第一篇：關于完善和放大行政審批服務功能的思考

關于完善和放大行政審批服務功能的思考

撫順市公共行政服務中心已經走過了7個年頭。7年來，我們積極進取，不斷探索，一站式集中審批服務工作有了長足發(fā)展，取得了明顯成效。但同時，也存在一些問題，面臨著一些“矛盾與困惑”。如何解決這些問題，排除這些“矛盾與困惑”，我們通過總結這些年發(fā)展的經驗與教訓，感到行政審批服務事業(yè)要發(fā)展，要發(fā)揮其應有的作用，必須要不斷完善、放大其服務功能。

一、完善和放大審批服務功能，是新形勢下加強和改進行政審批服務工作的必然選擇

從全省各市公共行政服務中心的功能定位來看，多數(shù)是行政審批職能，少數(shù)是公共服務職能。這種功能定位，在它發(fā)展的初期，基本上適應了行政審批一站式集中審批服務的需要。但隨著政府職能的轉變和行政審批制度改革的深入發(fā)展，一方面，“小政府、大服務” 和打造服務型政府的理念越來越被人們所認識、所接受。面向大眾，向大眾提供更加方便快捷的服務，已成為廣大人民群眾的強烈愿望。另一方面，也是各市公共行政服務中心在其發(fā)展過程中遇到的迫切需要解決的一個實際問題。目前的這種功能模式已經不能適應行政服務中心的發(fā)展。作為新生事物，創(chuàng)辦公共行政服務中心的宗旨和目的，就是要打造服務型政府，為企事業(yè)單位和廣大人民群眾提供高效優(yōu)質快捷的服務。特別是作為

市一級行政審批服務大廳，其服務職能，不能僅僅地局限于行政審批，服務幾百戶企事業(yè)，而是應更多地面向廣大人民群眾服務。況且，作為一級政府花了如此大的人力、財辦和資源，僅限于服務企事業(yè)，也不能不說是一個資源的浪費。因此，完善和放大審批服務功能，是當前行政服務中心實現(xiàn)發(fā)展所要解決的一個重要課題和任務。

二、完善和放大審批服務功能要解決好的幾個問題 從當前看，完善和放大審批服務功能，要著重關注和解決好以下幾個方面問題：

1、指導思想上--把中心作為更新行政理念、加強自身改革、推進公共服務體制建設的舉措來對待。正如各地中心名稱的多樣性一樣，對中心意義的理解也是不統(tǒng)一的，有的側重于提高行政效能，有的側重于構建防腐體系等等。由于中心具有多方面的意義，領導和推進這項工作的機構也表現(xiàn)出多樣性，從全省仍至全國范圍來說，有的是政府辦公廳主抓、有的是監(jiān)察機關主抓、有的是人事編制機構主抓、有的是政府法制機構主抓、有的是政務公開辦主抓。其實中心的作用絕不僅僅是單一的，而是政府公共服務的綜合性平臺，任何單一方向的努力都有可能偏離本質。必須賦予中心在行政管理體制改革中的綜合和重頭地位，作為更新行政理念，推進服務型政府建設的重點工程對待，充分發(fā)揮和始終保證中心運行的綜合效能和正確方向。

2、功能構架上--把中心建成集“行政審批、社會服務、效能監(jiān)察”于一體綜合性政務服務平臺，拓展行政服務中心內涵。撫順市市、縣區(qū)兩級中心在功能設置上基本上分為兩類：一類如清原縣中心，設有辦理行政許可事項的平臺、辦理招投標等公共資源配置事項的交易平臺和行政效能投拆交易平臺以及部分社會服務平臺。一類如順城區(qū)中心、撫順縣中心等只設有行政審批平臺和部分社會服務平臺。如果把包括行政審批服務、社會服務、行政效能監(jiān)察、政務公開、市長公開電話、招投標等公共資源交易平臺幾部分功能集中到一個中心，是對現(xiàn)有行政服務中心功能定位的突破，對于方便企業(yè)公眾、展示服務型政府形象、加強集中監(jiān)管、提高行政效能、節(jié)約行政成本都有實質性意義。

3、管理體制上--把現(xiàn)有中心機構改設為“政務服務中心”，充實服務內容，擴大服務范圍，強化服務職能，完善服務手段，逐步將現(xiàn)有審批大廳以行政審批為主、便民服務事項為輔，轉變?yōu)楸忝穹帐马?、行政審批事項共同實施的服務模式，把審批大廳真正打造成為全社會服務的平臺。

4、技術保障上--加快網(wǎng)上審批平臺建設，把現(xiàn)代網(wǎng)絡技術運用到中心管理、辦理、監(jiān)督的全過程，提高辦理效率和權力行使的透明度。2010年，我市接照全省的部署，投入使用了行政審批與電子監(jiān)察于一體的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。通過一年來的運行，感到效果不甚理想，主要是審批軟

件沒有達我們的工作要求，服務功能不全，不能實現(xiàn)高效便捷的審批服務。

三、完善和放大審批服務功能的幾點設想

完善和放大審批服務功能，是公共行政服務中心這一新事物能否實現(xiàn)其應有之意的關鍵所在。公共行政服務中心的功能建設絕不是硬件的簡單擴張、服務內容的簡單增加、服務設施的簡單改善，而是對現(xiàn)行行政審批體制的改革和創(chuàng)新，是行政管理體制的突破，不在于外在形式的改變，而在于服務理念和服務機制的創(chuàng)新，著力于建立規(guī)范協(xié)調、公開透明、優(yōu)質高效、監(jiān)督有力的新機制。

1、著眼于完善服務體系，即建設一個以政務服務中心為龍頭，以縣區(qū)中心、政府各部門專業(yè)服務中心為主體，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務站為補充，覆蓋城鄉(xiāng)、功能明確、門類齊全的一站式服務體系，形成一個完整的市民服務網(wǎng)絡?！蛾P于深化政務公開加強政務服務的意見》（中辦發(fā)

[2011]22號文件）指出：服務中心是實施政務公開、加強政務服務的重要平臺。各地要因地制宜規(guī)范的發(fā)展各級各類服務中心。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公開服務事項均應納入服務中心辦理。

2、著眼于拓展服務內容，即建設綜合性、多功能的政務服務中心。政務服務中心建設就是要把絕大多數(shù)與群眾密

切相關的服務內容置入“中心”，為廣大群眾提供規(guī)范、高效的政務服務，基本實現(xiàn)“進一個門，辦所有事”的工作目標。就此，《關于深化政務公開加強政務服務的意見》明確指出：探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展便民服務的有效形式，有條件的地方要依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施設立便民服務中心，將勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、農用地審批、新型農村合作醫(yī)療及涉農補貼等納入其中公開規(guī)范辦理；在城鄉(xiāng)社區(qū)（村）設立便民代辦點，將便民服務向城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸。

3、著眼于改善硬件設施，即建設具有一流辦事環(huán)境的市民服務中心。在硬件選址、設計、規(guī)劃上要時時處處為群眾著想，關注細節(jié)和體貼的服務設計，體現(xiàn)平等、公正、公平的服務特征。其次要為窗口一線工作人員著想，創(chuàng)造良好的硬件工作環(huán)境，讓工作人員有一個愉快的心情，更好地為群眾服務。

4、著眼于服務方式的創(chuàng)新，即建設群眾滿意的市民服務中心。即由政府提供運作成本，無償為市民、企業(yè)提供信息服務。整合政府、市場、社會三大資源，將市民多樣化的需求信息與社會服務資源實現(xiàn)有效對接，以市場化的操作方式解決市民生活難題。服務理念和宗旨是“以人為本，便民利民，有求必應”，為市民提供“全天候、全方位服務”。如，開通市民來電來信直通車，一方面為市民提供服務，一

方面受理市民反映的問題，為領導決策提供更多的信息參考。

撰稿人：市公共行政服務中心主任姚偉強

二0一一年十一月三十日

第二篇：行政審批服務

審批中心成立以來，在各級領導的關心、支持和幫助下，以服務發(fā)展、方便群眾為己任，以《行政許可法》貫徹實施為契機，勇于探索，不斷創(chuàng)新，獲得了長足進步，運行水平和服務質量得到提高，為我市經濟和社會發(fā)展起到了重要的促進作用。

憑心而論，中心的工作是卓有成效、有目共睹的。領導不恥下問，虛心征求對工作的建議，恭敬不如從命。對下一步的中心管理工作，提幾點不成熟的建議。

1、做到五個“堅持”，打造“五型”中心

一是堅持工作方式的完善與創(chuàng)新，著力打造創(chuàng)新型中心先進經驗，全力推動審批職能成建制進中心工作，確?！耙徽臼健狈章涞綄嵦帲贿M一步規(guī)范完善“并聯(lián)審批”、“告知承諾”、“集中收費”等好的方式方法，在現(xiàn)有水平上不斷優(yōu)化審批流程，確保投資者和群眾得到規(guī)范、優(yōu)質和高效的服務。二是堅持制度化、規(guī)范化建設，著力打造陽光型中心。繼續(xù)強化監(jiān)督考核，完善中心各項制度；強化社會監(jiān)督，自覺接受人大代表政協(xié)委員、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。三是完善服務功能，著力打造效能型中心。加快電子政務建設，建成行政審批中心局域網(wǎng)，為最終實現(xiàn)網(wǎng)絡化審批奠定基礎。四是完善學習培訓制度，著力打造學習型中心。五是加強隊伍建設，著力打造和諧型中心。堅持“以人為本”觀念，努力營造一個和睦相處、有話好好說、有事認真辦的工作氛圍。

2、全力推動審批職能整合和成建制進中心工作

制定實施工業(yè)項目直通車實施意見。所有工業(yè)項目的審批，一律進入快捷通道，進一步壓縮時限、完善服務。實行專門窗口受理、專人辦理、中心領導掛牌督辦，全程跟蹤服務。真正實現(xiàn)“一站式”辦公、“一條龍服務”，保證縣權限范圍內的審批事項及時辦理。同時，加大項目調整力度，本著能減則減，能短則短，能優(yōu)則優(yōu)，能快則快的原則，進一步壓縮辦理時限，提高即辦件比重。完善聯(lián)席會議制度和領導現(xiàn)場辦公制度，提升聯(lián)席會議層次，明確需要重點解決的問題，提出具體辦理時間，并形成定期反饋制度和督辦制度，以此規(guī)范和完善“綠色通道”等快捷方式。完善政務引導員制度，設立專職咨詢引導員，不斷豐富咨詢引導服務的內容，擴大服務范圍。以服務對象為關注焦點，完善規(guī)章制度，一切按程序辦事，扎實推進規(guī)范化、精細化、個性化、人文化服務，最大限度地滿足服務對象的要求。

3、實施重大項目審批業(yè)務全程代理制。

作為服務招商引資的第一窗口，我們要改進服務方式，發(fā)揮服務功能，提升服務水平。針對審批中心自身工作特點，成立重大項目代理處，對外地客商和重大項目進行審批業(yè)務全程代理，并開通服務熱線電話，效果會更好。

4、積極探索網(wǎng)上審批業(yè)務，提高服務質量和水平.完成中心網(wǎng)站建設，為開展網(wǎng)上答疑咨詢、表格下載，網(wǎng)上審批奠定基礎。搭建宣傳中心的平臺，在網(wǎng)絡審批業(yè)務上開展了有益的嘗試，取得了很大的成效，必將對改進政府運行模式，更好服務招商引資等發(fā)揮巨大的推進作用。

協(xié)調搞好項目審批必須的中介服務，在業(yè)主自愿的基礎上承擔配套服務，不斷完善服務鏈，增強服務功能。設立“政策法規(guī)咨詢臺”，將進駐事項、辦理依據(jù)、受理條件、收費標準等法律文本集中展示，方便群眾和企業(yè)查閱。調整充實行風監(jiān)督員隊伍，吸收工業(yè)企業(yè)、經濟開展區(qū)和各鎮(zhèn)從事經濟工作人員參加，及時掌握一線需求與呼聲，更有針對性地搞好服務。強化服務功能，全面推行首問負責制、全程代理制、限時辦結制、去向告示制，真正做到“只要項目定了干，一切手續(xù)我們辦”，真正營造一個“高效、快捷、優(yōu)質的服務環(huán)境，文明、熱情、誠信的人文環(huán)境，公平、公正、公開的法制環(huán)境”，使肇東成為吸引客商的“投資樂園”。

第三篇：完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能之我見

完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能之我見

【摘要】：社區(qū)衛(wèi)生服務建設是城鎮(zhèn)基本醫(yī)療服務體系建設的基礎，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措，社區(qū)衛(wèi)生服務的完善是我國城鎮(zhèn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的重點。在介紹了社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設基本情況的基礎上，分析了目前存在的問題。并提出了完善社區(qū)衛(wèi)生服務的建議。隨著社會衛(wèi)生改革與發(fā)展的深入，全科醫(yī)學教育逐漸地顯示出其在高等教育中的地位和作用，我國的全科醫(yī)學教育體系在逐步地完善，社會對全科醫(yī)師的需求也在日益增多。筆者就開展全科醫(yī)學教育做一探討，以期促進學院全科醫(yī)學教育工作的開展。

【關鍵詞】：社區(qū)衛(wèi)生服務；全科醫(yī)師

社區(qū)衛(wèi)生服務的概念最早產生于20世紀40年代的英國，由于社區(qū)衛(wèi)生服務在降低社會醫(yī)療成本、增加社會公平等方面擁有顯著的作用，英國的社區(qū)衛(wèi)生服務模式和經驗被許多國家效仿和借鑒，并成為世界各國公認的最佳基層醫(yī)療模式。目前，我國部分地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務體系已經基本具備了提供基本公共衛(wèi)生產品和基礎診療服務的能力，社區(qū)衛(wèi)生服務體系已經初具雛形。但由于社區(qū)衛(wèi)生工作還處于發(fā)展階段，社區(qū)衛(wèi)生服務體系還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。

一、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設的基本情況

(一)社區(qū)衛(wèi)生服務的建設情況

社區(qū)衛(wèi)生服務建設是城鎮(zhèn)基本醫(yī)療服務體系建設的基礎，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措，是解決群眾“看病貴，看病難”的根本方法，是實現(xiàn)“保小病，以預防為主”醫(yī)保原則的根本，是實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，人民群眾健康水平進一步提高的保障。

社區(qū)衛(wèi)生服務的內容目前界定為：向社區(qū)居民提供醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導六位一體的綜合性衛(wèi)生服務。但實際上多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構主要以醫(yī)療服務為主，提供的服務只是常見病、多發(fā)病的診斷和治療，其他功能的開展還存在較大差距。

(二)社區(qū)衛(wèi)生服務的內容

社區(qū)衛(wèi)生服務以維護社區(qū)居民健康為中心，提供疾病預防控制等公共衛(wèi)生服務和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的初級診療服務。具體服務內容有：預防服務。包括：(1)個人、家庭、社區(qū)三位一體的預防；(2)傳染病、地方病、寄生蟲病的社區(qū)防治，病例發(fā)現(xiàn)及報告；(3)精神衛(wèi)生的咨詢，采取有效措施如轉診和康復等，以減輕社區(qū)居民的精神緊張問題，緩解壓力，及時矯正心理行為問題；(4)慢性非傳染性疾病的防治。保健服務。包括：(1)婦女保?。喝鐕a期、產前、產后、更年期保健和婦女病篩查；(2)兒童保?。盒律鷥骸胗變?、學齡前、學齡期等各個不同發(fā)育階段常見健康問題的防治與篩查；(3)老年保?。毫私馍鐓^(qū)老年人生活和健康狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，指導預防，指導自救。健康教育和健康自救。(1)針對主要健康問題；(2)糾正不利于健康的行為；(3)特定健康教育。全科醫(yī)療服務。(1)實施首診負責制，進行多發(fā)病、常見病的診斷，治療和護理等綜合性醫(yī)療服務；(2)疑難病癥、急診的轉診、會診；(3)家庭醫(yī)療服務以及開展有針對性的病人教育；(4)上級醫(yī)院診斷明確或恢復期病人回到社區(qū)后的繼續(xù)治療。5 社區(qū)康復。

6計劃生育技術服務。

7社區(qū)衛(wèi)生診斷。

（三）社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的現(xiàn)狀

我國社區(qū)衛(wèi)生服務尚處于起步階段，近年來，在各大城市進行了積極的探索與實踐，取得了許多有益的經驗。但在人口眾多，經濟并不十分發(fā)達的國家，作為一項涉及面廣，內容寵雜的改革，還沒有形成一個十分科學規(guī)范的模式，在前進的道路上仍然面臨許多挑戰(zhàn)。社區(qū)衛(wèi)生服務的框架與內容 目前的社區(qū)衛(wèi)生服務以公立機構為主，首先是多數(shù)政府舉辦的基層衛(wèi)生機構的轉型；二是一些企事業(yè)單位舉辦的衛(wèi)生機構功能的拓展；三是一些政府的二、三級醫(yī)院業(yè)務的延伸。各種形式的社區(qū)衛(wèi)生服務機構通常稱為社區(qū)衛(wèi)生服務中心或社區(qū)衛(wèi)生服務站。

社區(qū)衛(wèi)生服務的內容目前界定為：向社區(qū)居民提供醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導六位一體的綜合性衛(wèi)生服務。但實際上多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構主要以醫(yī)療服務為主，提供的服務只是常見病、多發(fā)病的診斷和治療，其他功能的開展還存在較大差距。社區(qū)衛(wèi)生服務的規(guī)劃與籌資 尚未形成具有法律效力的社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)劃體系，有的地區(qū)雖然制訂了當?shù)氐膮^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，但也得不到有效的實施。因此，社區(qū)衛(wèi)生服務機構仍然是條塊分割，隸屬關系不一，難以形成統(tǒng)一規(guī)范的管理體系。其供方籌

資主要有3個途徑：一是地方財政投入或社會力量投入；二是有償衛(wèi)生服務收費；三是藥品差價收入。服務需方的籌資主要有２個渠道；一是享受公費醫(yī)療、老保醫(yī)療或城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險可以報銷的部分；二是個人付費。

目前，國家還沒有建立起社區(qū)衛(wèi)生服務的規(guī)范化投入機制，各地對社區(qū)衛(wèi)生服務的投入數(shù)量不足，隨意性大。此外，醫(yī)療保險覆蓋率較低，全國基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為1.0094億人，覆蓋率僅為7.2%[1]，而且，有些社區(qū)衛(wèi)生服務沒有納入醫(yī)療保險范疇。因此，社區(qū)衛(wèi)生服務籌資能力十分有限。社區(qū)衛(wèi)生服務的規(guī)模與政策 我國社區(qū)衛(wèi)生服務處于起步階段，社區(qū)衛(wèi)生服務機構和社區(qū)醫(yī)生與龐大的人口的數(shù)量相比還遠遠不夠。沒有建立起社區(qū)與大醫(yī)院之間的具有約束力的雙向轉診制度。政府衛(wèi)生行政部門對社區(qū)衛(wèi)生服務部門缺乏行政、經濟和法律方面的有效強制管理手段。社區(qū)衛(wèi)生服務的人力資源與物力資源 主要由醫(yī)生、護士、醫(yī)技人員和管理人員組成。醫(yī)、護、技人員的學歷、技術水平較低，絕大多數(shù)沒有接受過全科醫(yī)學的正規(guī)教育，他們?yōu)榫用裉峁﹤€性化的、綜合性的、連續(xù)性的醫(yī)療保健服務的能力較弱，不能很好贏得居民的信任。多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務機構的工作條件簡單，設備有限，經費來源不夠充足，客觀上限制了患者就醫(yī)和綜合功能的開展。

二、全科醫(yī)學培訓及其發(fā)展

全科醫(yī)學是一個面向社區(qū)與家庭，整合臨床醫(yī)學、預防醫(yī)學、康復醫(yī)學以及人文社會學科相關內容于一體的綜合性醫(yī)學專業(yè)學科，是一個臨床一級學科；其范圍涵蓋了各種年齡、性別、各個器官系統(tǒng)以及各類疾?。?］。全科醫(yī)生作為基層醫(yī)療保健體系的中堅骨干力量，為個人、家庭和社區(qū)提供一體化的醫(yī)療保健服務，對生命、健康與疾病的全過程進行全方位的負責式管理，其人才隊伍的建設和發(fā)展是我國社區(qū)衛(wèi)生服務可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

（一）全科醫(yī)學的定義及目標

全科醫(yī)學是以人為中心，以維護和促進健康為目標，向個人、家庭與社區(qū)提供連續(xù)、綜合、便捷的基本衛(wèi)生服務的新型醫(yī)學學科。全科醫(yī)學教育的目標是培養(yǎng)能應用生物-心理-社會醫(yī)學模式，開展融預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術服務為一體的衛(wèi)生技術人才。其培養(yǎng)出來的全科醫(yī)生主要是為社區(qū)和基層提供六位一體的基本醫(yī)療服務。在衛(wèi)生服務質量水平較高的國家，全科醫(yī)學發(fā)展水平也較高。如英國，全科醫(yī)師人數(shù)占醫(yī)生總數(shù)近50%［3］。美國平均每人每年看病2.59次，其中0.83次是找家庭醫(yī)生，占1/3［4］。

（二）全科醫(yī)師的培養(yǎng)綜合性的醫(yī)學知識：全科醫(yī)生應掌握全面的醫(yī)學基礎和臨床的基本知識，除此以外，還應學習社會學、心理學、政治、法律、經濟學及宗教知識，以便解決各種個體的身心疾患和群體的衛(wèi)生健康問題。高尚的品質：全科醫(yī)生肩負著對生命周期健康照顧的重任，對服務對象應具有高度的責任感和同情心，對每個問題需始終站在公正的立場上，遇到問題必須具備冷靜的頭腦、良好的思想境界，調節(jié)人們的情緒，使人們相對的思想平靜，生活安逸，工作舒暢，精神愉快。因此，他們除了具有良好的醫(yī)學才能外，還必須有高尚的人品，良好的修養(yǎng)。全科醫(yī)生一生需要不斷進取。豐富的工作及生活經驗：全科醫(yī)生面臨的是疾病和生活交織多種問題，是醫(yī)學知識與社會常識及人文科學邊緣的結合。我們生活在社區(qū)，工作在社區(qū)，距居住人群最近，我們不是在高墻內的?？漆t(yī)院，而是不時的介入個人和家庭之中，最能了解人們的生活情境，了解個人心愿和家庭狀況，從實踐中獲得和總結生活經驗。正是由于這些豐富了我們的頭腦，使其對這些問題有深刻的認識，并具有較強的解決問題的能力。卓越的管理才能：全科醫(yī)師應該以人為中心，維護公民的利益，站在高層次觀察和管理社區(qū)內個人和家庭問題，并對整個社區(qū)衛(wèi)生狀態(tài)進行監(jiān)測，隨時提出干預措施，與有關部門進行協(xié)商共管。對自己的工作崗位更要進行細致的業(yè)經濟管理，才能在工作中施展卓越的管理才能，也只有具備這些才能，才能當好一名全科醫(yī)生。執(zhí)著的科學精神：隨著日新月異的知識更新，我國衛(wèi)生保健需求的不斷提高，全科醫(yī)師為滿足社區(qū)衛(wèi)生服務工作的需要，必須對各門學科不斷的學習和研究，只有具備謙虛的作風和嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，對不斷進展和變化的科學和社會知識孜孜不倦的學習，才能管理好社區(qū)居民的健康問題，也才能成為一名合格的全科醫(yī)師。

社區(qū)衛(wèi)生服務體系的建設和完善是城鎮(zhèn)醫(yī)療公共衛(wèi)生改革的重點，是居民醫(yī)?！翱葱〔?，保大病”的重要實現(xiàn)手段，是國民健康福利所得的重要體現(xiàn)。因此，社區(qū)衛(wèi)生服務體系的建設要從實際出發(fā)，充分為民考慮，做實做好。

本人認為應先搞家庭醫(yī)生制度，對付得起錢的人先提供到位的服務，再將服務對象擴展到所有人群，由政府提供最基本的社區(qū)衛(wèi)生服務，實行由差別服務比較好。這樣有錢人能得到他愿意付錢換來的更好的服務，普通老百姓也能得到最基本的，不用自己付錢的社區(qū)衛(wèi)生服務。這樣的方式老百姓容易接受，也能實實在在的為全科醫(yī)生提高做社區(qū)衛(wèi)生服務的水平提供一個過程和平臺。但這也有明顯得缺點：１、與國家的社區(qū)衛(wèi)生服務的基本政策和思路不符；２、需要很長的時間，這也達不到政府需要短時間內建立

和完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系的目的；３、不可能靠家庭醫(yī)生制向社區(qū)衛(wèi)生服務制度過度的模式來解決目前政府希望用盡快建立社區(qū)衛(wèi)生服務體系來解決的問題；４、一些專家認為這是在走西方發(fā)達國家的老路，不符合中國國情。等等，反正反對意見比較多，反正我覺得由家庭醫(yī)生制向社區(qū)衛(wèi)生服務制度過度才是正路。社區(qū)衛(wèi)生服務體系的信息化建設還有待于進一步完善，一些問題還在實際探索中逐步解決。

【參考文獻】

[1] 金永紅．健康報，2003-07-29（1）

[2]禹學海，朱東喜，王兵.關于建立我國全科醫(yī)學教育模式的設想［J］.中國高等醫(yī)學教育，1999(5)：21-23.[3]楊華，祝善珠.中英美全科醫(yī)學運行模式的比較［J］.全科醫(yī)學臨床與教育，2006，4（3）：177.[4]余海.全科醫(yī)學的產生、發(fā)展及其啟迪［J］.全科醫(yī)學臨床與教育，2003（1）：3-5.

第四篇：行政審批服務工作匯報

行政審批服務工作匯報

今年以來，**區(qū)行政審批服務局牢固樹立“項目為王”理念，堅持“審批緊跟項目跑、服務圍著企業(yè)轉”，著力構建“多維聯(lián)動+下沉一線+場景互動”的項目審批服務新模式，以“待親人、辦家事”的姿態(tài)為企業(yè)項目服好務，全力保障項目快落地、快開工。

一、線上線下多維聯(lián)動、集成快辦，變“分散找部門”為“一域全辦成”。

線下設立工程建設項目服務專區(qū)，將原本分散在17個部門、科室的66項審批服務事項整合歸并，綜合企業(yè)開辦服務區(qū)，優(yōu)化服務機制，延伸服務鏈條，實現(xiàn)“涉企事項全進駐、服務企業(yè)全周期、手續(xù)辦理全鏈條、幫辦代辦全覆蓋、服務過程全在線”。線上推行“一個系統(tǒng)、一個平臺、一套機制”，各個審批階段“一表申請、一口受理、一網(wǎng)通辦、一次出證”，同時綜合利用政務服務平臺網(wǎng)絡端移動端、智慧咨詢幫辦平臺客服端、秒懂政務視頻指南等渠道，開展線上涉企服務，提供快捷、準確、優(yōu)質的“辦事導航”。

二、攻堅團隊下沉一線、靠前好辦，變“被動等企業(yè)”為“主動上門問”。

依托“項目管家”服務團隊，成立“下沉式”服務攻堅團隊，將窗口建在項目一線，實行“三全”服務模式，為企業(yè)項目提供“紅色政務服務”。一是服務范圍“全覆蓋”。緊抓重點項目，充實幫辦力量，聯(lián)合與項目審批相關聯(lián)的部門單位，全面實施提前介入、同步推進、即時服務等“一線工作”措施，服務項目變“一對多”“一對一”為“多對一”，提升專屬服務體驗，確保高質解決問題，高效辦理手續(xù)。二是服務環(huán)節(jié)“全流程”。從項目立項到竣工驗收整個流程，攻堅團隊根據(jù)企業(yè)、項目個性化需要，合理定制審批流程，找誰辦、怎么辦、需要哪些條件，攻堅團隊一一替企業(yè)打理好，企業(yè)辦事更省心。三是服務時效“全提速”。對暫不具備開工條件的項目，做好事前輔導，提前為項目方量身定制所需的政策包、資料包；對具備落地條件的項目，提供靠前審批、現(xiàn)場辦公、延時服務、送證上門等服務，極大程度節(jié)約企業(yè)項目的時間成本和經濟成本。

三、分類審批場景互動、精準易辦，變“需求難定位”為“精細式點單”。

圍繞項目建設全生命周期，精準對接企業(yè)需求，分類細化辦事主題，整合再造服務流程，從立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可到施工許可、竣工驗收4個階段，按照工程類型的不同，分別制定市政公用線性工程、社會投資簡易低風險小型工業(yè)建筑工程等9類審批流程圖，提供“主題式”套餐定制服務，相關審批流程和所需材料“場景化”呈現(xiàn)。建立“企業(yè)點單—窗口接單—管家跟單—企業(yè)評單”的全鏈條服務機制，“主題式”流程圖精準導航，企業(yè)“點單”后窗口工作人員迅速響應、按需審批，“管家團隊”“保姆式”護航，解決了項目審批申報材料繁、環(huán)節(jié)流程多、審批效率低下等堵點、難點問題，讓項目手續(xù)辦理更省時、省事、省心。

第五篇：行政審批服務卡

信陽市公安消防支隊便民服務卡

一、辦理事項

建設工程消防設計審核

二、辦事程序

（一）當事人填寫建設工程消防設計審核申報表

（二）業(yè)務受理

（三）審查資料，查勘現(xiàn)場

（四）填寫建設工程消防設計審核意見書

（五）領導審批

（六）出具建設工程消防設計審核意見書

三、申報材料

（一）建設工程消防設計審核申報表（一式兩份）；

（二）建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件（復印件加蓋公章）；

（三）設計單位資質證明文件；

（四）消防設計文件；

（五）新建、擴建工程的建設工程規(guī)劃許可證明文件，依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應當提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的批準證明文件；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

五、辦理時限 五個工作日辦結

六、收費依據(jù)及標準 不收費

七、聯(lián)系電話 0376-6369724 0376-6601119 建設工程消防設計審核范圍：

一、對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核：

（一）建筑總面積大于20000平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于15000平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；（三）建筑總面積大于10000平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于2500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于1000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場

所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

二、對具有下列情形之一的特殊建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核：

（一）設有第一條所列的人員密集場所的建設工程；

（二）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于40000平方米或者建筑高度超過50米的其他公共建筑；

（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（五）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。

信陽市公安消防支隊便民服務卡

一、辦理事項

建設工程消防設計審核備案

二、備案方法

（一）打開互聯(lián)網(wǎng)：004km.cn；

（二）進入消防辦事大廳進行備案。

三、備案程序

（一）建設單位應當在取得施工許可之日起七日內進行消防設計備案；

（二）被抽查到的建設單位應當在收到備案憑證之日起五日內按照備案項目向公安機關消防機構提供申報材料；

（三）公安機關消防機構在收到被抽查到的建設單位所提供材料之日起三十日內，依法完成圖紙審查，現(xiàn)場勘查，制作檢查記錄，在消防設計備案受理系統(tǒng)中公告檢查結果。

四、申報材料

《建設工程消防設計備案表》

被抽查到的建設單位還應當在收到備案憑證之日起5日內向公安機關消防機構提供下列材料：

（一）建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

（二）新建、擴建工程的建設工程規(guī)劃許可證明文件；

（三）設計單位資質證明文件；

（四）消防設計文件；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

五、備案依據(jù)

《中華人民共和國消防法》； 《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》。

六、收費依據(jù)及標準 不收費

七、聯(lián)系電話 0376-6369724 0376-6601119

除下列范圍以外的建設工程，建設單位應當在取得施工許可之日起七日內，進行消防設計備案：

一、具有下列情形之一的人員密集場所：

（一）建筑總面積大于20000平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建筑總面積大于15000平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；（三）建筑總面積大于10000平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積大于2500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產加工車間，寺廟、教堂；

（五）建筑總面積大于1000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場

所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積大于500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

二、具有下列情形之一的特殊建設工程：

（一）設有第一條所列的人員密集場所的建設工程；

（二）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（三）本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于40000平方米或者建筑高度超過50米的其他公共建筑；

（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

（五）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。

信陽市公安消防支隊便民服務卡

一、辦理事項

公眾聚集場所使用或營業(yè)前消防安全檢查

二、辦理程序

（一）當事人填寫消防安全檢查申報表

（二）業(yè)務受理

（三）審查資料，現(xiàn)場檢查

（四）填寫消防安全檢查合格證

（五）領導審批

（六）出具消防安全檢查合格證

三、申報材料

（一）消防安全檢查申報表；

（二）營業(yè)執(zhí)照復印件或者工商行政管理機關出具的企業(yè)名稱預先核準通知書；

（三）依法取得的建設工程消防驗收或者竣工驗收消防備案的法律文件復印件；

（四）消防安全制度、滅火和應急疏散預案、場所平面布置圖；

（五）員工崗前消防安全教育培訓記錄和自動消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復印件；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。依照《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》不需要進行竣工驗收消防備案的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應當提交下列材料：

（一）場所室內裝修消防設計施工圖；

（二）消防產品質量合格證明文件；

（三）裝修裝飾材料防火性能要求符合消防技術標準的證明文件、出廠合格證。

四、檢查依據(jù)

《中華人民共和國消防法》； 《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》。

五、辦理時限 十個工作日辦結

六、收費依據(jù)及標準 不收費

七、聯(lián)系電話 0376-6369724 0376-6601119 依據(jù)《中華人民共和國消防法》第十五條、第七十三天規(guī)定，下列公眾聚集場所使用或營業(yè)前應當向公安機關消防機構申請消防安全檢查：

（一）賓館、飯店；

（二）商場、集貿市場；

（三）客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓；

（四）體育場館、會堂；

（五）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；

（六）歌舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；

（七）具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；

（八）游藝、游樂場所；

（九）保齡球館、旱冰場、桑那浴室等營業(yè)性健身、休閑場所；

（十））其他依法需要經消防安全檢查合格后方可使用或者營業(yè)的場所。

建設工程竣工驗收消防備案指南 備案方式： 網(wǎng)上備案 備案條件: 除國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程外，按照國家工程建設消防技術

標準需要進行消防設計的建設工程，建設單位應當在工程竣工驗收合格之日起7個工作日內報公安機關消防機構備案。備案依據(jù): 《中華人民共和國消防法》； 《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》； 申報材料: 《建設工程竣工驗收消防備案表》。

被抽查到的建設單位應當在收到備案憑證之日起5個工作日日內向公安機關消防機構提供下列材 料：

（一）工程竣工驗收報告；

（二）消防產品質量合格證明文件；

（三）有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證

明文件、出廠合格證；

（四）消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件；

（五）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；

（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件;

（七）加蓋竣工圖章的

工程竣工圖和施工單位竣工說明；

（八）包含涉及消防內容的監(jiān)理評估報告；

（九）消防產品登記表；

（十）建設工程消防設計審核意見書；

（十一）其他依法需要提供的材料。

建設單位申請竣工驗收備案復查，除提供以上材料外,還 應當提供以下材料:

（一）建設、設計、施工、監(jiān)理單位對原建設工程竣工驗收消防違法通知書的書面反饋意見；

（二）原建設工程竣工驗收消防違法通知書復印件；

（三）其他需要提供的材料。辦事程序: 網(wǎng)上備案。

被抽查到的，受理→組織檢查（圖紙資料檢查、現(xiàn)場檢查測試、綜合評定）→制作檢查記錄→公告 檢查結果 辦事時限: 網(wǎng)上備案，當場出具備案憑證。

被抽查到的，自收到備案材料之日起30個工作日內制作檢查記錄，公告檢查結果。

一、受理范圍 除住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他臨時性建筑之外的下列新建、擴建、改建（含室內裝修、用途變更）等建設工程

（一）公安部規(guī)定的大型的人員密集場所

1、建筑總面積大于20000平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

2、建筑總面積大于15000平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

3、建筑總面積大于10000平方米的賓館、飯店、商場、市場；

4、建筑總面積大于2500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產加工車間，寺廟、教堂；

5、建筑總面積大于1000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

6、建筑總面積大于500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

（二）其他特殊建設工程

1、設有第（一）項所列的人員密集場所的建設工程；

2、國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

3、除本條第1、2項規(guī)定以外的單體建筑面積大于40000平方米或者建筑高度超過50米的其他公共建筑；

4、城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；

5、生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站

二、申報材料

1、建設工程消防驗收申報表；

2、工程竣工驗收報告；

3、消防產品質量合格證明文件；

4、有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證；

5、消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件；

6、施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；

7、其他依法需要提供的材料（如竣工圖紙、消防專業(yè)相關的施工記錄、消防產品登記表、現(xiàn)場抽取樣品檢測的阻燃材料和消防產品的檢驗報告等）。

三、辦理程序

項目受理→依照建設工程消防驗收評定標準對已經消防設計審核合格的內容組織消防驗收→內部審批→核發(fā)《建設工程消防驗收意見書》

四、辦理時限

自受理消防驗收申請之日起12個工作日內組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

五、辦理依據(jù)

《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）及有關國家工程建設消防技術標準等。