第一篇：中青院論文(法律)[本站推薦]

論未成年人違法犯罪

論文摘要： 未成年人犯罪是指未滿十八周歲觸犯刑律的犯罪種類的總稱。未成年人犯罪率不斷上升己是近年來(lái)我國(guó)乃至全世界刑事犯罪的一個(gè)特征和趨勢(shì)。本文集于現(xiàn)有的研究成果結(jié)合現(xiàn)行司法實(shí)踐中的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)未成年人犯罪的問(wèn)題進(jìn)行分析與研究。關(guān)鍵詞：憲法 刑法 預(yù)防未成年人犯罪法 犯罪論原理

在我國(guó)，未成年人犯罪通常是指已滿14周歲不滿18周歲的未成年人實(shí)施的刑法和有關(guān)刑事法律所規(guī)定的犯罪行為，2001年“四五”普法啟動(dòng)時(shí)，中央電視臺(tái)和司法部在網(wǎng)上做過(guò)一個(gè)調(diào)查，以了解社會(huì)對(duì)一些法律問(wèn)題的關(guān)注情況，后來(lái)公布的調(diào)查結(jié)果顯示，在調(diào)查所列出的10個(gè)法律問(wèn)題中最為人們所關(guān)心的就是未成年人犯罪問(wèn)題，這項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，未成年人犯罪問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注程度最高的問(wèn)題之一。

一、未成年人犯罪的要領(lǐng)及特征

中華人民共和國(guó)刑法第十七條規(guī)定，已滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。在我國(guó)未成年人犯罪是指已滿14周歲不滿18周歲的未成年人實(shí)施的刑法和刑事法律所規(guī)定的犯罪行為。

(一)未成年人犯罪的主要特點(diǎn)

1、從案件類型上看：主要為搶劫、盜竊、傷害、強(qiáng)奸這幾大類，其中搶劫、盜竊為主的侵犯財(cái)產(chǎn)型的犯罪，多為共同作案或團(tuán)伙作案，且作案手段簡(jiǎn)單，犯罪預(yù)備期短，以傷害強(qiáng)奸為主的侵犯人身類型的犯罪，多為單獨(dú)作案，主要對(duì)象為自己熟悉的同學(xué)、鄰居，作案時(shí)臨時(shí)起意的較多。

2、從犯罪的主體上看：主要為搶劫、盜竊的案件多發(fā)生在輟學(xué)后流入社會(huì)的無(wú)業(yè)少年違法犯罪比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在校生比例;(2)農(nóng)村未成年人犯罪比例高于城鎮(zhèn);(3)從犯罪年齡上看，有向低齡化發(fā)展的趨勢(shì)，近幾年多為14-16歲...??(約3000字)

參考文獻(xiàn)：

（1）[法]卡斯東斯特法尼等著，羅結(jié)珍譯：《法國(guó)刑法總論精義》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1998年版。

（2）[德]蘭茨馮李斯特著，徐久生譯：《德國(guó)刑法教科書(shū)》，法律出版社2000年版。

第二篇：中青班結(jié)業(yè)論文

黃南州委黨校第十七期中青班

結(jié) 業(yè) 論 文

學(xué)員：田瀚 二〇一〇年七月七日

淺議我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本保險(xiǎn)制度的建立和完善

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療制度已明顯不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，它的缺陷和弊端日益顯現(xiàn)，為此，國(guó)務(wù)院于1998年提出建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定。尖扎縣于2010年啟動(dòng)實(shí)施了全縣醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，經(jīng)過(guò)十年的實(shí)際運(yùn)行，呈現(xiàn)出制度逐漸完善，覆蓋面不斷擴(kuò)大，基金支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，職工醫(yī)療待遇穩(wěn)步提高的良好發(fā)展勢(shì)頭。今天淺議我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立和完善，對(duì)把握國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的方向和脈絡(luò)，抓住藏區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)全州城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革和發(fā)展具有重要的意義。

一、建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的必要性。

二、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立。

三、改革進(jìn)程中存在的問(wèn)題。

四、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的完善和發(fā)展。

淺議我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立和完善

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是我國(guó)現(xiàn)行的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，它是1998年底，在改革原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公費(fèi)和勞保醫(yī)療制度而建立起來(lái)的一種適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型醫(yī)療保障制度。

一、建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的必要性。

我國(guó)原有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療制度和國(guó)有企業(yè)勞保醫(yī)療制度是二十世紀(jì)五十年代初期建立的。它對(duì)于保障職工身體健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種制度的缺陷也日益暴露出來(lái)，一些深層次的矛盾越來(lái)越突出。主要是：缺乏合理穩(wěn)定的籌資機(jī)制，國(guó)家和用人單位包攬過(guò)多，醫(yī)療費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快，各級(jí)財(cái)政和企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)沉重；公費(fèi)醫(yī)療管理不善，對(duì)醫(yī)、患、管、藥諸多方面沒(méi)有制約，漏洞多，浪費(fèi)嚴(yán)重。覆蓋面底，社會(huì)共濟(jì)功能差，一部分職工基本醫(yī)療得不到應(yīng)有的保障，而一部分人又存在著超前消費(fèi)的現(xiàn)象。因此，國(guó)務(wù)院決定進(jìn)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，目的是要從根本改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的、由國(guó)家和單位包攬下來(lái)的公費(fèi)及勞保醫(yī)療制度，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、用人單位和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

醫(yī)療保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障體系的重要組成部分，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)具有重要的意義。

第一，實(shí)行職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)的迫切需要。黨中央、國(guó)務(wù)院提出用三年左右的時(shí)間通過(guò)改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本性措施，就是鼓勵(lì)兼并，規(guī)范破產(chǎn)，下崗分流，減員增效和實(shí)施再就業(yè)工程。由于歷史上形成的多方面原因，現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)人員過(guò)多，下崗分流，減員增效遂成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是國(guó)有企業(yè)改革的重要組成內(nèi)容。而要做好下崗分流，減員增效，一個(gè)重要的措施就是給下崗分流職工提供包括基本醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的基本生活保障，建立覆蓋城鎮(zhèn)所有單位和職工的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障職工的基本醫(yī)療需求，這樣才有利于轉(zhuǎn)變職工就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)渠道，從而加快國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)程。尖扎縣在國(guó)企改制中，將全部下崗職工和退休人員一次性納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)解決下崗職工基本醫(yī)療需求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

第二，建立職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的根本目標(biāo)是要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)濟(jì)，在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府必須在宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上提倡和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，形成充滿活力和富有效率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，以利于不斷解放生產(chǎn)力，更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，政府還必須通過(guò)建立養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)制度，來(lái)分散和化解由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)公平和穩(wěn)定，建立具有“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”功能的社會(huì)保障制度，保證廣大職工老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，失業(yè)有救濟(jì)。這是政府的基本社會(huì)功能，也是我國(guó)《憲法》和《勞動(dòng)法》賦予職工的基本權(quán)利。然而，職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革相對(duì)滯后，只有加快這項(xiàng)改革，建立健全社會(huì)保障體系，才能加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程。

第三，建立職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是提高廣大職工健康水平的重要措施。不斷改善人民生活是我國(guó)改革開(kāi)放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的。我們必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，使全國(guó)人民過(guò)上小康生活，并逐步向更高水平邁進(jìn)。這就要求不僅要滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，而且要努力提高醫(yī)療保健水平，改善衛(wèi)生條件。而深化職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，發(fā)展醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)，不僅有利于改善城鎮(zhèn)各類所有制單位職工的醫(yī)療服務(wù)條件，保障廣大職工都能得到基本的醫(yī)療服務(wù)，提高職工身體健康水平，而且也是人民生活水平提高和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。

二、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立

國(guó)務(wù)院在1998年底頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，明確了醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基本框架?！稕Q定》中明確指出，醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的主要任務(wù)是建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，即適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)財(cái)政、企業(yè)和個(gè)人的承受能力，建立保障職工基本醫(yī)療需求的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革走過(guò)了兩個(gè)階段： 第一階段是試點(diǎn)階段，即從1994年至1998年德“兩江”試點(diǎn)。黨的十四屆三中全會(huì)提出，要建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。1994年國(guó)務(wù)院決定在江蘇省鎮(zhèn)江市、江西省九江市進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。1996年試點(diǎn)工作又?jǐn)U展到40多個(gè)城市。與此同時(shí)，上海、海南、深圳、煙臺(tái)等地也從本地實(shí)際情況出發(fā)，以不同形式進(jìn)行了醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革。試點(diǎn)的實(shí)踐證明，實(shí)行社會(huì)主義統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)保障職工基本醫(yī)療、抑制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)發(fā)揮了積極的作用，是符合我國(guó)國(guó)情的。為在全國(guó)范圍內(nèi)建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)被總結(jié)到1998年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》中，《決定》提出醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，并具體規(guī)定了單位和個(gè)人的繳納比例，用人單位繳費(fèi)控制在職工工資總額的6%，職工繳費(fèi)率為本人工資收入的2%，規(guī)定了職工看病的最高支付限額和最低起付標(biāo)準(zhǔn)?！稕Q定》堅(jiān)持“低水平，廣覆蓋”、保障職工基本醫(yī)療需求的原則，形成了新的統(tǒng)籌機(jī)制。通過(guò)建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，合理確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，加強(qiáng)基金管理等制度。

第二階段是從1999年到現(xiàn)在，通過(guò)十多年的努力已經(jīng)初步建立起城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，通過(guò)四個(gè)方面的標(biāo)志可以說(shuō)明這一情況。

第一標(biāo)志是，醫(yī)療保險(xiǎn)制度的政策體系基本完備?？傮w的政策體系包括四個(gè)系統(tǒng)、三個(gè)層面。四大系統(tǒng)分別是：基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策系統(tǒng)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理系統(tǒng)，多層次醫(yī)療保障體系以及醫(yī)藥衛(wèi)生體制配套改革系統(tǒng)。三個(gè)層面是：國(guó)務(wù)院1998年的44號(hào)文件及有關(guān)配套文件確定的基本政策層面；各省，自治區(qū)直轄市的總體規(guī)劃有關(guān)配套措施的組織推動(dòng)層面；統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)施方案和配套文件的具體政策和管理層面。既有宏觀，又有微觀，可以說(shuō)是系統(tǒng)初成。

第二個(gè)標(biāo)志是，基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)組織實(shí)施。

第三個(gè)標(biāo)志是，運(yùn)行比較穩(wěn)定，醫(yī)療保險(xiǎn)新機(jī)制開(kāi)始發(fā)揮作用。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（1）穩(wěn)定的統(tǒng)籌機(jī)制保證了醫(yī)療保險(xiǎn)制度社會(huì)共濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，基本醫(yī)療保障基金有了穩(wěn)定的資金來(lái)源。既保障了所有參保職工的基本醫(yī)療需求，又解決了過(guò)去長(zhǎng)期存在的拖欠醫(yī)療費(fèi)和醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題。從各地情況來(lái)看，盡管職工對(duì)某些政策和管理或多或少有一些意見(jiàn)，但普遍反映現(xiàn)在看病不再有顧慮；盡管醫(yī)生對(duì)嚴(yán)格的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算管理有一些看法，但普遍感到，有醫(yī)?；鹬尾辉贀?dān)心提供醫(yī)療服務(wù)沒(méi)人給錢(qián)。在許多統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)基金已經(jīng)成為維持醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行不斷發(fā)展的主要資金來(lái)源。（2）醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制增強(qiáng)了參保職工的費(fèi)用意識(shí)和自我保障意識(shí)，促進(jìn)了患者的理性消費(fèi)，遏制了醫(yī)療費(fèi)用的浪費(fèi)，也在一定程度上促進(jìn)了衛(wèi)生資源的合理利用。

（3）多層次的醫(yī)療保障體制發(fā)揮了多種功能的作用，保證了新舊制度平衡過(guò)度。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，各種補(bǔ)充性保障措施分解了基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)，均衡個(gè)人負(fù)擔(dān)，滿足了多層次醫(yī)療需要。許多職工反映，基本醫(yī)療保險(xiǎn)是參保職工的“陽(yáng)光基金”，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助等補(bǔ)充保障措施，是大病患者的“定心丸”。

（4）醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理機(jī)制不僅保證了醫(yī)療保險(xiǎn)制度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展。各地圍繞工作重點(diǎn)，完善管理措施，增強(qiáng)管理手段，強(qiáng)化管理監(jiān)督，使醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)水平和質(zhì)量上了一個(gè)新臺(tái)階，大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的直接結(jié)算，在醫(yī)療保險(xiǎn)日常管理中實(shí)現(xiàn)了就醫(yī)信息與結(jié)算數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸監(jiān)控和網(wǎng)上結(jié)算。

第四個(gè)標(biāo)志是，醫(yī)療保險(xiǎn)管理系統(tǒng)初步建成。到目前為止，全國(guó)絕大數(shù)地區(qū)已經(jīng)在各個(gè)管理層基本建成了統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)管理系統(tǒng)。除極少數(shù)地區(qū)外，各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)保障管理職能基本劃轉(zhuǎn)到位，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一管理，各項(xiàng)管理制度基本完善；除少數(shù)市縣外，多數(shù)地區(qū)建立了省市縣三級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)行政管理機(jī)構(gòu)。70%以上的統(tǒng)籌地區(qū)建立了比較先進(jìn)的醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)管理提供了技術(shù)保證。

三、改革進(jìn)程中存在的問(wèn)題。

目前還存在一些亟待解決的問(wèn)題和矛盾，主要是：各地改革進(jìn)展很不平衡，主要表現(xiàn)是：覆蓋人群還比較少，機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保較多，困難企業(yè)參保較少；醫(yī)療費(fèi)用分擔(dān)過(guò)重，就醫(yī)手續(xù)過(guò)于復(fù)雜，解決困難人群醫(yī)療保障制度的措施還不完善，建立健全多層次的醫(yī)療保障體系的任務(wù)還十分艱巨，《工傷保險(xiǎn)》、《公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助》、《大病補(bǔ)助》以及《生育保險(xiǎn)》等等，還有一部分地區(qū)尚未出臺(tái)，所以醫(yī)療保險(xiǎn)管理特別是基礎(chǔ)管理亟需要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。

四、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的完善和發(fā)展。從整體上看，我國(guó)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)還處于“初級(jí)階段”，無(wú)論是制度建設(shè)，還是管理服務(wù)都面臨著艱巨的任務(wù)。要建立一個(gè)完善的醫(yī)療保障體系，還需要做出長(zhǎng)期艱苦的努力：

一是完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系。完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系，即在建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的同時(shí)，針對(duì)不同人群，制定相關(guān)配套政策，逐步形成以基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度為主體，以公務(wù)員醫(yī)療救助為“保底線”的多層次醫(yī)療保障體系，同時(shí)還要研究如何發(fā)揮商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，使兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有機(jī)銜接。

二是規(guī)范和強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，全面提高管理服務(wù)水平。規(guī)范和強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理，是搞好醫(yī)療保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)，它關(guān)系到改革能否繼續(xù)深入，新制度能否健康運(yùn)行，從而奠定醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。因此必須全面掌握醫(yī)療保險(xiǎn)的基本要求，重點(diǎn)解決醫(yī)療保險(xiǎn)管理中存在的突出問(wèn)題，主要是細(xì)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店管理，完善醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度，建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)管理監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支出管理，解決有關(guān)人員醫(yī)療保障等工作。具體從以下六個(gè)方面做起：

（1）完善和加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理方面，要進(jìn)一步明確和細(xì)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)與零售藥店資格的條件。要按照方便職工就醫(yī)購(gòu)藥、促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)的原則，打破壟斷，取消各種不合理的限制，將符合條件的、不同規(guī)模的、不同所有制的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店納入定點(diǎn)范圍，特別是要逐步擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的定點(diǎn)范圍，對(duì)定點(diǎn)零售藥店要強(qiáng)化藥師配備和處方管理等條件的審查，對(duì)從醫(yī)院門(mén)診藥房剝離出來(lái)的零售藥店，符合條件的要納入定點(diǎn)范圍。

（2）要進(jìn)一步完善和細(xì)化醫(yī)療保險(xiǎn)管理措施，確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店時(shí)，必須鑒定定點(diǎn)協(xié)議。同時(shí)在定點(diǎn)協(xié)議中要明確醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)質(zhì)量和費(fèi)用的控制指標(biāo)，對(duì)部分定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以將管理措施落實(shí)到具體科室和人員。要明確考核指標(biāo)和辦法，考核結(jié)果要與醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)違反行為和違規(guī)費(fèi)用要明確違約責(zé)任。

（3）強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥，對(duì)診療和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及費(fèi)用支出加強(qiáng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥的規(guī)定，在與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的定點(diǎn)協(xié)議中要根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的級(jí)別和?？铺攸c(diǎn)，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥目錄內(nèi)藥品的備藥率、使用率及自費(fèi)率藥品費(fèi)用占參保人員用藥總費(fèi)的比例等提出具體的指標(biāo)，在診療項(xiàng)目管理中要重點(diǎn)明確對(duì)新增診療項(xiàng)目、大型設(shè)備檢查，一次性醫(yī)用材料使用的控制措施，對(duì)住院醫(yī)療服務(wù)，要明確人均住院費(fèi)用和人均住院天數(shù)的指控指標(biāo)。

（4）建立醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督檢查制度。要充分利用醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療費(fèi)用發(fā)生情況，建立醫(yī)療保險(xiǎn)日常監(jiān)督管理制度。要提供向社會(huì)公開(kāi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用發(fā)生情況和藥品價(jià)格信息，建立醫(yī)藥專家委員會(huì)，聘請(qǐng)義務(wù)督察員等措施，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策、服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)等情況進(jìn)行輿論和社會(huì)監(jiān)督。

（5）妥善處理醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)問(wèn)題。要加強(qiáng)宣傳，提高廣大參保人員對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革意義的理解和認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持建立合理的醫(yī)療費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的改革方向。

（6）提高醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善管理制度，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，規(guī)范和簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程。

三是以解決困難群體醫(yī)療保障問(wèn)題為重點(diǎn)，加快建立多層次醫(yī)療保障體系。解決困難群體的醫(yī)療保障問(wèn)題，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體表現(xiàn)，是我們當(dāng)前亟需解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)從講政治的高度，努力做好這項(xiàng)工作。要對(duì)困難人群分類研究，切實(shí)解決好包括國(guó)有企業(yè)困難職工和退休人員在內(nèi)的困難群體的醫(yī)療保障問(wèn)題。對(duì)有部分繳費(fèi)能力的困難企業(yè)，可按照適當(dāng)降低單位繳費(fèi)率，先建立統(tǒng)籌基金，暫不建立個(gè)人賬戶的辦法，納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，保障其職工相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇等。對(duì)無(wú)能參保的困難企業(yè)職工，要通過(guò)探索建立社會(huì)醫(yī)療救助制度等方式，妥善解決其醫(yī)療保障問(wèn)題。對(duì)關(guān)閉，破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)的退休人員（包括醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革前已關(guān)閉、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員），要充分考慮這部分人員醫(yī)療費(fèi)用水平和年齡結(jié)構(gòu)等因素，多渠道籌集醫(yī)療保險(xiǎn)資金，納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍要根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)制度規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法，將其納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并根據(jù)繳費(fèi)水平和繳費(fèi)年限給予相應(yīng)的待遇，同時(shí)做好有關(guān)服務(wù)管理工作。

四是繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)突破，條塊聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)?！爸攸c(diǎn)突破”的對(duì)象是：未參保單位和人群，包括非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位及其從業(yè)者?！皸l塊聯(lián)動(dòng)”就是市直和區(qū)縣，機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)，國(guó)有單位和非國(guó)有單位，中央企業(yè)和地方企業(yè)，都要按照屬地管理原則參加統(tǒng)籌地區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)。

醫(yī)療保險(xiǎn)管理，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要不斷探索完善。醫(yī)保改革十多年，人們可喜地看到，一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療保險(xiǎn)體系在不斷的建立和完善。

第三篇：法律基礎(chǔ)論文

讀《論法的精神》讀后感

法政學(xué)院

法學(xué)一班

08014539

滕夢(mèng)悅

這個(gè)學(xué)期開(kāi)設(shè)的法律基礎(chǔ)課上，我讀了老師推薦的書(shū)《論法的精神》首先介紹一下這本書(shū)的作者：該書(shū)是１８世紀(jì)上半葉杰出的啟蒙思想家，近代資產(chǎn)階級(jí)政治與法理學(xué)思想體系的主要奠基人，近代歷史學(xué)派的創(chuàng)始人之一孟德斯鳩的最主要著作。被稱為“亞里士多德以后第一本綜合性的政治學(xué)著作；是到他的時(shí)代為止的最進(jìn)步的政治理論書(shū)?！比珪?shū)分為三卷。第一卷主要是關(guān)于法的概述以及法與政體之間的關(guān)系；第二卷討論的是法與政治權(quán)力的關(guān)系；第三卷論述了法律與地理環(huán)境的關(guān)系。其次，該書(shū)的主要內(nèi)容為法制、政治自由和權(quán)力分立是對(duì)神學(xué)和封建專制的有力抨擊，成為此后資產(chǎn)階級(jí)大革命的政治綱領(lǐng)，對(duì)近代以來(lái)的資產(chǎn)階級(jí)政治實(shí)踐和政治思想產(chǎn)生了直接而深遠(yuǎn)的影響。經(jīng)過(guò)法、美資產(chǎn)階級(jí)革命的實(shí)踐，已經(jīng)成為資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家構(gòu)建民主制度和政權(quán)體制的組織原則。這本書(shū)所集中討論的不是具體的法律規(guī)范本身，而是法的精神，即法律符合人類理性的必然性和規(guī)律性。所以，把法律置于決定地位，認(rèn)為只有法律才能保障人民的自由權(quán)利，而專制則是對(duì)人性的蔑視和對(duì)自由的踐踏。在書(shū)中孟德斯鳩進(jìn)而深入探討了自由賴以存在的體制條件，并借此找到恢復(fù)自由的基本手段──三權(quán)分立，以權(quán)力制約權(quán)力，防止權(quán)力濫用。主張憲法統(tǒng)率下權(quán)力分立與制衡的政治制度。使法律、自由與憲法結(jié)合起來(lái)，奠定了憲政理論的基本框架，這也是這本書(shū)對(duì)政治理論最杰出的貢獻(xiàn)。他的貢獻(xiàn)還體現(xiàn)在所運(yùn)用的歷史主義和整體主義的研究方法上。孟氏的全部理論都建立在對(duì)歷史事實(shí)和世界各國(guó)古今政治、社會(huì)與法律制度實(shí)踐分析基礎(chǔ)之上，從社會(huì)──歷史──文化以及人們生存環(huán)境中的各個(gè)因素相互聯(lián)系與影響的動(dòng)態(tài)關(guān)系中把握一國(guó)政制與法律發(fā)展變化的規(guī)律。這是對(duì)傳統(tǒng)政治學(xué)、法學(xué)研究方法的超越，在社會(huì)理論“前科學(xué)”時(shí)期，使政治學(xué)和法學(xué)的研究向科學(xué)前進(jìn)了一大步。同時(shí)作者指出法律同政體、自然地理環(huán)境、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等各種因素有關(guān)系，法律之間也有關(guān)系。這些關(guān)系構(gòu)成“法的精神”，闡述了自然法理論、法和法律定義，法律與政體關(guān)系，以及政體分類、各種政體的性質(zhì)和原則等問(wèn)題。

在我讀這本書(shū)的時(shí)候有一段話讓我印象深刻：書(shū)中提到在人民完全無(wú)權(quán)參加政府事務(wù)的國(guó)家中，人民會(huì)像管理國(guó)家事務(wù)那樣為某位演員而狂熱。當(dāng)沒(méi)有陰謀詭計(jì)的時(shí)候，也預(yù)示著共和國(guó)的悲哀將至。這一切發(fā)生在人民被人用金錢(qián)收買的情況下。人民變成了冷血?jiǎng)游?，他們迷戀金錢(qián)，不再熱衷于國(guó)事。他們并不為政府分憂，也不關(guān)心政府為何有打算，而是悠然地等著薪金。也不知道老孟是如何在幾百年前得出這樣的語(yǔ)句的，但這不正是幾百年后我們的寫(xiě)照嗎？沒(méi)有人關(guān)心國(guó)家、民族的前途，反而對(duì)超女、好男兒、明星緋聞?dòng)谐谡５臒嵝?。媒體對(duì)政治的關(guān)注和監(jiān)督，僅限于傳話筒的作用，披露的都是有關(guān)部門(mén)愿意透露的，沒(méi)有引導(dǎo)公眾知情權(quán)存在的有效價(jià)值。學(xué)生忙于考級(jí)、失業(yè)，哪有時(shí)間關(guān)心政治和國(guó)事。有錢(qián)人也忙著在香港生小孩或者送孩子到國(guó)外，都不想呆在這里。之所以談他們，是因?yàn)樗麄兪怯心芰τ胸?zé)任來(lái)關(guān)心國(guó)事。從知識(shí)層面來(lái)說(shuō)，他們只要不是太愚笨，就能形成自己對(duì)國(guó)事的觀點(diǎn)并加以表達(dá)。但先富起來(lái)的口號(hào)讓人們的觀念發(fā)生了改變，有奶就是娘，一切圍著錢(qián)轉(zhuǎn)，所謂感動(dòng)哪一年的人物什么的評(píng)選沒(méi)有任何意義，這不能觸動(dòng)心靈，人們不是已冷血了嗎？法規(guī)、政策多多，為什么出臺(tái)也沒(méi)有人關(guān)心，相關(guān)部門(mén)不也總得找點(diǎn)事做出點(diǎn)成績(jī)嗎？沒(méi)有民意的東西誰(shuí)去管呢。就拿個(gè)稅自行申報(bào)的措施來(lái)說(shuō)吧，有幾個(gè)收入過(guò)12萬(wàn)的人主動(dòng)申報(bào)來(lái)著，即使道德和良心水平達(dá)到了，認(rèn)為該收，但誰(shuí)又知道收了的稅是否調(diào)節(jié)給了低收入者，而不是由貪官們挪用了？審計(jì)出的大問(wèn)題不是不知道，沒(méi)審計(jì)出的問(wèn)題還不知道有多少呢！明明沒(méi)有參加政務(wù)的實(shí)質(zhì)，還掛了個(gè)主人翁的狗頭名聲，可怕的形式，不知是騙了先烈還是騙了世人，也許是社會(huì)發(fā)展對(duì)自由、科學(xué)、民主的歷史再倡導(dǎo)吧。

總結(jié)看來(lái)《論法的精神》是孟德斯鳩最重要的、影響最大的著作，也是一部綜合性的政治學(xué)著作。該書(shū)中提出的追求自由、主張法治、實(shí)行分權(quán)的理論，對(duì)世界范圍的資產(chǎn)階級(jí)革命產(chǎn)生了很大影響，被載入法國(guó)的《人權(quán)宣言》和美國(guó)的《獨(dú)立宣言》。

孟德斯鳩認(rèn)為，只有從上述法的精神中才能解決自然法與人為法之間的關(guān)系，才能進(jìn)行各種法律分類。在這種思想支配下，他列舉了不同歷史時(shí)代、不同民族、不同社會(huì)政治制度的歷史事實(shí)和法律文獻(xiàn)，論證某一類型法律制度產(chǎn)生的共同原因。同時(shí)，他不僅停留在尋找某些共同原因這一層次上，而且還試圖建立某些原則。他說(shuō)：“我建立了一些原則。我看見(jiàn)了：個(gè)別的情況是服從這些原則的，仿佛是由原則引伸而出的；所有各國(guó)的歷史都不過(guò)是由這些原則而來(lái)的結(jié)果；每一個(gè)個(gè)別法律都和另一個(gè)法律聯(lián)系著，或是依賴于一個(gè)更具有一般性的法律?！睆膶ふ夷承┕餐虻浇⒛承┰瓌t，在孟德斯鳩法律思想發(fā)展中是一個(gè)不同的階段。從他的思想動(dòng)機(jī)和目的來(lái)看，所謂建立的某些原則，就是指的一種理性的法則，這種法則能主宰一切，支配一切。凡是根據(jù)這些理想法律原則所建立的社會(huì)制度和國(guó)家，就是正義的；反之，就是不正義的。他強(qiáng)調(diào)“我并沒(méi)有把政治的法律和民事的法律分開(kāi)，因?yàn)槲矣懻摰牟皇欠桑欠ǖ木?，而且這個(gè)精神是存在于法律和各種事物所可能有的種種關(guān)系之中”，并斷言法律是代表整個(gè)人類的，是人類正義的表現(xiàn)，法律為整個(gè)社會(huì)利益服務(wù)，而不是為某一個(gè)階級(jí)利益服務(wù)，不是為一部分居民的利益服務(wù)。

由此可見(jiàn)，孟德斯鳩與其以前的法律學(xué)者主要滿足于對(duì)法律條文的解釋不一樣，他力圖從法律以外，從歷史、生活、風(fēng)俗習(xí)慣等方面去研究法的精神，從社會(huì)的進(jìn)步去探求這種精神在政治、法律等方面所起的重要作用和一般規(guī)律，并從法律與其他事物的普遍聯(lián)系中探求法律的精神實(shí)質(zhì)，也即探求法律的最高境界。實(shí)際上，他所努力尋找的法的精神，首先從宏觀上講，應(yīng)是一種存在于所有法律當(dāng)中的價(jià)值觀念，即人類正義的價(jià)值觀念，這種價(jià)值觀適用于一切法律當(dāng)中。簡(jiǎn)言之，在孟德斯鳩看來(lái)，法的主要精神就是正義，法律應(yīng)是正義的化身。他的這種思想，對(duì)資本主義法律思想產(chǎn)生了深刻的影響。無(wú)論是英美法系國(guó)家，還是大陸法系國(guó)家，公平、正義作為法律的價(jià)值是被普遍接受的。雖然人們對(duì)公正有不同的理解，但是作為價(jià)值，公正應(yīng)在法律之上，而不是相反。因此，孟德斯鳩還把法律區(qū)分為自然法和人為法兩部分，人為法又分為國(guó)際法、政治法和民法。他認(rèn)為，人為法富于普遍性；政治法使人類獲得自由，民法使人類獲得財(cái)產(chǎn)，國(guó)際法則是自然地建立在上述原則之上的；這幾種法律的淵源、目的和性質(zhì)是不同的。正如他在前面論述法的精神時(shí)所指出的那樣：“法律和它們的淵源，和立法者的目的，以及和作為法律建立的基礎(chǔ)的事物的秩序也有關(guān)系?！笨梢?jiàn)，孟德斯鳩又在微觀上尋找法的精神，他認(rèn)為，每一類型的法律，其立法的目的又是各不相同的。“不應(yīng)當(dāng)把法律和它所制定的目的分開(kāi)來(lái)談”，“不應(yīng)當(dāng)把法律和它制定時(shí)的情況分開(kāi)來(lái)談”。盡管他對(duì)法律的分類是不科學(xué)的，但其觀點(diǎn)對(duì)當(dāng)代司法仍具有一定的啟示意義，就是要求執(zhí)法者在適用法律時(shí)，既要從宏觀上體現(xiàn)公平、正義的要求，又要從微觀上探尋某個(gè)部門(mén)法律的立法目的和原意，使司法更合乎立法目的和原意，只有這樣，才能做到全面、準(zhǔn)確理解法律，正確適用法律。

第四篇：法律診所論文

中國(guó)政法大學(xué)

行政法診所論文

學(xué)以致用 用以長(zhǎng)學(xué)

——感悟行政法診所

學(xué)以致用 用以長(zhǎng)學(xué) ——感悟行政法診所

【摘要】

診所教育是對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)教育的重大變革，其注重法學(xué)理論與實(shí)踐相結(jié)合，在行政法診所里我們法科學(xué)生學(xué)會(huì)了各種法律實(shí)務(wù)技巧與知識(shí)，為我們成為一名優(yōu)秀的法律人奠定了重要基礎(chǔ)

【關(guān)鍵詞】 診所教育 學(xué)以致用 法律實(shí)務(wù)技能

目錄

一 診所教育是對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)的重大改革...................1 二 行政法診所重在培養(yǎng)和提高法科學(xué)生的實(shí)際操作能力以及綜合素質(zhì).....................................................1

（一）理論課重在培養(yǎng)學(xué)生法律技巧與方法................2

（二）實(shí)踐課重在培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考與解決問(wèn)題的能力......2

（三）討論課著重培養(yǎng)學(xué)生合作精神與積極參與性..........3 三 行政法診所教學(xué)力圖法科學(xué)生走近普通大眾、接觸現(xiàn)實(shí)社會(huì)..3 四 對(duì)診所法律經(jīng)驗(yàn)教育的幾點(diǎn)思考..........................4

（一）應(yīng)更加注重法科學(xué)生法律職業(yè)倫理的培養(yǎng)............4

（二）診所教育應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生走出大學(xué)深入社會(huì)..............4

（三）診所教育應(yīng)更加注重專業(yè)化........................4

學(xué)以致用 用以長(zhǎng)學(xué) ——感悟行政法診所

我有幸在大三上學(xué)期于法學(xué)院行政法診所實(shí)習(xí)，短短幾個(gè)月的時(shí)光記載了自己在大學(xué)中最為寶貴的記憶，在這里我們發(fā)現(xiàn)法學(xué)理論與實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了真正的完美結(jié)合?！凹埳系脕?lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”尤其對(duì)于我們法科學(xué)生，將自己從課本上所學(xué)的理論知識(shí)及時(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中對(duì)我們掌握實(shí)務(wù)技能、提升理論水平顯得尤為重要。行政法診所不僅為法科學(xué)生提供了一個(gè)這樣的實(shí)踐平臺(tái)，而且更讓我們認(rèn)識(shí)到如何成為一名優(yōu)秀的法律人。

一

診所教育是對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)的重大改革

診所式法律教育發(fā)源于美國(guó)，其產(chǎn)生的重要原因是大學(xué)法學(xué)教育和法律職業(yè)實(shí)踐的嚴(yán)重分離，使美國(guó)的眾多法學(xué)院開(kāi)始向“法律經(jīng)驗(yàn)教育”轉(zhuǎn)型：法學(xué)教育應(yīng)為學(xué)生執(zhí)業(yè)做準(zhǔn)備，應(yīng)教授給學(xué)生診所、實(shí)用性的法律技術(shù)。我們知道醫(yī)學(xué)院的學(xué)生往往需要在真實(shí)的診所中從事臨床實(shí)習(xí)，從實(shí)踐中學(xué)會(huì)診斷和治療疾病，只有這樣才能成為一名合格的醫(yī)師。就這樣美國(guó)的法學(xué)教育開(kāi)始借鑒醫(yī)學(xué)院診所教育的模式，創(chuàng)造了法律診所教育的模式。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)法學(xué)教育更是以傳授系統(tǒng)和科學(xué)的知識(shí)為目的，忽視了學(xué)生實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，也較為忽視社會(huì)的實(shí)際需求。而我們必須承認(rèn)法學(xué)教育的重要功能在于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)實(shí)踐和操作能力。因此，借鑒美國(guó)正在推行的“診所法律教育”的模式，十分有利于將現(xiàn)有法學(xué)教育轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摵蛯?shí)踐兼顧、培養(yǎng)全面素質(zhì)法律人才的教學(xué)，讓學(xué)生掌握在現(xiàn)實(shí)生活中運(yùn)用各種法律技巧、方法、能力及素質(zhì)，學(xué)會(huì)與人溝通的能力，學(xué)會(huì)如分析、解決問(wèn)題的能力。中國(guó)政法大學(xué)作為我國(guó)法學(xué)教育的最高學(xué)府，行政法診所的創(chuàng)立與發(fā)展無(wú)疑是對(duì)我國(guó)法學(xué)教育的轉(zhuǎn)型開(kāi)創(chuàng)了先河。

二

行政法診所重在培養(yǎng)和提高法科學(xué)生的實(shí)際操作能力以及綜合素質(zhì)

行政法診所的教學(xué)主要分三個(gè)部分完成的：理論課、實(shí)踐課以及討論課。課

堂上我們學(xué)習(xí)法學(xué)理論與實(shí)務(wù)技巧，課下我們接待上訪的當(dāng)事人，課余時(shí)間在老師的指導(dǎo)下我們一起討論案件。這種情況下，診所教學(xué)就促成了一個(gè)具有良好效應(yīng)的學(xué)習(xí)鏈，我們能夠通過(guò)實(shí)踐及時(shí)檢驗(yàn)課堂所學(xué)，同時(shí)又通過(guò)小組討論將疑問(wèn)解除，一環(huán)扣一環(huán)的學(xué)習(xí)與思考為我們學(xué)習(xí)法學(xué)提供了捷徑。

（一）理論課重在培養(yǎng)學(xué)生法律技巧與方法

實(shí)踐需要理論來(lái)指導(dǎo)，我們從課本上學(xué)到的知識(shí)仍是處于大腦之中，并未得到運(yùn)用與驗(yàn)證。診所理論課并非像其他理論課一樣傳授系統(tǒng)和科學(xué)的法學(xué)知識(shí)，而是集中教授法科學(xué)生法律實(shí)務(wù)技巧與能力培養(yǎng)。診所理論課主要涉及到接待當(dāng)事人的思路與技巧、律師調(diào)查取證與法庭辯論的基本思路、談判的理論與技能、律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范、各種法律文書(shū)的制作方法、法律檢索等知識(shí)的傳授。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)律師辦案過(guò)程中所需的各種本領(lǐng)與技能，為我們?cè)趯?shí)踐課中接待當(dāng)事人更好地為他們答疑解惑提供了條件。由此可見(jiàn)診所教育的理論課具有顯著的實(shí)務(wù)性、可操作性、微觀性，這與我們所接觸的其他理論課如民商法、刑法抑或各種程序法有著很大的不同。通過(guò)診所理論課的學(xué)習(xí)，很大程度上改變了法科學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，促發(fā)其培養(yǎng)法律思維。在固有法學(xué)基礎(chǔ)理論的指導(dǎo)下，加上法律實(shí)務(wù)技巧的學(xué)習(xí)，我們更加有實(shí)力有信心走到實(shí)踐中，以法律人的眼光去看問(wèn)題、去解決問(wèn)題。

（二）實(shí)踐課重在培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考與解決問(wèn)題的能力

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐也是我們獲得新知識(shí)的源泉。與當(dāng)事人近距離接觸，通過(guò)聆聽(tīng)和詢問(wèn)獲取案件的信息，再依靠自己的所學(xué)進(jìn)行解答，這就形成了一個(gè)簡(jiǎn)單的接待過(guò)程。通過(guò)幾周的訓(xùn)練我們已經(jīng)具備了處理實(shí)際問(wèn)題的能力，能夠最大程度地顯示我們這些受過(guò)特殊教育的法科學(xué)生的專業(yè)性。首先了解當(dāng)事人的基本信息與案件材料并做好登記，以便后期總結(jié)。在為當(dāng)事人進(jìn)行法律服務(wù)時(shí)，我們首先是一個(gè)理性而清醒的聆聽(tīng)者，通過(guò)當(dāng)事人的陳述以及我們精煉的訊問(wèn)，在最短的時(shí)間內(nèi)了解案情與籌劃問(wèn)題解決方案。面對(duì)當(dāng)事人厚重的文字材料，我們只有掌握了快速閱讀和提取有用信息的本領(lǐng)，才能夠?qū)⒐ぷ鬟M(jìn)行得順利和有效。而整個(gè)接待答疑過(guò)程，正是我們?cè)谠\所理論課上所學(xué)的技巧與方法。

整個(gè)接案與法律答疑中，都要求法科學(xué)生獨(dú)立思考和解決問(wèn)題，然而很多情形下我們并不能給當(dāng)事人提出一套準(zhǔn)確的解決方案，此時(shí)課余時(shí)間的討論課就起到了關(guān)鍵的作用。在此我們必須十分清楚地了解診所教育終究是一種教學(xué)，在此實(shí)習(xí)的學(xué)生終究是未畢業(yè)的法科學(xué)生，我們的知識(shí)結(jié)構(gòu)與處理實(shí)際問(wèn)題的能力都有所欠缺。往往實(shí)踐課結(jié)束后，我們都會(huì)注重利用互聯(lián)網(wǎng)與圖書(shū)館來(lái)解決案件中的問(wèn)題，這樣日積月累，我們就逐漸具備了解決類似問(wèn)題的能力。問(wèn)題解決方案即各種法律文書(shū)的制作又是診所實(shí)踐教學(xué)的一特點(diǎn)，上訪信、起訴狀、法律意見(jiàn)書(shū)等都是法科學(xué)生就業(yè)后日常接觸的材料。大學(xué)學(xué)習(xí)中注重培文書(shū)寫(xiě)作的培養(yǎng)無(wú)疑會(huì)為自己將來(lái)的執(zhí)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。

（三）討論課著重培養(yǎng)學(xué)生合作精神與積極參與性

思想的火花永遠(yuǎn)在碰撞中產(chǎn)生，一個(gè)全面科學(xué)的解決方案總是在集思廣益后形成。正如眾人拾柴火焰高，無(wú)論面對(duì)多么復(fù)雜困難的案件，在老師與學(xué)生的積極參與下我們總能尋找到問(wèn)題的關(guān)鍵所在與突破口。診所教育注重法科學(xué)生獨(dú)立思考與合作解決問(wèn)題的能力，學(xué)生往往在案件討論中發(fā)現(xiàn)自己的不足、完善自己的解決方案。

三 行政法診所教學(xué)力圖法科學(xué)生走近普通大眾、接觸現(xiàn)實(shí)社會(huì)

在一個(gè)法制尚不發(fā)達(dá)的國(guó)度里，聘請(qǐng)律師或其他法律專家不僅困難重重而且意味著高額付出。當(dāng)下中國(guó)社會(huì)矛盾日漸尖銳，農(nóng)民等社會(huì)弱勢(shì)群體經(jīng)常面臨合法權(quán)益遭侵害的危險(xiǎn)，尤其是當(dāng)某個(gè)行政行為給當(dāng)事人造成損害時(shí)，他們往往不能通過(guò)司法等途徑解決問(wèn)題。訴諸上訪無(wú)疑成為了他們唯一的選擇，然而近乎虛設(shè)的信訪制度又往往令當(dāng)事人失望之極。雖然我們僅是實(shí)習(xí)的法科學(xué)生，但通過(guò)行政法診所系統(tǒng)教育，我們已具備運(yùn)用法律知識(shí)與實(shí)務(wù)技能處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)與中國(guó)社會(huì)最底層老百姓的接觸，我們對(duì)社會(huì)的現(xiàn)狀了解的更加真實(shí)與透徹。貧困弱勢(shì)群體的遭遇時(shí)常會(huì)激發(fā)學(xué)生們的憐憫，這就讓我們很清楚明白當(dāng)代大學(xué)生尤其是法科學(xué)生肩上的重?fù)?dān)。在此種情形下，診所教學(xué)就成功地對(duì)學(xué)生完成了思想教育，讓當(dāng)代法科學(xué)生明白中國(guó)的法制國(guó)情，為將來(lái)的就業(yè)與人生理想的實(shí)現(xiàn)

起到了一定積極的影響。

四 對(duì)診所法律經(jīng)驗(yàn)教育的幾點(diǎn)思考

（一）應(yīng)更加注重法科學(xué)生法律職業(yè)倫理的培養(yǎng)

當(dāng)代法科學(xué)生在法學(xué)院中主要是學(xué)習(xí)各種系統(tǒng)理論知識(shí)抑或是實(shí)務(wù)研討，而在法律職業(yè)行為規(guī)則方面受到的教育則是很有限。診所法律經(jīng)驗(yàn)教育應(yīng)將此領(lǐng)域納入教學(xué)范圍，促使法科學(xué)生樹(shù)立對(duì)法律的信仰。如今社會(huì)上很多法律人不能夠堅(jiān)持職業(yè)操守，當(dāng)面對(duì)金錢(qián)、強(qiáng)權(quán)、人情時(shí)他們往往不能做到依法執(zhí)法、公正司法。甚至存在不少有著法科背景的人利用所學(xué)專鉆法律漏洞，利用法律的空白為非作歹給社會(huì)集體造成損害。心中有個(gè)明朗的行為規(guī)則，圣潔的價(jià)值選擇，在是非面前能夠做到公正公平是一名優(yōu)秀法律人最起碼的要求。

（二）診所教育應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生走出大學(xué)深入社會(huì)

行政法診所的建立為法科學(xué)生走出象牙塔面對(duì)現(xiàn)實(shí)提供了平臺(tái)，然而我們所接觸的案件多集中在房屋拆遷、農(nóng)村土地糾紛方面，這樣無(wú)形中限制了實(shí)習(xí)生的視野。只有深入群眾、走向社會(huì)，當(dāng)代法科大學(xué)生才能真正全方位地感受社會(huì)的現(xiàn)狀，從而檢驗(yàn)所學(xué)升華理論。比如定期組織診所學(xué)生走進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)行法律宣傳，走進(jìn)法院、檢察院、律師事務(wù)所向?qū)I(yè)法律人學(xué)習(xí)等，都有利于學(xué)生熟悉法律在日常生活中運(yùn)作的方式，對(duì)其日后學(xué)習(xí)與工作都會(huì)有益處。

加強(qiáng)行政法診所與北京各大律師事務(wù)所的聯(lián)系，為診所實(shí)習(xí)生提供交流平臺(tái)，同時(shí)邀請(qǐng)法律實(shí)務(wù)專家學(xué)者為診所學(xué)生舉辦沙龍講座等。

（三）診所教育應(yīng)更加注重專業(yè)化

社會(huì)矛盾多種多樣，由此產(chǎn)生的糾紛、導(dǎo)致的法律關(guān)系也大不相同，對(duì)此診所法律經(jīng)驗(yàn)教育也應(yīng)像醫(yī)學(xué)院診所一樣注重專業(yè)化。診所教學(xué)在不同領(lǐng)域應(yīng)皆有涉及，為法科實(shí)習(xí)生提供更多的選擇。目前行政法診所僅存在刑事法、農(nóng)村法治研究等領(lǐng)域，這就導(dǎo)致學(xué)生選擇的局限性。診所教育發(fā)展應(yīng)趨向于專業(yè)化，培養(yǎng)

專業(yè)的人才。

第五篇：法律導(dǎo)論論文

新媒體促進(jìn)媒體與司法的平衡

中國(guó)社會(huì)正在向法治社會(huì)邁進(jìn)，法治社會(huì)的基礎(chǔ)是人民對(duì)法律的認(rèn)可與尊重。司法不僅是一次判決，它將私人域的矛盾沖突公開(kāi)解決，依據(jù)現(xiàn)有法律來(lái)解決，事實(shí)上做了一場(chǎng)法律宣傳。司法解決民眾之間的糾紛，于是它的判決是否公正、是迎合還是背離民意，都深深地影響著社會(huì)的穩(wěn)定。那么媒體與司法有什么關(guān)系、現(xiàn)今中國(guó)的媒體對(duì)司法起了什么作用、兩者之間存在什么矛盾？由此，新媒體的出現(xiàn)將會(huì)帶來(lái)怎樣的沖擊與改變？

（一）媒體之于司法

媒體對(duì)司法活動(dòng)的報(bào)道有助于實(shí)現(xiàn)司法公正，防止司法獨(dú)立走向司法專橫。司法公正是社會(huì)長(zhǎng)治久安的必要條件，而媒體的追求正是體現(xiàn)出民眾共有的道德觀念上的公正，可以說(shuō)，司法與媒體在價(jià)值追求上是統(tǒng)一的。在一定程度上，媒體已經(jīng)成為了促進(jìn)司法公正的一股力量。

媒體是司法受到監(jiān)督。2010年12月21日，河南平頂山農(nóng)民時(shí)建鋒因在8個(gè)月內(nèi)，以兩輛掛假軍牌的貨車運(yùn)沙石騙免通行費(fèi)368萬(wàn)多元，被以詐騙罪判處無(wú)期徒刑，并處罰金200萬(wàn)元，此案件引起了廣泛注意。媒體進(jìn)行了大量報(bào)道，群眾要求減刑的呼聲日益高漲。2011年1月16日平頂山中院對(duì)天價(jià)逃費(fèi)案啟動(dòng)再審，該案主審法官被撤職。2012年12月15日，在河南省魯山縣人民法院重審，法官當(dāng)庭宣判被告人時(shí)軍鋒犯詐騙罪，判處有期徒刑7年，并處罰金人民幣5萬(wàn)元。罰金由最初的200萬(wàn)元驟減為5萬(wàn)元，刑期則從無(wú)期減為有期徒刑7年。不得不說(shuō)，如果沒(méi)有媒體的曝光，那么被告人時(shí)軍鋒將承受過(guò)重的刑法——他只能在監(jiān)獄度過(guò)他的余生，而這并不是他應(yīng)當(dāng)承受的。可以說(shuō)媒體引起的社會(huì)高度關(guān)注導(dǎo)致了被告人時(shí)軍鋒獲得減刑，使他又對(duì)生活充滿了希望。一個(gè)已經(jīng)塵埃落定的案子，因?yàn)槊襟w的介入，判決發(fā)生了翻天覆地的變化。

媒體平衡了司法過(guò)程中的各方力量。2014年5月7日晚，同樣在平頂山，網(wǎng)友“平頂山兩歲小草莓?huà)寢尅卑l(fā)微博稱，2歲4個(gè)月的女兒在平頂山新華區(qū)焦店鎮(zhèn)東方紅幼兒園長(zhǎng)期遭到幼兒園園長(zhǎng)的丈夫王延枝性侵一年之久，其間還被強(qiáng)奸。但警方僅以猥褻兒童罪立案，法院判處被告4年6個(gè)月徒刑，并請(qǐng)求人們能幫助她。11日，小草莓母親田女士在微博中表示，由于才找到新的律師，案子原定5月12日的二審已經(jīng)申請(qǐng)延期20天左右。該微博截止至12日午間，轉(zhuǎn)發(fā)量超過(guò)10.5萬(wàn)次。由于該案件備受關(guān)注，案件在二審時(shí)得到了更嚴(yán)肅的對(duì)待。如果沒(méi)有微博的廣泛傳播，如果沒(méi)有媒體引起的社會(huì)壓力，那么案件最終的判決是否公正非常難說(shuō)。而正是由于她的求助得到了媒體的宣傳，使之廣為人知，使得小草莓?huà)寢尣辉偈莿?shì)單力薄的一個(gè)人，使得社會(huì)民眾的力量在司法過(guò)程中起了作用。

不僅僅是這兩個(gè)案例，當(dāng)今社會(huì)中，許多司法案例都有媒體的介入，媒體與司法的關(guān)系日漸緊密，牢不可分，甚至可以說(shuō)媒體已然成為了司法過(guò)程的一部分。然而，媒體真的應(yīng)當(dāng)和司法有著如此緊密的結(jié)合嗎？司法獨(dú)立的必要性在哪里？我們來(lái)看看發(fā)達(dá)國(guó)家，在我們比較認(rèn)可的法治社會(huì)中，這兩者的關(guān)系如何。

孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說(shuō)中，司法權(quán)的獨(dú)立奠定了司法獨(dú)立的基礎(chǔ)。美國(guó)電子新聞業(yè)的巨頭愛(ài)得華·R·默羅曾說(shuō)：“只有獨(dú)立的司法和自由的出版才是識(shí)別真正的自由社會(huì)和所有其他社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)?！泵绹?guó)是世界上司法措施限制傳媒監(jiān)督最多的國(guó)家，也是新聞媒體對(duì)此反彈烈度最高的國(guó)家。在英國(guó)，由于媒體的報(bào)道本身會(huì)帶有評(píng)判傾向，公眾容易被媒體左右。而在英美法系中直接影響判決結(jié)果的陪審團(tuán)都只是普通的民眾，他們同樣容易受到媒體的影響。因此應(yīng)該法律對(duì)于司法報(bào)道有著十分嚴(yán)格的限制，他們提倡嚴(yán)格的司法獨(dú)立，這是為了防止媒體的報(bào)道有意或者無(wú)意地干涉司法公正。比較著名的是《1981年藐視法庭法案》，該法案規(guī)定：“在審理之前及審理過(guò)程中，媒體不可以一偏向的態(tài)度對(duì)庭審進(jìn)行報(bào)道。無(wú)論出于何種意圖，媒體只要在市直上威脅、妨礙或侵害某一特定案件的審判程序，就會(huì)被認(rèn)定為‘藐視法庭罪’成立?！奔词姑襟w輿論監(jiān)督作為當(dāng)代文明社會(huì)不可缺少的一種制約機(jī)制，在西方它依然是被當(dāng)做獨(dú)立于“立法、行政、司法”三權(quán)之外的“第四種權(quán)利”。

中國(guó)要想法治國(guó)家邁進(jìn)，司法必須實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，司法判決依照的應(yīng)該是現(xiàn)有的法律和法官的判斷，媒體輿論監(jiān)督雖能促進(jìn)司法公正，但它并不能和司法過(guò)于緊密地結(jié)合，司法應(yīng)該是獨(dú)立的。

然而，完全的司法獨(dú)立在現(xiàn)在的中國(guó)實(shí)在難以保證司法公正。司法的獨(dú)立是體現(xiàn)在三個(gè)層次上的：司法權(quán)的獨(dú)立，司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立以及法官的獨(dú)立。而法官獨(dú)立則是最終的落腳點(diǎn)，也是司法獨(dú)立的核心內(nèi)涵。在中國(guó)，法官卻受到多方面的制約?？v使法官不是某次案件的利益相關(guān)者，但他同樣也有可能會(huì)受到利益相關(guān)者的制約。就比如媒體所造成的輿論壓力，在判決過(guò)程中，其實(shí)民眾的聲音給法官的壓力并不大，法官的壓力最大來(lái)自于他的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“限期解決”以及“依法嚴(yán)懲”的命令使法官承受相當(dāng)大的壓力。又比如，時(shí)常提及的司法地方保護(hù)主義，法官的判決受到多方面的制約。因此，現(xiàn)今中國(guó)的案件大多是有媒體介入的，我們的司法過(guò)程此時(shí)也是需要媒體監(jiān)督的。

媒體影響了司法，是什么真正能幫助實(shí)現(xiàn)司法公正？是民意，是廣泛的民意，但是當(dāng)今中國(guó)媒體體現(xiàn)的真的是民意嗎？

（二）傳統(tǒng)媒體的弊端

輿論不等于民意，民意是指人民共同的意見(jiàn)和愿望，而輿論，是民眾所發(fā)表的言論。民意，要求它是符合廣大民眾的根本利益的，應(yīng)當(dāng)具有普遍的代表性和共同性?，F(xiàn)今的輿論，在很大程度上所反映和代表的，是群眾帶有情緒化色彩的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，是迎合了社會(huì)上某些人群的訴求的“民意”，甚至有時(shí)候輿論就只是由極少數(shù)人操縱的結(jié)果。在新媒體還沒(méi)有出現(xiàn)時(shí)，新聞、實(shí)事基本全部由傳統(tǒng)媒體傳播給廣大民眾，而傳統(tǒng)媒體的發(fā)聲渠道或多或少都帶有官方色彩，民眾幾乎不能夠參與，社會(huì)輿論并無(wú)合理的渠道傳播開(kāi)來(lái)。發(fā)聲渠道越少，輿論將會(huì)越來(lái)越偏離民意，當(dāng)發(fā)聲渠道單一到只剩政府時(shí)，那民意在這時(shí)將完全不能得到體現(xiàn)，例如朝鮮，一個(gè)民眾被禁止接觸新媒體的國(guó)家，不談民意，我很懷疑人權(quán)在這個(gè)國(guó)家是否存在。極少的發(fā)聲渠道最終只會(huì)導(dǎo)致輿論十分容易被操控，報(bào)道出的內(nèi)容可能是帶有記者的強(qiáng)烈主觀色彩亦或是受到相關(guān)政府部門(mén)的指引的，使得最終民眾得到的并非是真正的新聞事實(shí)，而是具有導(dǎo)向性的，甚至是虛假的。

2009年5月16日，夏俊峰和妻子在馬路上擺攤被沈陽(yáng)市城管執(zhí)法人員查處。在勤務(wù)室接受處罰時(shí)，夏俊峰與執(zhí)法人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，用隨身攜帶的切腸刀刺死城管隊(duì)員兩名，重傷一人。而夏俊峰稱，自己在勤務(wù)室被申凱、孫旭東兩名城管隊(duì)員毆打，一時(shí)激怒拿刀亂刺。但遼寧省高院認(rèn)為，沒(méi)有足夠證據(jù)表明夏俊峰“遭到了明顯的、危及人身安全的不法侵害行為?！鼻矣捎谀繐糇C人被禁止進(jìn)入法庭，夏俊峰的自衛(wèi)殺人一說(shuō)成為孤證，終審法庭未予采納。2011年5月9日上午，夏俊峰刺死城管案終審宣判，遼寧省高級(jí)法院作出刑事裁定，駁回上訴，維持原判：夏俊峰因嫌故意殺人罪被起訴，判處死刑。法官宣讀了上述刑事裁定書(shū)，在法官宣讀期間，夏俊峰一直保持沉默，宣讀完裁定書(shū)之后，夏俊峰情緒失控，大喊“你們?nèi)鲋e”。2013年9月25日，夏俊峰因犯故意殺人罪，被執(zhí)行死刑。案件草草結(jié)束，讓人們感覺(jué)疑點(diǎn)重重。是否只是因?yàn)楸缓θ耸浅枪苋藛T，隸屬政府機(jī)關(guān)，所以政府機(jī)關(guān)想要掩蓋事實(shí)，并沒(méi)有把真實(shí)的案件報(bào)道給民眾。傳統(tǒng)媒體的報(bào)道也只是順從政府的意愿而并非報(bào)道了真實(shí)的案件。這個(gè)案件觸及當(dāng)今熱點(diǎn)話題“城管與小販”，由于多次的報(bào)道，城管的暴力執(zhí)法的畫(huà)面早已深入人心，那么，遇到這樣一個(gè)案子的時(shí)候，社會(huì)輿論怎么能不情緒化，這時(shí)候的輿論是否能貼近民意，是否能符合廣大人民群眾的根本利益，這都很難保證。

然而，當(dāng)現(xiàn)在新媒體開(kāi)始逐漸出現(xiàn)，發(fā)聲渠道開(kāi)始變多時(shí)，悲劇仍舊在發(fā)生。如在“李啟銘”一案中，一句“我爸是李剛”炒火了整個(gè)案件。由于被冠上了“官二代”、“富二代”的名頭，以及大眾普遍的“仇富”心態(tài)，輿論幾乎一邊倒地支持重判李啟銘。這是由于民眾長(zhǎng)期處于只有傳統(tǒng)媒體的時(shí)代，自己的聲音找不到合理的渠道傳播出去，而新媒體的出現(xiàn)突破了原有的限制，民眾終于有了機(jī)會(huì)表達(dá)自己的意愿，那么他們當(dāng)然會(huì)迫不及待，會(huì)帶著自己的感情色彩來(lái)表達(dá)自己對(duì)于某事件的看法。這是新媒體剛出現(xiàn)時(shí)不可避免的情況，只有經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，當(dāng)民眾圍觀到了一定程度時(shí)，自然會(huì)變得理性起來(lái)。

傳統(tǒng)媒體所引起的輿論，實(shí)在難以體現(xiàn)民意，主要原因有二，一是這輿論已被操控，二是無(wú)法提供一個(gè)供廣大的群眾說(shuō)出心里話的合理渠道。

（三）新媒體的出現(xiàn)

相較于傳統(tǒng)媒體，新媒體正是給民眾提供了眾多合理的發(fā)聲渠道，它能讓民眾以不同方式說(shuō)出自己想說(shuō)的一切，一吐為快。發(fā)生渠道的增多使得輿論不能輕易被操控，從而導(dǎo)致了輿論能夠更加接近于民意。新媒體具有交互性與即時(shí)性，海量性與共享性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)都是傳統(tǒng)媒體所不具備的，是新媒體獨(dú)有的。新媒體這些特點(diǎn)讓新媒體比以往任何一種傳統(tǒng)媒體都更能體現(xiàn)民意、代表民意。

新媒體時(shí)代，人人都有麥克風(fēng)，人人都是記者，一個(gè)新聞一旦在網(wǎng)絡(luò)上一出現(xiàn)，就馬上引起及時(shí)的互動(dòng)，民眾可以發(fā)出深入的評(píng)論。截止到2014年11月，姚晨的微博關(guān)注量7500萬(wàn)，同時(shí)在微博這一平臺(tái)上，粉絲上千萬(wàn)的微博號(hào)越來(lái)越多，我相信，他們發(fā)表的言論在整個(gè)社會(huì)的傳播力度不亞于任何一家報(bào)刊。新媒體所帶來(lái)的“自媒體時(shí)代”讓社會(huì)輿論越來(lái)越難以被固定的單方面力量操控，雖然人人都有麥克風(fēng)會(huì)使得在特定事件中，某些人妄圖操控輿論的行為凸現(xiàn)出來(lái)，但是我們有理由相信，當(dāng)民眾的圍觀達(dá)到一定程度時(shí)，民眾會(huì)漸漸變得成熟、理性起來(lái)。

新媒體迅猛發(fā)展的傳播能力當(dāng)然會(huì)給司法帶去不可低估的影響力。許霆案、彭宇案、鄧玉嬌案以及杭州飆車案等，這些案件經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)酵，引發(fā)了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注并且不同程度地影響到司法。

新媒體上，許多信息傳播著并不來(lái)于于官方，那么他們?cè)趫?bào)道案件時(shí),往往通過(guò)創(chuàng)意性的語(yǔ)言、強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊、悲情故事的刻畫(huà)來(lái)吸引人們的眼球，而來(lái)自官方的聲音，不一定客觀，但確實(shí)比較理性的聲音，在案件報(bào)道中實(shí)在難以聽(tīng)到，新媒體時(shí)代，來(lái)自民間的聲音和來(lái)自官方的聲音還未達(dá)到一個(gè)合理的平衡，而圍觀的民眾此時(shí)也沒(méi)達(dá)到成熟與理性。那么我有理由相信，“輿論殺人”這種情況是存在的。2009年5月，李昌奎因?yàn)閺?qiáng)奸了同村的王家飛并殺害了她和她3歲的弟弟王家紅，一審被昭通市中院以故意殺人罪和強(qiáng)奸罪判處死刑立即執(zhí)行；2011年3月，由于考慮到李昌奎的自首情節(jié)，云南省高院二審改判為死緩。改判后，王家不服上訪，并將李昌奎案在網(wǎng)上公布。在藥家鑫被判死刑立即執(zhí)行**未了之際，李昌奎的死緩引發(fā)輿論嘩然，媒體跟進(jìn)報(bào)道，專家紛紛出面發(fā)言，網(wǎng)上一片喊殺之聲。2011年8月，云南省高級(jí)人民法院再審后，判處死刑立即執(zhí)行。

一邊倒的喊殺之聲，最終的改判，法院在作出判決時(shí)是怎樣考慮的，庭審的情況是怎樣，我相信任何一個(gè)理性的公民都會(huì)想要了解。在網(wǎng)絡(luò)上搜索此案，來(lái)自官方的媒體幾乎只有對(duì)判決結(jié)果的報(bào)道，沒(méi)有對(duì)判決結(jié)果的思考，在判決結(jié)果出現(xiàn)之前，在網(wǎng)絡(luò)上輿論一邊倒支持立即死刑的時(shí)候，來(lái)自官方的聲音在哪里。那這樣一個(gè)事件，給民眾留下的印象很可能就是：法院判錯(cuò)了，我們幫他糾正了過(guò)來(lái)。公開(kāi)才有正義，在新媒體時(shí)代，司法公開(kāi)才有司法公信。我們看到，中國(guó)的司法機(jī)關(guān)也在努力地通過(guò)新媒體發(fā)出聲音，通過(guò)自己實(shí)現(xiàn)司法公開(kāi)，引自最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)：法院要通過(guò)全媒體主動(dòng)、全面發(fā)布權(quán)威信息，認(rèn)真傾聽(tīng)民眾呼聲。我們共同希望，司法機(jī)關(guān)能建立起自己權(quán)威的、開(kāi)放的公眾平臺(tái)，幫助民眾在新媒體時(shí)代走向成熟和理性。

一直以來(lái)，“新聞自由”和“司法公正”矛盾沖突與平衡都是討論熱點(diǎn)，但在筆者看來(lái)，現(xiàn)今中國(guó)正走在通向“新聞自由”的道路上，與英美發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還比較遠(yuǎn)，媒體與司法的矛盾并不是“新聞自由”與“司法公正”的矛盾?，F(xiàn)今中國(guó)媒體與司法的矛盾主要體現(xiàn)在：要實(shí)現(xiàn)法治，就需得司法獨(dú)立，而當(dāng)今的司法獨(dú)立難以實(shí)現(xiàn)司法公正，媒體的力量不可或缺，但是同時(shí)，當(dāng)今的媒體存在自己的弊端，它的過(guò)分介入反而會(huì)妨礙司法公正。新媒體的出現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)媒體實(shí)現(xiàn)了較大的沖擊，網(wǎng)絡(luò)輿論正在向貼近民意的方向邁進(jìn)，而對(duì)司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，利用新媒體更好地了解民意，同時(shí)建立起自己的司法權(quán)威，讓民眾更加相信法律、相信司法的公正。

新媒體所帶來(lái)的沖擊不亞于一場(chǎng)改革，在新媒體時(shí)代下，媒體與司法究竟能多大程度上實(shí)現(xiàn)平衡，我們拭目以待。

參考文獻(xiàn)：

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2.《論英美兩國(guó)司法獨(dú)立原則的確立》 伏慧敏 3.《網(wǎng)絡(luò)輿論不是民意的全部》 張航

4.《周強(qiáng)：運(yùn)用新媒體大力推進(jìn)司法公開(kāi)公正》中國(guó)新聞網(wǎng)