第一篇：推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè) 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè) 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

潯陽(yáng)區(qū)紀(jì)委 梅慧瑩

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是管理科學(xué)的重要組成部份，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動(dòng)。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，環(huán)境已成為一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是發(fā)展的重要資源和潛在的優(yōu)勢(shì)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要抓手。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方能夠在機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)方面下真功夫，那個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境就能得到進(jìn)一步優(yōu)化，就能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局中贏得先機(jī)、掌握主動(dòng)。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)水平已成為區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，抓效能建設(shè)就是抓核心競(jìng)爭(zhēng)力，就是抓生產(chǎn)力，就是抓執(zhí)政能力，已成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的共識(shí)。

近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都把協(xié)助黨委政府抓好效能建設(shè)，積極推進(jìn)效能監(jiān)察作為重要內(nèi)容，擺在突出位置，既抓廉政又促勤政，形成了貪庸并治、勤廉共促的良好工作格局。推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)不僅拓展了反腐倡廉工作的內(nèi)涵，也為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展找到了很好的切入點(diǎn)。推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，就是要以建設(shè)“廉潔、勤政、高效”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能優(yōu)勢(shì)，著力打造

良好發(fā)展環(huán)境，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

著力打造方便快捷的服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，既是提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的重要舉措，也是打造法制政府、廉潔政府、服務(wù)型政府的客觀要求。打造方便快捷的服務(wù)環(huán)境，關(guān)鍵要突出四抓。一是抓教育。大力開(kāi)展宗旨觀、政績(jī)觀、廉政觀教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立人民利益至上的理念；大力開(kāi)展改革觀、發(fā)展觀教育，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念；大力開(kāi)展民主觀、法制觀教育，牢固樹(shù)立行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的理念。二是抓制度。進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。通過(guò)完善規(guī)章制度、明確工作程序等一系列強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的制度，來(lái)規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的從政行為。加大對(duì)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的考核力度，采取集中考核和平時(shí)考查相結(jié)合的辦法，并將考核結(jié)果納入機(jī)關(guān)部門年度目標(biāo)管理考核之中，作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、使用干部的重要依據(jù)。三是抓規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是抓問(wèn)責(zé)。健全行政效能投訴受理機(jī)制，制定領(lǐng)導(dǎo)干部不作為問(wèn)責(zé)辦法，全面推行問(wèn)責(zé)制，切實(shí)解決機(jī)關(guān)和部門中存在的效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)肅追究少數(shù)不作為、亂作為以及失職、瀆職等行為。

著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明

運(yùn)行，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。一是進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式。深化行政審批制度改革，提高行政許可項(xiàng)目的進(jìn)駐率和項(xiàng)目審批的集中度、優(yōu)化度，完善各級(jí)行政服務(wù)中心并聯(lián)審批、全程代理、限時(shí)辦結(jié)等審批模式和重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。積極開(kāi)展電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上審批。二是進(jìn)一步優(yōu)化部門職能配置。對(duì)部門存在的職能交叉、權(quán)力重疊、權(quán)責(zé)不清、事權(quán)不一等問(wèn)題，要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)理順關(guān)系，合理配置職能，界定管理權(quán)限。三是進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，理順行政執(zhí)法主體，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)監(jiān)督約束。

著力打造公開(kāi)公正的執(zhí)法環(huán)境。圍繞黨委政府的中心工作，開(kāi)展行政效能監(jiān)察，有利于推動(dòng)黨委政府決策部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。一是突出督查重點(diǎn)。尤其要加大對(duì)黨委政府作出的重大決策事項(xiàng)和重大工作部署開(kāi)展督促檢查。通過(guò)不定期現(xiàn)場(chǎng)督查、問(wèn)卷調(diào)查、分析講評(píng)、排位公布等，及時(shí)掌握重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，推動(dòng)工作落實(shí)。二是加大檢查力度。通過(guò)經(jīng)常性的單位自查、交叉互查以及明察暗訪等方法和手段，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的人和事，加大通報(bào)、曝光力度。三是加大評(píng)議力度。扎實(shí)推進(jìn)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，重點(diǎn)

解決行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題；認(rèn)真推行民主評(píng)議機(jī)關(guān)中層干部制度，重點(diǎn)解決“中梗阻”問(wèn)題；扎實(shí)推進(jìn)基層站所評(píng)議活動(dòng)，重點(diǎn)解決服務(wù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。四是暢通舉報(bào)渠道。整合行政效能監(jiān)察舉報(bào)中心、軟環(huán)境投訴舉報(bào)中心和政風(fēng)熱線等資源，暢通訴求渠道，完善辦理機(jī)制。

著力打造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，不斷拓展監(jiān)察領(lǐng)域，為打造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境提供有力保障。一是圍繞宏觀調(diào)控政策措施的貫徹執(zhí)行開(kāi)展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易和重大工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。建立健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)防腐保廉機(jī)制，對(duì)財(cái)政性建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程從立項(xiàng)招標(biāo)到工程驗(yàn)收的全程監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。二是圍繞損害群眾利益的突出問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，維護(hù)人民群眾的根本利益。三是加大違法違紀(jì)案件查處力度。嚴(yán)肅查處損害投資環(huán)境案件以及商業(yè)賄賂案件，加大源頭治理力度，規(guī)范完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，有效警示和約束干部從政行為。

機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，如何貼緊中心履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，如何把握工作定位正確履行職責(zé)，如何整合力量形成合力，不斷提升機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)水平，需要在工作實(shí)踐中開(kāi)拓思路，尤其是要注意把握好以下原則：

圍繞中心，突出重點(diǎn)。抓機(jī)關(guān)行政效能最根本的目的還是要圍繞黨政工作中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作任務(wù)的布置、工作重點(diǎn)的確定、各項(xiàng)措施的實(shí)施，也只有放在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)依法行政的大局中來(lái)把握，才能實(shí)現(xiàn)促勤政與促發(fā)展的良性互動(dòng)。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作涵蓋面廣，涉及內(nèi)容多，因此在階段性工作推動(dòng)中，需要緊緊結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，從研究解決機(jī)關(guān)行政效能中存在的突出問(wèn)題著手，在面上整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，抓住一些事關(guān)全局的重點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)辦事效率，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

齊抓共管，形成合力。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要各級(jí)各部門積極參與，共同努力；需要在加強(qiáng)輿論宣傳和思想引導(dǎo)上下功夫，通過(guò)開(kāi)設(shè)專版、專題、專欄等各種方式，加大宣傳力度，營(yíng)造機(jī)關(guān)行政效能的濃厚氛圍；需要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、廣大人民群眾和社會(huì)各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制；需要加強(qiáng)督促檢查，加大行政推動(dòng)，保證機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

注重實(shí)效，完善機(jī)制。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，關(guān)鍵在實(shí)效。因此，要把做到四個(gè)結(jié)合貫穿到機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的全過(guò)程，體現(xiàn)在工作的各個(gè)方面，即堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定與查

找自身不足相結(jié)合，努力從本部門、本單位的實(shí)際出發(fā)，抓出特色，抓出成效；堅(jiān)持內(nèi)部整改與開(kāi)門整風(fēng)相結(jié)合，充分聽(tīng)取群眾和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)；堅(jiān)持把正面典型引路與反面懲處警示相結(jié)合，大力宣傳先進(jìn)典型，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件；堅(jiān)持把加強(qiáng)考核與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)抓好行政效能建設(shè)的自覺(jué)性。圍繞抓學(xué)習(xí)促提高，抓制度促規(guī)范，抓監(jiān)督促落實(shí)，抓重點(diǎn)促推進(jìn)的基本思路，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)黨委政府不同時(shí)期、不同階段的工作重點(diǎn)，不斷賦予機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)新的內(nèi)容，努力構(gòu)建深入推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第二篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案

邵陽(yáng)市廣播電視局

2011年機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

工作實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議精神，加強(qiáng)效能建設(shè)，深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)，根據(jù)市紀(jì)委辦發(fā)《2011年機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見(jiàn)》文件要求，結(jié)合邵陽(yáng)市廣播電視局實(shí)際，特制訂如下方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，按照省、市紀(jì)委全會(huì)的工作部署，堅(jiān)持以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以促進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展省委省政府確定的“效能制度落實(shí)年”和市委市政府確定的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)解決好工作中存在的突出問(wèn)題，落實(shí)便民措施、公開(kāi)服務(wù)承諾、健全管理機(jī)制，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷提升人民群眾對(duì)我局工作的滿意度。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境收到明顯成效，我局成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：趙應(yīng)國(guó)

副組長(zhǎng)：王勝章、王龍琪、謝桂明、申翊君、楊榮干、咼安全、王松柏、王樂(lè)華

成員：劉亦功、劉

群、曹金林、尹立輝、李長(zhǎng)喬、屈國(guó)新、唐澤華

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱局優(yōu)化辦），陳惠蓮任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)局監(jiān)察室。

局屬各單位要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確工作人員。各單位一把手要對(duì)本單位的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨效能建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，親自部署，積極投入，以身作則，率先垂范，把單位干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府搞好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的部署上來(lái)，層層組織學(xué)習(xí)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全面引導(dǎo)教育，形成抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)工作的良好氛圍。

三、目標(biāo)步驟

今年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的主要目標(biāo)是深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，提高工作效率和公共服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，解決廣播電視與老百姓息息相關(guān)的問(wèn)題。我局要緊扣這一目標(biāo)，要求局系統(tǒng)干部職工務(wù)必做到：一是創(chuàng)新工作機(jī)制，繼續(xù)簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，提高工作效能；二是進(jìn)一步嚴(yán)格工作程序，規(guī)范文明服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量；三是為群眾和外來(lái)投資者辦實(shí)事、辦好事，自覺(jué)維護(hù)邵陽(yáng)的良好形象；四是認(rèn)真處理群眾投訴，做到事事有回音，件件有落實(shí)；

1、具體實(shí)施步驟

根據(jù)市紀(jì)委《2011年機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見(jiàn)》的安排，我局將分三個(gè)階段抓好優(yōu)環(huán)工作：

第一階段（4月25日—4月30日）宣傳發(fā)動(dòng)、修訂制度。各單位要按照市委市政府的安排和局里的《實(shí)施方案》要求，搞好思想發(fā)動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)就是開(kāi)好三個(gè)會(huì)：一是開(kāi)好黨委（支部）會(huì)。要結(jié)合本單位的實(shí)際，按照市里部署要求 認(rèn)真研究?jī)?yōu)環(huán)工作方案，確定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；二是開(kāi)好中層干部會(huì)，要使中層干部認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立搞好本單位優(yōu)環(huán)工作的信心；三是開(kāi)好職工大會(huì)，使全體干部職工都認(rèn)識(shí)到搞好優(yōu)化環(huán)境工作的重要性和必要性，要去掉事不關(guān)已、高高掛起的思想。同時(shí)結(jié)合局里開(kāi)展“強(qiáng)作風(fēng)、謀發(fā)展、促工作”活動(dòng)，動(dòng)員每個(gè)職工謀劃邵陽(yáng)廣電發(fā)展。同時(shí)，局機(jī)關(guān)各科室及局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)抓緊修訂和完善規(guī)范權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的制度文本，形成制度匯編報(bào)市紀(jì)委效能辦審查。

第二階段（5月1日—10月20日）自查自糾、重點(diǎn)整改。各單位要將局里和本單位的優(yōu)環(huán)方案的落實(shí)情況進(jìn)行自查自糾，整改突出問(wèn)題，局里將組織全系統(tǒng)開(kāi)展征求意見(jiàn)活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，改進(jìn)工作。在認(rèn)真回顧近年來(lái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的基礎(chǔ)上，各單位要著重解決好八個(gè)方面的問(wèn)題：一是工作作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)是否牢固樹(shù)立，服務(wù)職責(zé)是否履行；二是服務(wù)行為是否規(guī)范，是否有索要拿卡要現(xiàn)象；三是職業(yè)道德是否強(qiáng)化，有無(wú)推諉塞責(zé)、擅離崗位、貽誤工作及上班時(shí)間打牌、娛樂(lè)、炒股、游戲等問(wèn)題；四是收費(fèi)是否公開(kāi)透明，有無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象；五是公開(kāi)承諾的便民措施是否落實(shí)，真正方便了群眾；六是規(guī)章制度是否健全，是否有亂執(zhí)法現(xiàn)象；七是辦事程序是否真正簡(jiǎn)化，辦事是否迅速快捷；八是執(zhí)行上級(jí)政策制度是否不折不扣，工作效率是否提高。

第三階段（10月20日—11月5日）督促落實(shí)、整章建制。在這一階段中，各單位要保持良好態(tài)勢(shì)，對(duì)照年初制定的方案和目標(biāo)逐一督促落實(shí)。重點(diǎn)是不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)品位。

2、明確方式，做好第十輪優(yōu)環(huán)測(cè)評(píng) 2011年，我市繼續(xù)開(kāi)展第十輪優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合測(cè)評(píng)。各單位要明確測(cè)評(píng)方式，確保綜合測(cè)評(píng)排名保持非窗口單位第一的位置。今年測(cè)評(píng)體系為“納稅人和項(xiàng)目業(yè)主評(píng)議、各界代表評(píng)議、服務(wù)考評(píng)”（兩評(píng)一考）模式。測(cè)評(píng)采取量化考核計(jì)分的辦法進(jìn)行，總分按100分計(jì)量。

1、納稅人和項(xiàng)目業(yè)主評(píng)議，占測(cè)評(píng)總分值的48%。共由四部分組成，其中市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)評(píng)議占測(cè)評(píng)總分值的18%，普通納稅人（規(guī)模企業(yè)）評(píng)議占測(cè)評(píng)總分值的15%，重點(diǎn)工程項(xiàng)目評(píng)議占測(cè)評(píng)總分值的10%，個(gè)體工商戶評(píng)議占測(cè)評(píng)總分值的5%。

2、各界代表評(píng)議，占測(cè)評(píng)總分值的32%。

分人大代表類、政協(xié)委員類、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及綜合部門（非被測(cè)評(píng)單位）負(fù)責(zé)人類、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和特邀監(jiān)督員類等四個(gè)類別進(jìn)行，前三個(gè)類別各占測(cè)評(píng)總分值的10%。最后一個(gè)類別占測(cè)評(píng)總分值的2%。

上述兩塊評(píng)議，采取現(xiàn)場(chǎng)組織、發(fā)放測(cè)評(píng)卡問(wèn)卷的方式進(jìn)行。具體將測(cè)評(píng)內(nèi)容細(xì)化分為：機(jī)關(guān)作風(fēng)（20分）、辦事效率（30分）、檢查收費(fèi)（30分）、指導(dǎo)服務(wù)（20分）四個(gè)項(xiàng)目每一項(xiàng)再細(xì)分成優(yōu)、良、差、不了解四個(gè)等次，其中：優(yōu)按90%計(jì)分，良按80%計(jì)分，差按50%計(jì)分，不了解按70%計(jì)分。最后按測(cè)評(píng)類別權(quán)數(shù)確定測(cè)評(píng)得分值。

3、服務(wù)考評(píng)，占測(cè)評(píng)總分值的20%。

服務(wù)考評(píng)由市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對(duì)己進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心窗口單位（含政務(wù)分中心單位）和未進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心單位實(shí)行分別考核。窗口單位，市政務(wù)服務(wù)中心日常工作考核占測(cè)評(píng)總分值的10%；非窗口單位（今年我局屬非窗口單位）由市優(yōu)化辦會(huì)同市政務(wù)服務(wù)中心 按政務(wù)公開(kāi)工作的要求進(jìn)行考核評(píng)分，占測(cè)評(píng)總分值的10%。機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及機(jī)關(guān)效能建設(shè)年（作風(fēng)建設(shè)年）工作開(kāi)展情況占測(cè)評(píng)總分值的10%，主要是對(duì)貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《政府信息公開(kāi)條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》、行政審批制度改革和機(jī)關(guān)作風(fēng)、辦事效率、行為規(guī)范、檢查收費(fèi)、依法行政以及貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作意見(jiàn)、工作要求等情況進(jìn)行綜合考評(píng)。具體按百分制的辦法計(jì)分后再按權(quán)數(shù)計(jì)分，最終得分由領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。

4、扣分標(biāo)準(zhǔn)。

被測(cè)評(píng)單位出現(xiàn)下列情況扣減測(cè)評(píng)分：

①單位發(fā)展損壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為被投訴，經(jīng)市優(yōu)化辦查證屬實(shí)的，每起扣0.2分；

②經(jīng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示和市優(yōu)化辦督辦仍未在規(guī)定期限糾正或處理并上報(bào)結(jié)果的，或經(jīng)市紀(jì)委、監(jiān)察局、優(yōu)化辦查處并追究責(zé)任、通報(bào)批評(píng)的，每起加扣0.5分；

③違反《邵陽(yáng)市處置規(guī)模企業(yè)周邊環(huán)境和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境問(wèn)題快速反應(yīng)與責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)《辦法》中規(guī)定的不同情形扣減相應(yīng)的分值。

④被省、中央級(jí)主流新聞媒體曝光的每起扣0.3分； ⑤經(jīng)省、中央級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示查處并被責(zé)任追究的，每起分別扣1分、2分。

凡單位當(dāng)年被主流新聞媒體負(fù)面曝光和被省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示查處并被追究責(zé)任的，一律取消該單位當(dāng)綜合測(cè)評(píng)評(píng)先資格。

四、措施保證

1、注重效能建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)環(huán)順利進(jìn)行。效能建設(shè)就是 要按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，規(guī)范機(jī)關(guān)和服務(wù)，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，使機(jī)關(guān)和廣大干部職工在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)。

2、重視投訴，加強(qiáng)督查。一是局設(shè)立監(jiān)督電話（5222626）和投訴意見(jiàn)箱。二是接到用戶投訴或上級(jí)督辦事項(xiàng)，應(yīng)在服務(wù)承諾規(guī)定的期限內(nèi)處理完畢或書面答復(fù)當(dāng)事人；三是局黨委委員每人聯(lián)系一個(gè)二級(jí)單位，指導(dǎo)督促檢查該單位的優(yōu)化環(huán)境工作；四是對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)的人和事要?jiǎng)诱娴?，?lái)硬的，堅(jiān)決處理到位，決不心慈手軟。

3、強(qiáng)化責(zé)任，同步落實(shí)測(cè)評(píng)結(jié)果。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，各單位要主動(dòng)接受、參與和配合綜合測(cè)評(píng)。同時(shí)，樹(shù)立全局觀念，做到榮辱與共。參照市里測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用辦法，實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

①凡在局抽查、考評(píng)、暗訪等模擬測(cè)評(píng)中，發(fā)現(xiàn)有影響優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)的，給予單位警告，并限期改正；當(dāng)輪測(cè)評(píng)中被警告兩次以上的（含兩次），給予責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，并進(jìn)行誡勉談話，通報(bào)批評(píng)，當(dāng)考核不能評(píng)優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔。

②凡在測(cè)評(píng)和服務(wù)考評(píng)中，因責(zé)任科室和相關(guān)單位工作不到位，造成失分的，給予責(zé)任科室和相關(guān)單位黃牌警告，通報(bào)批評(píng)，相關(guān)責(zé)任人當(dāng)不能評(píng)優(yōu)。

③凡受到投訴被認(rèn)定為有效的，給予相關(guān)責(zé)任人和該單位分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，當(dāng)考核不能評(píng)優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔重用。

④局屬各單位的中層干部是落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、樹(shù)立廣電新形象的生力軍，務(wù)必盡職盡責(zé)對(duì)單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù) 責(zé)。凡在測(cè)評(píng)和服務(wù)考評(píng)中造成失分的，給予該部門領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，當(dāng)年不得參與評(píng)優(yōu)，扣發(fā)當(dāng)年年終獎(jiǎng)；造成嚴(yán)重失分的則加重處罰，進(jìn)行誡勉談話，并通報(bào)批評(píng)，調(diào)動(dòng)崗位。

⑤局屬各單位的窗口部門的工作人員，在測(cè)評(píng)和服務(wù)考評(píng)中造成失分的，給予黃牌警告，當(dāng)年不能評(píng)優(yōu)，扣發(fā)當(dāng)年年終獎(jiǎng)；造成嚴(yán)重失分的則加重處罰，進(jìn)行誡勉談話，并通報(bào)批評(píng)，調(diào)離崗位。

⑥凡經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示和市優(yōu)化辦督辦仍不在規(guī)定期限糾正或處理并上報(bào)結(jié)果，或經(jīng)市優(yōu)化辦查處并追究責(zé)任的，給予該單位黃牌警告，并對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡勉談話，通報(bào)批評(píng)并實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核不能評(píng)優(yōu)。

⑦凡單位發(fā)生損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件受到查處的，單位不能評(píng)優(yōu)，不能申報(bào)文明單位。凡單位一年內(nèi)發(fā)生一起嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件的，一把手要寫出公開(kāi)檢討；一年內(nèi)發(fā)生兩起以上嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件的，一把手要引咎辭職或責(zé)令辭職。

邵陽(yáng)市廣播電視局 二0一一年五月十八日

第三篇：推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

文章標(biāo)題：推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-(http://004km.cn/)為了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，___縣委、縣政府于今年4月正式在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)及具有

行政管理職能的事業(yè)單位全面開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)四個(gè)月的積極探索和實(shí)踐，我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)在推動(dòng)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范管理、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)、提高效能等方面發(fā)揮了積極作用，有效地優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，密切了黨群干群關(guān)系，推進(jìn)了從源頭上預(yù)防和治理腐敗。它是勤政工程、廉政工程、民心工程的綜合體現(xiàn)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的積極支持和響應(yīng)，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。縣委縣政府把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和反腐倡廉源頭治理的一項(xiàng)工作來(lái)抓，為了提升地位，促進(jìn)工作開(kāi)展，我縣一開(kāi)始便把組建高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為目標(biāo)，實(shí)行高位推動(dòng)。為此，成立了以縣長(zhǎng)和縣委副書記、紀(jì)委書記等領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)機(jī)關(guān)效能辦公室，同時(shí)把原有的優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心和民營(yíng)企業(yè)投訴中心合為一體，新成立機(jī)關(guān)效能投訴中心，由縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)兼任主任，從縣直單位抽調(diào)10名工作人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)全縣的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。各地、各單位把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作強(qiáng)力推進(jìn)，我縣把機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入了全縣各單位年終工作目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，將全縣119個(gè)單位劃分為一、二、三類效能建設(shè)考評(píng)單位，從而形成一個(gè)良性互動(dòng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

2、建章立制，規(guī)范行政行為。效能建設(shè)以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度管人管事。縣委、縣政府首先作出了《關(guān)于在全縣開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定》，縣委、縣政府兩辦又先后下發(fā)了《關(guān)于違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)行為的暫行處理辦法》、《___縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作考評(píng)方案》和《___縣優(yōu)化政務(wù)環(huán)境年活動(dòng)方案》等幾個(gè)規(guī)范性的文件。縣機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組也出臺(tái)了《___縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作制度》、《___縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)投訴中心工作規(guī)則》、《投訴件辦理工作制度》、《___縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員暫行管理辦法》等配套文件，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作進(jìn)行了明確規(guī)范，使工作有章可循、有規(guī)可依。同時(shí)在全縣119個(gè)單位全面推行首問(wèn)責(zé)任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、否定報(bào)備制、政務(wù)公開(kāi)制、考勤制、失職追究制等8項(xiàng)制度，同時(shí)要求做到“兩卡四上墻”，即機(jī)關(guān)工作人員佩戴胸卡，設(shè)置桌位卡，工作機(jī)構(gòu)示意圖、工作程序、工作制度、行為規(guī)范上墻，進(jìn)一步方便了群眾辦事，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，提高工作透明度。各地、各單位根據(jù)自身工作特點(diǎn)，對(duì)原有的制度進(jìn)行了完善，尤其對(duì)工作人員績(jī)效考評(píng)進(jìn)行了積極地探索。縣委辦公室將個(gè)人績(jī)效考評(píng)分為崗位工作和經(jīng)濟(jì)工作兩大塊進(jìn)行考評(píng)；縣工商局推出了《德能勤績(jī)廉考評(píng)實(shí)施辦法》，成立了督查考核組，每季度考核一次，收到良好的效果。

3、廣泛宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。為使機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作深入人心，我縣制定了機(jī)關(guān)效能建設(shè)宣傳工作方案，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)宣傳工作作出了詳細(xì)安排，并充分利用各種新聞媒體開(kāi)展宣傳活動(dòng)。一是在縣有線電視臺(tái)開(kāi)辟了以“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)”為主題的專欄，實(shí)行三固定：固定欄目、固定時(shí)間（___新聞每周播出一期）、固定體裁（政論時(shí)評(píng)和新聞跟蹤），對(duì)一些單位部門和機(jī)關(guān)工作人員存在的門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦、人難找和吃、拿、卡、要等問(wèn)題進(jìn)行跟蹤報(bào)道，目前選擇了亂收費(fèi)、粗暴執(zhí)法、辦事推諉拖拉、行為不規(guī)范、上班不在狀態(tài)等五起典型案例進(jìn)行新聞曝光；同時(shí)，對(duì)一些群眾反映好、外商滿意的單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行報(bào)道宣傳，進(jìn)一步樹(shù)立典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。在電視專欄開(kāi)播時(shí)，縣委副書記、紀(jì)委書記就開(kāi)展效能建設(shè)工作的目的、意義接受縣電視臺(tái)記者的采訪，37個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)分別在電視臺(tái)作服務(wù)承諾發(fā)言，接受社會(huì)監(jiān)督，在全縣引起了較大反響。二是強(qiáng)化對(duì)外宣傳。為加大對(duì)外宣傳報(bào)道力度，擴(kuò)大影響，借機(jī)造勢(shì)，我們通過(guò)各種新聞媒體進(jìn)行全方位宣傳，多角度地報(bào)道機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)態(tài)，現(xiàn)已在《___日?qǐng)?bào)》、___電視臺(tái)、《井岡山報(bào)》、吉安電視臺(tái)、吉安人民廣播電臺(tái)等新聞媒體發(fā)表稿件20多篇。三是抓好公益廣告宣傳。在城南、城北工業(yè)園區(qū)和縣城廣場(chǎng)設(shè)置了三塊大型機(jī)關(guān)效能建設(shè)廣告宣傳牌，在縣城一些顯要位置掛設(shè)了6塊小型廣告宣傳牌；中心編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)7期；在縣城廣場(chǎng)設(shè)立了宣傳櫥窗，張貼宣傳資料，公布監(jiān)督投訴電話，在30多個(gè)主要窗口單位、服務(wù)部門的顯眼位置設(shè)置了“如

果您對(duì)機(jī)關(guān)辦事不滿意，請(qǐng)撥投訴電話2610110”的宣傳牌。還在縣城廣場(chǎng)開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)宣傳咨詢活動(dòng)，散發(fā)宣傳資料500余份。

4、嚴(yán)格監(jiān)督,確保穩(wěn)步推進(jìn)。我縣緊密圍繞縣委、縣政府重大工作布署和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的需要，有計(jì)劃、有安排、有重點(diǎn)地加強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能的監(jiān)督檢查工作。四個(gè)月來(lái)，已開(kāi)展督查11次，形成督查通報(bào)6個(gè)，提出整改意見(jiàn)建議124條。工作措施上主要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是明察與暗訪相結(jié)合?？h機(jī)關(guān)效能投訴中心制定了詳細(xì)的督查時(shí)間表，每月度對(duì)全縣各機(jī)關(guān)單位效能建設(shè)情況安排一次明察或暗訪活動(dòng)。從4月20日以來(lái)，中心結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，先后組織人員對(duì)會(huì)風(fēng)、防汛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)忙期間在崗情況、縣直機(jī)關(guān)上下班紀(jì)律等開(kāi)展了專項(xiàng)督查。同時(shí)，各地、各單位對(duì)照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)、本單位內(nèi)的檢查與自查。這樣上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督，不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的規(guī)范化、經(jīng)?；?。二是典型示范與全面推進(jìn)相結(jié)合?？h機(jī)關(guān)效能投訴中心根據(jù)機(jī)關(guān)特點(diǎn)和效能建設(shè)進(jìn)展情況挑選了8個(gè)縣直單位和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為效能建設(shè)示范單位，中心工作人員對(duì)示范單位實(shí)行“1＋1”掛點(diǎn)聯(lián)系制度，定期走訪指導(dǎo)，收集反饋有關(guān)情況，通過(guò)召開(kāi)示范單位座談會(huì)，有針對(duì)性地推廣他們的作法，突出這些單位先進(jìn)示范作用，從而帶動(dòng)全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)的整體推進(jìn)。三是專門監(jiān)督與社會(huì)輿論監(jiān)督相結(jié)合。縣機(jī)關(guān)效能投訴中心從社會(huì)各界中聘請(qǐng)了21名效能監(jiān)督員和20名內(nèi)線監(jiān)督員，不定期組織他們對(duì)全縣各單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行明察暗訪，參與機(jī)關(guān)效能建設(shè)。同時(shí)，縣機(jī)關(guān)效能投訴中心還公布了舉報(bào)電話、設(shè)立了投訴箱、印發(fā)征求意見(jiàn)表、上門走訪等方式，廣泛征求群眾意見(jiàn)，并通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒介，選擇一些典型事件進(jìn)行跟蹤報(bào)道和深度剖析，發(fā)揮輿論監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)及時(shí)通報(bào)督查情況，公布處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向單位效能辦反饋責(zé)令單位對(duì)違規(guī)人員按機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

5、認(rèn)真受理，大力查處案件。投訴件的受理與查處是機(jī)關(guān)效能投訴中心的主要日常性工作，縣機(jī)關(guān)效能投訴中心堅(jiān)持按照有訴必理、有案必查、有查必果、有違必糾、快辦快結(jié)、優(yōu)質(zhì)高效的原則，做到件件有回音、事事有著落。中心建立了“三表一單一書一卡（即投訴登記表、呈批表、反饋表、轉(zhuǎn)辦單、效能告誡書、服務(wù)聯(lián)系卡），對(duì)投訴件的處理要求當(dāng)日投訴、當(dāng)日?qǐng)?bào)批、限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋，形成了一套較為完整的工作程序。一方面，積極為各類投資商排憂解難，嚴(yán)肅查處干擾和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。如對(duì)縣林業(yè)稽查大隊(duì)違規(guī)上路攔車和界埠鄉(xiāng)收稅人員擅自對(duì)企業(yè)拉閘斷電等案件進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，公安部門對(duì)直接責(zé)任人作出了治安處罰，投訴中心對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了效能處理，縣電視臺(tái)還進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，在全縣產(chǎn)生了很大影響，深受企業(yè)主好評(píng)。另一方面，及時(shí)查處了違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)行為的案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年4月20日以來(lái)，共受理各類投訴161件，通過(guò)自辦、聯(lián)辦、轉(zhuǎn)辦等形式辦結(jié)158件，正在調(diào)處3件，辦結(jié)率98.14，為外商企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)以及其他服務(wù)對(duì)象減免收費(fèi)和罰款97652元（其中查處違規(guī)金額6.6萬(wàn)元），責(zé)令當(dāng)事人賠禮道歉6人，書面檢查21人，治安拘留1人，治安處罰6人，通報(bào)批評(píng)機(jī)關(guān)工作人員3人，通報(bào)批評(píng)單位15個(gè)，調(diào)整崗位2人，各級(jí)效能辦對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰達(dá)150人次。

6、開(kāi)展測(cè)評(píng)，提升機(jī)關(guān)形象。機(jī)關(guān)形象和干部作風(fēng)的變化如何，是檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作是否取得實(shí)效的“晴雨表”和“溫度計(jì)”，而民主測(cè)評(píng)是檢驗(yàn)的手段之一。為此，我縣在6月份和7月份分別開(kāi)展了股級(jí)干部民主測(cè)評(píng)和縣直機(jī)關(guān)形象測(cè)評(píng)，以及基層（企業(yè)）評(píng)部門活動(dòng)，把說(shuō)話權(quán)和表態(tài)權(quán)交給群眾，交給企業(yè)主。一是開(kāi)展了股級(jí)干部民主測(cè)評(píng)。首先對(duì)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、衛(wèi)生局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局等7個(gè)部門的67名股級(jí)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)，參評(píng)人數(shù)502人，發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查表3790份，走訪服務(wù)對(duì)象76戶，找各層次人員談話158人，收集問(wèn)題、意見(jiàn)、建議678條，對(duì)反映較差、得票不高的8名干部進(jìn)行了重點(diǎn)提醒談話，其中就地免職1人，通報(bào)批評(píng)1人，并在縣有線電視臺(tái)《黨風(fēng)廉政之窗》專題節(jié)目中推出專輯進(jìn)行深度報(bào)道。二是開(kāi)展縣直單位形象測(cè)評(píng)和基層（企業(yè)）評(píng)部門活動(dòng)。從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)主、基層干部等各階層人員中聘請(qǐng)?jiān)u議員45名，對(duì)35個(gè)縣直單位開(kāi)展了形象測(cè)評(píng)，并對(duì)其他59個(gè)黨政部門進(jìn)行了基層（企業(yè)）評(píng)部門活動(dòng)，測(cè)評(píng)結(jié)果與單位年終目標(biāo)管理考評(píng)掛鉤，對(duì)排位前三名的單位頒發(fā)了“群眾滿意單位”獎(jiǎng)牌，排位后三名的單位主要負(fù)責(zé)人在測(cè)評(píng)大會(huì)上當(dāng)場(chǎng)表態(tài)發(fā)言，并責(zé)令在電視臺(tái)作公開(kāi)發(fā)言。通過(guò)表彰先進(jìn)，鞭策落后，形成人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)關(guān)乎投資形象的良好氛圍。

二、初步成效

1、推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以人為本的理念在工作中得到充分體現(xiàn)，基本上杜絕了“二為”（不作為、亂作為）、“三亂”、“四難”現(xiàn)象。各部門、單位辦事效率提高，工作人員改善了服務(wù)態(tài)度，提高了服務(wù)質(zhì)量。縣國(guó)稅、地稅、工商等一些窗口部門都推行上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)；縣交警大隊(duì)把車管科和事故處理科作為熱點(diǎn)、難點(diǎn)窗口來(lái)抓，變“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”為“亮點(diǎn)”，今年以來(lái)，車管民警無(wú)一人被投訴，事故科無(wú)一起退查、上訪案件發(fā)生；縣園區(qū)局傾力為投資者服務(wù)，富隆木業(yè)公司是一家外商企業(yè)，在今年雨季，該公司圍墻一角被水沖垮，面臨倒塌的危險(xiǎn)，園區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)知道后，主動(dòng)調(diào)配車輛運(yùn)土填埋，得到企業(yè)老板的贊揚(yáng)。許多干部和群眾反映，現(xiàn)在部門和工作人員中出現(xiàn)了“四怕六變”：怕群眾投訴，怕形象測(cè)評(píng)，怕效能督查，怕受到處理；變官老爺為公仆，變高高在上為深入群眾，變行政管理為行政服務(wù)，變務(wù)虛為務(wù)實(shí)，變無(wú)所事事為想事干事，變態(tài)度冷漠為熱情服務(wù)。

2、密切了黨群、干群關(guān)系。通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，各地各部門都在努力向“親民、為民、富民”高效廉潔、服務(wù)型政府和服務(wù)型機(jī)關(guān)邁進(jìn)，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)今年改變以往放農(nóng)忙假的舊習(xí)，大多數(shù)干部都堅(jiān)持在雙搶第一線，他們深入村組，指導(dǎo)抗旱、協(xié)調(diào)放水；大洋洲鎮(zhèn)為解決鄰縣邊界村社會(huì)治安問(wèn)題，建立了社會(huì)治聯(lián)防機(jī)制；縣自來(lái)水公司建立了公司經(jīng)理走訪工業(yè)園區(qū)及主要企業(yè)用戶制度；縣園區(qū)管理局對(duì)園區(qū)內(nèi)115家企業(yè)實(shí)行干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，受到外商的稱贊。如今，群眾到機(jī)關(guān)辦事，進(jìn)門找工作人員有胸牌、桌牌、人員去向牌，辦事方便，服務(wù)態(tài)度也比以前好了，群眾心情舒暢。通過(guò)投訴中心，許多群眾意見(jiàn)得到處理，行政“錯(cuò)位”、“越位”、“失位”行為得到遏制，一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和部分重復(fù)上訪件得到解決。有位供銷社職工反映積壓糧掛油票有關(guān)部門推諉不管的問(wèn)題，多年反復(fù)向上反映，都由于各種原因沒(méi)有得到及時(shí)解決，到投訴中心投訴后，經(jīng)過(guò)調(diào)處解釋，得到滿意答復(fù)。由于投訴件辦結(jié)滿意率高，在群眾中享有很高聲譽(yù)。一些外籍客商碰到大小困難，首先想到的是找投訴中心幫助，許多客商與投訴中心成為朋友。

3、改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。一些與企業(yè)聯(lián)系較密切的職能部門轉(zhuǎn)變觀念，以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，變管理為服務(wù)，為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供最佳服務(wù)?？h工商局免費(fèi)為企業(yè)代辦省級(jí)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)；縣質(zhì)監(jiān)局積極幫助企業(yè)申報(bào)免檢產(chǎn)品；縣園區(qū)管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商辦對(duì)招商引資在建項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，全縣30家審批、辦證、收費(fèi)單位全部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦事大廳，為投資者提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)；縣投訴中心為重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放保護(hù)牌，使投資者放心、安心、舒心。通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有明顯改觀，___的投資環(huán)境與其他地方比較，有了一定優(yōu)勢(shì)。如浙江老板陳國(guó)強(qiáng)先后到幾個(gè)縣市考察投資環(huán)境，經(jīng)過(guò)反復(fù)比較，認(rèn)為還是___的投資環(huán)境更優(yōu)，最后決定在___投資辦廠、安心發(fā)展。今年上半年，___縣招商引資引進(jìn)內(nèi)資39729萬(wàn)元，引進(jìn)外資919萬(wàn)美元，分別比去年增長(zhǎng)26.9和252。引進(jìn)項(xiàng)目64個(gè)。已投資落戶的老板反映，___投資環(huán)境好，讓他們沒(méi)有后顧之憂。

4、提升了___的對(duì)外形象。通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全縣干部職工的精神面貌煥然一新，工作熱情高漲。一些部門的作法受到上級(jí)有關(guān)部門的肯定和贊揚(yáng)，同時(shí)受到企業(yè)主的稱贊。在提升___的對(duì)外形象上起到了積極作用?？h民政局被省民政廳授予全省民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范窗口；縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局加大人才市場(chǎng)建設(shè)力度，爭(zhēng)取___贛中農(nóng)村人才市場(chǎng)在我縣掛牌成立，成為全省唯一建立省級(jí)人才市場(chǎng)的縣，我縣被推薦為全省唯一參加全國(guó)人事人才工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的縣。

5、強(qiáng)化了反腐敗源頭治理。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，由于加強(qiáng)制度建設(shè)，推行了公示公開(kāi)制度，規(guī)范了行政行為，強(qiáng)化了監(jiān)督手段，提高了管理效能，使反腐倡廉的關(guān)口前移，有利于形成思想防線、制度防線和監(jiān)督防線，在一定程度上削弱腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，有效地防止機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)謀取私利的行為繼續(xù)發(fā)生，起到了從源頭上治理和預(yù)防腐敗行為的積極作用。

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第四篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境半年工作總結(jié)

衡陽(yáng)市畜牧水產(chǎn)局

“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”工作總結(jié)

2010年是我市面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，蘊(yùn)含重大發(fā)展機(jī)遇的重要一年。我局以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”黨建活動(dòng)為契機(jī)，依照市委市政府“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”要求，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從而更好地為衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門責(zé)任有落實(shí)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，理會(huì)精神，形成工作共識(shí)。衡陽(yáng)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作安排意見(jiàn)，是市委市政府一項(xiàng)重要的工作布局，是“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)展的必然要求，為確保工作貫徹落實(shí)，我們于四月份召開(kāi)了專題學(xué)習(xí)討論會(huì)，會(huì)議對(duì)指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)理會(huì)，會(huì)議要求各單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系本部門工作，進(jìn)行討論，并提出具體的落實(shí)措施。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)討論，大家深感機(jī)關(guān)效能建設(shè)事關(guān)政府形象和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、誠(chéng)信政府、法治政府的需要，我們要以強(qiáng)烈的時(shí)代責(zé)任感、使命感和緊迫感，抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升工作熱情和工作質(zhì)量。

2、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。為切實(shí)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，我局成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。局長(zhǎng)親自任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，主管機(jī)關(guān)和法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科站的負(fù)責(zé)人為 領(lǐng)導(dǎo)小組成員。相關(guān)單位的工作開(kāi)展情況實(shí)行目標(biāo)管理考核，全局上下形成了工作合力。

3、落實(shí)部門工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作涉及內(nèi)容多，涵蓋范圍廣，工作鏈條長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)要求高，工作任務(wù)大。為確保工作落實(shí)，我們實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)；統(tǒng)一謀劃，突出重點(diǎn)；統(tǒng)一布置，各負(fù)其責(zé)；上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合的工作機(jī)制。將我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境所要做的工作，梳理成行政審批制度改革，貫徹落實(shí)《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，提高行政審批效率，切實(shí)減少執(zhí)法檢查，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化招商引資環(huán)境，優(yōu)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境，加強(qiáng)和規(guī)范行政效能投訴的受理和辦理，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決查處影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境的案件等十二項(xiàng)工作內(nèi)容，細(xì)化到具體責(zé)任單位，以增強(qiáng)責(zé)任部門的工作責(zé)任心、責(zé)任感和執(zhí)行力。

二、強(qiáng)化措施，行政能力有提高

1、建立健全長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，有效自我約束。一是強(qiáng)化整改意識(shí)，我們按照市委、市政府“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”要求，對(duì)照要求找差距，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)整改，如動(dòng)物保健品協(xié)會(huì)、飼料協(xié)會(huì)原有職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)、場(chǎng)所沒(méi)有按要求脫鉤，影響了行業(yè)協(xié)會(huì)的自律，我們立即進(jìn)行整改，實(shí)行五脫鉤。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，我局制定下發(fā)了《衡 陽(yáng)市畜牧水產(chǎn)局規(guī)范對(duì)企業(yè)行政檢查的通知》（衡牧漁字[2001]38號(hào)），除涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，環(huán)境保護(hù)等重要和特殊事項(xiàng)的行政檢查外，一般性的檢查要事先報(bào)計(jì)劃，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后，才能實(shí)施檢查。二是根據(jù)市委、市政府的文件要求，結(jié)合牧漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的狀況，我局制定和完善了首查先行責(zé)令改正制度、同城一家檢查制度、行政審批制度、行政執(zhí)法制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任追究制度、行政自由裁量權(quán)適應(yīng)暫行規(guī)定、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，標(biāo)本兼治；三是我們堅(jiān)持以行政執(zhí)法考核為主軸的考核評(píng)議制、工作目標(biāo)管理考核制、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全考核制、爭(zhēng)資跑項(xiàng)管理制，不斷完善考核內(nèi)容、考核方法和考核方式，加強(qiáng)行政活動(dòng)的全程監(jiān)督，規(guī)范行政人員的行政行為，使優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)具體措施落實(shí)到思想上、行動(dòng)上、方法上和工作上。

2、積極轉(zhuǎn)變方式，努力提升行政效能。堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能、統(tǒng)一原則、管理、執(zhí)行、監(jiān)督分離原則，我局朝著責(zé)任部門、誠(chéng)信部門、服務(wù)部門、法治部門的目標(biāo)開(kāi)展了一系列的工作，建立了一套良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，取得了可喜的成效，實(shí)施了牧漁業(yè)相對(duì)集中行政處罰，改變了原有一部法律，一個(gè)部門管理的運(yùn)行模式，解決過(guò)去既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”的現(xiàn)象，保證了養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法的公正性，管理部門的主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的規(guī)范管理和服務(wù)，杜絕了重復(fù)執(zhí)法，交叉執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，我們對(duì)本局行政執(zhí)法、質(zhì)量安全、工作目標(biāo)、爭(zhēng)資跑項(xiàng) 四項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施了嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核，實(shí)施制度管事、制度管人，工作效能顯著提高，執(zhí)法行為規(guī)范，管理措施落實(shí)，防止了不作為、亂作為、慢作為情況的發(fā)生。另外，我們對(duì)規(guī)范性文件備案審查要求嚴(yán)格，出臺(tái)了《規(guī)范文件制定與管理辦法》，從源頭防止不合法文件的出臺(tái)，防范侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。開(kāi)展“瘦肉精”、“農(nóng)資打假”畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全面整頓和規(guī)范牧漁業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，強(qiáng)化牧漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效管理，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威具有良好的社會(huì)效應(yīng)。

3、增強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)意識(shí)，提高行業(yè)管理效率。為確保公正執(zhí)法，我們制定了執(zhí)法十不準(zhǔn)：不準(zhǔn)以權(quán)謀私，吃拿卡要；不準(zhǔn)徇私舞弊，包庇縱容違法；不準(zhǔn)濫用職權(quán)，裁量適度親疏有別；不準(zhǔn)栽贓陷害，打擊報(bào)復(fù)；不準(zhǔn)知法犯法，通風(fēng)報(bào)信說(shuō)情；不準(zhǔn)誘供逼供，非法搜集證據(jù)；不準(zhǔn)無(wú)證執(zhí)法，手續(xù)程序不到位；不準(zhǔn)隨意處理扣押物品，造成流失或處理不當(dāng)；不準(zhǔn)玩忽職守，擅自離崗；不準(zhǔn)拖拉懈怠，延誤結(jié)案，努力做到在執(zhí)法中開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年，我們指導(dǎo)幫助輕微違法、輕度違法和一般違法的飼料企業(yè)整改8家，獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)整改5家，責(zé)令限期改正規(guī)范管理。我們還幫助60余家飼料企業(yè)建立了質(zhì)量安全制度，如《檢化驗(yàn)制度》、《原料材料進(jìn)庫(kù)檢驗(yàn)制度》、《進(jìn)出貨物登記制度》等。幫助99個(gè)獸藥營(yíng)銷店和部分養(yǎng)殖戶建立200余家的獸藥購(gòu)銷與使用檔案，從而提高了我市畜牧水產(chǎn)行業(yè)的管理水平。

4、規(guī)范行政行為和政務(wù)公開(kāi)，積極打造“便民工程”。在深化審批制度改革中，我們對(duì)行政許可事項(xiàng)在已清查的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行了清理，對(duì)保留的行政許可項(xiàng)目進(jìn)一步規(guī)范了辦事程序、明確了范圍、期限和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真實(shí)施前置審批告知承諾制，重點(diǎn)解決過(guò)去審批事項(xiàng)體外循環(huán)，政務(wù)中心窗口成擺設(shè)等問(wèn)題，并按照市委辦、市政府辦[2008]6號(hào)文件要求，實(shí)行局駐政務(wù)中心首席代表制。同時(shí)，牧漁業(yè)行政許可項(xiàng)目堅(jiān)持便民、效能、公開(kāi)的原則，凡可進(jìn)入中心的許可項(xiàng)目，全部進(jìn)入中心開(kāi)展一站式服務(wù)，實(shí)行“陽(yáng)光審批”，將審批依據(jù)、審批程序、審批條件、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話在《衡陽(yáng)黨政門戶網(wǎng)》一次性公開(kāi)，減少了腸梗阻現(xiàn)象的出現(xiàn)，得到了全社會(huì)的普遍認(rèn)可。同時(shí)，對(duì)國(guó)家養(yǎng)殖業(yè)的惠農(nóng)政策，實(shí)行公開(kāi)透明。比如國(guó)家對(duì)生豬調(diào)出大縣補(bǔ)貼，我們做到“見(jiàn)豬、見(jiàn)人、見(jiàn)榜”，養(yǎng)殖戶反映良好。

5、扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。一是認(rèn)真編制政府信息公開(kāi)指南和目錄。為確保《條例》順利實(shí)施，局辦公室編制了政務(wù)公開(kāi)指南和目錄編制標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《衡陽(yáng)市畜牧水產(chǎn)局政務(wù)信息公開(kāi)工作辦法》；二是及時(shí)公開(kāi)工作信息。按照《條例》中明確的形式，利用《衡陽(yáng)市政府信息網(wǎng)》、《衡陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、《衡陽(yáng)晚報(bào)》、《衡陽(yáng)畜牧水產(chǎn)信息》等媒體平臺(tái)，積極報(bào)送本行業(yè)內(nèi)群眾關(guān)心的工作開(kāi)展信息，方便群眾查詢和監(jiān)督。三是規(guī)范公 開(kāi)文本和程序。按照上級(jí)要求，制定了統(tǒng)一的信息公開(kāi)申請(qǐng)受理格式文本，規(guī)范了受理程序。四是落實(shí)財(cái)政制度，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律。我們按照要求，將行政收費(fèi)收入和罰沒(méi)收入實(shí)行收支兩條線管理。

三、加強(qiáng)管理，實(shí)際工作有成效

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，必須在治本上下功夫，從制度入手，標(biāo)本兼治，使機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作秩序規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，把制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型”機(jī)關(guān)建設(shè)。我局全面實(shí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、辦事公開(kāi)制、績(jī)效考核制、效能告誡制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，用崗位責(zé)任制來(lái)明確每個(gè)工作人員的職責(zé)，用承諾制來(lái)明確每個(gè)崗位的服務(wù)要求，用公示制來(lái)推行本局各項(xiàng)政務(wù)的公開(kāi)，用民主評(píng)議制來(lái)強(qiáng)化局內(nèi)部的民主監(jiān)督，用行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，同時(shí)還制定了科學(xué)量化、可操作性強(qiáng)的目標(biāo)管理績(jī)效考核辦法，完善和修訂了會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、財(cái)務(wù)管理制度等共12項(xiàng)工作制度。逐步形成一套比較完善、操作性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度體系，制度管人管事工作氛圍。

2．加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。我們努力倡導(dǎo)良好的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，積極樹(shù)立良好的部門形象。一是要求黨員干部以身作則，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干 部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，確保公正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明。二是要求執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，杜絕發(fā)生索、拿、卡、要現(xiàn)象及不作為、慢作為、亂作為的行為。三是我們不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)律約束，上下班秩序井然、無(wú)遲到、早退現(xiàn)象；加強(qiáng)工作崗位責(zé)任制落實(shí)，工作力爭(zhēng)日清日結(jié)，嚴(yán)禁到崗不出力，杜絕上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲或打牌、下棋、炒股等行為。通過(guò)明令和督查，局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)煥然一新，干部職工精神面貌令人耳目一新。

3．倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)氣，減少行政開(kāi)支。在日常工作中，從建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”抓起，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，大力倡導(dǎo)“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”的榮辱觀，要求全局干部職工樹(shù)立節(jié)約理念，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，把厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)貫穿于機(jī)關(guān)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)制度，降低了公用物資采購(gòu)費(fèi)用。二是大力壓縮了會(huì)議和電文。各種專業(yè)會(huì)議基本上都控制在半天之內(nèi)，辦公室電話話費(fèi)采取限額包干制；一般性文件都采用電子版，并且對(duì)電腦耗材、紙張使用消耗實(shí)行登記制度。三是壓縮接待費(fèi)用支出，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷手續(xù)，今年接待開(kāi)支較上年降低了20%。四是嚴(yán)格落實(shí)公車管理使用規(guī)定，做到定點(diǎn)停放、合理調(diào)度，提高使用效率，有效控制了公車私用。五是節(jié)水節(jié)電，減少費(fèi)用支出。

雖然我局在推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但仍存在著行政效能偏 低、行政成本過(guò)高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、信息公開(kāi)手段和方式落后等問(wèn)題。下階段我們主要做好以下幾個(gè)方面工作。一是抓好隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范好權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是進(jìn)一步推行政府信息公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光行政。

二Ｏ一Ｏ年十一月十九日

第五篇：09年機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作計(jì)劃

2009年機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)

展環(huán)境工作計(jì)劃

為了貫徹落實(shí)《湖南省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2009年全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，更好地為衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)就2009年全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作安排如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

2009年是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)深化蔓延的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，是我市面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、蘊(yùn)含重大發(fā)展機(jī)遇的重要一年。全市各級(jí)各部門要以鄧小平理論和“三個(gè)

代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央、省“一化三基”戰(zhàn)略和“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，按照市委、市政府“項(xiàng)目建設(shè)年、企業(yè)服務(wù)年|”要求，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為龍頭，以有效規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，推進(jìn)依法行政和依法辦事，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和政府績(jī)效管理，全面規(guī)范行政行為，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）健全和落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制。要建立健全工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要有專門機(jī)構(gòu)和人員抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，要有相關(guān)的配套制度和措施抓工作落實(shí)，要落實(shí)工作責(zé)任制，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。市縣要建立和落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的宣傳制度、內(nèi)部績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲制度，確保工作落到實(shí)處。

要積極推進(jìn)政府績(jī)效管理和考核工作。將機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況作為績(jī)效考核重要指標(biāo)，納入各級(jí)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核的內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。要列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任制的落實(shí)情況，列入干部考核、考察之中，工作不落實(shí)的不得評(píng)先評(píng)優(yōu)或提拔使用。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)黨委、政府，市委督查室、市政府督查室、市委組織部、市委宣傳部、市人事局、市直機(jī)關(guān)各單位）

（二）深入推進(jìn)行政審批制度改革。全面落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》。督促各級(jí)行政部門按照《湖南省行政程序規(guī)定》要求，制定出臺(tái)相關(guān)配套制度，切實(shí)規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等行政程序建設(shè)，推進(jìn)依法行政。抓好已取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目監(jiān)督落實(shí)工作。督促各級(jí)政府法制部門按照省委、省政府的要求，及時(shí)清理已取消和調(diào)整 的行政審批事項(xiàng)，下發(fā)文件公布實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)已取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)采取改變名稱、拆分許可權(quán)、備案等方式變相恢復(fù)或違法違規(guī)新設(shè)許可項(xiàng)目等行為，要嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：市政府法制辦、市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府）

（三）開(kāi)展《湖南省行政程序規(guī)定》貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查。年內(nèi)要組織開(kāi)展一、二次貫徹落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各級(jí)各部門完善行政決策規(guī)則和程序，落實(shí)重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度以及決策后的評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度的情況。特別是要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保、安監(jiān)、建設(shè)、國(guó)土資源、食品藥品等監(jiān)管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)管不力、玩忽職守的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任和公開(kāi)曝光。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦、各縣市區(qū)政府）

（四）全面提高行政審批效率。要

全面落實(shí)行政審批事項(xiàng)集中辦理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等制度，特別是要提高各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的辦事效率，切實(shí)解決政務(wù)服務(wù)中心“只掛號(hào)、不看病”的問(wèn)題。除特別復(fù)雜難辦項(xiàng)目外，各部門在辦理審批項(xiàng)目時(shí)，要在法定期限的基礎(chǔ)上縮短三分之一以上期限。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市政府政務(wù)公開(kāi)辦、市直相關(guān)部門）

（五）切實(shí)減少行政執(zhí)法檢查。今年要在落實(shí)《同城一家檢查制度》的基礎(chǔ)上，推行行政執(zhí)法檢查預(yù)批備案制度，出臺(tái)相關(guān)文件。要求各職能部門到企業(yè)檢查要上報(bào)檢查計(jì)劃，并經(jīng)審查后才能到企業(yè)進(jìn)行檢查，將行政執(zhí)法部門到企業(yè)檢查的項(xiàng)目和次數(shù)納入預(yù)批許可范圍，對(duì)超計(jì)劃的檢查項(xiàng)目要實(shí)行預(yù)審批。同時(shí)對(duì)各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，執(zhí)法人員到企業(yè)首次檢查時(shí)，應(yīng)以教育和幫助企業(yè)改正為主，嚴(yán)格實(shí)行《首查先行責(zé)令改正制度》。同時(shí)，在企業(yè)“特別保護(hù)期”內(nèi)，要嚴(yán)格執(zhí)

行對(duì)企業(yè)實(shí)施“特別保護(hù)期”相關(guān)政策制度。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦、市直相關(guān)行政執(zhí)法部門）

（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。今年我市將按照上級(jí)積極推行《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》，由市政府法制部門牽頭，在市直部分單位開(kāi)展行政處罰自由裁量權(quán)分階次處罰試點(diǎn)工作。按照《湖南省行政程序規(guī)定》的原則，通過(guò)細(xì)化法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的行政違法行為和處罰種類、幅度，依法、科學(xué)設(shè)置行政處罰程序，對(duì)行政處罰裁量權(quán)予以細(xì)化、量化，并向社會(huì)公布標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，合理行使自由裁量權(quán)。（責(zé)任

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