第一篇：2009年機關(guān)服務(wù)年活動實施方案

根據(jù)市紀委、市委辦公廳、市委組織部、市直機關(guān)工委、市政府辦公廳、市財政局《關(guān)于印發(fā)﹤關(guān)于開展務(wù)機關(guān)服務(wù)年活動的實施意見﹥的通知》精神，辦黨組決定2009年在我辦機關(guān)和直屬單位開展以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的機關(guān)服務(wù)年活動?，F(xiàn)結(jié)合我辦實際，提出機關(guān)服務(wù)年活動方案如下：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

開

展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為主要內(nèi)容，以加強黨的建設(shè)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以解決機關(guān)作風(fēng)存在的突出問題為重點，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、增強服務(wù)意識，繼續(xù)鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果，以“數(shù)字亞運”實施為契機，著力推進電子政府建設(shè)，構(gòu)建信息化便民服務(wù)體系，提升便民利民服務(wù)水平，著力推進城市信息化建設(shè)，優(yōu)化城市宜居和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。為落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和市委九屆六次全會精神，努力創(chuàng)建全國信息化示范城市，加快“信息廣州”建設(shè)提供強有力的保證。

開展機關(guān)服務(wù)活動年的總體要求是：

（一）認真貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，加強黨性修養(yǎng)樹立優(yōu)良作風(fēng)。

胡錦濤總書記在中紀委十七屆三次全會上強調(diào)，要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、大力樹立和弘揚好作風(fēng)。開展機關(guān)服務(wù)年活動，就是要組織全體黨員干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話精神，以及汪洋同志在省紀委十屆三次全會上的講話精神、朱小丹同志在市紀委九屆四次全會上的講話精神，把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的要求上來，把切實加強黨性修養(yǎng)、推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，將胡錦濤總書記重要講話落到實處。

（二）進一步加強機關(guān)黨建工作，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

加強黨性修養(yǎng)、推進作風(fēng)建設(shè)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容。不斷加強和改進機關(guān)作風(fēng)，是機關(guān)黨建常抓不懈的一項重要任務(wù)。開展機關(guān)服務(wù)年活動，就是對黨員干部進行黨性修養(yǎng)教育，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，切實把加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的保證。

（三）以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實際成效，推進各項工作的落實。

今年是抓落實年，我辦的中心工作就是要按照市委九屆六次全會的部署，抓好“三促進一保持”，以建設(shè)“數(shù)字亞運”為契機，以推進信息化與工業(yè)化融合為著力點，堅持以發(fā)展保增長、融合促升級、服務(wù)保民生，全力促進信息化和信息產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。要做好這些工作，迫切需要一個良好的軟環(huán)境，軟環(huán)境很大程度上取決于機關(guān)作風(fēng).因此，全體黨員干部要切實提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平，樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)，形成良好的機關(guān)作風(fēng)環(huán)境，把智慧和力量凝聚到完成各項工作任務(wù)上來。

二、主要工作任務(wù)

開展機關(guān)服務(wù)年活動，要圍繞“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”這個主題，結(jié)合實際，重點做好以下七方面的工作：

（一）開展黨性修養(yǎng)和職業(yè)道德教育，提高思想認識。

各級黨組織要在機關(guān)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中普遍進行一次黨性修養(yǎng)和職業(yè)道德教育，認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中紀委十七屆三次全會上的重要講話精神。召開一次全辦黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)會，辦領(lǐng)導(dǎo)作報告，增強反腐倡廉意識；各處、直屬各單位召開一次學(xué)習(xí)座談會，聯(lián)系崗位實際和整改落實階段的任務(wù)談體會，提高服務(wù)意識；結(jié)合“七一”，組織黨員干部到黨員教育基地參觀，接受革命傳統(tǒng)教育，增強理想信念；開展以“加強作風(fēng)建設(shè)、保障科學(xué)發(fā)展為主題的紀律教育學(xué)習(xí)月活動，增強黨性黨風(fēng)黨紀；組織參加市委舉辦的輔導(dǎo)報告，提高思想認識和理論水平。通過學(xué)習(xí)教育，重點解決好對人民群眾的感情和態(tài)度問題，夯實機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

（二）開展“四服務(wù)”活動，推進信息化便民利民工程。

機關(guān)各處、直屬各單位要結(jié)合實際、切實履行職能，加強和改進作風(fēng)，真心實意地為企業(yè)、農(nóng)村、基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1．服務(wù)企業(yè)，突出抓好“三促進一保持”。

一是加快推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進信息化與工業(yè)化融合，抓好一批電子信息產(chǎn)業(yè)重大專項，加快推進國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地，加快國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)建設(shè)，制定《廣州信息化和工業(yè)化融合實施方案》以及相關(guān)扶持政策，幫助企業(yè)申報項目，爭取專項資金和落實配套資金。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升我市自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)應(yīng)對金融危機的能力。二是加快推進電子商務(wù)，扶持企業(yè)發(fā)展。出臺《促進電子商務(wù)發(fā)展若干措施》、《廣州市中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用扶持資金管理辦法》，加快推進移動電子商務(wù)試點10項示范工程建設(shè)，加快推進

中小企業(yè)開展電子商務(wù)，推進專業(yè)市場電子商務(wù)示范試點建設(shè)，指導(dǎo)和扶持一批有實力有影響的專業(yè)市場升級改造為新型商貿(mào)模式。三是穩(wěn)步推進數(shù)字證書的應(yīng)用，為企業(yè)通過數(shù)字證書進行網(wǎng)上報稅提供便捷安全的服務(wù)。四是繼續(xù)完善廣州市企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，完善企業(yè)、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和更新，為企業(yè)和社會提供服務(wù)。

2．服務(wù)社區(qū)（農(nóng)村），重點抓好區(qū)（街）鎮(zhèn)（村）信息化試點和示范。

一是繼續(xù)深入推進社區(qū)與農(nóng)村信息化，抓好一個區(qū)、一個街居、一個鎮(zhèn)村信息化的試點和示范工作，探索和總結(jié)基層信息化的規(guī)律和經(jīng)驗，扎實推進基層信息化。推廣鎮(zhèn)村綜合管理軟件應(yīng)用，實行鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)公開，為農(nóng)民提供綜合辦事服務(wù)。二是開展機關(guān)黨組織與梅州、從化農(nóng)村黨組織結(jié)對子幫扶活動，完成“五個一”的幫扶任務(wù)。

3．服務(wù)基層，要突出工作重心下移，為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是加快電子政府建設(shè)，制定《加快推進廣州電子政府建設(shè)的實施意見》，推進電子政務(wù)資源整合，健全電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺、服務(wù)范圍和運行管理機制，實現(xiàn)信息資源共享。二是推進電子政務(wù)暢通工程二期建設(shè)，重點為區(qū)、委局下屬單位實現(xiàn)光纖互聯(lián)；推進800m無線集群網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進光纖到戶工程。三是推進社區(qū)服務(wù)，按照市政府推進我市“五個一”工程建設(shè)意見，全面推進街道視頻監(jiān)控中心建設(shè)和綜合應(yīng)用。四是抓好信息化項目審核，制訂發(fā)布2009年全市信息化建設(shè)指南，切實優(yōu)化審核流程，改進項目審核方式，提高審核工作效率和質(zhì)量。全面推行政府信息化項目驗收制度。五是強化信息工程政府采購工作的管理，從管理制度化、程序規(guī)范化、文書標準化、工作“陽光化” 等方面入手，開展精細化管理。六是領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基層調(diào)研，加強對區(qū)、縣級市信息辦和直屬單位的指導(dǎo)，把基層的愿望和要求作為決策和服務(wù)的根本依據(jù)，為基層解決問題。

4．服務(wù)群眾，突出為民辦實事、做好事，推進信息化便民利民工程。

一是全面完成全市社會治安視頻系統(tǒng)監(jiān)控點建設(shè)，覆蓋全市城鄉(xiāng)治安防范區(qū)域；二是推進社會保障領(lǐng)域跨部門資源整合和信息共享，力爭在全流程協(xié)同管理、基層綜合受理和網(wǎng)上一站式服務(wù)上取得重大突破。三是加大社會保障（市民）卡發(fā)行力度，到2009年底，發(fā)卡量累計達100萬張，在醫(yī)療保險、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)待、老人證、診療卡等4個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一卡多用。四是建設(shè)電子政府服務(wù)體系，以政府門戶網(wǎng)站為樞紐，構(gòu)建以企業(yè)和居民為中心的服務(wù)型電子政府新模式，優(yōu)化和推廣市民電子郵局的應(yīng)用，切實提高便民利民服務(wù)水平。五是推進衛(wèi)生體系信息化，開展市民健康電子檔案和電子病歷建設(shè)應(yīng)用示范試點工作，協(xié)調(diào)推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)。六是推進數(shù)字亞運建設(shè)，以亞運會為契機，加快推進“信息廣州”建設(shè)工作。

（三）狠抓落實，務(wù)實工作，努力完成今年的各項任務(wù)。

今年是機關(guān)服務(wù)年也是落實年，工作的主線和重點就是抓落實。我辦對今年的全市信息化和信息產(chǎn)業(yè)工作的總體要求、目標任務(wù)和工作措施作出明確的部署，辦黨組制定了《廣州市信息辦深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案》，我們當(dāng)前的任務(wù)就是抓落實。各處、直屬各單位要按照職責(zé)分工，強化責(zé)任意識，求真務(wù)實、真抓實干，積極推進數(shù)字亞運、無線城市、電子政務(wù)、電子信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等重大項目建設(shè)，努力把市委市政府交給我們的任務(wù)落到實處。

各處、直屬各單位要制定年度工作計劃，建立目標管理責(zé)任制，建立年度工作任務(wù)分解表，明確工作目標、責(zé)任分工和完成時間。

要貫徹落實我辦《廣州市信息辦深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案》，認真進行整改，使機關(guān)服務(wù)年成為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延伸，做好學(xué)習(xí)實踐活動成果的轉(zhuǎn)化工作，保證學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，取信于民。

（四）辦事公開，進一步增強透明度和公信力。

要全面推行政務(wù)公開、辦事公開，積極推進黨務(wù)公開，增強政務(wù)服務(wù)工作的公開性和透明度，增強機關(guān)的公信力。所有的公共服務(wù)事項、辦事程序都要在網(wǎng)上公布。要按照決策科學(xué)化、民主化的要求，完善行政決策的規(guī)則和程序，通過多種渠道和形式提高公眾參與度。建立健全重大決策、重大項目安排、大額資金使用等重大問題實行集體討論決策制度。建立健全重大決策的聽證和公示制度，提高專家論證、技術(shù)咨詢和決策評估的科學(xué)性。上半年，由綜合處牽頭對各處、直屬各單位辦事公開情況進行全面檢查，凡按規(guī)定必須公開而未公開的、基層和群眾要求公開而未公開的，都要進行整改，以方便基層和群眾的適當(dāng)方式予以公開。

（五）加強管理，健全制度，提高效能。

認真實施《廣州市國家行政機關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定》，切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結(jié)”等服務(wù)承諾制度。對各項規(guī)章制度進行全面檢查梳理，修訂首問首辦責(zé)任制和公共服務(wù)行為投訴辦法，完善《廣州市信息化辦公室制度匯編》。在信息辦網(wǎng)站設(shè)置專欄，將公共服務(wù)事項、辦理流程、有關(guān)制度和監(jiān)督投訴電話在網(wǎng)上公布。直屬單位也要制定服務(wù)措施或服務(wù)承諾，設(shè)立投訴電話，在網(wǎng)上公布。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦事辦文時間，推進網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦事，切實提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。加強督辦，實行目標管理責(zé)任制，建立年度工作任務(wù)分解表和重要工作重大專項工作推進情況一攬表，逐步完善工作跟蹤和反饋機制，做到工作有布置、有落實、有督促、有檢查，切實提升機關(guān)工作效能。

（六）厲行節(jié)約，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好作風(fēng)。

針對今年經(jīng)濟形勢嚴峻、經(jīng)費緊張的情況，加強思想教育，發(fā)揚艱苦奮斗的革命傳統(tǒng)。要增強節(jié)儉意識，堅持勤儉辦一切事業(yè)，節(jié)約辦一切活動。加強對機關(guān)財務(wù)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、出差、會議以及辦公大樓用電的管理，控制和規(guī)范公務(wù)消費，珍惜和愛護財力，真正把有限的資金用到刀刃上。黨員干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭反對鋪張浪費，抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，自覺與基層和群眾共克時艱，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

（七）加強監(jiān)督檢查，促進各項制度的貫徹執(zhí)行。

要完善對領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的檢查監(jiān)督制度，認真實施《廣州市行政機關(guān)首問首辦工作責(zé)任制試行辦法》、《廣州市行政機關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為投訴處理辦法》、《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》、《廣州市政府部門行政首長財經(jīng)責(zé)任問責(zé)試行辦法》和《廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》等制度，強化責(zé)任追究，重點加強行政效能監(jiān)督，嚴肅查處失職瀆職、有令不行、有禁不止的行為。下半年，機關(guān)黨委要對各處、直屬各單位，尤其是對外服務(wù)部門的作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量進行一次檢查，把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨建黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核范圍，考核結(jié)果作為干部年終考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。

要把開展機關(guān)服務(wù)年活動的成效作為“基評”活動的重要內(nèi)容，按照市直機關(guān)工委的要求，組織做好2008-2009年度“基評”評議工作。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

我辦成立機關(guān)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：謝學(xué)寧同志；副組長：王其民、林少敏、王越西、景廣軍、吳奇澤同志；成員：機關(guān)各處處長和直屬各單位主要負責(zé)人。具體工作由景廣軍同志負責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在機關(guān)黨委，主任由鄭偉光同志擔(dān)任。辦公室負責(zé)我辦機關(guān)作風(fēng)服務(wù)年活動日常工作，定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報機關(guān)服務(wù)年工作情況。機關(guān)網(wǎng)絡(luò)中心、招投標中心也要成立機關(guān)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，開展機關(guān)服務(wù)年活動。形成“一把手”負總責(zé)、班子成員分工抓，責(zé)任部門抓落實的工作機制。

開展機關(guān)服務(wù)年活動，是今年我辦機關(guān)黨建的重點工作，辦機關(guān)黨委和各黨支部要切實履行職責(zé)，把機關(guān)服務(wù)年活動與機關(guān)黨建日常工作有機地結(jié)合起來。

（二）精心組織，抓好落實。

各處、直屬各單位要按照辦里的統(tǒng)一部署和要求，切實抓好落實，結(jié)合工作職責(zé)，制定服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的計劃，做好活動登記和記錄，認真抓好活動的推進，確保工作扎扎實實開展。機關(guān)網(wǎng)絡(luò)中心、招投標中心要抓緊制定具體工作方案，結(jié)合實際，細化服務(wù)年活動的各項要求，明確分工，落實責(zé)任，真抓實干，狠抓落實，確保機關(guān)服務(wù)年活動的各項工作順利推進。各處制定的工作計劃，機關(guān)網(wǎng)絡(luò)中心、招投標中心制定的工作方案要在3月25日前報機關(guān)黨委。

（三）做好宣傳，營造氛圍。

要加大對機關(guān)服務(wù)年活動的宣傳力度，利用板報、網(wǎng)站等載體對活動的開展情況進行宣傳報道，在辦oa和辦網(wǎng)站開設(shè)機關(guān)服務(wù)年活動專欄，通過宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，增強黨員干部參與活動的自覺性和主動性，努力形成濃厚的活動氛圍。

第二篇：機關(guān)服務(wù)年活動心得體會

改進機關(guān)作風(fēng)是廣州市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實階段的重要任務(wù)之一。該市將于xxxx年開展“機關(guān)服務(wù)年”活動以強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。為促使該活動真正取得實效，筆者建議采取逆向思維，引入群眾問責(zé)制，“倒逼”機關(guān)真正改進作風(fēng)優(yōu)化服務(wù)，從而成功跳出機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的尷尬局面。

一、當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的尷尬局面

近年來，廣州市高度重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，采取多項措施，建立了諸多制度，取得了長足的進步，總體上是好的。但是，從去年底省、市紀檢監(jiān)察部門暗訪曝光的少數(shù)部門機關(guān)作風(fēng)上的明顯問題來看，我們卻不能對近年來機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效估計過高。這反映當(dāng)前機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在一定的尷尬局面，表現(xiàn)為三個特點：一是少數(shù)人不良行為損壞政府整體公眾形象，抵消機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效；二是少數(shù)不良行為始終難以根治，如官老爺作風(fēng)，衙門習(xí)氣、“踢皮球”等；三是新的不良行為層出不窮，如上班時間上外網(wǎng)、炒股、聊天、看影片等。

以上尷尬局面，有三種不良后果。一是領(lǐng)導(dǎo)難以置信，如xxx書記深刻提出了“難道為老百姓辦事盡心一點、效率高一點，真的很難嗎？”的疑問；二是群眾滿意度難以提高，如我市在創(chuàng)建全國文明城市中對政務(wù)環(huán)境進行問卷調(diào)查，群眾滿意率總是上不來，說明群眾對機關(guān)作風(fēng)的評價急待提高；三是機關(guān)干部“疲于應(yīng)付”，每年都搞機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的主題實踐活動，內(nèi)容難免少量重復(fù)，機關(guān)干部也逐漸善于應(yīng)付，呈現(xiàn)出邊際效益遞減的趨勢。

以上尷尬局面，產(chǎn)生的原因：一是個別機關(guān)工作人員綜合素質(zhì)有待提高；二是要繼續(xù)加強機關(guān)作風(fēng)的培訓(xùn)教育，常抓不懈；三是價值取向問題，“屁股指揮腦袋”現(xiàn)象突出，部分機關(guān)干部 “急領(lǐng)導(dǎo)所急”甚于“急群眾所急”，注重領(lǐng)導(dǎo)利益甚于群眾利益，有時甚至不惜忽視群眾利益；四是工作體制問題。現(xiàn)在抓機關(guān)作風(fēng)，主要是“體制內(nèi)”建設(shè)（含政府部門自身建設(shè)及一個部門推動其他部門建設(shè)兩種），極少“體制外”建設(shè)（群眾至多參加評議或征求意見，還不能視為參與改進機關(guān)作風(fēng)的推動力量）。

二、以群眾問責(zé)制有效改進機關(guān)作風(fēng)

當(dāng)前，我市新一輪機關(guān)作風(fēng)建設(shè)主題實踐即將開始。為了取得真正實效，必須瞄準打破以上尷尬局面的關(guān)鍵點，注重常規(guī)的體制內(nèi)建設(shè)的同時，更加注重新的體制外建設(shè)力度，如建立群眾問責(zé)制，尊重群眾、發(fā)動群眾，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，提高群眾滿意率。

群眾問責(zé)制，是一種群眾廣泛參與的問責(zé)形式，指由群眾直接向機關(guān)服務(wù)提供者問責(zé)，要求對不作為行為作出解釋、對不當(dāng)行為作出改進、對錯誤行為作出賠償或補救，直至滿足群眾公共服務(wù)需求的過程。

群眾問責(zé)制操作性強，簡便易行，分三步走：一是公開群眾問責(zé)平臺，如各單位信訪、紀檢部門通過電話、網(wǎng)絡(luò)主動接受群眾批評、拍磚、灌水等；二是簡化群眾問責(zé)程序，指定專人對群眾有問必答、有求必應(yīng)，周到服務(wù)；三是強化群眾問責(zé)一次申訴制度。在市委、市政府有關(guān)部門設(shè)立高效舉報投訴平臺，群眾僅需就某機關(guān)問題申訴一次，該平臺即應(yīng)督促有關(guān)部門依法依規(guī)合理解決群眾訴求。據(jù)此，也可以有效監(jiān)控各部門作風(fēng)情況。

群眾問責(zé)制有六個明顯優(yōu)勢：一是及時發(fā)現(xiàn)損害機關(guān)形象的各種不良行為及人員，將政府提供公共服務(wù)置于群眾的監(jiān)督之下，使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)變得公開、容易起來；二是自下而上問責(zé)，有助于避免自上而下問責(zé)的弊端，不以“罷免官員”為手段，而是以“解決問題”為導(dǎo)向；三是直接面向解決群眾難題，有助于及時準確掌握群眾需求，化解更多民生問題；四是形成機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的“倒逼”機制，反過來促進機關(guān)改進工作流程，提高工作效率，促進改進機關(guān)干部價值取向，使其回歸全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念上來；五是有助于把問題解決在基層，提高基層政府部門服務(wù)群眾的主動性和實效性；六是調(diào)動了群眾的積極性，做好群眾期待的事，有助于形成服務(wù)政府、責(zé)任政府、親民政府的“好口碑”。

第三篇：開展機關(guān)服務(wù)年活動工作總結(jié)（推薦）

中新鎮(zhèn)根據(jù)開展機關(guān)服務(wù)年活動的有關(guān)要求，把機關(guān)服務(wù)年活動擺在重要位置，按照市委的統(tǒng)一部署，認真組織開展以“勤政、務(wù)實、清廉、熱誠、高效”為主題、以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為主要內(nèi)容的機關(guān)服務(wù)年活動。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭開展批評和自我批評活動。

按照《關(guān)于開展機關(guān)服務(wù)年活動的實施意見》的各項任務(wù)和要求，我鎮(zhèn)于今年4月初召開了機關(guān)服務(wù)年活動動員會議，部署開展機關(guān)服務(wù)年活動的各項工作。我們首先是組織召開了全鎮(zhèn)工作人員動員會，傳達貫徹落實市機關(guān)服務(wù)年活動動員大會的有關(guān)精神，集中觀看廣東省機關(guān)作風(fēng)建設(shè)暗訪專題片。其次是迅速制定下發(fā)機關(guān)服務(wù)年活動實施方案，讓全鎮(zhèn)工作人員知道開展機關(guān)服務(wù)年活動是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要組成部分，可以推動做好各項工作。

我們還從群眾反映較多的工作不負責(zé)任、脫離基層、敷衍了事、推諉扯皮、效率低下、形式主義、官僚主義等不良風(fēng)氣入手，由領(lǐng)導(dǎo)帶頭，開展批評和自我批評活動。鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭做好表率，糾正了平時領(lǐng)導(dǎo)個別干部職工作風(fēng)不正問題，使全鎮(zhèn)機關(guān)服務(wù)意識明顯提升、機關(guān)效能明顯增強、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、辦事效率明顯提高。

二是精心組織，切實抓好“七項活動”。

我鎮(zhèn)按照《關(guān)于開展機關(guān)服務(wù)年活動的實施意見》的各項任務(wù)和要求，圍繞“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾”這一主題，扎實組織好“七項活動”的落實，制訂活動工作方案，細化工作措施，做到責(zé)任到人、責(zé)任到職能部門，在活動中邊學(xué)習(xí)邊整改，將活動進一步深入開展。

為了切實做好為民辦十件實事，努力把保增長、保民生、保穩(wěn)定的大事辦實辦好，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)黨員干部中大力提倡“從我做起，向我看齊”，人人爭做勤政廉政的表率、務(wù)實為民的楷模，全面推行政務(wù)公開、辦事公開，黨務(wù)公開，增強黨政機關(guān)政務(wù)服務(wù)工作的公開性和透明度，增強黨政機關(guān)的公信力。我們還加大了落實廣州市“惠民66條”和17條補充意見以及我市“惠民100條”的工作力度，積極開展“三聯(lián)六幫”城鄉(xiāng)共建行動。

三是健全機制，堅持不懈推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

通過開展機關(guān)服務(wù)年活動，使我鎮(zhèn)全體工作人員深深地認識到開展機關(guān)服務(wù)年活動，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延伸和深化，是應(yīng)對挑戰(zhàn)保增長的現(xiàn)實需要，是解決干部隊伍突出作風(fēng)問題的必然要求，是密切黨群、干群關(guān)系的重要舉措。為此我鎮(zhèn)全體工作人員積極響應(yīng)市機關(guān)服務(wù)年活動的要求，積極參與機關(guān)服務(wù)年活動，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)服務(wù)效能，為我市保增長、保民生、保穩(wěn)定當(dāng)好參謀、做好助手，熱情服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。

我們通過把機關(guān)服務(wù)年活動與完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制緊密結(jié)合起來，不斷完善明查暗訪、干部問責(zé)等制度，促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)持久化、制度化、長效化。明確提出實施首問責(zé)任制，要求各職能部門認真履行職能，對來辦事人員熱情有禮，提高辦事效率，屬本部門負責(zé)的要盡職盡責(zé)，不屬本部門負責(zé)的要熱情引領(lǐng)來辦事人員到相關(guān)職能部門辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

我們還把平時作風(fēng)建設(shè)與各項工作緊密聯(lián)系起來，與績效考核掛鉤，確保每一項需要落實的工作任務(wù)有領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、有承擔(dān)責(zé)任部門、有完成任務(wù)目標、有具體工作措施、有明確時間進度、有檢查督辦和責(zé)任追究的落實工作機制。通過健全機制，使我鎮(zhèn)全體工作人員不斷提高機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和工作效能，進一步增強了服務(wù)意識和黨性修養(yǎng)，樹立起以人為本、顧全大局、群眾至上的政績觀和依法行政等觀念，弘揚了為公為民、求真務(wù)實、爭先創(chuàng)優(yōu)、艱苦創(chuàng)業(yè)和敢想敢干等五種精神，全面提高了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平,切實推動機關(guān)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，確保今年各項工作的落實、為推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供了更好的作風(fēng)保證。

第四篇：街道“工業(yè)服務(wù)年”活動實施方案

工業(yè)是立街道之基，興業(yè)之本，對經(jīng)濟社會的發(fā)展起著舉足輕重的作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，無論是科學(xué)發(fā)展觀的貫徹，還是國家宏觀調(diào)控政策的落實；無論是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，還是經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長目標的實現(xiàn)，最終都要落實到企業(yè)。為深入實施工業(yè)立街道戰(zhàn)略，街道委、街道政府決定在全街道開展“工業(yè)服務(wù)年”活動。為確?！肮I(yè)服務(wù)年”活動順利實施，特制

定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以“心系工業(yè)、服務(wù)企業(yè)”為主題，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化機關(guān)效能建設(shè)，進一步營造集中精力抓發(fā)展，突出重點抓工業(yè)的良好氛圍，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和增長質(zhì)量的提高，推進產(chǎn)業(yè)的提升，努力實現(xiàn)我街道工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

二、基本原則

1、堅持服務(wù)全街道，突出重點的原則。建立街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系主導(dǎo)行業(yè)、實力希望企業(yè)及街道政府確定40項重點技改項目制度，建立各辦事處領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系本轄區(qū)內(nèi)希望企業(yè)、骨干企業(yè)及重點技改項目制度。

2、堅持面上調(diào)研與解決難題相結(jié)合的原則。通過深入企業(yè)第一線走訪調(diào)研，著力幫助解決企業(yè)反映的困難和問題。

3、堅持全民辦工業(yè)、政府促發(fā)展的原則。各級各部門通過廣泛宣傳發(fā)動，進一步推動全街道上下發(fā)展工業(yè)的熱潮，促進我街道工業(yè)經(jīng)濟有新的長足發(fā)展。

4、堅持扶優(yōu)扶強與抓大促小相結(jié)合的原則。認真開展新一輪加大企業(yè)培育活動，加大對成長性好、科技含量高企業(yè)的扶持力度，幫助他們做大做強。

5、堅持“服務(wù)年”活動與建立長效機制相結(jié)合的原則。通過“工業(yè)服務(wù)年”活動，努力探索建立行之有效的服務(wù)企業(yè)的機制。

6、堅持以機關(guān)為主體，企業(yè)為落腳點的原則。各級各部門要牢固樹立“心系工業(yè)、服務(wù)企業(yè)”的理念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

三、工作載體與任務(wù)

（一）開展三項服務(wù)

1、科技服務(wù)。積極抓好科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和引進創(chuàng)新能力。大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)與科技型企業(yè)。加強對外科技合作與交流，繼續(xù)做好各級各類科技計劃的申報工作，突出重點，組織實施一批科技項目。制訂切實可行的實施方案（街道科委、科協(xié)、工辦、工商分局等參與）。

2、人才服務(wù)。以加大基礎(chǔ)設(shè)施投入為重點，建設(shè)人才勞動市場，搭建人才勞務(wù)交流平臺。不斷加大人才引進力度，以引進、招聘高層次人才、緊缺人才及高級技工為重點，拓寬招聘渠道。加強專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育及企業(yè)經(jīng)營管理人才、職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)民工培訓(xùn)。（街道組織辦、宣傳辦、工辦、農(nóng)辦、建設(shè)分局、勞務(wù)所等單位配合）

（二）落實三項任務(wù)

1、加大對幾大主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的扶持力度。2005年凈增規(guī)模以上企業(yè)10家；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達17.8億元，增長23以上；爭取組建股份有限公司1家；爭創(chuàng)浙江名牌產(chǎn)品1個；爭創(chuàng)浙江省著名商標1個。（責(zé)任單位：工辦、財政分局、民政辦、統(tǒng)計站、工商分局、質(zhì)監(jiān)所）

2、加大工業(yè)性投入力度。2005年，全街道工業(yè)基礎(chǔ)性投入保證完成5.14億元以上，其中技改投入4億元以上。街道、村兩級標準廠房建設(shè)完成2.5萬m2以上。（責(zé)任單位：工辦、醫(yī)化園區(qū)管委會、各辦事處及街道級聯(lián)系部門）

3、完成580萬美元實際利用外資和1.8億元的引進市外內(nèi)資任務(wù)。（責(zé)任單位：街道招商辦、各辦事處及街道聯(lián)系部門）

（三）破解三大難題

1、集中力量，千方百計突破土地瓶頸制約。

（1）積極爭取建設(shè)用地指標，科學(xué)合理安排建設(shè)用地，優(yōu)先安排重點工業(yè)項目建設(shè)用地指標。（責(zé)任單位：國土分局、辦事處）

（2）大力開展造田造地、村莊整治和土地整理活動，挖掘建設(shè)用地潛力。（責(zé)任單位：國土分局、農(nóng)辦、財政分局、街道級聯(lián)系部門）

（3）千方百計做好征地工作。各辦事處、村要集中精力、集中人力，按照有關(guān)政策，運用科學(xué)的、有針對性的、有效的多種手段和方法做好被征地農(nóng)民的思想工作，確保工業(yè)用地的順利落實。（責(zé)任單位：辦事處、街道級聯(lián)系部門、各有關(guān)村）

（4）加大力度依法收回閑置用地。各辦事處要對供地超過2年尚未建設(shè)的項目用地進行全面清查，會同國土資源部門依法予以收回。（責(zé)任單位：國土分局、街道級聯(lián)系部門）

（5）推廣“零地”投入。鼓勵企業(yè)在符合城街道建設(shè)規(guī)劃的前提下翻建、擴建原有生產(chǎn)廠房，提高土地利用率。（責(zé)任單位：工辦、建設(shè)分局、各辦事處及街道級聯(lián)系部門）

2、科學(xué)調(diào)度，做好有序用電。采取切實可行的措施保證重點企業(yè)及特殊行業(yè)的用電，指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)用好用足自備機組電能，保證工業(yè)企業(yè)自備機組的油料供應(yīng)。（責(zé)任單位：供電所、工辦）

3、探索研究融資機制。各金融機構(gòu)要努力滿足重點企業(yè)、重點項目的融資需求，有關(guān)部門要積極為企業(yè)信貸提供條件，切實解決標準廠房發(fā)證等問題。引導(dǎo)幫助困難企業(yè)實

施并購重組，鼓勵有條件的企業(yè)建立股份有限公司，加快上市步伐，拓寬融資渠道。（責(zé)任單位：金融、建設(shè)分局、工辦）

（四）促進三大轉(zhuǎn)變

1、促進政府部門服務(wù)理念的進一步轉(zhuǎn)變。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是第一要務(wù)，各級各部門要始終堅持工業(yè)立街道的理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)，提高效能，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的服務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：街道級機關(guān)、各部門

單位、各辦事處）

2、促進企業(yè)管理理念的重大轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)打破家族管理模式，實施科學(xué)、規(guī)范的現(xiàn)代管理制度。引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)新意識，確立創(chuàng)新促發(fā)展、守舊就淘汰的理念，不斷實施制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步形成創(chuàng)新體系，促使企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：工辦、街道科委、科協(xié)）

3、促進農(nóng)民用地觀念的根本轉(zhuǎn)變。廣泛深入宣傳“工業(yè)立街道”戰(zhàn)略的重大意義，組織發(fā)展工業(yè)先進村和工業(yè)經(jīng)濟強村的典型代表深入各辦事處宣傳發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟對農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟、提高生活水平、生活質(zhì)量的重大意義和作用。辦事處、村兩級黨組織要積極組織農(nóng)民學(xué)習(xí)和宣傳黨發(fā)展經(jīng)濟的政策，對于發(fā)展工業(yè)重點村要組織廣大農(nóng)民深入、全面、客觀地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會國家的用地政策，使農(nóng)民對合理、科學(xué)用地有全面、客觀和公正的認識和理解，從而從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的用地觀念。（責(zé)任單位：街道宣傳辦、各辦事處及街道級聯(lián)系部門、各村）

（五）完善三項制度

1、進一步完善“發(fā)展工業(yè)先進村”和“工業(yè)經(jīng)濟強村”競賽活動制度。全面總結(jié)我街道開展“發(fā)展工業(yè)先進村”競賽活動經(jīng)驗，進一步完善競賽活動規(guī)劃，推廣“先進村”經(jīng)驗，動員全街道農(nóng)村全面參與。在此基礎(chǔ)上開展“工業(yè)經(jīng)濟強村”競賽活動，并形成制度。（責(zé)任單位：街道委辦、街道府辦、工辦）

2、完善每季一次工業(yè)經(jīng)濟分析會制度。街道里每季度召開一次專題會議研究工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作，分析解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作中存在的問題，確定工作措施。（責(zé)任單位：街道工辦）

建立主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組例會制度。每季召開一次主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組會議，聽取行業(yè)發(fā)展情況，分析研究解決行業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，促進主導(dǎo)行業(yè)快速健康發(fā)展。（責(zé)任單位：工辦、行業(yè)協(xié)會）

3、完善督查制度。堅持組織定期檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，對重大的工業(yè)經(jīng)濟項目、招商引資項目和工業(yè)用地情況進行督查，每月將督查情況進行通報。（責(zé)任單位：街道委辦、街道工辦）

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由街道委書記、街道長任組長的街道“工業(yè)服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道工業(yè)辦公室。

五、方法步驟

“工業(yè)服務(wù)年”活動時間為2005年1月—12月底，歷時一年。分宣傳發(fā)動、調(diào)研服務(wù)、總結(jié)提高三個階段。

（一）宣傳發(fā)動（1月—2月底）

街道委、街道政府召開“工業(yè)服務(wù)年”活動動員大會，明確指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和要求。街道政府網(wǎng)站在主頁醒目位置開設(shè)宣傳窗口，并利用效能網(wǎng)開辟互動窗口，接受企業(yè)和社會各界的監(jiān)督。街道級機關(guān)各部門、各辦事處要分別召開動員會，多形式、多渠道、多層面進行廣泛宣傳，從而營造“工業(yè)服務(wù)年”活動的良好氛圍。同時，成立本單位“工業(yè)服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂本單位“工業(yè)服務(wù)年”活動實施方案，進行周密部署。

（二）調(diào)研服務(wù)（3月1日—12月底）

街道機關(guān)、市街道屬各部門、各辦事處要對單位為企業(yè)服務(wù)情況從思想上、工作作風(fēng)上、服務(wù)態(tài)度上及工作實效等方面進行自查，對存在的問題采取切實措施予以整改，并建立相應(yīng)的工作制度。

組織召開各類座談會，廣泛聽取各方意見，走訪重點企業(yè)、項目，宣傳市委、市政府、街道委、街道政府發(fā)展工業(yè)的有關(guān)政策，調(diào)查項目實施、企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展情況，幫助企業(yè)制定規(guī)劃、理清發(fā)展思路。

突出重點、集中精力，狠抓“工業(yè)服務(wù)年”活動任務(wù)的全面落實。

（三）總結(jié)提高（12月份）

各部門及辦事處針對服務(wù)年活動開展情況取得的成效進行總結(jié)，對“服務(wù)年”活動中反映的問題及協(xié)調(diào)解決的措施進行總結(jié)，并以此為模式形成長效機制?；顒愚k公室對各部門開展“服務(wù)年”活動的有效性進行綜合評估，在此基礎(chǔ)上召開總結(jié)大會。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各單位要從貫徹“三個代表”重要思想高度，結(jié)合“機關(guān)效能建設(shè)”和“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動，進一步增強加快經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)的緊迫感和責(zé)任感，確保思想、精力、人員、措施到位，努力為企業(yè)排憂解難。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)。為使本次工業(yè)服務(wù)年活動抓出成效，加強溝通和協(xié)調(diào)，確保各項措施的落實到位，建立街道領(lǐng)導(dǎo)和街道屬部門聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度。

（三）嚴格督查，狠抓落實。成立“服務(wù)年”活動督查組（成員由街道人大、政協(xié)、紀委、監(jiān)察等有關(guān)單位組成），對活動中協(xié)調(diào)解決事項要加強督查，確保落實。對敷衍了事，不落實解決的單位，要予以通報批評、責(zé)令改進。各單位單位要積極配合，加大宣傳力度，對各單位為企業(yè)排憂解難的先進典型事例、先進經(jīng)驗要及時宣傳報道，對一些反面典型，要予以曝光。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重實效?！胺?wù)年”活動要以服務(wù)為宗旨，以調(diào)研為切入點，以求實效為檢驗標志。各辦事處管委會和市街道屬有關(guān)部門一定要深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，知實情、講實話、辦實事。堅決杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，不斷提高辦事效率。要注意廉潔自律，輕車簡從，不嘩眾取寵，不做表面文章，力戒形式主義。

（五）建立機制，不斷完善。要以“服務(wù)年”活動為契機，進一步健全下企業(yè)、下基層調(diào)查研究制度，堅持經(jīng)常性和階段性相結(jié)合，完善溝通聯(lián)系，建立長效服務(wù)機制。

（六）做好“服務(wù)年”活動的材料報送工作。各辦事處、各部門每月底向“工業(yè)服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供本單位“服務(wù)年”活動開展情況的書面材料。

第五篇：創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案

為了深入鞏固“機關(guān)效能—項目建設(shè)年”活動成果，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平，促進黎川趕超發(fā)展。根據(jù)《江西省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》和《撫州市關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的實施方案》的要求，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)

展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、省委十二屆十一次全會和全省、全市、全縣經(jīng)濟工作會議精神，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興縣為主題，以服務(wù)項目建設(shè)為重點，以打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為總體目標，以深化改革、創(chuàng)新舉措為動力，進一步優(yōu)化服務(wù)、提升效能，為我縣趕超發(fā)展提供堅強有力的保障。要通過開展此項活動，努力實現(xiàn)“四個更加”的具體目標。即：行政審批更加快捷，“三個至少縮減30%”真正落實到位；創(chuàng)業(yè)主體更加活躍，引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目，培育一批優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，新增一批個體工商戶和私營中小企業(yè)；服務(wù)體系更加完善，全縣建設(shè)1個創(chuàng)業(yè)孵化基地，樹立10個創(chuàng)業(yè)典型，培育一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)，組織開展千名黨員干部幫扶千名創(chuàng)業(yè)者活動；創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)越，努力實現(xiàn)“項目審批手續(xù)最簡、土地征用時間最短、用工對接速度最快、資金融通成效最好”。

二、活動主體和服務(wù)對象

創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動主體為：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象為：全民創(chuàng)業(yè)；企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的培育發(fā)展；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟等大項目、大企業(yè)的招商引資。

三、工作重點

（一）努力打造一個創(chuàng)業(yè)平臺，充分發(fā)揮園區(qū)載體作用。即：打造園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、專業(yè)市場三位一體的創(chuàng)業(yè)平臺。進一步加大主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)的力度，做大做強園區(qū)，積極引進產(chǎn)業(yè)支撐力、帶動力強的創(chuàng)業(yè)大項目、好項目，促進企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚，形成創(chuàng)業(yè)抱團發(fā)展態(tài)勢。強化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園的功能。加快培育各類專業(yè)市場，促進市場繁榮。組織舉辦“親情回歸”懇談會、項目對接會，加快建立異地商會，廣泛聯(lián)系在外創(chuàng)業(yè)人士，動員引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

（二）扎實開展兩項評選活動，全力營造創(chuàng)業(yè)氛圍。即：開展“十大創(chuàng)業(yè)明星”和“十大服務(wù)創(chuàng)業(yè)明星”評選活動。以縣委、縣政府名義進行表彰獎勵，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)的熱情和活力、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的主動性和創(chuàng)造性。同時，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體，開辟專欄，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)政策、全力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（三）建立健全三大創(chuàng)業(yè)機制，確保項目建設(shè)順利推進。即：完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資機制。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)招商，靠大聯(lián)強，加大對央企、世界500強企業(yè)及省內(nèi)外大公司的招商引資力度，完善招商引資的考核激勵機制，力爭實際引進資金有較大幅度增長，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。完善重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)管理機制。進一步完善重大產(chǎn)業(yè)、重點建設(shè)項目的綠色通道。全面推進網(wǎng)上并聯(lián)審批，加快重點項目審批進度。完善土地、人力、資金、環(huán)境等要素資源配置，優(yōu)先確保重大產(chǎn)業(yè)項目需要。完善項目建設(shè)進度監(jiān)督、督辦、稽查和效能監(jiān)察等制度，保證項目建設(shè)質(zhì)量。引進市場機制，探索資本運作，搞好項目經(jīng)營，提高項目效益。完善重大產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調(diào)推進機制。圍繞意向項目抓跟進、簽約項目抓推進、在建項目抓服務(wù)，促進項目早簽約、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達標。堅持“六個一”（一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍）的工作機制，深入一線，現(xiàn)場辦公，強化工作調(diào)度，破解項目建設(shè)難題，保證項目建設(shè)質(zhì)量。

（四）著力規(guī)范四項行政行為，努力提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。即：規(guī)范行政審批。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，加大網(wǎng)上審批電子監(jiān)察建設(shè)力度，全面實行審批“兩集中、兩到位”，進一步提高審批項目進駐服務(wù)中心的數(shù)量、行政審批首席代表的授權(quán)率。規(guī)范辦事公開。著手構(gòu)筑全縣統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事平臺。擴大機關(guān)精細化管理試點范圍。加強廉政陽光工程建設(shè)。大力實施政務(wù)流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責(zé)任不清和事權(quán)分離等問題。規(guī)范行政處罰。對必須的行政處罰，在企業(yè)有效整改的前提下，能減則減，能免則免；進一步深化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革，推行行政處罰統(tǒng)一原則、標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現(xiàn)象。規(guī)范市場監(jiān)管。加強行業(yè)自律，改善行業(yè)服務(wù)水平，重點強化與創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營密切相關(guān)的部門和行業(yè)的服務(wù)監(jiān)管。進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費和行業(yè)協(xié)會、中介組織以及其他社會組織的收費，降低創(chuàng)業(yè)成本。

（五）著力優(yōu)化五項創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造便捷、高效創(chuàng)業(yè)環(huán)境。即：優(yōu)化金融服務(wù)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要安排創(chuàng)業(yè)扶持專項資金。強化政銀企合作，幫助創(chuàng)業(yè)者爭取更多的銀行信貸資金。推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極探索適合個人創(chuàng)業(yè)、勞動密集型、科技型小企業(yè)經(jīng)營特點的新型融資業(yè)務(wù)和服務(wù)方式。優(yōu)化擔(dān)保服務(wù)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排專項資金，增加縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)保機構(gòu)的資本金，做大做強擔(dān)保機構(gòu)(來源：

秘114">好范文 http://004km.cn/）。完善信用擔(dān)保體系，激活民間資金，引進或創(chuàng)立風(fēng)險投資，支持創(chuàng)辦民營小額貸款公司。加強誠信體系建設(shè)，建立健全失信懲戒和守信激勵機制。優(yōu)化培訓(xùn)服務(wù)。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，建立創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地。創(chuàng)造條件、有計劃選派一些成長型企業(yè)、龍頭企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者到國內(nèi)外著名企業(yè)和高校學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。優(yōu)化營銷服務(wù)。支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品營銷，組織本地創(chuàng)業(yè)企業(yè)到國內(nèi)大中城市進行產(chǎn)品展銷和新聞發(fā)布，政府采購在同等條件下優(yōu)先選用本地產(chǎn)品。優(yōu)化信息服務(wù)。積極搭建服務(wù)創(chuàng)業(yè)的電子商務(wù)信用信息服務(wù)平臺，建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的信息服務(wù)。

（六）積極開展“四倡四爭”活動，進一步深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，強化服務(wù)意識，完善服務(wù)機制，把握服務(wù)重點，努力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)、爭做服務(wù)型干部。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新服務(wù)方式，工作中敢于突破、敢負責(zé)任、敢于爭取，努力建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)、爭做創(chuàng)新型干部。大力倡導(dǎo)務(wù)實之風(fēng)，強化為民意識，建立責(zé)任機制，努力建設(shè)務(wù)實型機關(guān)、爭做務(wù)實型干部。大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設(shè)廉潔型機關(guān)、爭做廉潔型干部。

四、工作步驟

活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實施、總結(jié)考評三個階段。

（一）學(xué)習(xí)動員（1月21日—2月28日）。認真組織學(xué)習(xí)全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動有關(guān)會議文件精神、學(xué)習(xí)縣委、縣政府關(guān)于支持全民創(chuàng)業(yè)方面的政策措施。結(jié)合實際，明確全縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動重點工作的牽頭部門和配合部門，制定重點工作實施辦法。各地各部門也要根據(jù)各自實際制定實施方案，于2月1日前逐級報上一級創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）組織實施（3月1日—10月15日）。根據(jù)重點工作實施辦法，明確目標、分工、責(zé)任，創(chuàng)新方法，強化措施，確保每項重點工作有部署、有安排、有檢查、有落實、有成效。

（三）總結(jié)考評（11月1日—12月31日）。對活動開展情況進行全面總結(jié)。以重點工作落實情況為主要內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，制定量化、便于操作的績效考核工作方案。充分運用日常督察、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等手段，嚴格績效考評。強化考核結(jié)果運用，建立激勵約束機制。

五、工作要求

創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動涉及面廣，任務(wù)重，要求高，各地各部門要精心組織、周密部署，突出重點、加強協(xié)調(diào)，狠抓落實、務(wù)求實效。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立全縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（縣效能辦）具體負責(zé)日常工作的組織實施。各地各部門要把思想和認識迅速統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展的一項全局性工作，列入重要議事日程，在縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭扶持創(chuàng)業(yè)，服務(wù)創(chuàng)業(yè)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人幫扶1戶新創(chuàng)企業(yè)；縣直各單位主要負責(zé)同志每人幫扶1戶新的創(chuàng)業(yè)者；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)同志每人聯(lián)系和幫扶1個新的創(chuàng)業(yè)者。

（二）加強溝通，抓好協(xié)調(diào)。牽頭和配合單位負責(zé)重點工作的推進落實，加強與上級相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，掌握所負責(zé)工作在全省、全市的位置，并力爭進入全省、全市先進行列。人事、勞動、公安、教育、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、科技、共青團、婦聯(lián)、供電、質(zhì)監(jiān)、金融、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)、環(huán)境整治等服務(wù)。

（三）創(chuàng)新機制，常抓不懈。各地各部門要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大膽實踐，勇于創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)業(yè)的理念、載體、方法和手段，及時總結(jié)、完善服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗，在市場準入、政策支持、收費減免、提供服務(wù)、市場環(huán)境等方面形成長效機制，常抓不懈，常抓常新，為創(chuàng)業(yè)者提供最好的服務(wù)、最大的支持、最佳的平臺。

（四）加強監(jiān)督，注重實效。對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動開展情況開展行之有效的監(jiān)督檢查，著重督查重點部門、行業(yè)、崗位服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)、落實優(yōu)惠政策和日常工作開展的情況，并及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果，加大軟環(huán)境整治力度，深化“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評工作，加強對創(chuàng)業(yè)者、群眾和監(jiān)測點反映問題的督查督辦。通過公布創(chuàng)業(yè)環(huán)境舉報電話、受理效能投訴、開展日常督察、明察暗訪、環(huán)境監(jiān)測等手段。及時發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動中存在的突出問題。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案范文