第一篇：在全市發(fā)展服務(wù)業(yè)專題會(huì)議上的講話

明確思路突出重點(diǎn)

全力推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市發(fā)展服務(wù)業(yè)專題會(huì)議，目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委九屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，認(rèn)真分析全市2005年服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，全面布署2006年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，理清思路，凝心聚力，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”，為

2006年全年乃至“十一五”期間全市服務(wù)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)市委提出的“建成蘇北全面小康第一縣（市）”再作新貢獻(xiàn)。剛才，港區(qū)、開發(fā)區(qū)、教育局等單位圍繞項(xiàng)目建設(shè)情況，對2005各自服務(wù)業(yè)發(fā)展主要業(yè)績和存在問題作了認(rèn)真匯報(bào)，并提出了實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”的關(guān)鍵措施和工作安排；市服務(wù)業(yè)發(fā)展局就2006年重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資活動(dòng)安排、服務(wù)業(yè)目標(biāo)管理考核辦法作了說明?，F(xiàn)在，我想講三個(gè)方面問題：

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的信心和決心

今年以來，市委、市政府將服務(wù)業(yè)發(fā)展工作提升到十分突出的位置，調(diào)整充實(shí)了服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了服務(wù)業(yè)發(fā)展局，召開了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議及現(xiàn)場觀摩促進(jìn)會(huì)，并通過重抓政策引導(dǎo)、強(qiáng)抓招商引資、狠抓督查服務(wù)，全市服務(wù)業(yè)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

一是服務(wù)業(yè)總量持續(xù)增長。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值40億元，同比增長16.04，對gdp貢獻(xiàn)份額達(dá)31.5，總量及占gdp比重在鹽城9個(gè)縣（市、區(qū)）中均列第2位；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.3億元，同比增長15.2；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收收入2.02億元，同比增長16.2。

二是服務(wù)業(yè)投入顯著上升。截止2005年年底，全市服務(wù)業(yè)貸款余額30.99億元，比年初增長2.96億元，占全部貸款的比重達(dá)到64.2。資金的有效投入進(jìn)一步帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)投資的快速增長。全市25個(gè)當(dāng)年計(jì)劃投入超千萬元服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投入13.95億元，超年初鹽城市下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)數(shù)6.2億元。先后在上海、杭州、蘇州、無錫組織服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)，累計(jì)簽約服務(wù)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議投資額51.8億元，其中，億元以上項(xiàng)目20個(gè)。目前，已實(shí)施項(xiàng)目18個(gè)，投入資金4.8億元。

三是服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展迅猛。全年新登記注冊服務(wù)業(yè)企業(yè)236戶、個(gè)體工商戶4574戶，新增注冊資本金3.01億元。其中，倉儲(chǔ)物流業(yè)54戶、計(jì)算機(jī)信息業(yè)15戶、房地產(chǎn)業(yè)12戶、中介服務(wù)業(yè)53戶、居民服務(wù)業(yè)386戶、文體娛樂業(yè)38戶。截止2005年12月底，全市服務(wù)業(yè)企業(yè)1109戶、個(gè)體工商戶15870戶，注冊資本金16.05億元。

四是旅游業(yè)發(fā)展勢頭看好。2005年在不斷加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，繼續(xù)著力把旅游宣傳與城市形象宣傳相結(jié)合，努力塑造“麋鹿故鄉(xiāng)大豐、綠色生態(tài)大豐、灘涂濕地大豐、現(xiàn)代化港口大豐”等四大旅游品牌，推進(jìn)全市旅游業(yè)向縱深發(fā)展。全年共接待游客22萬人次，同比增長15；實(shí)現(xiàn)旅游總收入3700萬元，同比增長25，旅游市場的規(guī)模和人氣穩(wěn)步提升。

當(dāng)然，這些成績的取得與全市廣大干群尤其是服務(wù)業(yè)工作戰(zhàn)線上全體同志的共同努力是分不開的，但在看到成績的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到存在問題和不足之處。一是思想重視程度不夠。少數(shù)單位、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展服務(wù)業(yè)意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對推進(jìn)新型工業(yè)化、推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要意義，思想仍然沒有統(tǒng)一到市委、市政府提出的“要一手抓工業(yè)化、一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施兩輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”的指導(dǎo)思想上來；二是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不力。少數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位，分工不明確、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，項(xiàng)目施工過程中遇到問題無人過問或是問過而已，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)際投入不能完成年初的計(jì)劃任務(wù)數(shù)；三是沿海旅游開發(fā)不快。省委、省政府及鹽城市委、市政府先后提出了加快沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略尤其是沿海旅游經(jīng)濟(jì)圈開發(fā)戰(zhàn)略，我市沿海不僅擁有國家級麋鹿自然保護(hù)區(qū)、國家一類開放口岸大豐港，更擁有亞州東方最大的一片灘涂濕地及東沙群島等眾多沿海旅游資源，然而由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃、有效的管理和資金的投入，導(dǎo)致沿海旅游開發(fā)不快。這些問題如不認(rèn)真加以解決勢必會(huì)影響到全市服務(wù)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、理清思路，明確今年服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)

1、主要目標(biāo)

全年服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入20億元，同比增長25，力爭投入25億元，同比增長56.25；實(shí)現(xiàn)增加值45.5億元，比上年增長13.75，力爭45.8億元，比上年增長14.5,占gdp的比重力爭超過32；實(shí)現(xiàn)稅收2.5億元，比上年增長23.8，力爭2.6億元，同比增長28.7。

2、具體思路

堅(jiān)持貫徹“一手抓工業(yè)化、一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以“兩區(qū)”為重點(diǎn)、以項(xiàng)目為核心，著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展金融和商務(wù)服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展房

地產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

3、發(fā)展重點(diǎn)

一是著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。緊緊抓住我市和周邊地區(qū)工業(yè)化步伐加快、物流市場不斷擴(kuò)大的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮我市的交通區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持以大豐港和沿海高速公路等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，以引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)為關(guān)鍵，全面啟動(dòng)建設(shè)計(jì)

劃總投資21億元的大豐海洋開發(fā)區(qū)油品化工物流項(xiàng)目、積極引進(jìn)投資主體建設(shè)計(jì)劃總投資2億元的大豐市糧食現(xiàn)代物流中心項(xiàng)目、抓緊建設(shè)總投資5億元的大豐港建材倉儲(chǔ)物流城項(xiàng)目，全力籌化建設(shè)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)物流中心項(xiàng)目，做足“港口經(jīng)濟(jì)”和“道口經(jīng)濟(jì)”文章，盡快形成以交通運(yùn)輸業(yè)為龍頭，并涵蓋倉儲(chǔ)業(yè)、物流中心、物流貨物儲(chǔ)運(yùn)代理、物流中介服務(wù)、物流信息服務(wù)等行業(yè)在內(nèi)的較為完整的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展與運(yùn)作體系。

二是積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施”的原則，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。2006年重點(diǎn)建設(shè)兩個(gè)中心，一是輕工機(jī)械支柱產(chǎn)業(yè)信息化應(yīng)用與推廣中心，以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為載體，以森威、豐東、多為公司為龍頭，搭建星火密集區(qū)輕工機(jī)械支柱產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，為全市輕工機(jī)械企業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)服務(wù)。二是紡織信息技術(shù)服務(wù)中心，以全市紡織行業(yè)協(xié)會(huì)為龍頭，以開發(fā)區(qū)、新豐鎮(zhèn)經(jīng)緯紡織園、萬盈鎮(zhèn)紡織工業(yè)園區(qū)為載體，以江蘇祥鴻泰和棉紡織有限公司、香港歐萊紡織公司（新豐）、慶豐公司、萬達(dá)紡織公司為核心，在市開發(fā)區(qū)建設(shè)全市紡織信息技術(shù)服務(wù)中心，為全市紡織企業(yè)提供信息技術(shù)服務(wù)，不斷推進(jìn)全市紡織技術(shù)革新，提升全市紡織行業(yè)的整體競爭力。

三是加快發(fā)展金融和商務(wù)服務(wù)業(yè)。加大招商力度，努力引進(jìn)各種外資金融機(jī)構(gòu)和國家級地方性股份制商業(yè)銀行到大豐設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)以民營資本為主的各類金融業(yè)的發(fā)展。2006年，要重點(diǎn)引進(jìn)1-2家中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，爭取1家股份制商業(yè)銀行落戶大豐。積極發(fā)展電子商務(wù)、投資咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)，力爭在發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)上求突破。

四是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。按照“一圈三區(qū)八個(gè)節(jié)點(diǎn)”的總體框架，加快建設(shè)大豐沿海旅游經(jīng)濟(jì)圈，高起點(diǎn)編制大豐沿海旅游經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃。以沿海生態(tài)旅游為特色，以麋鹿保護(hù)區(qū)為龍頭，以人文景觀為依托，以大豐城區(qū)為旅游集散綜合服務(wù)中心，以大豐港區(qū)為沿海旅游目的地，以麋鹿文化、水滸文化、鹽文化為內(nèi)涵，以現(xiàn)代休閑旅游為方向，搶抓鹽城開發(fā)建設(shè)“鹽城國家生態(tài)旅游示范區(qū)”和“中國鹽城濕地公園”的機(jī)遇，在營造好東方濕地之都聲譽(yù)的基礎(chǔ)上，打響麋鹿故鄉(xiāng)大豐、綠色生態(tài)大豐、灘涂濕地大豐、古鹽運(yùn)大豐四大品牌，整合旅游資源，全面加快計(jì)劃總投資10億元的濕地公園項(xiàng)目、總投資1.1億元的森慶爾大廈項(xiàng)目及總投資1億元的大豐港國際商務(wù)會(huì)展中心項(xiàng)目建設(shè)。完善配套設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高服務(wù)水平，力爭將大豐建設(shè)成為以生態(tài)觀光、文化游覽、休閑度假為一體的重要的生態(tài)旅游目的地和長江三角洲地區(qū)的后花園，力爭將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為大豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，成為大豐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。

五是穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)需求旺、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)，是地方稅收的重要來源，更是繁榮城市經(jīng)濟(jì)的長期支柱產(chǎn)業(yè)。針對大豐實(shí)際，抓住城市化加速推進(jìn)的機(jī)遇，加大房地產(chǎn)業(yè)尤其是住宅建設(shè)的投入力度，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。2006年要重點(diǎn)抓好上海花園、恒達(dá)國際苑、瑞城國際苑等投資超億元的房地產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建立分層次消費(fèi)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)住房保障制度，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，妥善解決城市最低收入家庭的住房困難問題。要積極推進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范發(fā)展，擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，提高物業(yè)管理水平，全面改善居民區(qū)的居住條件。

三、落實(shí)措施，全力推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展

1、強(qiáng)化宣傳，營造加快發(fā)展的濃烈氛圍。一是宣傳發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義。通過會(huì)議發(fā)動(dòng)、媒體鼓動(dòng)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，使全市上下充分認(rèn)識(shí)到，在新形勢下大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的需要，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是走新型工業(yè)化道路的需要，是建設(shè)現(xiàn)代化城市的需要，從而進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)定不移地走“工業(yè)興市、三產(chǎn)富市”之路。二是宣傳發(fā)展服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策。要通過多種形式的宣傳，讓那些正在從事和想從事服務(wù)業(yè)的人，充分了解省、市關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多的人投入到服務(wù)業(yè)當(dāng)中來。三是要宣傳服務(wù)業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)典型。通過對服務(wù)行業(yè)中的“創(chuàng)業(yè)明星”、“納稅大戶”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳，在輿論導(dǎo)向上形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

2、主攻項(xiàng)目，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展首季“開門紅”。一是迅速落實(shí)全年目標(biāo)任務(wù)。今年服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入任務(wù)重、要求高，市服務(wù)業(yè)發(fā)展局要在認(rèn)真調(diào)查摸底、充分征求意見的基礎(chǔ)上，抓緊排定當(dāng)年計(jì)劃投入超千萬元服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，明確有關(guān)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，確保當(dāng)年投入任務(wù)不落空。二是抓好在建項(xiàng)目建設(shè)。有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化對項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，認(rèn)真幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題，確保所有在建項(xiàng)目節(jié)后3日內(nèi)全部復(fù)工建設(shè)，一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目要確保在一季度竣工，新詞大酒店要確保在5月份試營業(yè)，萬佳裝飾城要確保在上半年竣工，鴻基匯金購物公園、瑞城國際苑要確保在年底前竣工。三是強(qiáng)勢推進(jìn)服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)。市服務(wù)業(yè)發(fā)展局要進(jìn)一步加大全市服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)的組織力度，積極盤活存量資產(chǎn)，抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，編制服務(wù)業(yè)招商手冊，力爭在服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商引資上求突破，2006年要在上海、浙江、蘇南等地組織舉辦3-4次服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)，大力吸引外來資金，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)的提速發(fā)展。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大督查考核力度。一是健全組織機(jī)構(gòu)。市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市服務(wù)業(yè)發(fā)展局要要統(tǒng)抓全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)測；各鎮(zhèn)及市各有關(guān)部門要相應(yīng)成立服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，做好本鎮(zhèn)、本行業(yè)范圍內(nèi)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、發(fā)展工作，做到服務(wù)業(yè)發(fā)展工作有人負(fù)責(zé)、有事可做、有章可循，有關(guān)人員名單及聯(lián)系方法在元月25日前報(bào)市服務(wù)業(yè)發(fā)展局。二是建立例會(huì)制度。建立由市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、服務(wù)業(yè)各行業(yè)主管門參加的全市服務(wù)業(yè)季度聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力形成各行業(yè)主管部門齊抓共管，全市上下共謀服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。三是完善統(tǒng)計(jì)工作。各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門要高度重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，配齊專、兼職統(tǒng)計(jì)人員，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。四是加大督查考核力度。要不斷加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的考核力度，尤其是加大對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資工作的考核力度。凡列入2006年全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有關(guān)責(zé)任單位要做到“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一跟到底”，市服務(wù)業(yè)發(fā)展局每月組織一次對重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)督查，對達(dá)不到按序時(shí)進(jìn)度要求的，有關(guān)項(xiàng)目服務(wù)單位要認(rèn)真說明原因。年終，由市委辦、市政府辦和市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)年投入計(jì)劃完成情況進(jìn)行考評，對完成投入情況較好的項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對不能完成年度項(xiàng)目投入任務(wù)的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人將嚴(yán)肅處理。

春節(jié)將至，在此我向大家拜個(gè)早年，祝大家新春愉快！家庭幸福！身體健康！萬事如意！

第二篇：在全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議上的講話

王 林 山 同 志

在全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

（2010年9月11日)同志們: 剛才，劉仕江同志傳達(dá)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的意見》，呂國強(qiáng)同志傳達(dá)了《關(guān)于印發(fā)平邑縣服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核辦法（試行）的通知》，部分單位做了表態(tài)發(fā)言，陳一兵同志做了重要講話。陳一兵同志的講話，對全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面客觀的總結(jié)，分析了形勢，指出了問題，明確了下一步工作的目標(biāo)任務(wù)，講得很到位、很具體，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育的關(guān)鍵階段，必須因勢利導(dǎo)，順勢而為

服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征，是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和繁榮程度的重要標(biāo)志，是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化深入推進(jìn)的必然結(jié)果。當(dāng)前，從我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段出發(fā)進(jìn)行綜合分析，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育的時(shí)候了，必須推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。只有這樣，才是科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

（一）從發(fā)展背景看。國務(wù)院2007年出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，提出要把服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大而長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必由之路來對待。今年以來，省、市也相繼召開會(huì)議，安排部署加快發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，市里也出臺(tái)了激勵(lì)政策，在土地、稅收、市場準(zhǔn)入等方面給服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了更多具體實(shí)在的“利好”條件。當(dāng)前，各地都把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)來培育，服務(wù)業(yè)的發(fā)展正掀起新一輪熱潮。改革開放以來，我縣服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)不斷壯大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)技術(shù)水平逐步提高，初步形成了多種經(jīng)濟(jì)成份并存、多種經(jīng)營方式結(jié)合、多種服務(wù)形式互補(bǔ)的發(fā)展格局，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用明顯增強(qiáng)。近幾年，我縣大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以五大產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，以蒙山、博物館、地質(zhì)公園、九間棚為龍頭的生態(tài)旅游越來越火，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。今后幾年，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐將進(jìn)一步加快，特別是隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快、城鎮(zhèn)化水平的提高、生態(tài)旅游業(yè)的開發(fā)，將為商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等服務(wù)業(yè)提供更廣闊的天地。綜合分析當(dāng)前的形勢，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域越來越高的開放度及我縣越來越凸顯的優(yōu)勢和潛力，為我們發(fā)展服務(wù)業(yè)帶來了有利條件和良好機(jī)遇，必須因勢利導(dǎo)，順勢而為，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）從發(fā)展規(guī)律看。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP在1000美元～3000美元之間，服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)高速增長期。目前，我縣人均GDP已達(dá)2000多美元，正處于服務(wù)業(yè)高速增長的時(shí)期。這一發(fā)展階段，完全靠制造業(yè)驅(qū)動(dòng)不行，必須依靠發(fā)展新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。如果再不重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就是不科學(xué)的發(fā)展、不合理的發(fā)展、不協(xié)調(diào)的發(fā)展。工業(yè)化并不僅僅指制造業(yè)的發(fā)展，新型工業(yè)化道路是指科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路，經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變本身就是新型工業(yè)化的方向。服務(wù)業(yè)具有附加值高、拉動(dòng)能力強(qiáng)，與一般工農(nóng)業(yè)相比，其發(fā)展受各種因素影響較小的鮮明特點(diǎn)，發(fā)展方式靈活，可以大規(guī)模發(fā)展，形成大的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，也可以小規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)生小的服務(wù)崗位，既可以在大城市發(fā)展，又能夠在小縣城扎根，是一個(gè)適應(yīng)性非常強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，是新的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此，必須堅(jiān)持新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩個(gè)優(yōu)先發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)。

（三）從發(fā)展趨勢看。改革開放30年來，平邑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，主要是得益于解放思想、擴(kuò)大開放、深化改革，尤其是全縣上下致力于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)當(dāng)時(shí)的階段性特征，把第二產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，使第二產(chǎn)業(yè)增加值從1978年的0.24億元、占GDP比重27%，發(fā)展到2009年的74.39億元、占GDP比重46.4%，工業(yè)化快速發(fā)展推進(jìn)了城鎮(zhèn)化、信息化、市場化進(jìn)程，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了一個(gè)新臺(tái)階。下一步發(fā)展要 更好更快，“十二五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要翻一番，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民、跨入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我們既要堅(jiān)定不移地把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，走新型工業(yè)化道路，又要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有低投入、低消耗、低污染、高效益等特點(diǎn)，大多屬于節(jié)約型、清潔型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，符合破解發(fā)展瓶頸、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求。

總之，我縣大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，既是一項(xiàng)長期任務(wù)，更是當(dāng)務(wù)之急；既有廣闊的發(fā)展前景，又有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。全縣各級一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義，抓住機(jī)遇，乘勢而上，切實(shí)把服務(wù)業(yè)發(fā)展抓緊、抓實(shí)、抓好，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。

二、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展還滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，必須看到差距，找準(zhǔn)問題

相對于先進(jìn)地區(qū)和新型工業(yè)化發(fā)展、城市功能提升的要求，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展還顯滯后，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重還比較低。近年來我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值不斷攀高，但是我們跳出平邑看平邑，我縣的服務(wù)業(yè)仍然處在一個(gè)比較低的階段，主要體現(xiàn)在我縣服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重較低。2009年，我縣服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到37.9%，但仍低于全國4.7個(gè)百分點(diǎn)。

二是服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域還不夠?qū)挕，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一種現(xiàn)代化、信息化意義上的服務(wù)業(yè)，具有高人力資本含量、高技術(shù)含量、高附加值“三高”特征，發(fā)展上呈現(xiàn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式“三新”態(tài)勢。具體包括兩類：一類是直接因信息化及其他科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)，如計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、移動(dòng)通信服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、會(huì)議展覽、國際商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)等；另一類是通過應(yīng)用信息技術(shù)，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和衍生而來的服務(wù)業(yè)形態(tài)，如銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、租賃等現(xiàn)代金融業(yè)，建筑、裝飾、物業(yè)等房地產(chǎn)業(yè)，會(huì)計(jì)、審計(jì)、評估、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)等。從我縣目前服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)還處于“小、低、散”的狀況，涵蓋的領(lǐng)域也不夠?qū)挕?/p>

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后制約了新型工業(yè)化的發(fā)展。按照國際經(jīng)驗(yàn)，每1元現(xiàn)代制造業(yè)增加值，相應(yīng)有1元以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為其提供配套服務(wù)。我縣去年的工業(yè)增加值為74.39億元，而全部服務(wù)業(yè)增加值僅為60.72億元，配套服務(wù)水平僅為81.6%。這表明我縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐體系還沒有完全建立，一些制造業(yè)企業(yè)發(fā)展所需要的服務(wù)要到縣外尋求配套，成本相應(yīng)提高，制約了企業(yè)的發(fā)展。

四是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后制約了城市功能的提升。一個(gè)地區(qū)的區(qū)域競爭力主要是由其城市競爭力決定，城市競爭力的強(qiáng)弱又取決于城市功能，服務(wù)業(yè)則是城市功能強(qiáng)弱的關(guān)鍵決定因素。當(dāng)前，我縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展還滿足不了城市功能提升的要求，尤其是滿足不了市民生活品質(zhì)改善的要求。特別是房地產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)。目前房地產(chǎn)業(yè)在全國一線城市發(fā)展趨于飽和，但就我縣來講，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步階段，尚未完全走上正軌，發(fā)展?jié)摿薮蟆＝陙?，我縣文化旅游事業(yè)發(fā)展迅速，文化旅游特色明顯，是周邊泰山、三孔等文化旅游勝地的有益補(bǔ)充，但是與先進(jìn)地區(qū)相比差距明顯，文化底蘊(yùn)還缺乏深入挖掘。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，人們的生活方式不斷改善，消費(fèi)需求日趨旺盛，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級，新的消費(fèi)熱點(diǎn)也不斷涌現(xiàn)。加上社會(huì)保障體系逐步完善，人們當(dāng)期消費(fèi)的愿望和能力明顯增強(qiáng)，對服務(wù)業(yè)的需求更旺。但目前我縣生活性服務(wù)業(yè)尤其是文化、休閑、娛樂、健身等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)M足不了市民需求。

五是服務(wù)業(yè)工作思路不夠拓展。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：在思想認(rèn)識(shí)上，我們很大程度上還是把服務(wù)業(yè)定位在“社會(huì)消費(fèi)品零售”這樣的層面上，對于服務(wù)業(yè)這個(gè)包括生產(chǎn)性、生活性、精神體驗(yàn)性需求的內(nèi)涵豐富的產(chǎn)業(yè)還沒有足夠認(rèn)識(shí)。在職能轉(zhuǎn)變上，各部門的職能還沒有完全轉(zhuǎn)變過來，政事不分、政企不分的現(xiàn)象仍然存在，一些應(yīng)該由市場來做的事情還是牢牢抓在手中不肯放。在開放程度上，開放的領(lǐng)域還不廣。實(shí)際上，教育、衛(wèi)生、文化、體育等一些公益性、公共性的事業(yè)，只有在把它作為一項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，又作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來培育、來經(jīng)營，充分依靠社會(huì)力量、外來資本的力量，才能做大做強(qiáng)，才能為社會(huì)提供更豐富的公共產(chǎn)品。

對于上述問題，我們一定要深入分析，準(zhǔn)確把握，在今后的工作中不斷加以解決。

三、我縣服務(wù)業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，必須采取措施，狠抓落實(shí)

當(dāng)前，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展正處于尋求新突破的關(guān)鍵時(shí)期。下一步，要圍繞目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。

（一）要進(jìn)一步解放思想。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的過程，首先是個(gè)解放思想的過程?？h委、縣政府出臺(tái)了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，各部門要用足用好用活。要重新評估服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入、行業(yè)審批等環(huán)節(jié)，該放寬的，要堅(jiān)決放寬；政策沒有明令禁止的，要鼓勵(lì)干、大膽地干，不能以審批之名、行權(quán)力尋租之實(shí)。要嚴(yán)格收費(fèi)管理，堅(jiān)決杜絕重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕亂檢查、亂評比、亂攤派、亂罰款等行為。要落實(shí)優(yōu)惠政策，提高老百姓的消費(fèi)能力。要注意學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，切實(shí)把服務(wù)業(yè)發(fā)展出實(shí)效、發(fā)展出特色。

（二）要切實(shí)增強(qiáng)合力。對于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，縣委、縣政府已經(jīng)在認(rèn)真研究、著力拉長?？h里成立了服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，作為全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的“抓總”部門。但一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是要把服務(wù)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，光靠一個(gè)部門來抓是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是抓不好的，必須合力去抓。各個(gè)部門都要在服務(wù)業(yè)發(fā)展中找到自己應(yīng)有的位置，著眼長遠(yuǎn)、顧全大局，積極支持、密切配合，為納稅人創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，把服務(wù)業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)、社區(qū)、中心村建設(shè)結(jié)合起來，因地制宜加以推進(jìn)，形成各具特色 的服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。同時(shí)，要支持組建服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場秩序維護(hù)、行業(yè)自律、信息溝通和加強(qiáng)合作中的積極作用。尤其要結(jié)合應(yīng)對金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，引導(dǎo)全縣上下把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的正確判斷和決策部署上來，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一切有利條件，提供一切有益幫助，形成人人謀劃服務(wù)業(yè)、人人參與服務(wù)業(yè)、人人推動(dòng)服務(wù)業(yè)的濃厚氛圍。

（三）要加大招商力度。我縣服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須變積累式增長為吸納式增長，切實(shí)加大招商引資力度，在擴(kuò)大開放中膨脹總量，在開展合資合作中提升水平。要進(jìn)一步放寬招商領(lǐng)域。凡是有利于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目都要積極推介，凡是能交給市場經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)都要大力支持。要研究制訂更加靈活管用的政策措施，開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的招商引資活動(dòng)，吸引大批的外地資金和項(xiàng)目，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大的突破。要排查包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，如旅游開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、商貿(mào)市場、教育事業(yè)等項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手，多種手段并舉，全方位招商，多領(lǐng)域拓展，低門檻進(jìn)入，廣泛吸引外商投資。要把啟動(dòng)民間投資放在重要位置，采取政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的模式，多渠道增加對服務(wù)業(yè)的投入。要緊緊抓住國家和省市扶持地方服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，積極爭項(xiàng)目爭資金，爭取上級更多的支持。政府要牽頭完善銀企聯(lián)手制度，積極向金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目。金融部門要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為信貸支持的重點(diǎn)之一，積極落實(shí)貸款優(yōu)惠政策，加大投放力度，為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，向縣內(nèi)外推介宣傳我縣發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢條件和決策部署，讓投資者、創(chuàng)業(yè)者、消費(fèi)者心動(dòng)，愿意、樂意來平邑投資、消費(fèi)、置業(yè)。

（四）要突出工作重點(diǎn)。省委、省政府提出重點(diǎn)支持金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、批零餐飲、科技信息、商務(wù)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)、文化旅游、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)十大領(lǐng)域發(fā)展的明確要求。這十大領(lǐng)域就是今后我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，我們要把服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在這些有上級政策扶持的行業(yè)上面，做好這些方面的項(xiàng)目策劃推進(jìn)工作。重點(diǎn)做到“四個(gè)結(jié)合”。一是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步完善以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持兩手抓，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。加快應(yīng)用科學(xué)管理模式、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力推行電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、集中配送，積極推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代技術(shù)和管理方式，發(fā)展專業(yè)經(jīng)營、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將大型批發(fā)市場改造成集貿(mào)易、信息、技術(shù)、融資等服務(wù)于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，提升具有平邑傳統(tǒng)特色和優(yōu)勢的零售、餐飲、旅游、文化、體育、休閑等服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平。二是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與推進(jìn)新型工業(yè)化緊密結(jié)合，把生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上突出位置。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在近幾年發(fā)展迅速，在新能源、新型化工、現(xiàn)代中藥等新型工業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，傳統(tǒng)工業(yè)制造企業(yè)也不斷壯大，企業(yè)的科研能力不斷提高，我縣發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的潛力和空間都很大。要注重發(fā)揮物流、金融、信息、商務(wù)、研發(fā)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)對工業(yè)尤其 是制造業(yè)的綜合服務(wù)功能，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)將一般加工環(huán)節(jié)有序轉(zhuǎn)移出去，把研發(fā)設(shè)計(jì)、市場營銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)做強(qiáng)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展。要大力推動(dòng)科研開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測等科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力、實(shí)施擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌戰(zhàn)略、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力提供有力的科技支撐。要高度重視在工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)，廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。三是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與完善開放型經(jīng)濟(jì)體系緊密結(jié)合，主動(dòng)承接周邊先進(jìn)地區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。在全省實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯中南崛起戰(zhàn)略的大背景下，發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移新趨勢。我們務(wù)必拓寬眼光，緊緊抓住機(jī)遇，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放，著力提高服務(wù)水平和競爭力，把我縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向新階段。要緊抓日照、青島物流配送向內(nèi)地轉(zhuǎn)移及臨沂物流向縣區(qū)輻射的有利時(shí)機(jī)，積極推廣第三方物流，強(qiáng)化措施，改變我縣物流企業(yè)數(shù)量偏少，物流業(yè)務(wù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后發(fā)達(dá)地區(qū)，物流企業(yè)現(xiàn)代化水平低，并不真正具有完全的倉儲(chǔ)、信息等配套功能的現(xiàn)狀，建設(shè)信息化大型物流樞紐、要素市場、交易平臺(tái)和采購中心，完善快捷綜合運(yùn)輸體系，降低物流成本。四是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與加強(qiáng)公共服務(wù)事業(yè)緊密結(jié)合，不斷滿足人民群眾提高生活水平和質(zhì)量的新需求。當(dāng)前，我縣居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，產(chǎn)品性消費(fèi)支出比重下降、服務(wù)型消費(fèi)支出比重上升，消費(fèi)需求從溫飽型向享受型、發(fā)展型轉(zhuǎn)變，由物質(zhì)型向服務(wù)型、文化型轉(zhuǎn)變，服務(wù)性消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。要 抓住機(jī)遇，在我縣奇石文化、書畫文化等已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，對外知名度不斷提高的前提下，運(yùn)用市場之手，通過市場方式，創(chuàng)新經(jīng)營開發(fā)方式，著力建設(shè)好具有我縣特色的書畫市場、奇石市場。要結(jié)合現(xiàn)代娛樂理念，建設(shè)一批小型影劇院、3D和4D影院等既能夠?yàn)槿罕姺?wù)，特別是老年人和年輕人，又能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的文化娛樂場所。另外，要加快培育或引進(jìn)一批影響力大、競爭力強(qiáng)的文化旅游企業(yè)，把我縣蒙山、博物館、地質(zhì)公園、九間棚等各個(gè)單一的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綜合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)事業(yè)“兩輪”齊轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力擴(kuò)大公共服務(wù)范圍，大力發(fā)展教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)，在實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)上，提升公共服務(wù)現(xiàn)代化水平。要引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在完善廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)一步深化，農(nóng)民進(jìn)城居住的愿望越來越強(qiáng)烈，同時(shí)，上世紀(jì)80年代第三次生育高峰出生的孩子正處于適婚年齡，因此我縣人民對住房的剛性需求在目前及今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)將會(huì)不斷增強(qiáng)，這是我縣加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)。要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，加快縣城新城區(qū)的建設(shè)和老城區(qū)的改造，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的大型綜合性房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑企業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口比例還比較高，農(nóng)村服務(wù)的潛在需求巨大，農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?。要進(jìn)一步挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)需求，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服 務(wù)體系；繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)需求的生活服務(wù)體系；繼續(xù)做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”等工作，深入挖掘農(nóng)村消費(fèi)能力，不斷開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)水平。

同志們，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大任務(wù)，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展全局。各級各部門必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。

第三篇：服務(wù)業(yè)會(huì)議講話

在全縣加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

（2015年7月

日）

同志們：

今天這次會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)全省、全市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議精神，把握形勢、理清思路，創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化執(zhí)行，努力推進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。為開好這次會(huì)議，縣里由淑華同志牽頭，廣泛征求部門意見，反復(fù)研究討論，進(jìn)一步明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和推進(jìn)措施。今天的會(huì)議既是一次深化思想、凝聚共識(shí)的動(dòng)員會(huì)，又是一次明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任的部署會(huì)。剛才，……同志宣讀了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（征求意見稿），開發(fā)和財(cái)政局、商務(wù)局、旅游局作了發(fā)言，思路清晰，重點(diǎn)突出，希望切實(shí)抓好執(zhí)行落實(shí)。下面，就新形勢下加快全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，正視壓力，凝聚加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的共識(shí)近年來，縣委、縣政府把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)要素保障，加快項(xiàng)目建設(shè)，扶持重點(diǎn)企業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，突出表現(xiàn)為“三個(gè)提高”：一是占比不斷提高。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值0億元，同比增長0%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到0%，同比提高0個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)占比提高0個(gè)百分點(diǎn)。二是稅收貢獻(xiàn)不斷提高。前三季度，全縣服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0億元，占全部稅收的0%，對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率逐步提高。三是投資強(qiáng)度不斷提高。前三季度，全縣服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成0億元，同比增長0%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的0%，同比增長0%。

包、生命健康等新興高端服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，這為我縣加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。各級各部門要認(rèn)清工作差距，深入查擺問題，形成發(fā)展共識(shí)，凝聚發(fā)展合力，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，將壓力化作推動(dòng)快速膨脹、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的動(dòng)力，強(qiáng)化執(zhí)行，狠抓落實(shí)，盡快把我縣服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)行，落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的舉措 一要抓規(guī)劃編制?！妒蟹?wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(征求意見稿)已經(jīng)下發(fā)，會(huì)后，由同志牽頭，發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、服務(wù)業(yè)發(fā)展辦等相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)，對照市里計(jì)劃和我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，抓緊制定我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，綜合考慮區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化完善服務(wù)業(yè)發(fā)展詳規(guī)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備項(xiàng)目，為項(xiàng)目落戶提供載體和平臺(tái)。規(guī)劃要重點(diǎn)把握好三點(diǎn)：一要在發(fā)展重點(diǎn)上突出引導(dǎo)性。突出重點(diǎn)，優(yōu)化布局，增強(qiáng)前瞻性、引領(lǐng)性，搶占制高點(diǎn)。二要在發(fā)展空間上突出控制性。要從完善區(qū)域服務(wù)功能入手，促進(jìn)規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化發(fā)展，打造隆起帶。三要在發(fā)展時(shí)序上突出科學(xué)性。要依托區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)合理推進(jìn)，避免盲目性。并且，在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中，要統(tǒng)籌安排服務(wù)業(yè)布局、用地規(guī)模和開發(fā)時(shí)序，預(yù)留服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

二要抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)面廣量大，不可能全面開花，要堅(jiān)持“整體推動(dòng)、重點(diǎn)突破、分類指導(dǎo)”的原則，工作中必須有所側(cè)重，要抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵。就全縣而言，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)產(chǎn)業(yè)：一是優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮我縣交通區(qū)位和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，依托縣交通物流中心、……等載體，加快構(gòu)建包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能在內(nèi)的現(xiàn)代物流體系。鼓勵(lì)……等物流企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平，逐步發(fā)展成為具有較強(qiáng)競爭力

促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型小微企業(yè)，建立稅負(fù)補(bǔ)貼制度，形成一批新的增長點(diǎn)。

四要抓要素保障。抓好“三大保障”：一是投入保障。要根據(jù)財(cái)力狀況，逐步擴(kuò)大縣級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，主要用于支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新興領(lǐng)域發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政資金杠桿作用。要加強(qiáng)銀企合作，積極向金融機(jī)構(gòu)推介服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)更多信貸資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。建立健全服務(wù)業(yè)投融資擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為服務(wù)業(yè)企業(yè)融資提供信貸擔(dān)保，鼓勵(lì)民間資本和實(shí)力雄厚的大企業(yè)、大集團(tuán)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展。二是用地保障?？茖W(xué)調(diào)整城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)用地供給，對列入省、市級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，在新增用地指標(biāo)方面予以重點(diǎn)支持。三是人才保障。加大服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批技能型、開放型、科研型人才，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端人才、緊缺人才和專業(yè)人才，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

三、健全機(jī)制，優(yōu)化水平，營造加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境 為更好地推進(jìn)工作，縣里成立了服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由任組長，相關(guān)部門組成成員單位，要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)發(fā)展、研究解決的問題作用。要把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上重要日程，建立健全與新形勢、新要求相適應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展?！蛾P(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（征求意見稿）要在修改完善的基礎(chǔ)上，盡快下發(fā)實(shí)施，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，對照任務(wù)要求，科學(xué)制定具體的配套措施和實(shí)施細(xì)則，抓好推進(jìn)和落實(shí)。發(fā)改局要牽頭建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目兩個(gè)臺(tái)賬，掌握擴(kuò)投入、上項(xiàng)目的情況，梳理問題，提出建議，及時(shí)上報(bào)。要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，該精簡的審批事項(xiàng)一定

第四篇：姜大明在全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

在全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

(2010年7月21日)

姜大明

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)省委九屆十次全委會(huì)精神，回顧2007年全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議以來工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)，分析問題，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)業(yè)工作，推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、近年來全省服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效

2007年以來，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省為目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，做了大量卓有成效的工作。一是著力加大服務(wù)業(yè)投入。充分發(fā)揮省及各級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的作用，著力拓寬融資渠道，服務(wù)業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年服務(wù)業(yè)完成投資8699億元，同比增長29.1％，增速分別比第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)快19.8和9.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)投資的比重達(dá)到45.7％，比2006年提高10.4個(gè)百分點(diǎn)。2007至2009年，全省共新批服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目1717個(gè)，合同利用外資88.7億美元。二是著力抓好載體建設(shè)。建立和完善工作推進(jìn)機(jī)制，明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，“三大載體”已成為拉動(dòng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量。2009 年，全省50個(gè)重點(diǎn)城區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值9917.2億元，同比增長14.7％，占全省服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到84.3％，一些城區(qū)已形成了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。50個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)完成營業(yè)收入3409億元，繳納稅金總額102億元，同比分別增長18.7％和37％。100家重點(diǎn)企業(yè)在經(jīng)受國際金融危機(jī)沖擊的情況下，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收2275.8億元、繳納稅金總額88.2億元，同比分別增長14.6％和9.6％。三是著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的意見》等一系列政策文件，制定了服務(wù)業(yè)績效考核辦法，各地和省有關(guān)部門結(jié)合各自實(shí)際，完善了配套政策措施，有力地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論宣傳，全省上下對服務(wù)業(yè)的重視程度逐步提高，發(fā)展服務(wù)業(yè)的氛圍逐漸濃厚。

經(jīng)過各級各部門的共同努力，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展邁出了新的步伐，取得了新的成效。一是發(fā)展速度不斷加快。2007年以來，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長13.2％，比“十五”期間年均增速提高了1.2個(gè)百分點(diǎn).2009年全省實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值11768.2億元，居全國第3位。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到34.7％，比2006年提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。濟(jì)南、青島兩大中心城市服務(wù)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值的比重分別達(dá)到51.5％和45.4％，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主 轉(zhuǎn)型。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵電業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長迅速，2009年金融業(yè)增加值達(dá)到1044.9億元，房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1329.6億元，對服務(wù)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率分別為16.5％和8.4％。三是質(zhì)量效益顯著提升。2007、2008、2009年，全省分別實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)地稅收入496.4億元、603億元和706.3億元，與2006年相比每年遞增100多億元。2009年服務(wù)業(yè)地稅收入占全部地稅收入的比重達(dá)到53.9％，比2006年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，已占地稅收入的半壁江山，成為地方財(cái)政收入的重要來源。2009年全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員1982.7萬人，占全部從業(yè)人員的比重達(dá)到31.5％，比2006年提高2個(gè)百分點(diǎn)；新增就業(yè)人員64.1萬人，占全省新增就業(yè)人員的60％，服務(wù)業(yè)已成為吸納社會(huì)就業(yè)的主要領(lǐng)域。

在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后的問題仍比較突出，主要表現(xiàn)在：一是增加值占比較低。2006至2009年，我省服務(wù)業(yè)增加值占比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，而廣東和江蘇分別提高3.4和3.2個(gè)百分點(diǎn)。2009年我省服務(wù)業(yè)增加值比重分別比廣東、江蘇低10.9和4.8個(gè)百分點(diǎn)。我省服務(wù)業(yè)增加值總量與廣東的差距從3779億元擴(kuò)大到6261.4億元，與江蘇的差距從630億元增大到1899.8億元，呈逐漸拉大之勢。二是結(jié)構(gòu)層次不高。2009年，我省交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)郵政和批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加 值比重達(dá)41.2％，分別比廣東、江蘇和浙江高9.6個(gè)、4.5個(gè)和10.4個(gè)百分點(diǎn)。而金融業(yè)增加值比重為8.9％，分別比廣東、江蘇和浙江低3.3個(gè)、3.0個(gè)和10.6個(gè)百分點(diǎn)。三是投入相對不足?！笆晃濉币詠?，江蘇、浙江和廣東三省服務(wù)業(yè)投資比重都在50％以上，其中，廣東2009年達(dá)到65.7％，高于我省20個(gè)百分點(diǎn)。我省信貸資金對服務(wù)業(yè)的投放偏低，2009年，我省服務(wù)業(yè)貸款余額8801億元，比江蘇少6834億元；新增服務(wù)業(yè)貸款2747億元，占全部新增貸款的43.8％，分別比江蘇低2419億元和9.4個(gè)百分點(diǎn)。四是服務(wù)業(yè)人才短缺。目前我省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，人才特別是中高級人才短缺已成為發(fā)展瓶頸，金融、物流、旅游、外包等高端人才引不進(jìn)、留不住，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對人才吸引力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了我省服務(wù)業(yè)發(fā)展。對于這些問題，各級各部門要高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、堅(jiān)定不移推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

當(dāng)前，我省正處于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，能不能打好這場硬仗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)展服務(wù)業(yè)至關(guān)重要，是重中之重。省委九屆十次全委會(huì)提出了實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的工作要求。各級各部門、尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高并深化對推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展事關(guān)轉(zhuǎn) 方式調(diào)結(jié)構(gòu)大局。我省要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期又好又快發(fā)展，必須加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量效益和綜合競爭力。目前，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能源資源消耗過高、環(huán)境污染嚴(yán)重，已成為制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。服務(wù)業(yè)能耗低、污染少、人力資源密集、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，只有推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，才能進(jìn)一步強(qiáng)化集約發(fā)展能力，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要深刻認(rèn)識(shí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展事關(guān)提高我省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)大局。服務(wù)業(yè)行業(yè)多、門類廣、覆蓋面大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，對于促進(jìn)一二產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，帶動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮，提高我省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)具有十分重要的作用。目前，在工業(yè)的價(jià)值鏈中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的價(jià)值比例越來越小，而研發(fā)設(shè)計(jì)、倉儲(chǔ)物流、銷售服務(wù)等后續(xù)環(huán)節(jié)創(chuàng)造的價(jià)值越來越多，如果服務(wù)業(yè)發(fā)展長期滯后，服務(wù)業(yè)與工業(yè)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，就難以推動(dòng)工業(yè)向高端發(fā)展，難以提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和核心競爭力。另外，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展對轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)、改變農(nóng)村面貌具有根本性作用，沒有服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，大中城市就很難形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，難以有效提高城市輻射帶動(dòng)力。同樣，如果沒有農(nóng)村服務(wù)業(yè)大發(fā)展，也很難實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。要深刻認(rèn)識(shí)，推動(dòng)服務(wù) 業(yè)跨越發(fā)展事關(guān)保障和改善民生大局。服務(wù)業(yè)與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是增加地方財(cái)力的主要來源，對保障和改善民生、提高群眾生活水平關(guān)系重大。服務(wù)業(yè)就業(yè)增長彈性大、吸納勞動(dòng)力多，是增加就業(yè)崗位的主要渠道，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和技術(shù)創(chuàng)新步伐的加快，服務(wù)業(yè)已經(jīng)越來越成為吸納就業(yè)的最大潛力所在。只有推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)地方財(cái)力，增加城鄉(xiāng)居民收入，大幅提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)和保障能力，更好地解決就醫(yī)難、上學(xué)難、住房難、就業(yè)難等突出民生問題，使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。各級各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，全力以赴把我省服務(wù)業(yè)抓上去。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國際化的發(fā)展方向，以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)素質(zhì)、提高層次為重點(diǎn)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐。今后五年，全省服務(wù)業(yè)增長速度明顯高于GDP增長速度，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重每年提 高2個(gè)百分點(diǎn)左右；力爭到2015年，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到45％以上，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占地方稅收比重達(dá)到60％以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到40％以上。要重點(diǎn)抓好以下工作：(一)繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和載體建設(shè)。2007年全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，對加快發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)村服務(wù)業(yè)提出了明確要求，三年來取得了重大進(jìn)展。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢變化，省委九屆十次全委會(huì)提出了重點(diǎn)支持金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、批零餐飲、科技信息、商務(wù)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)、文化旅游、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)十大領(lǐng)域發(fā)展的明確要 求。這十大領(lǐng)域就是今后我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，各級各部門要高度重視，在繼續(xù)堅(jiān)持以往成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新思路，深化政策措施，加大工作力度，推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)在規(guī)模質(zhì)量和水平上有一個(gè)大的提升。金融保險(xiǎn)業(yè)要以金融服務(wù)高級化、融資形式多樣化、信用手段現(xiàn)代化為重點(diǎn)，加快金融服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展地方金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和證券期貨市場，積極吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能機(jī)構(gòu)，加快形成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)業(yè)體系?，F(xiàn)代物流業(yè)要充分發(fā)揮我省港口眾多、交通發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，加快推進(jìn)物流集聚區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展第三方、第四方物流，加快發(fā)展海洋運(yùn)輸業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)代物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)化管理。批零餐飲業(yè)要立足于改造提升和創(chuàng)新，加快商業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等流通方式向更大范圍、更深層次發(fā)展?？萍夹畔I(yè)要深化科技體制改革，建立多元化、多渠道、高效率的科技投入體 系，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持公共科技信息平臺(tái)建設(shè)，大力提高科技信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。商務(wù)服務(wù)業(yè)要堅(jiān)持專業(yè)化、社會(huì)化和市場化原則，加快發(fā)展財(cái)務(wù)、法律、咨詢和市場交易等新興服務(wù)業(yè)，建立完善現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。家庭服務(wù)業(yè)要緊緊圍繞家庭服務(wù)的需求，建立家庭服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各種家政經(jīng)營行為，重點(diǎn)發(fā)展家政、家教、維修、護(hù)理等服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量。房地產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，增加保障性住房和普通商品房供給，支持居民自住性住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房需求，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和市場整頓，加快培育一批具有較強(qiáng)競爭力的大型綜合性房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑企業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。文化旅游業(yè)要堅(jiān)持文化旅游一體化發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域資源整合，創(chuàng)新經(jīng)營開發(fā)方式，加快培育一批影響力大、競爭力強(qiáng)的文化旅游企業(yè)，把單一資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綜合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)要以“便民、利民、為民”為宗旨，拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)水平，重點(diǎn)搞好醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘、心理咨詢等服務(wù)。農(nóng)村服務(wù)業(yè)要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系；繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)需求的生活服務(wù)體系。省各有關(guān)部門要根據(jù)服 務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊制定各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，理清工作思路，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)保障措施。各市要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出發(fā)展特色，明確發(fā)展方向，科學(xué)編制好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

項(xiàng)目是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐，沒有服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目的帶動(dòng)，服務(wù)業(yè)整體上不去。省委九屆十次全委會(huì)確定，把服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目也作為載體來建設(shè)，著力培育“四大載體”。一要抓好50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)城區(qū)要優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，合理配置服務(wù)業(yè)資源，盡快提升規(guī)模、速度和比重，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。今后五年，50個(gè)重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，到2015年達(dá)到50％以上，占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到95％以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到50％以上。二要抓好100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善和實(shí)施園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明晰功能定位，形成特色品牌，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚程度和輻射帶動(dòng)能力。今后五年，100個(gè)重點(diǎn)園區(qū)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長12％左右，實(shí)現(xiàn)稅金年均增長10％，基本形成與城市功能定位相配套、與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活需要相適應(yīng)、省市縣三級服務(wù)業(yè)園區(qū)相結(jié)合的園區(qū)體系。三要抓好100家大型服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。按照主業(yè)突出、特色突出、優(yōu)勢突出的要求，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè) 向?qū)I(yè)化、品牌化發(fā)展，增強(qiáng)核心競爭力，盡快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。今后五年，100家大型服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入年均增長15％以上，實(shí)現(xiàn)稅金年均增長15％。四要抓好100個(gè)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)。加大支持力度，創(chuàng)造良好環(huán)境，建立項(xiàng)目月調(diào)度制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難問題，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

(二)切實(shí)加大服務(wù)業(yè)投入。投入決定產(chǎn)出，沒有對服務(wù)業(yè)的持續(xù)高投入，就不可能實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步完善政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)籌資為主體、民間資本和境外投資為支撐的投融資機(jī)制，確保服務(wù)業(yè)投資增速大大高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速、所占比重得到大幅提高。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，充分用好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。要圍繞國家在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的支持重點(diǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真策劃、篩選、儲(chǔ)備好一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，力爭使更多的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目列入國家計(jì)劃盤子，獲得更多支持。要放寬領(lǐng)域、降低門檻，積極拓寬民間投資渠道和途徑，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。要支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場融資，通過發(fā)行股票和企業(yè)債券，擴(kuò)大資金籌措和融資規(guī)模。建立健全服務(wù) 業(yè)投融資擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為服務(wù)業(yè)企業(yè)融資提供信貸擔(dān)保。

(三)積極推進(jìn)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化專業(yè)分工為目標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加快剝離非核心業(yè)務(wù)，改變大而全、小而全的組織結(jié)構(gòu)體系，使內(nèi)部服務(wù)資源走上專業(yè)化、社會(huì)化、市場化發(fā)展的軌道。按照積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)的原則，逐步建立起有利于企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)的制度和機(jī)制，挖掘存量，培育增量，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要因地制宜，因企施策，加快把有條件的工業(yè)企業(yè)的技術(shù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)院所分離出來，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)；把工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的倉儲(chǔ)運(yùn)輸資源分離出來，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；把工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)、安裝維修、后勤物業(yè)和教育培訓(xùn)等服務(wù)功能分離出來，發(fā)展專業(yè)配套服務(wù)和中介服務(wù)業(yè)。要發(fā)揮企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度的作用，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門的責(zé)任目標(biāo)、任務(wù)要求，搞好督導(dǎo)落實(shí)。各級有關(guān)部門要對剝離組建的服務(wù)業(yè)企業(yè)跟蹤服務(wù)，及時(shí)為新組建的企業(yè)辦理相關(guān)資質(zhì)，積極提供政策、土地、資金、人才等方面的支持，幫助企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

(四)加快發(fā)展服務(wù)外包。服務(wù)外包是以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和高層次人才為支撐的新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。在當(dāng)前形勢下，大力發(fā)展服務(wù)外包，對于轉(zhuǎn)方式調(diào) 結(jié)構(gòu)、緩解環(huán)境資源壓力、提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，具有十分重要的意義。一要打造一批服務(wù)外包基地。突出濟(jì)南、青島兩市的“核心”作用，推動(dòng)煙臺(tái)、威海、濰坊、淄博等城市“多點(diǎn)”發(fā)展，依托中心城區(qū)和國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，以軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)分析管理、動(dòng)漫創(chuàng)意、醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融后臺(tái)服務(wù)等為重點(diǎn)，按照國際化、規(guī)?；陌l(fā)展模式，打造一批國際化水平高、產(chǎn)業(yè)特色明顯、聚集程度高、帶動(dòng)作用大、服務(wù)平臺(tái)完善的服務(wù)外包園區(qū)，提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集度。強(qiáng)化示范基地服務(wù)功能，大力支持和引導(dǎo)示范城市和示范基地的各類公共技術(shù)平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。二要培育一批服務(wù)外包骨干企業(yè)。抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包加快發(fā)展的機(jī)遇，吸引境內(nèi)外大型跨國服務(wù)外包企業(yè)在我省投資設(shè)立分公司或接包中心。加大對具有地區(qū)總部或區(qū)域分部功能的服務(wù)外包企業(yè)的培育扶持力度，盡快形成一批人數(shù)在千人以上，外包業(yè)務(wù)額超千萬美元，具有較強(qiáng)國際競爭力的企業(yè)群體。今年力爭離岸執(zhí)行額超千萬美元企業(yè)達(dá)到8－10家，超百萬美元企業(yè)達(dá)100家。鼓勵(lì)企業(yè)與院校、科研院所建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟，擴(kuò)大國際交流與合作，形成整體競爭優(yōu)勢。三要抓好重點(diǎn)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮我省環(huán)境、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，依托優(yōu)質(zhì)的企業(yè)資源，在軟件外包上重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用軟件和嵌入式軟件開發(fā)、信息服務(wù)、數(shù)據(jù)處 理等業(yè)務(wù)；在流程外包上努力向技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、核心數(shù)據(jù)處理等方向拓展。積極促進(jìn)服務(wù)外包由低中端向高端環(huán)節(jié)延伸，提高知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)外包的比重。鼓勵(lì)更多的企業(yè)“走出去”，到境外設(shè)立研發(fā)、營銷及服務(wù)機(jī)構(gòu)，更加貼近發(fā)包市場，爭取更多客戶資源。

(五)大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是智力密集型服務(wù)業(yè)，必須以人才為支撐。一要加快培養(yǎng)一批服務(wù)業(yè)實(shí)用型人才。充分發(fā)揮高校、職業(yè)院校和科研院所作用，及時(shí)搞好相關(guān)學(xué)科、緊缺專業(yè)的整合和建設(shè)，抓緊培養(yǎng)一批適應(yīng)市場需要的技能型人才和具有創(chuàng)新能力的科研型人才。加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，促進(jìn)他們更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)水平。有計(jì)劃地選派各類服務(wù)業(yè)人才特別是優(yōu)秀企業(yè)管理人才，到服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)學(xué)習(xí)，造就一批掌握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識(shí)的高級服務(wù)業(yè)人才。二要加快引進(jìn)一批國內(nèi)外高端緊缺人才。按照“缺什么，引什么”的原則，抓住海外優(yōu)秀人才回國創(chuàng)業(yè)勢頭趨強(qiáng)的機(jī)遇，有針對性地面向國內(nèi)外引進(jìn)一批熟悉國際規(guī)則、具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀服務(wù)業(yè)人才，為我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力智力支撐。三要努力營造良好用人環(huán)境。堅(jiān)持“以用為本”，完善人盡其才的體制機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和高位平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)解決好各類人才的住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女教育等方面的實(shí)際問題，全面落實(shí)各項(xiàng)人才政策，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

(六)進(jìn)一步完善政策措施。這次會(huì)上討論的省政府準(zhǔn)備出臺(tái)的《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》，對放寬市場準(zhǔn)入、實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠、培育市場主體、強(qiáng)化金融扶持、保障土地供應(yīng)等方面作了明確規(guī)定，各級各部門要從實(shí)際出發(fā)，制定配套政策和實(shí)施細(xì)則，全力抓好貫徹落實(shí)。要認(rèn)真梳理研究現(xiàn)行的政策措施，對行之有效的加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，促進(jìn)政策落實(shí)到位；對不合時(shí)宜的政策要深入調(diào)查研究，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整修改。要不斷推進(jìn)政策創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省市做法，搞好政策的深化、細(xì)化、配套和延伸，進(jìn)一步制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，有條件的地方要敢于出臺(tái)力度更大的政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展是一項(xiàng)緊迫而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，完善督導(dǎo)考核，為服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，真正把推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展擺重要日程，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的工作格局。各級服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全例會(huì)制度，定期研究部署服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大決策，及時(shí)調(diào)度工作情況，解決工作中出現(xiàn)的重大問題。要 進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確各有關(guān)部門責(zé)任，分解工作任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各部門密切配合、協(xié)調(diào)共進(jìn)，形成工作合力。

二要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。要進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性。各級統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核、核算和分析，加強(qiáng)對部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，逐步建立起協(xié)調(diào)有序的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、核算和監(jiān)測體系。各級有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)核算和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)資料。進(jìn)一步加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測和分析，逐步建立起服務(wù)業(yè)形勢分析制度。

三要加強(qiáng)績效考核。進(jìn)一步完善落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核辦法，切實(shí)加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)情況的檢查考核，確保工作到位、任務(wù)落實(shí)。今年各市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重都要增加1個(gè)百分點(diǎn)以上。對工作成績突出的市、縣(市、區(qū))和有關(guān)部門，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力、沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要通報(bào)批評、嚴(yán)肅問責(zé)。

同志們，推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省轉(zhuǎn)方向調(diào)結(jié)構(gòu)的重大任務(wù)，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展全局。各級各部門必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，腳 踏實(shí)地，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。

第五篇：在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話(錄音整理)

在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

（錄音整理）

陳鐵雄

剛才部門和縣市區(qū)代表都講了，特別是幾位領(lǐng)導(dǎo)，對服務(wù)業(yè)發(fā)展提了很好的意見。應(yīng)該說，近幾年市委市政府非常重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，2005年、2008年都召開了服務(wù)業(yè)大會(huì)。今年的6月份市委召開讀書會(huì)，主題是轉(zhuǎn)型升級，在這個(gè)會(huì)議上提了轉(zhuǎn)型升級6個(gè)重點(diǎn)措施，特別把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破工作。為了開好這個(gè)會(huì)，13日請了一些局長，聽了一下，看來我們的認(rèn)識(shí)，我們的合力，還需進(jìn)一步修整。所以今天市委市政府專題研究服務(wù)業(yè)發(fā)展，主要還是統(tǒng)一大家的思想，形成合力，特別是在“十二五”謀劃當(dāng)中，進(jìn)一步解放思想，加快發(fā)展，推動(dòng)我們臺(tái)州的轉(zhuǎn)型升級，這是我們的初衷。在這里，我想說三點(diǎn)意見：

一、肯定成績、正視問題，從全局和戰(zhàn)略的高度，把握加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義

我想這里主要講兩層意思，第一層是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀怎么看，第二層是我們的認(rèn)識(shí)怎么來深化。應(yīng)該說，近年來，服務(wù)業(yè)得到了快速的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是總量實(shí)現(xiàn)較快的增長。三產(chǎn)增加值從2005年的491億，到去年的854億，年均增長13.3%，三產(chǎn)增長值占GDP比重，2005年是39.2%，到去年42.2%。二是 行業(yè)的結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三是集聚發(fā)展的趨勢明顯。四是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用突出。特別是地方收入，現(xiàn)在我們地方收入占比是1：1，我來的時(shí)候地方收入占比是46%-47%，應(yīng)該說這兩年已經(jīng)上來了，現(xiàn)在玉環(huán)還沒有跟上。所以說發(fā)展服務(wù)業(yè)也促進(jìn)了制造業(yè)的發(fā)展。但是，從目前來看，我們現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模、比重、層次和結(jié)構(gòu)都不行，都偏低。但更重要的，我覺得還是我們的思維方式、發(fā)展方式?jīng)]有跟上，以我們現(xiàn)在的一種行政管理體制不適應(yīng)現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我為什么要講到體制問題？其實(shí)發(fā)展服務(wù)業(yè)這種中介組織，一句話，就是原來由政府辦的事業(yè)要向社會(huì)辦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們的部門能不能解放思想，這個(gè)對推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很重要的作用。所以說，思想體制比比重更重要。剛才你們講的解放思想，人要開明，我早幾年就提出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開明開放”，其中的“開明”指的就是這些方面，恐怕我們的改革還需要進(jìn)一步深化。這些是從現(xiàn)狀來看的。

從我們的趨勢來看，一是從國際趨勢來看，國際平均的服務(wù)業(yè)占比是65%，發(fā)達(dá)國家都是70%，現(xiàn)在面臨金融危機(jī)之后，世界的服務(wù)業(yè)處在一個(gè)轉(zhuǎn)移過程中，你看現(xiàn)在，美國的銀行也開到中國來了，IT產(chǎn)業(yè)也連接過來了，今后要實(shí)現(xiàn)地球村可能不是一句空話了。服務(wù)業(yè)是最賺錢的，但是也在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這對我們來說，恰恰是個(gè)升級的過程。二是從我們國內(nèi)來講，可以說中央已經(jīng)把服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來抓，這不是我們臺(tái)州市提出的。第三個(gè)層面，從我們臺(tái)州自身發(fā)展來說，剛才茂榮同志包括幾個(gè)同志都講到，實(shí)際上我們有個(gè)痕跡在這里，改革開放初期我 們是以農(nóng)業(yè)為主的，特別是我們以股份制為特征的民營經(jīng)濟(jì)，是以工業(yè)為核心的，剛才棉權(quán)同志講的，一產(chǎn)是基礎(chǔ)，二產(chǎn)是支撐，現(xiàn)在你說要發(fā)展，在“十二五”當(dāng)中，特別是在轉(zhuǎn)型升級的背景下，那么肯定是服務(wù)業(yè)。我們現(xiàn)在說的不是說哪個(gè)重要，這個(gè)是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的需要。所以從這方面來講，我想主要是從臺(tái)州自身的三點(diǎn)來看：第一，“十二五”時(shí)期，人均GDP將處在5000-8000美元的發(fā)展階段，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大和層次提升的一個(gè)加速期，這是一個(gè)基本判斷。第二，臺(tái)州是人口大市，不僅人口多，而且人均收入達(dá)到全省平均水平，居民24429元，農(nóng)村10006元，這個(gè)對消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重大影響。第三，臺(tái)州的城市化，這幾年我認(rèn)為，特別是撤地建市以后，也是在這個(gè)背景下，加速了臺(tái)州的城市化建設(shè)，但是臺(tái)州的城市化我認(rèn)為在“十二五”將又迎來一個(gè)新的高峰。高峰在哪里？一是農(nóng)村，現(xiàn)在我們抓的，無論是“百千”的整治，環(huán)境的整治，還是像溫嶺的農(nóng)民公寓，集聚發(fā)展，都是一個(gè)推動(dòng)。二是我們本是城市群，就是我們構(gòu)建的一個(gè)戰(zhàn)略，實(shí)際上服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)就是城市化，沒有城市化搞什么服務(wù)業(yè)，反過來，發(fā)展了服務(wù)業(yè)也就促進(jìn)了城市化，加速了城市化發(fā)展的過程。所以從這一點(diǎn)來講，我覺得，服務(wù)業(yè)是“十二五”轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)突破口。

第二層是認(rèn)識(shí)深化問題。這里有三點(diǎn)：一是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。什么叫轉(zhuǎn)型？轉(zhuǎn)型首先是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，原來是“一、二、三”，后面是“二、三、一”，現(xiàn)在要圍繞“三、二、一”。升級升什么？升級就是產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)的優(yōu)化向高端化的問題，或者說兩頭延伸的問題。我們現(xiàn)在發(fā)展服務(wù)業(yè)，不是憑空而說的，剛才特別講到，工業(yè)作支撐，我們工業(yè)發(fā)展到了這個(gè)程度，實(shí)際上服務(wù)業(yè)發(fā)展，不是今天提的口號(hào)，不是說今天講服務(wù)業(yè)就不要發(fā)展工業(yè)，是要更好的發(fā)展工業(yè)，這次市里開會(huì)要求大家像抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)是工業(yè)化，我們通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展來提升制造業(yè)、提升工業(yè)，本身有互動(dòng)。剛才還將了城市化，應(yīng)該說，工業(yè)化、城市化都是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大動(dòng)力，服務(wù)業(yè)、工業(yè)化、城市化是緊密相聯(lián)的，通過服務(wù)業(yè)來提升工業(yè)化，加速城市化。還有一個(gè)，現(xiàn)在大家都講節(jié)能減排，服務(wù)業(yè)是節(jié)能產(chǎn)業(yè)、減排產(chǎn)業(yè)，萬元GDP增加值，服務(wù)業(yè)的用電量和工業(yè)比是工業(yè)的15%，二氧化硫排放量是工業(yè)的3.2%，也就是說，工業(yè)的制造過程是消耗能源的，而服務(wù)業(yè)是節(jié)能的，從這一點(diǎn)來講，我覺得發(fā)展服務(wù)業(yè)就是科學(xué)發(fā)展。

二是發(fā)展服務(wù)業(yè)是臺(tái)州構(gòu)建城市群、提升中心城市的區(qū)域競爭力、完善城市功能、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要途徑。為什么這樣說？城市之間比拼是拼環(huán)境，城市之間的較量是較量在服務(wù)上，城市好壞它主要決定在功能上。這就是為什么大家都愿意留在大城市。2001年我調(diào)到杭州，當(dāng)時(shí)就兩大收獲。第一是老人看病不怕了，第二杭州的資源就是讀書環(huán)境好，只要有空我就到浙大、黨校聽課。所以我到大城市就有兩個(gè)很強(qiáng)烈的沖擊，一是保健康，二是再充電，信息量很大。所以說，服務(wù)業(yè)直接影響到城市的功能、效率和人文的元素。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)也是提高人民生活質(zhì)量、改善民生的迫切需要。我覺得從兩方面講，一個(gè)是服務(wù)業(yè)門類眾多，就業(yè)的彈性系數(shù)大。最近電信公司和溫州、寧波聯(lián)合在臺(tái)州設(shè)一個(gè)區(qū)域性的呼叫中心，總的要招900多人來做記錄、輸入等工作，年平均收入35000元，這個(gè)是很厲害的。另外來講，剛才薛主任講的，教育、保健、衛(wèi)生、娛樂這些實(shí)際上作為消費(fèi)升級是必需的，比如教育，現(xiàn)在大家都講，有書讀解決了，讀好書沒有解決。有飯吃保健康怎么來保，休閑娛樂怎么辦，這些都是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，現(xiàn)在我們的服務(wù)業(yè)還不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

二、理清思想，突出重點(diǎn)，整體推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

這里面我想講三層意思，第一層是總的思路。剛才發(fā)改委都講了，講的很全，我認(rèn)為還是要有要點(diǎn)。一是要圍繞“四大戰(zhàn)略”，把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的突破口。二是是要立足于建一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，引進(jìn)和培育一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。三是總的要求，力爭服務(wù)業(yè)占GDP比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際上我看了很多資料，我們浙江省要48%，我們還算不了42%，講句實(shí)話是去年工業(yè)指標(biāo)，前年不大好，三產(chǎn)比重提高了，是不穩(wěn)定的，實(shí)際上我們的水平也就是38%—39%左右，沒什么變化，那和48%差距有多大。另外從長三角15+1城市來看，它提出的要求是核心區(qū)要提高2個(gè)百分點(diǎn)，一般要1.5個(gè)百分點(diǎn)，我們提一個(gè)百分點(diǎn)都不敢。第二我講這個(gè)目標(biāo)還有另外一層意思，就是要引用剛才葉海燕同志的話。有人會(huì)說是因?yàn)橹圃?業(yè)發(fā)達(dá)，所以把三產(chǎn)比重壓低了。她剛才有一個(gè)數(shù)字，按照道理工業(yè)1元，服務(wù)業(yè)要大于1元以上，我們現(xiàn)在溫嶺40%不到，那么就是還有60%的差距，這60%就是我們發(fā)展的潛力，應(yīng)該看到這個(gè)問題。所以這點(diǎn)指標(biāo)，不是我要指標(biāo)，你沒有這個(gè)目標(biāo)，你不可能那么大的氣勢。

第二層是途徑。要堅(jiān)持以工業(yè)化為基礎(chǔ)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速；堅(jiān)持以城市化為依托，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；堅(jiān)持以市場化為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制；堅(jiān)持以信息化為手段，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。途徑就是這四條。

第三層是重點(diǎn)。應(yīng)該是三塊，服務(wù)業(yè)分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還包括新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的一般都叫業(yè)態(tài)，比如飲食等，也是需要發(fā)展，但是更重要的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)。第一要緊緊圍繞臺(tái)州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，以金融、現(xiàn)代物流、科技信息為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供堅(jiān)實(shí)支撐。第二要圍繞“宜居城市”的建設(shè)任務(wù)，以旅游休閑、商貿(mào)市場、房地產(chǎn)等為重點(diǎn)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，為滿足居民消費(fèi)升級需求提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這里講到旅游休閑，前幾天我們政府也搞了一個(gè)研討會(huì)，這個(gè)很好，我覺得還是要進(jìn)一步理清思路，發(fā)展重點(diǎn)。我看臺(tái)州的優(yōu)勢，一個(gè)是山水，第二個(gè)是休閑，第三個(gè)是宗教文化，第四個(gè)是海邊和海島，對我來說有吸引力的就是這四個(gè)?，F(xiàn)在看去全是景點(diǎn)，實(shí)際上景點(diǎn)不是投資量的問題，我認(rèn)為應(yīng)該是建設(shè)配套旅游業(yè)的大體量的服務(wù)點(diǎn)?，F(xiàn)在真正旅游進(jìn)來的線，就是天臺(tái)山是有線的，包括溫嶺也 是大家想去，自由式的去住，真正線都沒有連起來，更不要說大陳島、大鹿島了。我原來到大陳島，就講三句話，你把它回答好，把浙江人民回答好：第一句話是大陳島能不能去？怎么去？第二句話是大陳島去了以后有沒有?。坑袥]有吃？有沒有人安排？第三是到大陳島看什么？三句話你要對旅客回答好。最近我跑了大鹿島，我對大陳島的信心還很足，但是我覺得大鹿島值得一去，一個(gè)是距離近，再加上景色美，確實(shí)值得開發(fā)。所以玉環(huán)要做好兩篇大文章，第一篇是站在大鹿島上，控制好雞山的人口，把雞山作為一個(gè)點(diǎn)，三點(diǎn)一線把海上旅游搞起來；第二篇是把海門-大陳島-松門-大鹿島2日游搞起來，晚上住在船上，白天上島。所以說，發(fā)展旅游業(yè)要大體量，不是幾個(gè)景區(qū)開發(fā)，要利用休閑，我們臺(tái)州的山水能養(yǎng)人，以休閑的體量來建設(shè)，一個(gè)體量5-7個(gè)億，如果有這樣的服務(wù)設(shè)施，在浙江省肯定會(huì)一鳴驚人。包括房地產(chǎn)我這里還要講講，原來我也不夠重視，就讓它自由發(fā)展，自生自滅。實(shí)際上房地產(chǎn)這幾年發(fā)展是迅速的，但房地產(chǎn)是沒有成氣候的，但是最近價(jià)格不得了，溫嶺都2萬了，要抓緊放地，一是可以增加財(cái)政收入，二是要平抑物價(jià)，要放水了，要引導(dǎo)好。但是作為政府來講，就是要建保障性住房，實(shí)際上某種程度是社保基金的保值，建一批政府的廉租房，這個(gè)要中央部門批的，要大力發(fā)展，利用這個(gè)資金建設(shè)政府的沒有產(chǎn)權(quán)的廉租房，要大膽搞，加快搞?？纯磳幉ǖ呢?cái)政收入，就是靠房地產(chǎn)，工業(yè)的個(gè)數(shù)比原來少了，一個(gè)鄞縣的財(cái)政收入就有140多億，想來想去就是城市，城市就是房地產(chǎn)；寧海和三門比差距在什么，也是房地產(chǎn)。房地產(chǎn)我們輸在什么地方？樓層不夠高，屁股不夠大，沒有社區(qū)化，不值錢。所以你們部門規(guī)劃畫圖的人、拍賣的人一定要講究這個(gè)方法。200畝、300畝一個(gè)小區(qū)，我們這個(gè)城如果這樣建下去，15年就有好多房子要搬掉，全是農(nóng)民安置房，4層樓高，要產(chǎn)權(quán)沒產(chǎn)權(quán)，要稅收沒有稅收，搞什么城市。15年前想想是對的，現(xiàn)在15年了，想想是錯(cuò)了，應(yīng)該要轉(zhuǎn)型了，再不能搞那種。這方面溫嶺搞得好，現(xiàn)在農(nóng)民公寓，都是幾層高，一戶人家分三套，村留地留的越多，村民在村里還有錢拿，實(shí)際上村以上包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要由房地產(chǎn)商來開發(fā)。第三要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以社會(huì)性公共服務(wù)業(yè)和市政公共服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)公共服務(wù)業(yè)均等化優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，為民生社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

三、強(qiáng)化保障、創(chuàng)新舉措，不斷推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階 一要規(guī)劃引導(dǎo)。這里有兩層意思：一個(gè)是加快制定和完善“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這個(gè)發(fā)改委已經(jīng)拿出了初稿，剛才很多領(lǐng)導(dǎo)也都提出了意見，還要不斷修改完善，發(fā)改委如果自己搞不好，可以請外面的專家來搞。另外一個(gè)是要結(jié)合新一輪城市規(guī)劃修編，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接。

二要優(yōu)化布局。要加快“退二進(jìn)三”工作，省里現(xiàn)在在搞服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，我們自己也可以搞幾個(gè)市級的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。除了這個(gè)空間布局，恐怕還要形成市、縣、區(qū)的一個(gè)格局，不要為了一個(gè)好事大家搶，這個(gè)東西是客觀存在的，我們要采取一些行政的辦法。比如說三區(qū)，看看項(xiàng)目，還是黃巖的19個(gè)看上去 稍微像樣些，符合黃巖的實(shí)際，還有點(diǎn)名堂。我這里要說，特別是縣市區(qū)，一個(gè)縣城如果沒有2家五星級賓館就不要開發(fā)了。

三要項(xiàng)目帶動(dòng)。發(fā)改委排出來的，集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)，一共143個(gè)，市里勾了30個(gè)，但是實(shí)際上這些項(xiàng)目還要好好斟酌，特別是剛才薛主任講的“要有特色”。最近省政府出了兩個(gè)政策，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，二是服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是有分類、有政策的，我看了名單，40個(gè)里面我們臺(tái)州平均3-4個(gè)要有的，結(jié)果就弄了2個(gè)，這兩個(gè)單放也沒用，真正臺(tái)州的服務(wù)業(yè)不就這兩個(gè)，這里我們是輸了一步棋。今后任何部門報(bào)省里的東西，給我們領(lǐng)導(dǎo)也要看看，輸了就輸了，我老是講輸羸。該弄的大麥嶼港、頭門港都沒拿來，包括路橋市場、天臺(tái)山旅游也是好的。下次要吸取教訓(xùn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要把關(guān)。這里包括項(xiàng)目，我看看不是很滿意的，這個(gè)要敲你們縣市區(qū)的。

四要政策支持。剛才講到，一個(gè)是“退二進(jìn)三”的政策。第二個(gè)是市場準(zhǔn)入的，特別是市政，公共性的服務(wù)業(yè)，這方面要研究。第三是信貸稅收政策。第四是土地，包括與土地相關(guān)的價(jià)格體系，最起碼要與工業(yè)同價(jià)。第五是要重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)，服務(wù)業(yè)可能我們辦工業(yè)的人，有些服務(wù)業(yè)不熟悉，該引進(jìn)的引進(jìn)，該培養(yǎng)的培養(yǎng)，這個(gè)需求還是很大的，下次我們市委市政府對服務(wù)業(yè)人才政策要重點(diǎn)研究，需要什么人，給什么政策。第六是發(fā)展環(huán)境的問題，一個(gè)是市場環(huán)境，第二個(gè)是政策環(huán)境，也就是執(zhí)法部門、執(zhí)紀(jì)部門包括我們一些服務(wù)部門，剛才講了，我真希望你們這些單位，不要為了小利，還是要思想解放，為大局考慮，很多部門，中間的服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用行政的帽子，利用政府建的平臺(tái)，收了部門的錢，這個(gè)很多，這個(gè)也不是就在臺(tái)州，浙江省省里要帶頭，省里政策先檢討，你如果這個(gè)不放，講句實(shí)話也是阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是有一些部門，兼管和企業(yè)綁在一起，這個(gè)肯定做不好的，所以要從政策環(huán)境上規(guī)范我們政府的行為。第三個(gè)是行業(yè)自律一定要搞，也就是誠信，要利用行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮它的自律作用。第四個(gè)是社會(huì)輿論，服務(wù)業(yè)有些是低端產(chǎn)業(yè)，有些是高端產(chǎn)業(yè)，社會(huì)輿論、社會(huì)發(fā)展一定要宣傳，正面引導(dǎo)，要發(fā)展?？峙聫默F(xiàn)在來講，輿論環(huán)境就是要解決怎么把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的突破口，要宣傳一些好的服務(wù)業(yè)。

五要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有這么幾點(diǎn)，特別是對縣市區(qū)來講，第一既是市委市政府決策，也是大家智慧，已經(jīng)明確把經(jīng)濟(jì)工作作為“十二五”時(shí)期發(fā)展的突破口的話，各縣市區(qū)黨委政府無論如何要把服務(wù)業(yè)提上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要日程，就是像抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)，要有這個(gè)理念，而且一定要排到議事日程，你原來抓工業(yè)一季度一個(gè)月抓，這個(gè)也一樣，該項(xiàng)目化就要項(xiàng)目化，就落實(shí)聯(lián)系人就要落實(shí)，這樣才抓得起來，沒有認(rèn)識(shí)到位不可能形成合力，有了合力首先決定的是領(lǐng)導(dǎo)。第二要建立領(lǐng)導(dǎo)小組。這個(gè)可能08年會(huì)議之后也已經(jīng)建了，那就要理順各部門的職能，要捏成一個(gè)拳頭去抓。這里還有一句話，市里原先是把服務(wù)業(yè)辦公室放在發(fā)改委，溫嶺是第一家成立服務(wù)業(yè)辦公室的，敏爾省長充分肯定了。市里這次機(jī)構(gòu)改革，也建了服務(wù)業(yè)辦公室，主要是因?yàn)榉?wù)業(yè)邊界模糊、交叉太多，要相對有個(gè)單位綜合協(xié)調(diào)，再說發(fā)改委主要 的職能，實(shí)際上是負(fù)責(zé)規(guī)劃協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。有條件的縣市區(qū)，建議在發(fā)改委建一個(gè)服務(wù)業(yè)辦公室作為二級局，組織要有保證。第三是明確職責(zé)和分工。服務(wù)業(yè)發(fā)展跟每個(gè)縣長和市長都是相關(guān)的，所以叫發(fā)改委牽總，大家來做。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由經(jīng)委牽頭，生活性服務(wù)業(yè)由糧貿(mào)牽頭，公共性服務(wù)業(yè)就是服務(wù)業(yè)辦公室負(fù)責(zé)。由發(fā)改委牽個(gè)頭，有個(gè)大塊，可以成立相應(yīng)聯(lián)席會(huì)議制度，定期的分析，定期制定一些措施。這里講到的職能，估計(jì)08年文件都發(fā)過的，每個(gè)部門的職責(zé)都有的。這里面還講一個(gè)問題，就是統(tǒng)計(jì)的問題，怎么來算，實(shí)際就是條和塊的問題。好多數(shù)字是條的，比如交通，你是對上面廳里報(bào)，教育也是對上面的，不通過統(tǒng)計(jì)橫向平衡的，統(tǒng)計(jì)局要與這些部門加強(qiáng)聯(lián)系，多配合，把三產(chǎn)的指標(biāo)做大。這個(gè)不僅是現(xiàn)在節(jié)能減排的分母的問題，實(shí)際上是為今后臺(tái)州發(fā)展留個(gè)空間。另外來說這個(gè)統(tǒng)計(jì)也是不全的，工業(yè)指標(biāo)大家都重視的，對運(yùn)輸、金融這些當(dāng)時(shí)都不夠重視，這次會(huì)議把你們的指標(biāo)和責(zé)任掛起鉤來，也要敲到部門，部門的責(zé)任就是哪個(gè)數(shù)字是我出的，哪項(xiàng)工作是我抓的，發(fā)改委要協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要在責(zé)任分工當(dāng)中，明確各部門的職責(zé)和每年的工作重點(diǎn)，通過聯(lián)席會(huì)議制度，把成員單位都敲下去，分管的領(lǐng)導(dǎo)也要知道自己管哪幾塊，這幾個(gè)部門的重點(diǎn)是什么，這樣才能形成合力。第四是建立考核機(jī)制。對縣市區(qū)、對部門建立服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是靠大的政策，“退二進(jìn)三”政策、稅收信貸政策、土地政策、人才政策等，要通過這些方面來促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。