第一篇：大力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)

大力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)

[現(xiàn)狀]我縣工業(yè)園區(qū)規(guī)模小，效益差，運行質(zhì)量不高，占用資源與產(chǎn)出效益不成比例；名牌拳頭產(chǎn)品缺乏，市場占有率不高，對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻率小。

[建議]首先，開通“綠色通道”，創(chuàng)新服務(wù)手段。根據(jù)園區(qū)市場主體準入情況，及時開通“重大項目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”等“綠色通道”。服務(wù)工作做到有的放矢，積極開展 “一站式服務(wù)，現(xiàn)場辦公服務(wù)，全程跟蹤服務(wù)”等行政指導服務(wù)。凡企業(yè)涉及的質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)安排專人辦理，針對每戶企業(yè)組織機構(gòu)代碼辦理業(yè)務(wù)，專門制作《服務(wù)指南》實行一站式服務(wù)；為支持企業(yè)重建、遷建、轉(zhuǎn)移和配套項目向園區(qū)集中，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成服務(wù)小組，深入園區(qū)企業(yè)建設(shè)現(xiàn)場開展分類指導，提前介入、建言獻策、實行現(xiàn)場辦公服務(wù)；為確保服務(wù)工作落實到位，安排分管領(lǐng)導具體負責每項服務(wù)事項的落實結(jié)果，實行全程跟蹤服務(wù)。

其次，建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。為確保重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)快速發(fā)展，建立班子成員聯(lián)系重點企業(yè)制度，實行“一對一”幫扶。每年對企業(yè)的回訪和調(diào)研不低于2次。經(jīng)常與企業(yè)進行聯(lián)系，及時掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，對企業(yè)在特種設(shè)備檢驗、生產(chǎn)許可證、計量器具檢定等方面需要幫助的，“提前介入，答疑解惑”，積極指導企業(yè)做好有關(guān)準備工作，為企業(yè)出主意，想辦法，幫助其補充完善手續(xù)，最大限度方便企業(yè)。

第三，加強內(nèi)外協(xié)調(diào)，為園區(qū)企業(yè)疏通服務(wù)關(guān)系。一是實行市、縣聯(lián)動，強化市、縣質(zhì)監(jiān)部門協(xié)調(diào)配合，一方面要加強對工業(yè)園區(qū)企業(yè)質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)的宣傳和咨詢服務(wù)，對工業(yè)園區(qū)新落戶企業(yè)、試開工企業(yè)采取上門告知前置服務(wù)，實行追蹤問效、上門服務(wù)，督促其規(guī)范經(jīng)營。二是要注重加強與縣招商局、經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)園區(qū)辦等部門橫向聯(lián)系和合作，互通信息，形成上下、左右聯(lián)系機制，實現(xiàn)對園區(qū)企業(yè)和重點企業(yè)的信息資源共享，為企業(yè)提供高效、快捷、務(wù)實的服務(wù)。

第四，提高企業(yè)品牌意識，推動園區(qū)企業(yè)做大做強。要大力支持園區(qū)企業(yè)做大做強，加大扶持力度，引導激勵更多企業(yè)爭創(chuàng)中國、江西名牌和地理標志保護產(chǎn)品等，多邀請專家對企業(yè)進行現(xiàn)場指導，加大名牌產(chǎn)品的培育力度。

第二篇：大力推進機關(guān)作風建設(shè)

大力推進機關(guān)作風建設(shè) 切實維護黨的純潔性

機關(guān)作風是黨的性質(zhì)、宗旨在機關(guān)工作中的綜合體現(xiàn)，反映黨和政府的形象，決定機關(guān)工作的成敗。面對新形勢新任務(wù)提出的新要求，加強和改進人大系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)，努力營造清新的工作作風，積極探索培育新作風的有效途徑，是新形勢下機關(guān)建設(shè)的一個重大課題。新形勢下，人大工作的任務(wù)重要，面對新的任務(wù)和要求，進一步加強機關(guān)作風建設(shè)，不斷提高機關(guān)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)具有重要的意義。

一、當前機關(guān)干部作風存在的問題

一是思想解放程度不夠。部分機關(guān)干部在更新觀念上適應(yīng)能力差，思想解放的不夠。在工作中思維受約束嚴重，思路不廣，辦法不多，缺乏創(chuàng)造性思維。在遇到新事物時，總是習慣用老方法解決問題，缺乏風險意識，缺乏闖勁。

二是學習氛圍不濃。機關(guān)內(nèi)部仍存在著厭學情緒，沒有把主要精力放在學習上，學習處于應(yīng)付態(tài)度。雖然制訂了學習制度，但集中的政治學習時間常常被擠占，往往難以落實。一些專業(yè)性強的部門存在“重業(yè)務(wù)、輕政治；重實踐、輕理論”的現(xiàn)象。

三是服務(wù)意識不強。部分機關(guān)干部深入基層和農(nóng)村少，宗旨觀念、公仆意識淡??；部分工作人員存在辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象。

四是缺乏創(chuàng)新精神。部分機關(guān)干部思想觀念陳舊，境界不高，眼界不寬，總是打不破條條框框的約束，工作縮手縮腳，不敢闖，不敢試，不思進取，缺乏創(chuàng)造性，不善于動腦筋、想辦法，依賴性強，缺乏破解難題的能力。

五是表率作用不明顯。部分機關(guān)干部對自己要求不嚴，不能以身作則，要求他人做到的，自已卻沒有做到，沒有起到一個率先垂范作用。存在不能科學合理安排工作分工，明確崗位職責的現(xiàn)象，缺乏有效的管理手段，沒有很好地調(diào)動廣大干部職工的工作積極性。

二、存在問題的主要原因

從社會因素分析，主要是社會生活變革帶來思想觀念的多元化。在國際上，世界多極化、經(jīng)濟全球化和各種思想文化相激蕩的形勢，對黨員干部的思想產(chǎn)生很大的沖擊，尤其是西方思想文化的撞擊和滲透，對黨員干部造成的影響不可低估，加之改革開放的深入而形成的社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，使黨員干部的思想觀念發(fā)生復雜的變化。

從自身因素分析，主要是黨員干部個人放松對自身世界觀、人生觀的改造。在新時期下有些機關(guān)干部共產(chǎn)主義的理想信念和宗旨意識淡忘，艱苦奮斗的優(yōu)良作風逐步喪失，共產(chǎn)黨人的道德情操出現(xiàn)了滑坡；體現(xiàn)在平時工作中，出現(xiàn)態(tài)度不端正，不負責任，重權(quán)利的享受，輕為人民服務(wù)的意識，損害群眾對機關(guān)的形象。

三、對策與措施

(一)加強學習教育，提高干部隊伍的思想政治素質(zhì) 按照“精簡、實用”的原則，對機關(guān)干部深入開展政治理論、法律知識、業(yè)務(wù)知識等方面的學習，尤其要突出正確的權(quán)力觀、科學的發(fā)展觀、正確的政績觀等方面的教育，使廣大機關(guān)干部牢記黨的宗旨，切實擺正國家利益、人民利益與個人利益的關(guān)系，勤勤懇懇、腳踏實地為人民辦事；引導廣大機關(guān)干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)力觀，明確手中權(quán)力是人民賦予的，只能權(quán)為民所用，利為民所謀；不斷加強機關(guān)干部人格、品德、意識等方面的修養(yǎng)，增強其廉政意識，自覺地拒腐防變。各部門可結(jié)合工作實際制定干部學習計劃，年終按政治理論學習、業(yè)務(wù)知識技能培訓和撰寫讀書筆記或調(diào)研文章等方面進行考評，考評分記錄在干部學習檔案里。

（二）健全機制體制，規(guī)范干部隊伍的工作紀律 重點建立健全三個機制：一是完善責任機制，包括崗位責任制、首問責任制、失職追究制、同崗替代制等制度。實行按崗定責，責任到人，明確責任部門、責任領(lǐng)導和完成時限。二是建立考評機制，以機關(guān)作風建設(shè)、隊伍建設(shè)、效能建設(shè)為主要內(nèi)容，建立定量考核與定性評議、日?？己伺c年終考評、機關(guān)自評與社會評議相結(jié)合的考核體系。三是推行獎懲機制，把目標考核和干部評先、晉級、任用結(jié)合起來，對重大事故實行一票否決制，對因責任未落實、作風不扎實致使工作出現(xiàn)失誤或違反相關(guān)規(guī)定的堅決給予誡勉教育，嚴重的給予黨紀政紀處分。

（三）加強監(jiān)督制約，促進干部隊伍作風建設(shè)有效開展 干部監(jiān)督，是作風建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)。因此，要切實強化各項干部監(jiān)督措施，建立健全干部監(jiān)督機制，使各機關(guān)干部都置于經(jīng)常的、有效的監(jiān)督之下。一要建立健全談心制度，上級領(lǐng)導對下級干部經(jīng)常談心，了解思想狀況，有針對性地做好思想教育工作，對有問題的干部要及時提醒。二要建立誡勉制度，對群眾反映的干部作風問題，部門領(lǐng)導要通過口頭或書面形式，對干部提出誡勉，并限期改正。三要健全民主生活會制度，認真總結(jié)和運用“三講”教育中的經(jīng)驗和做法，嚴格按照中紀委、中組部的規(guī)定，開好每年一次的領(lǐng)導班子民主生活會，進一步提高批評與自我批評的質(zhì)量，增強領(lǐng)導班子及其成員自我監(jiān)督的能力。四要實行重大事項民主決議制度。本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項重大事項，決策前實行常委會民主決議制度，廣泛征集常委委員的意見與建議，不斷改進完善。

（四）加強班子建設(shè),用先鋒模范行為帶動干部隊伍作風根本好轉(zhuǎn)

一要培養(yǎng)機關(guān)干部的良好學風，著力抓好思想建設(shè)這個首要問題。采取相關(guān)措施培養(yǎng)學習型、創(chuàng)新型機關(guān)領(lǐng)導干部，督促機關(guān)領(lǐng)導干部帶頭學習、學出成效。二要切實改進機關(guān)干部的民主作風，著力抓好民主集中制建設(shè)這個根本問題。要加強對機關(guān)領(lǐng)導干部的民主集中制教育，使他們懂得黨內(nèi)制度。抓好對機關(guān)領(lǐng)導干部執(zhí)行民主集中制情況的督查，進一步完善“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事和決策程序，努力提高民主生活會的質(zhì)量。三要進一步弘揚密切聯(lián)系群眾的作風，著力抓好黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個核心問題。要采取切實可行的措施，切實解決目前機關(guān)領(lǐng)導干部在密切聯(lián)系群眾方面存在的突出問題，尤其要帶著責任、帶著感情、帶著問題深入基層、深入群眾調(diào)查研究，改進機關(guān)領(lǐng)導方式和工作方法，全心全意為人民群眾謀利益。要樹立領(lǐng)導干部加強作風建設(shè)的典型，加強對優(yōu)秀領(lǐng)導干部先進事跡的宣傳，大力弘揚正氣，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，通過充分發(fā)揮領(lǐng)導先進典型的示范作用，來教育干部，帶動全體。同時，把年輕干部的作風建設(shè)作為重點來抓。要教育年輕干部確立終身學習的觀念，引導年輕干部刻苦鉆研、勤于思考。要有計劃地安排年輕干部到高校、到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習，參加研究生班進修等高層次教育培訓。要積極鼓勵和有計劃地安排年輕干部，到基層特別是環(huán)境艱苦、困難較多的地方去鍛煉，努力培養(yǎng)年輕干部敬業(yè)奉獻、求真務(wù)實、勤政愛民、艱苦樸素的作風。

(五)突出重點抓落實，著力解決群眾反映強烈的問題 群眾對我們工作滿意不滿意、印象好不好，能直接通過是否替群眾辦實事、辦好事來衡量。從本部門的工作特點出發(fā)，從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，這樣群眾才會滿意。在面對群眾投訴時,先是不回避、不掩飾、不護短，找準存在的主要問題，并把問題明擺出來；再本著實事求是的態(tài)度，下基層、到服務(wù)對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，有的放矢，對癥下藥，做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，爭取讓群眾滿意。

機關(guān)作風建設(shè)是一項長期的任務(wù)，既要堅持不懈、持之以恒地抓，又要根據(jù)不同時期形勢任務(wù)的要求重點地抓。我們應(yīng)該針對不同時期，從上級提出的要求和老百姓反映強烈的問題入手，進行切實的行之有效的機關(guān)作風建設(shè)，讓人民群眾看到一個高效、務(wù)實、誠信、公正的人大機關(guān)。

第三篇：關(guān)于推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見

XX縣人民政府

關(guān)于推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見

園區(qū)是項目的承載平臺，建設(shè)好園區(qū)，對招商引資、項目建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。目前我縣園區(qū)建設(shè)滯后，與提速發(fā)展、強縣富民的總要求不相適應(yīng)。為推進園區(qū)建設(shè)，特提出如下意見。

一、重點建設(shè)城南工業(yè)園區(qū)、橡膠工業(yè)園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū)三個縣級工業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集程度，選擇適宜地址規(guī)劃建設(shè)工業(yè)小區(qū)。

二、堅持整體規(guī)劃，分步實施、滾動發(fā)展的原則。三個縣級園區(qū)要盡快完成詳細性控制規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評。一經(jīng)審定要嚴格按規(guī)劃實施。

三、成立園區(qū)管理委員會，負責園區(qū)規(guī)劃、招商、建設(shè)和管理工作，分設(shè)三個園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，分別由一名副縣級領(lǐng)導任主任，抽調(diào)得力人員組成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要明確專門人員負責園區(qū)建設(shè)工作。

四、制定優(yōu)惠政策，完善投入機制，按照誰投資誰受益的原則用市場運作的方法多渠道籌措資金，盡快建設(shè)和完善水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施。

五、明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。城南工業(yè)園區(qū)主要承載輕工、機械、紡織、食品等一、二類產(chǎn)業(yè)項目。橡膠工業(yè)園區(qū)主要 1

承載橡膠、輸送機械、紡織等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項目。食品工業(yè)園區(qū)主要承載糧油食品、蔬菜食品、肉制品及屠宰冷凍項目。

六、各園區(qū)都要根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位制定項目準入標準，對投資強度低、低水平重復建設(shè)項目要嚴格控制。投資強度要達到60萬元/畝以上。畝銷售收入100萬元以上，畝稅收10萬元以上。

七、對規(guī)劃范圍內(nèi)的園區(qū)土地，由國土資源局負責調(diào)規(guī)、爭取建設(shè)用地指標，保證園區(qū)項目建設(shè)用地。

八、除園區(qū)管委會外，其他任何部門不得擅自到園區(qū)亂檢查、亂收費。要把園區(qū)作為經(jīng)濟特區(qū)對待，優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，增強園區(qū)對項目的吸納力。

九、實行定期調(diào)度制度。每月一次調(diào)度會，發(fā)改、土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門和園區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加，及時匯總情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出解決辦法，推動園區(qū)建設(shè)順利進行。

第四篇：全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進工作會議主持詞

全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進工作會議主持詞

市委常委、市人民政府副市長余遵義

（2010年10月8日）

同志們：

為認真貫徹落實省委、省政府主要領(lǐng)導在遵調(diào)研時的重要講話精神，大力推進全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，市委、市政府決定召開這次全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進工作會議。今天上午，與會同志到園區(qū)現(xiàn)場進行了參觀；下午，集中召開大會。

出席今天會議的市領(lǐng)導有：市委書記慕德貴同志，市人大主任張志年同志，市委常委、遵義縣委書記陳志剛同志，市委常委、市委秘書長余泠同志，市人大副主任劉興國同志，市政協(xié)副主席陳曉紅同志，市政協(xié)副主席趙命容同志，市委政法委書記、市政府市長助理、市公安局局長劉小星同志。

市委副書記、市人民政府市長王曉光同志原定出席今天會議并作講話，因省政府通知開會，所以未能出席這次會議。參加今天會議的有：各縣、區(qū)（市）黨委、政府主要負責人和政府分管工業(yè)負責人，經(jīng)貿(mào)局局長，園區(qū)管委會負責人；市直有關(guān)部門主要負責人；中央、省駐遵部分企事業(yè)單位主要負責人。

今天會議議程有三項：一是由市園區(qū)辦介紹全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進情況；二是進行交流發(fā)言；三是市委書記慕德貴同志作講話。

這次會議內(nèi)容十分重要，參會人員較多，發(fā)言單位較多，1希望大家自覺遵守會議紀律，不隨意走動，不交頭接耳，把手機關(guān)閉或調(diào)整到無聲狀態(tài)，集中精力開會。

下面，會議進行第一項，由市園區(qū)辦介紹全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進情況。

會議進行第二項，進行交流發(fā)言。請發(fā)言的同志按照通知要求，每個單位發(fā)言時間嚴格控制在10分鐘以內(nèi)。

下面，請紅花崗區(qū)發(fā)言。

(發(fā)言完畢)

下面，請遵義縣發(fā)言。

（發(fā)言完畢）

下面，請仁懷市發(fā)言。

（發(fā)言完畢）

下面，請赤水市發(fā)言。

（發(fā)言完畢）

下面，請湄潭縣發(fā)言。

（發(fā)言完畢）

下面，請務(wù)川自治縣發(fā)言。

（發(fā)言完畢）

下面，請湘江工業(yè)園區(qū)管委會發(fā)言。

（發(fā)言完畢）

下面，請和平工業(yè)園區(qū)管委會發(fā)言。

（發(fā)言完畢）

會議進行第三項，讓我們以熱烈的掌聲，請市委書記慕德貴同志作講話（鼓掌）。

同志們，今天的會議議程已全部結(jié)束。在這次會上，與會同志到現(xiàn)場進行了參觀，部分單位作了交流發(fā)言，使大家進一步增強了實感，交流了經(jīng)驗。德貴書記就大力推進全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)作了重要講話，講話立意高遠，著眼全局，結(jié)合市情，突出重點，深入淺出，從思想認識、工作目標、主要措施、組織保障、作風建設(shè)等方面提出了明確的要求，進一步理清了思路，明確了目標，增添了措施，具有很強的針對性和操作性，使我們堅定了大力推進園區(qū)建設(shè)的信心和決心。各級各部門務(wù)必認真學習，深入領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。下面，我就落實好這次會議精神強調(diào)三點：

第一，務(wù)必要抓好會議精神學習傳達，高度統(tǒng)一思想。全市各級各部門要認真組織干部職工傳達這次會議精神，認真學習領(lǐng)會德貴書記的重要講話精神，充分認識到工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段；充分認識到工業(yè)園區(qū)是加快新型工業(yè)化進程的重要載體，是促使工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，是全市經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)增比、進位、突破的重要突破口，引導全市廣大干部群眾牢固樹立“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突破在項目，首要建園區(qū)”的工業(yè)發(fā)展思路，不懷疑，不爭論，不猶豫，不等待，不觀望，堅定不移地推進全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面加快新型工業(yè)化進程。

第二，務(wù)必要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，大膽實踐?！把劢绲母叩蜎Q定思路的優(yōu)劣，思路的優(yōu)劣決定發(fā)展的快慢”。我們按原有的工作理念、思路、手段和措施，只能實現(xiàn)原有的發(fā)展速度、質(zhì)量和效率。要落實省委、省政府提出的又好又快、更

好更快的新要求，必須在思想觀念上大解放，在工作手段上大轉(zhuǎn)變，在工作重點上大突破，在工作措施上有大舉措，使思想、方法、手段、措施與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)。特別是工業(yè)園區(qū)建設(shè)對我市而言，仍然處于初始階段，還在探索前進中，沒有可資借鑒的成功模式，各級各有關(guān)部門要廣泛學習借鑒，大膽試，勇于闖，快人一步抓機遇，干中完善爭主動。

第三，務(wù)必要完善機制，破解難題，奮力推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)大發(fā)展。當前，要進一步明確和迅速啟動有關(guān)工作。一是進一步完善體制機制。除已經(jīng)明確的市級重點園區(qū)實行市、縣兩級共建外，其他園區(qū)由縣組織、規(guī)劃、實施，市級重點在機構(gòu)、招商等方面給政策，在項目報批、用地爭取等方面搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。二是加快各園區(qū)規(guī)劃進程。在這一問題上，重點是要找好設(shè)計單位，結(jié)合實際，突出特色，但要不求全求細，但求可操作性和指導性，邊干邊完善，不能因規(guī)劃而喪失了時間和機遇。三是奮力破解土地等發(fā)展難題。土地問題是大家十分關(guān)心的瓶頸性問題，各級各有關(guān)部門要按照書記講話要求抓好落實，既要加大向上爭取，更要從辦法上謀出路，在先行建設(shè)用地、公益設(shè)施建設(shè)用地、土地合理流轉(zhuǎn)等方面積極探索。四是奮力破解資金難題。要牢固樹立工業(yè)經(jīng)濟特別是園區(qū)建設(shè)要大投入、長期回報的觀念，著眼打基礎(chǔ)，謀長遠。在十分有限的財力下，各級政府的投入，要重點解決為園區(qū)管委會創(chuàng)造必要辦公條件、啟動資本金的問題，更要善于用市場的方式、市場的手段進行融資。五是要加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過完善路網(wǎng)等設(shè)施，推進標準化廠房建設(shè)，積極筑巢引鳳。六是大力抓好招商引資。

各級領(lǐng)導要用更多的精力，更多的時間，帶頭外出推介，帶頭跑項目、爭項目。要加強招商機構(gòu)和專業(yè)隊伍建設(shè)，積極探索和創(chuàng)新招商方式，全力抓好項目跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推進項目開工建設(shè)，盡快形成實物工作量。當前，各地和市有關(guān)部門正在開展編制對接央企招商項目，希望大家務(wù)必高度重視，提高項目編制質(zhì)量，確保在10月15日前將項目資料報市發(fā)改委、市招商局。10月底前，市政府將審定上報。

對本次會議精神的貫徹落實情況，各單位要于10月30日前報市政府辦公室。

同志們：本月中旬，省政府將在我市召開全省工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，這是對我們工作的肯定、鼓勵和鞭策。只要我們鎖定目標，堅定信心，開拓進取，攻堅克難，就一定能夠迅速掀起全面建設(shè)工業(yè)園區(qū)的新高潮，為全市經(jīng)濟又好又快、更好更快作出新的更大的貢獻。

今天的會議到此結(jié)束，散會。

第五篇：大力推進生態(tài)文明建設(shè)

大力推進生態(tài)文明建設(shè)

編輯:admin 時間:2012-12-14 11:04:00

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，進一步強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用，進一步昭示了我們黨加強生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心。

一、深刻認識大力推進生態(tài)文明建設(shè)的重要性必要性緊迫性

面對我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須站在中國特色社會主義全面發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，增強生態(tài)危機意識，充分認識生態(tài)文明建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性。

（一）生態(tài)文明是人類社會文明的高級形態(tài)

人類社會文明經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。從人與自然關(guān)系看，原始文明是人類完全被動接受自然的階段，歷時百萬年，對自然沒有傷害；農(nóng)業(yè)文明是人類開始對自然進行探索、初步開發(fā)的階段，歷時幾千年，對自然造成了一些傷害，但由于傷害程度小，多數(shù)情況下自然可以自行修復；工業(yè)文明是人類社會征服自然、改造自然的階段，歷時幾百年，對自然帶來傷害、損害、破壞，許多方面已經(jīng)難以修復。

生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是超越工業(yè)文明的新型文明境界，是在對工業(yè)文明帶來嚴重生態(tài)安全進行深刻反思基礎(chǔ)上逐步形成和正在積極推動的一種文明形態(tài)，是人與自然和諧的社會形態(tài)。工業(yè)革命以來，人類創(chuàng)造了歷史上從未有過的經(jīng)濟奇跡，積累了巨大物質(zhì)財富。但是，正如恩格斯在《自然辯證法》中指出的那樣，“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復”。人類在創(chuàng)造和享受現(xiàn)代文明的同時，也飽嘗了高增長帶來的苦果：能源緊張、資源短缺、生態(tài)退化、環(huán)境惡化、氣候變化、災(zāi)害頻發(fā)。這些，促使人們重新思考人類與自然的關(guān)系，重新思考人類行為的準則。1962年美國學者出版《寂靜的春天》，1972年羅馬俱樂部發(fā)表《增長的極限》，1987年《我們共同的未來》報告第一次提出可持續(xù)發(fā)展理念，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會發(fā)布《里約宣言》和《21世紀議程》，正式提出走可持續(xù)發(fā)展道路。今年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會通過了《我們憧憬的未來》。

（二）推進生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨對自然規(guī)律及人與自然關(guān)系再認識的重要成果

我們黨一直高度重視資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作。推進生態(tài)文明建設(shè)是與我們黨一貫倡導和追求的理念一脈相承的，是對我們黨關(guān)于資源和生態(tài)環(huán)境問題的新概括、再升華。上世紀80年代初，我們就把環(huán)境保護作為基本國策，“九五”計劃決定實施可持續(xù)戰(zhàn)略，“十五”計劃首次提出主要污染物排放總量減少的目標，黨的十六大提出走新型工業(yè)化道路，黨的十六屆三中全會提出樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀以及統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的思想，黨的十六屆五中全會提出把節(jié)約資源作為基本國策，“十一五”規(guī)劃首次將能源消耗強度和主要污染物排放總量減少作為約束性指標，提出推進形成主體功能區(qū)，黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明、牢固樹立生態(tài)文明觀念等。

在這一系列戰(zhàn)略思想和重大部署指導下，我國生態(tài)文明建設(shè)扎實展開。生態(tài)文明觀念逐步樹立，全民資源節(jié)約和環(huán)保意識增強；節(jié)能減排目標順利完成，“十一五”期間，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1%，二氧化硫、化學污染物排放總量分別減少14.29%和12.45%，基本實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標；資源利用效率提高，“十一五”期間，全國單位工業(yè)增加值用水量降低36.7%，主要產(chǎn)品單位能耗大幅度減低；環(huán)境質(zhì)量局部改善，2005年到2010年，七大水系國控斷面好于三類水質(zhì)的比例提高18.9個百分點，環(huán)保重點城市空氣質(zhì)量達到二級標準的城市比例提高30.3個百分點；生態(tài)保護和修復取得成效，“十一五”期間，森林覆蓋率提高2.16個百分點，退牧還草區(qū)牧草質(zhì)量提高，重點生態(tài)功能區(qū)保護力度加大，全國沙化面積減少；應(yīng)對氣候變化取得進展，“十一五”期間通過節(jié)能提高能效累計減少二氧化碳排放14.6億噸。

（三）推進生態(tài)文明建設(shè)，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的必然要求

盡管近年來我國生態(tài)文明建設(shè)取得重要進展，但經(jīng)濟發(fā)展面臨越來越突出的資源環(huán)境制約，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切。一是資源約束趨緊，我國石油的對外依存度上升到56.7%，重要礦產(chǎn)資源的對外依存度也在快速上升，多年平均缺水量536億立方米，2/3的城市缺水，110座城市嚴重缺水，耕地逼近18億畝紅線；二是環(huán)境污染嚴重，環(huán)境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制，一些重點流域水污染嚴重，部分城市灰霾天氣增多，環(huán)境群體性事件頻發(fā)；三是生態(tài)系統(tǒng)退化，全國水土流失面積占國土面積37%、沙化土地面積占18%，90%的草原不同程度退化，地面沉陷面積擴大，生態(tài)系統(tǒng)破壞帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)。這些問題的產(chǎn)生，一方面是因為我國人口眾多、資源短缺、環(huán)境容量有限、生態(tài)脆弱，加之我國發(fā)展很快，發(fā)達國家?guī)装倌曛鸩斤@露的問題，在我國被壓縮到幾十年集中顯現(xiàn)。另一方面是我們的經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明的理念沒有牢固樹立，生態(tài)不文明的做法還很普遍。從源頭上、從根本上跨過資源環(huán)境這道檻，不僅要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，還必須大力推進生態(tài)文明建設(shè)。

二、全面把握大力推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求

黨的十八大報告明確了大力推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，這就是：

樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，這是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了新的價值取向。在經(jīng)濟發(fā)展中，我們比較注重遵循經(jīng)濟規(guī)律，但對自然規(guī)律尊重不夠，一些地區(qū)不顧資源環(huán)境承載能力肆意開發(fā)，對自然造成傷害，削弱了可持續(xù)發(fā)展能力。要認識到，人類與自然是平等的，人類不是自然的奴隸，人類也不是自然的上帝。在開發(fā)自然、利用自然中，人類不能凌駕于自然之上，人類的行為方式應(yīng)該符合自然規(guī)律。我們必須擯棄人定勝天的思維方式和做法，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，在生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項目建設(shè)中都要充分考慮自然條件和資源環(huán)境承載能力。

把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，這是推進生態(tài)文明建設(shè)的實質(zhì)，也是對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程提出的更新更高要求。推進生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，不單單是做好資源環(huán)境方面的工作。我們既要做好資源環(huán)境等方面相對獨立的工作，更要在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明各層面，在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各領(lǐng)域進行全面轉(zhuǎn)變、深刻變革，把生態(tài)文明的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到中國特色社會主義事業(yè)的各方面和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，這是推進生態(tài)文明建設(shè)的基本政策和根本方針。節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策，制定其他各項經(jīng)濟社會政策、編制各類規(guī)劃、推動各項工作都必須遵循。節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，就是要在資源開發(fā)和利用中，把節(jié)約資源放在首位；在環(huán)保工作中，把預防為主、源頭治理放在首位；在生態(tài)系統(tǒng)保護和修復中，把利用自然力修復生態(tài)系統(tǒng)放在首位。

著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，這是推進生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點任務(wù)和重要內(nèi)涵。在經(jīng)濟發(fā)展中，要盡可能減少單位產(chǎn)品的資源消耗強度和能源消耗強度，減少污染物排放，減少廢棄物產(chǎn)生。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；加快發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動礦產(chǎn)資源和固體廢棄物綜合利用；大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大可再生能源規(guī)模。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，這是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要目標。要努力形成同傳統(tǒng)工業(yè)文明的大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄、大量占用自然空間不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。在現(xiàn)代化建設(shè)中，要盡可能集中集約利用國土空間，減少對自然生態(tài)空間的占用；提高能源資源消耗少、污染排放少的產(chǎn)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重；充分利用節(jié)能減排技術(shù)和生產(chǎn)工藝進行生產(chǎn)制造；倡導和推行綠色消費、低碳消費、適度消費。

從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出貢獻，這是推進生態(tài)文明建設(shè)的目的。我們推動發(fā)展和改革的根本目的是為了更好滿足人民群眾的需求。人的需求既包括物質(zhì)文化需求，如對農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品的需求，也包括對清新空氣、清潔水源、舒適環(huán)境、宜人氣候等生態(tài)產(chǎn)品的需求。生態(tài)產(chǎn)品是人們重要的消費品、生活必需品，良好的生態(tài)環(huán)境是提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。推進生態(tài)文明建設(shè)，說到底就是為了提高人民的生活質(zhì)量，滿足人民日益增長的對生態(tài)產(chǎn)品的需求。不能因為我們這一代中國人要過上好日子，就不顧及我們后代的生存和發(fā)展，因為資源和生態(tài)環(huán)境，既是我們這一代中國人的，也是我們的后代的。既要滿足當代人的需求，也不能影響后代人滿足需求的能力，這樣才能實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。全球生態(tài)系統(tǒng)是一個整體，需要全世界共同努力，搞好生態(tài)文明建設(shè)，也是我國對地球生態(tài)安全的貢獻。

三、認真落實大力推進生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)

黨的十八大報告明確了今后一個時期推進生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)，必須加緊落實，務(wù)求取得成效。

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

國土空間是寶貴資源，是人類賴以生存和發(fā)展的家園。我國遼闊的陸地國土和海洋國土，是中華民族繁衍生息和永續(xù)發(fā)展的家園。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國現(xiàn)代化建設(shè)全面展開，國土空間也發(fā)生了深刻變化，一方面有力地支撐了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會進步，另一方面也出現(xiàn)了一些必須高度重視和需要著力解決的突出問題。主要是：耕地減少過多過快，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，資源開發(fā)強度大，環(huán)境問題凸顯，空間結(jié)構(gòu)不合理，綠色生態(tài)空間減少過多等。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，必須珍惜每一寸國土，按照人口資源環(huán)境相均衡，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間三類空間科學布局，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三個效益有機統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，必須加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，這是解決我國國土空間開發(fā)中存在問題的根本途徑，是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是當前生態(tài)文明建設(shè)的緊迫任務(wù)。要根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學合理“三大戰(zhàn)略格局”。一是構(gòu)建“兩橫三縱”為主體的城市化格局，即以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以國家優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)的城市化地區(qū)為主要支撐，以軸線上其他城市化地區(qū)為重要組成的城市化戰(zhàn)略格局；二是構(gòu)建“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，即以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，以基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，以其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局；三是構(gòu)建“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全格局，即以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系為骨架，以其他國家重點生態(tài)功能區(qū)為重要支撐，以點狀分布的國家禁止開發(fā)區(qū)域為重要組成的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。

（二）全面促進資源節(jié)約

總的要求是，要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。我國人均能源占有量低，能源消費總量增長過快，消耗強度高，能源消費供需矛盾是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期軟肋，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。我國水資源總量不足，時空分布不均，水多水少水臟并存，地下水過度超采，必須加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會。我國人均擁有的土地資源特別是耕地資源不足，人均耕地資源面積逼近保障我國農(nóng)產(chǎn)品供給安全的紅線，必須嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。同時，要加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)。循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)文明建設(shè)的重要經(jīng)濟形態(tài)，必須建立循環(huán)經(jīng)濟體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度

由于部分地區(qū)對國土空間的盲目開發(fā)、過度開發(fā)、無序開發(fā)、分散開發(fā)，帶來和造成了森林破壞、濕地萎縮、河湖干涸、水土流失、地面沉降，沙漠化、石漠化和草原退化，生物多樣性銳減，各種災(zāi)害頻發(fā)等自然生態(tài)系統(tǒng)嚴重受損的問題。必須實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。我國污染物排放量超過環(huán)境承載能力，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量較差。必須堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。要推進重點流域和區(qū)域水污染防治，推進重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理，深化顆粒物污染防治，加強重金屬污染和土壤污染綜合治理。我國溫室氣體排放總量大、增長快，人均排放量不斷增加。必須堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。

（四）加強生態(tài)文明制度建設(shè)

制度建設(shè)是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，要在5個方面加強生態(tài)文明制度建設(shè)。一要加強生態(tài)文明考核評價制度建設(shè)。必須改變唯GDP的觀念，淡化GDP考核，增加生態(tài)文明在考核評價中的權(quán)重，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。二要健全基本的管理制度。根據(jù)我國國土空間開發(fā)管理制度缺失的問題，必須建立國土空間開發(fā)保護制度。如，對國家重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要建立限制開發(fā)的制度，對依法設(shè)立的各級自然保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等要建立禁止開發(fā)的制度。我國耕地、水資源、環(huán)境等管理制度已經(jīng)建立，但仍不完善，要完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。三要建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。能源、水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等資源性產(chǎn)品的價格改革和稅費改革還不到位，資源有償使用制度雖已確立，但沒有體現(xiàn)生態(tài)價值，生態(tài)補償制度正在探索中。要深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度。四要建立市場化機制。建設(shè)生態(tài)文明同樣需要依靠市場機制，要用市場化辦法促進資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。五要健全責任追究和賠償制度。資源環(huán)境是重要的公共產(chǎn)品，對其的破壞和損害要追究責任，進行賠償。要加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。

生態(tài)文明建設(shè)需要動員全社會力量，人人參與、全民行動。要加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。

作者：楊偉民 來源：《人民日報》