GDp增長2.2個百分點。隨著群眾收入水平的提高和消費結(jié)構(gòu)的升級，以及從目前我市城鄉(xiāng)居民住宅現(xiàn)狀和全面小康住宅目標(biāo)分析，未來3—5年仍是住宅需求的高速增長期。要在規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，圍繞打造優(yōu)良人居、提升城市形象、改善群眾生活居住環(huán)境，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。把解決中低收入群眾的住房問題作為重點，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和普通商品住宅，建立合理的住房供給體系。結(jié)合城市功能分區(qū)和設(shè)施配套，積極發(fā)展商務(wù)寫字樓、高檔住宅、產(chǎn)權(quán)式酒店等高檔商品房系列，培育高端房地產(chǎn)市場。集約利用土地資源，加快園區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)市場。同時進(jìn)一步活躍二手房市場。三是加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)。要建立政府扶持、社會參與的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，鼓勵創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，形成廣覆蓋、多層次、社會化的服務(wù)體系。近年來我市城區(qū)社區(qū)建設(shè)有許多成功的做法，如＊＊區(qū)＊＊社區(qū)堅持“以人為本，服務(wù)居民”的目標(biāo)，根據(jù)社區(qū)居民服務(wù)需求，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，建立便民服務(wù)網(wǎng)點52個，社區(qū)服務(wù)業(yè)年產(chǎn)出達(dá)90多萬元。他們還購買＊＊市場開發(fā)就業(yè)崗位，安置下崗職工50多人，引進(jìn)民營企業(yè)進(jìn)社區(qū)，安置下崗職工120多人，通過開辟社區(qū)服務(wù)崗位等形式為300多人提供就業(yè)。同時要以鄉(xiāng)村為農(nóng)綜合服務(wù)社為依托，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。四是繁榮發(fā)展文化服務(wù)業(yè)。充分發(fā)掘城市深厚的歷史文化底蘊，加快教育、文化、衛(wèi)生等社會服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)筑大文化產(chǎn)業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，繁榮發(fā)展文化娛樂、新聞出版、廣播電視等文化產(chǎn)業(yè)，大力培育文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動文化與經(jīng)濟(jì)的相互融合和促進(jìn)。教育服務(wù)業(yè)要圍繞人才資源的配置式、內(nèi)涵式開發(fā)，打造***新型人力資源品牌，大力發(fā)展適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要的實用型中高等職業(yè)技術(shù)教育。近年來，我市職業(yè)技術(shù)教育取得明顯成效，目前全市有市職教中心等6所學(xué)校被評為國家級重點職業(yè)學(xué)校，＊＊職中等5所學(xué)校被評為省級重點職業(yè)學(xué)校，創(chuàng)建省示范專業(yè)6個，市級示范專業(yè)27個，形成了機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、電子技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、護(hù)理、中藥、財會、汽車運用與維(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)修、農(nóng)業(yè)機(jī)械等一批骨干專業(yè)。積極推進(jìn)現(xiàn)代教育園區(qū)開發(fā)建設(shè)，廣泛引導(dǎo)社會力量辦學(xué)，努力吸引國內(nèi)外名校品牌入駐。加快發(fā)展醫(yī)療、康復(fù)、保健等多層次醫(yī)療服務(wù)，加強市內(nèi)醫(yī)療資源整合，積極引進(jìn)品牌醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提升我市醫(yī)療事業(yè)水平。市第一人民醫(yī)院在與北京＊＊醫(yī)院合作以前，每年心血管類手術(shù)約35—50例，手術(shù)死亡率高達(dá)5%，手術(shù)的種類也有一定的限制。從2003年2月合作以來，共完成各類心血管類手術(shù)535例，手術(shù)死亡率降至1.5%以下，技術(shù)水平接近或達(dá)到了全國一流水平。

四、采取有力措施，扎實推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又快又好發(fā)展

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用、激發(fā)內(nèi)生動力，也需要政府不斷加強管理創(chuàng)新、加大政策扶持和提升效率效能，努力為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)良的外部環(huán)境。

一是加大扶持力度。日前，省委、省政府出臺了鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策，在八個方面給予具體扶持。我們要加大向上爭取力度，用足用好省政策資源，并結(jié)合地方實際，強化扶持措施，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要突出抓好“三個落實”。首先要落實公平待遇。當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境還不寬松，用地、用電價格普遍高于工業(yè)，市區(qū)工業(yè)用地、用水平均價格在10萬元/畝和2.3元/噸左右，而服務(wù)業(yè)分別是工業(yè)的6倍和1.4倍。要堅持服務(wù)業(yè)和制造業(yè)并重發(fā)展，消除服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間、不同所有制服務(wù)業(yè)之間在工商登記、土地使用、供水供電、融資等方面的政策差別，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有競爭力的發(fā)展條件。其次要落實扶持資金。這次省出臺的稅收和規(guī)費減免政策每條都有很大的含金量，特別是省財政計劃分3年在預(yù)算內(nèi)安排3億元服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，要加強有效對接，積極爭取更多扶持資金。同時，市縣（區(qū)）也要逐年增加投入，安排發(fā)展引導(dǎo)資金，重點支持前景好、影響大、帶動力強的服務(wù)業(yè)行業(yè)和項目發(fā)展。2004年，我市爭取和安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金230萬元，扶持了一批服務(wù)業(yè)重點項目，取得“四兩撥千斤”的良好效果。第三要落實放活措施。全面清理服務(wù)業(yè)稅費，在政策允許范圍內(nèi)，取消不合理收費，進(jìn)一步減輕服務(wù)業(yè)稅負(fù)，降低發(fā)展成本。按照“非禁即入”的原則，放寬服務(wù)企業(yè)登記注冊條件和經(jīng)營范圍限制，做到該放的權(quán)要堅決放，該簡的環(huán)節(jié)要堅決簡，該讓的利要堅決讓，徹底放活服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是激發(fā)內(nèi)在活力。堅持依靠改革開放增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，重點加快市場化、城市化和外向化“三個進(jìn)程”。加快市場化進(jìn)程，要積極適應(yīng)社會化生產(chǎn)的趨勢，以事業(yè)單位改革為突破口，打破行業(yè)壟斷和條塊分割，鼓勵民資、外資等非公經(jīng)濟(jì)參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快培育多元化經(jīng)營主體，將適宜由社會提供的后勤服務(wù)逐步剝離，實行社會化分工、社會化服務(wù)，促進(jìn)后勤由自我服務(wù)為主向社會服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。＊＊等高校探索將7000余名學(xué)生后勤服務(wù)外包給振興集團(tuán)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，學(xué)校能夠集中精力從事教學(xué)研究工作，也為振興集團(tuán)擴(kuò)大經(jīng)營、提高效益拓展了空間。加快城市化進(jìn)程，從我市情況測算，城市化比重提高1個百分點，可新增城市人口4.7萬人，拉動GDp增長1個百分點。要抓住國際化海濱城市加快建設(shè)的契機(jī)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)體系的整合提升，拓展領(lǐng)域，提高水平，加快構(gòu)筑與沿海開放城市地位相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快外向化進(jìn)程，要認(rèn)真研究在WTO框架下服務(wù)業(yè)對外開放的要求，主動把握國際制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移之后服務(wù)業(yè)跟進(jìn)的機(jī)遇，以港口、旅游等優(yōu)質(zhì)資源為載體，廣泛開展與國內(nèi)外大型服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是跨國公司的合資合作，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名服務(wù)企業(yè)和服務(wù)品牌，在更廣領(lǐng)域、更高層次上參與產(chǎn)業(yè)分工，提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

三是堅持規(guī)劃引導(dǎo)。服務(wù)業(yè)門類眾多，所有制結(jié)構(gòu)復(fù)雜，提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平必須依靠科學(xué)的規(guī)劃為指導(dǎo)。在當(dāng)前制訂“十一五”發(fā)展規(guī)劃過程中，要根據(jù)工業(yè)化和城市化的發(fā)展趨勢及要求，充分吸收借鑒先進(jìn)的規(guī)劃成果，正確處理發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展制造業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)與推進(jìn)城市化、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等方面的關(guān)系，高起點編制全市服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和港口、旅游、現(xiàn)代物流、商業(yè)網(wǎng)點布局等相關(guān)規(guī)劃，切實做到與城市總體規(guī)劃相銜接，發(fā)展目標(biāo)定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)選擇科學(xué)合理，努力形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

四是強化人才支撐。從業(yè)人員素質(zhì)的高低在很大程度上決定著服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，我市服務(wù)業(yè)人才總量不足，知識層次偏低，難以滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要。目前全市擁有各類專業(yè)技術(shù)人才21.4萬人，中高級人才僅占20.5%，服務(wù)業(yè)人才特別是現(xiàn)代物流、信息技術(shù)等高層次人才嚴(yán)重缺乏。要加快人才培養(yǎng)。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，依托省內(nèi)外大中專院校，定向委托培養(yǎng)、在崗脫產(chǎn)培訓(xùn)、短期學(xué)習(xí)集訓(xùn)等多管齊下，加快造就一大批服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的實用型人才，不斷提高從業(yè)人員專業(yè)水平和整體素質(zhì)。確保每年培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才4000人以上。要加強人才引進(jìn)。進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，完善服務(wù)業(yè)人才、智力引進(jìn)的柔性機(jī)制。通過短期服務(wù)、項目引進(jìn)、技術(shù)入股、委托經(jīng)營等靈活多樣方式，面向海內(nèi)外，廣泛引進(jìn)一批通曉國際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的信息服務(wù)、金融保險等高層次專門人才，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。要合理使用人才。采取多種形式鼓勵有志向的優(yōu)秀人才創(chuàng)辦服務(wù)型企業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)平臺，完善激勵措施。建立健全服務(wù)業(yè)人才評估的科學(xué)體系，切實改善服務(wù)業(yè)人才待遇和工作環(huán)境。

同志們，加快發(fā)展有***特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，潛力巨大，任務(wù)艱巨。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力開創(chuàng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面，不斷為***加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展增添新的動力。

第三篇：在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市服務(wù)業(yè)工作會議，目的是要貫徹全省服務(wù)業(yè)工作會議精神，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化的新特點和國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢，主動搶抓機(jī)遇，突出主攻重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建功能完善、結(jié)構(gòu)合理、繁榮發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)體系，為全市科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展增創(chuàng)新的優(yōu)勢。我主要講三個問題。第一個問題，認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)意義重大。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。目前，面對宏觀調(diào)控“四緊”造成的優(yōu)勢弱化和區(qū)域競爭帶來的現(xiàn)實壓力，我們必須盡快尋找新的增長空間和發(fā)展資源，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位，解放思想，搶抓機(jī)遇，為全市經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展注入新的動力。

⒈要充分認(rèn)識現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的含義及特點。

以前，我們習(xí)慣上把農(nóng)業(yè)稱第一產(chǎn)業(yè)，把制造業(yè)和建筑業(yè)稱第二產(chǎn)業(yè)，其他以外的統(tǒng)稱為第三產(chǎn)業(yè)。在年，世界經(jīng)濟(jì)專家把經(jīng)濟(jì)體系分成了二大類：一類稱為商品產(chǎn)業(yè)；第二類稱服務(wù)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)產(chǎn)業(yè)包含著三個方面：第一方面，消費者服務(wù)。即消費者在市場上購買，滿足消費者最終需求的服務(wù)，它包括吃、穿、住、行、學(xué)、醫(yī)、藝、美、健、游、樂、體、休閑、通信、網(wǎng)絡(luò)等等，而且消費隨著生活水平提高而服務(wù)不斷提檔升級，新興消費需求，可以說令人眼花繚亂。第二方面，生產(chǎn)者服務(wù)。即生產(chǎn)者在市場上購買、滿足各類企業(yè)需求的服務(wù)，生產(chǎn)者服務(wù)被認(rèn)為最具經(jīng)濟(jì)增長動力和潛力的特點。它包括了為各類企業(yè)服務(wù)的人力資源、交通、運輸、倉儲、包裝、物流、銷售、廣告、策劃等等。第三方面，分配服務(wù)。即消費者和生產(chǎn)者、需求與供給之間共同需要的服務(wù)。它包括了培訓(xùn)、中介、會展、法律、會計、審計、咨詢、代理、金融、保險、管理等等。所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是指依托現(xiàn)代新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)方式而進(jìn)行的創(chuàng)造需求、引導(dǎo)消費、向社會提供高附加值、高層次、知識性的生產(chǎn)與生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，商品產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)就越活躍。商品產(chǎn)業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互適應(yīng)，相互促進(jìn)。當(dāng)前，從我市情況看，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是加快發(fā)展的緊迫要求，是科學(xué)發(fā)展的必然選擇，是富民優(yōu)先的重要途徑，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為新型工業(yè)化提供新的低成本支撐。由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的趨緊和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后，工業(yè)用地成本、勞動成本上升較快，交易成本、商務(wù)成本居高不下，這些因素導(dǎo)致我市出現(xiàn)了競爭力下降的跡象。在挑戰(zhàn)面前，我們拿什么吸引外來投資，靠什么留住本地企業(yè)，用什么參與國際競爭？出路之一就是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。可以說沒有研發(fā)設(shè)計的制造業(yè)是沒有靈魂的制造業(yè)，沒有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒有市場營銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)，缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的國際制造業(yè)基地是高成本、低競爭力的基地。從實際情況看，我市的制造業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，以資源消耗型為主，以投入拉動為主，環(huán)境成本較高，科技投入不足，核心技術(shù)掌握不多，自產(chǎn)自流的物流成本也比較高。所以，我們必須依托先進(jìn)制造業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營銷服務(wù)的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤更多地留在張家港，走出一條富有競爭力的新型工業(yè)化道路。

其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為城市現(xiàn)代化拓寬多元化就業(yè)空間。城市化的過程是鄉(xiāng)村人口向城市集聚的過程?？焖偻七M(jìn)的城市化能否健康、有序地發(fā)展，矛盾的焦點在就業(yè)，解決的前提在能否為城市新增就業(yè)人口、下崗失業(yè)人員和大批進(jìn)城農(nóng)村人口創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會?，F(xiàn)代城市的城區(qū)既不能種地，也不宜辦廠，服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代城市城區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力的主要空間，而現(xiàn)代城市又為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了主要依托。服務(wù)業(yè)門類多、就業(yè)的彈性系數(shù)大，就業(yè)方式靈活多樣化，能夠直接有效地為化解城鎮(zhèn)就業(yè)存量與增量的矛盾開辟多元就業(yè)空間。這些年來，我市在消化轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的同時，還吸納了大量外來人員前來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，全市本地勞動力中，從事服務(wù)業(yè)的人數(shù)占到了總數(shù)的；萬外來勞動力中，有萬人從事服務(wù)業(yè)，占到了。應(yīng)該說，這其中服務(wù)業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為“富民優(yōu)先”開辟低門檻創(chuàng)業(yè)途徑。服務(wù)業(yè)投資門檻低，創(chuàng)業(yè)天地寬，在推動“三創(chuàng)”、增收富民中，有著其它產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。目前，在我市城鎮(zhèn)職工報酬總額中，來自三產(chǎn)的收入占到了％，高出二產(chǎn)個百分點；私營企業(yè)中，服務(wù)企業(yè)占％，注冊資本占％；個體工商戶中，服務(wù)業(yè)戶數(shù)占％，注冊資本占；地方一般預(yù)算收入中，來自服務(wù)業(yè)的稅源占％?？梢哉f，服務(wù)業(yè)是城鄉(xiāng)民眾創(chuàng)業(yè)的最大舞臺，也是城市居民增收的最大來源。

第四，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為可持續(xù)發(fā)展提供現(xiàn)實的途徑。服務(wù)業(yè)主要靠體力、智力勞動，能源、資源占用少。據(jù)初步測算，相對于每萬元增加值，我市服務(wù)業(yè)

用電量是制造業(yè)的，占用資本是制造業(yè)的，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于加快建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)模式。服務(wù)業(yè)大多屬于清潔產(chǎn)業(yè)，全市服務(wù)業(yè)每萬元增加值所造成的煙塵排放量、二氧化硫排放量不到制造業(yè)的％和％。大力發(fā)展旅游、會展、商務(wù)、文化等新興服務(wù)業(yè)，不僅不會對環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能。也就是說，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的絕大部分是綠色的，是產(chǎn)業(yè)升

級的主要取向。我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，就必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的優(yōu)先選擇，加快形成二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級的可持續(xù)發(fā)展新格局。

⒉要科學(xué)把握好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的階段性特征。

國際經(jīng)驗表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，在相對貧困階段，主要依靠農(nóng)業(yè)推動；在溫飽階段，主要靠農(nóng)業(yè)和工業(yè)推動；在總體小康階段，主要靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)推動。當(dāng)人均超過美元時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動得較為激烈。在這一階段，第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的增加值比重已經(jīng)難分伯仲，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重基本上超過了第二產(chǎn)業(yè)。當(dāng)人均達(dá)到－美元時，進(jìn)入工業(yè)化的中后期和城市化的加速期。在這一階段，消費需求和偏好會發(fā)生重大變化，服務(wù)業(yè)將成為最具潛力的增長點。如果認(rèn)識超前、引導(dǎo)得當(dāng)，往往會促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提前起飛。目前，世界多數(shù)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)服務(wù)業(yè)都達(dá)到了三個％，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值％；增長％來自服務(wù)業(yè)；吸納了％的就業(yè)人口。我市現(xiàn)在已經(jīng)處于工業(yè)化中后期，人均處于美元向萬美元邁進(jìn)的新階段，在未來較長一段時間內(nèi)，工業(yè)化仍將是全市經(jīng)濟(jì)的主體方略，是我們工作的主要任務(wù)，但這并不意味著服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏增長的空間。我們要準(zhǔn)確把握新時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級和消費升級的重要舉措，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良性態(tài)勢。

⒊要認(rèn)真分析全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

近年來，通過全市上下的努力，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)平穩(wěn)增長。從年至××年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長。服務(wù)業(yè)增加值由年的億元，增長到××年的億元，是年的倍。服務(wù)業(yè)稅收成為全市稅收增長的重要來源，××年我市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)入庫稅收億元，占全市總量的；實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入億元，占到了全市的。二是服務(wù)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在改造提升交通運輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的同時，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點。保稅物流園區(qū)于今年月日順利通過國家部委聯(lián)合驗收組的封關(guān)驗收，成為全國第三家正式封關(guān)運作的保稅物流園區(qū)。商貿(mào)流通經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，××年，全市完成社會消費品零售總額億元，比上年增長。市場體系不斷完善，全市市場總數(shù)達(dá)家，××年共完成交易額億元，增長。三是服務(wù)業(yè)投入增速不斷加快。到××年底，全市服務(wù)業(yè)私營企業(yè)累計達(dá)家，注冊資本億；個體工商戶家，注冊資本億元。今年上半年，全市完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資億元，預(yù)計全年突破億元；共新辦服務(wù)業(yè)私營企業(yè)家，注冊資本億元，新增服務(wù)業(yè)個體工商戶家，注冊資本億元。年初確定的總投資億元的服務(wù)業(yè)十大開工項目，有只項目相繼開工建設(shè)，有只項目土地指標(biāo)也已落實。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，服務(wù)業(yè)仍然是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一條短腿。無論是服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務(wù)業(yè)的外部環(huán)境，還存在著一些問題，主要體現(xiàn)為“三低一高”：一是服務(wù)業(yè)占的比重偏低。全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重呈逐年下降趨勢，年為，××年為，××年為，××年為，今年上半年下降到。服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新的“瓶頸”。二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展檔次仍然偏低。今年上半年，在服務(wù)業(yè)增加值的構(gòu)成中，商貿(mào)流通業(yè)億元，餐飲娛樂業(yè)億元，分別占到了和。全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然保持主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占的比重還不大。提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)態(tài)已成為今后工作的一項緊迫任務(wù)。三是服務(wù)業(yè)的外向度仍然偏低。相對于工業(yè)而言，目前全市服務(wù)業(yè)對外開放度還不高。××年，服務(wù)業(yè)在全市招商引資注冊外資和到帳外資中的占比均不到。四是服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻仍然偏高。目前我市還沒有一個能統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，服務(wù)業(yè)的項目審批仍比較難，部門服務(wù)意識還不到位，少數(shù)單位仍存在故意設(shè)卡的現(xiàn)象，收費項目仍比較多，加快發(fā)展服務(wù)的整體環(huán)境仍有待進(jìn)一步優(yōu)化。這一點，必須引起大家高度重視。

⒋要正確處理加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾個關(guān)系。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我們還必須處理好四大關(guān)系：

一是處理好現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系?，F(xiàn)代制造業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)、主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為現(xiàn)代制造業(yè)提供支柱和支撐。如果說只發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，那么我們是一條腿長、一條腿短。如果說只發(fā)展服務(wù)業(yè)，不發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，我們的發(fā)展就是“空中樓閣”?，F(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相互促進(jìn)、良性互動的關(guān)系?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征是“三個高、三個新”。“三個高”，就是高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值，這是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不同于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的地方?！叭齻€新”，一個是指新技術(shù)，主要是指具有時代特征的新技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及在它們基礎(chǔ)上形成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運作的信息平臺；一個是指新業(yè)態(tài)，是指由于高新技（本文源于文秘城:http://bigwm.cn）術(shù)作用和市場因素的影響，不斷演化出來的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，他們不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長點，而且對提高產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和老百姓生活水平有很大的作用。如樓宇經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，以及以沃爾瑪、百潤發(fā)為代表的倉儲式超市就是新的業(yè)態(tài)，它的經(jīng)營成本比傳統(tǒng)業(yè)態(tài)大大下降，給老百姓帶來好處；一個是指新方式，是指新的增長方式，宏觀解釋是高人力資本的增長方式，這既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高附加值、低資源消耗、低環(huán)境代價的結(jié)果。微觀解釋就是新的服務(wù)方式，服務(wù)提供者在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的服務(wù)自身的一種創(chuàng)新。從張家港來講，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)是第一方略，但全市制造業(yè)整體水平的提高，從根本上說，最終有賴于運用現(xiàn)代科技成果、信息技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品附加值，提高市場競爭力。為此，我們必須把物流、信息化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系建立起來，只有這樣，才能真正為現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐，才能真正形成二三產(chǎn)業(yè)互動并進(jìn)的良好局面。

二要處理好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的關(guān)系。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)有不同的內(nèi)涵。從我市情況看，批發(fā)零售、交通運輸、餐飲、旅館等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史較長，目前仍然是服務(wù)業(yè)的主體。這些行業(yè)的突出特點，一是具有較強的就業(yè)吸納能力，勞動密集的特點突出；二是市場化程度高，競爭充分，自主發(fā)展能力強；三是服務(wù)產(chǎn)品老化，難以適應(yīng)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的要求。對于這類行業(yè)，如果引導(dǎo)不當(dāng)，會引發(fā)過渡競爭，形成惡性循環(huán)，關(guān)鍵是要改造提高、規(guī)范發(fā)展。所謂改造提高，就是要用應(yīng)用現(xiàn)代服務(wù)理念、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經(jīng)營方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。例如，現(xiàn)代物流業(yè)就是以信息技術(shù)整合傳統(tǒng)運輸、倉儲、批發(fā)零售、采購供應(yīng)等流通產(chǎn)業(yè)，并按企業(yè)需求予以拓展。連鎖經(jīng)營、品牌代理、倉儲式銷售、社區(qū)便利店等市場營銷方式，使得傳統(tǒng)商業(yè)煥發(fā)新的活力；歷史悠久的餐飲業(yè)，品牌化、國際化連鎖經(jīng)營也在迅速發(fā)展。所謂規(guī)范發(fā)展，就是要加快行業(yè)技術(shù)法規(guī)建設(shè)，按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立合理的技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而為品牌建設(shè)和規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。這方面是我們的弱項，必須加快更新經(jīng)營理念，提高管理水平，嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，運用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路和方式，不斷提高傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的競爭能力。

三是要處理好生產(chǎn)性服務(wù)和消費性服務(wù)業(yè)的關(guān)系。為消費服務(wù)的體系我們已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，需要完善、提高、創(chuàng)新，而為生產(chǎn)服務(wù)的體系特別是物流體系還只是剛剛起步。與傳統(tǒng)的倉庫相比，物流通過流程再造、技術(shù)運用和加快物流的流動速度和資金的流動速度，大大提高了企業(yè)的效益，降低了企業(yè)運行的商務(wù)成本。省里這次在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見里面提出，全省要搞“萬村千鎮(zhèn)”活動，要把蘇果超市、蘇農(nóng)物資連鎖到鎮(zhèn)、連鎖到村。這對我們張家港的商業(yè)、供銷、農(nóng)資供應(yīng)將產(chǎn)生很大的影響，如何促進(jìn)我市自身的連鎖業(yè)發(fā)展，我們要充分引起重視。

四是要處理好培植本土企業(yè)和引進(jìn)外來企業(yè)的關(guān)系。現(xiàn)在在各個行業(yè)里面都有很多本地企業(yè)集團(tuán)。旅游產(chǎn)業(yè)，我市已有五星級賓館家；流通產(chǎn)業(yè)，我市涌現(xiàn)了國泰國際集團(tuán)、國際購物中心、第一人民商場、商業(yè)大廈等一批品牌企業(yè)；市場建設(shè)中，出現(xiàn)了保稅區(qū)化工品交易市場、青草巷批發(fā)市場等一批輻射帶動效應(yīng)明顯的載體；房地產(chǎn)業(yè)中，也出現(xiàn)了一批較具競爭力的企業(yè)集團(tuán)；物流業(yè)方面，保稅物流園區(qū)開始了實質(zhì)性啟動。我們要立足自身優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)在活力，打響地方品牌，加快形成一批代表張家港形象的本土企業(yè)。同時，要積極引進(jìn)外來企業(yè)，特別要引進(jìn)一批從事旅游、健身、藝術(shù)、娛樂、策劃、會展、咨詢、代理、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)，善于借用外來資源，吸收先進(jìn)理念，推進(jìn)共同創(chuàng)新，推進(jìn)資源共享，不斷提升全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體水平。

應(yīng)該看到，張家港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢，起步雖晚，但爆發(fā)力強。我市雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了廣闊空間；保稅物流園區(qū)的建立和區(qū)港聯(lián)動戰(zhàn)略的實施，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇；城市化步伐整體提速為加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了有利條件；市民收入水平不斷提高為新興服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了市場需求，消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力將越來越強。當(dāng)前，可以說是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的最好時期，具有“天時、地利、人和”的絕好機(jī)遇。只要我們科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握，增強信心，就一定能把商機(jī)變成現(xiàn)實，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為動力，從而不失時機(jī)地推動全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

第二個問題，創(chuàng)新思路，科學(xué)定位，明確加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標(biāo)及任務(wù)

今后一個時期，圍繞建設(shè)與國際接軌的現(xiàn)代制造業(yè)基地目標(biāo)，我市要一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)結(jié)構(gòu)提升，拉動經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前，我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想是：以工業(yè)化提供增長動力，以城市化拓展就業(yè)空間，以市場化注入發(fā)展活力，以國際化提升服務(wù)水平，以信息化增強技術(shù)支持。近階段，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是：牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強市、“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制、做大總量規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展層次、增強競爭實力，全面構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與市民需求相適應(yīng)，優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善、繁榮發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)體系，推動服務(wù)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

基于上述思路，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)是：近期，即今后年，為工業(yè)領(lǐng)跑、服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)階段，服務(wù)業(yè)增長速度繼續(xù)保持上升態(tài)勢，內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。中期，即今后－年內(nèi)，為二、三產(chǎn)業(yè)共同拉動階段，服務(wù)業(yè)與工業(yè)增長基本保持同步。遠(yuǎn)期，即年后，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度將超過工業(yè)發(fā)展速度。力爭從中期開始，服務(wù)業(yè)在中的比重每年提高個百分點，到年服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)。

工作重點是三句話：重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要是制造業(yè)的上下游延伸，制造業(yè)為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了重要的前提和基礎(chǔ)，相當(dāng)一部分生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是從制造業(yè)中分離出來的，同時生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為制造業(yè)提高生產(chǎn)率和附加值提供了重要的條件和動力。服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分，特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，很大程度上影響了制造業(yè)競爭力的提升。要高度重視新型工業(yè)化進(jìn)程中服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展為制造業(yè)競爭力的提升提供有力的支撐。大力培育新興服務(wù)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)由于其高技術(shù)含量、高附加值，對其他產(chǎn)業(yè)的滲透力更強，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)更大，體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和趨勢。要圍繞完善服務(wù)功能和提升服務(wù)水平，加快發(fā)展知識技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的新興服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供動力。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，在提高人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。要在鼓勵充分競爭的基礎(chǔ)上，積極運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)、經(jīng)營方式和管理手段改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的消費需求。圍繞這一工作重點，當(dāng)前和今后一個時期，要著力抓好以下十個方面：

⒈加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

物流社會化是工業(yè)生產(chǎn)分工細(xì)化的結(jié)果，是生產(chǎn)力進(jìn)步的表現(xiàn)。張家港的工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)捏w量，現(xiàn)代物流業(yè)的加速已經(jīng)呼之欲出。根據(jù)省和蘇州市的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和功能定位，我市的現(xiàn)代物流業(yè)，主要在三個層面展開：一是依托張家港港口優(yōu)勢，加快保稅物流園區(qū)建設(shè)。近期目標(biāo)是：打造長江流域現(xiàn)代物流基地；遠(yuǎn)期目標(biāo)是：建成與上海洋山港配套發(fā)展的保稅港。平方公里物流園區(qū)中，西區(qū)規(guī)劃建成涵蓋集裝箱、件雜貨、液體石化品、油脂品、散貨的綜合物流園區(qū)；東區(qū)規(guī)劃建成集碼頭、化工貯罐、倉儲一體的綜合物流分拔配送中心。二是依托開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢，重點建設(shè)金港物流中心和冶金物流中心，為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供第三方物流。三是依托大型集團(tuán)規(guī)模優(yōu)勢，在企業(yè)內(nèi)部組建一批專業(yè)物流公司。圍繞這一規(guī)劃定位，要堅持以搭建物流企業(yè)公共信息服務(wù)平臺為手段，以物流企業(yè)集聚區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化和資源整合為重點，引進(jìn)國內(nèi)外知名的大型物流企業(yè)，培育技術(shù)手段先進(jìn)、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強的本土現(xiàn)代物流企業(yè)，要大力推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動，拓展物流園區(qū)發(fā)展空間，最大限度地發(fā)揮“＞”的聯(lián)動效應(yīng)。要把發(fā)展化工物流與發(fā)展集裝箱物流相結(jié)合，積極推進(jìn)公用碼頭工程建設(shè)，拓展集裝箱業(yè)務(wù)，早日實現(xiàn)張家港口岸百萬標(biāo)箱吞吐量的目標(biāo)。要加快電子口岸建設(shè)，提高口岸物流信息的流通速度，實現(xiàn)信息交換和共享，實現(xiàn)通關(guān)環(huán)節(jié)中的有效協(xié)調(diào)，提高口岸物流的整體效率。要全面發(fā)展第三方物流，鼓勵引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)逐步把物流系統(tǒng)和制造系統(tǒng)分離開來，在物流外包中降低交易成本，獲得更多實利，使物流企業(yè)在參與供應(yīng)鏈過程管理中體現(xiàn)存在價值，獲取可觀贏利。今年，全市物流業(yè)務(wù)收入在原有基礎(chǔ)上要遞增以上，爭取超過億，今后幾年，年增幅要保持在以上。

⒈積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。

商貿(mào)流通業(yè)在服務(wù)業(yè)中占據(jù)著主體地位。要抓緊做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，按照全市“一個市域商業(yè)主中心，四個商業(yè)分中心”，城區(qū)“提升一個市級商業(yè)中心，培育三個城市商業(yè)副中心”的思路認(rèn)真抓好規(guī)劃的落實。社會消費品零售總額在前五年年均增速的基礎(chǔ)上，今后幾年年遞增速度要達(dá)左右，力爭到年，全市社會消費品零售總額達(dá)到億左右。在工作重點上，要突出以綜合服務(wù)為特色的沙洲中路步行街，以湖濱景觀為特色的暨陽湖休閑餐飲街區(qū)，以精品服飾為特色的楊舍西街，以數(shù)碼通信、圖書文化用品為特色的南環(huán)路和以游憩、購物為特色的購物公園商業(yè)街的改造與完善。在現(xiàn)有百潤發(fā)、易初蓮花、肯德基等連鎖超市的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)沃爾瑪、麥當(dāng)勞等跨國連鎖超市落戶我市，大力發(fā)展倉儲式會員店、品牌專賣店、專業(yè)超市，做大做優(yōu)規(guī)模型商貿(mào)流通企業(yè)，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。要加速發(fā)展小康型的消費服務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)造需求，提升業(yè)態(tài)，引導(dǎo)消費，不斷增強消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。

⒉大力發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場。

零售市場的規(guī)模一般受制于地區(qū)收入水平及居民消費傾向，產(chǎn)品交易市場則可以在更大的范圍內(nèi)聚集人流、商流、物流、資金流、信息流。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)固然重要，但只是對現(xiàn)有消費需求存量的再分配；而興辦大型批發(fā)交易市場則通過集散的辦法，交易總量大，產(chǎn)出效益高，而且輻射作用強，帶動效應(yīng)也明顯。如我市的保稅區(qū)化工品交易市場，建立還不到三年時間，面積還不足萬平方米，但今年交易額將超過億，關(guān)稅億，其它各項稅收可達(dá)個億，經(jīng)濟(jì)效益超過了一個中等規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。張家港有一批產(chǎn)能突出的工業(yè)企業(yè)，有一個輻射半徑廣的國際商港，這是我們建辦專業(yè)市場的獨特優(yōu)勢。下一步，在按規(guī)劃建設(shè)好原有市場的同時，要下大力氣抓好以下四大市場建設(shè)，形成與產(chǎn)品集群配套、互動的銷售市場集群。①紡織品原料交易市場。張家港是長三角最大的毛紡、棉紡基地之一，周邊的江陰、常熟也是全國重點紡織基地，張家港口岸年進(jìn)口羊毛占全國的五分之一，出口毛條占全國的三分之一，天津棉花市場也將轉(zhuǎn)移至張家港保稅區(qū)。我們要抓住這一有利時機(jī)，利用保稅物流園區(qū)特殊的優(yōu)惠政策和閑置大樓，抓緊建好價格信息平臺和交易網(wǎng)絡(luò)，加快完善配套的產(chǎn)品展示區(qū)和倉儲配載區(qū)，吸引我市及周邊城市紡織品進(jìn)出口商，特別是新疆、美國、南美洲、南非等國家的棉花經(jīng)銷商進(jìn)場設(shè)點。明年棉花市場的交易額要超過個億，其他紡織品也要逐步擴(kuò)大交易量。②植物油及其它糧油交易市場。依托我市東海糧油、江海糧油等大型企業(yè)，充分發(fā)揮大豆油、棕櫚油等植物油產(chǎn)量多、流量大的優(yōu)勢，參照化工品交易市場的經(jīng)驗，在目前隱性市場已初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，抓緊規(guī)劃，積極籌建植物油交易市場，力爭通過年，努力建成百億交易規(guī)模的植物油交易市場。③鋼材市場。依托沙鋼集團(tuán)和揚子江冶金工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設(shè)鋼材交易市場，立足江蘇，面向華東，并帶動物流運輸、鋼材配載等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。④木材加工交易市場。根據(jù)張家港港原木進(jìn)口量大、集散功能強的特點，大力發(fā)展木材粗加工和深加工，形成進(jìn)口、加工、銷售一條龍的木材產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為幅射全國的大市場。在建辦“有形市場”的同時，要高度重視發(fā)展“無形市場”，大力發(fā)展電子商務(wù)，搭建新型交易平臺，拓展市場覆蓋范圍，提升市場交易的層次。

⒋努力發(fā)展旅游業(yè)。

旅游業(yè)是一項綜合產(chǎn)業(yè)。我市旅游業(yè)是條短腿，我們要在如何拉長上下功夫，要從基礎(chǔ)工作做起，從現(xiàn)在抓起，整合資源，積累底蘊，通過一段時期的努力，使我市旅游業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)，成為華東旅游鏈條的重要節(jié)點，使我市融入長三角旅游圈，接受上海、蘇州等地的輻射，使我市成為上海、蘇州旅游的一個點。要以沿江開發(fā)和中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建為契機(jī)，進(jìn)一步修訂完善全市旅游發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好雙山島旅游度假區(qū)這篇文章，在休閑度假、生態(tài)旅游上下功夫。充分利用我市知名度高、工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及有不少沿江生態(tài)濕地，還有數(shù)量可觀的生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)基地的優(yōu)勢，積極整合這些新的旅游資源，開辟文明城市游、現(xiàn)代工業(yè)游、特色農(nóng)業(yè)游等旅游項目。盡快開出“張家港一日游”項目，動員本市老百姓看張家港。

⒌放手發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

按照政府投資與市場運作相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的辦法，到年，全市要基本建立起新型的社會福利、社會保障和服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)困有所幫、難有所助、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)新局面。每年要新建一定數(shù)量的市級社區(qū)服務(wù)中心。逐步新建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化工程，用年時間建成覆蓋全市、服務(wù)城鄉(xiāng)居民、功能更加完善的社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)劃工程，實行綜合資源共享、全市整體聯(lián)動的社區(qū)服務(wù)新體系。要加強社區(qū)就業(yè)服務(wù)，開展就業(yè)信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和推薦、組織就業(yè)等服務(wù)。完善社區(qū)衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)，開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強社區(qū)為老服務(wù)，完善退休人員社會管理體系，加快老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)，基本普及老年人綜合服務(wù)場所。完善社區(qū)幫扶救助站和殘疾人服務(wù)站建設(shè)，積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社區(qū)服務(wù)體系。加強社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，開展家政服務(wù)、專業(yè)健身服務(wù)、專業(yè)保健服務(wù)等社區(qū)服務(wù)。要制定社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，吸引各種經(jīng)濟(jì)主體投資社區(qū)服務(wù)業(yè)，并培育一批社區(qū)服務(wù)品牌企業(yè)。

⒍重點推進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

目前，全市省級企業(yè)技術(shù)中心有家、蘇州市級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心有家。雖然申報名額有一定的限制，但我們要積極爭取、多報多創(chuàng)這種類型的中心。全市百強企業(yè)中，利用技術(shù)的有家，也要逐步擴(kuò)大。堅持以信息化帶動工業(yè)化，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)全面加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程，力爭把我市建設(shè)成為整體水平國內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)領(lǐng)先的信息化城市。要充分發(fā)揮科教和人才優(yōu)勢，大力發(fā)展自主研發(fā)、工商設(shè)計、技術(shù)交易及評估咨詢，知識產(chǎn)權(quán)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立健全自主創(chuàng)新和社會化科技服務(wù)體系。要積極興辦各類科研服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強區(qū)域性、行業(yè)性生產(chǎn)力，促進(jìn)機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持公共科技平臺建設(shè)，促進(jìn)資源和信息共享。通過資源整合和產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)運營企業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，營運收入年均增長以上。以推進(jìn)企業(yè)信息化和社區(qū)信息化為契機(jī)，促進(jìn)商務(wù)電子化，電子商務(wù)銷售額年均增長以上。

⒎鼓勵發(fā)展文化傳媒業(yè)。

挖掘文化內(nèi)涵，提升文化品位，是我市文化傳媒業(yè)的發(fā)展方向。一方面，要充分利用和發(fā)掘我市現(xiàn)有文化資源，按照市場要求進(jìn)行優(yōu)化配置，積極鼓勵我市現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)做強做大。另一方面，要引進(jìn)先進(jìn)文化。精心打造長江文化藝術(shù)展示周品牌，逐步培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要抓緊編制全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，明確發(fā)展方向，不斷做大廣播影視業(yè)新聞出版業(yè)、文化演出業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)盤子。要改革政府對文化的投入方式、降低文化準(zhǔn)入門檻，鼓勵社會和個人創(chuàng)辦、參股和經(jīng)營文化企業(yè)，增強文化活力。要加強文化市場管理、規(guī)范經(jīng)營行為、營造公平競爭環(huán)境、推進(jìn)文化市場發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全市要努力形成以廣播電視業(yè)、新聞出版業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)為主的家文化企業(yè)集團(tuán)為龍頭、眾多兩個效益結(jié)合較好的文化企業(yè)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)體系。

⒏提高發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

房地產(chǎn)業(yè)在我市服務(wù)業(yè)中占有較大比重，對服務(wù)業(yè)增長具有重要的促進(jìn)作用。全市今年開工拆遷房安置萬平方米，竣工萬平方米，到目前為止已開工萬平方米，竣工萬平方米，商品房建設(shè)已開工萬平方米，銷售萬平方米，全市共有萬外來人口在我市，如果每人平方米，就是萬平方米。要抓住擴(kuò)大住房消費這個中心，以滿足廣大中低收入居民住房需求和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點，進(jìn)一步改善住房供應(yīng)體系，搞活和規(guī)范市場，增強政府對市場的調(diào)控能力，確保房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定繁榮。要抓住國家宏觀調(diào)控的機(jī)遇，盡快使房地產(chǎn)業(yè)增長方式向適度、均衡和可持續(xù)性轉(zhuǎn)變。要堅持以市場為導(dǎo)向，擴(kuò)大中低價商住宅供應(yīng)量。完善廉租住房制度，擴(kuò)大租賃式住房供應(yīng)量，切實解決市民居住問題。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，美化造型，亮化環(huán)境，提高標(biāo)準(zhǔn)。要加強房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

⒐支持發(fā)展金融保險業(yè)。

要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際出發(fā)，適時引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，做強做大地方金融業(yè)，建立結(jié)構(gòu)合理、功能健全的金融組織體系。引導(dǎo)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持商業(yè)銀行拓寬信貸業(yè)務(wù)，開拓國際金融業(yè)務(wù)，大力發(fā)展金融租賃、投資組合、商業(yè)代理、保險中介、消費信貸等金融業(yè)務(wù)，增強金融服務(wù)功能。建立健全信用擔(dān)保體系，不斷增強貸款擔(dān)保規(guī)模和能力，為中小企業(yè)提供配套完善的金融服務(wù)。注重發(fā)揮證券、信托、保險機(jī)構(gòu)等在集聚資金、資本運作、資產(chǎn)重組、代人理財、補償保障等方面的獨特功能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供多方面的服務(wù)。

⒑大力培育科技服務(wù)業(yè)和會展、中介等新興服務(wù)業(yè)。按照服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，大力興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快技術(shù)開發(fā)和社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力。以科技咨詢業(yè)、技術(shù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、科技孵化業(yè)、科技風(fēng)險投資業(yè)等為發(fā)展重點，堅持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，按照與國際接軌的要求，加快科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。依托留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，建立和完善科技服務(wù)和技術(shù)交易市場，建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心。支持科技信息機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)的公共科技信息平臺建設(shè)，建立科技資源信息共享制度。圍繞為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，選擇一批重大科研課題，借鑒國內(nèi)外科技人才為我所用，集中力量進(jìn)行重點突破。加大對基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略發(fā)展、重要公益研究等領(lǐng)域的支持力度。鼓勵社會力量和個人興辦科技類民辦非企業(yè)單位，開展科技服務(wù)。充分利用張家港的知名度和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大力度，吸引國內(nèi)外知名會展商和企業(yè)前來我市舉辦各種類型的招商會、研討會、產(chǎn)品與技術(shù)展銷會、工業(yè)文化博覽和工業(yè)房產(chǎn)展示，招商引資辦會展中心。要努力培育和發(fā)展資本、人才、勞動力、產(chǎn)權(quán)等要素市場，充分發(fā)揮市場資源配置的基礎(chǔ)性作用。大力引進(jìn)及鼓勵發(fā)展律師、會計、財務(wù)顧問、管理咨詢等中介機(jī)構(gòu)，打破目前我市部分中介機(jī)構(gòu)獨家壟斷的狀況。加強對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)引導(dǎo)，建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的行為規(guī)范，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，下一步要著重抓好“五個一”：

⒈改造一批傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點圍繞商業(yè)、市場、餐飲、娛樂等消費性服務(wù)業(yè)，通過設(shè)施改造、技術(shù)提升和服務(wù)水平的提高，推動消費性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，提升消費性服務(wù)業(yè)的整體水平。明后兩年要著重抓好步行街三大商場、青草巷農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、九洲家居裝飾城、美食街、橫河里機(jī)電市場以及市區(qū)家重點休閑娛樂場所的改造提升，用現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代信息技術(shù)整合和改造消費性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)，提高競爭力。

⒉引進(jìn)一批新興服務(wù)業(yè)。要充分利用提供的有利條件，加強與香港服務(wù)業(yè)的合資合作，重點在物流、中介、貿(mào)易、金融及教育、文化等領(lǐng)域加大招商力度，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)招商引資的規(guī)模和領(lǐng)域，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。具體要求是：今后三年內(nèi)，要重點引進(jìn)世界知名物流企業(yè)家、世界強商貿(mào)連鎖企業(yè)家、全國性和區(qū)域性商業(yè)銀行家、外資學(xué)校家。

⒊收購、兼并一批服務(wù)企業(yè)。鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，創(chuàng)建一批創(chuàng)新能力強、信息化應(yīng)用水平高、在全國同行業(yè)中具有明顯競爭優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)。交通運輸部門，要根據(jù)目前缺乏配送載體和運力配置不合理的現(xiàn)狀，有計劃、分步驟地對全市運輸市場進(jìn)行整合、重組，合理配置運輸資源。貿(mào)易流通部門，要根據(jù)我國加入，國外商業(yè)大舉進(jìn)入國內(nèi)市場的嚴(yán)峻形勢，圍繞做大、做強、做優(yōu)的目標(biāo)，鼓勵支持三大商場實行資產(chǎn)收購、兼并、重組，不斷增強與國際商業(yè)巨頭抗?fàn)幍哪芰ΑＲ鶕?jù)我市專業(yè)市場規(guī)模小、經(jīng)營方式落后、部分市場效益差的現(xiàn)狀，鼓勵支持規(guī)模大、效益好、輻射功能強的專業(yè)市場實施收購、兼并，通過年的努力，力爭在全市組建個專業(yè)市場航母。

⒋培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。抓好保稅物流園區(qū)建設(shè)，根據(jù)國際資本的變化態(tài)勢，主動出擊，搶占先機(jī)，重點引進(jìn)從事國際、國內(nèi)商品采購、配送及分揀、分配、分銷的跨國采購中心；從事國際國內(nèi)中轉(zhuǎn)、各國地區(qū)快速集拼和國際聯(lián)合快運業(yè)務(wù)的國際航運集團(tuán)；從事倉儲自動化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化和配送高效化的現(xiàn)代物流服務(wù)和臨港增值服務(wù)的第三方物流企業(yè)。要通過政策扶持，重點培育發(fā)展四大物流基地：一是鋼鐵物流基地。結(jié)合鋼材市場建設(shè)，要重點建好鋼材倉儲、鋼材加工、鋼材配載以及電子商務(wù)等四個中心，力爭年物流收入達(dá)到億元。二是紡織原料物流基地。結(jié)合紡織原料市場建設(shè)，要重點建好倉儲區(qū)、配載區(qū)和商務(wù)區(qū)，力爭年物流收入達(dá)到億元。三是植物油物流及其他糧油基地。結(jié)合植物油市場建設(shè)，要重點建好電子商務(wù)和倉儲配載區(qū)，力爭年物流收入達(dá)到億元。四是木材物流基地。結(jié)合木材市場建設(shè)，要重點建好運輸配載和電子商務(wù)區(qū)，力爭年物流收入達(dá)到億元。

⒌突破一批“短腿型”服務(wù)業(yè)。要通過政策傾斜，吸引國際、國內(nèi)知名新興服務(wù)企業(yè)來我市投資。在物流業(yè)方面，要吸引大型進(jìn)出口代理和貨物運輸企業(yè)；在信息技術(shù)業(yè)方面，要引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)運營、軟件開發(fā)以及科研機(jī)構(gòu)；在文化傳媒業(yè)方面，要引進(jìn)大型會展公司、廣告策劃公司以及原創(chuàng)設(shè)計工作室；在中介服務(wù)業(yè)方面，要引進(jìn)國際、國內(nèi)知名律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、咨詢公司、人才中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及大型融資租賃企業(yè)。經(jīng)過幾年的努力，力爭在這些服務(wù)行業(yè)上有較大突破。

第三個問題，解放思想，營造環(huán)境，全面增強服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力和競爭力

當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展正處于加快尋求新突破的關(guān)鍵時期，時機(jī)非常寶貴，任務(wù)十分艱巨。各鎮(zhèn)、各部門要立足我市資源條件、市場潛力和比較優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，大力改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，努力形成推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的強大合力。

一是要開闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于我們大多數(shù)人來講，還是一個比較陌生的領(lǐng)域。因此，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程，首先是個開闊胸襟、解放思想的過程。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重新進(jìn)行一次對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的學(xué)習(xí)和研究，主動向國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)習(xí)，開闊眼界，開闊思路，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展的能力。不能一說起工業(yè)就眉飛色舞、如數(shù)家珍，一說到服務(wù)業(yè)則概念不清，難有作為。要積極引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變“重農(nóng)輕商”、“扶工抑商”、“重生產(chǎn)輕流通”的輕商觀念，走出“服務(wù)業(yè)不創(chuàng)造價值”的誤區(qū)，真正把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新型工業(yè)化的重要內(nèi)容和必要條件，努力形成推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的強大合力。生產(chǎn)企業(yè)要改變“求全配套”的傳統(tǒng)模式，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化和深化的趨勢，主動將服務(wù)環(huán)節(jié)外包，把人力物力財力集中在主產(chǎn)品上，通過專業(yè)化分工達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)。要讓有創(chuàng)業(yè)能力的群眾看到服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景和獲利空間，積極投身到服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的實踐中來，成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的內(nèi)生力量。全市的各新聞媒體要加大對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宣傳力度，在全社會營造關(guān)心、參與、扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的強烈氛圍。

二是要開拓思路，重抓規(guī)劃。服務(wù)業(yè)門類眾多，既有消費服務(wù)業(yè)，又有生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，還有公共服務(wù)業(yè)；既有傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要使各類服務(wù)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，必須高度重視對服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和規(guī)劃。在制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的過程中，一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，切實加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局的研究。對外，發(fā)展服務(wù)業(yè)的定位不能僅僅局限在張家港平方公里的范圍之內(nèi)。只有把服務(wù)半徑做大，才能集聚更多的人流、物流、資金流、信息流，才能突破張家港作為二級城市所具有的諸多局限和瓶頸制約，使張家港的服務(wù)業(yè)產(chǎn)生較強的輻射和帶動效應(yīng)。同時，要注意處理好本市與周邊城市服務(wù)業(yè)發(fā)展互補和競爭并存的關(guān)系，以互補提高整合效益，以合作避免惡性競爭，以競爭降低服務(wù)成本，提高整體競爭力。對內(nèi)，發(fā)展服務(wù)業(yè)的著力點不能僅僅落實在各自為戰(zhàn)，單純追求數(shù)量上面，而要把整個城市作為一個服務(wù)產(chǎn)品來規(guī)劃、設(shè)計和營銷，重點解決好資源整合的問題。目前張家港服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較分散，尚未形成整體優(yōu)勢。在空間布局上，“兩區(qū)兩園”與各鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的分工和定位也不夠明晰，缺乏整體協(xié)調(diào)，今后，要按照《張家港市城市總體發(fā)展規(guī)劃》和《張家港市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確各自的發(fā)展重點和發(fā)展方向，加快形成規(guī)模和特色。

三是要開明創(chuàng)新，改進(jìn)服務(wù)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，需要政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)、創(chuàng)新管理，提高服務(wù)效能。主管部門要積極探索服務(wù)業(yè)考核激勵的有效途徑和方法，完善考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，真正做到鼓實勁，求實效。市各職能部門要切實履行服務(wù)職能，以主動服務(wù)、快捷服務(wù)、“一站式”服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的商務(wù)環(huán)境，決不能以以嚴(yán)格審批之名，行權(quán)力尋租之實。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)還必須具體體現(xiàn)在我們政策的貫徹落實上。前幾天，常委、市長會議研究通過了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)扶持政策的補充意見》，其中的多數(shù)條款參照了上海等地的做法，政策放得比較寬。會后市各有關(guān)部門要根據(jù)此文件精神，盡快制定相應(yīng)的實施細(xì)則，確保不折不扣地加以落實。在這里我明確一點，凡是其他地區(qū)能干的，我們也能干；凡是國家沒有明令禁止的，我們就可以干；凡是過去規(guī)定不能干但現(xiàn)在已不合乎實際情況的，我們也應(yīng)當(dāng)試著干。一句話，凡是符合“三個有利于”的事，就要解放思想大膽干。

四是要開放帶動，加大投入。項目是各類經(jīng)濟(jì)活動的最終載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須抓住項目建設(shè)這一龍頭和生命線。各開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要在繼續(xù)抓好制造業(yè)招商的同時，花更多的精力、下更大的力氣抓好服務(wù)業(yè)的招商。要圍繞物流、中介、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、會展、旅游、交通等內(nèi)容，建立專門的招商小組，積極開展專業(yè)化招商。對已確定的服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，各鎮(zhèn)、各部門要真正落實項目責(zé)任人，緊抓不放，全力以赴，促開工、抓進(jìn)度，確保年內(nèi)一批項目竣工，一批項目動工，還有一批項目進(jìn)入實質(zhì)性啟動。與此同時，我們要充分認(rèn)識到，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是典型的人才密集型行業(yè)。必須進(jìn)一步健全和完善與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的教育、培訓(xùn)體系，加大服務(wù)業(yè)高級人才的引進(jìn)力度，大膽采用激勵機(jī)制，充分發(fā)揮人才作用，使相關(guān)專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量都能基本滿足全市發(fā)展的需求，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展提供有力的智力支撐。

五是要開創(chuàng)新路，落實責(zé)任。在工作體制上，我市服務(wù)業(yè)工作還沒有一個“抓總”部門，在規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、招商引資等方面缺乏強有力的組織體系。為此，要抓緊設(shè)立市服務(wù)業(yè)管理局，具體負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核等工作?！皟蓞^(qū)兩園”和各鎮(zhèn)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體，要注重強化“三個一”，即：成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職責(zé)；明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，就是由各鎮(zhèn)總經(jīng)理牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)服務(wù)業(yè)跨越計劃的組織實施工作；設(shè)立一個專門機(jī)構(gòu)，這個機(jī)構(gòu)可以整合資源，明確職能，合署辦公，具體負(fù)責(zé)各地服務(wù)業(yè)規(guī)劃的實施、招商、服務(wù)和統(tǒng)計工作。除此以外，全市各相關(guān)職能部門也要樹立大局觀念，積極主動地搞好協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真幫助基層、企業(yè)解決好服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題。

同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力巨大，前景廣闊，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。讓我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力開創(chuàng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)“兩個率先”開辟新空間、提供新動力、創(chuàng)造新優(yōu)勢。

第四篇：發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)座談會講話材料

發(fā)展XX現(xiàn)代服務(wù)業(yè)座談會講話材料 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即是減少XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源資源消耗和環(huán)境污染、加快增長方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是有效增加大學(xué)生就業(yè)、擴(kuò)大居民消費需求，支撐帶動XX實體經(jīng)濟(jì)增長的重大舉措?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)涵豐富、分類廣泛、具有高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值等特點。如何把握其發(fā)展一般規(guī)律、制定相關(guān)引導(dǎo)政策，促使其與XX制造業(yè)融合，服務(wù)XX實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是一個很大的課題，需要政府部門、行業(yè)企業(yè)、社會研究會等下大力氣探討。今天我就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個重要分支——XX網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、存在問題和建議對策，結(jié)合XX工商局近幾年來對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)監(jiān)管工作簡單講幾句，請各位領(lǐng)導(dǎo)專家指正。

一、XX網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

XX市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，憑借XX五金工業(yè)的蓬勃發(fā)展，依賴于xx專業(yè)市場的興旺，有著自己鮮明的特色和優(yōu)勢。

電子商務(wù)從2001年開始發(fā)展至今，XX市納稅百強和規(guī)上企業(yè)積極打造網(wǎng)上交易平臺，開展電子商務(wù)90%以上，自建企業(yè)獨立網(wǎng)站60%以上。XX網(wǎng)商總數(shù)超過3萬家，其中企業(yè)加入阿里巴巴誠信通會員7000余家。在XX電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，C2C網(wǎng)店、網(wǎng)商企業(yè)、電商服務(wù)企業(yè)占據(jù)大部分，同時B2C商城、批發(fā)市場、行業(yè)網(wǎng)站也構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。以XX市五金城電子商務(wù)有限公司搭建的XX等為代表的一批專業(yè)門戶網(wǎng)站，成為廣大廠

商開展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)推廣的重要平臺。

目前我市信息服務(wù)業(yè)登記情況：

1、電信、移動、聯(lián)通信息服務(wù)基礎(chǔ)運營商在全市設(shè)立營業(yè)廳26家，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺搭建良好。

2、全市電腦市場2家、電腦維修銷售24家。

3、計算機(jī)服務(wù)業(yè)23家，軟件服務(wù)業(yè)31家，其中有限責(zé)任公司及分公司50家、其他企業(yè)類型4家。（由于公司制企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、管理規(guī)范，同時相對于合伙企業(yè)還具有只承擔(dān)有限責(zé)任的優(yōu)點，而且目前公司準(zhǔn)入門檻已經(jīng)很低，因此受到越來越多的投資者特別是80、90后創(chuàng)業(yè)者的青睞，其數(shù)量在信息服務(wù)業(yè)中占絕大比重。）注冊資金1000萬以上2家，10萬以下21家，平均資本133萬，大部分企業(yè)規(guī)模較小缺乏領(lǐng)軍帶頭的電子商務(wù)企業(yè)。城區(qū)48家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)6家。持有《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》從事第二類增值電信業(yè)務(wù)中的信息服務(wù)業(yè)務(wù)（電子商務(wù)）只有8家。

4、目前XX共有物流運輸公司70家，郵政快遞公司17家，xx公司等國內(nèi)物流快遞巨頭紛紛進(jìn)駐XX，搶占物流市場。

二、XX網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對策

XX電子商務(wù)發(fā)展也面臨著資金、人才、場地短缺以及網(wǎng)絡(luò)知識更新慢等問題。與義烏市相比，XX在電子商務(wù)龍頭企業(yè)核心技術(shù)、戰(zhàn)略布局、新商業(yè)文明等方面有很大差距，在網(wǎng)商數(shù)量、網(wǎng)購市場規(guī)模以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件與環(huán)境等方面也大大不如。

1、政府扶持政策力度不夠

政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指揮棒。要促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強，明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)范的制定產(chǎn)業(yè)政策是重中之重，至今為止，XX市還沒有制定實質(zhì)性推進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展的政策，XX等地都已在幾年前專門制定促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策。

應(yīng)對措施：一是市政府應(yīng)盡快制定有關(guān)政策，針對電子商務(wù)行業(yè)，在資格認(rèn)定、工商登記、金融稅收等方面給予優(yōu)惠便利。二是建議設(shè)立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)專項發(fā)展資金，對注冊資本排名前列的落戶電子商務(wù)企業(yè)及電子商務(wù)交易額達(dá)到一定數(shù)量的電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行獎勵。

2、融資渠道狹窄

電子商務(wù)企業(yè)屬流通性行業(yè)，設(shè)備等可供抵押的固定資產(chǎn)不多，同時XX市絕大部分電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展時間不長但速度很快，資金缺口較大。

應(yīng)對措施：一是制定政策扶持小額貸款公司、破解電子商務(wù)企業(yè)融資難題，助推行業(yè)的發(fā)展。二是加強電子商務(wù)企業(yè)信用建設(shè)，對信用優(yōu)異的企業(yè)金融機(jī)構(gòu)要授予更多的信用貸款額度。

3、電子商務(wù)人才缺乏

以電子商務(wù)為特點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是人才聚集型、產(chǎn)業(yè)密集型的行業(yè)，目前XX自發(fā)性的電子商務(wù)發(fā)展缺乏人才，主要表現(xiàn)在：一是專業(yè)人才短缺，特別是專業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營或電子商務(wù)的高端人才緊缺。二是復(fù)合型人才稀缺，目前XX參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)中具有計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、掌握外語，又熟悉和掌握經(jīng)營管理人才。

應(yīng)對措施：一是應(yīng)當(dāng)加大對高層次電子商務(wù)專業(yè)人才的引進(jìn)力

度，開展和國內(nèi)各大電子商務(wù)科研機(jī)構(gòu)及應(yīng)用企業(yè)的合作，探索配套XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電子商務(wù)模式。二是加大對XX職技校電子商務(wù)及相關(guān)專業(yè)的建設(shè)力度，培養(yǎng)一批理論知識和應(yīng)用技能兼?zhèn)涞碾娮由虅?wù)、市場貿(mào)易及物流運作等領(lǐng)域的復(fù)合型人才。三是加強電子商務(wù)培訓(xùn)、普及、宣傳，對市場經(jīng)營者及企業(yè)負(fù)責(zé)人持續(xù)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

4、經(jīng)營場地受限

XX市網(wǎng)店絕大部分從租用民房起步，中國科技五金城、高鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)做淘寶最為集中，在快速發(fā)展過程中需不斷更換經(jīng)營場所，由此帶來極大的不穩(wěn)定性。

應(yīng)對措施：建立集網(wǎng)絡(luò)商品包裝、電子商務(wù)營銷、信息技術(shù)服務(wù)、物流配送、大型倉儲、快遞和網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)于一體的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)樓宇，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)匯聚的優(yōu)勢。

5、加強跨部門協(xié)同監(jiān)管。

要加強政府有關(guān)職能部門如公安、工商、稅務(wù)、文化、信息化、通信管理等部門在電子商務(wù)活動中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范。發(fā)揮抓緊開展電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強對電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，加大對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)管力度，維護(hù)電子商務(wù)活動的正常秩序。

6、加強電子商務(wù)信用體系建設(shè)。

著手推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“亮照”工程，逐步建立完善支撐網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信用體系、安全支付轉(zhuǎn)賬體系。加強工商等政府部門對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)管，加快成立XX市網(wǎng)商協(xié)會，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體的自律作用。嘗試通過第三方中立機(jī)構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)（網(wǎng)站）進(jìn)行交易誠信度評估，對交易誠信度高的企業(yè)通過各種渠道加大推介力度，對交易誠信度低的企業(yè)發(fā)出警示，并對影響行業(yè)信譽的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)逐步建立退出機(jī)制。

第五篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐，做加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。一要做好產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點，爭取形成規(guī)模效應(yīng)。根據(jù)我縣的發(fā)展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意信息等6個重點行業(yè)的發(fā)展。

二要加強金融創(chuàng)新，做好融資服務(wù)。由于許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高附加、高成長、高知識密集的特征，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及消費升級過程中具備巨大的發(fā)展?jié)摿?。同時重知識和技術(shù)含量、輕固定資產(chǎn)的特點，使得過分依賴抵押品的傳統(tǒng)金融服務(wù)模式不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的要求。而著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和發(fā)明專利等各類知識產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)評估、交易市場體系又尚不健全，給銀行融資帶來不確定的風(fēng)險，仍然面臨融資難的問題。但是我們可以圍繞核心企業(yè)，以大企業(yè)為中心，為配套的中小企業(yè)，開展上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，應(yīng)收賬款質(zhì)押，保理業(yè)務(wù)等，還有自身形成的收費權(quán)益質(zhì)押。

三要加強渠道建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)。要大力發(fā)展電子商務(wù)和渠道建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供結(jié)算、現(xiàn)金管理、財務(wù)顧問等服務(wù)。