第一篇：關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的意見

關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的意見

作者：中共睢寧縣委 睢寧縣人民政府日期：06-12-0

1為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快富民強(qiáng)縣、進(jìn)位崛起步伐，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，特制定以下意見：

一、總體要求

全縣加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的總體要求是：按照縣委、縣政府“加快富民強(qiáng)縣、進(jìn)位崛起步伐，爭當(dāng)江蘇‘兩個(gè)率先’后起之秀”的總體目標(biāo)，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，招商引資為第一要事，工業(yè)化為第一方略，優(yōu)化服務(wù)為第一責(zé)任，以外來投資者滿意、群眾滿意、企業(yè)滿意、基層滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全和完善長效管理機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，傾心打造親商、富商、宜商的投資環(huán)境，努力提供誠信、便民、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)力保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。

二、具體措施

1、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要作用。各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府相關(guān)政策規(guī)定，確保政令暢通，重點(diǎn)解決 “中層梗阻、基層板結(jié)”問題，要認(rèn)真排查機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問題，深入剖析原因，制定整改方案，加大整改力度，切實(shí)加以解決。二要抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。各部門、各單位要按照依法行政的要求，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)工作制度。三要加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育和管理。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，堅(jiān)決克服衙門習(xí)氣和官僚作風(fēng)，真正做到服務(wù)對(duì)象零距離，切實(shí)解決一線服務(wù)中存在的突出問題。四要加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)議工作。縣“經(jīng)濟(jì)110”辦公室、縣政府糾風(fēng)辦公室要不間斷地組織開展明查暗訪，加大督查力度，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。要針對(duì)重點(diǎn)部門、熱點(diǎn)崗位開展多種形式的民主評(píng)議活動(dòng)，制定客觀、科學(xué)的評(píng)議體系，通過新聞媒體公布評(píng)議結(jié)果，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

2、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一要確保公路暢通。公路執(zhí)法人員要持合法證件上崗，文明執(zhí)法，處罰得當(dāng)。公安交巡警必須在國道、省道上巡查的，除維持正常的交通秩序外，不得攔查正常行駛的車輛；交通稽查人員要按國發(fā)[1994]41號(hào)規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)檢查，其他股、所不得上國道、省道及縣鄉(xiāng)道路檢查。對(duì)運(yùn)輸板材、紡織品、糧食、鋼材的車輛和為重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)送原材料及產(chǎn)成品的車輛，免收過站費(fèi)，輕微違章要以教育為主，予以通行，無特殊情況不得攔查；重大違章確需處罰的，要報(bào)“經(jīng)濟(jì)110”辦公室審批。二要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)付費(fèi)登記制度。凡到企業(yè)收取行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)或罰款的，執(zhí)法人員必須按照《企業(yè)繳費(fèi)明白卡》上的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額收取并在《企業(yè)付費(fèi)登記卡》上填明收費(fèi)單位、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、收費(fèi)人員及時(shí)間?！镀髽I(yè)繳費(fèi)明白卡》和《企業(yè)付費(fèi)登記卡》由縣“經(jīng)濟(jì)110”辦公室會(huì)同有關(guān)單位統(tǒng)一印制發(fā)放，并要定期檢查使用情況，進(jìn)一步規(guī)范檢查行為。三要實(shí)行首次違章告知制度。對(duì)企業(yè)非故意性輕微違章，只教育不罰款，能改即改，確需處罰的，報(bào)縣“經(jīng)濟(jì)110”辦公室審批。四要嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法檢查訂單制度和“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”制度。把每月的1至25日定為“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”，在此期間，除涉及重大案件、安全等特殊情況外，任何單位都不得到企業(yè)檢查收費(fèi)（稅）；25日以后確需到企業(yè)檢查的，要嚴(yán)格執(zhí)行“執(zhí)法檢查訂單制度”，必須到縣“經(jīng)濟(jì)110”辦公室辦理準(zhǔn)入手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可到企業(yè)檢查，否則

企業(yè)有權(quán)拒絕。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式。要以方便客商、方便群眾、提高辦事效率、降低服務(wù)成本為基本要求，更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。一是所有服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目都要在醒目位置向社會(huì)公開收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序。服務(wù)窗口要設(shè)在交通便利、方便群眾的地方，并向社會(huì)公布預(yù)約服務(wù)電話，及時(shí)受理企業(yè)和群眾提出的服務(wù)要求，做到隨到隨辦。二是實(shí)行服務(wù)承諾制。各部門、各單位要對(duì)承諾事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行“回頭看”，認(rèn)真研究服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)招商引資的新舉措；要通過新聞媒體向社會(huì)公開承諾，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定。

4、強(qiáng)化行政服務(wù)中心的職能作用。一是對(duì)新辦投資項(xiàng)目在行政服務(wù)中心實(shí)行一站式辦理、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)。切實(shí)做到只進(jìn)一個(gè)門，辦成一切事；對(duì)確實(shí)不能在行政服務(wù)中心辦理的，實(shí)行行政服務(wù)中心代辦制，由行政服務(wù)中心協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以辦理；對(duì)重大事項(xiàng)亟待辦理的，要做到急事急辦，特事特辦，難事巧辦。二是所有涉及客商投資的行政許可事項(xiàng)和配套成龍的非許可事項(xiàng)，都必須在服務(wù)中心設(shè)立專門服務(wù)窗口，由服務(wù)中心窗口直接受理和辦理。對(duì)個(gè)別因特殊原因不能在行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)，應(yīng)由進(jìn)駐責(zé)任單位向縣分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后集中會(huì)辦解決。三是加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督。對(duì)每個(gè)審批項(xiàng)目都要明確辦理人員的職責(zé)和義務(wù)，制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督措施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

5、實(shí)行重大處罰報(bào)告制度。行政執(zhí)法部門對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施的停產(chǎn)、停工、停業(yè)、停電、停水及吊銷執(zhí)照等處罰措施，須事先向縣“經(jīng)濟(jì)110”辦公室報(bào)告，經(jīng)核實(shí)后辦理《重大行政處罰批準(zhǔn)單》方可實(shí)施，否則企業(yè)有權(quán)拒絕處罰；因涉及行政事業(yè)性收費(fèi)或經(jīng)營性收費(fèi)確需提起訴訟的，須經(jīng)縣“保護(hù)投資者合法權(quán)益委員會(huì)”許可，報(bào)縣“經(jīng)濟(jì)110”辦公室備案方后可實(shí)施。

6、建立健全快速監(jiān)督處理機(jī)制?？h“經(jīng)濟(jì)110”辦公室、縣政府糾風(fēng)辦公室要充分發(fā)揮職能作用，向社會(huì)公開投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理客商、企業(yè)、群眾的投訴舉報(bào)，對(duì)干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)重影響睢寧形象的行為，要堅(jiān)持快速處理，重拳出擊，始終保持高壓態(tài)勢。要按照從嚴(yán)、從重、從快的原則以及快查、快處、快結(jié)、快曝的要求，一經(jīng)查實(shí)，督查人員有權(quán)按照有關(guān)制度規(guī)定條款對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員直接現(xiàn)場作出處理，不搞下不為例，不予以觀后效。對(duì)投訴舉報(bào)涉及的有關(guān)部門和單位實(shí)行督辦制，對(duì)督辦事項(xiàng)要限期辦結(jié)。

三、責(zé)任追究

為全面保障加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)的行為，按下列規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究：

（一）在依法行政工作中，有下列行為之一的：

1、不認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決議、決定的；對(duì)縣委、縣政府的決議、決定亂發(fā)議論，造成不良影響的；

2、不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)上級(jí)移送、督辦或客商和群眾要求辦理事項(xiàng)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不作為或慢作為的；

3、不認(rèn)真執(zhí)行或違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的；

4、向社會(huì)作出的承諾不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)引起當(dāng)事人不滿的（因不可抗力造成無法兌現(xiàn)承諾的情況除外）；

5、對(duì)客商和群眾反映強(qiáng)烈的“五難”（門難進(jìn)、臉難看、話難聽、人難找、事難辦）現(xiàn)象不抓不管或整改成效不明顯的。

（二）在辦理行政審批、核準(zhǔn)、登記事項(xiàng)中，有下列行為之一的：

1、已進(jìn)駐行政服務(wù)中心的許可事項(xiàng)，仍在原單位辦理的；

2、應(yīng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦理的許可事項(xiàng)和配套成龍的非許可事項(xiàng)，仍在原單位辦理的；

3、原單位在行政服務(wù)中心外收費(fèi)的；

4、繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的或變相增設(shè)新的行政審批、核準(zhǔn)、登記事項(xiàng)的；

5、不按規(guī)定公開行政審批的項(xiàng)目、依據(jù)、權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限的；

6、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)審批、核準(zhǔn)、登記等事項(xiàng)拖延不辦的；

7、只收費(fèi)而不提供服務(wù)或強(qiáng)行推銷物品、搭車收費(fèi)的；

8、強(qiáng)行要求服務(wù)對(duì)象接受中介服務(wù)或指定中介機(jī)構(gòu)的；

9、其他違反行政服務(wù)中心有關(guān)管理制度規(guī)定的。

（三）在執(zhí)法管理工作中，有下列行為之一的：

1、違規(guī)上路檢查的；

2、違規(guī)在公路上設(shè)置站卡、定點(diǎn)檢查的；

3、雙向查車或單向查車超過三輛的；

4、使用非執(zhí)法人員上路攔截車輛或執(zhí)法人員單獨(dú)上路查車處罰的；

5、重復(fù)處罰或處罰證據(jù)不足的以及處罰程序不規(guī)范的；

6、執(zhí)法時(shí)不主動(dòng)出示執(zhí)法證件或執(zhí)法方式簡單粗暴，刁難、訓(xùn)斥、謾罵當(dāng)事人的；

7、擅自使用被扣押財(cái)物的；

8、吃、拿、卡、要、報(bào)，敲詐勒索的；

9、亂罰款或下達(dá)罰款指標(biāo)、以罰代管的；

10、將行政執(zhí)法職能擅自委托給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或非執(zhí)法人員行使的；

（四）在執(zhí)行行政事業(yè)收費(fèi)事項(xiàng)中，有下列行為之一的：

1、在服務(wù)窗口未公示收費(fèi)依據(jù)或收費(fèi)時(shí)未向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件及收費(fèi)依據(jù)的；

2、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、亂收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)的；

3、將應(yīng)由服務(wù)對(duì)象自愿接受的服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)并收取費(fèi)用的；

4、收費(fèi)時(shí)不開具合法票據(jù)或不使用法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的。

（五）在涉及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作中，有下列行為之一的：

1、要求企業(yè)在非自愿的情況下參加各種評(píng)比、研討、考核、培訓(xùn)等活動(dòng)及各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的；

2、向企業(yè)承包工程、推銷產(chǎn)品或報(bào)刊雜志的；

3、巧立名目要企業(yè)負(fù)擔(dān)廣告費(fèi)、贊助費(fèi)或向企業(yè)攤派、報(bào)銷各種費(fèi)用的；

4、不執(zhí)行“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”規(guī)定，未經(jīng)報(bào)批擅自到企業(yè)檢查、收費(fèi)、罰款或查扣帳

本的；

5、其他違背企業(yè)意愿，干擾和影響企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的。

（六）在公務(wù)活動(dòng)中，有下列行為之一的：

1、工作責(zé)任心不強(qiáng)，被動(dòng)應(yīng)付、推諉扯皮、辦事拖拉、效能低下的；

2、服務(wù)態(tài)度惡劣，作風(fēng)蠻橫粗暴的；

3、在工作期間有脫崗、上網(wǎng)聊天、玩游戲等與工作無關(guān)的行為或無故遲到、早退的；

4、弄虛作假，欺上瞞下，對(duì)發(fā)生的重大事件不及時(shí)報(bào)告、不及時(shí)采取有效措施，造成較大損失或不良影響的；

5、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)宴請(qǐng)及禮品、禮金的；

6、八小時(shí)之外疏于自律，造成一定影響的。

（七）在招商引資過程中，有下列行為之一的：

1、不執(zhí)行或不完全執(zhí)行縣委、縣政府制定的招商引資政策規(guī)定的；

2、在項(xiàng)目洽談過程中，招商引資單位和項(xiàng)目實(shí)施單位沒有明確專人抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，因工作不力、服務(wù)不周造成客商不滿的；

3、對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策且已簽協(xié)議的項(xiàng)目，立項(xiàng)審批、注冊不及時(shí)，未按承諾辦結(jié)時(shí)限完成的；

4、投資者在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，必備資料符合要求，沒有一次性辦結(jié)的；

5、在審批事項(xiàng)辦理過程中，主管領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任，造成業(yè)務(wù)科室出現(xiàn)扯皮，無故擱置審批事項(xiàng)的；

6、項(xiàng)目需經(jīng)國家、省、市審批的，招商引資單位和主辦部門讓投資企業(yè)承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)費(fèi)用的；

7、投資企業(yè)在開工建設(shè)前，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)該幫助辦理有關(guān)證件而未辦理，導(dǎo)致影響投資項(xiàng)目進(jìn)展、造成撤資或引起不良后果的；

8、因服務(wù)工作不到位，致使投資企業(yè)建設(shè)工程待建或停建的；

9、企業(yè)在施工過程中遇到矛盾，出現(xiàn)阻工、強(qiáng)行派工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等現(xiàn)象，因處置不力引起企業(yè)不滿的；

10、發(fā)現(xiàn)隱患不及時(shí)幫助采取措施消除或接舉報(bào)不及時(shí)處理，致使企業(yè)財(cái)產(chǎn)遭受損失的；

11、對(duì)投資企業(yè)反映現(xiàn)實(shí)存在的困難和問題，在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)解決的；

12、投資企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，有關(guān)部門事先未履行相關(guān)職責(zé)指導(dǎo)、督促整改的；

（八）違反上述所列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施以下責(zé)任追究：

1、批評(píng)教育，在一定范圍內(nèi)通報(bào)或電視公開檢討，限期整改；

2、給予待崗、停職、職務(wù)調(diào)整、降職使用、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退等組織處理；

3、違反黨紀(jì)政紀(jì)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；

4、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（九）有下列情形之一的，可以從輕、減輕處理：

1、主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并糾正違規(guī)違紀(jì)行為的；

2、主動(dòng)挽回影響或損失，并向服務(wù)對(duì)象深刻檢討，得到服務(wù)對(duì)象諒解的；

3、檢舉他人的問題，經(jīng)查證屬實(shí)的；

4、有其他從輕、減輕處理情節(jié)的。

（十）有下列情形之一的，從重或加重處理：

1、同時(shí)犯有所列兩種以上行為的；

2、對(duì)檢舉人、證人及督查人員打擊報(bào)復(fù)的；

3、出現(xiàn)公路、河道“三亂”問題的；

4、對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)交辦或縣“經(jīng)濟(jì)110”辦公室、縣政府糾風(fēng)辦公室督辦事項(xiàng)辦理不力，貽誤工作的；

5、對(duì)縣紀(jì)委、監(jiān)察局作出的處理決定，未按規(guī)定及時(shí)處理到位的；

6、有其他從重或加重處理情節(jié)的。

四、本意見由縣紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。

第二篇：2010優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見

2010年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大及其三中、四中全會(huì)精神，實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我鎮(zhèn)加快發(fā)展、全力實(shí)施擴(kuò)權(quán)全鎮(zhèn)、奮力崛起的關(guān)鍵一年。為進(jìn)一步創(chuàng)建更加廉潔高效的服務(wù)環(huán)境、優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境和規(guī)范有序的社會(huì)環(huán)境，認(rèn)真解決制約發(fā)展、阻礙發(fā)展、危害發(fā)展環(huán)境的突出問題，大力營造投資放心、辦事順利、群眾舒心的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，現(xiàn)提出全鎮(zhèn)2010年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見：

一、提升服務(wù)水平，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

1、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步解放思想，精減辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化規(guī)范管理，提高工作效率，合理劃分、科學(xué)配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職能，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的規(guī)范和限制，加大效能監(jiān)察力度，鞏固治理“不作為、慢作為、亂作為”成果。

2、強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)政務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)解決少數(shù)部門項(xiàng)目進(jìn)駐不全、窗口授權(quán)不夠、事項(xiàng)兩頭辦理、審批時(shí)間過長、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。切實(shí)減少行政審批事項(xiàng)，簡化行政審批程序，落實(shí)集中審批制度，提高行政審批效率。

3、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，創(chuàng)新行政管理機(jī)制和工作機(jī)制，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。牢固樹立“管理就是服務(wù)，服務(wù)就是環(huán)境”理念，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，以反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)為契機(jī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高服務(wù)能力和水平。

4、深入推進(jìn)政策創(chuàng)新。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緊密結(jié)合實(shí)際，用足、用活、用好上級(jí)政策規(guī)定，制定出臺(tái)一批針對(duì)性強(qiáng)、含金量高、靈活寬松、便于操作的政策措施，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，釋放創(chuàng)業(yè)能量。

二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止濫用權(quán)力

5、深入推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，堅(jiān)持以公開促公正、以公開促廉潔，嚴(yán)格依據(jù)“權(quán)力清單”，界定職責(zé)，明確主體，規(guī)范程序，切實(shí)做到權(quán)力行使有依據(jù)、環(huán)節(jié)有控制、公開有重點(diǎn)、監(jiān)督有保障、效果有提高。全面推進(jìn)“十公開”，即：公開職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究。嚴(yán)肅查處和切實(shí)解決少數(shù)單位“不公開”和“假公開”的問題。

6、嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。（1）認(rèn)真清理行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決制止自定名目收費(fèi)、擅自提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、取消的項(xiàng)目收費(fèi)和借年審、年檢之機(jī)搭車收費(fèi)等行為。（2）全面開展涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)專項(xiàng)清理，摸清面向企業(yè)的各類收費(fèi)底數(shù)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定界定其合法性和合理性，著力解決一些收費(fèi)主體利用其上級(jí)主管部門、掛靠單位的行政權(quán)力以及搞行業(yè)壟斷強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)的問題。（3）進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)會(huì)計(jì)、評(píng)估、咨詢、信息等中介服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)、房產(chǎn)評(píng)估等中介組織服務(wù)和收費(fèi)監(jiān)督。（4）嚴(yán)格按照《霍山縣招商引資優(yōu)惠辦法（暫行）》優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，為外來投資者到落兒嶺鎮(zhèn)投資興業(yè)創(chuàng)造更加寬松地政策環(huán)境。

7、堅(jiān)決查處亂攤派、亂罰款行為。加大對(duì)企業(yè)的保護(hù)力度，嚴(yán)肅查處強(qiáng)行要求企業(yè)提供贊助、捐獻(xiàn)、擔(dān)保，強(qiáng)行要求企業(yè)參加社團(tuán)組織和無關(guān)的會(huì)議，強(qiáng)行收取會(huì)費(fèi)，強(qiáng)行以委檢手段變相亂收費(fèi)，強(qiáng)行要求企業(yè)刊登廣告、訂購報(bào)刊及音像制品等行為。規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)禁下達(dá)處罰指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰款指標(biāo)與單位和個(gè)人利益掛鉤，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究主管部門和單位主要負(fù)責(zé)人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

8、認(rèn)真開展專項(xiàng)治理。嚴(yán)肅查處極少數(shù)執(zhí)法人員與不法商人相互勾結(jié)、以權(quán)謀私、打壓同行封門堵路、無理無糾纏、阻撓施工、強(qiáng)買強(qiáng)賣以及少數(shù)基層工作人員與社會(huì)閑散人員相互勾結(jié)、刁難勒索生產(chǎn)經(jīng)營者等違法犯罪活動(dòng)，以抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，推進(jìn)企、警、地共建機(jī)制建設(shè)。

三、強(qiáng)化效能監(jiān)察，突出重點(diǎn)監(jiān)管

9、認(rèn)真受理各類投訴。建立健全投訴受理網(wǎng)絡(luò)，按照“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”的要求，暢通投拆受理渠道，充分發(fā)揮調(diào)解和查處職能，積極主動(dòng)幫助企業(yè)和群眾解決發(fā)展中的實(shí)際問題，加大對(duì)違法違法問題的查處力度，用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的心腸，下大力氣解決影響發(fā)展環(huán)境的問題，對(duì)破壞和干擾發(fā)展環(huán)境的人和事零容忍，不搞下不為例，以實(shí)際成效取信于民。

10、開展專項(xiàng)監(jiān)察。緊緊圍繞全鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、行政服務(wù)事項(xiàng)、招商引資企業(yè)進(jìn)駐、機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)等工作，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極開展效能監(jiān)察，通過明查暗訪，嚴(yán)肅查處各類不作為、慢作為、亂作為和不會(huì)作為的行為，確保招商企業(yè)順利入駐、在建項(xiàng)目順利實(shí)施、群眾利益得到維護(hù)。

11、強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)與企業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門一線工作人員的監(jiān)管，按照

誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)各部門和單位，要切實(shí)強(qiáng)化自身監(jiān)管職能。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)職能，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。

12、破除“潛規(guī)則”。潛規(guī)則已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一顆“毒瘤”，嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣、損害黨和政府形象，影響投資環(huán)境改善，必須堅(jiān)決抵制、大力封殺。按照“無關(guān)系辦事、無停留辦公、無利益服務(wù)和招商引資無障礙入駐”的要求。著力治理“辦事托熟人找關(guān)系”，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”、“不求有功、但求無過”以及“好人主義”等問題。通過加強(qiáng)教育，健全制度，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)查重處，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵御歪風(fēng)邪氣，樹立良好導(dǎo)向。

四、強(qiáng)化制度建設(shè)，完善長效機(jī)制

13、堅(jiān)持和完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任制。各村、各單位黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作負(fù)總責(zé)，明確一名工作人員具體負(fù)責(zé)，堅(jiān)持與中心工作和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。及時(shí)調(diào)整充實(shí)經(jīng)保辦力量，支持他們積極開展工作，經(jīng)常性地進(jìn)行督促和指導(dǎo)，幫助解決工作中的困難和問題。

14、堅(jiān)持和完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度。各優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議（每年不少于2次），聽取工作匯報(bào)，分析形勢，找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)化措施，完善對(duì)策，確保工作推進(jìn)落實(shí)。

15、堅(jiān)持和完善“明查暗訪”和情況通報(bào)制度。圍繞貫徹落實(shí)縣委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定》等政策措施，堅(jiān)持不打招呼、不定時(shí)限，開展跟蹤明查暗訪，重點(diǎn)是對(duì)各行政執(zhí)法單位和窗口服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)收費(fèi)情況，加大查處力度，確保暗訪效果。對(duì)企業(yè)和群眾反映的執(zhí)法不公、濫用職權(quán)、行政不作為或亂作為，以及嚴(yán)重妨礙和影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、外商投資行為以及吃、拿、卡、要、報(bào)等舉報(bào)投訴，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

16、堅(jiān)持和完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)制度。從今年起，經(jīng)保辦將在全鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)中建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)行每季度零報(bào)告制度；對(duì)重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)反映的發(fā)展環(huán)境方面的問題，要做到在第一時(shí)間受理、以最快時(shí)效辦理；定期到重點(diǎn)企業(yè)走訪活動(dòng)，聽取他們對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見和建議；對(duì)新進(jìn)的企業(yè)發(fā)放效能跟蹤服務(wù)卡，為企業(yè)順利入駐落兒嶺鎮(zhèn)開辟“綠色通道”。

17、堅(jiān)持和完善對(duì)企業(yè)檢查備案制度。除涉及安全生產(chǎn)、環(huán)保、專門案件、突出事件等情況外，行政執(zhí)法部門不得隨意到企業(yè)檢查。確需開展執(zhí)法檢查的，必須先到經(jīng)保辦備案。經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

18、堅(jiān)持和完善政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議制度。不斷完善評(píng)議辦法，提高測評(píng)質(zhì)量，強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)解決少數(shù)部門和單位權(quán)利意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)理念差，以及少數(shù)單位工作精神狀態(tài)不佳、工作效率低下等問題，促進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

19、堅(jiān)持和完善績效考核制度。堅(jiān)持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作同班子建設(shè)和考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等緊密結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，量化考核內(nèi)容，明確完成時(shí)限，確保取得實(shí)效，建立并實(shí)行影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究暫行辦法。

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第三篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案

邵陽市廣播電視局

2011年機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

工作實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議精神，加強(qiáng)效能建設(shè)，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)，根據(jù)市紀(jì)委辦發(fā)《2011年機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見》文件要求，結(jié)合邵陽市廣播電視局實(shí)際，特制訂如下方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，按照省、市紀(jì)委全會(huì)的工作部署，堅(jiān)持以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行為重點(diǎn)，扎實(shí)開展省委省政府確定的“效能制度落實(shí)年”和市委市政府確定的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)解決好工作中存在的突出問題，落實(shí)便民措施、公開服務(wù)承諾、健全管理機(jī)制，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷提升人民群眾對(duì)我局工作的滿意度。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境收到明顯成效，我局成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長：趙應(yīng)國

副組長：王勝章、王龍琪、謝桂明、申翊君、楊榮干、咼安全、王松柏、王樂華

成員：劉亦功、劉

群、曹金林、尹立輝、李長喬、屈國新、唐澤華

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱局優(yōu)化辦），陳惠蓮任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)局監(jiān)察室。

局屬各單位要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確工作人員。各單位一把手要對(duì)本單位的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨效能建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，親自部署，積極投入，以身作則，率先垂范，把單位干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府搞好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的部署上來，層層組織學(xué)習(xí)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全面引導(dǎo)教育，形成抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)工作的良好氛圍。

三、目標(biāo)步驟

今年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的主要目標(biāo)是深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，提高工作效率和公共服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，解決廣播電視與老百姓息息相關(guān)的問題。我局要緊扣這一目標(biāo)，要求局系統(tǒng)干部職工務(wù)必做到：一是創(chuàng)新工作機(jī)制，繼續(xù)簡化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，提高工作效能；二是進(jìn)一步嚴(yán)格工作程序，規(guī)范文明服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量；三是為群眾和外來投資者辦實(shí)事、辦好事，自覺維護(hù)邵陽的良好形象；四是認(rèn)真處理群眾投訴，做到事事有回音，件件有落實(shí)；

1、具體實(shí)施步驟

根據(jù)市紀(jì)委《2011年機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見》的安排，我局將分三個(gè)階段抓好優(yōu)環(huán)工作：

第一階段（4月25日—4月30日）宣傳發(fā)動(dòng)、修訂制度。各單位要按照市委市政府的安排和局里的《實(shí)施方案》要求，搞好思想發(fā)動(dòng)。具體來說就是開好三個(gè)會(huì)：一是開好黨委（支部）會(huì)。要結(jié)合本單位的實(shí)際，按照市里部署要求 認(rèn)真研究優(yōu)環(huán)工作方案，確定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；二是開好中層干部會(huì)，要使中層干部認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹立搞好本單位優(yōu)環(huán)工作的信心；三是開好職工大會(huì)，使全體干部職工都認(rèn)識(shí)到搞好優(yōu)化環(huán)境工作的重要性和必要性，要去掉事不關(guān)已、高高掛起的思想。同時(shí)結(jié)合局里開展“強(qiáng)作風(fēng)、謀發(fā)展、促工作”活動(dòng)，動(dòng)員每個(gè)職工謀劃邵陽廣電發(fā)展。同時(shí)，局機(jī)關(guān)各科室及局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)抓緊修訂和完善規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行的制度文本，形成制度匯編報(bào)市紀(jì)委效能辦審查。

第二階段（5月1日—10月20日）自查自糾、重點(diǎn)整改。各單位要將局里和本單位的優(yōu)環(huán)方案的落實(shí)情況進(jìn)行自查自糾，整改突出問題，局里將組織全系統(tǒng)開展征求意見活動(dòng)，廣泛聽取意見，改進(jìn)工作。在認(rèn)真回顧近年來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的基礎(chǔ)上，各單位要著重解決好八個(gè)方面的問題：一是工作作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)是否牢固樹立，服務(wù)職責(zé)是否履行；二是服務(wù)行為是否規(guī)范，是否有索要拿卡要現(xiàn)象；三是職業(yè)道德是否強(qiáng)化，有無推諉塞責(zé)、擅離崗位、貽誤工作及上班時(shí)間打牌、娛樂、炒股、游戲等問題；四是收費(fèi)是否公開透明，有無亂收費(fèi)現(xiàn)象；五是公開承諾的便民措施是否落實(shí)，真正方便了群眾；六是規(guī)章制度是否健全，是否有亂執(zhí)法現(xiàn)象；七是辦事程序是否真正簡化，辦事是否迅速快捷；八是執(zhí)行上級(jí)政策制度是否不折不扣，工作效率是否提高。

第三階段（10月20日—11月5日）督促落實(shí)、整章建制。在這一階段中，各單位要保持良好態(tài)勢，對(duì)照年初制定的方案和目標(biāo)逐一督促落實(shí)。重點(diǎn)是不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)品位。

2、明確方式，做好第十輪優(yōu)環(huán)測評(píng) 2011年，我市繼續(xù)開展第十輪優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合測評(píng)。各單位要明確測評(píng)方式，確保綜合測評(píng)排名保持非窗口單位第一的位置。今年測評(píng)體系為“納稅人和項(xiàng)目業(yè)主評(píng)議、各界代表評(píng)議、服務(wù)考評(píng)”（兩評(píng)一考）模式。測評(píng)采取量化考核計(jì)分的辦法進(jìn)行，總分按100分計(jì)量。

1、納稅人和項(xiàng)目業(yè)主評(píng)議，占測評(píng)總分值的48%。共由四部分組成，其中市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)評(píng)議占測評(píng)總分值的18%，普通納稅人（規(guī)模企業(yè)）評(píng)議占測評(píng)總分值的15%，重點(diǎn)工程項(xiàng)目評(píng)議占測評(píng)總分值的10%，個(gè)體工商戶評(píng)議占測評(píng)總分值的5%。

2、各界代表評(píng)議，占測評(píng)總分值的32%。

分人大代表類、政協(xié)委員類、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及綜合部門（非被測評(píng)單位）負(fù)責(zé)人類、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和特邀監(jiān)督員類等四個(gè)類別進(jìn)行，前三個(gè)類別各占測評(píng)總分值的10%。最后一個(gè)類別占測評(píng)總分值的2%。

上述兩塊評(píng)議，采取現(xiàn)場組織、發(fā)放測評(píng)卡問卷的方式進(jìn)行。具體將測評(píng)內(nèi)容細(xì)化分為：機(jī)關(guān)作風(fēng)（20分）、辦事效率（30分）、檢查收費(fèi)（30分）、指導(dǎo)服務(wù)（20分）四個(gè)項(xiàng)目每一項(xiàng)再細(xì)分成優(yōu)、良、差、不了解四個(gè)等次，其中：優(yōu)按90%計(jì)分，良按80%計(jì)分，差按50%計(jì)分，不了解按70%計(jì)分。最后按測評(píng)類別權(quán)數(shù)確定測評(píng)得分值。

3、服務(wù)考評(píng)，占測評(píng)總分值的20%。

服務(wù)考評(píng)由市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對(duì)己進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心窗口單位（含政務(wù)分中心單位）和未進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心單位實(shí)行分別考核。窗口單位，市政務(wù)服務(wù)中心日常工作考核占測評(píng)總分值的10%；非窗口單位（今年我局屬非窗口單位）由市優(yōu)化辦會(huì)同市政務(wù)服務(wù)中心 按政務(wù)公開工作的要求進(jìn)行考核評(píng)分，占測評(píng)總分值的10%。機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及機(jī)關(guān)效能建設(shè)年（作風(fēng)建設(shè)年）工作開展情況占測評(píng)總分值的10%，主要是對(duì)貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》、行政審批制度改革和機(jī)關(guān)作風(fēng)、辦事效率、行為規(guī)范、檢查收費(fèi)、依法行政以及貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作意見、工作要求等情況進(jìn)行綜合考評(píng)。具體按百分制的辦法計(jì)分后再按權(quán)數(shù)計(jì)分，最終得分由領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。

4、扣分標(biāo)準(zhǔn)。

被測評(píng)單位出現(xiàn)下列情況扣減測評(píng)分：

①單位發(fā)展損壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為被投訴，經(jīng)市優(yōu)化辦查證屬實(shí)的，每起扣0.2分；

②經(jīng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示和市優(yōu)化辦督辦仍未在規(guī)定期限糾正或處理并上報(bào)結(jié)果的，或經(jīng)市紀(jì)委、監(jiān)察局、優(yōu)化辦查處并追究責(zé)任、通報(bào)批評(píng)的，每起加扣0.5分；

③違反《邵陽市處置規(guī)模企業(yè)周邊環(huán)境和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境問題快速反應(yīng)與責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)《辦法》中規(guī)定的不同情形扣減相應(yīng)的分值。

④被省、中央級(jí)主流新聞媒體曝光的每起扣0.3分； ⑤經(jīng)省、中央級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示查處并被責(zé)任追究的，每起分別扣1分、2分。

凡單位當(dāng)年被主流新聞媒體負(fù)面曝光和被省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示查處并被追究責(zé)任的，一律取消該單位當(dāng)綜合測評(píng)評(píng)先資格。

四、措施保證

1、注重效能建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)環(huán)順利進(jìn)行。效能建設(shè)就是 要按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，規(guī)范機(jī)關(guān)和服務(wù)，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，使機(jī)關(guān)和廣大干部職工在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)。

2、重視投訴，加強(qiáng)督查。一是局設(shè)立監(jiān)督電話（5222626）和投訴意見箱。二是接到用戶投訴或上級(jí)督辦事項(xiàng)，應(yīng)在服務(wù)承諾規(guī)定的期限內(nèi)處理完畢或書面答復(fù)當(dāng)事人；三是局黨委委員每人聯(lián)系一個(gè)二級(jí)單位，指導(dǎo)督促檢查該單位的優(yōu)化環(huán)境工作；四是對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)的人和事要?jiǎng)诱娴?，來硬的，?jiān)決處理到位，決不心慈手軟。

3、強(qiáng)化責(zé)任，同步落實(shí)測評(píng)結(jié)果。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，各單位要主動(dòng)接受、參與和配合綜合測評(píng)。同時(shí)，樹立全局觀念，做到榮辱與共。參照市里測評(píng)結(jié)果運(yùn)用辦法，實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

①凡在局抽查、考評(píng)、暗訪等模擬測評(píng)中，發(fā)現(xiàn)有影響優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)的，給予單位警告，并限期改正；當(dāng)輪測評(píng)中被警告兩次以上的（含兩次），給予責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，并進(jìn)行誡勉談話，通報(bào)批評(píng)，當(dāng)考核不能評(píng)優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔。

②凡在測評(píng)和服務(wù)考評(píng)中，因責(zé)任科室和相關(guān)單位工作不到位，造成失分的，給予責(zé)任科室和相關(guān)單位黃牌警告，通報(bào)批評(píng)，相關(guān)責(zé)任人當(dāng)不能評(píng)優(yōu)。

③凡受到投訴被認(rèn)定為有效的，給予相關(guān)責(zé)任人和該單位分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，當(dāng)考核不能評(píng)優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔重用。

④局屬各單位的中層干部是落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、樹立廣電新形象的生力軍，務(wù)必盡職盡責(zé)對(duì)單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù) 責(zé)。凡在測評(píng)和服務(wù)考評(píng)中造成失分的，給予該部門領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，當(dāng)年不得參與評(píng)優(yōu)，扣發(fā)當(dāng)年年終獎(jiǎng)；造成嚴(yán)重失分的則加重處罰，進(jìn)行誡勉談話，并通報(bào)批評(píng)，調(diào)動(dòng)崗位。

⑤局屬各單位的窗口部門的工作人員，在測評(píng)和服務(wù)考評(píng)中造成失分的，給予黃牌警告，當(dāng)年不能評(píng)優(yōu)，扣發(fā)當(dāng)年年終獎(jiǎng)；造成嚴(yán)重失分的則加重處罰，進(jìn)行誡勉談話，并通報(bào)批評(píng)，調(diào)離崗位。

⑥凡經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示和市優(yōu)化辦督辦仍不在規(guī)定期限糾正或處理并上報(bào)結(jié)果，或經(jīng)市優(yōu)化辦查處并追究責(zé)任的，給予該單位黃牌警告，并對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡勉談話，通報(bào)批評(píng)并實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核不能評(píng)優(yōu)。

⑦凡單位發(fā)生損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件受到查處的，單位不能評(píng)優(yōu)，不能申報(bào)文明單位。凡單位一年內(nèi)發(fā)生一起嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件的，一把手要寫出公開檢討；一年內(nèi)發(fā)生兩起以上嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件的，一把手要引咎辭職或責(zé)令辭職。

邵陽市廣播電視局 二0一一年五月十八日

第四篇：推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè) 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè) 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

潯陽區(qū)紀(jì)委 梅慧瑩

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是管理科學(xué)的重要組成部份，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動(dòng)。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭的進(jìn)一步加劇，環(huán)境已成為一個(gè)地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)，是發(fā)展的重要資源和潛在的優(yōu)勢，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要抓手。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方能夠在機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)方面下真功夫，那個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境就能得到進(jìn)一步優(yōu)化，就能在區(qū)域競爭格局中贏得先機(jī)、掌握主動(dòng)。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)水平已成為區(qū)域核心競爭力的重要內(nèi)容，抓效能建設(shè)就是抓核心競爭力，就是抓生產(chǎn)力，就是抓執(zhí)政能力，已成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的共識(shí)。

近年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都把協(xié)助黨委政府抓好效能建設(shè)，積極推進(jìn)效能監(jiān)察作為重要內(nèi)容，擺在突出位置，既抓廉政又促勤政，形成了貪庸并治、勤廉共促的良好工作格局。推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)不僅拓展了反腐倡廉工作的內(nèi)涵，也為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展找到了很好的切入點(diǎn)。推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，就是要以建設(shè)“廉潔、勤政、高效”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能優(yōu)勢，著力打造

良好發(fā)展環(huán)境，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

著力打造方便快捷的服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，既是提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的重要舉措，也是打造法制政府、廉潔政府、服務(wù)型政府的客觀要求。打造方便快捷的服務(wù)環(huán)境，關(guān)鍵要突出四抓。一是抓教育。大力開展宗旨觀、政績觀、廉政觀教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立人民利益至上的理念；大力開展改革觀、發(fā)展觀教育，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念；大力開展民主觀、法制觀教育，牢固樹立行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的理念。二是抓制度。進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。通過完善規(guī)章制度、明確工作程序等一系列強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的制度，來規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的從政行為。加大對(duì)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的考核力度，采取集中考核和平時(shí)考查相結(jié)合的辦法，并將考核結(jié)果納入機(jī)關(guān)部門目標(biāo)管理考核之中，作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、使用干部的重要依據(jù)。三是抓規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開制度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是抓問責(zé)。健全行政效能投訴受理機(jī)制，制定領(lǐng)導(dǎo)干部不作為問責(zé)辦法，全面推行問責(zé)制，切實(shí)解決機(jī)關(guān)和部門中存在的效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題，嚴(yán)肅追究少數(shù)不作為、亂作為以及失職、瀆職等行為。

著力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)行政權(quán)力公開透明

運(yùn)行，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。一是進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式。深化行政審批制度改革，提高行政許可項(xiàng)目的進(jìn)駐率和項(xiàng)目審批的集中度、優(yōu)化度，完善各級(jí)行政服務(wù)中心并聯(lián)審批、全程代理、限時(shí)辦結(jié)等審批模式和重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。積極開展電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)上審批。二是進(jìn)一步優(yōu)化部門職能配置。對(duì)部門存在的職能交叉、權(quán)力重疊、權(quán)責(zé)不清、事權(quán)不一等問題，要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)理順關(guān)系，合理配置職能，界定管理權(quán)限。三是進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，理順行政執(zhí)法主體，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)監(jiān)督約束。

著力打造公開公正的執(zhí)法環(huán)境。圍繞黨委政府的中心工作，開展行政效能監(jiān)察，有利于推動(dòng)黨委政府決策部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。一是突出督查重點(diǎn)。尤其要加大對(duì)黨委政府作出的重大決策事項(xiàng)和重大工作部署開展督促檢查。通過不定期現(xiàn)場督查、問卷調(diào)查、分析講評(píng)、排位公布等，及時(shí)掌握重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，推動(dòng)工作落實(shí)。二是加大檢查力度。通過經(jīng)常性的單位自查、交叉互查以及明察暗訪等方法和手段，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的人和事，加大通報(bào)、曝光力度。三是加大評(píng)議力度。扎實(shí)推進(jìn)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，重點(diǎn)

解決行業(yè)不正之風(fēng)問題；認(rèn)真推行民主評(píng)議機(jī)關(guān)中層干部制度，重點(diǎn)解決“中梗阻”問題；扎實(shí)推進(jìn)基層站所評(píng)議活動(dòng)，重點(diǎn)解決服務(wù)能力不強(qiáng)的問題。四是暢通舉報(bào)渠道。整合行政效能監(jiān)察舉報(bào)中心、軟環(huán)境投訴舉報(bào)中心和政風(fēng)熱線等資源，暢通訴求渠道，完善辦理機(jī)制。

著力打造規(guī)范有序的市場環(huán)境。通過開展執(zhí)法監(jiān)察，不斷拓展監(jiān)察領(lǐng)域，為打造規(guī)范有序的市場環(huán)境提供有力保障。一是圍繞宏觀調(diào)控政策措施的貫徹執(zhí)行開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)土地市場、產(chǎn)權(quán)交易和重大工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。建立健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)防腐保廉機(jī)制，對(duì)財(cái)政性建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程從立項(xiàng)招標(biāo)到工程驗(yàn)收的全程監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。二是圍繞損害群眾利益的突出問題開展監(jiān)督檢查。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，維護(hù)人民群眾的根本利益。三是加大違法違紀(jì)案件查處力度。嚴(yán)肅查處損害投資環(huán)境案件以及商業(yè)賄賂案件，加大源頭治理力度，規(guī)范完善市場競爭行為。注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，有效警示和約束干部從政行為。

機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，如何貼緊中心履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，如何把握工作定位正確履行職責(zé)，如何整合力量形成合力，不斷提升機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)水平，需要在工作實(shí)踐中開拓思路，尤其是要注意把握好以下原則：

圍繞中心，突出重點(diǎn)。抓機(jī)關(guān)行政效能最根本的目的還是要圍繞黨政工作中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作任務(wù)的布置、工作重點(diǎn)的確定、各項(xiàng)措施的實(shí)施，也只有放在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)依法行政的大局中來把握，才能實(shí)現(xiàn)促勤政與促發(fā)展的良性互動(dòng)。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作涵蓋面廣，涉及內(nèi)容多，因此在階段性工作推動(dòng)中，需要緊緊結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，從研究解決機(jī)關(guān)行政效能中存在的突出問題著手，在面上整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，抓住一些事關(guān)全局的重點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)辦事效率，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

齊抓共管，形成合力。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要各級(jí)各部門積極參與，共同努力；需要在加強(qiáng)輿論宣傳和思想引導(dǎo)上下功夫，通過開設(shè)專版、專題、專欄等各種方式，加大宣傳力度，營造機(jī)關(guān)行政效能的濃厚氛圍；需要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、廣大人民群眾和社會(huì)各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制；需要加強(qiáng)督促檢查，加大行政推動(dòng)，保證機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

注重實(shí)效，完善機(jī)制。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，關(guān)鍵在實(shí)效。因此，要把做到四個(gè)結(jié)合貫穿到機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的全過程，體現(xiàn)在工作的各個(gè)方面，即堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定與查

找自身不足相結(jié)合，努力從本部門、本單位的實(shí)際出發(fā)，抓出特色，抓出成效；堅(jiān)持內(nèi)部整改與開門整風(fēng)相結(jié)合，充分聽取群眾和服務(wù)對(duì)象的意見；堅(jiān)持把正面典型引路與反面懲處警示相結(jié)合，大力宣傳先進(jìn)典型，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件；堅(jiān)持把加強(qiáng)考核與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)抓好行政效能建設(shè)的自覺性。圍繞抓學(xué)習(xí)促提高，抓制度促規(guī)范，抓監(jiān)督促落實(shí)，抓重點(diǎn)促推進(jìn)的基本思路，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)黨委政府不同時(shí)期、不同階段的工作重點(diǎn)，不斷賦予機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)新的內(nèi)容，努力構(gòu)建深入推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的長效機(jī)制，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第五篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境半年工作總結(jié)

衡陽市畜牧水產(chǎn)局

“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”工作總結(jié)

2010年是我市面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，蘊(yùn)含重大發(fā)展機(jī)遇的重要一年。我局以“創(chuàng)先爭優(yōu)”黨建活動(dòng)為契機(jī)，依照市委市政府“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”要求，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從而更好地為衡陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門責(zé)任有落實(shí)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，理會(huì)精神，形成工作共識(shí)。衡陽市機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作安排意見，是市委市政府一項(xiàng)重要的工作布局，是“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)開展的必然要求，為確保工作貫徹落實(shí)，我們于四月份召開了專題學(xué)習(xí)討論會(huì)，會(huì)議對(duì)指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)理會(huì)，會(huì)議要求各單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系本部門工作，進(jìn)行討論，并提出具體的落實(shí)措施。經(jīng)過學(xué)習(xí)討論，大家深感機(jī)關(guān)效能建設(shè)事關(guān)政府形象和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、誠信政府、法治政府的需要，我們要以強(qiáng)烈的時(shí)代責(zé)任感、使命感和緊迫感，抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提升工作熱情和工作質(zhì)量。

2、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。為切實(shí)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，我局成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。局長親自任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主管機(jī)關(guān)和法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)科站的負(fù)責(zé)人為 領(lǐng)導(dǎo)小組成員。相關(guān)單位的工作開展情況實(shí)行目標(biāo)管理考核，全局上下形成了工作合力。

3、落實(shí)部門工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作涉及內(nèi)容多，涵蓋范圍廣，工作鏈條長，標(biāo)準(zhǔn)要求高，工作任務(wù)大。為確保工作落實(shí)，我們實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)；統(tǒng)一謀劃，突出重點(diǎn)；統(tǒng)一布置，各負(fù)其責(zé)；上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合的工作機(jī)制。將我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境所要做的工作，梳理成行政審批制度改革，貫徹落實(shí)《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，提高行政審批效率，切實(shí)減少執(zhí)法檢查，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，深化政務(wù)公開，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化招商引資環(huán)境，優(yōu)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境，加強(qiáng)和規(guī)范行政效能投訴的受理和辦理，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決查處影響機(jī)關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境的案件等十二項(xiàng)工作內(nèi)容，細(xì)化到具體責(zé)任單位，以增強(qiáng)責(zé)任部門的工作責(zé)任心、責(zé)任感和執(zhí)行力。

二、強(qiáng)化措施，行政能力有提高

1、建立健全長效發(fā)展機(jī)制，有效自我約束。一是強(qiáng)化整改意識(shí)，我們按照市委、市政府“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”要求，對(duì)照要求找差距，對(duì)查出的問題及時(shí)整改，如動(dòng)物保健品協(xié)會(huì)、飼料協(xié)會(huì)原有職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)、場所沒有按要求脫鉤，影響了行業(yè)協(xié)會(huì)的自律，我們立即進(jìn)行整改，實(shí)行五脫鉤。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，我局制定下發(fā)了《衡 陽市畜牧水產(chǎn)局規(guī)范對(duì)企業(yè)行政檢查的通知》（衡牧漁字[2001]38號(hào)），除涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，環(huán)境保護(hù)等重要和特殊事項(xiàng)的行政檢查外，一般性的檢查要事先報(bào)計(jì)劃，經(jīng)局長辦公會(huì)批準(zhǔn)后，才能實(shí)施檢查。二是根據(jù)市委、市政府的文件要求，結(jié)合牧漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的狀況，我局制定和完善了首查先行責(zé)令改正制度、同城一家檢查制度、行政審批制度、行政執(zhí)法制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任追究制度、行政自由裁量權(quán)適應(yīng)暫行規(guī)定、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度，建立長效機(jī)制，標(biāo)本兼治；三是我們堅(jiān)持以行政執(zhí)法考核為主軸的考核評(píng)議制、工作目標(biāo)管理考核制、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全考核制、爭資跑項(xiàng)管理制，不斷完善考核內(nèi)容、考核方法和考核方式，加強(qiáng)行政活動(dòng)的全程監(jiān)督，規(guī)范行政人員的行政行為，使優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)具體措施落實(shí)到思想上、行動(dòng)上、方法上和工作上。

2、積極轉(zhuǎn)變方式，努力提升行政效能。堅(jiān)持精簡效能、統(tǒng)一原則、管理、執(zhí)行、監(jiān)督分離原則，我局朝著責(zé)任部門、誠信部門、服務(wù)部門、法治部門的目標(biāo)開展了一系列的工作，建立了一套良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，取得了可喜的成效，實(shí)施了牧漁業(yè)相對(duì)集中行政處罰，改變了原有一部法律，一個(gè)部門管理的運(yùn)行模式，解決過去既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”的現(xiàn)象，保證了養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法的公正性，管理部門的主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的規(guī)范管理和服務(wù)，杜絕了重復(fù)執(zhí)法，交叉執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，我們對(duì)本局行政執(zhí)法、質(zhì)量安全、工作目標(biāo)、爭資跑項(xiàng) 四項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施了嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核，實(shí)施制度管事、制度管人，工作效能顯著提高，執(zhí)法行為規(guī)范，管理措施落實(shí)，防止了不作為、亂作為、慢作為情況的發(fā)生。另外，我們對(duì)規(guī)范性文件備案審查要求嚴(yán)格，出臺(tái)了《規(guī)范文件制定與管理辦法》，從源頭防止不合法文件的出臺(tái)，防范侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。開展“瘦肉精”、“農(nóng)資打假”畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全面整頓和規(guī)范牧漁業(yè)市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競爭的原則，強(qiáng)化牧漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效管理，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威具有良好的社會(huì)效應(yīng)。

3、增強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)意識(shí)，提高行業(yè)管理效率。為確保公正執(zhí)法，我們制定了執(zhí)法十不準(zhǔn)：不準(zhǔn)以權(quán)謀私，吃拿卡要；不準(zhǔn)徇私舞弊，包庇縱容違法；不準(zhǔn)濫用職權(quán)，裁量適度親疏有別；不準(zhǔn)栽贓陷害，打擊報(bào)復(fù)；不準(zhǔn)知法犯法，通風(fēng)報(bào)信說情；不準(zhǔn)誘供逼供，非法搜集證據(jù)；不準(zhǔn)無證執(zhí)法，手續(xù)程序不到位；不準(zhǔn)隨意處理扣押物品，造成流失或處理不當(dāng)；不準(zhǔn)玩忽職守，擅自離崗；不準(zhǔn)拖拉懈怠，延誤結(jié)案，努力做到在執(zhí)法中開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年，我們指導(dǎo)幫助輕微違法、輕度違法和一般違法的飼料企業(yè)整改8家，獸藥經(jīng)營企業(yè)整改5家，責(zé)令限期改正規(guī)范管理。我們還幫助60余家飼料企業(yè)建立了質(zhì)量安全制度，如《檢化驗(yàn)制度》、《原料材料進(jìn)庫檢驗(yàn)制度》、《進(jìn)出貨物登記制度》等。幫助99個(gè)獸藥營銷店和部分養(yǎng)殖戶建立200余家的獸藥購銷與使用檔案，從而提高了我市畜牧水產(chǎn)行業(yè)的管理水平。

4、規(guī)范行政行為和政務(wù)公開，積極打造“便民工程”。在深化審批制度改革中，我們對(duì)行政許可事項(xiàng)在已清查的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行了清理，對(duì)保留的行政許可項(xiàng)目進(jìn)一步規(guī)范了辦事程序、明確了范圍、期限和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真實(shí)施前置審批告知承諾制，重點(diǎn)解決過去審批事項(xiàng)體外循環(huán)，政務(wù)中心窗口成擺設(shè)等問題，并按照市委辦、市政府辦[2008]6號(hào)文件要求，實(shí)行局駐政務(wù)中心首席代表制。同時(shí)，牧漁業(yè)行政許可項(xiàng)目堅(jiān)持便民、效能、公開的原則，凡可進(jìn)入中心的許可項(xiàng)目，全部進(jìn)入中心開展一站式服務(wù)，實(shí)行“陽光審批”，將審批依據(jù)、審批程序、審批條件、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話在《衡陽黨政門戶網(wǎng)》一次性公開，減少了腸梗阻現(xiàn)象的出現(xiàn)，得到了全社會(huì)的普遍認(rèn)可。同時(shí)，對(duì)國家養(yǎng)殖業(yè)的惠農(nóng)政策，實(shí)行公開透明。比如國家對(duì)生豬調(diào)出大縣補(bǔ)貼，我們做到“見豬、見人、見榜”，養(yǎng)殖戶反映良好。

5、扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。一是認(rèn)真編制政府信息公開指南和目錄。為確?！稐l例》順利實(shí)施，局辦公室編制了政務(wù)公開指南和目錄編制標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《衡陽市畜牧水產(chǎn)局政務(wù)信息公開工作辦法》；二是及時(shí)公開工作信息。按照《條例》中明確的形式，利用《衡陽市政府信息網(wǎng)》、《衡陽日?qǐng)?bào)》、《衡陽晚報(bào)》、《衡陽畜牧水產(chǎn)信息》等媒體平臺(tái)，積極報(bào)送本行業(yè)內(nèi)群眾關(guān)心的工作開展信息，方便群眾查詢和監(jiān)督。三是規(guī)范公 開文本和程序。按照上級(jí)要求，制定了統(tǒng)一的信息公開申請(qǐng)受理格式文本，規(guī)范了受理程序。四是落實(shí)財(cái)政制度，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律。我們按照要求，將行政收費(fèi)收入和罰沒收入實(shí)行收支兩條線管理。

三、加強(qiáng)管理，實(shí)際工作有成效

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長期性的工作，必須在治本上下功夫，從制度入手，標(biāo)本兼治，使機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作秩序規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，把制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型”機(jī)關(guān)建設(shè)。我局全面實(shí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、辦事公開制、績效考核制、效能告誡制、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，用崗位責(zé)任制來明確每個(gè)工作人員的職責(zé)，用承諾制來明確每個(gè)崗位的服務(wù)要求，用公示制來推行本局各項(xiàng)政務(wù)的公開，用民主評(píng)議制來強(qiáng)化局內(nèi)部的民主監(jiān)督，用行政過錯(cuò)責(zé)任追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，同時(shí)還制定了科學(xué)量化、可操作性強(qiáng)的目標(biāo)管理績效考核辦法，完善和修訂了會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、財(cái)務(wù)管理制度等共12項(xiàng)工作制度。逐步形成一套比較完善、操作性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度體系，制度管人管事工作氛圍。

2．加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。我們努力倡導(dǎo)良好的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，積極樹立良好的部門形象。一是要求黨員干部以身作則，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干 部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，確保公正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明。二是要求執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，杜絕發(fā)生索、拿、卡、要現(xiàn)象及不作為、慢作為、亂作為的行為。三是我們不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)律約束，上下班秩序井然、無遲到、早退現(xiàn)象；加強(qiáng)工作崗位責(zé)任制落實(shí)，工作力爭日清日結(jié)，嚴(yán)禁到崗不出力，杜絕上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲或打牌、下棋、炒股等行為。通過明令和督查，局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)煥然一新，干部職工精神面貌令人耳目一新。

3．倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)氣，減少行政開支。在日常工作中，從建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”抓起，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，大力倡導(dǎo)“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”的榮辱觀，要求全局干部職工樹立節(jié)約理念，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，把厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)貫穿于機(jī)關(guān)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是認(rèn)真執(zhí)行政府采購制度，降低了公用物資采購費(fèi)用。二是大力壓縮了會(huì)議和電文。各種專業(yè)會(huì)議基本上都控制在半天之內(nèi)，辦公室電話話費(fèi)采取限額包干制；一般性文件都采用電子版，并且對(duì)電腦耗材、紙張使用消耗實(shí)行登記制度。三是壓縮接待費(fèi)用支出，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷手續(xù)，今年接待開支較上年降低了20%。四是嚴(yán)格落實(shí)公車管理使用規(guī)定，做到定點(diǎn)停放、合理調(diào)度，提高使用效率，有效控制了公車私用。五是節(jié)水節(jié)電，減少費(fèi)用支出。

雖然我局在推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但仍存在著行政效能偏 低、行政成本過高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、信息公開手段和方式落后等問題。下階段我們主要做好以下幾個(gè)方面工作。一是抓好隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政監(jiān)督，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范好權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是進(jìn)一步推行政府信息公開，實(shí)行陽光行政。

二Ｏ一Ｏ年十一月十九日