第一篇：淺談我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀和發(fā)展策略

淺談我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀和發(fā)展策略

劉菲 國貿(mào)1 20083019006

摘要：隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易在一國經(jīng)濟活動中占有越來越玉要的地位。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，開拓國際服務(wù)市場，不僅是應(yīng)對經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的需要，也是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)的要求。我國貿(mào)易存在諸多問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，法律的不健全，服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的匱乏等都迫切需要服務(wù)業(yè)的重視和解決。

關(guān)鍵字：服務(wù)貿(mào)易；貿(mào)易結(jié)構(gòu)；法律法規(guī)；專業(yè)人才；進出口

服務(wù)業(yè)是服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的行業(yè)，主要是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外的其他行業(yè)，一般意義上的服務(wù)業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)——為生產(chǎn)和消費提供各種服務(wù)的部門。

一、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是保持我國外貿(mào)優(yōu)勢的迫切任務(wù)

我國對外貿(mào)易在改革開放之后獲得了迅速的發(fā)展，尤其是加人世界貿(mào)易組織之后，對外貿(mào)易額每年以30 ％的速度高速增長，截止到2004 年底，我國已經(jīng)超過日本，成為僅次于美國和德國的世界第三大貿(mào)易國。

隨著我國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，尤其是人世三年來，我們正逐步履行人世前開放我國服務(wù)業(yè)的承諾。無論是從提升我國出口商品結(jié)構(gòu)來說，還是從適應(yīng)國際競爭來看，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極擴大服務(wù)貿(mào)易都具有重要的戰(zhàn)略意義。特別是充分利用國際直接投資，擴大差異產(chǎn)品，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易更具有改善當前我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實意義。總之，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易既關(guān)系到未來我國對外貿(mào)易的健康發(fā)展，也關(guān)系到我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

中國服務(wù)貿(mào)易起步較晚，20世紀80年代中期以后服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展。1982年，我國服務(wù)貿(mào)易只有46億美元，2004年以上升到1286億美元，2007年這一數(shù)字已超過2000美元。1982年，我國服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易的比重還不足0.6%，居世界第34位；2003年，這一比重已經(jīng)提高到2.8%，居世界第9位。但從總體上看，我國服務(wù)業(yè)短期內(nèi)難以成為經(jīng)濟增長點主要動力，據(jù)統(tǒng)計服務(wù)業(yè)在GDP中的比重，2001年我國占有33.6%，而發(fā)達國家大都在65%以上，美國則高達76%，1

像印度、巴西、埃及等發(fā)展中國家也在45%左右。

在此產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我國服務(wù)貿(mào)易，一方面，自改革開放來的確獲得了迅速發(fā)展，另一方面，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與總體貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟增長具有很強的不對稱性。具體而言，我國貿(mào)易發(fā)展具有以下特點：中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度快，在全球貿(mào)易總額中的比重不斷上升，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展 落后于貨物貿(mào)易且存在巨額逆差，進出口結(jié)構(gòu)不合理，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體，我國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全，區(qū)域發(fā)展不平衡，管理落后。

三、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）服務(wù)貿(mào)易規(guī)模小，占GDP總額的比率小

改革開放以來，盡管中國的服務(wù)貿(mào)易增長較快，但是中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模仍然較少，占GDP的比率也比較小。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國2006年第三產(chǎn)業(yè)總值為84721.4億元，占GDP的40.0%；2007年第三產(chǎn)業(yè)總值為103879.6億元，占GDP的40.4%；2008年第三產(chǎn)業(yè)總值為120486.6億元，占GDP的40.1%。而對于發(fā)達國家來說，第三產(chǎn)業(yè)一直是GDP的重要貢獻力量，對美國來說其GDP的80%來自于第三產(chǎn)業(yè)，而印度的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比率也達到了50%。

（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，局限于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

隨著科技的發(fā)展，特別是服務(wù)技術(shù)的進步，國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，世界服務(wù)結(jié)構(gòu)朝著技術(shù)、知識密集型方向發(fā)展，與科技有關(guān)的服務(wù)業(yè)和以高科技為手段的服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中所占的比重呈上升趨勢。金融、房地產(chǎn)等新型服務(wù)業(yè)得到各發(fā)達國家的親睞而根據(jù)我國數(shù)據(jù)顯示，2006年我國的第三產(chǎn)業(yè)增值，交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)行業(yè)占40%,金融業(yè)占10%，房地產(chǎn)業(yè)占11.4%；2008年我國40%的第三產(chǎn)業(yè)來自于傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，14%來自于金融業(yè)，10%來自房地產(chǎn)，這些都說明了我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理

（三）我國服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才匱乏

隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，需要大批專業(yè)扎實、高素質(zhì)的技術(shù)與管理人員。但由于中國服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢是勞動密集型服務(wù)業(yè)，服務(wù)提供者只需具備一般的文化素質(zhì)或經(jīng)過簡單培訓(xùn)后就可以上崗；加之對服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)不夠重視，導(dǎo)致目前我國服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高。因此，專業(yè)人才的匱乏削弱了中國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。

（四）我國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全，管理落后

目前，國內(nèi)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的法律框架不科學(xué)，體系不完備，立法層次低，數(shù)量也較少。一方面，我國立法技術(shù)滯后、專業(yè)性、技術(shù)性程度低，表現(xiàn)為內(nèi)容陳舊，不適合時代的發(fā)展，缺乏可操作性。另一方面，某些法律沖突嚴重，表現(xiàn)為內(nèi)外不

一、相互矛盾。不少立法對外國服務(wù)貿(mào)易提供者規(guī)定的權(quán)利義務(wù)明顯與GATS原則不符，易招致“非歧視貿(mào)易”、“市場準入”等方面的質(zhì)疑。而且，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)絕大多數(shù)都是對商業(yè)存在這一服務(wù)提供方式進行規(guī)范，對其他三種服務(wù)提供方式很少涉及，甚至空白。這反映出了我國服務(wù)貿(mào)易法律調(diào)整范圍的有限性。

（五）服務(wù)貿(mào)易進出口結(jié)構(gòu)不平衡，高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)落后

目前，我國服務(wù)貿(mào)易的主要出口類別仍集中在旅游、運輸和其他商業(yè)服務(wù)等等低附加值行業(yè)上，而像金融、保險、計算機信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、專有權(quán)利和特性、廣告宣傳和電影音像等技術(shù)密集型高附加值服務(wù)行業(yè)，受制度、技術(shù)、知識和文化等基礎(chǔ)因素的制約，發(fā)展速度相對緩慢，出口嚴重不足；從服務(wù)的進口看，主要集中于技術(shù)密集型和資金密集型的行業(yè)。正是由于我國服務(wù)貿(mào)易的進出口結(jié)構(gòu)極不均衡，形成了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體水平偏低、短期內(nèi)難以有所突破的格局。

四、加快中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策

（一）提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，營造促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的輿論環(huán)境。

我們要提高全社會對發(fā)展服務(wù)貿(mào)易重大意義的認識，轉(zhuǎn)變觀念，把加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進中國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)容，把服務(wù)業(yè)發(fā)展放到促進國家經(jīng)濟現(xiàn)代化的高度來認識。當前，中國服務(wù)業(yè)的總體水平與發(fā)達國家相比還有較大差距，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加大服務(wù)業(yè)引進外資的力度，參與服務(wù)的國際競爭力與合作，有利于我們學(xué)習(xí)、借鑒外國在服務(wù)業(yè)管理、市場運作等方面的先進經(jīng)驗。

（二）加強對GATS等規(guī)則的學(xué)習(xí)和研究，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易不同，其發(fā)展要求有嚴格的法律法規(guī)約束，特別是涉及培育和保護國內(nèi)服務(wù)業(yè)等方面都應(yīng)該有嚴格的法律依據(jù)。因此，我們應(yīng)進一步加強對GATT、GATS、WTO有關(guān)條款的學(xué)習(xí)和研究，將服務(wù)市場準入原則、服務(wù)貿(mào)易稅收、投資、優(yōu)惠條件等都以法律的形式定下來，以增強中國服務(wù)貿(mào)易的透明度，保護企業(yè)和個人在海內(nèi)外的合法權(quán)益。要根據(jù)GATS的要求，逐

步完善中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)。

（三）加快我國服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力 中國想要使服務(wù)業(yè)有長遠的發(fā)展，必須調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，既要繼續(xù)充分發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，又要大力發(fā)展知識、技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級。重點發(fā)展保險、電信、計算機信息服務(wù)等服務(wù)項目，逐步形成新的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟增長點。

（四）培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)型人才，加速企業(yè)自主創(chuàng)新

中國與發(fā)達國家在服務(wù)貿(mào)易方面的差距，歸根結(jié)底是服務(wù)專業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量的差距。為加快中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，一方面，政府要采取措施，形成多渠道多層次的人才培養(yǎng)體系。要鼓勵和引導(dǎo)高等院校建立與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科和專業(yè)，支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務(wù)企業(yè)建立服務(wù)貿(mào)易實習(xí)實訓(xùn)基地；對國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機構(gòu)，對獨資或與高校、企業(yè)合作成立培訓(xùn)機構(gòu)給予審批便利。教育、人事和勞動保障等部門，應(yīng)按照服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要，調(diào)整和完善職業(yè)資格和職稱制度，盡快設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)資格和職稱。另一方面，要建立健全的激勵機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有高層次服務(wù)貿(mào)易人才的作用，避免由于外資服務(wù)企業(yè)的大批進入而造成國內(nèi)人才的流失，為服務(wù)貿(mào)易積累和培養(yǎng)長期競爭優(yōu)勢。與此同時，加速服務(wù)企業(yè)的自主創(chuàng)新，培養(yǎng)有國際競爭力的企業(yè)，提高服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際服務(wù)競爭，積極有效的利用外資，有序的承接國際現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，改進外匯與資本流動管理，支持有條件的服務(wù)企業(yè)到境外投資。

（五）加強服務(wù)貿(mào)易立法，健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)

為保證服務(wù)貿(mào)易健康協(xié)調(diào)發(fā)展，中國應(yīng)根據(jù)WTO、GATS的規(guī)定，建立既符合本國經(jīng)濟發(fā)展要求有符合國際現(xiàn)行標準的法律法規(guī)。一是修訂完善已經(jīng)頒布的法律，解決不同法律之間的問題，將行之有效的法律解釋性條款補充到程序法和實體法之中；將按照職能部門設(shè)立或帶有職能部門色彩的法律整合修訂為統(tǒng)一規(guī)范的法律。二是清理取消不符合市場化發(fā)展原則的政府規(guī)章，將立法層次較低的政府規(guī)則和地方法規(guī)，依次上升到地方法規(guī)和國家法律。三是對于一些服務(wù)行業(yè)存在的法律空白，我們要加強探索與研究，借鑒國際上成熟的經(jīng)驗，盡快制定出相應(yīng)的法律法規(guī)以進行有效的監(jiān)督，促進服務(wù)業(yè)健康、有序地發(fā)展。

（六）進一步擴大服務(wù)貿(mào)易對外開放，“請進來”與“走出去”相結(jié)合，推動

服務(wù)貿(mào)易良性發(fā)展

繼續(xù)擴大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放，加強外資政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，拓展吸收外資投資方式，加強分類指導(dǎo)和企業(yè)監(jiān)督，促進國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，同時，引導(dǎo)外資合理有序流向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)參與服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)，吸收多種服務(wù)業(yè)跨國投資。服務(wù)出口也需要“走出去”的行業(yè)，如勞務(wù)出口、對外工程承包等服務(wù)，直接面對國外的不需要流動的消費，參與國際市場上的競爭，鞏固在國際服務(wù)市場上的地位。

五、總結(jié)語

綜上分析，中國雖處于服務(wù)貿(mào)易大國之列，但無論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上講，服務(wù)貿(mào)易整體的國際競爭力還處于相對劣勢。與發(fā)達國家相比還存在較大的差距。所以，在今后的發(fā)展中我們可以從全面提升我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力：一是在增加收入的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極推動居民消費結(jié)構(gòu)的改善，提高服務(wù)需求的比重。二是要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，形成有效的政策支持系統(tǒng)；同時，推進企業(yè)制度改革，加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，建立動態(tài)指標評價體系，加大對優(yōu)勢服務(wù)行業(yè)的扶持力度，實施“走出去”戰(zhàn)略。三是要加大政府的引導(dǎo)和支持，重視教育和人才，加強對高新技術(shù)，高素質(zhì)人才等高等要素的孵化，鼓勵競爭和創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略。

參考文獻

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第二篇：我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

來文正 周娜 李明智 陳猛

我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

摘要：上個世紀90 年代以來，全球經(jīng)濟競爭的重點正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)業(yè)已成為全球經(jīng)濟增長最快的部門。中國貨物貿(mào)易總量呈快速增長趨勢，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市文明進步和現(xiàn)代化程度的重要標志，是拉動經(jīng)濟增長的重要力量。在中國，隨著經(jīng)濟體制改革的逐漸深入，進出口結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，對外開放度日益提高等因素，服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出強勁發(fā)展的態(tài)勢，服務(wù)貿(mào)易總量呈現(xiàn)不斷增長趨勢。但是，目前我國服務(wù)貧易總體發(fā)展水平仍然較低, 與世界其它發(fā)達國家相比，仍存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理, 自由化程度較低, 管理滯后等問題。本文首先描述了我國服務(wù)貿(mào)易目前的發(fā)展狀況和特點，進而試試圖通過分析我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題，提出一些發(fā)展我國國際服務(wù)貿(mào)易的對策思考。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀內(nèi)部結(jié)構(gòu)

一，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出的特點

1，國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易量不斷擴大。

自上世紀九十年代以來，我國國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易取得快速發(fā)展，不僅在總量上增長迅速，在國民生產(chǎn)總值中所占的比例也不斷提升，表現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。1990年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值為5888.4億元，而2000年這一數(shù)值更是達到了38714億元，增長了近6.5倍。特別是從2002年以后，我國國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易每都以不低于15%的速度高速成長，到2009年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)達到了147624億元之多。下圖所示表一和圖一呈現(xiàn)了我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)近二十年總體的發(fā)展情況。

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

44361.6 49898.9 56004.7 64561.3 74919.3 88554.9 111351.9 131340.0 147642.16870.3 7492.9

9119.4 9995.4 12453.8 13966.16530.20937.26182.28984.2400.1 2724.8 3126.1 3664.8 4195.7 4792.6 5548.1 6616.1 7118.24353.5 4612.8 4989.4 5393.0 6086.8 8099.1 12337.14863.17727.64715.1 5346.4 6172.7 7174.1 8516.4 10370.13809.14738.18654.716903.3 19726.7 22633.9 26571.2 31488.0 36579.1 44117.7 52577.1 58099.57913.2 11169.5 9304.4 10666.12183.0 14601.0 16362.17057.7

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

2，我國國際服務(wù)貿(mào)易市場占有率不斷提高，在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位不斷提高。我國服務(wù)貿(mào)易總額從1985年的51．9億美元上升到2008年的2890億美元，增長了近56倍。特別是2005年以來，國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴大的基礎(chǔ)上，逆差呈現(xiàn)不斷縮小的趨勢。2007年中國服務(wù)貿(mào)易進出口總額為2560億美元，比上年增長33．5％。其中，出口1270億美元，增長38．9％，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重為3．9％，比上年提高0．6個百分點，出口排名由上年的第八上升為第七(前六位依次為美國、英國、德國、日本、法國和西班牙)；進口1290億美元，增長28．6％，占世界服務(wù)貿(mào)易進口總額的比重為4．2％，比上年提高0．4個百分點，進口排名由上年的第七上升至第五(前四位依次為美國、德國、英國和日本)。2008年，在外部經(jīng)濟形勢惡化的情況下，我國的服務(wù)貿(mào)易仍有7％的增長，世界服務(wù)貿(mào)易排名與2007年相同。近年來，我國服務(wù)貿(mào)易額不斷擴大，服務(wù)貿(mào)易市場占有率日益增加。1998年到2008年，我國服務(wù)貿(mào)易出口的國際市場占有率分別為：1．8％、1．9％、2．O％、22％、2．5％、2．8％、3．1％、3．4％、3．9％；1998年到2008年我國服務(wù)貿(mào)易進口國際市場占有率分別：0．9％、2．O％、2．2％、2．4％、2．7％、2．8％、3．1％、3．3％、3．6％、3．6％、3．6。

二，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題。

1.1雖然服務(wù)貿(mào)易總量在提升，但與發(fā)達國家相比，在國民經(jīng)濟中的比重較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。長期以來，由于我國不重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，中國服務(wù)業(yè)占GDP 的比重相當?shù)?，不僅遠遠低于發(fā)達國家，而且也低于發(fā)展中國家的平均水平。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)占GDP 的比重，一般都在60% 以上，中等收入國家平均達到50% 左右，而中國2004 年卻不到35%，不足美國的一半，接近于一般低收入國家的平均水平。2009年也只有40%多一點（如下圖一所示）。圖一

1.2國際競爭力指數(shù)分析。服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)(TradeCompetitivePowerIndex)，即TC指數(shù)。，是對一國(地區(qū))服務(wù)貿(mào)易國際競爭力分析時較常使用的測度指標之一，它表示一國進出口貿(mào)易的差額占其進出口貿(mào)易總額的比重，常用于測定一國某一產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。中國服務(wù)業(yè)內(nèi)部分行業(yè)的發(fā)展也極不均衡，國際競爭力低下。我國服務(wù)貿(mào)易主要集中在旅游、勞務(wù)出口、遠洋運輸?shù)葌鹘y(tǒng)的勞動密集型部門和資源稟賦優(yōu)勢部門上，而全球貿(mào)易量最大的金融、保險、咨詢、電信等技術(shù)密集和知識密集服務(wù)行業(yè)在中國仍處于初步發(fā)展階段，與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要很不適應(yīng)。

2，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大, 但出口規(guī)模小, 逆差進一步擴大。改革開放以來, 服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大, 發(fā)展迅速。我國服務(wù)貿(mào)易年均增長速度超過10%, 高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的速度,2010年增加值達到了171005 多億元, 服務(wù)業(yè)占GDP 的比重由1990 年17.3%提高到2010 年的43%。

盡管我國服務(wù)貿(mào)易的增長速度較快, 但整體出口規(guī)模與目前我國經(jīng)濟實力

相比仍然較小, 與同期貨物貿(mào)易相比也處于劣勢。2009年世界貨物貿(mào)易出口額為124610億美元, 服務(wù)貿(mào)易出口額33502 億元美元, 兩者比例為3.72∶1;而中國的貨物貿(mào)易出口額和服務(wù)貿(mào)易出口額分別是12015 億元和1286 億美元, 兩者比例接近為9.34∶1, 說明中國服務(wù)貿(mào)易嚴重滯后于貨物貿(mào)易的發(fā)展, 無法為貨物貿(mào)易的快速發(fā)展提供與之相配套的服務(wù)。同時, 我國服務(wù)貿(mào)易自上世紀90 年代以來一直出于逆差狀態(tài)。2004 年我國服務(wù)貿(mào)易出口589 億美元, 進口697 億美元, 貿(mào)易逆差108 億美元,2009年，這一數(shù)值繼續(xù)擴大到289億美元。服務(wù)貿(mào)易多年處于逆差狀態(tài), 這與我國總的貿(mào)易順差形成鮮明對比。2009年, 我國服務(wù)貿(mào)易出口占貿(mào)易出口總額的9.7%, 遠低于18.8%的世界平均水平。服務(wù)貿(mào)易占總的貿(mào)

3，服務(wù)貿(mào)易自由化程度較低。我國服務(wù)貿(mào)易的開放程度遠遠落后于制造業(yè), 相當一部分服務(wù)企業(yè)尚不具備提供外向型服務(wù)的企業(yè)機制, 眼光仍停留在國內(nèi)市場上, 參與國際市場競爭的意識不強。我國服務(wù)業(yè)的對外開放是在20 世紀90年代才開始的。1991年7月，我國根據(jù)GATS的要求, 提出了自己的第一個初步承諾開價單, 之后又逐漸承諾開放金融、建筑、房地產(chǎn)、旅游等行業(yè)。但從開放的總體水平來看, 還是偏于落后。我國對大部分服務(wù)業(yè)的外資引進持十分謹慎的態(tài)度, 限制較多。從2006年至2009年，服務(wù)業(yè)各行業(yè)外商實際直接投資比重的平均值來看, 超過10%的只有房地產(chǎn)業(yè), 為18.96%,其次為租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)，為6.05%，其余均不超過5%，而同期制造業(yè)外商直接投資比重高達55.5%。

4，服務(wù)貿(mào)易管理滯后。服務(wù)貿(mào)易管理滯后。服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群, 國際服務(wù)貿(mào)易涉及的行業(yè)范圍極廣, 國際社會要求一國對其國內(nèi)的服務(wù)業(yè)進行整體協(xié)調(diào)和管理。目前, 我國對外服務(wù)貿(mào)易管理體制存在許多缺陷, 如中央與地方在服務(wù)業(yè)對外貿(mào)易政策和規(guī)章方面還存在著一定的差別, 服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門職責(zé)不明確, 多頭管理、力量分散, 易造成行業(yè)的壟斷, 如郵政、電信和金融行業(yè)等。此外, 服務(wù)業(yè)在行業(yè)劃分標準、服務(wù)標準等許多方面不符合國際慣例, 而且統(tǒng)計也不規(guī)范, 目前除了國際收支表反映的情況以外, 各部門缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑。

三、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提升策略

(一)大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè), 加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策扶持力度，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。自改革開放以來, 我國服務(wù)業(yè)增長迅速, 但整體水平較低。目前, 服務(wù)業(yè)

主要集中于以勞動密集為主要特征的運輸業(yè)和以資源稟賦為基礎(chǔ)的旅游業(yè)上, 而在金融、保險、郵電通訊等技術(shù)密集和資本密集的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè), 尚處于初級發(fā)展階段。近年來, 相比于世界其他發(fā)達國家和地區(qū), 我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢非但沒有提升,反而出現(xiàn)下降趨勢。因此, 在我國加入WTO 之后, 為了更好地迎接國際服務(wù)市場的激烈競爭, 縮小與世界其他國家的差距, 我國必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè), 優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)部結(jié)構(gòu), 提升服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。為此，我國應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展信息、科技、會議、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，主要是需求潛力大的房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等行業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲、農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率。

1、消除體制障礙, 大力吸引民間資本進入服務(wù)業(yè), 加強服務(wù)業(yè)發(fā)展的競爭與合作, 推動以生產(chǎn)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2、努力創(chuàng)造吸引服務(wù)業(yè)FDI 所需的投資環(huán)境, 順應(yīng)WTO 和GATS 的基本原則和要求, 有選擇、有步驟、有重點加緊服務(wù)業(yè)的對外開放, 積極引進國外金融、保險、運輸?shù)瓤鐕镜耐顿Y。

3、在保持并提升我國勞動密集型和資源稟賦型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢的同時, 應(yīng)大力發(fā)展知識、技術(shù)密集型等新興產(chǎn)業(yè), 挖掘其潛在的比較優(yōu)勢, 使服務(wù)貿(mào)易真正享有貨物貿(mào)易快速發(fā)展所帶來的好。

4，政府應(yīng)該增加對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)的扶持。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一個由投資、研發(fā)、設(shè)計、服務(wù)、市場開發(fā)、行業(yè)監(jiān)督等環(huán)節(jié)組成的完整的系統(tǒng)，單單突出某個或某幾個環(huán)節(jié)都不能使整個系統(tǒng)進行最高效的運轉(zhuǎn)，同時也不能提高整個系統(tǒng)的更新?lián)Q代速度，且影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的發(fā)揮，容易造成資源的巨大浪費。所以必須加大對其配套產(chǎn)業(yè)的政府扶持，制定有利于這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在政府的帶動下促進這些配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）分層次逐步開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場，引進競爭機制, 處理好對外開放和適度保護的關(guān)系。開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場，可以吸引大量外資、引進先進技術(shù)和管理；可以培育新的服務(wù)行業(yè)，提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)水平，改變中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀；還可以擴大中國的服務(wù)出口，更重要的是有利于中國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌。

1.要進一步開放我國的服務(wù)市場, 引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗, 引進競爭機制, 通過開放來提高我國服務(wù)業(yè)的總體水平和服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。2.應(yīng)充分利用GAT S條款中的靈活性, 處理好對外開放和適度保護的關(guān)系, 分層次、有步驟、穩(wěn)妥謹慎地開放國內(nèi)服務(wù)市場。國家應(yīng)區(qū)分禁止開放、有限制開放和鼓勵開放三種類別, 并且分行業(yè)、分地區(qū)、有選擇地逐步推進服務(wù)業(yè)的開放。

3.要盡量減少或避免服務(wù)市場開放對我國服務(wù)業(yè)帶來的沖擊。對某些尚處于幼稚狀態(tài)的技術(shù)知識密集型服務(wù)業(yè)要加以適當保護, 促使其盡快發(fā)展并逐漸地對外開放;對涉及國家經(jīng)濟安全的服務(wù)業(yè), 國家也應(yīng)給予必要的保護。建立和完善我國服務(wù)貿(mào)易管理體制, 轉(zhuǎn)變政府職能。服務(wù)貿(mào)易涉及許多部門, 與國家主權(quán)和國家經(jīng)濟安全密切相關(guān), 因此, 有必要建立和完善科學(xué)的服務(wù)管理體制, 確定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易進出口政策。政府對服務(wù)貿(mào)易的管理, 主要是建立和完善市場競爭環(huán)境, 規(guī)范市場競爭秩序, 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù), 搞好投資軟環(huán)境

建設(shè)。為保證服務(wù)貿(mào)易能沿著正常、健康的軌道發(fā)展，中國應(yīng)該加強對有關(guān)條款原則的研究，盡快建立既符合本國經(jīng)濟發(fā)展目標又不違背國際準則的法律、法規(guī)。對服務(wù)市場準入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來，以增加中國服務(wù)貿(mào)易的透明度，使服務(wù)貿(mào)易真正實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。

（三）加強服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)。服務(wù)業(yè)是智力密集型行業(yè)，服務(wù)提供者的素質(zhì)是決定服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益的關(guān)鍵，也是制約我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要因素。人才是當前發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的一個突出矛盾，因此，在加強服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易重要性及作用的宣傳、強化服務(wù)貿(mào)易意識的同時還需加強服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)。要建立門類齊備的服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機構(gòu)，通過產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方式，加快服務(wù)貿(mào)易人力資源的開發(fā)，完善人才的激勵機制。充分調(diào)動人才的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性，并謹防在利用外資過程中國內(nèi)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀人才的流失。

參考文獻：

①王美倫，《淺談我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與對策》 ②管 濤，《我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及入世后的影響》 ③肖維歌，《基于動態(tài)比較優(yōu)勢理論的我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析》 ④谷曉雨，《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀、影響因素及對策建議》 ⑤潘照安.《中國服務(wù)貿(mào)易存在的問題及發(fā)展對策》[J].經(jīng)濟視 角,2007;(7):49~ 51

第三篇：我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對策

三、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對策

1、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升中國服務(wù)業(yè)的國際競爭力

中國服務(wù)貿(mào)易總體水平落后，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，其中，最大的制約因素就是中國第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，服務(wù)部門、種類和設(shè)施尚不健全。為此，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。穩(wěn)步推進消費需求結(jié)構(gòu)升級，提高服務(wù)消費比重。培育生產(chǎn)者服務(wù) 市場，大力發(fā)展服務(wù)外包。加強產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用，加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與支持力度，完善 交通、文教、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。推動技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，努力提升中國服務(wù)業(yè)的國際競爭力。

2、推進新興服務(wù)貿(mào)易出口，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

按照積極推進新興服務(wù)貿(mào)易出口與擴大傳統(tǒng)勞動密集型服務(wù)貿(mào)易出口相結(jié)合的原則，重點擴大工程承包、設(shè)計咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融 保險、國際運輸、教育 培訓(xùn)、信息技術(shù)、民族 文化 等服務(wù)貿(mào)易出口；充分利用外資，利用外資企業(yè)在新型服務(wù)貿(mào)易部門的示范、人員培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)等途徑實現(xiàn)的技術(shù)外溢效應(yīng)，提高我國服務(wù)企業(yè)的技術(shù)水平和 管理 手段，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

3、積極培育國內(nèi)服務(wù)外包市場

一是要積極穩(wěn)妥地開放服務(wù)市場，放寬對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場準入的限制，為跨國企業(yè)來我國開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。二是制定鼓勵承接服務(wù)外包的專門政策措施，進行外包企業(yè)認定，仿照給予高新技術(shù)企業(yè)的支持政策，為外包企業(yè)提供低息信貸，減免企業(yè)開展離岸外包的所得稅和營業(yè)稅，對用于提供外包所需的進口設(shè)備可以免征關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅。三是積極推進服務(wù)外包商務(wù) 環(huán)境 建設(shè)。

1、大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易奠定堅實的基礎(chǔ)。重點發(fā)展：（1）投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟發(fā)展和人們生活關(guān)系密切的行業(yè)，如商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等；（3）發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)，以及為提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量的服務(wù)行業(yè)；（4）發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)，主要是交通運輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)等。

2、分層次逐步開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場。正像原外經(jīng)貿(mào)部首席談判代表龍永 圖所表示的，在國際服務(wù)貿(mào)易自由步伐加快的今天，中國服務(wù)貿(mào)易自由化與 APEDC其他一些成員經(jīng)濟體相比，在國民待遇、市場準入、透明度以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息收集方面尚有較大差距。處于轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟，仍有不少制約服務(wù)貿(mào)易自由化進程的因素，故而決定了中國服務(wù)貿(mào)易市場的開放是一個循序漸進的過程。國家應(yīng)有目的地區(qū)分禁止開放、限制開放和鼓勵開放三種類型，對不同地區(qū)區(qū)別對待。對沿海地區(qū)具備條件的優(yōu)先發(fā)展，特別是知識密集型產(chǎn)業(yè)的銀行、保險、咨詢、郵電、通訊等。而中西部等地區(qū)則可待成熟了再推廣。

3、制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護政策。世界上沒有一個國家是一步開放服務(wù)業(yè)的，也沒有一個國是毫無保留地開放所有服務(wù)部門的。因此，面對國際高水平服務(wù)業(yè)的沖擊，中國必須制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護政策。凡涉及國家主權(quán)、國家安

全和國家機密的極少數(shù)部門或項目，應(yīng)采取明令禁止的政策，不開放，不允許外資進入；凡關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和人民生活安定的重要部門或項目，允許開放，允許外資進入，但不允許外商獨資或控股，要規(guī)定其股份的最高界限；除以上兩者外的絕大多數(shù)一般部門或項目，要安全開放，實行自由化的政策，但應(yīng)在堅持國民待遇的原則下，采用嚴格規(guī)范的國內(nèi)政策以限制和推遲外資進入。另外，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》給予發(fā)展中國家若干特殊的優(yōu)惠待遇、寬限期以及保護措施，中國應(yīng)充分加以利用。保護方式主要包括以下幾類：第一，有選擇地、適度地開放國內(nèi)服務(wù)市場。這樣對未開放的國內(nèi)服務(wù)市場客觀上形成了保護。第二，在對外開放的服務(wù)市場領(lǐng)域，實行一定的進入限制，如對服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等。第三，對外國服務(wù)提供者在國內(nèi)服務(wù)市場的競爭行業(yè)進行管理，如價格管理、壟斷競爭行業(yè)管理等。第四，對國內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策，在稅收、財政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠條件。

4、加快服務(wù)立法，建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系。我國目前服務(wù)貿(mào)易的立法工作還很落后，服務(wù)業(yè)中許多部門都無專項法律法規(guī)。因此，為保證服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展，應(yīng)加強對GATT、GATS、WTO等有關(guān)條款原則的研究，盡快建立健全既符合本國經(jīng)濟發(fā)展目標又不違背國際法律準則的法律、法規(guī)。對服務(wù)市場準入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來，以增加我國服務(wù)貿(mào)易的透明度。同時，依據(jù)GATS進行保護性立法，最大限度地緩和與減少外來的強大沖擊波。

5、建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。對我國國際服務(wù)貿(mào)易實施有效的宏觀管理，關(guān)鍵是要迅速建立科學(xué)的管理體制。首先，要明確國際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。我國商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門，其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進出口發(fā)展戰(zhàn)略，制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)，對外協(xié)調(diào)與其他國家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，并落實“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款。其次，建立國際服務(wù)貿(mào)易管理的組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。服務(wù)貿(mào)易涉及諸多部門，有必要成立全國性的服務(wù)貿(mào)易管理組織。建議中央、國務(wù)院建立中國國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)小組或委員會，負責(zé)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、立法、對外談判和政策協(xié)調(diào)等事宜。

6、加快服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)熟悉國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才；同時加強對現(xiàn)有人員的短期培訓(xùn)，讓他們盡快了解和熟悉《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)條款及中國服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇，以提高國際服務(wù)貿(mào)易的市場競爭力。

我國日益融入到全球一體化是對服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的嚴峻挑戰(zhàn)ˇ也是推動國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好機遇。

第一ˇ加強政府作用ˇ打破壁壘ˇ促進我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易壁壘林立ˇ據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定統(tǒng)計ˇ全球服務(wù)貿(mào)易的壁壘有2000多種?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的貿(mào)易規(guī)則也承認了這一領(lǐng)域管理貿(mào)易的合法性ˇ規(guī)定彼此感興趣的國家進行雙邊談判ˇ討論服務(wù)業(yè)市場開放問

題。因此ˇ我國作為《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的締約國應(yīng)該重視利用政府談判ˇ打破壁壘ˇ發(fā)展服務(wù)貿(mào)易ˇ我國政府對本國的服務(wù)貿(mào)易起著很重要的作用。作為一國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中生產(chǎn)力要素的組織協(xié)調(diào)者ˇ政府必須采取適當?shù)恼叽胧μ岣呶覈?wù)貿(mào)易的競爭力。

第二ˇ大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)ˇ為服務(wù)貿(mào)易奠定堅實的基礎(chǔ)。重點發(fā)展ˇˇ1ˇ投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟發(fā)展和人們生活關(guān)系密切的行業(yè)ˇ如商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、?！I(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等ˇˇ2ˇ發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)ˇ主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)ˇ以及為提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量的服務(wù)行業(yè)ˇˇ3ˇ發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影ˇ的基礎(chǔ)行業(yè)ˇ主要是交通運輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)等。

第三ˇ分層次逐步開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場。處于轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟ˇ仍有不少制約服務(wù)貿(mào)易自由化進程的因素ˇ故而決定了中國服務(wù)貿(mào)易市場的開放是一個循序漸進的過程。因此ˇ我們應(yīng)結(jié)合國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢ˇ根據(jù)我國服務(wù)業(yè)的具體情況ˇ穩(wěn)妥、慎重、有重點、有步驟、分階段地開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場。

第四ˇ制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護政策。凡涉及國家主權(quán)、國家安全和國家機密的極少數(shù)部門或ˇ目ˇ應(yīng)采取明令禁止的政策ˇ不開放ˇ不允許外資進入ˇ凡關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和人民生活安定的重要部門或ˇ目ˇ允許開放ˇ允許外資進入ˇ但不允許外商獨資或控股ˇ要規(guī)定其股份的最高界ˇˇ除以上兩者外的絕大多數(shù)一般部門或ˇ目ˇ要安全開放ˇ實行自由化的政策。

第五ˇ建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。要明確國際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇ˇ我國商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門ˇ其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進出口發(fā)展戰(zhàn)略ˇ制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)ˇ對外協(xié)調(diào)與其他國家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系ˇ并落實“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款?！梢姟槌隹诙M口ˇ以引進促出口ˇ能夠增加我國服務(wù)貿(mào)易出口部門ˇ拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間ˇ改善出口結(jié)構(gòu)。服務(wù)貿(mào)易是新世紀重要的貿(mào)易形式ˇ中國ˇ由一個貿(mào)易大國變?yōu)橐粋€貿(mào)易強國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是中國的必然選擇?！Α?/p>

第四篇：淺析我國素質(zhì)教育的現(xiàn)狀和發(fā)展策略

淺析我國素質(zhì)教育的現(xiàn)狀和發(fā)展策略

“全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神?！痹谑舜髨蟾嬷?，提高教育質(zhì)量被冠以“著力”加以強調(diào)，體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展必須堅持以人為本，全面實施素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展。

素質(zhì)教育自從 20 世紀 80 年代被提出以來，一直是教育界廣泛關(guān)注的熱門話題。貫徹實施素質(zhì)教育，責(zé)任重大，意義深遠。在全面實施素質(zhì)教育的今天，深刻了解我國當前素質(zhì)教育實施的現(xiàn)狀，汲取成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，進一步理清推進素質(zhì)教育的思路，制定科學(xué)的對策和措施，無論在理論體系的構(gòu)建上，還是在具體實踐中，都具有十分重要的意義。

一、素質(zhì)教育的含義

素質(zhì)教育的含義，在國家教委《關(guān)于當前積極推進中小學(xué)實施素質(zhì)教育的若干意見》中作了明確解釋：“素質(zhì)教育是以提高民族素質(zhì)為宗旨的教育。它是依據(jù)《教育法》規(guī)定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠發(fā)展的要求，以面向全體學(xué)生、全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本宗旨，以注重培養(yǎng)受教育者的態(tài)度、能力，促進他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發(fā)展為基本特征的教育?！蹦壳皩λ刭|(zhì)教育一般的解釋為：通過培養(yǎng)、發(fā)展人們先天與后天所具有的各種素質(zhì)，以進一步提高民族素質(zhì)的教育。

素質(zhì)教育的概念并不是一成不變的，而是一個不斷發(fā)展、不斷變化的教育范疇。在當前我國建構(gòu)和諧社會的時代背景下，又賦予素質(zhì)教育新的內(nèi)涵與時代特征。素質(zhì)教育必須立足于人的整個生命歷程，堅持以人為本的理念，體現(xiàn)人自主、能動的主體性要求，超越人的自然素質(zhì)，不斷提升人的創(chuàng)新素質(zhì)的教育。通過素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，最終將學(xué)生培養(yǎng)成為一個符合時代精神、適應(yīng)社會發(fā)展的人，使他們學(xué)會認知、學(xué)會生存、學(xué)會做事與學(xué)會交往，進而學(xué)會做人。因而，素質(zhì)教育也應(yīng)該是一種強調(diào)充分和諧發(fā)展的教育，只有構(gòu)成個人素質(zhì)的各元素之間的有機協(xié)調(diào)和整合，教育發(fā)展人、提升人的真正意義才能得以體現(xiàn)。

二、實施素質(zhì)教育的必要性

實施素質(zhì)教育是時代的呼喚，是社會發(fā)展的需要。提出實施素質(zhì)教育的要求，標志著我國教育發(fā)展步入了良性循環(huán)的歷史階段，也體現(xiàn)了我國教育“優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略地位開始全面落實，不僅是全面貫徹“科教興國”方針，提高教育質(zhì)量，推動教育改革和發(fā)展的需要，而且也是努力開發(fā)人力資源，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推動社會發(fā)展，建構(gòu)和諧社會的需要。

（一）實施素質(zhì)教育是建構(gòu)和諧社會的必然要求

教育作為現(xiàn)代社會的重要支柱，在和諧社會的建構(gòu)中有著舉足輕重的地位。全面貫徹實施素質(zhì)教育正是適應(yīng)建構(gòu)和諧社會客觀要求的必然抉擇。素質(zhì)教育是隨著時代與社會發(fā)展對人的素質(zhì)要求不斷提高的現(xiàn)實需要而產(chǎn)生與發(fā)展的。素質(zhì)教育堅持馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的學(xué)說，堅持個人和社會相統(tǒng)一的價值觀，堅持可持續(xù)發(fā)展的教育觀，在和諧社會的構(gòu)建中發(fā)揮積極的作用。

（二）實施素質(zhì)教育是貫徹科教興國戰(zhàn)略的重要舉措

“科教興國”理論是鄧小平同志在長期的革命斗爭生涯和改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中，為解決科技、教育與經(jīng)濟、社會發(fā)展相脫節(jié)的問題而逐漸形成、發(fā)展起來的完整的教育理論體系。實施科教興國戰(zhàn)略，需要大批高素質(zhì)的人才。而素質(zhì)教育就是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的教育。因而實施素質(zhì)教育是科教興國戰(zhàn)略的重要組成部分，是實施科教興國戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在，是貫徹科教興國戰(zhàn)略的重要舉措。因為科技和教育具有雙重的功能，不僅能為當前經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供各種手段，滿足當前發(fā)展的需要，而且能為未來的可持續(xù)發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)保證。

（三）實施素質(zhì)教育是個人成長和發(fā)展的需要

素質(zhì)教育把人作為教育的出發(fā)點和歸宿。它立足于人的本性，從人的根本質(zhì)量上使人得到發(fā)展和完善。教育要卓有成效，就必須關(guān)注人，了解人，研究人。教育學(xué)也是人學(xué)，其原因正緣于此。素質(zhì)教育是一種新型的人學(xué)，它的著眼點在于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，提高學(xué)生的實踐的能力和創(chuàng)新的能力。而培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)的前提，就是高度著眼人的發(fā)展，關(guān)注人的發(fā)展。

三、實施素質(zhì)教育的現(xiàn)狀

素質(zhì)教育實施已取得的巨大成就，但是現(xiàn)狀仍不容樂觀。

（一）陳舊觀念阻礙著素質(zhì)教育的順利實施

教育觀念作為人們對教育問題比較確定的認識和看法，對教育實踐具有指導(dǎo)作用，決定著教育的質(zhì)量。新觀念與傳統(tǒng)觀念之間的矛盾與斗爭束縛了素質(zhì)教育的順利實施。很多人認為實施素質(zhì)教育，會影響教學(xué)質(zhì)量，直接影響學(xué)校升學(xué)率的提高，所以在實際行動上采取了抵制與排斥的行為。尤其在多數(shù)的農(nóng)村學(xué)校，陳舊的教育觀念依然是制約新課程實施和發(fā)展的障礙，由于受多種因素的制約，很多教師的教育觀念一時還難以轉(zhuǎn)變，相當一部分教師的專業(yè)水平和教學(xué)方法很難適應(yīng)新課程改革的要求，“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象還十分突出。

同時，社會和家長對推進素質(zhì)教育的阻力很大，家長們要的是高分數(shù)，要的是升學(xué)率，有些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和教育行政主管部門，在素質(zhì)教育的推進中未能發(fā)揮積極作用，有的甚至成為推進素質(zhì)教育的阻力；一些地方的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師也未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了素質(zhì)教育的全面實施，很多地方依然是“轟轟烈烈講素質(zhì)教育，扎扎實實抓應(yīng)試教育”。

（二）教師培訓(xùn)跟不上新課改的步伐，缺乏進行素質(zhì)教育的基本素養(yǎng)

教師是實施新課程最直接的執(zhí)行者，他們的素質(zhì)直接關(guān)系到新課程實施的效果。目前的師資水平不盡如人意，師資培訓(xùn)雖然初見成效，但是還不足以達到新課程改革的要求，還需要進一步加強和改進。校本培訓(xùn)是新形勢下提高教師素質(zhì)的最有效的措施，可是在實施培訓(xùn)的過程中卻受到多種因素的制約而難以得到很好的開展，農(nóng)村學(xué)校布局分散，師資匱乏，學(xué)科專任教師培訓(xùn)和組織管理相對困難，學(xué)校的設(shè)備和資料相對薄弱，不能滿足教師學(xué)習(xí)的要求。

另一方面，在當前知識經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的沖擊下，有相當一部分教師受社會不良習(xí)氣的影響，人生觀、價值觀產(chǎn)生傾斜。他們?nèi)笔Я藢逃聵I(yè)的無限熱愛與追求，沒有強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感以及崇高的獻身精神，在對待自己的工作上，滿腹牢騷，消極被動，不重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專業(yè)知識更新，長期處于“得過且過、平淡斯混”的狀態(tài)，缺乏愛崗敬業(yè)的精神。

（三）考試評價制度制約新課程改革的推進

在教育評價上，考試的選拔性和評分的機械性教育評價是教育科學(xué)研究的重要領(lǐng)域之一，也是現(xiàn)代教育管理的一個重要課題。教育評價就是根據(jù)一定的目的，運用科學(xué)的技術(shù)和方法，對教育現(xiàn)象及其效果進行價值判斷的活動。我國傳統(tǒng)的教育評價制度過于單一，主要是用考試這一種手段來檢查學(xué)生的好壞，用分數(shù)作為評價學(xué)生的唯一標準，評價手段注重定量化、單一化，一張試卷、一個分數(shù)定終生，注重選拔性，強調(diào)的是終結(jié)性評價，形成了對基礎(chǔ)教育的負導(dǎo)向作用和負激勵機制。在目前的教育體制中，考試的某些功能被過分地強調(diào)了，而另一些功能卻沒有被充分發(fā)揮。如注重紙筆測驗，評價方式單一；偏重智育，忽視體育和美育，德育實效性差；更多關(guān)注書本知識，不重視創(chuàng)新精神和實踐，使教育評價帶上了濃厚的“淘汰主義”、“精英主義”色彩；這種以升學(xué)考試為教育的唯一價值取向和終級目標的做法，必然會造成學(xué)生片面的、畸形的發(fā)展。四、十八大報告指引下，推進素質(zhì)教育的對策

“十八大報告為未來教育的發(fā)展指明了方向?！笔舜蟠?、海南省教育廳廳長胡光輝說，報告把教育放在民生之首，明確提出全面推進素質(zhì)教育、促進教育公平、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力，把每個孩子都培養(yǎng)成有用之才。如何落實全面推進素質(zhì)教育？胡光輝認為，當前首要的是推進教育領(lǐng)域的綜合改革，要有條不紊地推進考試制度、教育教學(xué)管理等方面的改革，通過改革突破實施素質(zhì)教育的體制機制障礙，把教育發(fā)展引導(dǎo)到有利于全面實施素質(zhì)教育的軌道上來。同時，要狠抓師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)教師敬業(yè)愛崗、關(guān)愛學(xué)生的良好道德修養(yǎng)，通過教師的言傳身教引導(dǎo)感染學(xué)生，讓學(xué)生在關(guān)愛中成長，在愉悅的環(huán)境中進步。

（一）推進素質(zhì)教育必須轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立與素質(zhì)教育相適應(yīng)的教育觀

教育觀念的轉(zhuǎn)變直接影響著素質(zhì)教育的進展，全面實施素質(zhì)教育的關(guān)鍵在于教育觀念的更新。如果教育觀念沒有根本轉(zhuǎn)變，新口號盡管提了，但在舊觀念作用下的實踐操作必然也是“換湯不換藥”，不可能取得應(yīng)有成效。長期以來，我國教育深受應(yīng)試教育的影響，一直是以一張考卷的考分作為衡量教學(xué)質(zhì)量的唯一依據(jù)，嚴重的背離了素質(zhì)教育的軌道，導(dǎo)致教育重智輕德、高分低能等現(xiàn)象嚴重存在。實施素質(zhì)教育，必須要轉(zhuǎn)變這種陳舊的教育觀念。

要使素質(zhì)教育真正開花結(jié)果，必須依附新課程改革的肥沃土壤。而新課程改革要想得以順利實施，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長以及社會的觀念非常重要。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，積極參與新課程的改革和研究，順應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展的要求，重建科學(xué)高效的教育教學(xué)管理理念；作為教師，要擺脫陳舊的傳統(tǒng)教學(xué)思想的影響，進一步學(xué)習(xí)新課程標準和素質(zhì)教育理論，讓理論學(xué)習(xí)貫穿課程改革的始終，把學(xué)習(xí)研究與教學(xué)實踐結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)與反思相結(jié)合起來，集思廣益，相互交流，建立與素質(zhì)教育相適應(yīng)的新的教學(xué)理念。

（二）推進素質(zhì)教育必須提高教師素質(zhì)，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)

素質(zhì)教育的實施有賴于教師素質(zhì)的提高。提高教師素質(zhì)，建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍，是全面推進素質(zhì)教育的基本保證。因為素質(zhì)教育的實施，黨的教育思想、方針的貫徹，一代新人的培養(yǎng)，歸根結(jié)底要依靠廣大教師的教育教學(xué)實踐，因而教師素質(zhì)的高低至關(guān)重要。這些年來，在推進素質(zhì)教育的實踐中，逐漸暴露了教師隊伍的嚴重不適應(yīng)性。因而在實施素質(zhì)教育過程中，加強師資培訓(xùn)刻不容緩。

由于新課程改革已全面實施，需要參加培訓(xùn)的教師數(shù)量十分龐大，全員培訓(xùn)往往難以實施。為此，各學(xué)校可選送素質(zhì)較好、善于學(xué)習(xí)、觀念先進的教師參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，回來后再組織二級培訓(xùn)，確保有更多的教師參與到培訓(xùn)的行列中來。其次，培訓(xùn)部門要注重培訓(xùn)質(zhì)量，強化培訓(xùn)效果，力求做到學(xué)以致用，避免搞花架子，避免培訓(xùn)流于形式。在培訓(xùn)的過程中，既要注重培訓(xùn)結(jié)果，更應(yīng)該重視培訓(xùn)的過程。

學(xué)校要積極創(chuàng)設(shè)寬松和諧的教研氛圍，努力提高教師的專業(yè)水平。激勵全體教師投身課改，努力踐行素質(zhì)教育。每一位教師都要建立起實施素質(zhì)教育的“反思檔案”，教師對自己在理念更新、教學(xué)實踐中的收獲或成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，以“教學(xué)反思、教學(xué)隨筆”等形式，及時記錄下來，使之成為促進自身專業(yè)發(fā)展和自我成長的內(nèi)驅(qū)力，為素質(zhì)教育的穩(wěn)步推進提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）推進素質(zhì)教育必須深化教育綜合改革

“十八大報告提出全面實施素質(zhì)教育，很及時，很有針對性，既回應(yīng)了人民群眾期待，又著眼于國家未來發(fā)展需要。我認為，現(xiàn)階段，必須要繼續(xù)深化教育綜合改革，為全面實施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的內(nèi)外部改革環(huán)境。十八大報告中說要深化教育領(lǐng)域綜合改革，讓我對教育改革發(fā)展充滿了信心！”十八大代表、寧夏回族自治區(qū)教育廳廳長郭虎說。

十八大代表、黑龍江省教育廳廳長徐梅說：“過去十年的教育體制改革，解決了思想觀念、教育供需矛盾、教育質(zhì)量、教育保障和教育公平等一系列制約教育發(fā)展的突出問題。今后，教育綜合改革還應(yīng)當繼續(xù)突破體制機制障礙，在人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制和保障機制等方面取得新突破?！?/p>

在教育綜合改革中，搞好課程改革，落實素質(zhì)教育，已成為一個重要課題。長期以來，為了適應(yīng)應(yīng)試教育的需要，我國學(xué)校教育的課程建設(shè)觀念是十分保守的，穩(wěn)定的，基本上能夠適應(yīng)應(yīng)試教育教學(xué)的需要，這種課程建設(shè)與素質(zhì)教育課程體系是大相徑庭的。所以適應(yīng)素質(zhì)教育的課程體系應(yīng)當從以下幾方面著手建設(shè)：

首先，在價值取向上，課程必須堅持德育首位。素質(zhì)教育的目標是培養(yǎng)學(xué)生成為德、智、體、美、勞諸方面全面發(fā)展的社會主義新人，使學(xué)生既有為社會主義服務(wù)的高尚的道德情操，又有全面發(fā)展的科學(xué)文化素質(zhì)。學(xué)校開設(shè)的各門學(xué)科都必須滲透思想教育。

其次，在課程內(nèi)容上，要加強三級課程建設(shè)。即加強國家課程、地方課程、學(xué)校課程的建設(shè)，特別是地方課程和學(xué)校課程的建設(shè)。各省、市、自治區(qū)要盡快拿出省、市（縣）兩級地方課程，有條件的學(xué)校也可單獨或校際聯(lián)合推出學(xué)校課程，以保證課程內(nèi)容的更新，及時吸收某些較新的科技成果，貼近時代，貼近學(xué)生。

最后，教學(xué)組織形式要實行課程組班制。有條件的學(xué)校應(yīng)打破傳統(tǒng)人數(shù)相對固定的班級制，在統(tǒng)一要求和滿足學(xué)生興趣、愛好和求知愿望的基礎(chǔ)上，實行課程組班制。即每學(xué)期按課程組班，每門課由學(xué)習(xí)水平相近、能力基本相同的學(xué)生組合成班，允許學(xué)生打破年級界限選修課程，以滿足學(xué)生不同方面、不同層次的需要。

教育綜合改革的另一個重要方面是教育評價的改革。教育評價是檢驗教育過程當中教育方針是否得到貫徹、教育目標是否得以實現(xiàn)的手段。有效的教育評價機制有利于全面提高教學(xué)質(zhì)量，有利于全面提高人才的素質(zhì)，有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、實踐能力，使之成為創(chuàng)造性人才，它是實施素質(zhì)教育的可靠保證。過去在較長的一段時間里，受應(yīng)試教育的影響，我國在教育評價上存在種種誤區(qū)，這種狀況與素質(zhì)教育的要求是嚴重不符的。要改革評價機制，發(fā)展學(xué)生有個性地全面和諧發(fā)展的評價體系，需從以下幾個方面入手：

首先，課程與教學(xué)的評價目的要從“甄別選拔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝藶楸尽?。素質(zhì)教育是一種全面發(fā)展的教育，是重視每個學(xué)生的興趣、愛好和特長，充分發(fā)揮學(xué)生個性的教育。因而其評價應(yīng)立足于學(xué)生的個性差異，注重評價的發(fā)展功能和診斷功能，淡化選拔功能，以促進學(xué)生發(fā)展為根本目的，體現(xiàn)“育人為本”的教育理念，從“甄別選擇”走向“全面發(fā)展和全體發(fā)展”。

其次，改變現(xiàn)行的以“唯智育”為主的招生制度，轉(zhuǎn)向“五育”并舉，推行以選拔綜合素質(zhì)全面發(fā)展為主的招生制度。在素質(zhì)教育體制下，一所學(xué)校辦得好壞，其辦學(xué)質(zhì)量與效果最終應(yīng)體現(xiàn)在學(xué)生綜合素質(zhì)的提高上，而不能片面地以升學(xué)率作為教育評價的唯一標準。必須在招生考試內(nèi)容上有所突破，打破智育“一統(tǒng)天下”的局面，轉(zhuǎn)向“五育”并舉，體現(xiàn)綜合化，以適應(yīng)社會對人才素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)的要求。

最后，素質(zhì)教育評價應(yīng)使每個學(xué)生都從評價中獲得激勵。著名教育家蘇霍姆林斯基曾指出：“教育的技巧和藝術(shù)就在于，教師要善于在每個學(xué)生面前，甚至最平庸的，在智力發(fā)展最感困難的學(xué)生面前，都向他們打開他的精神發(fā)展領(lǐng)域，并使他在這個領(lǐng)域里達到一個高處，顯示自己，宣告大寫的‘我’的存在。從人的自尊感的源泉中汲取力量，感到自己并不低人一等，而是一個精神豐富的人?！彼刭|(zhì)教育評價應(yīng)成為激發(fā)、喚醒、鼓舞、推動每個學(xué)生產(chǎn)生強烈的自信心和積極向上的進取心，成為他們有個性地、自主地、能動地、全面地發(fā)展的催化劑，促進自己向著全面發(fā)展的方向逐步邁進。

（四）全面實施素質(zhì)教育必須培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神

新世紀以來，全球進入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代。世界各國紛紛將發(fā)展教育、開發(fā)人力資源作為重大國家戰(zhàn)略，人才競爭空前激烈。十八大代表們深切感受到，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神對于建設(shè)創(chuàng)新型國家至關(guān)重要。

“教育體制改革的根本目的，是形成有利于人才輩出的制度環(huán)境。”李曉紅代表說，“科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，作為創(chuàng)新驅(qū)動的兩個輪子，是中國加速科學(xué)發(fā)展的重要支持和巨大動力。如果沒有科技能力提升，就沒有創(chuàng)新型國家的地位。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設(shè)創(chuàng)新型國

家，迫切需要一大批拔尖創(chuàng)新人才?！?/p>

2005年以來，“錢學(xué)森之問”曾引發(fā)中國社會廣泛關(guān)注，背后折射的是我國人才培養(yǎng)模式、成才機制不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對創(chuàng)新人才的現(xiàn)實需求。“全面實施素質(zhì)教育必須培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。但是，由于受傳統(tǒng)的價值觀以及社會競爭等方面影響，應(yīng)試教育現(xiàn)象嚴重，教學(xué)方法陳舊、評價單一，這些都阻礙了創(chuàng)新人才的成長?！睏顦s代表說。

“現(xiàn)在，必須從體制機制上、理念觀念上進行深刻變革，按高等教育的發(fā)展規(guī)律理性審視，正確認識和處理好學(xué)校發(fā)展中的各種矛盾和問題。能不能培養(yǎng)合格人才，激發(fā)人才的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造熱情，是實現(xiàn)科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的基礎(chǔ)?！睂O家學(xué)代表說。

在新的歷史起點上，如何有效培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神？徐梅代表認為：“人才培養(yǎng)模式改革是當前高等教育改革的難點，也是關(guān)鍵點。創(chuàng)新人才培養(yǎng)要尊重教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化培養(yǎng)方式、成長環(huán)境，推進內(nèi)涵式發(fā)展。因此，必須探索多樣化人才培養(yǎng)模式，健全產(chǎn)學(xué)研一體化人才培養(yǎng)機制，推動交叉培養(yǎng)和聯(lián)合育人，完善實踐教學(xué)體系，提高人才培養(yǎng)的針對性和實效性，突出實踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)應(yīng)用型人才，為增強國家核心競爭力奠定人才基礎(chǔ)。”

十八大代表、蘭州大學(xué)黨委書記王寒松對于學(xué)校所處的發(fā)展階段有著更為清醒的認識。他說，同建設(shè)高水平研究型大學(xué)的目標相比，學(xué)校在隊伍穩(wěn)定、經(jīng)費籌措等方面仍存在困難。在十八大倡導(dǎo)全面實施素質(zhì)教育背景下，這些都需要通過教育綜合改革，為學(xué)生創(chuàng)新精神培養(yǎng)創(chuàng)造條件。

總之，素質(zhì)教育的改革與全面推進是一個長期復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，在其實施過程中還會不斷地暴露出新的矛盾與困惑，只有密切關(guān)注素質(zhì)教育進展情況，認真分析問題，解決問題，才能推動素質(zhì)教育的進一步深入。

第五篇：中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及其特點

中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及其特點：

現(xiàn)狀：

1、服務(wù)貿(mào)易總量增長，逆差擴大。

2、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)性失衡突出：1）服務(wù)出口主要依賴旅游、運輸和其他商業(yè)服務(wù)等資源、勞動密集型服務(wù)，而新興的知識、技術(shù)和資本密集型服務(wù)出口比例很小，2）傳統(tǒng)服務(wù)進口變化不大，新興服務(wù)進口增長迅速。

3、服務(wù)貿(mào)易總體競爭力仍然偏低，但呈現(xiàn)出緩慢的提升趨勢。

特點：

1、仍以傳統(tǒng)旅游、運輸服務(wù)業(yè)為主，但保險、計算機等新興行業(yè)發(fā)展加快。

2、服務(wù)貿(mào)易出口、進口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化：仍以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主，部分新興服務(wù)貿(mào)易部門增速較快。

3、服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡：服務(wù)貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)不平衡，地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡。

中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制約因素有哪些？未來如何克服？

制約因素：

1、服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重仍然偏低，吸納就業(yè)的潛力尚未發(fā)揮。服務(wù)業(yè)總體上供給不足，服務(wù)水平低，傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)仍處于低水平、低附加值的發(fā)展階段，新興服務(wù)業(yè)起步較晚，國際競爭力不強，同時，服務(wù)業(yè)開放程度較低。

2、服務(wù)貿(mào)易總體水平較低，出口結(jié)構(gòu)不合理。中國服務(wù)進出口與貨物和服務(wù)進出口總額低于世界平均水平，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易仍占據(jù)服務(wù)貿(mào)易的主導(dǎo)地位。

3、服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全，管理相對落后。雖然我國有一批涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，但是同發(fā)達國家成熟的服務(wù)貿(mào)易法律體系相比，仍存在一定的差距。我國的法律法規(guī)在許多領(lǐng)域仍存在空白，即使一些頒布的法律法規(guī)，也比較抽象，缺乏可操作性。此外，中國對國際服務(wù)貿(mào)易的管理也相對落后，權(quán)責(zé)不分明，存在交叉。中國對服務(wù)業(yè)的定義，統(tǒng)計范疇以及劃分的標準與發(fā)達國家級國際管理不一致。

4、服務(wù)貿(mào)易行業(yè)人才匱乏。國內(nèi)的服務(wù)企業(yè)在組織規(guī)模、管理水平、經(jīng)營效率和營銷手段上都與國外企業(yè)存在較大差距，人才極為匱乏。

克服：

1、改善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，提高服務(wù)貿(mào)易的整體競爭力：1）提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，營造促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的輿論環(huán)境。2），完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。3）推進財稅優(yōu)惠與產(chǎn)業(yè)傾斜相結(jié)合，營造良好的政策環(huán)境。

2、構(gòu)建開放的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。當前可以從四方面構(gòu)建開放的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略：（1）繼續(xù)擴大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放，強化外資政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)。（2）按照積極推進新興服務(wù)貿(mào)易出口與擴大傳統(tǒng)勞動密集型服務(wù)貿(mào)易出口相結(jié)合的原則，重點擴大外資企業(yè)設(shè)計咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、教育培訓(xùn)、信息技術(shù)等服務(wù)貿(mào)易出口。（3）提高已經(jīng)建立的國際服務(wù)外包基地的規(guī)模和水平。（4）加快實施服務(wù)貿(mào)易“走出去”戰(zhàn)略，推動以商業(yè)存在模式為主的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

3、完善服務(wù)貿(mào)易的管理體制，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、加強服務(wù)貿(mào)易立法，健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)。

5、認真研究《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，積極應(yīng)對服務(wù)貿(mào)易壁壘。

6、加快服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)，加速企業(yè)自主創(chuàng)新。