第一篇：抓落實促服務(wù)全力打造群眾滿意醫(yī)院

抓落實促服務(wù)

全力打造群眾滿意醫(yī)院

劉春忠在爭創(chuàng)“三好一滿意”服務(wù)窗口暨效能革命提升年活動推進大會上的講話

二〇一一年三月三十日

我們今天在此召開爭創(chuàng)“三好一滿意”服務(wù)窗口暨效能革命提升年活動推進大會，既是落實市衛(wèi)生局會議精神、推進行風(fēng)建設(shè)的實際行動，更是為了進一步提升我們醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站服務(wù)水平，爭創(chuàng)群眾滿意衛(wèi)生、爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的實際需要。希望通過今天的會議，強化干部職工工作措施落實意識，進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進服務(wù)質(zhì)量提升，全力打造群眾滿意醫(yī)院，最終實現(xiàn)群眾對衛(wèi)生工作滿意度的提高。下面我主要三個方面內(nèi)容：

一、把握總體要求，明確主要目標(biāo)

“三好一滿意”活動總體要求：堅持以人為本、以服務(wù)對象為中心，著力提升服務(wù)水平，持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，努力實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意”的目標(biāo)。一是“服務(wù)好”。以病人為中心，時時處處為病人著想，急病人所急，打造集診前咨詢、診中暢通、診后隨訪于一體的方便、快捷、高效的綠色診療通道，為患者提供全程優(yōu)質(zhì)溫馨的服務(wù)。二是“質(zhì)量好”。堅持依法執(zhí)業(yè)，高標(biāo)準、嚴要求履行職責(zé)，努力實現(xiàn)質(zhì)量零缺陷。強化醫(yī)療質(zhì)量管理制度執(zhí)行力，嚴格規(guī)范診療服務(wù)行為，切實加強醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備臨床應(yīng)用管理，確保醫(yī)療服務(wù)安全有效。三是“醫(yī)德好”。尊重患者權(quán)利，對患者充滿愛心；愛崗敬業(yè)，廉潔行醫(yī)；因病施治，團結(jié)協(xié)作，嚴謹求實。完善和落實醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度規(guī)范，認真開展醫(yī)德考評。

四是“群眾滿意”?！叭罕姖M意”是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)最根本的出發(fā)點和落腳點，是我們的最終目標(biāo)，只有做到“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好”，才能讓群眾滿意。

二、把握重點內(nèi)容，解決突出問題

開展主題實踐活動，關(guān)鍵是要解決突出問題，而要解決突出問題的前提是找出存在的問題，因此，我們各級干部、各位職工都要結(jié)合自身實際，認真排查自身、科室、單位存在的問題，提出如何按照市衛(wèi)生局黨委要求、今天的會議精神做好落實的意見，并落實到行動中去，也只有真正落實到行動中去，才能實現(xiàn)有所成效的工作目標(biāo)。

現(xiàn)在，結(jié)合我們醫(yī)院的實際情況，提出以下十項重點任務(wù)： 一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升醫(yī)院外部形象。重點是抓住重點環(huán)節(jié)，做好保潔管理，杜絕衛(wèi)生死角；治理亂張亂貼，清除各處廢“膏藥”；規(guī)范著裝，強化科室內(nèi)部衛(wèi)生管理；治理車輛亂停亂放，確保外部環(huán)境整潔。

二是改善門診服務(wù)，暢通服務(wù)流程。重點是規(guī)范窗口服務(wù)，落實《江蘇省醫(yī)療機構(gòu)主要窗口服務(wù)規(guī)范》；改革服務(wù)流程，強化首問首診負責(zé)制的落實；優(yōu)化門診服務(wù)，適時增設(shè)一站式服務(wù)臺，引導(dǎo)群眾快捷就醫(yī)；規(guī)范書寫各種文書，減少群眾就醫(yī)麻煩。

三是改善住院服務(wù)，突顯親情理念。重點是加強病區(qū)規(guī)范化管理，強化住院病人床位醫(yī)師全程負責(zé)制的落實，必要時為住院患者提供陪檢等服務(wù)；關(guān)心患者住院期間的生活，方便住院患者；正常開展醫(yī)患、護患溝通，認真落實出院患者電話隨訪制度，關(guān)注患者病情恢復(fù)情況，虛心聽取服務(wù)評價，對群眾提出來的問題及時予以答復(fù)；及時更新床頭呼叫器，方便患者尋求幫助。

四是完善快速反應(yīng)機制，保障應(yīng)急醫(yī)療需求。重點是強化考勤紀律執(zhí)行，保證足夠的人員配備；理順急診就診程序，完善急診綠色通道；加強院前、院內(nèi)急救醫(yī)療服務(wù)的協(xié)調(diào)配合，確保急救醫(yī)療服務(wù)的無縫銜接。

五是改革服務(wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)舉措。重點是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，由單純的院內(nèi)服務(wù)向社會服務(wù)轉(zhuǎn)變，適時開展“進社區(qū)、送醫(yī)療”服務(wù)；推行志愿者服務(wù)，開展多種形式的志愿者醫(yī)院服務(wù)活動；重視健康教育和康復(fù)服務(wù)，定期開展專題健康講座；建立慢病管理團隊，推進慢病規(guī)范化管理進程。

六是強化制度執(zhí)行，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量和安全。重點是強化依法執(zhí)業(yè)意識，建立健全醫(yī)療質(zhì)量控制管理與控制組織體系、制度和機制；加強重點科室、部門的建設(shè)與管理，進一步落實“三合理”規(guī)范；確立各級干部的監(jiān)管責(zé)任，強化分級管理與責(zé)任追究制的落實；積極組織各種繼續(xù)教育活動，提升規(guī)范服務(wù)水平；建立健全外出學(xué)習(xí)制度與機制，為更多的優(yōu)秀工作人員提供繼續(xù)教育機會，不斷提升全員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

七是加強文化建設(shè)，推進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。重點是開展人文科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，提升全員綜合素質(zhì)；加強文化氛圍的營造，樹立良好的文化環(huán)境；積極宣傳優(yōu)秀人物，宏揚全心全意為人民服務(wù)的理念；規(guī)范實施院務(wù)公開，院內(nèi)管理工作接受職工監(jiān)督，服務(wù)工作接受社會

監(jiān)督；重視醫(yī)患（護患）溝通，注重情感投入；完善醫(yī)德制度規(guī)范，規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)行為；暢通投訴渠道，完善投訴處理機制。

八是順應(yīng)潮流，做好基本藥物制度的實施。重點是繼續(xù)做好多種形式的宣傳；科學(xué)評估醫(yī)院和服務(wù)站用藥現(xiàn)狀，編制院內(nèi)用藥處方集；加強培訓(xùn)教育，提高規(guī)范用藥水平；引導(dǎo)群眾科學(xué)就醫(yī)，適度控制輸液比例等工作，努力把好事實事辦好，讓群眾滿意。

九是樹立大局意識，做好新農(nóng)合的服務(wù)工作。重點是要強化服務(wù)意識，認真處理好涉及群眾切身利益的就診、結(jié)報問題；認真核對參合人員信息，盡量避免人為差錯導(dǎo)致群眾就診、結(jié)報困難；優(yōu)化服務(wù)程序，規(guī)范合管辦的服務(wù)行為；正確掌握相關(guān)政策，做好群眾宣傳工作；規(guī)范診治疾病，控制費用增長等工作。

十是理順關(guān)系，提升鎮(zhèn)村一體化管理水平。重點是強化院、站“一體”意識，理順行政隸屬關(guān)系；掌握村醫(yī)人員狀況，做好村醫(yī)培訓(xùn)；關(guān)注村醫(yī)生存現(xiàn)狀，切實改善村醫(yī)工作條件；院、站聯(lián)合運作，切實提高村醫(yī)收入；強化績效考核，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站運行效能和基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)水平；加強組織管理，在“一體”模式下不斷推進“一體化”進程，全面推進院站各項工作同步發(fā)展。

三、強化制度執(zhí)行，注重過程考核，保障活動效果

為確保爭創(chuàng)“三好一滿意”窗口競賽活動的效果，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子決定以此為載體，促進醫(yī)院和全鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站整體服務(wù)水平的提高。全院納入這次全市競賽活動范圍的有7個窗口，院內(nèi)所有科室與19個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部納入全院競賽活動范圍。為了保證活動組

織有序，措施落到實處，能取得實效，提出三點意見：

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化組織執(zhí)行力。各部門、各站要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，按照方案認真組織實施；要求各班子成員、各科室和各服務(wù)站負責(zé)人，率先在做好自身工作的同時，帶動廣大職工，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)活動；加強以服務(wù)為中心的職業(yè)道德教育，開展技能培訓(xùn)和相關(guān)競賽；廣泛布置參賽標(biāo)志，營造競賽氛圍；公開服務(wù)承諾，接受群眾監(jiān)督；對群眾的意見，及時予以反饋，贏得群眾的信任與支持。

二是加強過程監(jiān)督，保證實施不走樣。各級干部要切實履行職責(zé)，按照競賽方案的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，做好平時工作的監(jiān)督工作，開展階段性評估，適時通報檢查、督促、評估結(jié)果，幫助各科室、各站做到期初有計劃、期中有調(diào)整、期末有成效。各種檢查、督促、評估資料要真實、可靠、公平、公正，并歸檔保存。

三是運用績效考核制度，保障活動成效。為了更好地做好我鎮(zhèn)的爭創(chuàng)工作，我們分別制定了“醫(yī)療文書書寫競賽方案”、“優(yōu)秀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站競賽方案”，我們要將這一系列的方案的內(nèi)容予以公示，讓廣大職工知道為什么要做？怎么做？做好了有什么好處？做不好有什么壞處等內(nèi)容。在方案的執(zhí)行上，我們更要側(cè)重于獎，而不側(cè)重于處罰。要強調(diào)的是，我們一定要讓真正為此付出心血的職工能獲得相對應(yīng)的物質(zhì)和精神雙重獎勵，同時對于讓我們醫(yī)院在全市同仁面前丟臉的職工、科室也要為此付出相應(yīng)的處罰，這種處罰應(yīng)該是傷筋動骨的，絕不是不疼不癢的。在醫(yī)院，我們要將平時、階段、全年的考核與班子成員、科室主任的績效工資發(fā)放結(jié)合起來，院部將更側(cè)重于各

級干部的考核，各所屬人員的考核由各級干部依職權(quán)實施。在村服務(wù)站，要將工作的開展情況與基藥補助、三費一差收入的兌現(xiàn)相結(jié)合起來，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，但所有村級資金必須保證全額用于村服務(wù)站人員的獎勵及相應(yīng)的管理上。

同志們，市衛(wèi)生局為了確保此次活動效果，將組織定期不定期暗訪考核評比，年底評選出“示范窗口”、“達標(biāo)窗口”和“較差窗口”，并據(jù)此評選出“三好一滿意”活動優(yōu)勝單位。我們參加全市評比的七個窗口，能獲得如何的成績，關(guān)鍵是看我們能不能將各項措施落實到實處，這次競賽活動的結(jié)果，不僅是考察我們各窗口工作人員工作狀況的考試，同時也是考察我們領(lǐng)導(dǎo)班子集體履行職務(wù)能力的一次考試，更是考察我們?nèi)堘t(yī)院職工、三龍“衛(wèi)生人”精神面貌的一次考試。相信在我們各級干部的率先垂范之下，我們廣大的三龍“衛(wèi)生人”一定會嚴格按照工作要求，進一步強化服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，為全面提升衛(wèi)生工作的滿意度而作出努力，向市衛(wèi)生局黨委呈交一份優(yōu)秀的答卷。

謝謝大家！

第二篇：組織工作要全力打造群眾滿意工程

組織工作要全力打造群眾滿意工程

提高組織工作滿意度是一項十分龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。說其龐大，是因為它覆蓋了全國范圍內(nèi)的各級組織部門；說其復(fù)雜，是因為它囊括了組織部門的所有業(yè)務(wù)，包括組工干部形象。

一、提高選人用人公信度是關(guān)鍵

選人用人，歷來是干部群眾最為關(guān)注的話題。群眾看組織工作，最直接的就是看選人用人。各級組織部門都應(yīng)該把提高選人用人公信度作為組織工作讓人民滿意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實抓好。一要擴大干部選任民主。組織工作的特殊性，導(dǎo)致干部群眾在關(guān)注度和參與度上產(chǎn)生差異，直接影響組織工作滿意度。要按照“陽光組工”的要求，在嚴格執(zhí)行民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、任前公示等制度的基礎(chǔ)上，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部職位空缺公告、公推直選、實績公示公議和組織工作信息發(fā)布會等制度，真正把黨員干部的“四權(quán)”落實到位。二要樹立正確用人導(dǎo)向。老實人吃虧的問題，黨委重視，群眾關(guān)注。要堅持量德才用人、憑政績用人、看公論用人、按程序用人，強化“注重實績、崇尚實干”的取向，營造一個愛干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是績的良好氛圍，切實做到“讓想干事的人有機會、讓能干事的人有舞臺、讓干成事的人有地位”。三要健全科學(xué)用人機制。深化干部人事制度改革，是規(guī)范選任干部工作和提高群眾滿意度的主要途徑。要進一步規(guī)范干部任用初始提名制度和考核非定向預(yù)推提拔領(lǐng)導(dǎo)干部人選辦法，解決“個人或少數(shù)人說了算”問題。探索建立定期公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、差額選拔干部和科級干部競爭上崗制度，促使優(yōu)秀干部脫穎而出。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，建立健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部等制度，促使干部能上能下，能進能出。四要堅決嚴懲不正之風(fēng)。懲治選人用人上的不正之風(fēng)，是提高選人用人公信度和群眾滿意度的必然要求。要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究辦法》等四項監(jiān)督制度，建立健全選人用人質(zhì)量監(jiān)測驗證機制。暢通監(jiān)督舉報信息來源和渠道，加強對干部選拔任用工作法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對干部選拔過程中搞拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違規(guī)違紀問題，要有案必查，有錯必糾，努力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

二、提升組織工作服務(wù)力是重點

為黨和國家工作大局服務(wù)，為黨員、干部和各類人才服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，是黨的期望，是人民的期盼。作為組織部門務(wù)必要將其記在心里、抓在手上、落實在行動中。一是服務(wù)大局要有新突破。圍繞區(qū)域經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，干部工作要在增強班子抓發(fā)展合力、提升干部抓發(fā)展能力、激發(fā)干部抓發(fā)展活力上下功夫，切實把各級干部的力量凝聚到加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實踐中；人才工作要在強化牽頭抓總作用、完善人才集聚措施、健全人才政策體制上做文章，努力打造各類人才匯集經(jīng)濟主戰(zhàn)場的洼地?；鶎咏M織建設(shè)要在理順管理體制、豐富載體活動、管好黨員隊伍上花力氣，進一步夯實經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的組織基礎(chǔ)。二是服務(wù)黨員、干部和人才要有新作為。要堅持以人為本，真正把理解人、關(guān)心人、愛護人和尊重人融入到為黨員、干部、人才服務(wù)之中。工作上，要充分考慮下級、基層和工作對象的實際困難，注重調(diào)動廣大黨員、干部、人才的積極性，鼓勵和支持他們干事業(yè)；學(xué)習(xí)上，要認真落實大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動，為他們成長進步創(chuàng)造條件；生活上，要注重解決實際問題，維護好他們的合法權(quán)益，使他們感受到黨的溫暖和組織的關(guān)心。三是服務(wù)民生要有新舉措。要結(jié)合“進千家、走萬戶、聽民情、解民憂”活動的開展，大興調(diào)查研究之風(fēng)，認真查民情、聽民意、解民憂，使組織工作更加切合實際、富有成效。要注意通過開展“黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾”等豐富多彩的黨內(nèi)活動，引導(dǎo)廣大黨員干部為群眾謀利益。要認真落實組織部長信訪接待日制度，熱情接待每一位同志，幫助他們把要辦的事情辦好?？傊?，就是要把群眾觀點作為組織工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民滿意成為組織工作的 1

核心價值觀。

三、打造過硬的組工干部是根本

組工干部是做好組織工作的主體。這支隊伍的素質(zhì)和形象如何，直接影響組織工作滿意度。必須堅持從嚴治部的理念，把打造過硬的組工干部隊伍擺上突出位置。一要堅持解放思想。解放思想的程度決定改革創(chuàng)新的力度。只有堅持思想大解放，才能促進組織工作大發(fā)展。要把“三個有利于”作為衡量和檢驗組織工作成效的主要標(biāo)準，只要有利于保增長、保民生、保穩(wěn)定的事，就要大膽地去想、大膽地去試，力爭在解放思想中把組織部門打造成為讓黨委滿意、讓人民滿意的部門。二要堅持公道正派。胡錦濤總書記指出：“衡量一個組織工作干部是否合格，首先要看他是否公道正派、實事求是。干部群眾看組織部門的形象，也是首先看這一條?！惫勒墒呛饬拷M織干部是否具有堅強黨性的重要標(biāo)準。每名組工干部都要以此為標(biāo)尺，努力做到“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴格、對外平等?！比獔猿痔嵘刭|(zhì)。組織工作無小事。組工干部所做的任何一項工作都事關(guān)組織工作質(zhì)量，事關(guān)組織工作滿意度。要按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織要求，積極采取加強教育培訓(xùn)、強化實踐鍛煉、倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)等方式，進一步提升組工干部政策運用、知人善任、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等能力，用組工干部的高素質(zhì)保證組織工作的高質(zhì)量。四要堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)。組工干部的工作作風(fēng)，不僅影響組織工作滿意度，而且影響黨的形象。要堅持重心下移，在深入基層、聯(lián)系群眾中，尊重基層和黨員干部的想法意愿，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神。同時，要把組工干部“十嚴禁”要求作為“最低線”，嚴格執(zhí)行，做出表率，力保政治堅定性、品德純潔性、行為先進性。

四、建立科學(xué)的工作機制是保障

提高組織工作滿意度需要科學(xué)的工作運行機制做保障。必須從加強組織領(lǐng)導(dǎo)力量入手，從拓寬民意暢通渠道著眼，從加大集中整治力度發(fā)力，從完善考核評價機制落腳，著力提升組織工作科學(xué)化水平。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)力量。黨委書記作為本地區(qū)、本部門、本單位抓黨建工作的第一責(zé)任人，要切實肩負起牽頭抓總的職責(zé)，對組織工作經(jīng)常過問、經(jīng)常指導(dǎo)。常委組織部長作為黨委分管組織工作的具體責(zé)任人，要親自掛帥、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，帶領(lǐng)班子和組工干部認真抓好這項工作。同時，上下組織部門之間要加強指導(dǎo)、互通信息，形成合力。二要拓寬民意暢通渠道。民意清，措施才能實，群眾才能滿意。為準確把握民意、切實尊重民意、主動回應(yīng)民意，要堅持開門整風(fēng)、主動納諫的理念，著力在建立健全組織工作民意溝通機制、民意分析機制和民意回應(yīng)機制上下功夫，切實加強對民意的收集、梳理、吸納、反饋，做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為。三要加大集中整治力度。圍繞組織工作滿意度民意測評和調(diào)查結(jié)果，認真分析原因，深入查找問題，研究提出對策措施。進一步整合組織工作資源，堅持實事求是、量力而行、盡力而為，集中力量解決一批讓群眾看得見、摸得著的實際問題。同時，加大宣傳力度，讓社會各界看到組織部門的決心，進而贏得民心。四要完善考核評價機制。結(jié)合部門實際，將組織工作滿意度的內(nèi)容進行分解落實，進一步充實和完善組織部門績效考核辦法，增強考核辦法的針對性、科學(xué)性和操作性。延伸考核觸角，對部內(nèi)各科室和下級組織部門實行雙向考核。嚴格兌現(xiàn)激勵措施，表揚先進，激勵后進，推動組織工作成為人民群眾滿意工程。

第三篇：抓落實促提高

落實責(zé)任 規(guī)范管理 建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)

2010年安全生產(chǎn)工作會議報告

（2010年1月）

孫洪水

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實股份公司工作會議精神，總結(jié)2009年安全生產(chǎn)工作，部署2010年工作，表彰先進，以更大的決心，以更強的責(zé)任感，更有力的措施搞好2010年的安全生產(chǎn)工作。以抓項目、抓標(biāo)準化、抓隊伍建設(shè)、抓安全技術(shù)、抓一線員工培訓(xùn)為重點，落實責(zé)任、落實安全投入、落實技術(shù)措施，不斷提高安全管理水平，努力把中國水利水電股份有限公司建設(shè)成本質(zhì)安全型企業(yè)。

前幾天，張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上指出，在我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的2009年，各地區(qū)、各部門、各單位深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加強安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。會上，張德江副總理提出了2010年安全生產(chǎn)工作總體要求：認真貫徹落實黨的十七大精神和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點，深化“三項行動”和“三項建設(shè)”，進 1

一步促進安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。突出預(yù)防為主，著力做好事故超前防范；突出加強監(jiān)管，繼續(xù)嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；突出落實責(zé)任，嚴格安全問責(zé)制度；加強宣傳教育和隊伍建設(shè)，提高各類安全人員素質(zhì)；加強安全基礎(chǔ)工作，不斷提高安全保障水平；加強協(xié)作聯(lián)動，推進安全生產(chǎn)綜合治理。

今年，我們要在安全生產(chǎn)工作中認真貫徹落實張德江副總理提出的安全生產(chǎn)總體要求。

在股份公司的工作會議上，范集湘董事長對2009年的安全工作進行了全面的分析，肯定了成績，指出了問題，提出了目標(biāo)和要求。圍繞建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)，圍繞股份公司發(fā)展戰(zhàn)略，我的報告分為三個方面闡述，請審議：

一、認真總結(jié)安全生產(chǎn)工作，努力建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè) 2009年，是以“深入開展三項行動，全面加強三項建設(shè)”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”。過去的一年，我們按照國務(wù)院安委辦和有關(guān)部委的工作部署，結(jié)合集團公司實際，以項目安全管理為中心，全面開展“三項行動”和“三項建設(shè)”。過去的一年，我們從健全規(guī)章制度、深化隱患治理、強化檢查考核、落實安全責(zé)任、加強宣傳教育等方面入手進一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作。2009年的安全生產(chǎn)形勢進一步的好轉(zhuǎn)。全年發(fā)生1 起一般性安全生產(chǎn)責(zé)任事故，是歷年來最好。集團公司之所以能實現(xiàn)安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，我認為有這么幾個因素：

1、認真履行安全責(zé)任正在成為全體員工的自覺行為 通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，總結(jié)近幾年股份公司安全生產(chǎn)管理實踐，我們深刻認識到“建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)是一個企業(yè)必須履行的社會職責(zé)，也是全體員工努力的方向”。

在過去的一年中，我們圍繞股份公司安全發(fā)展需要，以項目安全管理為核心，不斷加強項目安全監(jiān)管力量，大力推行項目安全總監(jiān)制和安全督察組巡回檢查；不斷強化安全檢查考核，強化安全事故的責(zé)任追究，敦促各級領(lǐng)導(dǎo)正確履行安全責(zé)任。

在過去的一年中，范集湘董事長、劉起濤總經(jīng)理每次會議上都強調(diào)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，并提出工作要求。范集湘董事長在出差途中抽出時間參加鄭州安全生產(chǎn)專題會議，要求股份公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視安全生產(chǎn)工作，并提出要“用100%的措施防范概率只有1%的事故”。劉起濤總經(jīng)理強調(diào)，股份公司全體員工要將“安全就是效益”的理念滲透到骨子里，外化在行動上。股份公司其他領(lǐng)導(dǎo)堅持一崗雙責(zé)，認真履行安全責(zé)任。

近幾年來，股份公司各個子公司高度重視安全生產(chǎn)，不斷完善安全管理規(guī)章制度，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的“一崗雙責(zé)”安全管理工作格局。各單位、各項目結(jié)合工作實際，不斷探索新的安全管理方法，不斷豐富安全管理內(nèi)容，不斷規(guī)范安全管理方法，著力加強安全能力建設(shè)。保持股份公司安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、3

建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)，我們就必須堅持“領(lǐng)導(dǎo)重視、投入保證、技術(shù)支持、管理規(guī)范、責(zé)任落實”這幾項基本經(jīng)驗。

2、安全基礎(chǔ)工作得到全面加強

近幾年來，股份公司安全基礎(chǔ)工作為各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員高度重視，并在全體員工的努力下被夯實，主要體現(xiàn)在以下幾個方面

一是安全管理制度得到進一步的細化和完善，使之更加合理、操作性更強。股份公司在2009年對《安全生產(chǎn)考核管理辦法》進行了修訂，對考核內(nèi)容、重點、評分標(biāo)準進行了修訂，增加了對自然災(zāi)害事故交通事故的責(zé)任追究，融入了建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)思想，反映了股份公司新的安全觀，使得安全考核工作更全面更合理、要求更高。各子公司也在完善管理制度方面投入大量精力，如九局、十一局發(fā)布了《建筑工程實用安全技術(shù)手冊》，十三局出臺了《安全技術(shù)交底模塊》，十四局修改了《職業(yè)病防治實施細則》，華亭公司制訂了《工器具安全使用辦法》等。

二是進一步加強了安全管理隊伍建設(shè)，各單位認真貫徹和執(zhí)行項目安全總監(jiān)制和安全督察制，絕大多數(shù)的項目配備了安全總監(jiān)，大大加強了項目安全生產(chǎn)監(jiān)管力量；以工程施工為主業(yè)的子公司成立了安全督察組，并按“檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)”的原則開展安全生產(chǎn)督察。股份公司和各子公司充分利用社會資源開展多種形式培訓(xùn)項目經(jīng)理和專職安全管理人員，安全培訓(xùn)已成為提高現(xiàn) 4

有人員安全管理水平的重要手段。同時，各單位加大力度招聘安全專業(yè)的畢業(yè)生充實安全管理隊伍。這些措施的實行，加強了安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，進一步促進了安全管理水平的提高。

三是管理標(biāo)準化正在成為安全生產(chǎn)管理的重要工具和有效手段，以十四局為代表的施工企業(yè)先后開展了安全管理標(biāo)準化研究工作，隨著這一工作的深入展開，集團公司安全管理的成功經(jīng)驗、安全技術(shù)的一般方法、安全作業(yè)的工作流程都將被總結(jié)為集團公司等企業(yè)標(biāo)準，都將成為中國水電品牌重要基礎(chǔ)。集團公司研發(fā)的安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)已在集團廣泛應(yīng)用，這一系統(tǒng)的應(yīng)用極大地縮小了集團公司與各項目的時間與空間的距離，為實現(xiàn)集團安全管理的及時性、為實現(xiàn)扁平化的管理構(gòu)架、降低安全管理成本打下了良好基礎(chǔ)。

3、非水電項目的安全生產(chǎn)受到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視 非水電項目的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)成為集團公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的一個重要組成部分，搞好非水電施工領(lǐng)域的安全監(jiān)管是保證集團公司安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)重要工作。為此，集團公司和各子公司高度重視鐵路項目、公路項目和房地產(chǎn)項目的安全生產(chǎn)工作，高頻率地開展了對這些項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。通過這些高頻度的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，有力地促進了非水電項目安全生產(chǎn)管理工作穩(wěn)步向前推進。

4、“三項行動”“三項建設(shè)”活動成效顯著

2009年是以“深入開展三項行動，全面加強三項建設(shè)”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”。集團公司按照國務(wù)院安委辦及有關(guān)部委對要求，結(jié)合集團公司實際，以加強安全能力建設(shè)為目標(biāo)，以隱患治理為著力點，將“三項行動”“三項建設(shè)”分成三個階段進行，即第一階段自查自糾、第二階段整改檢查，第三階段總結(jié)經(jīng)驗。同時，將安全隊伍建設(shè)、安全標(biāo)準化工作和員工安全培訓(xùn)有機結(jié)合到這一活動中。為這項主題安全活動形式多樣效果明顯注入了新的元素。

在2009年開展“三項行動”“三項建設(shè)”活動中，我們繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作，全年共查出一般隱患19743項并全部在規(guī)定時限內(nèi)完成整改，查出重大隱患422項，完成整改374項，整改率89%，落實整改資金7272萬元。對短期不能完成整改的部分都按照落實責(zé)任人、制訂整改措施、落實整改資金、規(guī)定整改期限四項要求一一落實。

二、2009年安全事故通報

2009年，集團公司共發(fā)生了10起事故，死亡人數(shù)22人，失蹤31人。其中，經(jīng)調(diào)查屬于自然災(zāi)害的事故5起，死亡16人，失蹤31人；場外交通事故3起，死亡4人；由集團子公司的分包商承擔(dān)責(zé)任的安全生產(chǎn)事故1起，死亡1人；由集團子公司承擔(dān)主要責(zé)任的安全事故1起，死亡1人。

雖然2009年沒有發(fā)生較大以上安全生責(zé)任事故，但上述這些 6

事故的發(fā)生，說明我們的安全管理工作還存在盲區(qū)，說明我們在隱患排查治理工作方面還存在死角，說明有的單位還存在安全責(zé)任不落實的問題，說明有的項目安全管理問題還很突出。2009年共發(fā)生5起地質(zhì)災(zāi)害事故，給企業(yè)造成了很大的經(jīng)濟損失和負面影響，說明我們對生活營地作業(yè)場所的周邊地質(zhì)環(huán)境認識不夠，對這類隱患排查治理還不徹底，對“不滿足安全生產(chǎn)條件不施工”的原則執(zhí)行得不堅決，這些問題都需要我們在今年的工作下大力氣予以解決。集團公司各單位要從上述事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，認真檢查整改，防患于未然。

三、2010年的安全生產(chǎn)工作思路

2010年是股份公司成立的第一年，在今年我們要實現(xiàn)整體上市，要順利上市并獲得廣大股民的長期認可，安全生產(chǎn)是一個重要因素。股份公司各級領(lǐng)導(dǎo)要努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持為了人而發(fā)展依靠人去發(fā)展的人本觀念，強化安全評估工作、安全培訓(xùn)工作、安全技術(shù)工作，大力推進安全管理工作標(biāo)準化、信息化，加強安全考核與監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)獎懲力度，抓好新進入領(lǐng)域和管理薄弱項目的安全監(jiān)管，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，努力建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)。

今年股份公司的安全生產(chǎn)工作思路是：深入貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，以項目安全管理為中心，以落實項目經(jīng)理安全責(zé)任為切入點，以安全管理標(biāo)準化為手段，抓安全監(jiān)管 7

隊伍建設(shè)、抓隱患治理檢查整改、抓作業(yè)人員安全培訓(xùn)，規(guī)范管理，規(guī)范現(xiàn)場，規(guī)范作業(yè)。

1、落實項目經(jīng)理責(zé)任，保證安全資源配臵

搞好安全生產(chǎn)和搞好其他工作一樣，一要領(lǐng)導(dǎo)重視，二要保證資源配臵，三要求工作方法對路。這三個前提條件中，領(lǐng)導(dǎo)重視最重要，有了領(lǐng)導(dǎo)的正確認識，就能保證搞好安全生產(chǎn)所需的各種資源。我們每年有一千多個各種各樣的項目，在這些項目中，項目經(jīng)理是保證安全生產(chǎn)資源配臵的關(guān)鍵人物，他們對安全生產(chǎn)重要性的認識正確與否，直接影響項目安全生產(chǎn)。只有他們的思想認識到位了，才會產(chǎn)生對安全生產(chǎn)工作的主動性積極性。因此我們安全生產(chǎn)管理工作的第一項任務(wù)就是建立一種責(zé)任制度、工作機制，培養(yǎng)、引導(dǎo)、保證項目經(jīng)理重視安全生產(chǎn)工作。讓每個項目經(jīng)理懂得“以人為本是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的出發(fā)點，也是目標(biāo)”，懂得“以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”。因此，股份公司要求各單位充分認識安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)檢查考核管理辦法的意義，要求各單位不斷完善本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核辦法，充分調(diào)動全體員工的安全生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮項目經(jīng)理在安全生產(chǎn)中重要作用。

2、加強隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力

建設(shè)一支能正確履行監(jiān)管責(zé)任的安全隊伍是搞好安全生產(chǎn)的前提，也是我們的一項長期任務(wù)。

通過三年的努力，各單位項目安全總監(jiān)已基本到位，各單位安全督察工作在實現(xiàn)集團公司安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)中發(fā)揮了重要作用，我們要繼續(xù)抓好這兩項工作。

各單位要進一步加強對項目經(jīng)理、安全總監(jiān)和其他項目管理人員的培訓(xùn)。要求各單位認真開展對項目安全總監(jiān)考核、培訓(xùn)工作，確保每個項目的安全總監(jiān)在項目安全管理實踐中正確履責(zé)。同時，要求各單位加強對項目總工的技術(shù)培訓(xùn)，要求項目總工有能力完成安全技術(shù)措施組織、編寫、審核工作。要讓每個項目的項目經(jīng)理、安全總監(jiān)和總工程師都能正確履行安全責(zé)任，每個項目都有能力把安全生產(chǎn)工作抓實抓好。

3、加強一線員工培訓(xùn)，夯實安全基礎(chǔ)

人是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，也是安全生產(chǎn)工作的主體，因此提高安全工作的管理團隊和一線作業(yè)人員的素質(zhì)是安全生產(chǎn)管理工作的重點之一，提高他們的素質(zhì)就必須做好安全培訓(xùn)。目前，數(shù)十萬農(nóng)民工工作在我們各個工地上，各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是項目領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到,對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)技能培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，只有把這個基礎(chǔ)打扎實了，我們的安全生產(chǎn)才有了保證。從近幾年項目員工安全培訓(xùn)情況來看，雖然各單位采取了一些辦法，但培訓(xùn)效果不是很理想，其中有對安全培訓(xùn)的認識問題，也存在培訓(xùn)師資方面的問題、教材方面的問題和培訓(xùn)資金問題。因此，對一線員工安全培訓(xùn)工作，要從抓項目一把手的認識入手，9

要制定針對一線作業(yè)人員的培訓(xùn)制度。保證培訓(xùn)師資、保證培訓(xùn)資金、保證培訓(xùn)時間，同時要求各單位在員工培訓(xùn)工作中注意以下幾點，一要規(guī)范培訓(xùn)教材，做到因崗施教。對不同的崗位，設(shè)臵不同的課程，編制不同的計劃，采取不同的教育培訓(xùn)方式。二是在培訓(xùn)工作中要堅持“危險告知制度”，要將不按規(guī)程操作可能造成的嚴重后果講清楚，要把正確操作方法告訴員工。三是要把師資建設(shè)作為搞好培訓(xùn)工作的重要手段，把技術(shù)人員、項目管理人員和安全監(jiān)管人員作為重要師資加以培訓(xùn)。

4、充分發(fā)揮安全技術(shù)在安全生產(chǎn)中的支撐作用

安全技術(shù)是安全生產(chǎn)保障體系的重要組成部分，安全技術(shù)的指導(dǎo)作用成功與否直接影響到生產(chǎn)作業(yè)安全。一個規(guī)范的科學(xué)的安全技術(shù)措施可以指導(dǎo)我們按照正確的程序施工，消除施工中的安全風(fēng)險。

從安全檢查發(fā)現(xiàn)的情況來看，大部分項目都制定了安全技術(shù)措施，安全技術(shù)措施的指導(dǎo)作用在逐年提高，但是還有一部分項目安全技術(shù)措施沒有明確施工程序，沒有消除安全風(fēng)險的具體方法，僅僅是泛泛而談幾條原則，內(nèi)容空洞、缺乏針對性。有的項目部在進行危險性較大的作業(yè)時甚至沒有制訂安全技術(shù)措施，比如2008年發(fā)生的一起事故，作業(yè)前沒有制定安全技術(shù)措施，更談不上安全技術(shù)交底，施工人員只是憑經(jīng)驗施工，最后導(dǎo)致了嚴重事故。編制安全技術(shù)措施的關(guān)鍵是依據(jù)設(shè)計要求、技術(shù)規(guī)程規(guī)范

以及力學(xué)、電學(xué)等基礎(chǔ)理論規(guī)定一項施工的工作程序、注意要點和消除隱患的方法，并把這些內(nèi)容反映在圖紙上，反映在工作程序上。

經(jīng)驗是我們搞好安全工作的依據(jù)之一，但僅僅憑經(jīng)驗是不夠的，沒有安全技術(shù)支撐就不能保證生產(chǎn)安全。因此，要求各單位將安全技術(shù)措施的編制、審核、批準、交底、執(zhí)行五個環(huán)節(jié)作為項目安全生產(chǎn)的一項重要內(nèi)容來抓，并且明確項目總工程師是編制安全技術(shù)措施主要責(zé)任人，主管生產(chǎn)的副經(jīng)理是技術(shù)措施實施的主要責(zé)任人。

5、全面推進安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用

集團公司安全信息管理系統(tǒng)已經(jīng)運用近一年，設(shè)計這個系統(tǒng)時，就考慮了集團公司項目分布地域廣遠，直接管理難度大，同時考慮到集團公司扁平化管理需要，在這個系統(tǒng)中嵌入了檢查、監(jiān)管、咨詢功能，通過這個系統(tǒng)集團公司和各子公司二級總部就可以比較方便地開展遠程監(jiān)管。通過09年的試運行，系統(tǒng)信息登錄量總體偏低，部分項目對安全信息系統(tǒng)的作用和功能不了解，對信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用缺乏主動性。還有個別項目安全管理工作本身就不規(guī)范，甚至責(zé)任制度管理制度也沒有，沒有什么東西登錄到這個系統(tǒng)，經(jīng)不起檢查。今年，我們要充分利用這個系統(tǒng)促進安全管理標(biāo)準化規(guī)范化，把這個系統(tǒng)引入到安全考核體系中來，著力推廣使用，讓信息系統(tǒng)成為我們提升我們安全管理水平的重 11

要平臺。同時，我們要不斷完善這個系統(tǒng)，解決二級總部更方便地開展對所有項目的檢查監(jiān)管，解決項目部更方便地登錄安全管理內(nèi)容和提出咨詢要求。

6、進一步提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力

2009年，地質(zhì)災(zāi)害給我們造成了人員財產(chǎn)的重大損失，也給集團公司帶來了一定的負面影響。今年，我們要從以下五個方面開展預(yù)防自然災(zāi)害的能力建設(shè)，第一，各子公司、各項目部領(lǐng)導(dǎo)要樹立“要施工、先防災(zāi)”的安全意識；二是對辦公、生活營地開展安全評估，通不過安全評估的地方不得建營地；三是開展自然災(zāi)害事故隱患排查，存在隱患的區(qū)域不得安排施工作業(yè)，不得作為生活辦公營地，不得停放設(shè)備存放材料；四是加強項目對臺風(fēng)、泥石流、洪水預(yù)報、預(yù)警工作，制定應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案；五是結(jié)合應(yīng)急預(yù)案宣傳與演練，開展對員工防災(zāi)培訓(xùn)。

7、大力推進安全管理標(biāo)準化，努力建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè) 隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，安全管理水平已成為社會評價一個企業(yè)的重要標(biāo)準。目前，集團公司所屬各單位均已通過職業(yè)健康安全管理體系的認證，安全管理制度、操作規(guī)程也已趨于完善，實行安全標(biāo)準化的條件已經(jīng)具備。從今年開始，要求各單位全面推進安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作，采取試點引路的方法，選取各方面條件都比較成熟的項目進行試點，然后總結(jié)經(jīng)驗全面推廣。

安全管理標(biāo)準化、施工作業(yè)標(biāo)準化是防止人的誤操作、瞎指 12

揮、設(shè)備帶病運行、超負荷運行、不安全環(huán)境下作業(yè)引發(fā)安全事故的有效手段。安全標(biāo)準化是一個系統(tǒng)工程，包括安全管理標(biāo)準化、安全技術(shù)標(biāo)準化、安全設(shè)施標(biāo)準化、安全環(huán)境標(biāo)準化、安全培訓(xùn)標(biāo)準化和安全作業(yè)標(biāo)準化等內(nèi)容。今年，要初步建立起四個方面的安全標(biāo)準：一是對現(xiàn)有管理制度、責(zé)任制度進行梳理，使其符合國家法律法規(guī)，建立起安全生產(chǎn)的制度體系標(biāo)準；二是把過去成功運用的各類技術(shù)作業(yè)方法按照標(biāo)準化工作思路加以總結(jié)，建立起具有普遍指導(dǎo)意義的技術(shù)體系標(biāo)準；三是依據(jù)安全技術(shù)體系標(biāo)準，建立項目生產(chǎn)、生活設(shè)施安全標(biāo)準、作業(yè)環(huán)境安全標(biāo)準，設(shè)備使用、維修、保養(yǎng)標(biāo)準等；四是從規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)師資、考核方式入手，建立一線作業(yè)員工安全教育培訓(xùn)標(biāo)準。

8、開展“安全心中有數(shù)”活動 繼續(xù)深化隱患治理 搞安全生產(chǎn)要想搞生產(chǎn)經(jīng)營一樣，要做到心中有數(shù)。各公司主要領(lǐng)導(dǎo)要全面了解本單位安全生產(chǎn)情況，每年要對安全生產(chǎn)工作重點項目排排隊，哪些項目需要加強安全管理人員，那些項目需要在技術(shù)力量方面給與支持，那些項目業(yè)主安全監(jiān)管力量強那些項目弱等等，要有一個全面的了解，并有針對性地開展管理工作。從09年的安全生產(chǎn)檢查考核情況來看，大部分單位和項目的安全生產(chǎn)情況是好的，但仍然有部分項目的安全生產(chǎn)令人擔(dān)憂，主要表現(xiàn)為施工現(xiàn)場必需的安全設(shè)施缺失，安全生產(chǎn)管理人員不 13

能滿足崗位要求，內(nèi)業(yè)資料管理混亂、不能真實地反映安全生產(chǎn)的真實情況，這部分項目不出事故是偶然，出事故是必然，是影響我們安全生產(chǎn)的重大隱患。因此各單位要認真開展安全檢查考核工作，摸清家底，充分發(fā)揮安全督察組的傳、幫、帶作用，對那些管理不到位的項目進行安全扶貧，督促其整改到位，消除這些影響我們安全生產(chǎn)的重大隱患，同時集團公司也要對這些項目進行重點關(guān)注，跟蹤檢查。務(wù)必使那些安全管理的薄弱環(huán)節(jié)得到加強，務(wù)必使生產(chǎn)安全在控、受控。

安全生產(chǎn)明文法規(guī)定各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的職責(zé)：督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。這條法律條文包含三個意思，第一，開展隱患排查整改工作是各單位一把手的安全生產(chǎn)責(zé)任之一；第二，安全檢查的目的是消除事故隱患；第三，生產(chǎn)經(jīng)營活動不停，隱患治理工作不止，安全檢查隱患治理要常態(tài)化。近幾年集團公司安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的原因之一就是較好地開展了安全檢查隱患治理工作，這是一條重要經(jīng)驗，要繼續(xù)開展不斷完善。

搞好隱患治理工作，一要堅持常態(tài)化原則，加強檢查，隨時檢查隨時整改。對不能即時處理隱患，項目部要專門研究，定措施、定資金，定時間、定責(zé)任人。二是對一些重要時段、重要項目、特殊設(shè)備要組織專業(yè)人員開展專項的隱患排查。三是發(fā)揮安 14

全督察組在隱患排查治理工作中的作用。

各級安全監(jiān)管部門要加強對隱患治理工作的指導(dǎo)。要從人員培訓(xùn)從嚴格遵守安全規(guī)章遵守勞動紀律從運用激勵機制等方面消除人的不安全行為隱患，要從保證設(shè)備完好從保證安全裝臵安全設(shè)施有效等方面入手消除作業(yè)環(huán)境中的隱患。還要從責(zé)任不清方法不明管理混亂等方面消除管理方面存在的隱患。各單位要探索隱患治理工作的新方法，運用標(biāo)準化工作方法，借助信息管理系統(tǒng)不斷完善隱患治理作工作。

9、進一步加強國際項目、非水電項目的安全監(jiān)管

目前，國際項目、非水電項目的工程量已經(jīng)占到了集團公司的經(jīng)營產(chǎn)值的60%，并成為集團公司快速發(fā)展的重要組成部分。按照集團公司建設(shè)質(zhì)量效益型的跨國大型企業(yè)的發(fā)展思路，我們的經(jīng)營領(lǐng)域必然是逐步擴展，新領(lǐng)域?qū)絹碓蕉啵@些項目安全生產(chǎn)情況的好壞直接影響集團公司的發(fā)展。因此我們要加強對新領(lǐng)域的知識學(xué)習(xí)，熟悉新領(lǐng)域的管理習(xí)慣，并把我們的傳統(tǒng)經(jīng)驗與新領(lǐng)域新知識結(jié)合起來，保證國際項目、非水電領(lǐng)域的安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。鑒于國際項目安全生產(chǎn)工作的特殊性和重要性，從今年開始，我們將安全生產(chǎn)考核機制引入到國際項目中。要求各單位認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

10、加強應(yīng)急管理 提高防范和處臵事故災(zāi)害能力

應(yīng)急管理是減少損失和降低不良影響的有效措施之一，也是預(yù)防事故的有效方法。今年，集團公司要求各單位進一步完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理辦法，各項目部要在重大危險因素辨識的基礎(chǔ)上編制、完善應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急預(yù)案有針對性，對預(yù)防事故、減少事故損失有指導(dǎo)作用；同時，要求認真組織演練，包括圖上作業(yè)演練，要通過演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，并及時改進，切實達到“預(yù)防事故、磨合機制、鍛煉隊伍、教育公眾”的目的，提高防范和處臵事故災(zāi)害能力。

同志們：以人為本意義深遠，安全生產(chǎn)任重道遠，持續(xù)改進永無止境，我們要以更大的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，扎實工作，不斷研究新情況、探索新思路、解決新問題，不斷加強企業(yè)安全能力建設(shè)，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)本質(zhì)型安全企業(yè)而努力奮斗！

春節(jié)即將來臨，預(yù)祝同志們新春愉快！

第四篇：康縣全力打造改廁群眾滿意工程

康縣全力打造改廁群眾滿意工程

今年以來，康縣認真貫徹落實中央和省市關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”的各項決策部署，把農(nóng)村“廁所革命”與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有機結(jié)合，將農(nóng)村“廁所革命”作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手和提高群眾生活品質(zhì)的民生工程，按照“縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)抓，因地制宜、示范帶動、整村推進”的改廁思路，以消除露天旱廁、建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所為重點，及早謀劃，創(chuàng)新模式，扎實推進，全力推進農(nóng)村改廁工作，全縣農(nóng)村改廁工作進展良好且取得明顯成效。截止目前，全縣已完成農(nóng)村戶用廁所改建任務(wù)8153座，占總?cè)蝿?wù)的65％。

理清工作思路，創(chuàng)新方式方法抓改廁?？悼h把農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)作為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要內(nèi)容，做到與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同安排、同部署。及早謀劃，立足實際，按照“先城郊、后平壩、再山區(qū)”的改廁思路，優(yōu)先選擇改廁條件好的村實施改廁工作，通過示范帶動鋪開全縣其它鄉(xiāng)村改廁工作，并結(jié)合“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村大聯(lián)盟會館項目建設(shè)，優(yōu)先在基礎(chǔ)條件較好的公路沿線30多個旅游村安排建設(shè)任務(wù)，優(yōu)先實現(xiàn)全覆蓋，并以縣委一號文件的形式安排部署下達農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)任務(wù)。堅持因戶施策，結(jié)合農(nóng)戶實際推行混泥土糞池改造、沼氣池改造、洗澡間改造等“一戶一廁”個性化改廁模式，有效降低了改廁成本，實現(xiàn)了資源利用最大化，避免了亂修亂建，有效管控了村莊風(fēng)貌。

抓住有利時機，全力加快改廁進度。康縣將改廁工作與新冠疫情防控相結(jié)合，積極組織動員群眾在疫情防控中，在搞好村莊清潔行動的同時，充分抓住年初群眾疫情防控中大量勞動力在家的有利時機，備沙備料，全面開展衛(wèi)生戶廁改造，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門分類主管、鄉(xiāng)村主責(zé)推進、農(nóng)戶具體實施落實、技術(shù)人員跟進指導(dǎo)的“五聯(lián)動”推進機制和查（逐戶核查改廁基礎(chǔ)情況）、改（實施新建或改建戶廁）、建（建立改廁工作臺賬和戶廁檔案）、督（督查改廁質(zhì)量及進度）、驗（對照衛(wèi)生廁所技術(shù)標(biāo)準初步抽查驗收）“五項”工作法，壓茬推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)。采取各種有效措施，全力加快改廁進度。

創(chuàng)新方式方法，全面提高改廁標(biāo)準。為了保持村莊原有風(fēng)貌，杜絕亂修亂建現(xiàn)象，康縣把改廁工作與全縣旅游大景區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，結(jié)合農(nóng)家客棧等旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)完善，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點區(qū)域及旅游村，引導(dǎo)群眾衛(wèi)生廁所進戶入院，充分利用原有房屋資源，進行戶用衛(wèi)生廁所高標(biāo)準改建，不斷提高戶廁建設(shè)標(biāo)準和使用效益。對原有廁所主體安全完好的，實施改造升級，處理好下水道，并配套洗浴設(shè)施，做到“一廁多用”；對原有土廁無法改造使用的，與其他附屬用房一起配套拆除新建；對水沖式廁所供水管道冬季凍管無法供水的，將供水管與太陽能熱水器管道聯(lián)通，解決了冬季沖水不通的問題；對新修磚混結(jié)構(gòu)樓房，引導(dǎo)群眾充分利用樓梯間或單獨設(shè)置衛(wèi)生間的方式引導(dǎo)群眾改廁，并配套洗浴設(shè)施，做到“一廁兩用”，不斷提高改廁標(biāo)準。同時充分利用偏廈房或生產(chǎn)附屬用房實施改廁，改廁補助資金充分用于室內(nèi)裝飾建設(shè)，不斷提高了改廁標(biāo)準。

嚴把各個關(guān)口，確保農(nóng)村改廁質(zhì)量。緊盯群眾滿意這個關(guān)鍵，把牢質(zhì)量關(guān)口。一是嚴把選址關(guān)。在改廁選址上，康縣按照“就近、經(jīng)濟、方便、實用”的原則，指導(dǎo)群眾充分利用最大化地現(xiàn)有房屋及空間資源，合理選擇改廁模式，確保原有民居布局，合理利用資源，推進原址改建、院內(nèi)新建、室內(nèi)套建三種建設(shè)模式，避免亂修亂建。二是嚴把建設(shè)質(zhì)量關(guān)。推行質(zhì)量保證承諾制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶簽訂質(zhì)量保證承諾書，規(guī)范廁屋結(jié)構(gòu)和標(biāo)準，既堅固耐用，也兼顧經(jīng)濟實惠。將進院入室和“四有四防三不”（有墻、有頂、有門、有窗，防凍防臭、防蠅、防蛆，貯糞池不滲、不漏、不露）作為最低要求，制作改廁流程圖，建立改廁前、改廁中、改廁后過程管控“一戶一檔”，確保改廁質(zhì)量達標(biāo)。三是嚴把技術(shù)指導(dǎo)關(guān)。建立縣鄉(xiāng)村三級改廁監(jiān)管制度，全程參與改廁過程，縣鄉(xiāng)村劃片包干，組織技術(shù)人員高頻次進村入戶、深入改廁現(xiàn)場指導(dǎo)施工，為群眾講解建廁、改廁、管廁、護廁知識，全程跟蹤選址、施工、安裝、管護等環(huán)節(jié)，及時糾正改廁中選址不科學(xué)、施工不達標(biāo)、安裝不規(guī)范、模式不切合實際等問題。對改廁戶逐戶建檔并驗收登記，對不達標(biāo)或存在問題的戶廁記錄在案，并限期整改達標(biāo)。

第五篇：打造群眾滿意的服務(wù)窗口

打造群眾滿意的服務(wù)窗口

——江西省浮梁縣工商局企業(yè)注冊局

深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動紀實

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，浮梁縣工商行政管理局企業(yè)注冊局積極創(chuàng)新舉措，比服務(wù)態(tài)度、比服務(wù)質(zhì)量、比服務(wù)效率，努力保持“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”、“黨員示范窗口”稱號，爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”。

為了扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，企業(yè)注冊工商局建立黨員干部聯(lián)系幫扶制度，主動開展事前服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、專人服務(wù)，全部實行“綠色通道”，急事急辦、特事特辦。黨員干部帶著問題走進企業(yè)、走進群眾家庭，深入了解企業(yè)和群眾的實際需求，找準服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的結(jié)合點，明確進一步改善服務(wù)的努力方向，主動為企業(yè)和群眾提供幫助和服務(wù)，解決好基層和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和群眾反映強烈的熱點民生問題，走訪了農(nóng)民專業(yè)合作社120戶，走訪社員260人，走訪與合作社有聯(lián)系的農(nóng)民320人，通過走訪、上門宣傳黨和國家支持“三農(nóng)”發(fā)展的法律、法規(guī)及政策方針，特別是宣傳工商部門開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”中服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的各項措施和優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開展品牌建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實施商標(biāo)戰(zhàn)略，大力開展“一社一標(biāo)”活動，了解合作社經(jīng)營情況和發(fā)展中存在的困難、原因以及對工商部門的意見、建議和需求，1

通過走訪調(diào)研，進一步加強了與農(nóng)民專業(yè)合作社的溝通聯(lián)系，提高了創(chuàng)建先進基層黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動水平。

該局去年以來開展“提能增效”活動，深化服務(wù)型政府建設(shè)。一是認真落實好首問責(zé)任制等各項制度；二是落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民創(chuàng)辦個體工商戶和私營企業(yè)。2010年以來，發(fā)展個體工商戶戶、注冊資金萬元、從業(yè)人員人，發(fā)展私營企業(yè)戶、從業(yè)人員人、注冊資金萬元，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社戶、資金萬元、社員人，名稱預(yù)先核準1200戶，辦理企業(yè)年檢戶。采取了一系列有效措施，指導(dǎo)企業(yè)運用股權(quán)質(zhì)押登記激活企業(yè)靜態(tài)資產(chǎn)，幫助企業(yè)破解制約發(fā)展瓶頸，走出困境。景德鎮(zhèn)萬平三陽精工機械有限公司等三家企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記，實現(xiàn)融資450萬元，解決了企業(yè)流動資金不足的難題。

同時該局還開展了“一個黨支部就是一個堡壘，一個黨員就是一面旗幟”活動，教育引導(dǎo)全體黨員干部從自身做起、從小事做起，帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭創(chuàng)造佳績，帶頭服務(wù)群眾，帶頭求真務(wù)實，帶頭文明守法，立足本職工作崗位做奉獻，爭當(dāng)勤學(xué)模范、敬業(yè)模范、為民模范、實干模范、自律模范，在發(fā)揮工商職能作用服務(wù)創(chuàng)業(yè)做表率、樹形象，以實際行動踐行黨的先進性，在促進經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)群眾上出實招、做

實事，在服務(wù)過程中打造創(chuàng)先爭優(yōu)的先進集體。景德鎮(zhèn)市恒通物流有限公司由景德鎮(zhèn)市區(qū)遷入浮梁鎮(zhèn)，工商窗口僅三天時間就辦妥企業(yè)遷移手續(xù)；江西泰德光伏科技有限公司是縣里重點招商引資項目，因冠省級企業(yè)名稱須報省工商局核準，客商急需在24小時內(nèi)予以辦結(jié)，工商窗口實行急事急辦、特事特辦、重點項目跟蹤辦，及時與省局聯(lián)系，反映實際情況，取得省局大力支持，僅2個小時就辦好該企業(yè)省級名稱的報批與核準工作，深受企業(yè)一致好評。

自開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，企業(yè)注冊局共辦理各類審批事項1560件，現(xiàn)場辦結(jié)率達98％，承諾時限辦結(jié)率達100％，2010，浮梁縣工商局行政服務(wù)工作受縣政府表彰，縣行政服務(wù)中心工商窗口被縣政府授予“行政服務(wù)示范窗口”，窗口2名黨員分別獲全縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和行政服務(wù)先進個人。