第一篇：我國加工貿(mào)易現(xiàn)狀及對策分析

我國加工貿(mào)易現(xiàn)狀及對策分析

【摘要】加工貿(mào)易是我國對外貿(mào)易的重要組成部分和利用外資的重要方式，也是推動我國對外經(jīng)濟貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展的主要動力。從經(jīng)濟層面，加工貿(mào)易的發(fā)展可以促進我國產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，也可以促進我國制造業(yè)的發(fā)展；從社會層面，加工貿(mào)易的發(fā)展對擴大就業(yè)和穩(wěn)定社會做了巨大的顯著的貢獻。但是近年隨著我國產(chǎn)業(yè)格局的變化，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，加工貿(mào)易顯露出來一些重大的問題，制約了我國對外經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。如何解決加工貿(mào)易目前存在的問題越來越受到關注。本文立足于我國加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，列舉了主要問題并提出對策。

【關鍵詞】我國加工貿(mào)易 面臨的問題 對策與建議

一、加工貿(mào)易的歷史及現(xiàn)狀

1． 我國加工貿(mào)易的歷史。

我國現(xiàn)代加工貿(mào)易的發(fā)展開始于1978年。20世紀70年代以后，隨著國際產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，發(fā)達國家通過業(yè)務外包、貼牌生產(chǎn)等方式，將勞動密集型產(chǎn)業(yè)和一般技術密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。我國作為一個發(fā)展中國家中的大國，利用自己廉價的勞動力資源優(yōu)勢，大規(guī)模地開展來料加工、進料加工業(yè)務。1996年，加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中所占份額首次超過一般貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計，2005年我國加工貿(mào)易進出口額達6 905．1億美元，比2004年增長了25．3%。其中出口4 165億美元，增長了27%；進口2 740億美元，增長了23．6%。在加工貿(mào)易出口產(chǎn)品中，除了初級產(chǎn)品外,高技術產(chǎn)品、機電產(chǎn)品出口數(shù)量不斷增加。說明加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易的重要組成部分，并推動著我國對外經(jīng)濟貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展。

2． 我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀

我國加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結構在不斷的發(fā)展中已經(jīng)有明顯的改善，技術進步效應逐漸顯現(xiàn)。近年來，我國加工貿(mào)易產(chǎn)品結構的動態(tài)優(yōu)勢化趨勢十分明顯。技術產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易更是以加工貿(mào)易為主，加工貿(mào)易所占的比重呈不斷上升的趨勢。從事加工貿(mào)易的企業(yè)主體結構不斷優(yōu)化，加工貿(mào)易投資主體從20世紀80年代港澳臺到90年代初的亞洲“四小龍”國家或地區(qū)，主要從事服裝、紡織品和皮革制品等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)；90年代初開始，以跨國公司為主體的FDI成為我國加工貿(mào)易的主要資金和技術來源，電子、電氣設備、辦公用品、通訊、計算機以及生物制藥等高科技產(chǎn)業(yè)的中間品生產(chǎn)以及制成品的組裝在東南沿海較發(fā)達地區(qū)開始拓展。境外加工貿(mào)易作為新的加工貿(mào)易方式正在得到發(fā)展。

二、加工貿(mào)易的存在問題

1． 我國的外貿(mào)依存度過高，外資企業(yè)在加工貿(mào)易中居于主體地位。

外貿(mào)依存度是指一國對外貿(mào)易總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比值，用于衡量該國經(jīng)濟對國際市場依賴程度的高低。加工貿(mào)易的快速發(fā)展對我國外貿(mào)依存度的提高具有重要影響。從1981年到1999年的18年中，我國出口與進口的年均增長速度分別為12．9％和11．9％，但是一般貿(mào)易出口與進口的年均增長率僅分別為7．7％和6．8％，均低于GDP年均增長率，而加工貿(mào)易出口和進口的年均增長率分別高達29．5％和26．9％，使加工貿(mào)易在出口與進口總額中的比重也從4．8％分別上升到56．9％和44．4％。加工貿(mào)易“大進大出”的貿(mào)易方式是我國進出口額不斷增長的一個主要原因，但是其數(shù)量的擴張也是造成我國外貿(mào)依存度過高的一個重要原因。由于外貿(mào)依存度的增長與加工貿(mào)易進出口的增長為正相關，過高的的外貿(mào)依存度也給我國經(jīng)濟的發(fā)展帶來一些不便，例如我國經(jīng)濟受制于

國際市場的變化、貿(mào)易摩擦等。

外資企業(yè)、國有企業(yè)、民營企業(yè)在我國加工貿(mào)易中發(fā)展不平衡，外資企業(yè)在我國加工貿(mào)易中所占比重大。據(jù)統(tǒng)計，2004年外資企業(yè)占整個加工貿(mào)易的比重為70%。此外，雖然我國的制造業(yè)結構有所升級，加工貿(mào)易所涉及的產(chǎn)業(yè)層次逐步提高，但從國際分工層次來看，我國的加工貿(mào)易仍然處于國際分工的低端，國內(nèi)企業(yè)多從事低附加值的勞動密集型產(chǎn)品如服裝、玩具、鞋帽等的加工環(huán)節(jié)。而技術水平高及附加值高的設計、營銷、面料等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，幾乎都被外商所掌握。我國企業(yè)所從事的機電、高技術產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易，也主要集中在價值鏈中技術含量低、附加值低的零部件生產(chǎn)和產(chǎn)品組裝環(huán)節(jié)，高端產(chǎn)品和關鍵零部件生產(chǎn)控制在外國公司手中。如在微型計算機制造業(yè)上，我國企業(yè)主要從事鼠標、鍵盤等簡單零部件的生產(chǎn)和整機組裝環(huán)節(jié)，而附加值較高的資本、技術密集型環(huán)節(jié)CPU和高速內(nèi)存等核心零部件，則由外資企業(yè)生產(chǎn)。因此，我國的加工貿(mào)易增值率不高，1998年為52．4%，2005年為52%，其中來料加工貿(mào)易國內(nèi)增值率為25．4%，進料加工貿(mào)易國內(nèi)增值率為60．4%。另據(jù)統(tǒng)計，我國出口加工貿(mào)易中，約有85%使用國外的品牌和技術，很多企業(yè)采取了貼牌生產(chǎn)，只能獲取微薄的加工費。

2． 制造業(yè)技術水平較落后，缺少擁有自主知識產(chǎn)權的技術。

據(jù)我國第三次工業(yè)普查統(tǒng)計，到20世紀90年代中期，我國大中型企業(yè)技術水平普遍比國際水平落后5—1O年，制造業(yè)的生產(chǎn)設備能達到國際先進水平的僅占全部產(chǎn)業(yè)設備的24．6％。此外，制造業(yè)技術工人的比例也非常低。據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計，我國高級技工只占產(chǎn)業(yè)工人的3 5％，而發(fā)達國家這一比例為40％。中國知識產(chǎn)權局2005年公布的數(shù)字顯示，我國擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)只有2000家，99％的企業(yè)沒有申請專利，沒有自主知識產(chǎn)權。我國的加工貿(mào)易雖然有了較大的發(fā)展，但由于制造業(yè)技術水平較落后，加工貿(mào)易主要集中在勞動密集型行業(yè)，在高技術領域也只是涉及勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這種狀況直接影響了我國在國際分工中的地位與貿(mào)易利益，制約了加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

3． 加工貿(mào)易的政策不夠完善。

(1)不同部門的政策不配套

加工貿(mào)易管理涉及海關、質(zhì)檢、外匯、稅務、外經(jīng)貿(mào)等多個部門,部門間政策的協(xié)調(diào)一致對于加工貿(mào)易的健康發(fā)展至關重要。但是,在實踐中,由于各部門分別制定政策,缺乏正式的跨部門政策協(xié)調(diào)機制,因此,部門間的政策不一致、不配套的情況時有發(fā)生,嚴重影響了加工貿(mào)易監(jiān)管部門的工作效率和企業(yè)的運作。

(2)深加工結轉(zhuǎn)政策不統(tǒng)一

深加工結轉(zhuǎn)政策不統(tǒng)一已成為現(xiàn)行加工貿(mào)易政策的焦點問題。對加工貿(mào)易企業(yè)深加工結轉(zhuǎn)貨物實行“免、抵、退”政策,改變了以往的深加工結轉(zhuǎn)貨物保稅政策,在出口退稅手續(xù)繁瑣、周期長的問題仍沒解決的情況下,這種政策變化將直接打擊加工貿(mào)易企業(yè)國內(nèi)加長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的積極性。這種政策上的不一致造成了具體執(zhí)行政策中的混亂,不同地區(qū)的作法存在明顯的差別,大部分地區(qū)沒有征稅,有些地區(qū)采取掛帳,有些地區(qū)給予免稅。

(3)加工貿(mào)易中的一些政策與管理手段不適應加工貿(mào)易發(fā)展的需要

隨著經(jīng)濟全球化的不斷深化,國際上對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度與力度均大大加強,我國加工貿(mào)易出現(xiàn)了一些新的變化,但現(xiàn)行政策與管理手段未能針對加工貿(mào)易的新變化做出適當?shù)恼{(diào)整,在實際運作中政策與管理不適應的矛盾日益突出。

(4)某些新的政策調(diào)整脫離了加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實,政策效果低于預期

以出口加工區(qū)政策為例。出口加工區(qū)是國際上不少國家采用的加工貿(mào)易管理方式,而且成效卓著。我國參照國際經(jīng)驗建立出口加工區(qū),有利于提高對加工貿(mào)易的管理水平與效率。但是,出口加工區(qū)政策出臺以來,實際運作效率并不理想,不少出口加工區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)很少。究其原因,就在于出口加工區(qū)有關規(guī)定脫離了加工貿(mào)易發(fā)展的實際。

4． 區(qū)域發(fā)展不平衡。

向中西部梯度快速轉(zhuǎn)移時機尚不成熟。我國東南沿海地區(qū)依托海港，憑借交通便利的區(qū)位優(yōu)勢使加工貿(mào)易得到優(yōu)先發(fā)展，近些年來，我國沿海城市外資企業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展非常迅速，我國對外開放和利用外資出現(xiàn)了新的局面。除了亞洲“四小龍”繼續(xù)向我國轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)外，歐美等發(fā)達國家的一些跨國公司將成熟的制造工序和加工技術直接轉(zhuǎn)移到了我國。我國沿海城市參與國際產(chǎn)業(yè)分工、合作的領域都有了新的提高，加工貿(mào)易發(fā)展又進入了一個新的階段，對我國的經(jīng)濟發(fā)展和解決就業(yè)問題等方面起了巨大的推動作用。但同時，由于土地資源短缺，勞動力成本上升，部分產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易逐步失去了競爭優(yōu)勢，開始向中西部或加工貿(mào)易尚不發(fā)達區(qū)域轉(zhuǎn)移?？紤]到中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套比較落后、物流效率比較低、人力資源較貧乏、營商環(huán)境不夠好等多方面因素，沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移速度還有待提高，目前推動加工貿(mào)易企業(yè)向中西部地區(qū)的大規(guī)模梯度轉(zhuǎn)移條件還不完全具備。

三、加工貿(mào)易的對策

1． 利用轉(zhuǎn)變外資的方式，提高內(nèi)資企業(yè)在加工貿(mào)易中的地位。

據(jù)前所述，目前我國加工貿(mào)易中國有企業(yè)及民營企業(yè)所占比重小，且處于國際分工與產(chǎn)品價值鏈的低端。因此，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、升級的主動權就會被外資企業(yè)所掌握，其發(fā)展規(guī)劃就會受到外資企業(yè)戰(zhàn)略目標的影響。要改變這種狀況，就必須加強國有企業(yè)及民營企業(yè)在加工貿(mào)易中的主導權。為此，要加大國有企業(yè)體制改革的力度，提高其適應市場的能力，鼓勵民營企業(yè)積極參與加工貿(mào)易；要賦予內(nèi)資企業(yè)平等的競爭機會，營造有利于內(nèi)資企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，為內(nèi)資企業(yè)提供有關技術服務、市場開發(fā)、信息咨詢、人員培訓等方面的支持與服務；要培育像中興公司那樣具有核心競爭力的跨國公司，只有擁有更多這樣實力雄厚的跨國公司，才能提升我國企業(yè)在國際分工中的地位，才能引領加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

2． 努力提高制造業(yè)技術水平，鼓勵自主知識產(chǎn)權的開發(fā)。

我國要提升自己在國際分工中的地位，實現(xiàn)從勞動密集型環(huán)節(jié)向資本、技術密集型環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，就必須提高自身的技術水平。提高制造業(yè)技術水平可以通過以下幾個途徑來實現(xiàn)：積極吸引跨國公司向我國投資，通過優(yōu)惠政策引導其投資于國際化生產(chǎn)鏈條中附加值大、科技含量高的產(chǎn)業(yè)或加工環(huán)節(jié)；鼓勵外商在我國設立研發(fā)和營銷中心，通過與其合作，提高我們的技術水平；制定高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵性、扶持性政策，設立研究開發(fā)中心，引導企業(yè)開展技術創(chuàng)新，研制具有自主品牌、自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品；培育為跨國公司加工貿(mào)易配套的各類企業(yè)，充分利用跨國公司的關聯(lián)效應及技術溢出效應，帶動企業(yè)的技術進步和產(chǎn)業(yè)升級；加大對加工貿(mào)易所需的專業(yè)型、技術型人才的培養(yǎng)力度，培訓更多的技術工人。

3． 努力完善加工貿(mào)易的政策。

完善、理順加工貿(mào)易政策是實現(xiàn)加工貿(mào)易結構升級的關鍵性因素。政府部門應通過對加工貿(mào)易商品分類目錄的調(diào)整，制定相應的鼓勵政策及提供相應的服務，來引導推動國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)向資本、技術密集型方向發(fā)展；應根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，制定外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，并以優(yōu)惠的政策吸引跨國公司將技術含量較高的產(chǎn)業(yè)及加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國，帶動加工貿(mào)易的結構調(diào)整與升級；針對加工貿(mào)易企業(yè)深加工結轉(zhuǎn)以及國內(nèi)采購原材料退稅中存在的問題，應盡快修訂、完善出口退稅政策，簡化退稅程序，以提高加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營的積極性。

4． 發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。

尤其是中西部地區(qū)要把握新政策帶來的機遇。從區(qū)域經(jīng)濟的角度看，加工貿(mào)易呈飽和態(tài)勢只是極少數(shù)發(fā)達地區(qū)，即使在這些“飽和”區(qū)域，高級形態(tài)的加工貿(mào)易也有著極大的發(fā)展空間。為此，必須創(chuàng)新觀念，按照比較利益原則，在更為廣闊的區(qū)域合理布置加工貿(mào)易，依梯次遞進的規(guī)律引導加工貿(mào)易向腹地延伸。鼓勵東部發(fā)展空間較小、已趨飽和的勞動密集型加工貿(mào)易企業(yè)逐漸向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，并輻射至西部地區(qū)，帶動中西部的發(fā)展。對于優(yōu)先發(fā)展起來的中國沿海地區(qū)，可以按比較優(yōu)勢，提升加工貿(mào)易的技術水平，進入國際技術貿(mào)易的循環(huán)。珠三角和長三角地區(qū)可以發(fā)展成為高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)和先進生產(chǎn)制造基地；京津唐地區(qū)根據(jù)技術知識比較優(yōu)勢，重點發(fā)展技術和知識密集型產(chǎn)品；東北地區(qū)要大力發(fā)展裝備制造業(yè)和重化工業(yè)。中西部地區(qū)要重點發(fā)展資源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢工業(yè)品，首先在硬件上，要加快當?shù)匚锪鬟\輸?shù)然A設施建設。在這個問題上政府和企業(yè)都有責任，湖北具有長江這～黃金水道，現(xiàn)在的加工貿(mào)易運輸基本依靠的是集裝箱運輸，沿江口岸具有得天獨厚的優(yōu)勢。同時要加速高速公路網(wǎng)的建設。從中國高速公路里程占公路總里程的比重看，中部地區(qū)不到東部地區(qū)的50％，西部地區(qū)不到東部地區(qū)的1／3。高速公路猶如經(jīng)濟的大動脈，血管通暢，活力就強，血管堵塞，活力就弱。中部地區(qū)基礎設施投資中要特別注意投資于道路交通設施，既要政府投資，也多吸引企業(yè)投資。交通運輸條件改善了，加工貿(mào)易發(fā)展自然會加快。其次在軟環(huán)境上，要提高加工貿(mào)易管理水平，提高大通關效率，實施貿(mào)易便利化?，F(xiàn)代大規(guī)模的加工貿(mào)易對海關監(jiān)管、通關時效要求很高，特別是一些IT產(chǎn)品，以小時計算，基本是“訂單電子化、物流即時化、通關快速化”。再次管理方式可以到東部地區(qū)取經(jīng)，進一步簡化和規(guī)范加工貿(mào)易審批工作，盡快實現(xiàn)從以合同為單元的管理向以企業(yè)為單元的管理轉(zhuǎn)變。商務、海關、稅務等部門加工貿(mào)易系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)傳輸和信息共享，提高管理效能?？诎锻P相關的部門，包括商務、海關、檢驗檢疫、交通委、港務局、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等，建立聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制，出現(xiàn)問題及時溝通協(xié)調(diào)。最后在發(fā)展模式上。依托主要城市和開發(fā)區(qū)集中區(qū)域發(fā)展，總結和吸取東部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易的經(jīng)驗和教訓，中西部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易不可能遍地開花，可以首先選擇在工業(yè)基礎條件好、人力資源充足的重點城市，產(chǎn)業(yè)配套條件好的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對優(yōu)勢明顯的城市發(fā)展加工貿(mào)易實施入?yún)^(qū)“圈養(yǎng)”的方式。

［1］ 宋志勇.促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策［J］.國際貿(mào)易，2005（8）

［2］ 郭建宏.中國加工貿(mào)易問題研究——發(fā)展挑戰(zhàn)和結構升級［M］.北京：經(jīng)濟管

理出版社，2006.［3］ 孫文杰 王巖： 我國加工貿(mào)易的現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)型升級《科技情報開發(fā)與經(jīng)濟》2007

年第17巷第5期

第二篇：我國稀土貿(mào)易現(xiàn)狀及對策分析

我國稀土貿(mào)易現(xiàn)狀及對策分析

【摘要】：稀土有工業(yè)“黃金”之稱，具有優(yōu)良的光電磁等物理特性,能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。稀土內(nèi)含有多種稀有金屬。無論工業(yè)用途和戰(zhàn)略用途都十分重要，稀土是我國最豐富的戰(zhàn)略資源，我國的稀土出口量占世界第一位，但是長期的大量出口和不合理保護，導致我國的稀土資源只能維持20年的戰(zhàn)略儲備，如此重要的資源必然需要我們加以重點保護，本文僅從表面前議稀土資源及我國稀土資源的保護。

關鍵字：稀土 工業(yè) 資源保護

首先我們來介紹一下什么是稀土資源，稀土就是化學元素周期表中鑭系元素——鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)、钷(Pm)、釤(Sm)、銪(Eu)、釓(Gd)、鋱(Tb)、鏑(Dy)、鈥(Ho)、鉺(Er)銩(Tm)、鐿(Yb)、镥(Lu)，以及與鑭系的15個

元素切相關的兩個元素——鈧(Sc)和釔(Y)共17種元素，稱為稀土元素

(Rare Earth)。簡稱稀土(RE或R)。稀土資源較為稀少，在世界范圍內(nèi)的分布也集中在幾個國家：中國，美國，印度，澳大利亞，加拿大，南非，馬來西亞，埃及，巴西。其中中國是是世界稀土資源第一大國，已探明的稀土資源量約6588萬噸。我國稀土資源不但儲量豐富，而且還具有礦種和稀土元素齊全、稀土品位及礦點分布合理等優(yōu)勢。目前稀土資源在世界范圍內(nèi)流通主要靠中國出口日本是稀土的主要使用國，稀土作為許多重大武器系統(tǒng)的關鍵材料，美國幾乎都需從中

國進口。

稀土資源的重要性不言而喻，稀土有工業(yè)“黃金”之稱，由于其具有優(yōu)良的光電磁等物理特性,能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料，其最顯著的功能就是大幅度提高其他產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。同時稀土資源在石油化，冶金，軍事，農(nóng)業(yè)方面都有重要的用途，對于新材料的開發(fā)也是必不可少的。而我國長期對稀土資源的出口，以及開發(fā)上存在的不合理，導致稀土資源損失嚴重，對于這樣一種能帶來技術革命的資源，我國加強對其的保護及戰(zhàn)略性儲備，已到了刻不容緩的地步?！爸袞|有石油，中國有稀土。”這是鄧小平1992年南巡時說的一句名言。然而，在發(fā)達國家先后將稀土視為戰(zhàn)略資源，并有所行動的時候，稀土在中國更多只被看作是換取外匯的普通商品。中國稀土占據(jù)著幾個世界第一：儲量占世界總儲量的第一，尤其是在軍事領域擁有重要意義且相對短缺的中重稀土；生產(chǎn)規(guī)模第一，2005年中國稀土產(chǎn)量占全世界的96%；出口量世界第一，中國產(chǎn)量的60%用于出口，出口量占國際貿(mào)易的63%以上，而且中國是世界上惟一大量供應不同等級、不同品種稀土產(chǎn)品的國家?？梢哉f，中國是在敞開了門不計成本地向世界供應。據(jù)國家發(fā)改委的報告，中國的稀土冶煉分離年生產(chǎn)能力20萬噸，超過世界年需求量的一倍。而中國的大方，造就了一些國家的貪婪。以制

造業(yè)和電子工業(yè)起家的日本、韓國自身資源短缺，對稀土的依賴不言而喻。中國出口量的近70%都去了這兩個國家。至于稀土儲量世界第二的美國，早早便封存了國內(nèi)最大的稀土礦芒廷帕斯礦，鉬的生產(chǎn)也已停止，轉(zhuǎn)而每年從我國大量進口。西歐國家儲量本就不多，就更加珍愛本國稀土資源，也是我國稀土重要用戶。發(fā)達國家的貪婪表現(xiàn)在，除了生產(chǎn)所需，它們不但通過政府撥款超額購進，存儲在各自國家的倉庫中——這種做法，日美韓等國行之有年；除了購買，還通過投資等方式規(guī)避中國法律，參與稀土開發(fā)，行公開掠奪之實。但是目前中國的實際稀

土量已經(jīng)不足世界的30%，我們稀土儲量的三分之二已經(jīng)流失。

美、俄以及一些是有稀土資源的歐洲國家都早已經(jīng)封礦，均為從中國進口稀土。日本已經(jīng)囤積中國稀土足夠其國內(nèi)使用三十年，掌握稀土國際定價權。面對這種形式，我國停止了稀土的出口，并對稀土資源進行了戰(zhàn)略儲備。并實施聯(lián)合監(jiān)管機制2010年8月10日上午，南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動啟動儀式在廣東省河源市舉行。廣東、廣西、福建、江西、湖南五省(區(qū))15市共同簽署《南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動方案》，共同規(guī)范我國稀土開發(fā)經(jīng)營秩序，促進我國稀土產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，福建省龍巖市、三明市，江西省贛州市，湖南省永州市、郴州市，廣東省河源市、清遠市、梅州市、韶關市、揭陽市，廣西壯族自治區(qū)崇左市、賀州市、梧州市、貴港市、玉林市15市政府經(jīng)磋商，決定共同對區(qū)域內(nèi)稀土礦產(chǎn)開發(fā)采取聯(lián)合監(jiān)管行動。國土資源部副部長汪民在書面發(fā)言中強調(diào)，我們要站在國家利益和民族利益的高度，從大局出發(fā)，進一步提升對稀土資源的重要性和戰(zhàn)略地位的認識，充分認識到開展稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動的必要性和緊迫性，增強打勝我國稀土保衛(wèi)戰(zhàn)的決心與

信心。

南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動聯(lián)席會議第一任主席市、廣東省河源市委書記陳建華說，南方五省(區(qū))15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動，事關國家戰(zhàn)略安全，充分表明了我國對稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源管理的重視和進一步整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的決心，對地方資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大的推動作

用。

面對中國的稀土限賣令,“中國對西方發(fā)動稀土戰(zhàn)”的論調(diào)就在西方滿天飛。稀土這種分布在世界多國的資源，被描述成中國要挾他國的“獨門武器”。德國《每日鏡報》援引一名德國經(jīng)濟界駐京代表的話說，中國人玩稀土就像當年歐佩克玩石油一樣；美國《新聞周刊》則稱，稀土是高懸于中國貿(mào)易伙伴頭上的“達摩克利斯之劍”。我國針對應針對的擺出強硬的姿態(tài),一方面減少對外的供應,一方面加強本國的管理,同時加大科技開發(fā)的力度,減少稀土資源的浪費,這樣能使稀土資源得到充分的利用.加強稀土資源開發(fā)的整和力度,關閉一些沒有科技含量,開發(fā)環(huán)境較差的稀土礦點.保障我國的稀土資源得到保護和充分利用.保護稀土,人人有責.不僅國家需要加強稀土的保護,我們也應該加強對稀土資源的了

解,增強保護意識,也可以投身于稀土資源的開發(fā).保護好現(xiàn)在的資源,就是在造

福子孫后代.我國稀土現(xiàn)狀

我國是世界上的稀土資源大國，儲量位列第一，此外，產(chǎn)品的供應量也占到全球需求量的85％以上，是世界上第一大稀土出口國。既然我國是一個稀土資源大國，同時也是稀土的出口大國，但是我們并沒有出口價格上的優(yōu)勢，平均每頓的單價只是法國的三分之

一、日本的四分之一，正也說明我們在稀土貿(mào)易中缺乏市場勢力和定價權。類比石油充裕的中東國家，同樣是資源充裕型社會，中東國家能夠?qū)⑹投▋r權牢牢掌握在自己手中，通過石油出口獲得大量財富，而我國卻空有豐富的稀土資源，卻賣得個“白菜價”，不能不說是一種無奈和悲劇。那么是什么原因?qū)е铝宋覈⊥脸隹诘牡蛢r呢？這里我認為主要可以從以下三個方面來解釋。

1、稀土行業(yè)門檻低、易進入。據(jù)了解，生產(chǎn)1噸中釔富銪礦，需要大概4．4噸硫銨，2．2噸碳銨和0．4噸硫酸，硫銨、碳銨和硫酸的市場價分別為920元／噸、580元／噸和660元／噸，再加上浸析池土地費、土建費及其他制造和間接稅費等，總成本約3萬元／噸。成本低廉成為導致稀土產(chǎn)業(yè)門檻低的原因之一。正因為稀土行業(yè)易進入并且有利可圖，因此在這一行業(yè)中匯集了數(shù)百家大大小小的生產(chǎn)企業(yè)。

2、稀土行業(yè)總體技術水平低下。稀土是一門技術含量極高的產(chǎn)業(yè)，從采礦、選礦、初步冶煉、深加工到終端應用產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)，都需要投入大量的資金和勞動力。而我國出口產(chǎn)品卻主要以中低端的原礦為主，這恰恰與日本形成了鮮明的對比。日本稀土資源匱乏，國內(nèi)80%的需求都是從中國進口，但是日本卻是一個稀土出口大國，出口的是經(jīng)過深加工后的應用品，并且平均每噸的單價是我國的4倍。這與日本高效的提煉加工技術是分不開的。我國技術低下一方面是基數(shù)小，另一方面也是由于大量中小企業(yè)涌入稀土行業(yè)，無暇進行技術研發(fā)導致發(fā)展速度緩慢。

3、稀土行業(yè)價格戰(zhàn)激烈。2003年我國稀土總體生產(chǎn)能力就已經(jīng)達到近13萬噸，同時查閱資料我們發(fā)現(xiàn)，同期的世界需求僅為9萬噸，供給遠遠大于需求。但就是在這樣的情況下均衡價格卻下降了。因為只要價格能夠大于企業(yè)的邊際成本，企業(yè)都是有利可圖的。而獲取利潤首先就需要銷售量的保障，為了搶占市場，追求利潤最大化的企業(yè)勢必會進一步降低價格通過薄利多銷的手段生存。因此最后的均衡反而是收益更低的降價，這樣雙方就陷入了“囚徒困境”。

四、對策分析

面對稀土資源低價出售這一困境，國家也陸陸續(xù)續(xù)出臺了一系列政策，試圖提高稀土產(chǎn)品出口價格。這其中最主要的就是出口配額的管理和發(fā)放。從2004年開始，稀土的出口配額管理的發(fā)放條件更加嚴格，對注冊資本、出口量的要求標準

更高，同時也取消了稀土的出口退稅，進一步控制出口量。從供求角度來看，政府此舉減少了稀土產(chǎn)品的國際供給，供給曲線左移，提高了均衡價格。

但是，實際中我們發(fā)現(xiàn)，這一措施并沒有取得想象中的效果，沒有從根本上限制稀土的外流。這是因為盡管稀土出口配額減少了，但是沒有限制深加工產(chǎn)品，因此部分外資企業(yè)直接在華設廠，在中國境內(nèi)完成加工。另外，大量中小企業(yè)的濫采、走私也導致了出口配額效果的下降。因此，對于稀土資源的保護，需要從多個角度著手，多管齊下采用全面系統(tǒng)的對策，在此我聯(lián)系國際經(jīng)濟學及相關知識，提出自己的幾點看法和建議。

1、整合稀土行業(yè)，形成利益集團抗衡國外。我國在稀土市場定價權的喪失與國內(nèi)稀土行業(yè)“各自為王”的情況時分不開的。各個企業(yè)都是從自身利益出發(fā)，勢必會導致集體行動的不一致。整合全行業(yè)不僅僅提高了我們在國際市場的勢力，同時根據(jù)克魯格曼的看法，這也有助于形成規(guī)模經(jīng)濟，降低行業(yè)平均成本。這要求我們一方面提高行業(yè)進入門檻，淘汰技術不合格、污染嚴重的小型企業(yè)，另一方面建立稀土行業(yè)協(xié)會，使整個行業(yè)形成一個利益集團，能夠“同甘苦，共進退”，正所謂集體的力量是巨大的。有了這樣一個利益集合體，我們在國際市場將更有勢力和定價權。

2、引進、培養(yǎng)人才，提高技術水平。技術的限制導致我們不能有效的利用稀土礦產(chǎn)，造成資源的大量浪費，缺乏深加工技術也是我們沒有話語權的原因之一。在這方面我們應該向日本學習，提高技術水平，將產(chǎn)品結構從中低端提升到高端。這也要求我們在能夠整合行業(yè)的基礎上，投入資金來引進或培養(yǎng)人才。

3、加大調(diào)控力度，保證政策的落實。稀土資源的保護離不開政府宏觀政策的支持，在出口配額的基礎上，我們可以同時選擇征收相關資源稅和關稅，進一步控制出口。政策的制定和發(fā)布是一方面，另外也需要政策的落實和效果。因此，我們還應該加強監(jiān)管，避免官商勾結和個體的私采濫采行為，同時建立一套有效的績效評價機制，獎優(yōu)罰劣。

4、正確對待稀土貿(mào)易的理念，與世界發(fā)達國家相比，我國對稀土產(chǎn)業(yè)更著眼于“賣出去”，而國外更著眼于“如何用”。稀土產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在稀土應用的輻射作用上，且其具有“用量小、作用大”的特點，所以“應用稀土”可以獲得比稀土產(chǎn)品本身價值高幾倍甚至幾十倍的經(jīng)濟效益。因此只有應用才能充分發(fā)揮稀土的自身作用，也只有應用才能帶動整個稀土產(chǎn)業(yè)鏈的提升。因此我國要改變靠賤賣稀土初級產(chǎn)品獲取利益的理念，以“應用為王”為理念才能幫助我們找出一條稀土貿(mào)易的康莊大道。

第三篇：我國技術貿(mào)易現(xiàn)狀及對策分析

我國技術貿(mào)易現(xiàn)狀及對策分析

隨著科技和經(jīng)濟的發(fā)展，我國有關技術方面的國際合作逐漸增多。但從微觀來看，我國技術貿(mào)易在結構、層次、創(chuàng)新等方面依然存在許多問題。如何縮小與發(fā)達國家的差距，使我國技術貿(mào)易額不斷上升是一個值得研究的課題。

技術貿(mào)易技術引進技術創(chuàng)新

國際技術貿(mào)易是指世界上不同的國家或地區(qū)間按照商業(yè)條件簽訂技術協(xié)議或合同而進行的有償技術轉(zhuǎn)讓，是以技術為交易標的的國際貿(mào)易行為。國際技術貿(mào)易的主要內(nèi)容有：各種工業(yè)產(chǎn)權，如專利、商標；各種專有技術或技術訣竅；提供工程設計，工廠的設備安裝、操作和使用；與技術轉(zhuǎn)讓有關的機器、設備和原材料等。近年來，我國國際技術貿(mào)易迅速發(fā)展，在中國對外貿(mào)易中的比重不斷上升，對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大，非凡是技術進口為促進中國工農(nóng)業(yè)技術進步、提高科學技術水平、縮小與發(fā)達國家經(jīng)濟技術水平的差距發(fā)揮了重要作用。但是與發(fā)達國家相比，我國在以下幾方面還存在著較大的差距。

一、我國技術貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1.對國際技術貿(mào)易活動規(guī)則缺乏了解和深入分析

由于我國對知識產(chǎn)權保護的國際規(guī)則缺乏深入了解和分析，致使近些年高新技術類無形資產(chǎn)流失達到了觸目驚心的程度。造成這種情況的重要原因就是由于許多人對國際技術貿(mào)易的非凡性、復雜性和程序知之甚少，以至于在技術貿(mào)易中束手無策，屢屢吃虧。此外，在簽訂技術貿(mào)易合同時，只重視有關技術價格確定、技術資料交付、支付方式等方面的內(nèi)容，而忽視了考核與驗收、技術服務與咨詢、保密責任等所謂“軟條款”的內(nèi)容，極大地損害了我方的利益。

2.技術的引進與輸出結構不合理

在我國，技術進口遠遠多于技術出口，而且，在技術引進中成套設備等硬件占80%以上，軟件技術占的比重較小。出現(xiàn)的結果是引進的技術很多，但真正奏效和起作用的技術有限，不能很好地利用當前引進的技術為國內(nèi)急需的技術領域和相關的經(jīng)濟建設服務，造成一些資金的浪費和技術的擱淺。

3.技術引進與輸出的層次較低，技術的科技含量不高

雖然近幾年來我國的高新技術得到了較快發(fā)展，高新技術的貿(mào)易額逐步增大．但這些技術還遠跟不上國際高新技術的發(fā)展。與世界高精尖技術相比，我國的所謂高新技術科技含量并不高，技術貿(mào)易的層次相對較低。

4.技術的開發(fā)與創(chuàng)新不足

我國在技術引進中只重視對技術、設備等的引進，而忽視了對技術的消化和吸收，以及在此基礎上對所引進技術的改進、研發(fā)與創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，目前全國尚有40%以上的大中型企業(yè)缺乏技術開發(fā)活動。而且，大多數(shù)企業(yè)技術創(chuàng)新機制不健全，技術開

發(fā)人員投入不合理。

二、我國技術貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略

1.建立健全合理的技術引進和輸出機制

技術引進機制。技術引進是縮小技術差距的重要途徑，它需要一定的技術基礎，這是技術消化吸收的前提條件。建立合理的技術引進機制的具體措施有：擴大技術進口的規(guī)模，使先進技術和軟件技術的進口不斷增加；以技術密集型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)技術為進口重點，實施向戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)傾斜的技術進口戰(zhàn)略；優(yōu)化技術進口結構，不斷提高產(chǎn)品設計、工藝、制造和生產(chǎn)治理等軟件技術的比重；適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，結合投資、金融、稅收和外匯體制的改革，建立有效的技術進口宏觀治理機制；充分發(fā)揮沿海開放區(qū)的“窗口”作用，通過這些地區(qū)大力引進技術或提供技術信息．然后向資源豐富的內(nèi)地輻射和傳播等。

技術輸出機制。技術輸出是技術貿(mào)易發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。建立技術輸出機制的主要措施有：大力發(fā)展成套設備和以高技術為基礎的軟件技術的出口；制定促進技術和成套設備出口的相關配套政策，建立技術出口信貸和風險基金以提供技術出口保障；加強技工貿(mào)結合，促進科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化；實施多元化市場戰(zhàn)略，根據(jù)世界各國的不同需求，發(fā)揮自己的技術優(yōu)勢，以亞太和周邊國家為重點，積極開拓技術出口市場；加強政府治理，重視知識產(chǎn)權，加強對科研成果的保密，采取經(jīng)濟手段或必要的行政手段來保護和促進技術產(chǎn)品的出口等。

2.提高對外技術貿(mào)易的科技含量，走科技興貿(mào)之路

高科技含量增大是國際技術貿(mào)易發(fā)展的一個重要趨勢，通過提高產(chǎn)品的技術含量和附加值來獲取更高的經(jīng)濟效益已成為國際技術貿(mào)易的重要手段。要使我國對外技術貿(mào)易在激烈的國際競爭中得到發(fā)展，就必須提高我國對外技術貿(mào)易的技術含量。改革開放以來，我國技術出口發(fā)展很快，初步具備了參與國際技術貿(mào)易的能力和條件。在技術引進過程中，對先進技術的選擇和消化能力逐步增強，同時，我國在技術出口方面的能力和水平也有所提高。我國出口的技術和成套設備，如機電產(chǎn)品、重工業(yè)和輕紡織業(yè)具有一定的競爭力，但在技術貿(mào)易中仍然要堅持科學技術的發(fā)展和提升。一方面要利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次、質(zhì)量和科技含量以進軍國際技術貿(mào)易市場；另一方面要通過高新技術貿(mào)易的發(fā)展來促進高技術附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。因此，我國有必要在部分條件成熟的城市和高新技術區(qū)建立一批高新技術貿(mào)易城，形成集高新技術信息交流、博覽、貿(mào)易、開發(fā)及教育等多功能于一體的國內(nèi)國際高新技術產(chǎn)品的集散地和信息庫，以實現(xiàn)高新技術成果的展示和貿(mào)易；了解、引進、吸收國內(nèi)外高技術成果并帶動以高新技術貿(mào)易市場為中心的金融、信息、商品、通信、勞務等整個市場體系的發(fā)展。

3.加強技術的消化、吸收和創(chuàng)新

對引進技術的消化、吸收，直接關系到對所引進技術的應用和橫向擴展，這是目前

國際技術貿(mào)易的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。在技術的消化、吸收方面應作如下考慮：在資金安排上，把消化吸收作為技術貿(mào)易投資的重點，從金融、財政和稅收政策上給出一定的傾斜，搞好行業(yè)規(guī)劃以及引進項目的布局；培養(yǎng)專門的技術人才，對引進技術設備進行合理合法的研究和推廣，適當保護本國企業(yè)對進口技術的消化和吸收。此外，還要在技術創(chuàng)新上下功夫，只有技術的消化和吸收，沒有技術的創(chuàng)新，技術水平就會永遠處于被動地位，永遠不能領先于世界。要建立合理的技術研發(fā)創(chuàng)新機制，加強科學與技術的合作。加強產(chǎn)、學、研的結合，促進科技經(jīng)濟一體化、系統(tǒng)化。加強開發(fā)與創(chuàng)新的國際分工與合作，發(fā)展高科技并促使其產(chǎn)業(yè)化。只有這樣，才能提升我國技術貿(mào)易的層次和水平。才能應對國際技術貿(mào)易日趨高科技化的發(fā)展趨勢。

4.加強技術貿(mào)易的宏觀治理，完善配套的政策、法律、法規(guī)

隨著國際技術貿(mào)易在政府間進行的比例增大及我國在技術貿(mào)易宏觀治理方面問題的突出，加強技術貿(mào)易的宏觀治理和改善技術貿(mào)易環(huán)境已經(jīng)成為當務之急。首先，要抓好法律法規(guī)建設，保護知識產(chǎn)權，使我國的技術貿(mào)易納入全面法制化治理的軌道，為發(fā)展技術進出口提供良好的政策、法律環(huán)境；其次，應抓好重大技術貿(mào)易項目的內(nèi)外協(xié)調(diào)與治理，對引進的技術做出正確合理的評估，做到引進國外先進技術和自主研究開發(fā)相結合，避免盲目引進和重復引進，非凡要杜絕一些企業(yè)對同一技術進出口競相壓價以及一些高新技術、核心技術泄密的不正常現(xiàn)象；再次，要加強信息引導，收集和傳遞技術進出口的重大信息，使開發(fā)和引進有的放矢，為技術貿(mào)易提供良好的信息服務，創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境。

三、總結

面對國際技術貿(mào)易發(fā)展的新形勢，我國的技術貿(mào)易面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。從長遠來看，能否順利融入國際貿(mào)易體系，最大程度地參與并享受國際分工所帶來的好處，取決于我國能否盡快提高對外技術貿(mào)易的科技含量和附加值，從而獲取技術貿(mào)易的最佳效益。只有加快實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，才能重新配臵我國出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，在未來的國際分工和國際貿(mào)易中取得有利的位臵，逐步實現(xiàn)向技術貿(mào)易大國和強國目標的跨越。

08工管一班 孫雅琴學號：2008021053

第四篇：我國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

我國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

董越

(哈爾濱商業(yè)大學經(jīng)濟學院碩士研究生)

摘要：中國的服務貿(mào)易在經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展后，取得了一定的進展，但是與發(fā)達國家的水平相比還有很大的差距；而且，我國的服務貿(mào)易還存在許多問題，本文從目前中國服務貿(mào)易的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了中國服務貿(mào)易存在的主要問題以及解決這些問題的對策。

關鍵詞：服務貿(mào)易，競爭力，對策

中圖分類號：F740 文獻標識碼： A

我國服務貿(mào)易存在的問題

我國的對外服務貿(mào)易起步較晚，基礎差，缺乏雄厚的產(chǎn)業(yè)支撐，在許多方面依然存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、服務貿(mào)易整體水平低

我國服務貿(mào)易的整體水平不高，在國民經(jīng)濟中比重偏低，不僅

遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)達國家，而且長期低于發(fā)展中國家的平均水平。

據(jù)統(tǒng)計，2001年我國服務業(yè)增加值32254億元，按可比價格計算。

比上年增長7．4％，占GDP的比重為33．6％，服務業(yè)從業(yè)人數(shù)200

1年底為2．02億人，占全社會就業(yè)人員的比重為27．7％，而從1980

年到1998年，服務業(yè)增加值在整個經(jīng)濟中的比重，低收入國家從

30％上升到38％，中等收入國家從46％上升到56％，高收入國家從

59％上升到65％。

2、服務貿(mào)易總體競爭力弱

從總體上看，我國服務業(yè)的競爭力不如工業(yè)，除旅游等少數(shù)行

業(yè)外，多數(shù)服務貿(mào)易領域處于逆差狀態(tài)。2001年我國服務貿(mào)易出

口310億美元，占世界服務貿(mào)易出口的比重為2．2％，列世界第1

2位；進口384億美元，比重為2．5％，列世界第10位，2001年我國服務

貿(mào)易逆差74億美元，逆差比2000年擴大23億美元，2003年，中國

服務貿(mào)易逆差進一步擴大月艮務貿(mào)易逆差額為86億美元，同比擴大

26％，逆差的主要項目是運輸、保險、專有權利使用費以及特許

費和咨詢。

3、服務貿(mào)易管理滯后

產(chǎn)權市場是隨著企業(yè)組織管理形式的發(fā)展而發(fā)展和成熟起

來的。它比生產(chǎn)要素市場的發(fā)育一般更晚些，是屬于更高級的市場形態(tài)。只有當各種生產(chǎn)要素(勞動力、資本、技術、土地、信息等)市場化以后，占有這些生產(chǎn)要素的產(chǎn)權主體之間發(fā)生

交易行為，產(chǎn)權市場才能因此而發(fā)展起來。

2．積極發(fā)展無形產(chǎn)權市場，為有形產(chǎn)權市場功能的發(fā)揮打

基礎。

無形資產(chǎn)產(chǎn)權市場是有形產(chǎn)權市場的基礎，沒有無形產(chǎn)權

市場，有形產(chǎn)權市場必然是脆弱的。而無形產(chǎn)權市場的核心問

題是產(chǎn)權的可流行性，即經(jīng)濟主體有權決定其產(chǎn)權的自由轉(zhuǎn)讓、買賣和合并。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)的資產(chǎn)、產(chǎn)權是不流

動的。改革開放以來，企業(yè)的資產(chǎn)、產(chǎn)權開始流動，但其程度不

高，難度還較大。因此，加快產(chǎn)權制度改革步伐，推進企業(yè)產(chǎn)權的商品化、證券化和流動性，促進無形產(chǎn)權市場的發(fā)展，這是培

育產(chǎn)權市場體系的重要一環(huán)。

3．健全產(chǎn)權市場相關法律法規(guī)體系，逐步規(guī)范產(chǎn)權市場主

體及其相應產(chǎn)權交易行為。

我國現(xiàn)有的有關產(chǎn)權市場的法律法規(guī)大多數(shù)集中于規(guī)范產(chǎn)

權市場主體方面，而對產(chǎn)權交易行為過程，信息披露，交易的公

平、公正和合理化以及交易程序，產(chǎn)權市場結構，市場體系方面的法律規(guī)范較少。即使對產(chǎn)權市場主體的規(guī)范也不完善，相應的執(zhí)法和監(jiān)督管理也不得力。因此，針對當前產(chǎn)權市場發(fā)展中

存在的諸多問題，首要的是加強法律建設，以法規(guī)的形式規(guī)范

產(chǎn)權交易主體和審批機關行為，對產(chǎn)權交易程度、交易機構、產(chǎn)

權轉(zhuǎn)讓、收入的處置，以及向外商出售國有企業(yè)產(chǎn)權等問題作

出符合邏輯的現(xiàn)實的規(guī)范，以保證產(chǎn)權市場的穩(wěn)步發(fā)展。其次，要加強對產(chǎn)權市場的管理，理順管理體制，嚴格按照有關的法

律、法規(guī)的要求來處理國家與企業(yè)的關系，中央與地方及部門

之間的關系，避免政出多門情況的發(fā)生，最后還要嚴格執(zhí)法強

化監(jiān)管以保證產(chǎn)權市場有序發(fā)展。

4．加強配套制度，尤其是社會保障制度的建設，推動產(chǎn)權

市場深入發(fā)展。

產(chǎn)權市場的發(fā)展，產(chǎn)權交易行為的產(chǎn)生必然會引起企業(yè)內(nèi)

部要素的重新組合和調(diào)整，其中影響最大的是企業(yè)職工，有一

部分可能要下崗、失業(yè)。當前我國企業(yè)在產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓企業(yè)兼并過

程中大多采取由買方企業(yè)將賣方企業(yè)的職工“包”下來的辦法

而未把產(chǎn)權交易與社會保障制度結合起來，這是社會保障制度

不健全條件下的被迫選擇。但這種狀況勢必影響到產(chǎn)權交易的成功率和整個產(chǎn)權市場的發(fā)展。因此，產(chǎn)權市場的發(fā)展需要加

快建立健全社會保障制度來與之相配套。其中實施勞動技能培

訓和再就業(yè)教育制度及保險體制的改革是建立健全社會保障制

度體系的關鍵，也是推動產(chǎn)權市場深入發(fā)展的重要保證。

參考文獻：

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大學出版社2000年版

3．魏杰《現(xiàn)代產(chǎn)權制度辨析》首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社2000

年版口

現(xiàn)代企業(yè)教育 MODERN ENTERPRISE EDUCATlON萬方數(shù)據(jù)——三QQ壘生二_笪生盟王——————————————————· 學術·理論 王晚t1芒鑫晉卜 由于服務業(yè)是由許多相關行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群，國際服務貿(mào)易

涉及的行業(yè)范圍極廣，國際社會要求一國對其國內(nèi)的服務業(yè)進行

整體協(xié)調(diào)和管理。目前，我國對外服務貿(mào)易管理體制存在許多缺

陷，如中央與地方在服務業(yè)對外貿(mào)易政策和規(guī)章方面還存在著一

定的差別，服務業(yè)多頭管理，服務業(yè)的統(tǒng)計也不規(guī)范，在行業(yè)劃分

標準、服務標準等方面也還有許多不符合國際慣例。

4、服務貿(mào)易立法不健全

長期以來，我國服務貿(mào)易立法嚴重滯后，直到近年才有較大的 改觀，先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《海商法》等法規(guī)，但與服務貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國際服務貿(mào)易發(fā)展的要求相比還存 在著許多不足之處，目前我國尚沒有一個關于服務業(yè)的一般性

法律，現(xiàn)有立法未成體系，相當一部分領域法律處于空白狀態(tài)，已有 的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件，不僅立法層次 較低，而且缺乏協(xié)調(diào)，從而影響了我國服務貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透 明度。

5、服務貿(mào)易自由化程度較低

我國服務貿(mào)易的開放程度遠遠落后于制造業(yè)，許多服務業(yè)的 對外開放都是在上個世紀90年代才開始試點的，從1998年至 2000年服務業(yè)各行業(yè)外商實際直接投資比重的3年平均值來看，超過10％的只有房地產(chǎn)業(yè)，為13．2％；超過5％的只有社會服務業(yè)，為6．1％；其他行業(yè)都很低，如交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)為3． 3％，批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)為2．4％，衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)為O． 2％。

我國發(fā)展服務貿(mào)易的對策

我國目前的服務業(yè)仍以勞動密集型的產(chǎn)業(yè)為主，國際競爭力

較弱，比較優(yōu)勢較低，在世界服務業(yè)日益知識化、信息化的趨勢下，必須采取適當?shù)那袑嵖尚械拇胧﹣硖岣呶覈諛I(yè)的國際競爭 力。

1、增強服務企業(yè)競爭力

首先'要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營

機制，同時，也要加強和改進政府的宏觀調(diào)控機制，減少政府對企 業(yè)經(jīng)營活動的不必要干預，使之成為真正意義上的市場主體。其 次，要加快調(diào)整和改組的步伐，形成合理的經(jīng)濟規(guī)模，企業(yè)必須進 一步解決組織結構不合理的問題，按照市場經(jīng)濟的運行規(guī)模，通過 兼并、聯(lián)合、重組等，盡快形成更為合理的經(jīng)濟規(guī)模，不僅規(guī)模 要做大，企業(yè)的經(jīng)濟實力更要增強，要真正成為參與國際競爭的重 要力量。再次，要加快專業(yè)人才的培養(yǎng)，企業(yè)要適應世界貿(mào)易組 織的規(guī)則，需要一批熟悉世貿(mào)組織規(guī)則、精通外語、能夠參與解 決貿(mào)易爭端的專業(yè)人才。

2、大力發(fā)展服務業(yè)，促進對外服務貿(mào)易的發(fā)展。

一國國內(nèi)服務業(yè)發(fā)展水平始終是其對外服務貿(mào)易的基石，沒 有國內(nèi)服務業(yè)的高度發(fā)展就沒有對外服務貿(mào)易的高度發(fā)展。而 目前我國的服務業(yè)遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展水平，其占GDP的份額不 足40％，遠遠低于世界的平均水平。我國服務業(yè)發(fā)展的落后既有 歷史的原因，也有體制方面的制約。歷史的原因很難改變，因而要 發(fā)展服務業(yè)，必須從體制方面突破。首先是制訂服務業(yè)發(fā)展的長 遠規(guī)劃，使服務業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟的發(fā)展相協(xié)調(diào)，并把服務業(yè)的 發(fā)展作為今后經(jīng)濟工作的重心和經(jīng)濟增長的支撐點之一；其二 是在政策制訂和扶持、資金流向方面向服務業(yè)傾斜，打破不利于 服務業(yè)發(fā)展的政策、投資和市場準入限制，積極鼓勵民營和集體

經(jīng)濟投資于服務業(yè)，并從注冊資金、銀行信貸、稅收管理、信息 提供等方面為他們提供方便和優(yōu)惠；其三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務 業(yè)，重點發(fā)展信息、科技、會議、咨詢和法律服務等行業(yè)，帶動服 務業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務業(yè)，主要是需求潛力大的 房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務、教育培訓和文化體育等行 業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點，改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式 和服務技術。著重改造商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲和農(nóng)業(yè)服務等 行業(yè)，提高技術水平和經(jīng)營效率；其四是加大相關行業(yè)人才的培 養(yǎng)，并建立起人力自由流動制度使得服務業(yè)的發(fā)展能以人為本，依 托人才來獲取競爭力。

3、完善服務業(yè)的市場體系和競爭機制，打破行業(yè)壟斷，以適 應未來服務業(yè)發(fā)展開放的大環(huán)境。

我國的某些服務行業(yè)壟斷性很強，不僅破壞了正常的公平競 爭秩序，而且還導致了服務業(yè)創(chuàng)新動力的缺乏和效率的低下，為 了提高我國服務業(yè)的國際地位和聲譽，必須從提高行業(yè)中的競爭 程度入手，完善和發(fā)展服務業(yè)的市場體系，通過競爭機制和市場機 制的調(diào)解作用來促進這些行業(yè)的發(fā)展，提高我國服務業(yè)參與國際 競爭的能力。

4、改革服務管理體制

首先，把重點放在全國服務業(yè)的進出口政策的協(xié)調(diào)和管理

上；其次，確立服務行業(yè)的主管部門的宏觀管理職，在目前國家 有關服務貿(mào)易的立法仍以部門立法為主的情況下，確立行業(yè)主管 部門對具體行業(yè)服務貿(mào)易的監(jiān)管當是比較符合我國當今服務貿(mào) 易對外開放的實際；再次，盡快組建服務行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會具 有民間性質(zhì)，對服務貿(mào)易的協(xié)調(diào)管理符合現(xiàn)行國際慣例，不易招致 他國報復，從而有利于服務貿(mào)易的健康發(fā)展；第四，積極利用《服 務貿(mào)易總協(xié)定，》體制，《服務貿(mào)易總協(xié)定》中的許多規(guī)則和規(guī)定，我國理應積極使用好的，只有正確充分地運用這些規(guī)則，我國的服 務貿(mào)易才能得到較快的發(fā)展，才能真正走向國際市場。

5、制定完善相關法律

由于我國服務業(yè)發(fā)展水平不高，在服務貿(mào)易領域還缺乏立法 經(jīng)驗，因此在現(xiàn)有服務貿(mào)易立法中存在著一些明顯的不足，為此 我國應加強有關國內(nèi)服務業(yè)的立法工作。對于我們已經(jīng)承諾開 放的服務領域的現(xiàn)行立法，應該根據(jù)《服務貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定 進行全面的審核和修改，對那些已經(jīng)承諾開放的但尚未立法的服 務領域，應按開放的程度、開放的時間進程等方面做出統(tǒng)籌安排。避免立法上的無序現(xiàn)象，同時擴大服務業(yè)政策的透明度，及時對 外公布我國新頒布的有關服務業(yè)及對外服務貿(mào)易的法規(guī)，并設立 或指定專門渠道對外發(fā)布信息及提供咨詢。

參考文獻：

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現(xiàn)代企業(yè)教育 MODERN ENTERPRlSE EDUCATION 35萬方數(shù)據(jù)

第五篇：我國貧富差距現(xiàn)狀及對策分析

09學年《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》實踐論文

我國

貧

富

差

距

現(xiàn)

狀

及

對

策

分

析

信息技術系 05級4班 沈珊珊（2047）

[論文關鍵詞]貧富差距 現(xiàn)象 影響 原因 對策

[論文摘要]貧富差距問題是全球許多國家在發(fā)展過程中都會出現(xiàn)的問題，我國自改革開放后貧富差距逐漸拉大并日趨嚴重的現(xiàn)象已經(jīng)引起了社會各界人士的普遍關注。我們應該針對貧富差距的現(xiàn)狀提出相關對策來縮小我國的貧富差距。

中國改革開放已經(jīng)三十年，社會經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，中國的社會結構也在發(fā)生急劇的變化。平均主義的局面逐漸被打破，居民收人分配差距越來越引起社會的關注，中國已由一個平均主義盛行的國家變成一個貧富差距過大的國家。

一、貧富差距的概念界定

了解我國貧富差距現(xiàn)狀分析的前提是需正確認識貧富差距的概念。貧富差距是指由于各個社會成員所處的具體社會政治、經(jīng)濟和文化方面的地位和環(huán)境不同，而形成的實際占有社會財富的差距。它表現(xiàn)為一定量的物質(zhì)財富和精神財富。貧富差距包括收入差距和財富差距兩部分。[1]前者主要屬于經(jīng)濟問題；后者用個人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養(yǎng)、知識產(chǎn)權、社會知名度等來表示，通過一定時期各種社會關系諸如個人的社會地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會問題。

二、我國貧富差距的現(xiàn)狀分析

改革開放30 年來, 我國居民生活的總體水平都有不同程度的提高, 人民生活日益改善。但是，聯(lián)合國開發(fā)計劃署的相關研究表明，中國目前的基尼系數(shù)為0.45（占總人口20%的最貧困人口所占收入和消費的份額只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收人和消費的份額高達50%）,我國已經(jīng)是世界上40個收入分配基尼系數(shù)超過國際警戒線的國家之一。基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標。由意大利經(jīng)濟學家基于1922年提出。它反映收入分配差異程度的數(shù)量界限，可以有效地預警兩極分化的質(zhì)變臨界值，所以是衡量貧富差距的最可行方法。一般來說，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配高度平均，0.2-0.3之間表示相對平均，在0.3-0.4之間為比較合理，同時，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線，認為0.4-0.6為差距偏大，0.6以上為高度不平均。據(jù)此，中國的貧富差距已經(jīng)超過了國際警戒線。今年來的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國的基尼系數(shù)還在攀升。貧富差距在我國的表現(xiàn)如下:

（一）城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴大化趨勢。最近，中國社科院在發(fā)布的《人口與勞動綠皮書（2008）》其中指出，中國城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)全方位擴大。在過去的十幾年里，我國城鄉(xiāng)居民收入的絕對額差距增加了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間，中國城鎮(zhèn)居民人均實際可支配收入增加了7.5倍，農(nóng)村居民人均純收入增加了

7.3倍。但1990年以來農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對額的差距逐年擴大。2007年是改革開放以來差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻擴大到3.33∶1，絕對差距達到9646元。[2]

（二）除了城鄉(xiāng)之間，我國各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。由于在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中存在如法制不夠健全、市場競爭機制不夠完善等弊端，另外，又由于國家政策的相關保護，從而導致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。當前，壟斷行業(yè)主要包括電力、電信、民航、鐵路、石化、金融、保險、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等部門。這些壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營的特權及國家政府的特殊保護，與其他行業(yè)進行不公平競爭，從而取得高額壟斷利潤，使行業(yè)間差距不斷擴大。最近，北京大學首都發(fā)展研究院作出的一

份評估報告指出，在北京，高收入行業(yè)職工工資增長速度快于低收入行業(yè)，將兩者差距進一步拉大。報告舉例說，證券業(yè)、航空運輸業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)的職工年薪能達到10萬元以上，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文體用品制造業(yè)等行業(yè)的職工年平均工資卻低于2萬元。[3]

（三）區(qū)域間貧富差距擴大。區(qū)域間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)字表明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元人民幣，西部地區(qū)為4302元； 到2005 年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬億元，約占全國GDP的17%； 而東部地區(qū)GDP達到2萬億元的省份就有3個，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。從這一組數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)東西部之間的差距的明顯。

三、造成貧富差距的原因

1．分配制度的改革加劇了貧富差距的擴大。我國現(xiàn)階段實行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這種分配制度克服了以往平均主義的弊端，能夠從物質(zhì)利益上調(diào)動勞動者的積極性和主動性，同時還有利于發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，充分配置有限的資源，有利于推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。但由于各類生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中按貢獻進行分配，而其中資本這項要素總是得大頭。這樣，在勞動收入大體均等的情況下，收入差距主要因資本要素占有者財產(chǎn)性收入高低而拉大。

2．壟斷致富。壟斷行業(yè)中的企業(yè)憑借對關鍵資源的獨自擁有或政府賦予的排他性地生產(chǎn)某種產(chǎn)品的權利，在產(chǎn)品市場或者要素市場上具有獨自決定價格的能力，它們可以不用平等地參與市場競爭，借助自身的壟斷優(yōu)勢獲得高額壟斷利潤。這些壟斷利潤的一部分或大部分會轉(zhuǎn)化成為該行業(yè)在崗職工工資，從而導致壟斷行業(yè)的工資水平高于其他行業(yè)。

3．非法暴富。我國已有富豪階層出現(xiàn)，他們的人數(shù)不多，集中的財富占了全國居民的一半甚至一半以上。這些富人中相當部分是靠勤勞致富的，然而不少人主要是通過非法手段取得的。他們走私販私、制假販假、集資詐騙、偷稅漏稅，更有甚者，置黨紀國法于不顧，以權謀私、做權錢交易，搞“腐敗經(jīng)濟”，看看當前的腐敗問題，很多都與經(jīng)濟金錢有關。而這些不正當手段得來的財富，必然加劇貧富差距。

4．稅收體系不完善，社會保障體系不健全。個人所得稅在調(diào)節(jié)社會收入分配方面能夠發(fā)揮獨特的作用，但目前我國個人所得稅制度還不夠完善，個人所得稅所需要的征管條件還不完全具備。另外，目前我國社會保障體系存在著覆蓋范圍比較窄、保障程度低、制度不完善等問題。我國社會保障體系是建立在城鄉(xiāng)二元化隔離的基礎之上，造成了城鄉(xiāng)社會保障的巨大差別。這種缺乏覆蓋城鄉(xiāng)全體人民的公正合理的社會保障體系，實際上加大了收入分配差距。

四、解決當前我國貧富差距擴大的思考

從當前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看，雖說社會成員的收入差距尚未達到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴大，就會引發(fā)一系列的社會矛盾和問題，甚至會威脅到社會的穩(wěn)定和安全，所以應采取相關措施縮小我國的貧富差距。

（一）逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進就業(yè)機構的調(diào)整。從目前來看，最主要的任務就是消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導農(nóng)村富足勞動力有序轉(zhuǎn)移。[4]為此，應大力實行戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，通

過戶籍制度改革，促進農(nóng)村人口流動，促進城鄉(xiāng)勞動力的合理分工。同時，要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、保險業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有較大關聯(lián)的第三產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設服務。

（二）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。政府應采取措施降低非壟斷行業(yè)的市場準入程度，為市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，從而消除或減輕行業(yè)之間的不公平交易，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。因此，要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要通過立法來限制、減少市場壟斷，堅決反對壟斷價格行為，打擊不正當競爭。另外，考慮對某些個人收入明顯高于其他行業(yè)的壟斷性行業(yè)應征收壟斷稅。在稅收上要做到扶持低收入行業(yè)、困難行業(yè)的發(fā)展，保障其職工的基本收入和生活。

（三）深化收入分配制度的改革?？刂剖杖氩罹嘤谶m當?shù)姆秶畠?nèi)必須兼顧效率和公平。胡錦濤同志在十七大上報告中承諾縮小中國日益擴大的貧富差距，改善人民生活。他說，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”；他還強調(diào)，要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。另外，充分發(fā)揮稅收對收入差距的調(diào)節(jié)作用，要制定合理的個人所得稅起征點和累進稅率，還應征收遺產(chǎn)稅、高消費稅等。還要通過增加公共支出、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展。

（四）完善社會主義保障體系，保持社會穩(wěn)定。[5]要堅持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度，進一步完善失業(yè)保險制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強農(nóng)村社會保障體系建設，健全農(nóng)村醫(yī)療保險、社會保險制度，以促進農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。市場機制追求效率，社會保障則應更加注重公平。通過社會保障有效地實施再分配，使人民群眾都能分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，構建共同的社會利益基礎，才有利于化解社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧，為經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件。

（五）鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)，形成三次分配格局。有學者把“慈善事業(yè)機制”稱為“三次分配”機制。要縮小財富差距，就應當有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識、善于創(chuàng)新并努力工作的人得到更多的勞務報酬，首先富裕起來；二次分配要講公平，政府應當利用稅收等手段來幫助弱勢群體，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會保障體系；三次分配要講社會責任，富人們應當在自愿的基礎上拿出自己的部分財富，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。另外，對于熱心于慈善事業(yè)的企業(yè)，政府應該在稅收和投資項目的立項審批等方面給予優(yōu)惠和照顧，從而鼓勵更多的企業(yè)家參與慈善事業(yè)，回報社會。

五、縮小我國貧富差距的對策

1.調(diào)整收入分配政策，注重初次分配的公平。初次分配是在全社會各種微觀單位內(nèi)部分散進行的分配。在整個國民收入分配中,初次分配的數(shù)額要比二次分配大得多,初次分配的大格局一旦確定下來,二次分配很難從根本上改變,只能通過財政收支和轉(zhuǎn)移支付手段在局部或一定環(huán)節(jié)上作出調(diào)整和修正。因此,初次分配就要注重公平。要逐漸提高企業(yè)職工最低工資標準,提高勞動要素報酬水平,提高勞動收入在GDP中的比重,提高工資在成本中的比重。

2.改革稅收制度，發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)收入分配中的作用。一是加強個人所得稅的征管。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,政府應及時提高個人所得稅起征點,降低中低收入群體稅收負擔,相對提高低收入者的收入水平。對高收入者實行累進稅率,并通過轉(zhuǎn)移支付的形式,向貧困地區(qū)、弱勢群體進行有目的、有計劃的援助。二是改革完善財產(chǎn)稅。應盡早開征遺

產(chǎn)稅、贈與稅、物業(yè)稅。對于一些高收入群體的奢侈消費項目,如高爾夫球、桑拿、健身等,可以考慮開征特別消費稅。

3.推進社會保障制度改革。當前的重點是盡快建立對困難群體的利益保障機制，盡快制定和實施《城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法》和《失業(yè)保險條例》，進一步加大對困難地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度,幫助困難企業(yè)解決社會保險金和醫(yī)療費等的拖欠問題。加緊研究《企業(yè)工資條例》,對工資的確定原則、依據(jù)、拖欠工資等違規(guī)行為處罰力度等作出明確規(guī)定,保證低收入者的收入受法律保護。充分發(fā)揮群眾團體和慈善基金會、紅十字會等民間組織的作用,形成多層次的社會救助機制。

4.加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管力度。壟斷企業(yè)憑借對資源和市場的控制,通過壟斷價格形成高額壟斷利潤,從而維持了本行業(yè)的高收入水平,這種現(xiàn)象很不公平。我們要加強對某些壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理，引進競爭機制和競爭主體,打破行業(yè)壟斷。通過《反壟斷法》來有效地約束壟斷經(jīng)營行為,對壟斷企業(yè)的定價權實行嚴格監(jiān)督,對某些自然壟斷行業(yè)實行高于一般行業(yè)的稅率,使其獲得的超額利潤收歸國有。

5.堅決取締各類非法收入。取締非法收入,充分運用法律手段,打擊各種違法經(jīng)營活動,堅持有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。特別要加大對腐敗行為的懲治力度，強化對掌握權力和掌握公共資源的公務人員和機構的監(jiān)督和約束,鏟除腐敗,緩解收入分配領域的矛盾。依法嚴懲侵吞國家財產(chǎn)及以偷稅漏稅、權錢交易等非法手段謀取私利的一切腐敗行為。

6.創(chuàng)造平等的教育和競爭機會。治貧的主要手段是教育，要加大對貧困地區(qū)教育的投入，給低收入者提供更多的受教育機會，提高他們的生產(chǎn)能力。同時，打破生產(chǎn)要素流動壁壘，促進生產(chǎn)要素的自由流動。打破城鄉(xiāng)壁壘，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，讓他們更多地參與市場競爭，給予他們平等待遇，讓其分享到更多經(jīng)濟增長的成果，這才真正有利于縮小貧富差距。

7.加快西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略步伐，縮小地區(qū)經(jīng)濟差距。國家應加大對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強中西部地區(qū)基礎設施建設，鼓勵外地投資者到中西部投資，通過各種形式增強中西部地區(qū)的經(jīng)濟實力，以經(jīng)濟發(fā)展帶動中西部居民收入的增長，縮小與東部發(fā)達地區(qū)居民收入的差距。

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