第一篇：關(guān)于XX村XX組征地補(bǔ)償費(fèi)分配方案報告的

關(guān)于XX村XX組征地補(bǔ)償費(fèi)分配方案報告的批復(fù)

XX村委會：

你村于xxxx年xx月xx日報來的《關(guān)于XX村XX組分土地出讓費(fèi)方案的報告》已收閱。根據(jù)有關(guān)政策和法律法規(guī)，經(jīng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)研究通過，對你們提出的意見批復(fù)如下，望你村遵照執(zhí)行。

一、國家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工，包括現(xiàn)在職的和已退休的，原則上均不得享受本組征地補(bǔ)償費(fèi)的分配。

二、原單位已經(jīng)改制破產(chǎn)且現(xiàn)未辦理退休手續(xù)享受待遇的，或者以前買了城鎮(zhèn)戶口而至今沒有正式工作的，在截止日期之前把戶口遷回本組的農(nóng)業(yè)戶口者可以享受本組征地補(bǔ)償費(fèi)的分配；未遷回戶口或在截止日期之后遷回的，不得享受本組征地補(bǔ)償費(fèi)的分配。

三、屬獨生子女家庭的，根據(jù)《湖南省人口與計劃生育條例》第二十五條第二款之規(guī)定，憑《獨生子女父母光榮證》可享受增加一人份額的征地補(bǔ)償費(fèi)。

四、屬違法生育的人口，根據(jù)《湖南省人口與計劃生育條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納了社會撫養(yǎng)費(fèi)，并憑縣計生委或城關(guān)鎮(zhèn)政府出具的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收結(jié)案書》方可享受本組征地補(bǔ)償費(fèi)的分配。

五、婚娶、出生、死亡等可以按照本組約定的習(xí)俗和截

止日期計算人口數(shù)。

六、其它未盡事宜可以由村委會組織隨時召開本組村民代表大會依法做出解決辦法。

特此批復(fù)。

中共XX鎮(zhèn)委員會Xxxx年xx月xx日

第二篇：征地補(bǔ)償費(fèi)分配方案

征地補(bǔ)償費(fèi)分配方案

以公開、公平、公正為原則，以《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地管理法實施條例》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》、《安徽省實施<土地管理法>辦法》、《安徽省實施<農(nóng)村土地承包法>辦法》，以及《村民委員會組織法》、《安徽省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》及市農(nóng)委等相關(guān)政策為依據(jù)，結(jié)合本村實際情況制定本方案。

一、征用土地的補(bǔ)償金額

本次征用我組土地82.14畝。每畝2.33萬元，共計191.3862萬元，扣除已發(fā)放戶承包土地1.77畝，計4.1241元，此次可分配金額187.2621萬元。

二、征地補(bǔ)償費(fèi)人口基準(zhǔn)時

以2011年11月1日，我村召開村民代表大會同意征地之日做為征地補(bǔ)償分配人口基準(zhǔn)時。

三、分配對象

本村在籍的2002年1月1日至2011年11月1日具有土地承包權(quán)的農(nóng)業(yè)人口及其自然增長的農(nóng)業(yè)人口。

四、征地補(bǔ)償款分配比例的確定

征地補(bǔ)償款發(fā)為：土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，分配比例為6：4，土地補(bǔ)償費(fèi)占60%，安置補(bǔ)助費(fèi)占40%。

五、涉及具體分配對象問題的相關(guān)規(guī)定

1、財政供養(yǎng)人員不參與分配。

2、新生人口

凡是在2002年1月1日后具有第二輪土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，截止到2011年11月1日征地補(bǔ)償安置界定日前（包括當(dāng)時）所的；且戶籍在村的新生子女，享有征地補(bǔ)償款的分配權(quán)（安置補(bǔ)助費(fèi)全額，土地補(bǔ)償費(fèi)由村民代表大會決定）。

3、后遷入人口

根據(jù)合肥市委文件，凡是在2002年1月1日第二輪土地延包前遷入的農(nóng)業(yè)人口，（當(dāng)時有書面約定的除外），在自愿承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的情況下，應(yīng)獲得土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

4、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口

凡是在2002年1月1日第二輪土地延包之后農(nóng)轉(zhuǎn)非的，且繼續(xù)耕種所承包土地的，享受土地補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)，但不享受人員補(bǔ)助費(fèi)。

5大中專院校在讀學(xué)生

凡是在2011年11月1日之前，具有第二輪土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶子女，其戶口遷的全日制大中專在讀學(xué)生及連續(xù)在學(xué)的研究生，其戶口在校（或在村），人在校（未畢業(yè)）的應(yīng)享受全額的土地補(bǔ)償費(fèi)和人員安置補(bǔ)助費(fèi)。

畢業(yè)后將轉(zhuǎn)非戶口遷回本村或?qū)艨跁悍旁谑腥瞬胖行某鞘屑w戶上的，可獲得土地補(bǔ)償費(fèi)。

6、婚入人員

凡是在2002年1月1日第二輪土地延包之后婚入人口已經(jīng)將戶口遷入新居住地，原籍有承包地的可視為我村集體經(jīng)濟(jì)組織的新增人口，可享受新增人口的人員安置補(bǔ)助費(fèi)。

7、因婚遷入新居住地帶來的孩子和婚后回遷人員

凡是在2002年1月1日第二輪土地延包以后，因結(jié)婚遷新的居住地帶來的孩子按集體經(jīng)濟(jì)組織成員的新增人口對待，只能享受人員安置補(bǔ)助費(fèi)。

凡是在2002年1月1日第二輪土地延包以因婚遷出，后遷回本村的農(nóng)業(yè)人口，本享受全額征地補(bǔ)償費(fèi)，其配偶只能享受安置補(bǔ)助費(fèi)，所生的孩子應(yīng)視本村新增人口按相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償，隨之遷入本村的父母（公婆或岳父母）及其他親屬不享受征地補(bǔ)償費(fèi)。

8、現(xiàn)役軍人

凡是在2002年1月1日至2011年11月1日前具有第二輪土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶子女參軍未提干的（包括初級士官），應(yīng)享受全額土地補(bǔ)費(fèi)和人員安置補(bǔ)助費(fèi)。

9、全戶遷出和全戶消亡人口（這里的戶指同一土地承包合同內(nèi)的人口）

凡是在2002年1月1日第二輪土地延包之后，全戶遷到設(shè)區(qū)的市或全戶消亡的，其所承包的土地應(yīng)由村集體依法收回，對至今未收回的征地時其子女或親屬均不享受土地補(bǔ)償費(fèi)和人員安置補(bǔ)助費(fèi)。

10、死亡人員

凡是在2002年1月1日第二輪土地延包之后，家庭承包中具有土地承包經(jīng)營權(quán)的人員一個或部分人員死亡，可分配土地補(bǔ)償費(fèi)但不享受安置補(bǔ)助費(fèi)。

11、遷出人口

凡是在2002年1月1日第二輪土地延包之后，具有土地承包經(jīng)營權(quán)的人員遷出，可享受土地補(bǔ)償費(fèi)，介不享受安置補(bǔ)助費(fèi)。

12、具有土地承包權(quán)的無地人口

凡是在2002年1月1日具有承包經(jīng)營權(quán)的本地農(nóng)戶至今未承包土地的，征地時同樣享受全額土地補(bǔ)償費(fèi)和人員安置補(bǔ)助費(fèi)。（當(dāng)初有書面約定的除外）

13、空掛戶不參加此次分配。

第三篇：海南省征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用管理暫行辦法

海南省征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用管理暫行辦法

第一條為了加強(qiáng)我省征地補(bǔ)償費(fèi)的分配及使用管理，維護(hù)農(nóng)民集體所有土地所有

者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱征地補(bǔ)償費(fèi)，是指國家依法將農(nóng)民集體所有土地征收為國家所

有時，支付的各項經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)征地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用管理均適用本辦法。

第四條市、縣、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將土地補(bǔ)償費(fèi)支付給負(fù)責(zé)經(jīng)營管理

被征收土地的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民自治組織。

第五條地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。市、縣、自

治縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)直接支付給所有者，不得支付給任何其他單位和個人。

第六條安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ糜诒徽鞯丶w經(jīng)濟(jì)組織勞動力安置，不得挪作他

用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，市、縣、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將安置補(bǔ)助費(fèi)直接支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，市、縣、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將安置補(bǔ)助費(fèi)直接支付給負(fù)責(zé)安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，市、縣、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將安置補(bǔ)助費(fèi)直接支付給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的社會保障費(fèi)用。

第七條建立征地補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在征地實施前1個月將

預(yù)計需要的征地補(bǔ)償款足額存入同級土地行政主管部門開設(shè)的征地補(bǔ)償費(fèi)專戶，專項用于征地補(bǔ)償。

自本辦法實施之日起，各市、縣、自治縣人民政府報批用地材料時，必須附有同級土地行政主管部門出具并經(jīng)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和征（用）地單位認(rèn)可的預(yù)存征地補(bǔ)償款進(jìn)賬憑證，否則不予受理用地報批材料。

各市、縣、自治縣土地行政主管部門開設(shè)的征地補(bǔ)償費(fèi)專戶應(yīng)當(dāng)上報省土地行政主管部門和省財政主管部門備案。

第八條申請征收土地獲得批準(zhǔn)后，市、縣、自治縣土地行政主管部門自征地補(bǔ)償

安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按征地補(bǔ)償安置方案和《征地補(bǔ)償協(xié)議書》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全額支付征地補(bǔ)償費(fèi)。

市、縣、自治縣土地行政主管部門未全額支付征地補(bǔ)償費(fèi)的，不得使用被征收的土地，不得辦理供地手續(xù)；逾期支付的，應(yīng)當(dāng)按銀行同期活期存款利率支付逾期部分的利息。

拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)的市、縣、自治縣，省土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定暫緩下達(dá)該市、縣、自治縣下一農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，并暫停受理該市、縣、自治縣的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批申請。

第九條 被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者依本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得征地補(bǔ)償費(fèi)的其他單位和個人對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。

第十條 征地方案被依法批準(zhǔn)后，因?qū)Ρ徽魇盏耐恋卮嬖跈?quán)屬爭議，難以確定征地補(bǔ)償費(fèi)支付對象的，市、縣、自治縣土地行政主管部門可暫不支付，但應(yīng)當(dāng)妥善保管征地補(bǔ)償費(fèi)，不得挪用。

被征收土地的權(quán)屬爭議依法解決后，市、縣、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)權(quán)屬爭議調(diào)處結(jié)果及時支付征地補(bǔ)償費(fèi)，同時應(yīng)當(dāng)按銀行同期活期存款利率支付利息。但市、縣、自治縣土地行政主管部門支付征地補(bǔ)償費(fèi)的時間未超過本辦法第八條第一款規(guī)定期限的，不支付利息。

第十一條 被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得征地補(bǔ)償費(fèi)的其他單位和個人未領(lǐng)取征地補(bǔ)償費(fèi)的，市、縣、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管征地補(bǔ)償費(fèi)，不得挪用。

被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得征地補(bǔ)償費(fèi)的其他單位和個人，在超過本辦法第八條第一款規(guī)定的期限后要求領(lǐng)取的，市、縣、自治縣土地行政主管部門除了及時支付征地補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)按銀行同期活期

存款利率支付規(guī)定期限后產(chǎn)生的利息。但市、縣、自治縣土地行政主管部門支付征地補(bǔ)償費(fèi)的時間未超過規(guī)定期限的，不支付利息。

第十二條 市、縣、自治縣土地行政主管部門向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民自治組織支付的征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t規(guī)范管理，設(shè)置專門的帳冊，征地補(bǔ)償費(fèi)收支使用的原始憑證須單獨裝訂成冊。第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民自治組織沒有條件調(diào)整數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的，土地征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按不少于70%的比例支付給被征地農(nóng)民。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民自治組織依法取得的屬于集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民自治組織留成的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)實行專款專用，用于被征地農(nóng)民參加保險、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)禁將土地補(bǔ)償費(fèi)出借、私分以及挪用于與發(fā)展生產(chǎn)、集體公益事業(yè)無關(guān)的非生產(chǎn)性開支。

第十四條 征地補(bǔ)償費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)經(jīng)過村民會議2/3以上成員或者村民代表會議2/3以上的代表同意，并報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民自治組織應(yīng)當(dāng)建立健全征地補(bǔ)償費(fèi)使用的財務(wù)管理制度，實行財務(wù)公開和民主理財。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對征地補(bǔ)償費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將每征地補(bǔ)償費(fèi)的收支情況張榜公布，接受村民監(jiān)督。

第十六條 留歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民自治組織使用的征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》規(guī)定，統(tǒng)一納入公積公益金科目核算。征地補(bǔ)償費(fèi)支出后，經(jīng)手人必須持有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財小組集體審核。經(jīng)審核同意后，民主理財小組組長簽字蓋章，報經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章，由會計人員審核記入專戶賬目。

經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理開支的事項，開支不得入賬，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。

第十七條 市、縣、自治縣監(jiān)察和審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)征地補(bǔ)償費(fèi)支付使用情況的監(jiān)督檢查，及時受理群眾的投訴，依法查處違反本辦法規(guī)定的行為。

市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用征地補(bǔ)償費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，及時受理群眾的投訴，依法查處違反本辦法規(guī)定的行為。

第十八條 市、縣、自治縣土地行政主管部門違反本辦法第四條、第五條和

第六條的規(guī)定，將征地補(bǔ)償費(fèi)支付給其他單位或者個人，造成應(yīng)當(dāng)取得征地補(bǔ)償費(fèi)的單位或者個人損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第十九條 市、縣、自治縣土地行政主管部門違反本辦法第八條的規(guī)定，未按規(guī)定期限全額向被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付征地補(bǔ)償費(fèi)的，依照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組違反本辦法規(guī)定，未按法定程序批準(zhǔn)使用土地補(bǔ)償費(fèi)的，或者將土地補(bǔ)償費(fèi)出借、私分以及挪用于與發(fā)展生產(chǎn)、集體公益事業(yè)無關(guān)的非生產(chǎn)性開支的，由市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期整改，并限期追回，賠償經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第二十一條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，非法截留、挪用、占用、貪污征地補(bǔ)償費(fèi)的，由監(jiān)察部門責(zé)令限期退還征地補(bǔ)償款，依法給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本辦法具體適用中的問題由省土地行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：征地補(bǔ)償費(fèi)如何管理

征地補(bǔ)償費(fèi)如何管理？

征用土地的一個很重要的特征就是要符合法定的程序，這是征用土地制度合理存在的前提，如果在缺乏法定程序的情況下進(jìn)行土地征收是嚴(yán)令禁止的。征用土地主要有以下幾個程序：

1、擬訂征用土地方案：由擬征用土地所在地市、縣人民政府或其土地行政主管部門擬訂。

2、審查報批：報有批準(zhǔn)權(quán)限的上級政府批準(zhǔn)。

3、方案公告：由市、縣人民政府對經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

4、征地補(bǔ)償?shù)怯洠罕徽饔猛恋氐乃袡?quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地 補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

5、制定征地補(bǔ)償、安置方案：由市、縣土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地的方案及土地所有者和使用者的登記情況(經(jīng)核實)制定，即把征地方案中確定的各種補(bǔ)償?shù)目傎M(fèi)用分配到各所有者和使用者，以及具體落實人員的安置方案。

6、公告征地補(bǔ)償、安置方案并組織實施：征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全部支付。

7、清理土地：征地補(bǔ)償、安置方案實施后，由市、縣土地行政主管部門組織有關(guān)單位對被征用的土地進(jìn)行清理。

現(xiàn)實中很多征用土地的行為的程序雖然合法，但是在支付、管理征地補(bǔ)償費(fèi)的時候有履行瑕疵。

我國規(guī)定，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)在土地征用批準(zhǔn)后三個月內(nèi)，將征地補(bǔ)償費(fèi)用支付給被征用土地的農(nóng)村集體組織或村民委員會。在完成了支付之后，補(bǔ)償費(fèi)用管理又成了問題，征地補(bǔ)償費(fèi)如何管理？對于補(bǔ)償費(fèi)用的管理要分類討論：

1、土地補(bǔ)償費(fèi)

由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會管理，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和改善生產(chǎn)和生活條件，可視土地使用者或者土地承包者對土地的投入情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

2、安置補(bǔ)助費(fèi)

誰負(fù)責(zé)安置，誰管理、使用，不安置的支付給個人。

3、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)

誰拆遷或遷建的，支付給誰;自行拆遷的，支付給附著物的所有者;林木、果樹補(bǔ)償給所有者。

4、青苗補(bǔ)償費(fèi)

青苗的補(bǔ)償費(fèi)支付給所有者。禁止侵占、挪用被征地單位征地補(bǔ)償費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用。

5、對征用承包戶的土地補(bǔ)償

征用農(nóng)業(yè)承包戶的土地，承包期限在10年以上的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會可以將土地補(bǔ)償費(fèi)的80%支付給土地承包經(jīng)營者。

現(xiàn)實中，強(qiáng)拆強(qiáng)征的情況經(jīng)常有發(fā)生，極其嚴(yán)重的損害了廣大民眾的合法利益，造成了極其嚴(yán)重的社會后果，儼然成為了社會矚目的公共事件。程序合法成了很多案件的爭議焦點，如果普通老百姓遇到了這樣的問題卻很難舉證，另外，對于補(bǔ)償費(fèi)的管理問題也是一個很大的問題，很多責(zé)任部門扣留補(bǔ)償費(fèi)，造成民眾的權(quán)益受損。所以我們建議遇到了這樣的問題，委托專業(yè)的律師為您提供法律服務(wù)，以維護(hù)您的合法權(quán)益。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用和管理的意見

關(guān)于農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用和管理的意見（征求意見稿）

發(fā)布時間：2007-3-16 15:33:00 來源：遼寧金農(nóng)網(wǎng)

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配、使用和管理工作，更好地維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，現(xiàn)就做好征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用和管理工作，提出如下意見：

一、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)征地補(bǔ)償費(fèi)的法律法規(guī)

對于征地補(bǔ)償費(fèi)分配、使用和管理，要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》、《遼寧省實施〈土地管理法〉辦法》和《遼寧省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，堅持“五個不準(zhǔn)”：農(nóng)村土地依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有，不準(zhǔn)擅自改變原集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)（已經(jīng)打亂集體經(jīng)濟(jì)組織界限且無法恢復(fù)的，可以本著尊重歷史、承認(rèn)現(xiàn)實的原則不再恢復(fù)）；維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，不準(zhǔn)剝奪和非法限制其應(yīng)當(dāng)獲得的相應(yīng)征地補(bǔ)償費(fèi)；充分尊重被征地農(nóng)民的意見，不準(zhǔn)假借以村民會議或少數(shù)服從多數(shù)的辦法侵害被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；依法保護(hù)對農(nóng)村土地的投入，不準(zhǔn)克扣或剝奪投資者的合理補(bǔ)償；公開發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)，不準(zhǔn)以任何理由克扣、侵占、截留和挪用。國土資源、農(nóng)業(yè)、民政、勞動保障、財政、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門要密切配合，按照職能分工，做好征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用的監(jiān)督和管理工作。

二、進(jìn)一步明確征地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法

（一）地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)

1、分配對象。農(nóng)村土地被依法征收、征用的，其地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的分配對象為其所有者。

（1）所有者是個人的，支付給個人；

（2）所有者是部分農(nóng)民群體的，支付給部分農(nóng)民群體；

（3）所有者是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，支付給該集體經(jīng)濟(jì)組織。

2、分配原則。支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，屬于集體資產(chǎn)，按照《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》的規(guī)定使用和管理。在使用時，必須經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，嚴(yán)格用于該集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)項目。

（二）安置補(bǔ)助費(fèi)

1、分配對象

（1）依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)村土地被依法征收、征用，被征地農(nóng)民同意統(tǒng)一安置（含納入被征地農(nóng)民社會保障范圍，下同）的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給負(fù)責(zé)安置的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或單位；被征地農(nóng)民以書面形式放棄統(tǒng)一安置的（不含應(yīng)納入被征地農(nóng)民社會保障范圍，下同），安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。

（2）已經(jīng)實行農(nóng)村土地股份合作制的，其分配對象為該土地股份合作制組織的全體股東。

（3）農(nóng)村土地沒有實行家庭承包經(jīng)營，仍然實行統(tǒng)一經(jīng)營的，其分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員。

（4）征收、征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取其他方式發(fā)包的果園等土地，其安置補(bǔ)償費(fèi)歸該集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有。

（5）征收、征用集體經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)動地，其安置補(bǔ)助費(fèi)歸該集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由集體經(jīng)濟(jì)組織分配給該集體經(jīng)濟(jì)組織具有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增人口。

2、分配原則

（1）實行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)由該集體經(jīng)濟(jì)組織使用和管理。

放棄統(tǒng)一安置，實行安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民的，如果其家庭承包的耕地全部被征收、征用的，安置補(bǔ)償費(fèi)支付給家庭承包的承包方，且在全部享受安置補(bǔ)償后，該承包方以后不再獲得家庭承包經(jīng)營的耕地；部分承包地被征收、征用的，家庭承包的承包方享受部分安置補(bǔ)償費(fèi)后，不再增加家庭承包方式承包的耕地面積。

實行平均分配安置補(bǔ)助費(fèi)的，在平均調(diào)整承包地后，安置補(bǔ)償費(fèi)平均支付給該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員。

（2）土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，安置補(bǔ)助費(fèi)原則上支付給原承包方。

（3）屬于其他方式承包或以作價、租賃等形式取得承包權(quán)的土地被依法征收、征用的，安置補(bǔ)助費(fèi)歸集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用。已經(jīng)發(fā)包且承包方一次性交納承包費(fèi)的，要退回剩余期限的承包費(fèi)。

（4）機(jī)動地的安置補(bǔ)助費(fèi)原則上支付給該集體經(jīng)濟(jì)組織具有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增人口，但其享受補(bǔ)償數(shù)額的土地面積不得超過本集體經(jīng)濟(jì)組織成員人均耕地面積。新增人口在獲得相當(dāng)于該集體經(jīng)濟(jì)組織人均面積的全額安置補(bǔ)償費(fèi)后，今后不再獲得家庭承包經(jīng)營的耕地。機(jī)動地安置補(bǔ)償費(fèi)如有節(jié)余，歸該集體經(jīng)濟(jì)組織使用和管理。

（5）屬于集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用的安置補(bǔ)助費(fèi)，主要用于該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員生產(chǎn)、生活安置，不得用于償還該集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)。

（三）土地補(bǔ)償費(fèi)

1、分配對象

（1）實行統(tǒng)一安置的，土地補(bǔ)償費(fèi)歸該集體經(jīng)濟(jì)組織。放棄統(tǒng)一安置，實行安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對象為被征地農(nóng)民；實行平均分配，分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員。

（2）已經(jīng)實行農(nóng)村土地股份合作制的，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對象為該土地股份合作制組織的全體股東。

（3）農(nóng)村土地沒有實行家庭承包經(jīng)營，仍然實行統(tǒng)一經(jīng)營的，其分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員。

（4）征收、征用集體經(jīng)濟(jì)組織采取其他方式承包的果園等土地，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織。

（5）征收、征用集體經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)動地，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織具有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增人口。

2、分配原則

根據(jù)被征地農(nóng)民的意愿，放棄統(tǒng)一安置的，集體經(jīng)濟(jì)組織要將被征地農(nóng)民獲得安置補(bǔ)助費(fèi)相對應(yīng)的不少于80%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給分配對象。分配對象為該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員或土地股份合作制組織的全體股東的，可將不少于80%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給分配對象。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定留存的土地補(bǔ)償費(fèi)，納入公積公益金，嚴(yán)格管理，將不低于90%的土地補(bǔ)償費(fèi)用于被征地農(nóng)民的社會保障支出。

各級政府應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民按照有關(guān)規(guī)定，將土地補(bǔ)償費(fèi)用于參加社會保險和被征地農(nóng)民社會保障。根據(jù)《遼寧省被征地農(nóng)民社會保障條件暫行辦法》（遼政辦發(fā)〔2005〕81號）規(guī)定，被征地農(nóng)民社會保障資金，由政府按照不低于30%的比例，該集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民按照不高于70%的比例，分別從土地出讓金、土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中進(jìn)行提取和劃撥。

三、切實加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)的監(jiān)督和管理

農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用和管理，事關(guān)被征地農(nóng)民的切身利益和長遠(yuǎn)生計，事關(guān)農(nóng)村社會發(fā)展與穩(wěn)定大局。各級政府要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要加大法律和政策指導(dǎo)力度，加強(qiáng)農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)的管理和監(jiān)督工作，切實維護(hù)廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益。

（一）建立征地補(bǔ)償費(fèi)分配公開制度。征地方案經(jīng)具有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)在被征地所在地進(jìn)行公告。公告要列明土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的具體數(shù)額。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包方應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書和家庭承包經(jīng)營權(quán)證書到當(dāng)?shù)乜h級政府國土資源管理部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。?dāng)?shù)貒临Y源管理部門根據(jù)登記情況，會同有關(guān)部門制定征地補(bǔ)償、安置方案，并將征地補(bǔ)償、安置方案進(jìn)行公告，聽取意見。征地補(bǔ)償、安置方案報市、縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)市、縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)的方案制定有關(guān)征地補(bǔ)償費(fèi)的分配方案和使用方案，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意后實施。要將依據(jù)分配方案確定的分配對象名單進(jìn)行公示，且公示時間不得少于15日。經(jīng)公示無異議的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處，下同）政府審核，并報縣級國土資源管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

（二）建立征地補(bǔ)償費(fèi)分配聽證制度。征地補(bǔ)償分配方案和使用方案確定后，被征地農(nóng)民對已通過的分配方案中部分內(nèi)容持有異議時，可以將無異議部分的征地補(bǔ)償費(fèi)先行發(fā)放給被征地農(nóng)民，對存在爭議的部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織該集體經(jīng)濟(jì)組織、被征地農(nóng)民，以及相關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員、法律政策專家、律師等參加的聽證會，形成聽證報告、合議記錄和聽證筆錄后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做出如何發(fā)放的行政裁決。對行政裁決不服的，按照《行政復(fù)議法》規(guī)定，到縣級政府申請行政復(fù)議。

（三）明確征地補(bǔ)償費(fèi)有關(guān)政策。征地補(bǔ)償費(fèi)是對因土地被征而失去土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的財產(chǎn)及其收入補(bǔ)償，是集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民所有的資金，任何單位和個人不得擠占挪用。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)部門不得對這部分資金征稅。歸農(nóng)村集體所有的征地補(bǔ)償費(fèi)在使用時，原則上用于被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和公益事業(yè)。

（四）實行嚴(yán)格的征地補(bǔ)償費(fèi)分配、使用和管理制度。征地補(bǔ)償費(fèi)中分配給集體經(jīng)濟(jì)組織的，由縣級國土資源管理部門或征地機(jī)構(gòu)直接撥付到該村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村會計委托代理制”帳戶（沒有實行“村會計委托代理制”的，也要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理部門為該村設(shè)立專戶，以下簡稱“代理賬戶”）進(jìn)行核算和管理。使用時必須制定分配和使用計劃，履行村內(nèi)民主程序和財務(wù)開支監(jiān)督程序，向全體村民公示，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理部門審核，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后方可使用。征地補(bǔ)償費(fèi)中直接分給農(nóng)民個人的，由縣級國土資源管理部門或征地機(jī)構(gòu)直接支付給農(nóng)民。需經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)民個人代行發(fā)放的，也要將這部分資金由縣級國土資源管理部門或征地機(jī)構(gòu)直接撥付到該村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代理賬戶”進(jìn)行核算和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管部門根據(jù)確定的分配方案直接支付給農(nóng)民。征地補(bǔ)償費(fèi)須經(jīng)村內(nèi)研究分配給農(nóng)民個人的，這部分資金由縣級國土資源管理部門或征地機(jī)構(gòu)直接撥付到該村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代理賬戶”進(jìn)行核算和管理。支付時要根據(jù)分配方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理部門審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管部門直接支付給農(nóng)民個人。

（五）建立征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督制度。各級農(nóng)業(yè)、民政、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門要加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的征地補(bǔ)償費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的征地補(bǔ)償費(fèi)，屬于該集體經(jīng)濟(jì)組織的成員集體所有，由農(nóng)村經(jīng)營管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定對村集體經(jīng)濟(jì)組織做好指導(dǎo)和監(jiān)督。民政部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員村民會議或村民代表會議做好指導(dǎo)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處征地補(bǔ)償費(fèi)分配、管理和使用過程中的違法違紀(jì)行為。其他各有關(guān)部門根據(jù)各自工作職責(zé)，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費(fèi)分配、管理和使用的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（六）建立征地補(bǔ)償費(fèi)責(zé)任追究制度。對違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，侵害集體經(jīng)濟(jì)組織、征地補(bǔ)償費(fèi)分配對象合法權(quán)益，由監(jiān)察和有關(guān)職能部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定作出嚴(yán)肅處理，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

各市可結(jié)合本意見的要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施辦法，具體意見可發(fā)郵件到