第一篇：市衛(wèi)生局在衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會上的講話

市衛(wèi)生局在衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會上的講話

今天，市衛(wèi)生局在這里召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會。剛才，同志作了衛(wèi)生紀檢監(jiān)察工作報告，總結(jié)了全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作的基本情況，部署了2010年黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作任務(wù)，思路清晰，重點突出，要求明確，講得很好，我完

全同意，會后，請各地各單位按照揭組長工作報告的要求和部署，認真抓好貫徹落實。對今年的衛(wèi)生紀檢監(jiān)察工作，我再強調(diào)三點要求：

一、以落實黨風廉政建設(shè)責任制為工作重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風廉政建設(shè)和糾風工作落到實處

抓好黨風廉政建設(shè)和糾風工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要切實加強對反腐糾風工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理反腐糾風工作與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，堅持“一手抓反腐糾風，一手抓改革發(fā)展”，把反腐糾風工作納入年度工作總體部署，并貫穿于衛(wèi)生改革與發(fā)展的全過程，與各項業(yè)務(wù)工作通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進。要認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，精心組織實施，搞好責任分解，抓好責任考核，嚴格責任追究，推進工作落實。單位主要負責人作為黨風廉政建設(shè)的第一責任人，要對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐糾風工作負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責”的要求，履行好、落實好“誰主管誰負責”這一工作原則，切實抓好自己職責范圍內(nèi)的反腐糾風工作。各級衛(wèi)生紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，嚴肅執(zhí)行黨的紀律，全面履行黨章賦予的職責，加強組織協(xié)調(diào)，有效整合各種力量和資源，充分調(diào)動各方面的主動性和積極性，抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實，不斷把衛(wèi)生反腐倡廉建設(shè)引向深入。

二、以領(lǐng)導(dǎo)干部為教育重點，加強作風建設(shè)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定

加強作風建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，是新形勢下抓好黨風廉政建設(shè)的必然要求和迫切需要。我們要認真學(xué)習(xí)總書記在第十七屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，貫徹落實中共江西省委《關(guān)于進一步加強幾個重點領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務(wù)實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，牢固樹立依法行政觀念，增強風險意識、憂患意識、危機意識，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。要進一步加強廉政文化建設(shè)，認真落實中央紀委、中央宣傳部、監(jiān)察部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大干部群眾在參與中自覺增強廉潔意識，推動廉政文化進機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校和家庭，在全系統(tǒng)營造廉榮貪恥的良好氛圍。要貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，認真執(zhí)行中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》及其他相關(guān)規(guī)定，嚴格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責制。要加大對作風方面突出問題的整頓力度，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問題，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

三、以權(quán)力運行為監(jiān)督重點，加強制度建設(shè)，確保衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作取得新成效

形勢在發(fā)展，實踐在深入，廣大人民群眾對衛(wèi)生反腐倡廉提出了新要求新期待。當前和今后一段時期里，在完善懲治和預(yù)防腐敗體系各項工作中，制度建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用，教育要靠制度來保證，監(jiān)督要靠制度來落實，改革要靠制度來鞏固，糾風要靠制度來深化，懲治要靠制度來規(guī)范。推進制度建設(shè)，是完善懲治和預(yù)防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的根本途徑，是以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)的具體體現(xiàn)。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強反腐倡廉教育制度建設(shè)、監(jiān)督制度建設(shè)、預(yù)防制度建設(shè)和懲治制度建設(shè)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉建設(shè)體系。要切實提高制度的執(zhí)行力，增強制度實效。“徒法不足以自行”，再好的制度，如果不執(zhí)行，也會形同虛設(shè)，難以發(fā)揮應(yīng)有的效力。因此，我們要認真抓好制度的貫徹落實，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力，維護制度權(quán)威性，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為全市衛(wèi)生改革和發(fā)展提供堅強保證。

對今年的衛(wèi)生紀檢監(jiān)察工作我就講到這里。等下，副局長將宣讀《全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》，衛(wèi)生局、衛(wèi)生局、市腫瘤醫(yī)院、市疾控中心還將就開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作表態(tài)性的發(fā)言。根據(jù)市委、市政府和省衛(wèi)生廳的有關(guān)會議精神，下面，我著重就全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動講

三點意見：

一、統(tǒng)一思想，深刻認識開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的重要性和必要性

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)加快跨越趕超發(fā)展的重要一年。服務(wù)創(chuàng)業(yè)是省委、省政府審時度勢，在我省經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵時期作出的重大戰(zhàn)略決策，其根本目的在于充分調(diào)動一切積極因素，最大限度

地激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。1月4日，全省召開機關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員電視電話會議；1月19日，省衛(wèi)生廳召開全省衛(wèi)生系統(tǒng)機關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員電視電話會議；1月24日，全市召開機關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員電視電話會議。全市衛(wèi)生系統(tǒng)一定要把思想統(tǒng)一到省委、省政府，市委、市政府和省衛(wèi)生廳的決策部署上來，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎實開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。

第一，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是我省站在新的起點上，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的又一項重大舉措，是有效應(yīng)對國際金融危機的現(xiàn)實需要，是貫徹省委、省政府，市委、市政府抓項目建設(shè)的必然要求。我們衛(wèi)生部門雖然不直接參與經(jīng)濟管理活動，但并非是服務(wù)創(chuàng)業(yè)的“旁觀者”，相反還是服務(wù)創(chuàng)業(yè)的直接“參與者”，比如在健康相關(guān)領(lǐng)域，法律法規(guī)賦予了衛(wèi)生行政許可和監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，直接服務(wù)于企業(yè)和創(chuàng)業(yè)；各級公立醫(yī)療機構(gòu)作為重要公共服務(wù)行業(yè)，更是承擔了保護廣大人民群眾生命健康的重要職責。因此，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要從黨政工作大局出發(fā)，積極投身創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動之中，立足本職，服務(wù)創(chuàng)業(yè)，為推動全市乃至全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

第二，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是踐行衛(wèi)生工作重大方針的現(xiàn)實需要。健康是人類全面發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。做好衛(wèi)生工作，對于維護和增進人民健康，保護和發(fā)展生產(chǎn)力，促進全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)具有不可替代的重要作用。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要從服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，強化大局意識、機遇意識、服務(wù)意識和責任意識，按照開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的要求，選好著力點，找準切入點，想方設(shè)法服務(wù)創(chuàng)業(yè)，千方百計共謀發(fā)展，在服務(wù)創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾的健康利益。

第三，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是深化衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)的重要舉措。效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務(wù)。省委、省政府提出今年在全省機關(guān)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是去年開展機關(guān)效能年活動的進一步延伸和拓展。，通過機關(guān)效能年活動的開展，我市衛(wèi)生系統(tǒng)的工作作風明顯改善，辦事效率明顯提高，工作能力明顯增強，衛(wèi)生管理和醫(yī)療服務(wù)明顯改進。但也應(yīng)看到，少數(shù)地方和單位還不同程度存在著服務(wù)意識不夠強、服務(wù)水平不夠高、工作作風不夠?qū)崱⒐ぷ餍Ч粔蚝玫葐栴}，特別是在提高醫(yī)療質(zhì)量與安全，改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度等方面，還有待于我們進一步采取有力措施加以解決。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要以開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為契機，進一步提高廣大衛(wèi)生工作者的服務(wù)意識、服務(wù)水平和辦事效率，進一步營造便捷務(wù)實、優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

二、突出重點，扎實有序開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動

為確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動順利推進、取得實效，市衛(wèi)生局已制定下發(fā)了《全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》，對活動的指導(dǎo)思想、工作目標和方法步驟等內(nèi)容作了明確規(guī)定，并提出了具體要求。各地各單位要圍繞省委、省政府提出的“打造中部地區(qū)乃至全國最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境”這一總體目標，按照市委、市政府和省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一安排和具體部署，明確創(chuàng)業(yè)服務(wù)年的活動主體和服務(wù)對象，以改革創(chuàng)新的精神抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的五項工作重點，做到“高標準實施、高效率推進、高質(zhì)量落實”。

一是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為創(chuàng)業(yè)者提供強有力的健康保障。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是黨中央、國務(wù)院著眼于解決醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域深層次矛盾，實現(xiàn)人人享有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標而作出的重大戰(zhàn)略決策，是當前和今后一段時期衛(wèi)生工作的重中之重。今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵之年。各地各單位要認真貫徹落實市委、市政府《實施意見》，按照今年全市衛(wèi)生工作會議的部署和要求，抓好鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進基本藥物制度建設(shè)，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，穩(wěn)妥推進公立醫(yī)藥改革等五項醫(yī)改任務(wù)，履行保護和增進人民群眾健康的職責，為全市創(chuàng)業(yè)者提供強有力的健康保障。

二是組織實施“牽手百家企業(yè)”行動，主動為全市企業(yè)發(fā)展排憂解難。企業(yè)是國民經(jīng)濟的“細胞”，“細胞”不活，經(jīng)濟就沒有活力；企業(yè)發(fā)展，地方才能發(fā)展；企業(yè)做強做大，地方經(jīng)濟就能做強做大。根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一安排和部署，全面組織實施“牽手百家企業(yè)”行動，全市各級衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心、職業(yè)病防治研究機構(gòu)等具有行政管理職能的單位與企業(yè)結(jié)對成為幫扶對象，采取實地走訪、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、政策扶持、現(xiàn)場服務(wù)、跟蹤指導(dǎo)等多種形式，開展“一對一”的重點幫扶服務(wù)，為企業(yè)辦實事、解難題，幫助企業(yè)發(fā)展。

三是建立高級專家結(jié)對服務(wù)企業(yè)家制度，營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。企業(yè)家是創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的主體，服務(wù)企業(yè)家是服務(wù)創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容。按照省衛(wèi)生廳的工作要求，我局將組織全市衛(wèi)生系統(tǒng)副高以上職稱的專家，與全市至少100家規(guī)模以上企業(yè)的200名企業(yè)家結(jié)成服務(wù)對子，結(jié)對服務(wù)周期為三年。在與企業(yè)家結(jié)對服務(wù)的同時，要加強對企業(yè)職工的健康服務(wù)。采取定期、定點與隨時、隨地服務(wù)相結(jié)合的辦法，為企業(yè)家和企業(yè)職工主動提供診療優(yōu)惠待遇、協(xié)助辦理診療手續(xù)、衛(wèi)生保健咨詢等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，組織衛(wèi)生專家深入企業(yè)開展職業(yè)病防治和醫(yī)療保健宣傳、咨詢活動，并根據(jù)企業(yè)需求，幫助組織職工進行健康檢查。

四是開展行政審批“雙創(chuàng)雙比”活動，樹立服務(wù)窗口的良好形象。為進一步創(chuàng)優(yōu)全市投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，我局將在全市衛(wèi)生行政審批中心開展“創(chuàng)業(yè)比奉獻、創(chuàng)新比作為”主題實踐活動，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，減少審批程序，改善服務(wù)態(tài)度，加快項目審批辦理和驗收速度，進一步樹立衛(wèi)生部門對外服務(wù)窗口的良好形象；對去年行政審批制度改革開展“回頭看”，加快推行衛(wèi)生行政許可網(wǎng)上審批改革和網(wǎng)上電子監(jiān)察工作，推行“審查與指導(dǎo)并重”、“監(jiān)督與教育并重”、“幫扶與查處并重”的衛(wèi)生行政執(zhí)法模式；嚴格控制對企業(yè)的檢查頻次，認真執(zhí)行行政處罰自由裁量基準制度，堅決消除顯失公平、以罰代管等現(xiàn)象。

五是深化機關(guān)作風建設(shè)，進一步鞏固衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動成果。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是進一步全面創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境的一次重要契機，更是對全市衛(wèi)生系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)的一次全新檢閱。各地各單位要狠抓機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，大力倡導(dǎo)服務(wù)之風、創(chuàng)新之風、務(wù)實之風、廉潔之風，努力建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型的“四型”機關(guān)；要進一步加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)水平，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；要繼續(xù)加大投訴受理和查處力度，加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦，及時受理創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請，嚴肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序等影響機關(guān)效能和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，重點是查處對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為，查處工作人員以權(quán)謀私等行為，努力化解和消除機關(guān)潛規(guī)則，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。在抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動各項工作的同時，要認真落實去年機關(guān)效能年活動建立健全的ab崗工作制、首問責任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦理制、責任追究制等各項工作制度，做到用制度保證效能，提高服務(wù)質(zhì)量，切實鞏固效能年活動成果。

三、精心組織，確保衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得實效

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動涉及面廣，持續(xù)時間長，工作要求高。各地各單位要堅持“兩手抓、兩促進”，統(tǒng)籌安排，全力推進，以創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成效，促進全年衛(wèi)生工作目標任務(wù)的圓滿完成。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。各地各單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為一項全局性工作列入重要議事日程，及時成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，研究制定具體工作方案；認真制定工作進度表，扎實有序地推進，單位“一把手”要親自過問、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、主動抓，相關(guān)部門和人員各司其職，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動深入開展。

二要突出重點，抓好結(jié)合文章。各地各單位要按照創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的要求、方法和步驟，圍繞衛(wèi)生系統(tǒng)的工作重點，找準最佳結(jié)合點，出實招、辦實事、求實效，真心實意服務(wù)創(chuàng)業(yè)，以重點推動整體，以特色帶動全面。要著力抓好“三個結(jié)合”，即堅持開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合，堅持高標準做好“規(guī)定動作”和創(chuàng)造性設(shè)計“自選動作”相結(jié)合；堅持立足當前和著眼長遠相結(jié)合，堅決防止圖形式、走過場。

三要強化督查，狠抓工作落實。我局將定期組織各地各單位召開創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進展情況匯報會，總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在問題，檢查工作落實情況。同時充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴等手段，加強對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的督查，對工作不力的，要督促其及時糾正；有不足之處的，要幫助其完善提高；對走過場的，要責令其認真整改；通過深入細致的督查，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動真正落到實處。

四要健全機制，立足長效管理。各地各單位在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中，要充分發(fā)揮主觀能動性，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長效機制。要及時發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、推廣典型，發(fā)揮典型示范作用，推動全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動深入開展。

同志們，全市衛(wèi)生系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察和機關(guān)效能建設(shè)工作，事關(guān)全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大局，做好今年的工作，我們責無旁貸。讓我們緊密團結(jié)在以總書記同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和市紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生廳的具體指導(dǎo)下，積極進取，扎實工作，以衛(wèi)生紀檢監(jiān)察和機關(guān)效能建設(shè)的新成效促進我市衛(wèi)生事業(yè)的新發(fā)展，為構(gòu)建和諧平安贛州，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會科學(xué)和諧的追趕與跨越作出新的貢獻！

第二篇：市衛(wèi)生局在衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會上的講話

市衛(wèi)生局在衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會上的講話

今天，市衛(wèi)生局在這里召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會。剛才，**同志作了衛(wèi)生紀檢監(jiān)察工作報告，總結(jié)了2009年全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作的基本情況，部署了2010年黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作任務(wù)，思路清晰，重點突出，要求明確，講得很好，我完全同意，會后，請各地各單位按照揭組長工作報告的要求和部署，認真抓好貫徹落實。對今年的衛(wèi)生紀檢監(jiān)察工作，我再強調(diào)三點要求：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風廉政建設(shè)和糾風工作落到實處

抓好黨風廉政建設(shè)和糾風工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要切實加強對反腐糾風工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理反腐糾風工作與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，堅持“一手抓反腐糾風，一手抓改革發(fā)展”，把反腐糾風工作納入工作總體部署，并貫穿于衛(wèi)生改革與發(fā)展的全過程，與各項業(yè)務(wù)工作通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進。要認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，精心組織實施，搞好責任分解，抓好責任考核，嚴格責任追究，推進工作落實。單位主要負責人作為黨風廉政建設(shè)的第一責任人，要對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐糾風工作負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責”的要求，履行好、落實好“誰主管誰負責”這一工作原則，切實抓好自己職責范圍內(nèi)的反腐糾風工作。各級衛(wèi)生紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，嚴肅執(zhí)行黨的紀律，全面履行黨章賦予的職責，加強組織協(xié)調(diào)，有效整合各種力量和資源，充分調(diào)動各方面的主動性和積極性，抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實，不斷把衛(wèi)生反腐倡廉建設(shè)引向深入。

二、加強作風建設(shè)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的落實

加強作風建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，是新形勢下抓好黨風廉政建設(shè)的必然要求和迫切需要。我們要認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，貫徹落實中共江西省委《關(guān)于進一步加強幾個重點領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務(wù)實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，牢固樹立依法行政觀念，增強風險意識、憂患意識、危機意識，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。要貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，認真執(zhí)行中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》及其他相關(guān)規(guī)定，嚴格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責制。要加大對作風方面突出問題的整頓力度，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問題，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

三、加強制度建設(shè)，確保衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效

形勢在發(fā)展，實踐在深入，廣大人民群眾對衛(wèi)生反腐倡廉提出了新要求新期待。當前和今后一段時期里，加強反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)就是要推進制度建設(shè)，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉長效機制，切實提高制度執(zhí)行力，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為全市衛(wèi)生改革和發(fā)展提供堅強保證。要進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)，提高教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性；要進一步加強監(jiān)督制度建設(shè)，認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制；要進一步加強預(yù)防制度建設(shè)，推進廉政風險防控機制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制；要進一步加強懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，健全黨風廉政建設(shè)責任制及其配套制度。

對今年的衛(wèi)生紀檢監(jiān)察工作我就講到這里。等下，***副局長將宣讀《全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》，***衛(wèi)生局、***衛(wèi)生局、市腫瘤醫(yī)院、市疾控中心還將就開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作表態(tài)性的發(fā)言。根據(jù)市委、市政府和省衛(wèi)生廳的有關(guān)會議精神，下面，我著重就全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，深刻認識開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的重要性和必要性

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)江西加快跨越趕超發(fā)展的重要一年。服務(wù)創(chuàng)業(yè)是省委、省政府審時度勢，在我省經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵時期作出的重大戰(zhàn)略決策，其根本目的在于充分調(diào)動一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。全市衛(wèi)生系統(tǒng)一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府和省衛(wèi)生廳的決策部署上來，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎實開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。

第一，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。1月4日，在全省機關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員電視電話會議上，**省長指出，“開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是有效應(yīng)對國際金融危機的現(xiàn)實需要，是貫徹省委、省政府抓項目建設(shè)的必然要求”。我們衛(wèi)生部門雖然不直接參與經(jīng)濟管理活動，但并非是服務(wù)創(chuàng)業(yè)的“旁觀者”，相反還是服務(wù)創(chuàng)業(yè)的直接“參與者”，比如在健康相關(guān)領(lǐng)域，法律法規(guī)賦予了衛(wèi)生行政許可和監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，直接服務(wù)于企業(yè)和創(chuàng)業(yè)；各級公立醫(yī)療機構(gòu)作為重要公共服務(wù)行業(yè)，更是承擔了保護廣大人民群眾生命健康的重要職責。因此，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要從黨政工作大局出發(fā)，積極投身創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動之中，立足本職，服務(wù)創(chuàng)業(yè)，為推動全市乃至全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

來源：(http://blog.sina.com.cn/s/blog_61439b620100gqw8.html)-在全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動_清心淡欲_新浪博客

第二，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是踐行衛(wèi)生工作重大方針的現(xiàn)實需要。健康是人類全面發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。做好衛(wèi)生工作，對于維護和增進人民健康，保護和發(fā)展生產(chǎn)力，促進全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)具有不可替代的重要作用。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要從服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，強化大局意識、機遇意識、服務(wù)意識和責任意識，按照開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的要求，選好著力點，找準切入點，想方設(shè)法服務(wù)創(chuàng)業(yè)，千方百計共謀發(fā)展，在服務(wù)創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾的健康利益。

第三，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是深化衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)的重要舉措。效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務(wù)。省委、省政府提出今年在全省機關(guān)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是去年開展機關(guān)效能年活動的進一步延伸和拓展。2009年，通過機關(guān)效能年活動的開展，我市衛(wèi)生系統(tǒng)的工作作風明顯改善，辦事效率明顯提高，工作能力明顯增強，衛(wèi)生管理和醫(yī)療服務(wù)明顯改進。但也應(yīng)看到，少數(shù)地方和單位還不同程度存在著服務(wù)意識不夠強、服務(wù)水平不夠高、工作作風不夠?qū)?、工作效果不夠好等問題，特別是在提高醫(yī)療質(zhì)量與安全，改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度等方面，還有待于我們進一步采取有力措施加以解決。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要以開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為契機，進一步提高廣大衛(wèi)生工作者的服務(wù)意識、服務(wù)水平和辦事效率，進一步營造便捷務(wù)實、優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

二、突出重點，扎實有序開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動

為確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動順利推進、取得實效，市衛(wèi)生局已制定下發(fā)了《全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》，對活動的指導(dǎo)思想、工作目標和方法步驟等內(nèi)容作了明確規(guī)定，并提出了具體要求。各地各單位要圍繞省委、省政府提出的“打造中部地區(qū)乃至全國最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境”這一總體目標，明確創(chuàng)業(yè)服務(wù)年的活動主體和服務(wù)對象，以改革創(chuàng)新的精神抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的五項工作重點，做到“高標準實施、高效率推進、高質(zhì)量落實”。

一是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為創(chuàng)業(yè)者提供強有力的健康保障。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是黨中央、國務(wù)院著眼于解決醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域深層次矛盾，實現(xiàn)人人享有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標而作出的重大戰(zhàn)略決策，是當前和今后一段時期衛(wèi)生工作的重中之重。今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵之年。各地各單位要認真貫徹落實市委、市政府《實施意見》，按照今年全市衛(wèi)生工作會議的部署和要求，抓好鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進基本藥物制度建設(shè)，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，穩(wěn)妥推進公立醫(yī)藥改革等五項醫(yī)改任務(wù)，履行保護和增進人民群眾健康的職責，為全市創(chuàng)業(yè)者提供強有力的健康保障。

二是組織實施“牽手百家企業(yè)”行動，主動為全市企業(yè)發(fā)展排憂解難。企業(yè)是國民經(jīng)濟的“細胞”，“細胞”不活，經(jīng)濟就沒有活力；企業(yè)發(fā)展，地方才能發(fā)展；企業(yè)做強做大，地方經(jīng)濟就能做強做大。根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一安排和部署，全面組織實施“牽手百家企業(yè)”行動，全市各級衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心、職業(yè)病防治研究機構(gòu)等具有行政管理職能的單位與企業(yè)結(jié)對成為幫扶對象，采取實地走訪、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、政策扶持、現(xiàn)場服務(wù)、跟蹤指導(dǎo)等多種形式，開展“一對一”的重點幫扶服務(wù)，為企業(yè)辦實事、解難題，幫助企業(yè)發(fā)展。

三是建立高級專家結(jié)對服務(wù)企業(yè)家制度，營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。企業(yè)家是創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的主體，服務(wù)企業(yè)家是服務(wù)創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容。按照省衛(wèi)生廳的工作要求，我局將組織全市衛(wèi)生系統(tǒng)副高以上職稱的專家，與全市至少100家規(guī)模以上企業(yè)的200名企業(yè)家結(jié)成服務(wù)對子，結(jié)對服務(wù)周期為三年。在與企業(yè)家結(jié)對服務(wù)的同時，要加強對企業(yè)職工的健康服務(wù)。采取定期、定點與隨時、隨地服務(wù)相結(jié)合的辦法，為企業(yè)家和企業(yè)職工主動提供診療優(yōu)惠待遇、協(xié)助辦理診療手續(xù)、衛(wèi)生保健咨詢等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，組織衛(wèi)生專家深入企業(yè)開展職業(yè)病防治和醫(yī)療保健宣傳、咨詢活動，并根據(jù)企業(yè)需求，幫助組織職工進行健康檢查。

四是開展行政審批“雙創(chuàng)雙比”活動，樹立服務(wù)窗口的良好形象。為進一步創(chuàng)優(yōu)全市投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，我局將在全市衛(wèi)生行政審批中心開展“創(chuàng)業(yè)比奉獻、創(chuàng)新比作為”主題實踐活動，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，減少審批程序，改善服務(wù)態(tài)度，加快項目審批辦理和驗收速度，進一步樹立衛(wèi)生部門對外服務(wù)窗口的良好形象；對去年行政審批制度改革開展“回頭看”，加快推行衛(wèi)生行政許可網(wǎng)上審批改革和網(wǎng)上電子監(jiān)察工作，推行“審查與指導(dǎo)并重”、“監(jiān)督與教育并重”、“幫扶與查處并重”的衛(wèi)生行政執(zhí)法模式；嚴格控制對企業(yè)的檢查頻次，認真執(zhí)行行政處罰自由裁量基準制度，堅決消除顯失公平、以罰代管等現(xiàn)象。

五是深化機關(guān)作風建設(shè)，進一步鞏固衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動成果。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是進一步全面創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境的一次重要契機，更是對全市衛(wèi)生系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)的一次全新檢閱。各地各單位要狠抓機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，大力倡導(dǎo)服務(wù)之風、創(chuàng)新之風、務(wù)實之風、廉潔之風，努力建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型的“四型”機關(guān)；要進一步加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)水平，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；要繼續(xù)加大投訴受理和查處力度，加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦，及時受理創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請，嚴肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序等影響機關(guān)效能和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，重點是查處對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為，查處工作人員以權(quán)謀私等行為，努力化解和消除機關(guān)潛規(guī)則，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。在抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動各項工作的同時，要認真落實去年機關(guān)效能年活動建立健全的AB崗工作制、首問責任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦理制、責任追究制等各項工作制度，做到用制度保證效能，提高服務(wù)質(zhì)量，切實鞏固效能年活動成果。

三、精心組織，確保衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得實效

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動涉及面廣，持續(xù)時間長，工作要求高。各地各單位要堅持“兩手抓、兩促進”，統(tǒng)籌安排，全力推進，以創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成效，促進全年衛(wèi)生工作目標任務(wù)的圓滿完成。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。各地各單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為一項全局性工作列入重要議事日程，及時成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，研究制定具體工作方案；認真制定工作進度表，扎實有序地推進，單位“一把手”要親自過問、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、主動抓，相關(guān)部門和人員各司其職，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動深入開展。

二要突出重點，抓好結(jié)合文章。各地各單位要按照創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的要求、方法和步驟，圍繞衛(wèi)生系統(tǒng)的工作重點，找準最佳結(jié)合點，出實招、辦實事、求實效，真心實意服務(wù)創(chuàng)業(yè)，以重點推動整體，以特色帶動全面。要著力抓好“三個結(jié)合”，即堅持開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合，堅持高標準做好“規(guī)定動作”和創(chuàng)造性設(shè)計“自選動作”相結(jié)合；堅持立足當前和著眼長遠相結(jié)合，堅決防止圖形式、走過場。

三要強化督查，狠抓工作落實。我局將定期組織各地各單位召開創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進展情況匯報會，總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在問題，檢查工作落實情況。同時充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴等手段，加強對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的督查，對工作不力的，要督促其及時糾正；有不足之處的，要幫助其完善提高；對走過場的，要責令其認真整改；通過深入細致的督查，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動真正落到實處。

四要健全機制，立足長效管理。各地各單位在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中，要充分發(fā)揮主觀能動性，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長效機制。要及時發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、推廣典型，發(fā)揮典型示范作用，推動全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動深入開展。

同志們，全市衛(wèi)生系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察和機關(guān)效能建設(shè)工作，事關(guān)全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大局，做好今年的工作，我們責無旁貸。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和市紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生廳的具體指導(dǎo)下，積極進取，扎實工作，以衛(wèi)生紀檢監(jiān)察和機關(guān)效能建設(shè)的新成效促進我市衛(wèi)生事業(yè)的新發(fā)展，為構(gòu)建和諧平安贛州，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會科學(xué)和諧的追趕與跨越作出新的貢獻！

第三篇：市衛(wèi)生局在衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會上的講話

市衛(wèi)生局在衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會上的講話.txt不要為舊的悲傷而浪費新的眼淚！現(xiàn)在干什么事都要有經(jīng)驗的，除了老婆。沒有100分的另一半，只有50分的兩個人。市衛(wèi)生局在衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會上的講話

今天，市衛(wèi)生局在這里召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會。剛才，**同志作了衛(wèi)生紀檢監(jiān)察工作報告，總結(jié)了2009年全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作的基本情況，部署了2010年黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作任務(wù)，思路清晰，重點突出，要求明確，講得很好，我完全同意，會后，請各地各單位按照揭組長工作報告的要求和部署，認真抓好貫徹落實。對今年的衛(wèi)生紀檢監(jiān)察工作，我再強調(diào)三點要求：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風廉政建設(shè)和糾風工作落到實處

抓好黨風廉政建設(shè)和糾風工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要切實加強對反腐糾風工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理反腐糾風工作與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，堅持“一手抓反腐糾風，一手抓改革發(fā)展”，把反腐糾風工作納入工作總體部署，并貫穿于衛(wèi)生改革與發(fā)展的全過程，與各項業(yè)務(wù)工作通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進。要認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，精心組織實施，搞好責任分解，抓好責任考核，嚴格責任追究，推進工作落實。單位主要負責人作為黨風廉政建設(shè)的第一責任人，要對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐糾風工作負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責”的要求，履行好、落實好“誰主管誰負責”這一工作原則，切實抓好自己職責范圍內(nèi)的反腐糾風工作。各級衛(wèi)生紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，嚴肅執(zhí)行黨的紀律，全面履行黨章賦予的職責，加強組織協(xié)調(diào)，有效整合各種力量和資源，充分調(diào)動各方面的主動性和積極性，抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實，不斷把衛(wèi)生反腐倡廉建設(shè)引向深入。

二、加強作風建設(shè)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的落實

加強作風建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，是新形勢下抓好黨風廉政建設(shè)的必然要求和迫切需要。我們要認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委五次全會上的重要講話精神，貫徹落實中共江西省委《關(guān)于進一步加強幾個重點領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務(wù)實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，牢固樹立依法行政觀念，增強風險意識、憂患意識、危機意識，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。要貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，認真執(zhí)行中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》及其他相關(guān)規(guī)定，嚴格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責制。要加大對作風方面突出問題的整頓力度，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問題，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

三、加強制度建設(shè)，確保衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效

形勢在發(fā)展，實踐在深入，廣大人民群眾對衛(wèi)生反腐倡廉提出了新要求新期待。當前和今后一段時期里，加強反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)就是要推進制度建設(shè)，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉長效機制，切實提高制度執(zhí)行力，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為全市衛(wèi)生改革和發(fā)展提供堅強保證。要進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)，提高教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性；要進一步加強監(jiān)督制度建設(shè)，認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制；要進一步加強預(yù)防制度建設(shè)，推進廉政風險防控機制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制；要進一步加強懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，健全黨風廉政建設(shè)責任制及其配套制度。

對今年的衛(wèi)生紀檢監(jiān)察工作我就講到這里。等下，***副局長將宣讀《全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》，***衛(wèi)生局、***衛(wèi)生局、市腫瘤醫(yī)院、市疾控中心還將就開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作表態(tài)性的發(fā)言。根據(jù)市委、市政府和省衛(wèi)生廳的有關(guān)會議精神，下面，我著重就全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，深刻認識開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的重要性和必要性

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)江西加快跨越趕超發(fā)展的重要一年。服務(wù)創(chuàng)業(yè)是省委、省政府審時度勢，在我省經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵時期作出的重大戰(zhàn)略決策，其根本目的在于充分調(diào)動一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。全市衛(wèi)生系統(tǒng)一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府和省衛(wèi)生廳的決策部署上來，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎實開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。

第一，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。1月4日，在全省機關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員電視電話會議上，**省長指出，“開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是有效應(yīng)對國際金融危機的現(xiàn)實需要，是貫徹省委、省政府抓項目建設(shè)的必然要求”。我們衛(wèi)生部門雖然不直接參與經(jīng)濟管理活動，但并非是服務(wù)創(chuàng)業(yè)的“旁觀者”，相反還是服務(wù)創(chuàng)業(yè)的直接“參與者”，比如在健康相關(guān)領(lǐng)域，法律法規(guī)賦予了衛(wèi)生行政許可和監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，直接服務(wù)于企業(yè)和創(chuàng)業(yè)；各級公立醫(yī)療機構(gòu)作為重要公共服務(wù)行業(yè)，更是承擔了保護廣大人民群眾生命健康的重要職責。因此，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要從黨政工作大局出發(fā)，積極投身創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動之中，立足本職，服務(wù)創(chuàng)業(yè)，為推動全市乃至全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

來源：(http://blog.sina.com.cn/s/blog_61439b620100gqw8.html)-在全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動_清心淡欲_新浪博客

第二，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是踐行衛(wèi)生工作重大方針的現(xiàn)實需要。健康是人類全面發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。做好衛(wèi)生工作，對于維護和增進人民健康，保護和發(fā)展生產(chǎn)力，促進全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)具有不可替代的重要作用。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要從服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，強化大局意識、機遇意識、服務(wù)意識和責任意識，按照開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的要求，選好著力點，找準切入點，想方設(shè)法服務(wù)創(chuàng)業(yè)，千方百計共謀發(fā)展，在服務(wù)創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾的健康利益。

第三，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是深化衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)的重要舉措。效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務(wù)。省委、省政府提出今年在全省機關(guān)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是去年開展機關(guān)效能年活動的進一步延伸和拓展。2009年，通過機關(guān)效能年活動的開展，我市衛(wèi)生系統(tǒng)的工作作風明顯改善，辦事效率明顯提高，工作能力明顯增強，衛(wèi)生管理和醫(yī)療服務(wù)明顯改進。但也應(yīng)看到，少數(shù)地方和單位還不同程度存在著服務(wù)意識不夠強、服務(wù)水平不夠高、工作作風不夠?qū)?、工作效果不夠好等問題，特別是在提高醫(yī)療質(zhì)量與安全，改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度等方面，還有待于我們進一步采取有力措施加以解決。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要以開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為契機，進一步提高廣大衛(wèi)生工作者的服務(wù)意識、服務(wù)水平和辦事效率，進一步營造便捷務(wù)實、優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

二、突出重點，扎實有序開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動

為確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動順利推進、取得實效，市衛(wèi)生局已制定下發(fā)了《全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》，對活動的指導(dǎo)思想、工作目標和方法步驟等內(nèi)容作了明確規(guī)定，并提出了具體要求。各地各單位要圍繞省委、省政府提出的“打造中部地區(qū)乃至全國最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境”這一總體目標，明確創(chuàng)業(yè)服務(wù)年的活動主體和服務(wù)對象，以改革創(chuàng)新的精神抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的五項工作重點，做到“高標準實施、高效率推進、高質(zhì)量落實”。

一是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為創(chuàng)業(yè)者提供強有力的健康保障。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是黨中央、國務(wù)院著眼于解決醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域深層次矛盾，實現(xiàn)人人享有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標而作出的重大戰(zhàn)略決策，是當前和今后一段時期衛(wèi)生工作的重中之重。今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵之年。各地各單位要認真貫徹落實市委、市政府《實施意見》，按照今年全市衛(wèi)生工作會議的部署和要求，抓好鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進基本藥物制度建設(shè)，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，穩(wěn)妥推進公立醫(yī)藥改革等五項醫(yī)改任務(wù)，履行保護和增進人民群眾健康的職責，為全市創(chuàng)業(yè)者提供強有力的健康保障。

二是組織實施“牽手百家企業(yè)”行動，主動為全市企業(yè)發(fā)展排憂解難。企業(yè)是國民經(jīng)濟的“細胞”，“細胞”不活，經(jīng)濟就沒有活力；企業(yè)發(fā)展，地方才能發(fā)展；企業(yè)做強做大，地方經(jīng)濟就能做強做大。根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一安排和部署，全面組織實施“牽手百家企業(yè)”行動，全市各級衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心、職業(yè)病防治研究機構(gòu)等具有行政管理職能的單位與企業(yè)結(jié)對成為幫扶對象，采取實地走訪、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、政策扶持、現(xiàn)場服務(wù)、跟蹤指導(dǎo)等多種形式，開展“一對一”的重點幫扶服務(wù)，為企業(yè)辦實事、解難題，幫助企業(yè)發(fā)展。

三是建立高級專家結(jié)對服務(wù)企業(yè)家制度，營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。企業(yè)家是創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的主體，服務(wù)企業(yè)家是服務(wù)創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容。按照省衛(wèi)生廳的工作要求，我局將組織全市衛(wèi)生系統(tǒng)副高以上職稱的專家，與全市至少100家規(guī)模以上企業(yè)的200名企業(yè)家結(jié)成服務(wù)對子，結(jié)對服務(wù)周期為三年。在與企業(yè)家結(jié)對服務(wù)的同時，要加強對企業(yè)職工的健康服務(wù)。采取定期、定點與隨時、隨地服務(wù)相結(jié)合的辦法，為企業(yè)家和企業(yè)職工主動提供診療優(yōu)惠待遇、協(xié)助辦理診療手續(xù)、衛(wèi)生保健咨詢等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，組織衛(wèi)生專家深入企業(yè)開展職業(yè)病防治和醫(yī)療保健宣傳、咨詢活動，并根據(jù)企業(yè)需求，幫助組織職工進行健康檢查。

四是開展行政審批“雙創(chuàng)雙比”活動，樹立服務(wù)窗口的良好形象。為進一步創(chuàng)優(yōu)全市投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，我局將在全市衛(wèi)生行政審批中心開展“創(chuàng)業(yè)比奉獻、創(chuàng)新比作為”主題實踐活動，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，減少審批程序，改善服務(wù)態(tài)度，加快項目審批辦理和驗收速度，進一步樹立衛(wèi)生部門對外服務(wù)窗口的良好形象；對去年行政審批制度改革開展“回頭看”，加快推行衛(wèi)生行政許可網(wǎng)上審批改革和網(wǎng)上電子監(jiān)察工作，推行“審查與指導(dǎo)并重”、“監(jiān)督與教育并重”、“幫扶與查處并重”的衛(wèi)生行政執(zhí)法模式；嚴格控制對企業(yè)的檢查頻次，認真執(zhí)行行政處罰自由裁量基準制度，堅決消除顯失公平、以罰代管等現(xiàn)象。

五是深化機關(guān)作風建設(shè)，進一步鞏固衛(wèi)生系統(tǒng)效能年活動成果。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是進一步全面創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境的一次重要契機，更是對全市衛(wèi)生系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)的一次全新檢閱。各地各單位要狠抓機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，大力倡導(dǎo)服務(wù)之風、創(chuàng)新之風、務(wù)實之風、廉潔之風，努力建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型的“四型”機關(guān)；要進一步加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)水平，使創(chuàng)業(yè)者得到更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；要繼續(xù)加大投訴受理和查處力度，加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦，及時受理創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請，嚴肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序等影響機關(guān)效能和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，重點是查處對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為，查處工作人員以權(quán)謀私等行為，努力化解和消除機關(guān)潛規(guī)則，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。在抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動各項工作的同時，要認真落實去年機關(guān)效能年活動建立健全的AB崗工作制、首問責任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦理制、責任追究制等各項工作制度，做到用制度保證效能，提高服務(wù)質(zhì)量，切實鞏固效能年活動成果。

三、精心組織，確保衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得實效

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動涉及面廣，持續(xù)時間長，工作要求高。各地各單位要堅持“兩手抓、兩促進”，統(tǒng)籌安排，全力推進，以創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成效，促進全年衛(wèi)生工作目標任務(wù)的圓滿完成。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。各地各單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為一項全局性工作列入重要議事日程，及時成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，研究制定具體工作方案；認真制定工作進度表，扎實有序地推進，單位“一把手”要親自過問、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、主動抓，相關(guān)部門和人員各司其職，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動深入開展。

二要突出重點，抓好結(jié)合文章。各地各單位要按照創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的要求、方法和步驟，圍繞衛(wèi)生系統(tǒng)的工作重點，找準最佳結(jié)合點，出實招、辦實事、求實效，真心實意服務(wù)創(chuàng)業(yè)，以重點推動整體，以特色帶動全面。要著力抓好“三個結(jié)合”，即堅持開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合，堅持高標準做好“規(guī)定動作”和創(chuàng)造性設(shè)計“自選動作”相結(jié)合；堅持立足當前和著眼長遠相結(jié)合，堅決防止圖形式、走過場。

三要強化督查，狠抓工作落實。我局將定期組織各地各單位召開創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進展情況匯報會，總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在問題，檢查工作落實情況。同時充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴等手段，加強對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的督查，對工作不力的，要督促其及時糾正；有不足之處的，要幫助其完善提高；對走過場的，要責令其認真整改；通過深入細致的督查，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動真正落到實處。

四要健全機制，立足長效管理。各地各單位在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中，要充分發(fā)揮主觀能動性，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長效機制。要及時發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、推廣典型，發(fā)揮典型示范作用，推動全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動深入開展。

同志們，全市衛(wèi)生系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察和機關(guān)效能建設(shè)工作，事關(guān)全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大局，做好今年的工作，我們責無旁貸。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和市紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生廳的具體指導(dǎo)下，積極進取，扎實工作，以衛(wèi)生紀檢監(jiān)察和機關(guān)效能建設(shè)的新成效促進我市衛(wèi)生事業(yè)的新發(fā)展，為構(gòu)建和諧平安贛州，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會科學(xué)和諧的追趕與跨越作出新的貢獻！

第四篇：在全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨

在全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨 糾風工作會議上的講話

市衛(wèi)生局黨組成員 紀檢組長 柯若男

(2009年3月2日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年以來，中紀委和省、市紀委相繼召開會議，部署了今年反腐倡廉和糾風工作任務(wù)。衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳也召開了專題會議進行部署。我們這次會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實上級會議精神，回顧總結(jié)2008年的工作情況，部署今年工作任務(wù)。等一下，包局長還要作重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我就去年紀檢監(jiān)察和反腐糾風工作情況及今年的工作安排講兩點意見：

一、去年全市衛(wèi)生紀檢和糾風工作回顧

2008年，全市各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面履行職責，積極協(xié)助黨組（黨委）抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實，全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作保持積極穩(wěn)妥、不斷向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢，為維護和促進全市衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。主要表現(xiàn)在：

——行業(yè)作風建設(shè)不斷加強。建立健全了社會監(jiān)督制度。鞏固擴大行風監(jiān)督員制度, 共召開座談會336場，征求改進工作 的意見和建議，受理群眾反映問題數(shù)472個，已解決群眾反映問題數(shù)462個，占97.88%。定期邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員及民評代表視察督導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。針對市糾風辦組織的民主評議行風中群眾對衛(wèi)生行業(yè)提出的意見和問題，逐條進行分析，認真查找根源，有針對性地加強整改和完善措施，并逐一進行了落實和反饋。依法加強對權(quán)力的監(jiān)督，全市共糾正違規(guī)設(shè)置審批醫(yī)療機構(gòu)13家，撤銷違規(guī)審批案件1件，查處不履行職責人員2人，重新更換許可證38家，責令改正醫(yī)療機構(gòu)23家，取締無證行醫(yī)2家，停業(yè)整頓21家，立案查處26件，罰款4.25萬元。

——院務(wù)公開不斷深化。修訂編制了《三明市醫(yī)院院務(wù)公開目錄一覽表》，對院務(wù)公開的方式和時限、院務(wù)公開的程序作出了詳細規(guī)定。進一步完善疾控、監(jiān)督、血站等其他公共衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開目錄。全市共設(shè)立651塊對外對內(nèi)院務(wù)公開專欄。開辟“網(wǎng)上院(事)務(wù)公開專欄”、“網(wǎng)上局長(院長)信箱”、“網(wǎng)上意見反饋”、“糾風之窗”窗口4個，市直8家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已全部實行單位網(wǎng)上公開。開通“公開熱線電話”217部。三明市第一醫(yī)院被衛(wèi)生部確認為全國首批院務(wù)公開示范單位。

——衛(wèi)生公共資源市場化配置不斷規(guī)范。按照“能推向市場的都要推向市場”的原則，從藥品、基建等5個方面的9項內(nèi)容的配置項目統(tǒng)一納入市、縣公共資源交易中心進行交易，實行“陽光”采購。去年，全市衛(wèi)生公共資源市場化配置交易采購預(yù)算總金額7億元，實際采購金額5.95億元，平均降低采購預(yù)算成本15%，節(jié)約采購預(yù)算資金1.05億元。

——醫(yī)德醫(yī)風集中教育活動不斷深入。據(jù)統(tǒng)計，全市衛(wèi)生 系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員撰寫個人心得體會和剖析材料8245篇，共下發(fā)征求意見表7400份，征求到群眾的意見和建議740條。完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，建立了醫(yī)務(wù)人員個人醫(yī)德醫(yī)風考評檔案。針對存在的醫(yī)德醫(yī)風突出問題，強化了整改整治措施，并將整改結(jié)果在院務(wù)公開欄和單位局域網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督。

——醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不斷治理。堅決制止醫(yī)療亂收費行為，督促醫(yī)療機構(gòu)嚴格執(zhí)行處方制度，嚴格實行收費一日清單制，提供規(guī)范化清單。我市已連續(xù)4年人均門診和住院費用低于全省平均水平。全市共減負群眾醫(yī)藥費用6400萬元。加強對用于四川抗震救災(zāi)、年初冰凍災(zāi)害的捐款、捐物的監(jiān)管。完成對部分市直醫(yī)療衛(wèi)生單位的內(nèi)審，落實市直醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟責任審計與離任審計制度。有力查處收受“紅包”行為，全市醫(yī)務(wù)人員上交患者“紅包”34人次，上交患者“紅包”金額9.89萬元。2008年全市衛(wèi)生系統(tǒng)實現(xiàn)了“零發(fā)案”。

——群眾來信來訪問題不斷落實。熱情接待來訪群眾，釋疑解惑。對群眾的來信及時批轉(zhuǎn)督辦。去年，共受理群眾信訪件20件，做到件件抓好核查與及時落實反饋，并對存在的問題提出整改糾正處理意見，信訪件辦結(jié)率達100%，整改率達95%以上。辦理落實人大、政協(xié)委員提案等有關(guān)答復(fù)反饋件58件。

回顧去年工作，全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作取得了一定的成績，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)意識進一步增強，損害群眾利益行為逐步減少，群眾對衛(wèi)生行風滿意度明顯提高。在充分肯定工作成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件依然存在，鞏固政風行風評議和治理商業(yè)賄賂專項工作成效的任務(wù)依然繁重；一 些單位制度和措施不夠完善，操作性不強，執(zhí)行不嚴格；醫(yī)藥購銷、設(shè)備采購、基建工程中的商業(yè)賄賂行為，醫(yī)療服務(wù)中的亂收費、大處方問題，以及個別醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員收“紅包”問題還不同程度存在；衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作思路和方法也有待進一步創(chuàng)新。對此，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取有力措施認真加以解決。

二、2009年主要工作任務(wù)

2009年全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察和糾風工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中紀委十七屆三次全會、全國、全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨糾風工作會議和市紀委七屆五次全會的部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局不動搖；堅持抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)不動搖；堅持以懲防體系建設(shè)為抓手不動搖；堅持落實黨風廉政建設(shè)責任制不動搖；堅持抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)不動搖，認真貫徹落實市委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作方案》，扎實推進懲防體系建設(shè)，加強對中央、省政府關(guān)于衛(wèi)生工作方針政策和改革措施落實情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨風政風行風方面存在的突出問題，以更加積極的態(tài)度和有力的措施，扎實推進衛(wèi)生系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作，為全市衛(wèi)生改革與發(fā)展提供有力保障。

（一）強化監(jiān)督管理，切實抓好懲防體系各項任務(wù)的落實 一是強化對權(quán)力運行的監(jiān)督。重點抓好醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批工作和規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，規(guī)范衛(wèi)生行政審批工作，完善審批程序，繼續(xù)推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察工作。督促嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體討論決定制度，積極推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責制，把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，認真貫徹落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，通過民主生活會、任職廉政談話、述職述廉、誡勉談話等黨內(nèi)監(jiān)督制度落實情況的監(jiān)督檢查，認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的落實，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督。

二是強化對資金使用和項目進展的監(jiān)督。重點加強對新農(nóng)合基金、疾病防控、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生等基礎(chǔ)投資資金使用、撥付情況的監(jiān)督檢查，尤其要從機制上防范套取、騙取新農(nóng)合基金等違紀違法問題的發(fā)生，確保資金使用的安全、有效。年內(nèi)，由局里組織相關(guān)人員開展對國債項目資金使用情況的專項督查，形成規(guī)范運行、廉潔高效、公開透明的項目建設(shè)機制。要加強對衛(wèi)生行政部門主管行業(yè)協(xié)會學(xué)會的監(jiān)督管理，規(guī)范各種評比、達標、表彰、收費工作，嚴禁以衛(wèi)生行政部門名義謀取不正當利益。

三是強化對政（院）務(wù)公開落實的監(jiān)督。加強民主監(jiān)督，建立健全“單位接受社會、負責人接受職工”的監(jiān)督機制。認真貫徹落實政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，通過電子政務(wù)等多種形式，及時向社會公開衛(wèi)生政策法規(guī)、標準規(guī)范、疫情信息、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督以及重大工作進展情況等重要事項。進一步落實醫(yī)院院務(wù)公開制度，向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目及收費標準，藥品及醫(yī)用耗材價格、門診及執(zhí)業(yè)醫(yī)師信息、醫(yī)療服務(wù)流程等，特別要重申的是要進一步健全院務(wù)委員會管理制度，把醫(yī)院干部人事、藥品采購、財務(wù)運行等重大事項提交院務(wù)會討論征求意見，最大程度地發(fā)揮其作用。要切實加強對醫(yī)務(wù)人員的教育和管理，大力弘揚偉大的抗震救災(zāi)精神，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立“以病人為中心”的 理念，自覺為群眾健康服務(wù)。要通過張貼警示圖片、警言格句和公布訴求、效能監(jiān)督電話等形式，增強醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)意識和暢通單位與服務(wù)對象溝通的渠道，對違反效能或政策規(guī)定者給予警示、通報批評或誡免談話等方式進行教育，營造良好的政務(wù)、院務(wù)公開環(huán)境。繼續(xù)完善住院費用清單、查詢制度和醫(yī)療糾紛及投訴第三方處理機制，暢通投訴舉報渠道，認真辦理患者投訴，及時化解醫(yī)患矛盾，促進醫(yī)患和諧。

四是強化對藥品等公共衛(wèi)生資源市場化配置情況的監(jiān)督。各級醫(yī)療機構(gòu)要認真落實以政府為主導(dǎo)、以省為單位網(wǎng)上招標采購制度；積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品采購議價辦法，邀請紀委、監(jiān)察、檢察、物價、財政等部門專業(yè)人員對其藥品采購價格進行公開評議，增加藥價透明度，防止藥品購銷領(lǐng)域的腐敗行為，努力降低藥品采購費用，切實讓利于民。加強對藥品集中招標采購工作的監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行招標采購合同、不使用中標藥品、不執(zhí)行中標藥品降價規(guī)定的問題，要會同有關(guān)部門嚴肅查處，對典型案件要通報曝光，保證藥品集中招標采購工作的順利開展。

（二）開展專項檢查，確保重大決策部署及改革措施落到實處

一是開展對中央關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。隨著上級政府對我市農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)院建設(shè)的投入加大，嚴格檢查有關(guān)單位是否全面、認真落實中央的政策措施，重點檢查工程項目規(guī)劃和立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向、工程項目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)、項目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明、工程建設(shè)質(zhì)量是否安全合格，工程進度是否如期進行等等，確保資金使用安全有 效，防止發(fā)生腐敗問題。

二是開展對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況的監(jiān)督檢查。醫(yī)改方案今年將開始實施，改革會涉及有關(guān)方面的利益調(diào)整和一系列深層次問題。要認真研究醫(yī)改中出現(xiàn)的新情況新問題，研究解決影響醫(yī)改政策措施落實的黨風、政風、行風方面的問題，嚴肅查處妨礙醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的違紀違法行為，確保中央政令暢通。

三是開展對衛(wèi)生許可、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及衛(wèi)生工作落實情況的效能檢查。要深化機關(guān)效能建設(shè)。各級衛(wèi)生行政部門工作人員要緊緊圍繞中心工作，切實履行職責，嚴肅政治和工作紀律。要不斷拓寬政府信息公開渠道，繼續(xù)推進機關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開工作。年內(nèi)，要組織開展對衛(wèi)生許可、行政執(zhí)法的專題監(jiān)督檢查活動，防止行政或執(zhí)法人員徇私舞弊，不作為、亂作等破壞優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的行為；要緊緊圍繞2009年全市衛(wèi)生工作總體目標任務(wù)，加強效能監(jiān)督檢查，確保各項工作在基層能貫徹落實，對工作滯后、組織不力的責任人予以警示教育或誡免談話，為促進我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展發(fā)揮保障作用。

（三）加強作風建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

一要加強作風建設(shè)。各級衛(wèi)生行政機關(guān)要著力落實市委“四個不讓”行為準則，根據(jù)市效能辦[2009]1號文精神，經(jīng)研究決定，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“比服務(wù)、比效率、比質(zhì)量、比作風、比形象”為主要內(nèi)容的“五比”競賽活動，要圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展，和各項衛(wèi)生中心工作，把推動科學(xué)發(fā)展，服務(wù)海西建設(shè)作為根本任務(wù)，以增強服務(wù)意識、提升服務(wù)水平、規(guī)范行政行為、提高隊伍素質(zhì)、完善監(jiān)督機制為重點，通過強化思想教育，著力解決問題，健全制度機制，嚴格考核獎懲，切實解決好衛(wèi)生系統(tǒng)作 風建設(shè)中存在的突出問題，促進依法依規(guī)高效行政，公平公正廉潔執(zhí)法，努力使服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、運作更高效、績效更上一層樓顯著、作風更優(yōu)良，各單位要將活動情況于11月底前上報市衛(wèi)生局監(jiān)察室。

二要加強廉潔自律。根據(jù)全省衛(wèi)生紀檢監(jiān)察暨糾風工作會議和市紀委七屆五次全會精神，重申并強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從五個方面加強廉潔自律：（1）嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證以及收受干股等問題。（2）落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、因私出國（境）、到國外定居等有關(guān)事項報告登記制度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況的監(jiān)督檢查，嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。（3）治理違規(guī)組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝區(qū)或公園區(qū)建房等問題，糾正領(lǐng)導(dǎo)干部多發(fā)住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房和以劣換優(yōu)、以借用名義占用他人住房等問題。（4）嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當利益。（5）糾正超預(yù)算、超標準新建和裝修辦公用房，以及超標準超編制配備使用小汽車和長期占用下屬單位或企業(yè)小汽車問題。從嚴控制出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。繼續(xù)開展治理“小金庫”和規(guī)范津補貼工作。

（四）突出工作重點，著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機制 一要深入開展醫(yī)藥領(lǐng)域的宣傳和警示教育活動。要在加強醫(yī)德醫(yī)風教育的同時，繼續(xù)開展以藥品使用比、抗菌素比及新特藥品使用情況排位公示活動，結(jié)合開展處方點評活動，加強對醫(yī)務(wù)及藥品從業(yè)人員的警示教育和法制教育，尤其要通過各種方式 深入宣傳學(xué)習(xí)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，明確是非界限及罪與非罪的界限，切實增強廉潔從業(yè)的自覺性。

二要貫徹落實治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂制度。各單位要結(jié)合實際，認真學(xué)習(xí)貫徹落實好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的制度、規(guī)定，重點是處方管理辦法、不良行為記錄、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助管理辦法、醫(yī)院經(jīng)濟和財務(wù)管理辦法等。對容易滋生商業(yè)賄賂的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)，要健全監(jiān)督制約機制，實行人員輪崗交流。對治理商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)情況，要開展督導(dǎo)檢查。

三要加大關(guān)鍵領(lǐng)域案件的查辦力度。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中重點查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，在機關(guān)工作人員中重點查辦失職瀆職，利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，在醫(yī)藥購銷、衛(wèi)生基建工程中重點查辦商業(yè)賄賂案件，在醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員中重點查辦嚴重損害群眾利益的行風案件和貪污、套取、騙取新農(nóng)合基金的案件，以及違反財經(jīng)紀律和組織人事紀律的案件，在干部職工中重點查辦違反計劃生育、效能失職、參與賭博的案件，在財務(wù)人員中重點查辦搞資金帳外運行、挪用專項經(jīng)費，貪污、套取公共資金等案件，并視違紀違法案件情況，對有關(guān)責任人和負有領(lǐng)導(dǎo)責任的人員要作出嚴肅處理，維護黨紀國法的嚴肅性。要深化警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的警示作用，以案釋法，以案明紀，做到查辦一案，教育一片，從源頭上防范腐敗問題的發(fā)生。

四要重視信訪舉報工作。各單位要進一步加強信訪舉報的受理，認真處理群眾的來信、來電、來訪，重視并及時解決群眾 反映的突出問題，努力把矛盾和糾紛化解在初始階段，防止問題復(fù)雜化，事態(tài)嚴重化。對群眾的投訴舉報，要高度重視，逐一登記，及時調(diào)查核實，做到“件件有著落，事事有回音?！?/p>

（五）深化專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題 一要切實加強教育和管理。今年要在去年開展醫(yī)德醫(yī)風集中教育活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合即將開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，高度重視思想道德教育的基礎(chǔ)性地位，將其作為拒腐防變的第一道防線切實抓好。要在黨員干部中深入進行理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育，引導(dǎo)廣大黨員干部始終堅持優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺弘揚新風正氣，切實做到為民、務(wù)實、清廉。要在廣大醫(yī)務(wù)人員中深入進行救死扶傷、執(zhí)業(yè)為民的宗旨教育，深入進行愛崗敬業(yè)、廉潔行醫(yī)的職業(yè)道德和行業(yè)紀律教育，深入進行依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)的法律法規(guī)和職業(yè)責任教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員自覺抵制歪風邪氣，積極為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要改進教育方式方法，結(jié)合教育對象的思想和工作實際，善于運用事實說話和典型引導(dǎo)，善于運用群眾熟悉的語言和喜聞樂見的形式，善于運用正反兩方面的典型，增強教育的說服力和感染力，提高教育的針對性和有效性。要認真落實醫(yī)德考評制度，我局將對各地各單位開展醫(yī)德考評工作情況進行督查調(diào)研，進一步完善醫(yī)德考評辦法，確保醫(yī)德考評工作不做形式，不走過場。

二要切實規(guī)范診療服務(wù)和收費行為。進一步落實《處方管理辦法》實行不當處方院院內(nèi)點評公示制度，點評結(jié)果要與獎金 和醫(yī)德考評掛鉤，繼續(xù)推行醫(yī)療機構(gòu)核驗檢查結(jié)果互以共享，嚴肅查處大處方、過度檢查、過度治療等問題。加強對新農(nóng)合財務(wù)管理，嚴格控制基金結(jié)余。繼續(xù)開展控制醫(yī)藥費用增長工作。加強對收費的監(jiān)管，防止重復(fù)收費、多收亂收費發(fā)生。嚴格落實收費的清單制和費用查詢制。否則，追究當事人和單位領(lǐng)導(dǎo)責任制。

三要切實加強衛(wèi)生公共資源市場化配置。凡列入政府集中招標采購目錄內(nèi)，必須進行政府集中采購或招投標，嚴禁采取分解金額的辦法規(guī)避政府集中采購或招投標。對藥品、醫(yī)用耗材的采購要實行全省統(tǒng)一網(wǎng)上集中招標采購，統(tǒng)一配送。對疫苗采購使用要加強監(jiān)管，保證疫苗質(zhì)量安全，違反集中采購規(guī)定的要追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責任。

（六）抓好隊伍建設(shè)，切實提高工作能力和水平紀檢監(jiān)察干部要認真開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動。一要加強思想建設(shè)。認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的重要講話精神，認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，認真學(xué)習(xí)十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀和衛(wèi)生工作的有關(guān)方針政策，不斷增強紀檢監(jiān)察干部的政治責任意識、科學(xué)發(fā)展意識、服務(wù)大局意識、改革創(chuàng)新意識。二要加強作風建設(shè)。在加強黨性修養(yǎng)，大力樹立和弘揚良好作風上起模范帶頭作用，著力解決紀檢監(jiān)察干部在黨性和作風上存在的問題，始終注意自身形象，模范遵守黨的紀律，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，始終保持清正廉潔，真正做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部群眾關(guān)心愛護、對自己和親屬嚴格要求，為黨員干部作出表率。三要加強能力建設(shè)。特別是要加強紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)知識、衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識以及相關(guān) 知識的學(xué)習(xí)，不斷拓展紀檢監(jiān)察干部的知識面。要注重調(diào)查研究，積極探索新的工作思路和工作方法，不斷提高紀檢監(jiān)察干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力、推進反腐倡廉建設(shè)的能力和宏觀組織協(xié)調(diào)的能力，努力建設(shè)一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的衛(wèi)生紀檢監(jiān)察干部隊伍。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，2009年的黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作任務(wù)非常繁重，我們一定要認真貫徹落實中央、省、市紀委全會和省衛(wèi)生廳紀檢監(jiān)察工作會議精神，按照“科學(xué)發(fā)展，四求先行”的要求，求真務(wù)實，積極進取，創(chuàng)造性地抓好各項任務(wù)的落實，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐糾風工作新局面。

第五篇：在全縣先進集體（個人）表彰暨開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會上的講話

同志們：

昨夜火樹銀花，今天群星璀璨。這里的“群星”就是剛剛受到表彰的先進單位和先進個人，他們是我們學(xué)習(xí)的楷模，是建設(shè)的功臣，為此縣委縣政府拿出了400多萬元對這些單位和個人進行了表彰。這是縣委政府對大家一年來工作的肯定和褒獎。其實，在過去的一年中還有很多單位和同志默默無聞做出了很大的貢獻，但是由于名額有限，這些單位

和同志沒有受到表揚和表彰。為此，我提議大家以熱烈的掌聲對為經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的所有同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

元宵佳節(jié)剛過，我們召開這個會議，除了對先進集體和個人進行表彰以外，就是對今年工作進行一次再部署。也是號召和動員大家盡快地從過年的氣氛中走出來，迅速進入工作狀態(tài)。希望大家振奮精神，真抓實干，在新的起點上努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的進位趕超。對于今年全縣工作和開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，剛才縣政府趙縣長和紀委楊書記已經(jīng)作了詳細部署，請大家按照他們的部署認真抓好落實。這里，我著重強調(diào)四點意見：

一、無論情況如何變化，都要堅持狠抓經(jīng)濟建設(shè)不放松，用發(fā)展的辦法解決前進過程中的矛盾和問題

以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，是我們黨對社會主義初級階段基本國情的科學(xué)認識。我們縣也一樣，堅定不移地加快發(fā)展，是全縣19萬人民的根本利益所在。這些年我們之所以取得令人關(guān)注的發(fā)展成效，根本原因就是我們始終抓住了經(jīng)濟發(fā)展這個中心。所以，無論外部環(huán)境和內(nèi)部情況如何變化，都要堅持這一中心不動搖。

（一）要在著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，努力實現(xiàn)進位趕超、跨越發(fā)展

在過去的一年，全縣上下團結(jié)一心，克服種種不利因素的影響，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。但發(fā)展是永無止境的，經(jīng)濟欠發(fā)達仍然是最大的實際，加快發(fā)展永遠是我們工作中不變的主旋律。地處山區(qū)、人口少、發(fā)展條件還比較薄弱，需要解決的問題還很多，但這些問題，都只有通過加快發(fā)展才能逐步得到解決。我上次也說過，對于我們，大發(fā)展小問題，小發(fā)展大問題，不發(fā)展全都是問題。為此，全縣干部群眾在發(fā)展問題上要形成高度共識、高度默契，并轉(zhuǎn)化成自覺、持續(xù)的共為。當前和今后一個時期，既是我縣經(jīng)濟繼續(xù)回升向好的關(guān)鍵期，也是我們實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的機遇期。綜觀當前形勢，既有有利因素，也有各種挑戰(zhàn)。我們不僅要看到有利條件，堅定發(fā)展信心，更要始終保持清醒頭腦，更多地看到面臨的困難和挑戰(zhàn)，未雨綢繆，使我們的工作更有前瞻性和針對性。要清醒地看到，世界經(jīng)濟形勢雖有好轉(zhuǎn)，但影響世界經(jīng)濟全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，國際金融危機的影響短期內(nèi)還很難徹底消除；我國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟運行的新老矛盾和問題相互交織，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度還很大；在這一輪經(jīng)濟波動中，全省、全市各個縣（市、區(qū)）都在搶抓機遇、加快發(fā)展，都希望在這次重新“洗牌”中位置前移，兄弟縣市間的競爭不是在減弱，而是在加強，稍一放松，我們就有可能被別人超越，被邊緣化的危險就會進一步增大。

以上種種信息鞭策我們，一定要進一步增強憂患意識和進取意識，進一步強化危中求機、危中求進的思想，既要立足當前應(yīng)對危機，全力以赴保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，更要著眼危中求進，千方百計實現(xiàn)進位趕超、跨越發(fā)展。要緊緊抓住國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重要歷史機遇，緊緊抓住國家出臺并實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》新的歷史機遇，還要主動研究和策應(yīng)已經(jīng)獲得國家批準實施的《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，找準的區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)定位，尋找融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的切入點和突破口，使在這個國家級戰(zhàn)略規(guī)劃中受益更多，進而實現(xiàn)我們加快發(fā)展、進位趕超的目標。

（二）要在堅持不懈地抓好項目建設(shè)擴大投資的同時，切實加快外向型經(jīng)濟發(fā)展

各地的發(fā)展實踐告訴我們，要做大經(jīng)濟總量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，項目是關(guān)鍵。一個地方上的項目多、上的項目好，這個地方發(fā)展就快，這個地方經(jīng)濟實力就強。因此，我們要堅持不懈、毫不放松地抓好項目建設(shè)，擴大固定資產(chǎn)投資。這應(yīng)當成為我們加快發(fā)展、進位趕超的最重要的抓手和最主要的推動力。省委提出，今年各縣（市、區(qū)）的固定資產(chǎn)投資要力爭超過40%，縣里根據(jù)上級要求，結(jié)合我縣實際，提出今年固定資產(chǎn)投資增長38%的目標，這只是我們的基礎(chǔ)目標，我們要力爭突破這個目標，爭取超額完成省里規(guī)定的目標任務(wù)。

項目的實施會受到資金、土地等要素的制約。從中央經(jīng)濟工作會議透露出的信息看，雖然中央宏觀經(jīng)濟政策的基本取向沒有改變，但可以預(yù)見的是，國家對土地、資金約束會有細微的調(diào)整，土地管理會更加嚴格。因此，我們要繼續(xù)堅持“一抓兩搶”不動搖，而且要早著手、早出擊，策應(yīng)國家和省里的投資導(dǎo)向，特別是要重點結(jié)合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，加緊對事關(guān)全縣發(fā)展的重大項目的研究、論證、可研報告編制等前期工作，在全省項目建設(shè)這個“大蛋糕”中爭取更多的份額。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要積極“跑部進廳”，加強對上溝通和聯(lián)系，盡一切可能爭取上級在資金和項目上的支持。特別是對桃江源自然保護區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣、220kv變電站等重大項目，要不遺余力進行爭取。要繼續(xù)發(fā)揚爭取大廣高速那種不折不撓、上下聯(lián)動、部門配合的精神，增強工作的針對性和實效性。同時，要充分發(fā)揮贛州銀行的積極作用，使之為我縣的發(fā)展提供更多的資金支持。

在做好向上爭資爭項的同時，要繼續(xù)打好招商引資這張王牌，爭取更多更好的企業(yè)落戶。應(yīng)該說，通過這些年的努力，我縣招商引資的軟硬環(huán)境都有了極大的改善，這為我們做好招商引資工作提供了良好條件。但是，近兩年特別是招商引資工作卻不盡人意。分析其中原因，我覺得廣大干部沒有發(fā)揮主觀能動性是最主要的因素。許多同志看到縣委、政府對沒有完成任務(wù)的招商引資單位負責人處罰并不重，便有了歇一歇的念頭，覺得完不完成任務(wù)對個人影響不大。這其實就是大家責任感不強、大局觀念不夠的表現(xiàn)。因此，要想改變目前這種工作局面，必須從體制機制上尋找突破口，加大獎懲力度。這里我提供一種思路，不知道是否可行，大家可以一起探討。一方面，今后，要重獎引進企業(yè)有功的單位和個人。除保留原有的各種獎勵外，在企業(yè)投產(chǎn)后三年，縣財政每年從企業(yè)上交的稅收地方留成部分中拿出一定比例資金作為獎金，獎勵領(lǐng)辦單位和引進企業(yè)有功人員。另一方面，對沒有完成任務(wù)的單位和干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，視情況分別予以公開說明情況、誡勉談話、通報批評、等處理。具體措施由有關(guān)部門研究確定。大家還有什么好的建議也可以提出來，也請縣外經(jīng)貿(mào)局在這方面多作些調(diào)研和思考。

此外，省里將今年定為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年，省、市都已經(jīng)召開過專門的動員會議部署此項工作，我們今天會議的另一個重要議題就是對全縣開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進行動員和部署，剛才已經(jīng)宣讀了我縣開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案，希望大家抓好落實。對于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動對項目建設(shè)、招商引資等工作的重要意義，我不多講。抓好這項工作，要注意以下幾點：一是要認真落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，努力營造吸引投資興業(yè)的激勵機制。我們縣已經(jīng)出臺了以“3個20條”為重點的相關(guān)扶持政策，希望有關(guān)單位和部門不折不扣地執(zhí)行好。同時，要與時俱進，研究制定一些新的對本地經(jīng)濟有刺激作用的幫扶政策，促進本地經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。二是要創(chuàng)新服務(wù)，建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。要整合金融、教育、就業(yè)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、群團等相關(guān)部門的各類創(chuàng)業(yè)資源，充分發(fā)揮資源整合的最大效益，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)等“一條龍”優(yōu)質(zhì)、便捷的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。三是要完善項目建設(shè)管理協(xié)調(diào)和推進機制，實現(xiàn)項目規(guī)模和質(zhì)量新突破。要堅持現(xiàn)有的縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點項目“四個一”制度不動搖，同時在實踐中不斷總結(jié)項目管理和推進新機制。今后我們將在加強督查調(diào)度上下功夫，今年我們召開的第一次縣四套班子會議就是調(diào)度重點項目工程，以后我們還會加大力度，目的就是為了加快項目建設(shè)進度，確保今年確定的34個重點項目順利推進。同時要加強項目建設(shè)管理，力爭把更多的項目建設(shè)成精品工程。四是要深化機關(guān)作風建設(shè)，進一步創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境。一方面各部門、各單位要狠抓機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型的“五型”機關(guān)，切實提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。另一方面要以加大對“亂作為、不作為、慢作為”行為的問責力度為重點，嚴厲查處工作人員對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為，以及利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報、占”等行為。要加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦，嚴肅查處一切損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序等影響機關(guān)效能、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，嚴厲打擊破壞、擾亂企業(yè)經(jīng)營的刑事犯罪和違法行為，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。談到破壞發(fā)展環(huán)境這個問題，我們教訓(xùn)深刻。一年內(nèi)接二連三地發(fā)生了數(shù)起村民為了個人私利破壞企業(yè)生產(chǎn)、生活設(shè)施的事件。這些事件，幸虧縣、鎮(zhèn)兩級黨政處理及時，方法科學(xué)，措施有力，才避免了更大的損失和更壞的影響。但這些事件給了我們許多警示：一是群體性事件有上升趨勢，而且破壞力越來越強；二是許多村民法律意識非常淡薄，個人利益至上思想嚴重；三是面對利用違法手段表達訴求的事件，要堅決依法果斷處置。

（三）要在充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化龍頭帶動作用的同時，縱深推進“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)

我們可以從這一兩年中央擴大消費保增長的政策細微變化中看出城鎮(zhèn)化的重要性。為了應(yīng)對國際金融危機，保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長，底的中央經(jīng)濟工作會議提出，要“釋放農(nóng)村消費潛力”，而底的中央經(jīng)濟工作會上，則提出“要不斷擴大居民消費，特別是要增強中低消費水平居民的消費能力。”這個細微變化充分說明了城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全國城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，將帶動1000萬以上的農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)居住、生活、就學(xué)和就業(yè)，還有規(guī)模龐大的建設(shè)工程。因此，推進城鎮(zhèn)化，不僅能對經(jīng)濟增長產(chǎn)生積極推動作用，而且是解決城鄉(xiāng)消費失衡、提高居民消費率的重要之舉，同時，也有助于在結(jié)構(gòu)調(diào)整中拓展發(fā)展空間。這就告訴我們，在今后的工作中，要繼續(xù)大力推進縣城和圩鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

近些年，我們強勢推進城鎮(zhèn)化工作，使得縣城和圩鎮(zhèn)建設(shè)有了較大的發(fā)展，同時也有效地帶動工業(yè)化和農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我們通過建設(shè)城鎮(zhèn)來促發(fā)展的成效也在逐步顯現(xiàn)。第一，縣城規(guī)模迅速擴大的實質(zhì)是經(jīng)濟總量的擴大。建成區(qū)面積從的5.2平方公里擴展至7.28平方公里。大家想想，要做大城鎮(zhèn)規(guī)?？渴裁?？就是靠不斷累積的項目，項目就是經(jīng)濟總量，項目就是發(fā)展后勁。第二，日新月異的城鎮(zhèn)面貌是做旺人氣、鼓舞士氣的“強心劑”。一個地方要發(fā)展，沒有人氣不行。一個沒有人氣的地方，一定是一個沒有吸引力的地方。我們吸引資金靠什么？留住人才靠什么？做旺人氣靠什么？這些都依賴于一個良好環(huán)境。我們可以看到，我們通過投入大量資金，一流地設(shè)計施工，建造出了像一江兩岸、體育中心等一批精品工程后，城市的品位迅速提升，同時城市功能進一步完善。這些舉措，做旺了縣城人氣，凝聚了財氣。第三，功能日漸完善的城鎮(zhèn)，為引農(nóng)進城提供了可能。引農(nóng)進城，是中央到地方都在思考和應(yīng)對的課題。要讓大批的農(nóng)民在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，就必須不斷提高城鎮(zhèn)的容納空間。大批農(nóng)民進城后，衣、食、住、行，就業(yè)和社會保障等一系列問題接踵而來。因此，引農(nóng)進城，靠行政命令不行，把他們戶口簡單地調(diào)整為居民戶口不行，必須依靠增強城鎮(zhèn)的吸引力，讓農(nóng)民有序地向城鎮(zhèn)流動，這才符合科學(xué)發(fā)展的要求，這才有利于城鎮(zhèn)健康發(fā)展。綜合以上原因，在今后工作中，我們要始終不渝地把城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，抓出成效，抓出特色。

在大力加快城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，我們也要統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)做好新農(nóng)村建設(shè)工作。目前，的新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)到了攻堅階段。做好今年的工作，對于能否在全市率先全面完成村莊整治任務(wù)、在新農(nóng)村建設(shè)工作中爭取主動權(quán)至關(guān)重要。這項工作在前幾次會議上我們已經(jīng)作過詳細部署，今天不再重復(fù)，請大家按照先前部署抓緊抓好。

二、無論情況如何變化，必須堅持把最廣大人民的利益放在首位，以改善民生的實際成效取信于民

民生之重，重于泰山。，我們縣的民生工作做得很不錯，取得了較好的成績，也創(chuàng)出了一些特色，特別是社會救助工作得到了國家民政部和省、市的充分肯定。但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對民生的需求也越來越高。我們要適應(yīng)發(fā)展的需要，立足縣情，有計劃、分步驟地抓好改善民生的各項任務(wù)，使發(fā)展的成果更多地惠及全縣人民。

（一）要始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民群眾共享。加快發(fā)展是保障和改善民生的重要基礎(chǔ)。同時也要清醒地認識到，發(fā)展不是目的，而是手段。發(fā)展的最終目的是為了人民，是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。在加快發(fā)展過程中，不能“只見高樓起，不聞百姓笑”，如果發(fā)展的成果不能為廣大人民共享，必定會脫離群眾，甚至失去民心。所以，檢驗和衡量發(fā)展得好不好的最根本標志，是看人民富裕程度、幸福指數(shù)。這也就告訴我們，要在充分發(fā)揮人民主體作用、推動經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力使人民逐步過上更加殷實富裕的小康生活，享有更寬敞的住房、更方便的醫(yī)療、更優(yōu)質(zhì)的教育、更充分的就業(yè)、更安全的環(huán)境、更繁榮的文化，真正使人們感覺到生活美好、富足，切實增強人民群眾的幸福感。為此，我們在制定政策、作出決策時要更充分地考慮到廣大人民群眾的切實利益。就像我們在推進城市發(fā)展過程中，很多黃金地段完全可以用來搞商品房開發(fā)，但我們寧愿犧牲不少的財政收入，甚至從財政墊出不少錢來，也始終堅持“把更多的城市空間留給市民，把最好的視覺資源留給百姓，把最適宜休閑旅游的區(qū)域讓給八方來客”，才有了現(xiàn)在廣大群眾的好評和外界的關(guān)注。

（二）要統(tǒng)籌兼顧各方群體利益，不斷拓展民生工程的內(nèi)涵和領(lǐng)域。改善民生，關(guān)系到千家萬戶，涉及到方方面面，是一項長期的系統(tǒng)工程。我們要堅持在人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，把不同階層、不同方面的群眾利益兼顧好，努力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一方面，要堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，切實抓好社會保障各項工作，特別是要保障好貧困群眾的生產(chǎn)生活。社會保障是人民生活的基本依托，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)普通百姓的后顧之憂。我們要不折不扣地落實好中央、省、市各項民生政策，繼續(xù)鞏固和發(fā)展“10個100%”救助成果，不斷完善以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點的社會保障體系，切實幫助困難黨員、下崗困難職工、分流困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、二女戶、軍屬、烈屬等特殊困難群體解決實際困難，使廣大弱勢群體真正享受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。另一方面，要認真研究和落實普惠性政策，不斷擴大民生工作覆蓋面。重點要按照“就業(yè)是民生之本”、“教育是民生之要”、“社保是民生之靠”、住房是民生之重”的要求，下大力氣抓好惠及廣大人民群眾的民生大事，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民生活的整體水平，使人民群眾勞有所得、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。同時，要進一步加大生態(tài)環(huán)境保護力度，認真抓好節(jié)能減排工作，繼續(xù)推進造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，嚴厲查處破壞環(huán)境的人和事，使的山更青、水更綠、天更藍，使全縣人民都能呼吸到清新的空氣，喝上純凈的水，享受到美好的自然環(huán)境。

（三）要精心組織好民生工程建設(shè)，真正把好事辦好。真心實意為群眾辦好事、辦實事，是黨的根本宗旨，是各級黨委、政府和各級干部應(yīng)盡的職責，絕不能把為群眾辦實事、辦好事當作慈善事業(yè)，更不能視為對群眾的恩賜。一方面，要堅持新增財力向困難群眾傾斜、向基層傾斜、向“三農(nóng)”傾斜、向社會事業(yè)傾斜，進一步集中力量實施好各項關(guān)系群眾切身利益的民生工程。應(yīng)該說，我們縣委、政府在民生工作方面還是做得很好的，特別是在這么困難的情況下，我們用于民生的支出不但沒有減少，而且還大幅度增加，達到了1.65億元，使各項民生工程得以順利實施和推進，成為我縣近年來財政投資強度最大、實施民生項目最多、廣大群眾反響最好的一年。今年我們要繼續(xù)加大公共財政投入，加快推進水、電、路、氣等關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強公共服務(wù)能力。特別是今年我們確定的政府為民8件實事，件件關(guān)乎民生，我們要全力克服困難，確保完成好。另一方面，對于有政策規(guī)定的事項，對于承諾了的事情，必須堅決兌現(xiàn)，決不能失信于民。在推進民生工作中，要注意政策的延續(xù)性、穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性，力求體現(xiàn)社會公平，充分考慮大多數(shù)群眾的利益和愿望，統(tǒng)籌各個群體的利益，防止“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，以及因政策不一致造成攀比而導(dǎo)致“按下葫蘆浮起瓢”等現(xiàn)象發(fā)生。我們制定的“3個20條”優(yōu)惠政策措施中也有許多涉及民生的內(nèi)容，比如說購房補貼等，該兌現(xiàn)的也全部兌現(xiàn)了。但是有些部門和單位卻做得不夠好，對于民生工程不熱心、不積極，很多時候拖了又拖，上級用鞭子催一催才動一動，就是不愿主動去努力完成，比如我們的安置房建設(shè)就是最明顯的一個例子，進展異常緩慢，已經(jīng)嚴重影響了我們城市拆遷和改造的步伐。

三、無論情況如何變化，都要堅決維護社會穩(wěn)定這個大局，以和諧的環(huán)境保障人民安居樂業(yè)

穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提和保證。在當前經(jīng)濟社會深刻變革，處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們更要把維護社會穩(wěn)定放在更加突出的位置抓實抓好。

（一）要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，樹立積極的穩(wěn)定觀。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任。我們要牢固樹立“發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績”的理念。首先，要堅持以發(fā)展促穩(wěn)定。沒有發(fā)展作基礎(chǔ)，人民的生活得不到保障，生存都有困難，穩(wěn)定就無從談起。許多矛盾和問題的產(chǎn)生都同發(fā)展程度、發(fā)展水平息息相關(guān)。發(fā)展過程中包括穩(wěn)定問題在內(nèi)的一切問題，都必須通過發(fā)展的辦法來解決。實踐也證明，就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，脫離發(fā)展抓穩(wěn)定，很難實現(xiàn)長期的穩(wěn)定。我們要始終堅持在發(fā)展中求穩(wěn)定，以發(fā)展來保障社會公平正義。其次，要牢固樹立“主動維穩(wěn)”觀。要積極主動地化解各種矛盾、消除不穩(wěn)定因素，而不能只當“消防隊”。近年來一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以會發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件，一個重要的原因就是這些地方或部門的領(lǐng)導(dǎo)沒有主動承擔“保一方平安”的責任，沒有積極履行自己的職責，對存在的矛盾和問題熟視無睹，甚至像掩耳盜鈴一樣想把矛盾和問題捂住不想讓人知道，一旦出了事情又反應(yīng)遲鈍、手足無措、處置失當，致使問題在拖延中擴大，小隱患因排解不力引發(fā)大事故，小事件被煽動利用升級為大事端。特別是一些村級組織作用發(fā)揮不好，有些村組長、理事會成員不是作成發(fā)展生產(chǎn)、維護穩(wěn)定的領(lǐng)頭人，卻成為滋生事端的領(lǐng)頭人。剛剛說到的南逕大莊事件就是個典型的例子。今年，我們一定要把這項工作做好，研究制定一套促進村小組長、理事會成員以及人大代表、黨代表、政協(xié)委員發(fā)揮作用的措施和辦法，讓更多層面的人參與到主動維穩(wěn)工作中來，共同做好平安創(chuàng)建工作。

（二）要落實好各項維穩(wěn)防控措施，強化社會治安綜合治理。這方面，剛才已經(jīng)說到，我們做得非常不錯，實現(xiàn)了公眾安全感大幅提高、惡性刑事犯罪大大降低，同時信訪工作也卓有成效。下一步，我們要繼續(xù)著力做好以下四方面的工作：一是要切實抓好基層基礎(chǔ)工作。雖然這幾年我們抓基層基礎(chǔ)工作的力度很大，但因為受經(jīng)濟條件影響，我們縣的很多防控設(shè)施還比較落后，基層綜治基礎(chǔ)也比較薄弱。今年，我們要爭取在人員配備、警械裝備、視頻監(jiān)控等方面上一個新臺階。特別是對于“天網(wǎng)工程”，我們要高度重視，加速推進。同時，要加強政法隊伍建設(shè)，不斷提高政法干警形象。這里要提出表揚的是，我們縣聯(lián)防大隊成立以來，做了很多實實在在的事情，在維護社會穩(wěn)定、提高公眾安全感方面起了非常大的作用，希望今后能繼續(xù)發(fā)揚。二是要繼續(xù)抓好信訪工作。信訪工作做好了，維穩(wěn)工作就成功了一半。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案工作制，更加扎實地開展好“入戶（企）聽訴”活動，努力從源頭上預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是要繼續(xù)保持對違法犯罪行為打擊的高壓態(tài)勢。我們是一個小縣，發(fā)生一點什么不好的事情都會很快傳遍全縣，造成極壞的影響，損害的形象。所以，對于違法犯罪行為要依法予以嚴厲打擊，決不能手軟，特別是對于黑惡勢力和“兩搶一盜”行為，要抬頭就打，嚴懲不怠。四是要加大法制宣傳提高群眾法律素質(zhì)。重點加大對《刑法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的宣傳力度，要采取寓教于樂的形式，在逢圩、重大節(jié)日期間，送法下鄉(xiāng)，送法進村入戶，擴大宣傳面。同時要通過對這幾起典型案件處置的宣傳，教育廣大農(nóng)村群眾，使他們自覺學(xué)法、知法、用法、守法，在全社會形成“遇事找法、辦事說法、解決問題依法、維護權(quán)益靠法”的良好風氣。

（三）要高度關(guān)注輿情，加強輿論引導(dǎo)?，F(xiàn)在有這樣一種形象的說法，說目前的時代是“麥克風時代”，通俗地說，好比每個人面前都有一個麥克風，都能通過網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)傳播渠道，成為信息傳播、意見表達的主體。因為，在傳統(tǒng)媒體輿論場之外，已經(jīng)出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)等依托新技術(shù)、新平臺的新興輿論場。這是一個敏感的復(fù)雜系統(tǒng)，對于我國這樣一個網(wǎng)民達3.84億，手機用戶達7.5億的國家而言尤其如此。在這個系統(tǒng)中，一個看似微不足道的“麥克風”，一條“小道消息”，通過新興輿論場的發(fā)酵、催化，會迅速升溫。如果引導(dǎo)不力或者不當，容易使局部問題擴大為全局性問題，使一般問題演變成政治性問題，使個人的偏激言論擴散為非理性的社會情緒，直接影響社會穩(wěn)定。貴州甕安事件、湖北鄧玉嬌案、云南“躲貓貓”事件等就是典型事例。對此，我們要主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新形勢，把堅持正確的輿論引導(dǎo)作為重要任務(wù)，進一步完善突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機制，對網(wǎng)絡(luò)輿情進行有效監(jiān)測和預(yù)警。對于一些民眾不了解真相的事情，要在堅持“歸口把總”原則的基礎(chǔ)上及時向網(wǎng)民解釋清楚，爭取公眾的理解和支持，切實維護好黨委、政府的權(quán)威和形象。尤其要高度重視和做好突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)，及時采取有效措施，發(fā)布權(quán)威聲音，避免謠言四起，將網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)到正確的軌道，最大限度地減少負面影響，維護發(fā)展的良好環(huán)境。說到適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化，我著重說一說“民生博客”的事。我的博客開通4、5個月了，有不少網(wǎng)民向我反映問題，有一些還是比較瑣碎的事情，但卻都關(guān)系到群眾的切身利益，我全部給予回復(fù)，并要求有關(guān)部門切實解決有關(guān)問題。但我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的博客卻形同虛設(shè)，除了個別同志博客上有內(nèi)容，大部分人的博客都是一片空白。希望大家重視起來，充分利用好博客這一平臺，聽取轄區(qū)內(nèi)百姓的聲音，切實解決群眾反映的一些實際困難和問題。此外，對群眾在我博客反映的問題，請有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位主動關(guān)注，主動解決，不要非得等我批示后再去抓落實。

四、無論情況如何變化，都要堅持黨要管黨、從嚴治黨，用開拓創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)偉大工程

這項工作過幾天我們將專門召開黨建工作會議進行部署，這里我就點點題。

一方面，要大力弘揚焦裕祿精神和“精神”，進一步推動思想解放

精神狀態(tài)是一個人信念、意志和素質(zhì)的外在表現(xiàn)。良好的精神狀態(tài)能極大地激發(fā)人的智慧和潛能，產(chǎn)生一種巨大的內(nèi)在力量，是人們戰(zhàn)勝困難、成就事業(yè)所不可缺少的。我們一直在強調(diào)解放思想，振奮精神，但是在部分干部中仍然存在思想比較保守的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為精神萎靡，開拓精神不強。做什么事情總是強調(diào)客觀原因，比如重點工程進度慢，說是因為資金不到位，實際上呢是攻堅破難能力不強，沒有把征地工作做好；去年不少單位招商引資工作做得不好，就以金融危機為借口，但我們可以看到，有的縣市招商引資形勢如火如荼，成效顯著。所以我們要認真反思這些現(xiàn)象，深刻剖析產(chǎn)生問題的主觀原因，而不能總是去找借口。今年的目標已經(jīng)確定，我們要圍繞這些目標任務(wù)，大力弘揚焦裕祿精神和“誠信務(wù)實，奮發(fā)圖強”的精神，掀起新一輪的思想大解放。當前要特別重視做到以下幾方面：

一是要克服害怕困難、回避矛盾的消極心理，堅持知難而進，迎難而上。知難而進，迎難而上，具有壓倒一切困難的英雄氣概，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，焦裕祿精神中令人印象最深的也是那種“敢在困難面前逞英雄”、“敢叫日月?lián)Q新天”的精神。同樣我們弘揚“精神”，不僅要堅持誠信務(wù)實，更要發(fā)揚“奮發(fā)圖強”的斗志。這些年，我們在招商引資、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中能夠取得顯著成效，也是因為有一大批干部在一線工作中不怕困難，敢啃“硬骨頭”。但是，也有一些黨員干部只看困難，不看優(yōu)勢，畏難發(fā)愁，信心不足；有的面對發(fā)展的棘手問題和改革的繁重任務(wù)，有意回避，繞道而行。這些都是精神不振、信心不足的表現(xiàn)，不僅延誤了時機，也極大地影響了我們的事業(yè)發(fā)展。我們應(yīng)該清醒地認識到，矛盾和問題是客觀存在的，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有一種主動解決矛盾和困難的強烈的責任意識。面對經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的難題，要千方百計、積極主動加以解決。我想只要我們認真調(diào)查研究，深入基層一線、深入群眾，總會找到解決困難的有效辦法和對策措施。

二是要克服安于現(xiàn)狀、被動應(yīng)付的工作態(tài)度，努力奮發(fā)進取，爭創(chuàng)一流。當前，我們很多干部看這些年經(jīng)濟社會發(fā)展的變化和成績，聽到外界對我們的褒獎和較高的評價，就開始沾沾自喜了，自我滿足了。包括城市建設(shè)也一樣，有些人認為建得差不多了，可以先歇一歇了，這種思想非常要不得，我們的城市建設(shè)我們只是剛剛起步，還有大量的工作要做。因此，我們不能安于現(xiàn)狀，不論在任何時候、任何情況下，工作態(tài)度不能有絲毫的馬虎，工作標準不能有絲毫的降低。同時要積極增強工作針對性、前瞻性和實效性，牢牢把握工作的主動權(quán)。

三是要力戒空談，躬行實踐，始終保持真抓實干的工作作風。作風不實，解放思想、振奮精神就是空談。當前，在一些黨員干部身上還存在作風漂浮、急功近利、心態(tài)浮躁、弄虛作假等問題。這雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但卻違背了求真務(wù)實的科學(xué)精神，消極影響和后果不可低估。我們縣計劃生育工作被動局面就是這樣引起的。在縣里高度重視的情況下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻作風漂浮，還有個別心浮氣躁的干部自己仕途不得意，就通過向上舉報來發(fā)泄私憤。這些行為，嚴重損害了我們的在外形象，也抹殺了這幾年來取得的巨大成績。這種風氣一定要狠剎下去，要繼續(xù)弘揚求真務(wù)實的作風，要大力培養(yǎng)和使用真抓實干的干部。

另一方面，要切實加強能力作風建設(shè)，努力為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障

一是要著力加強執(zhí)政能力建設(shè)，進一步提高干部隊伍整體素質(zhì)。要結(jié)合目前全縣正在開展的“創(chuàng)爭”活動，大力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。要創(chuàng)新干部培訓(xùn)、教育、管理模式，不斷提高各級干部的學(xué)習(xí)能力和操作水平。二是要繼續(xù)深化“入戶聽訴”，進一步密切黨群干群關(guān)系。我們講密切聯(lián)系群眾，是黨去聯(lián)系群眾，而不是人民群眾去聯(lián)系黨；是領(lǐng)導(dǎo)干部主動去聯(lián)系群眾，而不是人民群眾去聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部。大家要擺正位置，不要等著群眾來上訪，要帶著感情深入群眾，切實解決一些問題。三是要堅持標本兼治、懲防并舉，進一步加強黨風廉政建設(shè)。這個問題，我著重進行一些強調(diào)。應(yīng)該說，我們縣的黨風廉政建設(shè)總的來說是取得了顯著成效的，這也是省委巡視組、市委考核組公認的，特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)班子在這方面帶了好頭。但是，我們要警鐘長鳴，要居安思危，繼續(xù)維護全縣上下風清氣正的良好的局面，使經(jīng)濟社會快速發(fā)展，各級干部健康成長。前不久，中央重新修訂并印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，并在全國范圍內(nèi)召開專題會議研究貫徹落實好準則的相關(guān)條款。在此之前，縣委常委會已經(jīng)全文學(xué)習(xí)了新頒布的廉潔從政準則中的相關(guān)內(nèi)容，接下來，全縣各級黨組織都要認真組織學(xué)習(xí)，特別是對廉潔從政準則中52條禁止性的規(guī)定，要逐條學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決執(zhí)行，確保各項規(guī)定落實到位?？h內(nèi)各級黨的紀律檢查機關(guān)要協(xié)助同級黨委（黨組）抓好廉潔從政準則的落實，并負責對實施情況進行監(jiān)督檢查，使準則真正成為各級干部廉潔自律的標桿。

同志們，新的目標已經(jīng)明確，只要我們堅定信心，解放思想，開拓創(chuàng)新，就一定能在新起點上實現(xiàn)進位趕超，在新起點上推動“四個”建設(shè)上新臺階!

最后，再次祝大家新年萬事如意，闔家歡樂！

謝謝大家