第一篇：延慶農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)管協(xié)議-政策

附件1

延慶縣農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)管協(xié)議

甲方（村集體經(jīng)濟(jì)組織)：住所：

負(fù)責(zé)人：

電話：

乙方（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)：

住所：

負(fù)責(zé)人：

電話：

丙方（銀行）：

住所：

負(fù)責(zé)人：

電話：

傳真：

傳真：

傳真：

為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)的管理，保障資金使用安全，根據(jù)《中共延慶縣委辦公室延慶縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)合同管理工作的意見的通知》（延辦發(fā)〔2013〕9號(hào)）和《延慶縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延慶縣農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)管理使用辦法（試行）的通知》（延政辦發(fā)〔2014〕10號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)三方共同協(xié)商，甲、乙兩方就甲方取得的征地補(bǔ)償費(fèi)，共同委托丙方提供資金監(jiān)管服務(wù)，特訂立本協(xié)議。

第一條

征地補(bǔ)償費(fèi)專戶開設(shè)和要求

（一）征地補(bǔ)償費(fèi)包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。

（二）甲方在丙方開設(shè)專用賬戶作為征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)管賬戶，賬戶名稱：

，賬號(hào)：

，該賬戶只得用于結(jié)算征地補(bǔ)償費(fèi)。未經(jīng)乙方同意，甲方不得變更該監(jiān)管資金專用賬戶。

（三）甲、乙雙方委托丙方對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)專戶資金支付業(yè)務(wù)進(jìn)行逐筆監(jiān)管，包括活期和定期存款相互轉(zhuǎn)存，丙方應(yīng)提供充分完整的單據(jù)。

（四）征地補(bǔ)償費(fèi)專戶應(yīng)預(yù)留組合印鑒，作為辦理資金支付的重要工具，主要包括甲方財(cái)務(wù)章、法定代表人名章，乙方負(fù)責(zé)人名章，丙方負(fù)責(zé)人名章。預(yù)留印鑒的更換須甲、乙兩方共同書面告知開戶行，并經(jīng)丙方書面同意后，按相關(guān)規(guī)定辦理更換預(yù)留印鑒手續(xù)。

（五）征地補(bǔ)償費(fèi)專戶不開立網(wǎng)上銀行、電話銀行，不能支取現(xiàn)金，只能按照使用程序的要求轉(zhuǎn)賬支付資金。

第二條

征地補(bǔ)償費(fèi)專戶資金的使用程序

（一）甲方按照文件規(guī)定的用途編制資金使用方案，經(jīng)民主決議通過后，向乙方提交資金申請(qǐng)表等相關(guān)資料，辦理審批備案手續(xù)。

（二）乙方明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)

部門作為征地補(bǔ)償費(fèi)管理部門，按照文件規(guī)定及時(shí)對(duì)甲方提交的資料進(jìn)行審核，并根據(jù)資金審批限額（具體審批權(quán)限由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際確定）辦理審批手續(xù)。審批通過后，乙方出具《征地補(bǔ)償費(fèi)支付函》（簽字人印鑒需和乙方向銀行預(yù)留印鑒相同）。

（三）丙方根據(jù)乙方出具填寫完整的《征地補(bǔ)償費(fèi)支付函》，在支付憑證上加蓋丙方預(yù)留印鑒，認(rèn)真審核銀行支付憑證各項(xiàng)要素是否齊全，憑證上加蓋的印鑒是否與預(yù)留印鑒一致，并按照記載事項(xiàng)及時(shí)足額從專戶中劃轉(zhuǎn)資金。

第三條

責(zé)任及違約處理

（一）甲方責(zé)任及其違約處理

1.甲方應(yīng)及時(shí)足額將征地補(bǔ)償費(fèi)納入專戶存儲(chǔ)，對(duì)于未及時(shí)納入專戶的，乙方有權(quán)要求甲方限期存入。甲方應(yīng)對(duì)提交乙方審核資料的完整性、真實(shí)性和履行民主程序的規(guī)范性負(fù)責(zé)。

2.對(duì)于未按規(guī)定提交資料、或者提交資料不齊全的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充資料。對(duì)于超范圍列支征地補(bǔ)償款、不履行民主程序的，乙方審核不予通過。對(duì)于提供虛假資料、套取侵占征地補(bǔ)償費(fèi)等違

規(guī)行為，一經(jīng)核實(shí)，乙方有權(quán)責(zé)成責(zé)任人將套取侵占的資金如數(shù)退還征地補(bǔ)償費(fèi)專戶并賠償相應(yīng)的損失；構(gòu)成違紀(jì)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）乙方責(zé)任及其違約處理

1.乙方應(yīng)要求甲方及時(shí)足額將征地補(bǔ)償費(fèi)存入專儲(chǔ)賬戶，對(duì)照甲方年度資金預(yù)算，重點(diǎn)審核資金使用方向、決策審批程序是否符合法律法規(guī)和政策相關(guān)規(guī)定。負(fù)責(zé)對(duì)審批通過的事項(xiàng)出具《征地補(bǔ)償費(fèi)支付函》。

2.對(duì)于違反文件規(guī)定辦理審批手續(xù)、超越權(quán)限審批，給甲方造成損失的，審批人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）丙方責(zé)任及其違約處理

1.丙方應(yīng)依法保障賬戶資金安全，并做到及時(shí)準(zhǔn)確辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)。

2.丙方應(yīng)重點(diǎn)審核《征地補(bǔ)償費(fèi)支付函》和銀行收付憑證各項(xiàng)要素是否齊全，簽名是否完整，加蓋印鑒與預(yù)留印鑒是否一致等。因甲方提供的材料不符合本協(xié)議中相關(guān)要求，丙方有權(quán)拒絕支付。

3.因丙方原因造成資金錯(cuò)劃、漏劃、誤劃或故意遲延不執(zhí)行委托事項(xiàng)，以及其他違反本協(xié)議約定，給甲方造成損失的，由丙方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

4.對(duì)于丙方未能盡到監(jiān)管責(zé)任，《征地補(bǔ)償費(fèi)支付函》填寫不完整、支付憑證各項(xiàng)要素不齊、加蓋印鑒與預(yù)留印鑒不一致等違規(guī)情形，仍辦理支付手續(xù)，甲、乙雙方均有權(quán)終止本協(xié)議，并

由丙方承擔(dān)一切責(zé)任。

第四條

特別約定

（一）丙方應(yīng)詳細(xì)記錄征地補(bǔ)償費(fèi)各項(xiàng)資金收支及結(jié)余情況，按月將有關(guān)情況提供給甲、乙方。

（二）丙方應(yīng)向甲、乙方提供對(duì)賬查詢、資金收支短信提醒，并有義務(wù)積極配合乙方及縣主管部門做好征地補(bǔ)償費(fèi)檢查審計(jì)工作，根據(jù)其要求提供甲方專用賬戶對(duì)賬查詢及其他賬戶信息查詢，甲方、乙方對(duì)此完全同意。

（三）丙方為甲、乙兩方提供專戶資金監(jiān)管服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由協(xié)議各方協(xié)商確定。

第五條

爭(zhēng)議解決

在協(xié)議履行期間，凡由本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的一切爭(zhēng)議糾紛，甲、乙、丙三方應(yīng)通過友好協(xié)商解決，協(xié)商不成的，應(yīng)向甲方所在地人民法院提起訴訟。

第六條

附則

本協(xié)議自締約方簽字并蓋章之日起成立，自甲方在丙方開專戶之日起生效。

本協(xié)議的任何變更應(yīng)由甲、乙、丙三方協(xié)商一致，并以書面形式做出補(bǔ)充協(xié)議。

本協(xié)議一式叁份，甲、乙、丙三方各執(zhí)壹份，具有同等法律效力。

（簽字頁(yè)）

年 月 日

甲方：（負(fù)責(zé)人簽字和單位公章）：

乙方：（負(fù)責(zé)人簽字和單位公章）：

丙方：(負(fù)責(zé)人簽字和單位公章)：

第二篇：集體土地征地補(bǔ)償協(xié)議

集體土地征地補(bǔ)償協(xié)議(2009-3-22 9:48:41)

分類：合同范本標(biāo)簽：征用集體土地 征地補(bǔ)償 合同范本 |

集體土地征地補(bǔ)償協(xié)議

甲方：×××區(qū)××鎮(zhèn)×××村村民委員會(huì)

乙方：上?！痢练康禺a(chǎn)開發(fā)有限公司

為支持甲方村鎮(zhèn)改造建設(shè)工作，甲方同意由乙方負(fù)責(zé)×××村村鎮(zhèn)改造。為此，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，就本協(xié)議項(xiàng)下甲方地塊的集體土地征地補(bǔ)償、甲方村鎮(zhèn)改造工作、村民動(dòng)遷安置等事宜，達(dá)成如下協(xié)議：

第一條地塊的位置和面積

1、擬征用(收)甲方地塊(以下簡(jiǎn)稱該地塊)位于×××區(qū)××鎮(zhèn)×××村，四至為：東至×××、西至×××、南至×××、北至×××，具體位置和四至詳見附件一。上述地段可開發(fā)總面積68.5萬平方米以上，其中耕地×××平方米、園地×××平方米、林地×××平方米、農(nóng)田水利用地×××平方米、養(yǎng)殖水面×××平方米、建設(shè)用地×××平方米、未利用地×××平方米，甲、乙雙方同意按土地面積68萬平方米核實(shí)補(bǔ)償,超出部分乙方不需向甲方繳納任何補(bǔ)償費(fèi)用直接辦理征地手續(xù)。

2、該地塊的集體土地所有權(quán)現(xiàn)屬于甲方，包括該地塊內(nèi)原有道路、河流面積及周邊道路控制區(qū)。擬用于開發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)。

3、該地塊相鄰地塊(以下簡(jiǎn)稱集資建房地塊)，具體位置及四至詳見附件一，甲方將用于村鎮(zhèn)改造集資建房、集中安置該地塊的動(dòng)遷村民。

4、上述該地塊和集資建房地塊面積，合計(jì)約××畝。

第二條土地補(bǔ)償費(fèi)

1、補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：每平方米人民幣××××元。

前述補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已含因征地及動(dòng)遷而發(fā)生的全部費(fèi)用，包括但不限于土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和果樹、青苗等的補(bǔ)償費(fèi)、村民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用以及地上地下建筑物、構(gòu)筑物(村民住宅除外)的補(bǔ)償費(fèi)、稅費(fèi)、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、稅費(fèi)等所有費(fèi)用(含存入土地征用專項(xiàng)賬戶費(fèi)用)。

2、補(bǔ)償費(fèi)總額：按土地面積68萬平方米，每平方米××××元計(jì)算，補(bǔ)償費(fèi)總額為×××××萬元，該費(fèi)用一次性包死，固定不變，不因任何因素變化而調(diào)整。

3、村民及企業(yè)動(dòng)遷安置補(bǔ)償事宜，按本協(xié)議約定執(zhí)行。

4、除本協(xié)議約定的費(fèi)用外，乙方無需再因該地塊的征用而向甲方或甲方之外的任何第三人（含該土地上的村民、企業(yè)）支付其他任何費(fèi)用。

第三條土地補(bǔ)償費(fèi)的支付

1、乙方按本協(xié)議約定的土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，編制征地方案，該征地方案和本協(xié)議經(jīng)相關(guān)政府部門批準(zhǔn)后，乙方根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，分期辦理土地征用手續(xù)，在每宗土地征用批復(fù)下達(dá)后三個(gè)月內(nèi)，雙方按照本協(xié)議約定的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和每宗土地批準(zhǔn)征用的面積結(jié)算土地征用補(bǔ)償費(fèi)用，乙方按結(jié)算值一次性支付甲方。

2、乙方在支付第一宗土地補(bǔ)償費(fèi)用的同時(shí)，直接扣除已支付甲方的部分補(bǔ)償費(fèi)×××萬元后將余款支付甲方，并由甲方記入乙方已付款帳目。

3、甲方收款的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向乙方開具合法發(fā)票。

第四條集體土地征用及規(guī)劃手續(xù)的辦理

該地塊由集體土地征用(收)、轉(zhuǎn)用審批以及變更為國(guó)有土地、該地塊規(guī)劃為住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)用地的手續(xù)，由乙方負(fù)責(zé)辦理、甲方協(xié)助。辦理過程中政府收取的費(fèi)用，由乙方承擔(dān)。具體辦理期限，雙方再行協(xié)商。

第五條相關(guān)手續(xù)的辦理

1、本協(xié)議簽訂后，甲方負(fù)責(zé)、乙方協(xié)助，積極申請(qǐng)?jiān)摰貕K由政府招拍掛方式(以下統(tǒng)稱掛牌)出讓交易等手續(xù)。甲方應(yīng)及時(shí)提供資料、手續(xù)。

2、甲方如與土地儲(chǔ)備部門簽訂涉及該地塊的協(xié)議的，須征得乙方同意。需與土地儲(chǔ)備部門商談涉及收購(gòu)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等內(nèi)容的事宜，甲方現(xiàn)不可撤銷地委托乙方為獨(dú)家全權(quán)代理人與土地儲(chǔ)備部門商談，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高于或低于雙方約定標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)均由乙方自行承擔(dān)。土地儲(chǔ)備部門支付的收購(gòu)該地塊的全部收購(gòu)、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，全部歸乙方。

第六條土地動(dòng)遷及凈地交付

1、甲方負(fù)責(zé)該地塊動(dòng)遷并凈地交付乙方，移交期限及標(biāo)準(zhǔn)另行協(xié)商。

2、甲方在動(dòng)遷騰地過程中，征用地塊范圍內(nèi)的房屋動(dòng)遷、村民安置及其他相關(guān)問題均由甲方負(fù)責(zé)處理、解決，乙方不承擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)有承包合同，甲方負(fù)責(zé)解除、終止，因此而產(chǎn)生的責(zé)任、費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)承擔(dān)。

3、該地塊凈地交付乙方前，甲方保證與該地塊及地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物等有關(guān)的債務(wù)問題已解決完畢，稅費(fèi)、水、電等已全部結(jié)清。甲方應(yīng)當(dāng)在交付凈地前全部繳清，否則乙方可代繳并自應(yīng)支付甲方的款項(xiàng)中扣除。

第七條村民的動(dòng)遷補(bǔ)償安置

1、原則：甲方負(fù)責(zé)村民住宅、村辦及本村人員開辦的企業(yè)廠房動(dòng)遷工作。村民住宅，采取以集中安置為主、安置用房不足時(shí)以貨幣補(bǔ)償為輔的方式。動(dòng)遷合法用地用房的企業(yè)，以貨幣化補(bǔ)償方式給予適當(dāng)補(bǔ)償。

乙方負(fù)責(zé)非本村人員在該地塊開辦企業(yè)的動(dòng)遷，甲方給予協(xié)助，動(dòng)遷補(bǔ)償費(fèi)由乙方承擔(dān)。

2、乙方負(fù)責(zé)制定動(dòng)遷方案，制定前應(yīng)與甲方充分溝通、聽取甲方意見。甲方負(fù)責(zé)按乙方制定的動(dòng)遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)遷時(shí)間，具體負(fù)責(zé)動(dòng)遷、安置工作。其中村民、村辦及本村人員開辦的企業(yè)廠房動(dòng)遷時(shí)間為××××年×月末動(dòng)遷總戶數(shù)40％，××××年××月動(dòng)遷總戶數(shù)30％，××××年末動(dòng)遷剩余的30％，甲方按上述時(shí)間將動(dòng)遷后的凈地交付乙方。

3、集中安置：

甲方負(fù)責(zé)出資并建設(shè)村民及村辦及本村人員開辦企業(yè)的動(dòng)遷房，動(dòng)遷地塊由甲方另行選定，不在本協(xié)議約定的68.5萬平方米內(nèi)。

4、其他：

(1)甲方負(fù)責(zé)做好該地塊上的動(dòng)遷村民、企業(yè)及房屋、其他附屬物、附著物的調(diào)查摸底工作、政策解釋工作，及時(shí)凍結(jié)戶口及建筑物。摸底工作必須在乙方監(jiān)督下進(jìn)行，摸底結(jié)果必須經(jīng)乙方認(rèn)可。甲方保證摸底結(jié)果的準(zhǔn)確性，如因不準(zhǔn)確而增加動(dòng)遷費(fèi)用或動(dòng)遷時(shí)間、難度的，責(zé)任由甲方承擔(dān)。

(2)甲方應(yīng)及時(shí)提供該地塊內(nèi)的土地利用情況及土地、房屋產(chǎn)權(quán)證明，保證資料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性及有效性。

第八條甲方的承諾

1、本協(xié)議項(xiàng)下的地塊的所有權(quán)、使用權(quán)屬于甲方。甲方保證有權(quán)就本協(xié)議項(xiàng)下的土地征用補(bǔ)償費(fèi)事宜簽訂本協(xié)議。甲方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額向有關(guān)村民、企業(yè)支付補(bǔ)償費(fèi)用，保證按政府規(guī)定、要求管理和使用乙方支付的補(bǔ)償費(fèi)。乙方對(duì)此不承擔(dān)任何責(zé)任。

2、應(yīng)給付村民的安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和果樹、青苗補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償費(fèi)，以及辦理村民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用已包含在前述單價(jià)中，甲方負(fù)責(zé)支付給村民，乙方不再負(fù)責(zé)支付。

3、甲方負(fù)責(zé)直接發(fā)放村民補(bǔ)償款，核實(shí)并發(fā)放村民果樹補(bǔ)償款，辦理村民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，并負(fù)責(zé)安置村民就業(yè)及解決相關(guān)事宜。

4、本協(xié)議簽訂后，甲方不再辦理新的房證、土地證，不再允許新建房屋等建筑物、構(gòu)筑物等地上物，不得改、擴(kuò)建、裝修房屋以及其他可能增加動(dòng)遷費(fèi)用和加大動(dòng)遷難度的行為，否則，因此發(fā)生的責(zé)任及費(fèi)用由甲方承擔(dān)。

5、甲方保證該地塊不存在抵押、查封等限制處分的情形。否則，甲方雙倍賠償由此給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失。

6、本協(xié)議簽訂后，甲方承諾不再與任何他方商談或簽訂征地補(bǔ)償?shù)群贤?。否則，甲方應(yīng)向乙方支付××萬元違約金，并賠償給乙方造成的損失。

7、除本協(xié)議項(xiàng)下的該地塊外，甲方其他土地如需征用、開發(fā)或與他人合作等的，甲方承諾優(yōu)先給予乙方，除非乙方明確表示放棄后，甲方方可與他方合作。

8、甲方無償提供公用設(shè)施給乙方使用，并負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條其他

1、如果國(guó)務(wù)院及各級(jí)相關(guān)政府部門改變土地補(bǔ)償及安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，乙方支付甲方補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變，仍按本協(xié)議約定執(zhí)行，乙方不再向土地部門交納任何集體土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)。

2、乙方開發(fā)的住宅小區(qū)建成并投入使用后，如乙方負(fù)責(zé)招聘該小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)綠化、清潔衛(wèi)生等的工作人員，在同等條件下優(yōu)先錄用甲方村民。

3、甲方同意按照乙方要求的時(shí)間將本協(xié)議項(xiàng)下之乙方權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給乙方指定的第三方，由該第三方繼續(xù)履行本協(xié)議。

第十條違約責(zé)任

1、甲方逾期辦理完畢集體土地征用(收)、轉(zhuǎn)用審批以及變更為國(guó)有土地的手續(xù)或規(guī)劃手續(xù)的，或甲方逾期交付地塊的，每逾期一日，均須向乙方支付人民幣×萬元違約金，逾期達(dá)九十日的，乙方有權(quán)解除本協(xié)議，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)退還乙方因本協(xié)議已發(fā)生的全部費(fèi)用并支付給乙方××萬元作為補(bǔ)償。

2、乙方如未能按協(xié)議規(guī)定付款，每逾期一日，應(yīng)當(dāng)按應(yīng)付補(bǔ)償款的日萬分之一支付甲方違約金。

3、甲、乙雙方如未履行本協(xié)議任何一項(xiàng)約定，造成對(duì)方損失的，應(yīng)予賠償。

第十一條爭(zhēng)議解決

雙方因本協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，任何一方可向本協(xié)議項(xiàng)下地塊所在地人民法院起訴。第十二條協(xié)議簽訂即具有法律約束力，任何一方不得變更或解除。未盡事宜，雙方另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。第十三條本協(xié)議經(jīng)雙方簽字、蓋章并村民代表大會(huì)通過之日生效。

甲方保證本協(xié)議已由村民代表大會(huì)通過，后附《村民代表大會(huì)決議》。

第十四條本協(xié)議一式陸份，雙方各執(zhí)叁份，具有同等法律效力。

甲方：×××區(qū)××鎮(zhèn)×××村村民委員會(huì)

負(fù)責(zé)人：×××

乙方：上?！痢练康禺a(chǎn)開發(fā)有限公司

法定代表人：×××

簽署日期：××××年×月×日

第三篇：關(guān)于農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用和管理的意見

關(guān)于農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用和管理的意見（征求意見稿）

發(fā)布時(shí)間：2007-3-16 15:33:00 來源：遼寧金農(nóng)網(wǎng)

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)分配、使用和管理工作，更好地維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，現(xiàn)就做好征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用和管理工作，提出如下意見：

一、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)征地補(bǔ)償費(fèi)的法律法規(guī)

對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)分配、使用和管理，要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》、《遼寧省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》和《遼寧省實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持“五個(gè)不準(zhǔn)”：農(nóng)村土地依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有，不準(zhǔn)擅自改變?cè)w經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)（已經(jīng)打亂集體經(jīng)濟(jì)組織界限且無法恢復(fù)的，可以本著尊重歷史、承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的原則不再恢復(fù)）；維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，不準(zhǔn)剝奪和非法限制其應(yīng)當(dāng)獲得的相應(yīng)征地補(bǔ)償費(fèi)；充分尊重被征地農(nóng)民的意見，不準(zhǔn)假借以村民會(huì)議或少數(shù)服從多數(shù)的辦法侵害被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；依法保護(hù)對(duì)農(nóng)村土地的投入，不準(zhǔn)克扣或剝奪投資者的合理補(bǔ)償；公開發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)，不準(zhǔn)以任何理由克扣、侵占、截留和挪用。國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、民政、勞動(dòng)保障、財(cái)政、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門要密切配合，按照職能分工，做好征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用的監(jiān)督和管理工作。

二、進(jìn)一步明確征地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法

（一）地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)

1、分配對(duì)象。農(nóng)村土地被依法征收、征用的，其地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的分配對(duì)象為其所有者。

（1）所有者是個(gè)人的，支付給個(gè)人；

（2）所有者是部分農(nóng)民群體的，支付給部分農(nóng)民群體；

（3）所有者是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，支付給該集體經(jīng)濟(jì)組織。

2、分配原則。支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，屬于集體資產(chǎn)，按照《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》的規(guī)定使用和管理。在使用時(shí)，必須經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，嚴(yán)格用于該集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)項(xiàng)目。

（二）安置補(bǔ)助費(fèi)

1、分配對(duì)象

（1）依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村土地被依法征收、征用，被征地農(nóng)民同意統(tǒng)一安置（含納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障范圍，下同）的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給負(fù)責(zé)安置的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或單位；被征地農(nóng)民以書面形式放棄統(tǒng)一安置的（不含應(yīng)納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障范圍，下同），安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。

（2）已經(jīng)實(shí)行農(nóng)村土地股份合作制的，其分配對(duì)象為該土地股份合作制組織的全體股東。

（3）農(nóng)村土地沒有實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，仍然實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，其分配對(duì)象為該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員。

（4）征收、征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取其他方式發(fā)包的果園等土地，其安置補(bǔ)償費(fèi)歸該集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有。

（5）征收、征用集體經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)動(dòng)地，其安置補(bǔ)助費(fèi)歸該集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由集體經(jīng)濟(jì)組織分配給該集體經(jīng)濟(jì)組織具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的新增人口。

2、分配原則

（1）實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)由該集體經(jīng)濟(jì)組織使用和管理。

放棄統(tǒng)一安置，實(shí)行安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民的，如果其家庭承包的耕地全部被征收、征用的，安置補(bǔ)償費(fèi)支付給家庭承包的承包方，且在全部享受安置補(bǔ)償后，該承包方以后不再獲得家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地；部分承包地被征收、征用的，家庭承包的承包方享受部分安置補(bǔ)償費(fèi)后，不再增加家庭承包方式承包的耕地面積。

實(shí)行平均分配安置補(bǔ)助費(fèi)的，在平均調(diào)整承包地后，安置補(bǔ)償費(fèi)平均支付給該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員。

（2）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，安置補(bǔ)助費(fèi)原則上支付給原承包方。

（3）屬于其他方式承包或以作價(jià)、租賃等形式取得承包權(quán)的土地被依法征收、征用的，安置補(bǔ)助費(fèi)歸集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用。已經(jīng)發(fā)包且承包方一次性交納承包費(fèi)的，要退回剩余期限的承包費(fèi)。

（4）機(jī)動(dòng)地的安置補(bǔ)助費(fèi)原則上支付給該集體經(jīng)濟(jì)組織具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的新增人口，但其享受補(bǔ)償數(shù)額的土地面積不得超過本集體經(jīng)濟(jì)組織成員人均耕地面積。新增人口在獲得相當(dāng)于該集體經(jīng)濟(jì)組織人均面積的全額安置補(bǔ)償費(fèi)后，今后不再獲得家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地。機(jī)動(dòng)地安置補(bǔ)償費(fèi)如有節(jié)余，歸該集體經(jīng)濟(jì)組織使用和管理。

（5）屬于集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用的安置補(bǔ)助費(fèi)，主要用于該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員生產(chǎn)、生活安置，不得用于償還該集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)。

（三）土地補(bǔ)償費(fèi)

1、分配對(duì)象

（1）實(shí)行統(tǒng)一安置的，土地補(bǔ)償費(fèi)歸該集體經(jīng)濟(jì)組織。放棄統(tǒng)一安置，實(shí)行安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對(duì)象為被征地農(nóng)民；實(shí)行平均分配，分配對(duì)象為該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員。

（2）已經(jīng)實(shí)行農(nóng)村土地股份合作制的，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對(duì)象為該土地股份合作制組織的全體股東。

（3）農(nóng)村土地沒有實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，仍然實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，其分配對(duì)象為該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員。

（4）征收、征用集體經(jīng)濟(jì)組織采取其他方式承包的果園等土地，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對(duì)象為該集體經(jīng)濟(jì)組織。

（5）征收、征用集體經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)動(dòng)地，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對(duì)象為該集體經(jīng)濟(jì)組織具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的新增人口。

2、分配原則

根據(jù)被征地農(nóng)民的意愿，放棄統(tǒng)一安置的，集體經(jīng)濟(jì)組織要將被征地農(nóng)民獲得安置補(bǔ)助費(fèi)相對(duì)應(yīng)的不少于80%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給分配對(duì)象。分配對(duì)象為該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員或土地股份合作制組織的全體股東的，可將不少于80%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給分配對(duì)象。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定留存的土地補(bǔ)償費(fèi)，納入公積公益金，嚴(yán)格管理，將不低于90%的土地補(bǔ)償費(fèi)用于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障支出。

各級(jí)政府應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民按照有關(guān)規(guī)定，將土地補(bǔ)償費(fèi)用于參加社會(huì)保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障。根據(jù)《遼寧省被征地農(nóng)民社會(huì)保障條件暫行辦法》（遼政辦發(fā)〔2005〕81號(hào)）規(guī)定，被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，由政府按照不低于30%的比例，該集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民按照不高于70%的比例，分別從土地出讓金、土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中進(jìn)行提取和劃撥。

三、切實(shí)加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)的監(jiān)督和管理

農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用和管理，事關(guān)被征地農(nóng)民的切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定大局。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要加大法律和政策指導(dǎo)力度，加強(qiáng)農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)的管理和監(jiān)督工作，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益。

（一）建立征地補(bǔ)償費(fèi)分配公開制度。征地方案經(jīng)具有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)在被征地所在地進(jìn)行公告。公告要列明土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的具體數(shù)額。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包方應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書和家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府國(guó)土資源管理部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝．?dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門根據(jù)登記情況，會(huì)同有關(guān)部門制定征地補(bǔ)償、安置方案，并將征地補(bǔ)償、安置方案進(jìn)行公告，聽取意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)市、縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)的方案制定有關(guān)征地補(bǔ)償費(fèi)的分配方案和使用方案，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意后實(shí)施。要將依據(jù)分配方案確定的分配對(duì)象名單進(jìn)行公示，且公示時(shí)間不得少于15日。經(jīng)公示無異議的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處，下同）政府審核，并報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

（二）建立征地補(bǔ)償費(fèi)分配聽證制度。征地補(bǔ)償分配方案和使用方案確定后，被征地農(nóng)民對(duì)已通過的分配方案中部分內(nèi)容持有異議時(shí)，可以將無異議部分的征地補(bǔ)償費(fèi)先行發(fā)放給被征地農(nóng)民，對(duì)存在爭(zhēng)議的部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織該集體經(jīng)濟(jì)組織、被征地農(nóng)民，以及相關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員、法律政策專家、律師等參加的聽證會(huì)，形成聽證報(bào)告、合議記錄和聽證筆錄后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做出如何發(fā)放的行政裁決。對(duì)行政裁決不服的，按照《行政復(fù)議法》規(guī)定，到縣級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

（三）明確征地補(bǔ)償費(fèi)有關(guān)政策。征地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)因土地被征而失去土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)及其收入補(bǔ)償，是集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民所有的資金，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)部門不得對(duì)這部分資金征稅。歸農(nóng)村集體所有的征地補(bǔ)償費(fèi)在使用時(shí)，原則上用于被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和公益事業(yè)。

（四）實(shí)行嚴(yán)格的征地補(bǔ)償費(fèi)分配、使用和管理制度。征地補(bǔ)償費(fèi)中分配給集體經(jīng)濟(jì)組織的，由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門或征地機(jī)構(gòu)直接撥付到該村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村會(huì)計(jì)委托代理制”帳戶（沒有實(shí)行“村會(huì)計(jì)委托代理制”的，也要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理部門為該村設(shè)立專戶，以下簡(jiǎn)稱“代理賬戶”）進(jìn)行核算和管理。使用時(shí)必須制定分配和使用計(jì)劃，履行村內(nèi)民主程序和財(cái)務(wù)開支監(jiān)督程序，向全體村民公示，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理部門審核，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后方可使用。征地補(bǔ)償費(fèi)中直接分給農(nóng)民個(gè)人的，由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門或征地機(jī)構(gòu)直接支付給農(nóng)民。需經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)民個(gè)人代行發(fā)放的，也要將這部分資金由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門或征地機(jī)構(gòu)直接撥付到該村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代理賬戶”進(jìn)行核算和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管部門根據(jù)確定的分配方案直接支付給農(nóng)民。征地補(bǔ)償費(fèi)須經(jīng)村內(nèi)研究分配給農(nóng)民個(gè)人的，這部分資金由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門或征地機(jī)構(gòu)直接撥付到該村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代理賬戶”進(jìn)行核算和管理。支付時(shí)要根據(jù)分配方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理部門審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管部門直接支付給農(nóng)民個(gè)人。

（五）建立征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)、民政、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的征地補(bǔ)償費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的征地補(bǔ)償費(fèi)，屬于該集體經(jīng)濟(jì)組織的成員集體所有，由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好指導(dǎo)和監(jiān)督。民政部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員村民會(huì)議或村民代表會(huì)議做好指導(dǎo)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處征地補(bǔ)償費(fèi)分配、管理和使用過程中的違法違紀(jì)行為。其他各有關(guān)部門根據(jù)各自工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)分配、管理和使用的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（六）建立征地補(bǔ)償費(fèi)責(zé)任追究制度。對(duì)違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，侵害集體經(jīng)濟(jì)組織、征地補(bǔ)償費(fèi)分配對(duì)象合法權(quán)益，由監(jiān)察和有關(guān)職能部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定作出嚴(yán)肅處理，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

各市可結(jié)合本意見的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，具體意見可發(fā)郵件到

第四篇：農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)如何分配

農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)如何分配？隨著我國(guó)城市化的進(jìn)程，農(nóng)村中越來越多的集體土地被征收為國(guó)有土地。依據(jù)我國(guó)《土地管理法》第47條的規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。這三項(xiàng)費(fèi)用經(jīng)政府審核發(fā)放到村集體后，哪些費(fèi)用應(yīng)分配到村民手中？哪些村民享有請(qǐng)求分割的權(quán)利？實(shí)踐中，為征收補(bǔ)償費(fèi)發(fā)生糾紛的案例很多。為此，筆者依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村承包糾紛案件適用法律問題的解釋》法釋[2005]6號(hào)（以下簡(jiǎn)稱解釋）的規(guī)定加以論述，希望使農(nóng)民朋友對(duì)些問題能夠深入理解。

一．地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛

《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗費(fèi)的所有者所有。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，是對(duì)被征收土地上的建筑物，構(gòu)筑物，如房屋，水井，道路，管線等的拆遷和恢復(fù)費(fèi)，以及被征收土地上林木的補(bǔ)償或者砍伐費(fèi)等。青苗補(bǔ)償費(fèi)，是對(duì)被征收土地上生長(zhǎng)的農(nóng)作物，如水稻，小麥，玉米等造成的損失所給予的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。國(guó)家征收土地時(shí)，必然會(huì)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)戶的財(cái)產(chǎn)造成損失，為了彌補(bǔ)被征地農(nóng)戶在農(nóng)田基本建設(shè)中投入的損失，理應(yīng)對(duì)被征地農(nóng)戶予以補(bǔ)償。當(dāng)發(fā)包方即村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)收到上述費(fèi)用后，有義務(wù)將這些費(fèi)用支付給相關(guān)的農(nóng)戶。如果拒不支付，則構(gòu)成對(duì)這些農(nóng)戶的侵權(quán)。

《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定了農(nóng)民有將自己承包的土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利。當(dāng)承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)包或出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方的情況下，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有。但當(dāng)承包方采取轉(zhuǎn)讓，互換的形式流轉(zhuǎn)時(shí)，則原承包方不能取得相關(guān)費(fèi)用。因?yàn)檗D(zhuǎn)讓和互換，不同于轉(zhuǎn)包或出租的形式。轉(zhuǎn)包或出租，承包方和發(fā)包方的承包合同并沒有改變。而轉(zhuǎn)讓和互換的形式，第三方已經(jīng)完全取代了原承包方的地位，原承包方已經(jīng)退出了承包合同，不再享有任何權(quán)利和義務(wù)。

二．安置補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛

安置補(bǔ)助費(fèi)，是國(guó)家征收集體土地后，安置被征收單位由于征地造成的多余勞動(dòng)力的補(bǔ)助費(fèi)用。通過支付安置補(bǔ)助費(fèi)，保障以土地為主要生產(chǎn)資料和生活來源的失地農(nóng)戶的基本生活，因而安置補(bǔ)助費(fèi)具有很強(qiáng)的人身性。最高人民法院于1995年1月16日給江西省高級(jí)人民法院的法經(jīng)（1995）13號(hào)復(fù)函中曾確定，安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)歸被征地單位所有。但1999年1月1日起施行的《土地管理法實(shí)施條例》第26條第二款規(guī)定，征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用?？梢?，根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，安置補(bǔ)助費(fèi)并不必然由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用，最高人民法院法經(jīng)（1995）13號(hào)復(fù)函的精神已不再適用。當(dāng)被征地的家庭承包方不需要統(tǒng)一安置時(shí)，安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)發(fā)放給該家庭承包方或用于支付該家庭承包方的保險(xiǎn)費(fèi)用。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)支付而拒絕支付安置補(bǔ)助費(fèi)，侵害了許棄統(tǒng)一安置家庭承包戶的合法權(quán)益，該家庭承包戶作為被侵權(quán)人起訴發(fā)包方，請(qǐng)求發(fā)包方支付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)予以支持。

三．土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛

《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到土地補(bǔ)償費(fèi)后，其成員與集體經(jīng)濟(jì)組織之間就土地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)生糾紛的情形大量而普遍存在。與其他涉農(nóng)糾紛相比，該類糾紛往往涉及農(nóng)民的根本利益，因而具有矛盾激烈，難于化解的特點(diǎn).目前，由此引發(fā)的涉訴信訪已經(jīng)在整個(gè)涉農(nóng)信訪中占有相當(dāng)大的比重.農(nóng)村集體在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后，是否能夠在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行分配，各地的做法不盡相同。有的省通過地方性法規(guī)定等方式明確禁止土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行分配，但另外一些地方則以文件或者地方性法規(guī)的方式對(duì)此種做法予以認(rèn)可。有的省則對(duì)此問題沒有規(guī)定。最高人民法院的解釋第24條明確規(guī)定，發(fā)包方可以依照法律規(guī)定的民主議定程序決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置費(fèi)確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求發(fā)包方支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)，國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)，自治條例和單行條例，地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。因此，村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)按照《村民委員會(huì)組織法》第17條的規(guī)定召開村民會(huì)議，在所有具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部平均分配此款。如不分配給村民，則侵犯了村民的合法權(quán)益，具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員，可單獨(dú)或共同起訴集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)，要求支付相應(yīng)份額。

對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確定標(biāo)準(zhǔn)問題，是我國(guó)現(xiàn)行法律上的空白點(diǎn)，也是法學(xué)界的一個(gè)長(zhǎng)期爭(zhēng)論而懸而未決的問題。最高人民法院認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的判斷，應(yīng)當(dāng)從我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所具有的自然共同體特征出發(fā)，以成員權(quán)理論為基礎(chǔ)，以是否形成較為固定的生產(chǎn)，生活為基本條件，并結(jié)合是否具有依法登記的集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口，作為判斷是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的一般原則。也有一些特殊情況。如外出經(jīng)商，務(wù)工等人員在沒有在外地有穩(wěn)定收入或社會(huì)保障時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其村民資格保留。外出學(xué)習(xí)，服兵役，服刑人員等并不喪失成員資格。因“農(nóng)嫁農(nóng)”問題，如嫁出后與原集體經(jīng)濟(jì)組織成員已不存在較為固定的集體生產(chǎn)生活狀態(tài)，不宜認(rèn)定其仍具有原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。在進(jìn)入新集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶實(shí)際生產(chǎn)生活，但常住戶口尚保留在原集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有新集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。對(duì)于只是空掛在集體經(jīng)濟(jì)組織，而并不以經(jīng)營(yíng)本集體承包地為生活保障的人員，雖然具有本村戶口，但也不能認(rèn)定具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。如因成員資格問題與集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生爭(zhēng)議，可訴至法院要求認(rèn)定自己的成員資格，由法院作出判定，并要求分配應(yīng)當(dāng)分得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

第五篇：農(nóng)村集體土地租賃協(xié)議

土地租賃協(xié)議

甲方：

乙方：

甲方為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村人口就業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏?，?jīng)甲方村民代表會(huì)議討論通過，甲方?jīng)Q定將閑置的土地租賃給乙方使用，雙方達(dá)成協(xié)議如下：

一、甲方將該村位于荒山租賃給乙方作為用地。

二、被租賃土地的四至為：東至;南至;西至;北至。經(jīng)甲乙雙方實(shí)地測(cè)量，乙方租賃的山坡地及荒山共計(jì)畝。

三、該土地租期為年，自年月日始，年月日止;合同期滿如該廠繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)續(xù)延此合同，續(xù)延期限為年。

四、租金按年計(jì)算，每年每畝土地租金為元，共計(jì)人民幣元。

五、付款方式：本協(xié)議公證后乙方先預(yù)付甲方元訂金，此款先用來沖抵簽約后的租金，租金于每年的月日付清。

六、甲方收取租金后應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定分配和使用，如因分配或使用不當(dāng)而引起甲方與第三村民組及村民的矛盾與乙方無關(guān)，由此影響了乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，甲方承擔(dān)違約責(zé)任。

七、乙方租地建廠所需要的手續(xù)由乙方負(fù)責(zé)辦理，費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)，但需要甲方協(xié)助或提供與租賃土地有關(guān)的手續(xù)、資料的，甲方有義務(wù)提供和協(xié)助。

八、租賃期限內(nèi)甲方必須保證無其他集體或個(gè)人對(duì)乙方所承租的土地提出任何異議，如果出現(xiàn)上述情況由甲方負(fù)責(zé)處理，與乙方無關(guān)，如甲方處理不當(dāng)而給乙方造成了經(jīng)濟(jì)損失由甲方負(fù)責(zé)賠償。

九、在租賃期內(nèi)，涉及乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的稅費(fèi)由乙方承擔(dān)，涉及該地農(nóng)、牧、林等方面的稅費(fèi)由甲方承擔(dān)。

十、乙方建廠或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需經(jīng)過甲方其它土地通行時(shí)，甲方應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助和提供方便，乙方享有無償通行權(quán)，如甲方村民干涉，由甲方負(fù)責(zé)解決。若因甲方未及時(shí)處理，給乙方造成重大損失的，有甲方負(fù)責(zé)賠償。

十一、乙方有權(quán)在所租賃的土地上建筑固定設(shè)施、利用土壤資源、植樹造林、或其它綜合開發(fā)利用等。乙方開發(fā)利用租賃土地除按本合同約定交納租金外，不再向甲方及村民另行交納費(fèi)用。

十二、在合同期內(nèi)乙方經(jīng)營(yíng)需要或其他建設(shè)項(xiàng)目、礦業(yè)開發(fā)等情形需轉(zhuǎn)租這塊土地的，乙方有權(quán)轉(zhuǎn)讓，所有款項(xiàng)歸乙方所有。

十三、甲方應(yīng)尊重乙方在租賃土地上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不干涉乙方經(jīng)營(yíng)活動(dòng);乙方利用租賃土地所產(chǎn)生的一切成果全部歸乙方。

十四、合同的變更或解除：

1、如因國(guó)家法律、法規(guī)、政策發(fā)生變化使本協(xié)議無法履行或繼續(xù)履行將影響到甲、乙雙方合同目的實(shí)現(xiàn)的，雙方均有權(quán)提出解除合同;

2、乙方所交租金到期后超過兩年未支付的，甲方有權(quán)解除合同，乙方經(jīng)濟(jì)損失自負(fù);

3、如甲方未履行或未完全履行本合同約定義務(wù)，影響到乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，乙方有權(quán)單方解除合同。

十五、租賃期滿后，如乙方不再租賃，應(yīng)交回租賃的土地，乙方所建固定設(shè)施由乙方自行處理;如果固定設(shè)施移交給甲方，雙方應(yīng)公平合理協(xié)商補(bǔ)償事宜。但乙方所種植的樹木所有權(quán)仍歸乙方，如歸甲方，甲方需向乙方支付相應(yīng)的對(duì)價(jià)。

十六、違約責(zé)任：

1、如乙方未按期交納租金，甲方可向乙方協(xié)商收取違約金;

2、如甲方違反約定義務(wù)，需向乙方支付違約金五十萬;如此違約金不能彌補(bǔ)乙方的損失，需另行賠償，金額由雙方協(xié)商或由乙方委托有評(píng)估資質(zhì)的中價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估，其評(píng)估結(jié)果對(duì)雙方均有約束力。

十七、因此合同發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決，如協(xié)商不

成，雙方同意申請(qǐng)仲裁。

十八、本合同未盡事宜，由雙方另行協(xié)商，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

此合同一式四份，甲乙雙方各持一份，公證處一份，鎮(zhèn)人民政府備案一份，自公證之日生效。

附：

1、平面圖一份;

2、村民代表會(huì)議決議一份。

甲方：(蓋章)乙方：(簽字)

法定代表人：(簽字)

年月日

監(jiān)督部門：(蓋章)

年月日