第一篇：大力推進節(jié)約型機關建設

大力推進節(jié)約型機關建設

時間:2010年01月16日 09時00分來源:《求是》作者:馬凱

字號：『 大字體 中字體 小字體 』

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對進一步推進黨的建設新的偉大工程作出了部署?！稕Q定》強調要大興艱苦奮斗之風，要求黨政機關帶頭厲行節(jié)約，把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經濟、改善民生上。各級黨政機關要大力推進節(jié)約型機關建設，切實把《決定》的要求落到實處。

一、充分認識建設節(jié)約型機關的重要性

黨中央、國務院歷來高度重視節(jié)約型社會和節(jié)約型機關建設。近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志多次作出重要批示和指示，要求黨政機關在建設節(jié)約型社會中發(fā)揮模范帶頭作用。各級黨政機關認真貫徹落實中央要求，積極推進節(jié)約型機關建設，取得了成效。但必須清醒認識到，當前節(jié)約型機關建設與貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，與加強黨的建設和政府自身建設的需要，與人民群眾的期待還有差距。各級黨政機關務必從政治和全局高度，充分認識新形勢下建設節(jié)約型機關的重要意義。

建設節(jié)約型機關是加強黨風政風建設的迫切任務。勤儉節(jié)約、艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不論經濟發(fā)展到什么水平，這個優(yōu)良傳統(tǒng)都不能丟。近些年來，隨著經濟快速發(fā)展和各方面條件的逐步改善，一些機關出現(xiàn)了奢侈浪費之風。有的講排場、比闊氣，公款消費大手大腳；有的樓堂館所建設與當?shù)亟洕l(fā)展和人民群眾生活水平反差較大；有的超標超量配備使用公務用車，違規(guī)設立“小金庫”。這些行為不僅背離了我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且助長了奢侈享樂之風，腐蝕了黨員干部的服務意識和進取意志，影響很壞，危害很大，群眾反映強烈。如果這些問題不能得到解決，就會嚴重損害黨和政府形象，損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響政府的公信力和執(zhí)行力。因此，我們必須把節(jié)約型機關建設作為黨風政風建設的重要內容，采取有力措施，不斷抓出成效。

建設節(jié)約型機關是應對國際金融危機的現(xiàn)實需要。2008年下半年以來，我國經濟受到國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，黨中央、國務院及時出臺并實施了應對國際金融危機的一攬子計劃及相關政策措施，在較短時間內扭轉了經濟增速下滑態(tài)勢。當前，我國經濟正處于企穩(wěn)回升的關鍵時期，經濟回升的基礎還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。我們既要看到經濟社會發(fā)展的積極變化和有利條件，又要充分估計形勢的復雜性和不確定性，切實增強憂患意識。應對國際金融危機，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標，各方面增加支出的壓力很大，財政增收節(jié)支的任務很重。各級黨政機關必須帶頭厲行節(jié)約，嚴格控制機關經費支出，把有限的資金和資源用在發(fā)展經濟、改善民生上。特別是黨政機關帶頭勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，具有很強的示范和引導作用，能夠更好地凝聚民心士氣，團結帶領廣大群眾，形成全社會共克時艱的合力。即使這個困難階段完全過去了，財政收支壓力減輕了，各級黨政機關也必須繼續(xù)精打細算、勤儉節(jié)約，把好的做法堅持下去。

建設節(jié)約型機關是建設資源節(jié)約型社會的必然要求。多年來粗放式的經濟發(fā)展導致我國能源資源過度消耗、利用效率不高，人口、資源、環(huán)境制約經濟社會發(fā)展的壓力日益凸顯。建設節(jié)約型社會，是緩解能源資源環(huán)境壓力、實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是履行

應對氣候變化國際承諾的重要舉措，必須廣泛動員，大力推進。各級黨政機關作為建設節(jié)約型社會的組織者和推動者，尤其要起帶頭作用。一方面，黨政機關本身是能源資源消耗大戶，節(jié)約潛力大；另一方面，黨政機關帶頭節(jié)約，有利于帶動全社會改變生產、消費方式，形成勤儉節(jié)約的良好風尚，對加快節(jié)約型社會建設具有特別重要的意義。

二、突出抓好建設節(jié)約型機關的重點工作

嚴格控制辦公用房建設。在2009年3月召開的國務院第二次廉政工作會議上，溫家寶總理強調，“從現(xiàn)在起到2010年底，各級黨政機關一律不得新建辦公樓，不得建設培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所。已批準并開工建設的，要執(zhí)行規(guī)定標準。嚴禁為領導干部超標準建造和裝修住房。各級機關都不得借擴大內需之名，行大興土木之實?！睂Υ?，各地區(qū)、各部門必須不折不扣地貫徹落實。要嚴格項目審批，一律不再批準黨政機關新建、改擴建具有接待功能的建設項目。新增辦公用房需求首先從存量房產中調劑解決。要從嚴控制機關辦公樓建設標準，按照莊重、樸素、實用、節(jié)約的原則進行設計和建造。要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，集約用地，有條件的要實行集中辦公，共享附屬用房、設施設備等資源。要完善建設項目監(jiān)督管理機制，堅決防止違規(guī)建設和超標準建設辦公用房。

切實加強公務用車管理。長期以來，公務用車運行成本遠高于社會車輛，浪費嚴重，一些基層黨政機關公務用車費用負擔沉重，一直成為社會關注的熱點。各地區(qū)、各部門對此務必高度重視，切實加強公務用車管理，積極探索改革。要強化公務用車編制管理，嚴格按編制配備公務用車，有效控制公務用車規(guī)模。探索實行公務用車標識制度，強化公務用車使用監(jiān)督。根據(jù)汽車產業(yè)發(fā)展和市場價格變化情況，及時調整公務用車配備標準，切實降低購置費用。要加強公務用車改革研究，深入總結一些地方試點經驗，積極穩(wěn)妥地推進公務用車改革。

從嚴控制公務消費支出。黨政機關的會議費、招待費、培訓費等公務消費開支很大。各地區(qū)、各部門必須切實落實中央要求，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，加強監(jiān)督檢查和責任追究，確?？刂乒珓障M支出取得新成效。要強化會議費、差旅費和接待經費的預算控制，嚴格界定公務消費范圍，認真執(zhí)行公務消費標準，嚴格經費支出的審批，加強費用報銷審核。要推進公務消費改革，強化公務消費監(jiān)督，逐步將公務消費納入政務公開的內容，推進公務消費的公開化和透明化。

努力提高機關項目投資效益。機關建設項目存在工程周期長、造價高、超概算、超預算等問題，很重要的原因是項目管理粗放、資金管理不嚴。各級黨政機關要進一步加強投資管理，提高資金使用效益。要科學民主決策，認真做好項目建設前期論證，做到精打細算。要優(yōu)化項目管理流程，提高項目運作效率，縮短建設周期，減少管理費用。要積極推行“代建制”，提高項目管理專業(yè)化水平。要強化項目資金管理，嚴格經費支出，提高資金利用效率。要嚴格執(zhí)行招投標和政府采購有關法律規(guī)定，強化項目監(jiān)督，推行“陽光工程”，預防腐敗行為。

深入推進機關節(jié)能減排。黨政機關節(jié)能減排取得了初步成效，但還有很大潛力可挖。要切實抓住節(jié)能減排的重點環(huán)節(jié)，采取有力措施，進一步降低機關能耗。一是抓好建筑節(jié)能。加強新建建筑節(jié)能評審，采用節(jié)能設計，推廣應用節(jié)能新材料、新產品，鼓勵使用新能源和可再生能源。積極推進既有建筑節(jié)能診斷和改造，切實降低建筑能耗。二是抓好節(jié)油節(jié)氣。

要帶頭使用小排量、節(jié)能環(huán)保型汽車，繼續(xù)推進燃氣鍋爐、供暖系統(tǒng)和機關食堂灶具的節(jié)能改造。三是抓好節(jié)約用電。推進設施設備節(jié)電改造，優(yōu)化照明系統(tǒng)設計，推廣應用先進照明技術。加強用電設備運行監(jiān)控，嚴格執(zhí)行空調溫度控制標準，切實降低耗電量。四是抓好節(jié)水節(jié)材。推廣使用節(jié)水設備，加強用水設備日常維護，杜絕跑冒滴漏。推廣使用節(jié)能環(huán)保型和可再生辦公耗材，積極推進無紙化辦公和辦公廢棄物綜合循環(huán)利用。

三、著力強化建設節(jié)約型機關的制度保障

加強相關法規(guī)制度建設。近年來，國家相繼出臺了政府采購法、節(jié)約能源法、公共機構節(jié)能條例等一系列法律法規(guī)，有關部門和地區(qū)也制定了一些規(guī)章制度，為節(jié)約型社會和節(jié)約型機關建設提供了一定的法制保障。但總的看，這方面的法制建設還不夠完備。要加大工作力度，逐步將節(jié)約型機關建設納入法制化、規(guī)范化軌道。要加快制定公共機構節(jié)能條例配套政策，積極推動機關事務條例制定工作。要根據(jù)經濟發(fā)展水平、市場變化、財政收入狀況和政府機關實際需要，制定機關運行經費支出和資產配置標準，完善辦公用房建設和維修標準，制定機關資源消耗定額，確定節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣指標，對經費支出和能源資源消耗實行動態(tài)量化管理。

嚴格機關經費預算管理。這是從源頭上控制行政成本、推進厲行節(jié)約的根本手段。要按照科學化、精細化管理要求，進一步完善部門預算管理制度。要針對不同部門機關特點，分類細化定額，增強預算編制的科學性和針對性。要加強機關運行經費預算審核，嚴格預算調整，防止超預算支出。要加強成本核算，推行績效管理，健全內控制度，切實改變重形式輕實效、重投入輕效益的做法，提高資金使用效益，避免鋪張浪費。

切實強化國有資產管理。經過幾十年的積累，黨政機關形成了數(shù)量龐大的資產，切實加強管理，對于確保國有資產有效利用、避免損失浪費至關重要。要進一步理順資產管理體制，明確資產管理職責，實物資產管理要為資產預算管理提供依據(jù)，資產預算管理要對實物資產管理進行約束。要加強資產集中清查、登記工作，規(guī)范購置、使用、處置行為，認真落實管理責任，確保每一件資產都有人管，有人監(jiān)督，防止資產閑置浪費和流失。要進一步創(chuàng)新資產管理方式，針對行政資產和事業(yè)資產、動產和不動產、經營性資產和非經營性資產等不同種類性質的資產，采取不同的管理模式。要充分發(fā)揮市場機制作用，建立資產調劑處置平臺，盤活存量資產，提高資產使用效益。

大力推進政府采購。這是降低采購支出、節(jié)約財政資金的重要措施。要繼續(xù)落實好政府集中采購制度，嚴格執(zhí)行采購標準，充分發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，做到應采盡采、依法采購。要完善集中采購辦法，規(guī)范采購流程，加強信息化建設，推行“陽光采購”和電子采購，降低采購成本。同時，要發(fā)揮政府集中采購在節(jié)能方面的政策引導功能，擴大節(jié)能產品的采購種類和范圍，從源頭上控制機關能源資源消耗。

切實加強監(jiān)督檢查。建設節(jié)約型機關涉及多個領域，機關事務管理部門與發(fā)展改革、財政、審計、紀檢監(jiān)察等有關部門要根據(jù)職責分工，加強協(xié)調配合，形成工作合力。國管局要加強對建設節(jié)約型機關工作的推進、指導和監(jiān)督，及時總結節(jié)約型機關建設工作，推廣好經驗、好做法。要充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加強機關運行支出特別是工程項目支出跟蹤審計。要逐步將機關運行經費支出情況納入政務信息公開范圍，接受機關廣大職工和社會監(jiān)督。要建立節(jié)約型機關建設目標考核和獎懲制度，把節(jié)約責任落實到每個人、每個崗位和日常管理

之中。要嚴格執(zhí)行行政問責制，對把關不嚴、管理不善造成嚴重浪費的，嚴肅追究有關領導人員和直接責任人的責任。

（作者：國務委員兼國務院秘書長）

（本文是馬凱同志2009年11月12日在全國機關事務工作協(xié)會第四次會員代表大會暨建設節(jié)約型機關經驗交流會上的講話，發(fā)表時有刪節(jié)。）

第二篇：大力推進節(jié)約型政府機關建設措施

大力推進節(jié)約型政府機關建設措施

機關事務管理工作作為政府機關的行政管理工作，有著很強的政治性和社會影響，對密切黨群干群關系，樹立政府形象，建設廉潔、務實、高效的政府機關，具有十分重要的作用。各級機關事務管理部門要樹立節(jié)儉意識，牢記服務宗旨，發(fā)揮職能作用，加強政風建設，踐行節(jié)約資源的基本國策，凡事量力而行，凡事精打細算，做到少花錢、多辦事，為建設節(jié)約型政府機關做出應有貢獻。

一、嚴格控制辦公樓等樓堂館所建設

機關事務管理部門作為辦公樓的建設與主管部門之一，必須認真落實中辦、國辦《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》要求，采取切實措施，堅決剎住違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所這股不良風氣。

一是全面清理。組織開展中央國家機關及其直屬事業(yè)單位辦公樓等樓堂館所項目，以及具有住宿、會議、餐飲等接待功能的培訓中心類項目的全面清理工作。嚴格審查在建項目的規(guī)劃審批、概算預算、資金使用、組織實施和竣工驗收等情況，嚴格審查土地、節(jié)能、環(huán)保政策的執(zhí)行情況。對擅自擴大規(guī)模、提高標準、搞豪華裝修的項目，要嚴肅處理。做好中央黨政機關培訓中心的調查核實工作，研究提出規(guī)范管理的意見，積極推進社會化改革。

二是嚴格審批。完善投資決策機制，對所有新建、擴建、遷建、購置、裝修改造辦公樓項目，統(tǒng)一納入項目庫實行分類管理，嚴格履行審批程序，嚴把審查關口，強化前期工作，堅決杜絕“政績工程”和“形象工程”。停止審批中央國家機關新建、改擴建包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所項目，也不得安排財政性資金用于這類設施或場所的維修改造?，F(xiàn)有辦公樓能利用的要以改擴建為主，拆除辦公樓的要有專業(yè)部門的評估意見，新建辦公樓的必須打破系統(tǒng)界限，進行集中建設，共享附屬設施，切實降低建設和運行成本。

三是控制標準。堅持莊重、樸素、實用和節(jié)約的建設原則，既要嚴格執(zhí)行用地標準，嚴禁超標準占地、低效使用土地；也要嚴格執(zhí)行面積標準，嚴禁超標準設計、超規(guī)模建設，禁止在辦公區(qū)內超標準占地建設庭院廣場。既要嚴格遵守裝修標準，杜絕豪華裝修，不搞“賓館化、多功能化”；也要嚴格執(zhí)行配置標準，注重節(jié)能實用，不一味追求智能化和現(xiàn)代化，不得將辦公樓定位為城市標志性建筑。同時，還要嚴格執(zhí)行造價標準，堅持初步設計和概算評審，對總投資超過一定額度的項目進行施工圖復核，不得隨意突破工程概算和預算。

四是規(guī)范管理。除預算內投資安排外，中央國家機關辦公樓建設資金不得搞任何形式的贊助、集資攤派、墊資，更不得挪用各類專項資金。行政機關和財政全額撥款事業(yè)單位不得自籌資金建設辦公樓，差額撥款和自收自支事業(yè)單位使用行政性收費等資金建設辦公樓的，要嚴格按照有關規(guī)定辦理。同時，要理順辦公樓建設項目各方的責權利關系，完善辦公樓建設項目監(jiān)管體系，逐步實現(xiàn)全過程動態(tài)管理。

五是建立長效機制。加快整合中央國家機關房地產資源，集中房地產的所有權、調配權和處置權，依法規(guī)范使用權和運營權，統(tǒng)一政策標準，健全制度程序，避免苦樂不均和相互攀比。積極發(fā)揮市場機制作用，加快推進辦公用房租金制。通過置換、租賃等方式，盤活存量房產，挖掘資產效能，促進房地產資源的有效利用，從源頭上控制樓堂館所建設。

二、規(guī)范和改進公務接待管理

各級機關事務管理部門要認真落實中辦、國辦印發(fā)的《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》），按照國內公務接待工作座談會的要求，進一步規(guī)范和改進公務接待管理工作。

一是規(guī)范管理體制。針對多機構分散管理接待工作，職能配置不完善，管理關系不明確，監(jiān)督制約不到位等問題，要按照深化行政管理體制改革，優(yōu)化機構設置和資源配置的要求，創(chuàng)新公務接待工作管理體制，規(guī)范公務接待工作職能，整合公務接待工作機構，統(tǒng)一管理公務接待資源，建立集中統(tǒng)一、分類管理、精簡高效的管理體制，從源頭上解決多機構接待、多機構管理、資源浪費等問題。

二是完善工作機制。公務接待工作，特別是重要會議和重大活動的接待服務任務，涉及安全保衛(wèi)、交通運輸、衛(wèi)生保健、經費保障等職能部門，規(guī)范和加強公務接待管理工作，必須進一步明確接待管理部門與有關職能部門的職責分工，建立規(guī)范的接待服務工作流程，構建和諧的公務接待工作關系，形成分工協(xié)作的公務接待工作機制，以確保公務接待工作行為規(guī)范、運轉協(xié)調和廉潔高效。

三是強化制度建設。要加強公務接待工作的調查研究，盡快制定適應本地區(qū)和本部門要求的公務接待經費管理、餐飲管理、車輛管理以及接待標準、接待流程、監(jiān)督檢查等配套辦法。通過完善規(guī)章制度體系，進一步規(guī)范接待程序，防止隨意接待和超范圍接待；掌握接待標準，杜絕超標準接待和超規(guī)格接待；規(guī)范接待場所，推行定點接待和定點服務；降低接待費用，實施定額預算和定額管理，確保公務接待工作在規(guī)范化和制度化的軌道上運行。

四是落實工作責任。要強化領導責任制，發(fā)揮領導干部的示范和帶頭作用，認真落實各項工作要求；建立健全信息披露機制，落實各項管理制度，保障干部群眾的知情權和監(jiān)督權；強化監(jiān)督查處機制，將內部監(jiān)督與外部監(jiān)督、群眾監(jiān)督與媒體監(jiān)督、自我監(jiān)督與相互監(jiān)督結合起來，使公務接待工作做到程序規(guī)范、過程透明、責任清晰、監(jiān)督到位、效果明顯。

三、大力推進政府機構節(jié)能

政府機關作為節(jié)能工作的組織者、領導者和倡議者，首先應該成為全社會節(jié)能工作的先行者，中央國家機關應該成為全國政府節(jié)能工作的帶頭人。

一是抓好建筑節(jié)能。進一步完善建筑節(jié)能規(guī)劃，明確建筑節(jié)能的目標、內容和重點。建立建筑節(jié)能評審制度，對新建建筑實行全過程節(jié)能監(jiān)管。對既有建筑實行節(jié)能改造，特別要加強大型辦公建筑中央空調系統(tǒng)以及一般辦公建筑、住宅小區(qū)的采暖節(jié)能和照明用電改造。逐步推廣節(jié)能新技術、新產品、新材料，逐步實施低成本、無成本運營和管理。二是抓好節(jié)能采購。實行政府集中采購，是發(fā)揮采購規(guī)模效益，節(jié)約財政資金，降低行政成本，建設節(jié)約型政府機關的有效途徑。2006年，中央國家機關政府采購中心采購金額85.5億元，節(jié)約資金19.3億元，資金平均節(jié)約率達18.4%，其中，節(jié)能產品采購金額達11億元。今后，中央國家機關要進一步發(fā)揮節(jié)能采購的作用，認真落實節(jié)能產品政府采購政策，完善節(jié)能采購清單制度，優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保、具有自主知識產權的產品，優(yōu)先采用體現(xiàn)節(jié)能的設計方案，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保的工程項目，建立節(jié)能采購評估體系，保證節(jié)能采購占政府采購比例年增幅不低于10%。

三是抓好資源綜合利用。進一步加強節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源的綜合利用工作，建立水、電、氣、油等能源資源消耗統(tǒng)計報告制度，定期報告節(jié)能目標完成情況。加強用水設備維護管理，開展用水單耗考核，采取循環(huán)用水、一水多用等措施，提高水資源的重復利用率。建立健全集中統(tǒng)一的政府機關用地管理體制，加強土地利用規(guī)劃編制，發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑。嚴格辦公材料消耗核算制度，推廣使用節(jié)能環(huán)保型材料和再生材料。推進再生資源的循環(huán)利用，實行廢棄物分類管理和綜合利用。

四是抓好體制機制建設。加強長效機制建設，建立從源頭抓起、預防為主、全過程控制的政府機構節(jié)能管理體制，形成政府引導、市場運作、全員參與的運行機制。建立健全節(jié)能標準體系，制定建筑節(jié)能設計評審標準，制定并實施能耗定額標準制度，完善節(jié)能采購制度。加快節(jié)能診斷工作，推進能源計量和監(jiān)測，實行能耗統(tǒng)計報告制度。建立政府機構節(jié)能目標責任和評價考核制度，確保各項節(jié)能措施落到實處。

四、加強機關資產和經費管理

加強機關資產管理，提高經費使用效率，對降低機關運行成本，建設清正廉潔政府機關，具有直接影響。必須加大工作力度，提高管理水平，解決目前機關資產和經費管理中存在的配置不科學、標準不完整、管理不嚴格等問題。

一是建立集中統(tǒng)一的管理體制。以權屬管理為核心，繼續(xù)推進辦公用房、土地、車輛等資產的集中管理，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置。加強協(xié)調配合，逐步建立管理、使用和監(jiān)督等部門分工明確、相互配合、互相制衡的中央行政事業(yè)單位國有資產管理體制。充分發(fā)揮主管部門的作用，調動各級預算單位的積極性和主動性，針對保障性、公益性、經營性等不同性質的資產，實行分類管理。

二是建立科學高效的運行機制。嚴格控制增量資產，建立健全資產配置標準和費用定額標準，嚴格執(zhí)行政府集中采購制度，完善資產增量機制。加強存量資產管理，強化建卡登賬、維修保養(yǎng)和清查盤點工作。嚴格資產處置制度，加強資產處置收益管理。建立資產調劑機制，促進部門之間資產的合理流動。

三是推進資產管理創(chuàng)新。發(fā)揮市場機制作用，在資產購建中，大力推行政府采購、項目代建、競價租賃等方式；在資產使用中，探索試行內部模擬租金制，推動物業(yè)管理社會化；在資產處置中，實行招標、掛牌、拍賣等方式，提高資產利用效益。建立資產績效考評機制,完善資產監(jiān)控指標體系。利用信息化手段，清查核實各部門資產，逐步實現(xiàn)資產的信息化和專業(yè)化管理。

四是進一步加強機關經費管理，提高經費使用效益，減少機關經費支出，降低機關運行成本。一要完善經費開支標準。綜合考慮經濟發(fā)展水平、財政收入狀況和政府機關的實際需要，進一步完善經費開支標準，規(guī)范和控制經費支出。細化會議費、差旅費、公務接待費以及日常公用經費管理辦法，研究制定供暖費補貼開支標準和通用類國有資產開支標準，統(tǒng)一各部門辦公設備、辦公家具的配備費用標準。二要規(guī)范經費預算和管理。完善政府收支分類科目，將經常性政府自身保障收支納入基本預算管理，增強預算的科學性和透明度。加強專項業(yè)務經費預算管理，科學編制基本建設、社會保障、房屋大中修等經費預算。實行機關公用經費定額管理，將實物費用定額與預算管理定額有機結合起來。綜合運用紀檢、審計、監(jiān)察等手段，強化預算支出監(jiān)管，建立績效考評機制，有效控制行政經費支出。三要加強審計監(jiān)督。進一步完善內部審計監(jiān)督機制，以財務收支審計為基礎，突出經濟責任審計、績效審計、津貼補貼審計和基建項目審計。把財務收支審計和專項審計結合起來，通過專項審計加強和改進財務收支審計。把單位內部審計和外部審計結合起來，重點抓好預算執(zhí)行審計、基建項目審計以及內部財務檢查等工作，形成內外結合的審計監(jiān)督機制，確保經費使用公開透明和節(jié)約高效。

五、進一步強化公務用車管理

要進一步增強節(jié)儉意識，強化各項管理，徹底解決中央國家機關公務用車規(guī)模大、管理不嚴、使用效率不高等問題。

一是壓縮車輛編制。在已壓縮中央國家機關公務用車1/3編制的基礎上，進一步做好車輛清查登記工作，核實車輛底數(shù)和產權單位，完善公務用車編制管理制度，細化編制核定辦法，嚴格公務用車購置審批，加大超編超標車輛收繳力度，減少公務用車數(shù)量。

二是加強配備管理。修訂公務用車配備辦法，按照節(jié)儉、節(jié)能、環(huán)保、適用的原則，確定公務用車配備標準，積極推廣使用小排量、經濟型國產轎車，逐步淘汰環(huán)保不達標、油耗高的車輛。規(guī)范車輛購置經費渠道，加強統(tǒng)一管理和統(tǒng)一使用。嚴格執(zhí)行政府集中采購制度，實現(xiàn)公務用車購置審批管理、經費管理以及政府采購管理的有效銜接，防止超標準配備公務用車。

三是嚴格使用管理。完善中央國家機關公務用車管理辦法，嚴格執(zhí)行公務用車政府集中采購制度，實行車輛運行維修經費定額管理。推行公務用車統(tǒng)一定點保險、定點加油和定點維修，對定點單位和定點場所進行嚴格評審、嚴格管理。完善車輛更新報廢制度，建立健全公務用車調劑使用機制。積極應用信息化手段，動態(tài)監(jiān)控車輛運行狀況，清退占用其他單位車輛現(xiàn)象，統(tǒng)一公務用車車牌號段和標識，方便社會公眾和輿論監(jiān)督，遏制公車私用現(xiàn)象。

四是推進制度改革。學習借鑒國外和地方政府工作的經驗，研究擬定中央國家機關公務用車制度改革方案，穩(wěn)步推進公務用車的制度改革，改變實物供給、封閉式自我服務的管理模式，逐步取消一般公務用車，實行公務用車的社會化和貨幣化，以降低行政成本，減輕財政負擔，促進機關廉政建設。

第三篇：大力倡導構建節(jié)約型機關

大力倡導構建節(jié)約型機關

近日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在會見中央和國家機關事務工作先進集體代表和先進工作者時指出，建設高效節(jié)約型機關，做廉潔奉公的模范。

生財有道的同時也必須用財有度。對于政府來說，一個用財有度的政府就是節(jié)約型政府。在我國大力提倡建設節(jié)約型社會的當下，打造節(jié)約型政府成為各方期待的首善之舉，而如何打造“節(jié)約型政府”，則成為關注焦點。

節(jié)約要以人為本，不能以降低工作環(huán)境的質量、損害工作人員的身體健康為代價。節(jié)約在于合理消費，節(jié)省不必要的開支，降低行政成本。從另一個角度看，浪費是支出，節(jié)約則是收入。要有效遏制公共機構的能源浪費，最重要的是制訂嚴格的規(guī)章制度。而個人習慣只是一種自律，要實現(xiàn)節(jié)約目標，光靠自律是遠遠不夠的，還必須有嚴格的外部監(jiān)督和管理，建立節(jié)約的長效機制，獎罰并重，既要有強制性的標準，又要有有效的激勵機制。自律與他律的充分結合，才能有效地推進節(jié)約型社會的構建。

節(jié)約是大事，關系到國家發(fā)展和民族復興；節(jié)約又是小事，節(jié)省一張紙，一滴油，舉手之勞，細致入微。建設節(jié)約型社會，政府是第一責任人，既有倡導推進的義務，更有率先垂范的職責。如何改進政府管理，降低公共服務成本，進而為經濟減負，為社會減負，是一個值得全社會持久關注的命題。

第四篇：建設節(jié)約型機關

為認真貫徹國務院《公共機構節(jié)能條例》和四川省、成都市人民政府《關于深入開展全民節(jié)能行動的通知》精神，成華區(qū)機關事務管理局全面落實科學發(fā)展觀，大力推進公共構節(jié)能工作，努力建設節(jié)約型機關，充分發(fā)揮了機關事務管理局在節(jié)能中的表率作用。

一、加強領導，建立健全管理體系

區(qū)委、區(qū)政府高度重視節(jié)能減排工作，為切實達到節(jié)能發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目標，區(qū)政府在機關事務管理局房產科增掛公共機構節(jié)能辦公室，明確辦公室的職責，區(qū)級各部門、各街道辦事處結合自身實際指定專人負責。從而明確了區(qū)機關事務管理局在全區(qū)公共機構節(jié)能中的監(jiān)管和考核職能，有效避免了因公共機構節(jié)能管理主管部門不明確、職責交叉而造成的公共機構節(jié)能責任難落實、監(jiān)管不到位的問題。

二、加大宣傳，不斷提高節(jié)能意識

2010年，成華區(qū)機關事務管理局節(jié)能辦圍繞全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周和世界環(huán)境日、地球日、水日等宣傳活動，認真協(xié)調機關、事業(yè)單位、學校、社區(qū)開展經常性節(jié)能環(huán)保宣傳。特別是在全國節(jié)能宣傳周活動者中，圍繞“節(jié)能攻堅、全民行動”的活動主題，以《節(jié)約能源法》的宣傳貫徹為主線，以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等為重點，對今年的宣傳周活動進行了總體部署，并開展形式多樣的活動。一在區(qū)政府一辦公區(qū)、二辦公區(qū)、文化活動中心等醒目位置張貼公共機構節(jié)能宣傳畫。二是將6月17日定為“能源緊缺體驗日”，開展了各單位停用一天空調、電梯五層以下停用等體驗活動。三是指導各單位深入企業(yè)、工地宣傳節(jié)能知識和國家有關節(jié)能的法律法規(guī)。廣泛開展“少開一次空調、少坐一次電梯、少開一天車、出門關燈、隨手關水、節(jié)約用紙”等活動。進一步提高人民群眾和機關干部職工的節(jié)能意識。

三、加強管理，狠抓節(jié)能降耗工作

為使能耗資源消耗統(tǒng)計信息準確，我局于2010年6月21日組織全區(qū)145個單位進行公共機構能耗統(tǒng)計工作集中培訓。通過培訓，建立完善了成華區(qū)能耗信息管理平臺，區(qū)屬各單位還指定專人負責能源消費分戶、分類、分項計量統(tǒng)計，對能耗實行公示制度，發(fā)現(xiàn)用能浪

費現(xiàn)象及時進行糾正。今年以來，為創(chuàng)建節(jié)約型機關，首先從節(jié)約一滴水、一度電、一粒米、一張紙、一升油的小事入手抓管理。一是加強節(jié)約用電管理。投入30多萬元對一、二、三辦公區(qū)照明進行節(jié)能燈具改造；對電梯運行模式按上級規(guī)定實行優(yōu)化調整；對使用空調實行強制規(guī)定，夏季室溫不得低于26℃，冬季室內空調溫度設置不得高于20℃，開空調時不開窗戶；對辦公樓大廳、走廊、衛(wèi)生間等公共區(qū)域的照明電線進行分路式控制改造；對計算機、打印機、復印機等辦公設備，要求減少待機消耗；淘汰能耗大、維修費用高的舊設備。二是加強節(jié)約用水管理。定期對供水管線進行檢查維修，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；適當減少洗手盆、沖水馬桶、小便斗、拖布池的水龍頭出水量；做到勤開關水龍頭，杜絕長流水；開水僅供飲用，不得用于洗滌等其他用途；綠地養(yǎng)護根據(jù)天氣預報情況，科學、適時地進行噴灌，提高雨水利用率；機關各樓層的開水器在晚間不用時定時關閉。三是加強辦公用品管理。積極推行電子政務，盡量在電子媒介上修改文稿，同時嚴格實行紙張雙面使用制度。四是加強車輛節(jié)能管理。禁止公車私用，提倡公務活動合乘車輛；合理確定車輛使用年限，對環(huán)保不達標、油耗高的車輛及時報廢或淘汰，有效地降低了行政運行成本。

通過以上工作和措施，增強了機關干部職工的資源憂患意識和節(jié)約意識，提高了資產管理水平，獲得了寶貴經驗，收到了現(xiàn)實成效。在今后的節(jié)能工作中，不僅要保證各項節(jié)能措施落到實處，還要加大資源節(jié)約宣傳、教育力度,使廣大干部職工從自身做起,從身邊的小事做起，提高節(jié)約意識；努力轉變觀念、轉變作風、把提高工作效率與開展資源節(jié)約活動有機地結合起來；切實加強領導，認真組織，落實目標責任制，加強日常管理；不斷總結和探索,挖掘潛力，采用新辦法、新措施。只有這樣，才能在全社會資源節(jié)約活動中作表率，才能為建設資源節(jié)約型社會做出應有的貢獻。

第五篇：富寧縣委組織部積極推進節(jié)約型機關建設

富寧縣委組織部積極推進節(jié)約型機關建設

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于建設節(jié)約型機關的精神，富寧縣委組織部高度重視，強化措施，傾力打造工作效率高、資源消耗少、辦公環(huán)境優(yōu)的節(jié)約型機關，在部機關形成了人人講節(jié)約、事事講節(jié)約良好氛圍。

一是嚴格控制預算管理和支出標準。在保證正常工作的前提下，從緊從嚴控制各項支出預算，降低行政成本。

二是嚴格管理和使用辦公設備、辦公用品。規(guī)范辦公用品的采購和領用,實行編制計劃、領導審批采購制度。

三是節(jié)約用材。修改文稿原則上在電腦上進行，減少紙張消耗；確需進行打印的紙質材料做到雙面打印；盡量用信息網絡傳輸非保密文件，減少紙質文件發(fā)放量；盡量減少使用一次性用品。

四是突出抓好節(jié)約用電、用水工作。堅決杜絕長明燈、長流水現(xiàn)象；要求辦公室、會議室要盡量利用自然光；盡量減少辦公設備的待機時間。

五是根據(jù)工作需要，正確選擇電話、機要、掛號和普通郵件等通信方式，通話時提倡言簡意賅，縮短通話時間。

六是努力降低公務用車油耗。嚴格執(zhí)行派車加油制度，駕駛員必須積極學習節(jié)油技術，努力降低油耗。

七是優(yōu)先采購節(jié)能設備。在設備購置中，優(yōu)先購買經國

家認證的節(jié)約型設備或產品，杜絕采購國家明令禁止使用的高消耗、低效率設備或產品。