第一篇：對服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研分析

、2008年服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

2008年，全市服務(wù)業(yè)堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域拓寬、比重提高”的目標(biāo)，解放思想，開拓進(jìn)取，加大推進(jìn)的力度，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值102億元，同比增長15.9%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的30.4%；從業(yè)人員18.6萬人，增長5.6%，占全社會從業(yè)人員

比重的35%；社會消費(fèi)品零售總額95億元，增長19%。

1、城市主商圈加快集聚，彰顯品位。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)與城市化互動，**商城全新改版、悄然亮相，與世紀(jì)聯(lián)華、皇劍購物三足鼎立，工農(nóng)路、引江路、江淮路、東方紅路“兩縱兩橫”專業(yè)街合力支撐，東方廣場、時代廣場投資均超億元，金三元、龍都廣場順勢開業(yè)，城市商貿(mào)區(qū)規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)態(tài)優(yōu)化、環(huán)境改善。南新區(qū)增添亮點(diǎn)，外資連鎖華潤蘇果營業(yè)面積2萬平方。北城區(qū)加速啟動，五星級春江花都大酒店投資8億元、營業(yè)面積16萬平方、26層，可望明年動工。

2、江淮市場帶加快培育，規(guī)模拓展。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，市場建設(shè)錯位競爭、布局優(yōu)化，國際五金城一期工程投資過億元、5萬平方300余商鋪，10月3日試營業(yè)；萬德隆家居投資1億元、占地100畝建筑面積4萬平方，10月18日開張；蘇中商貿(mào)城現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)2個，江蘇省著名商標(biāo)3個，全年成交額可望突破30億元；阿波羅花木市場成為花木展示的主要窗口，全年成交額達(dá)5億元；裝飾大世界、建材市場等紛紛投資擴(kuò)建，煥發(fā)生機(jī)；紅太陽農(nóng)貿(mào)市場成功實(shí)施“農(nóng)改超”工程。

3、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，串點(diǎn)連鎖。改善農(nóng)村商品流通環(huán)境，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持“萬村千鄉(xiāng)”工程與村級便民服務(wù)中心雙軌聯(lián)動，建成“蘇果”“蘇農(nóng)”“宏信”煙花爆竹四大配送中心、170家農(nóng)民放心店、235個村級便民服務(wù)中心，新建機(jī)械化屠宰場1個、半機(jī)械化屠宰場14個，其中，**商城宏信配送中心投資2000萬元，倉儲2萬平方，日配送商品100萬元，全年配送額3億元，開展工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。

4、社會商業(yè)管理加快提升，特色明顯。主動探索社會商業(yè)管理形式，編制形成城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，不斷優(yōu)化城市功能；強(qiáng)化商聯(lián)會職能，堅(jiān)持“為政府辦事、為企業(yè)服務(wù)、為百姓講話”的宗旨，通過舉辦沐浴節(jié)、龍蝦節(jié)、購物節(jié)和行業(yè)培訓(xùn)、技能比賽等活動，促進(jìn)行業(yè)自律，“三把刀”專業(yè)人員居全省縣級市前列；順利出臺《**市商業(yè)企業(yè)信用評審工作意見》，對零售商、餐飲（服務(wù)）商開展評比，引導(dǎo)誠信經(jīng)營；創(chuàng)建揚(yáng)州市級商業(yè)示范社區(qū)4個、“萬村千鄉(xiāng)”示范鎮(zhèn)4個。

5、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，方興未艾。細(xì)化物流規(guī)劃，明確沿江、磚橋、火車站園區(qū)定位，**港全年吞吐量可望突破300萬噸，30萬平米的木材配送中心投入使用，恒億、亞皇第三方物流企業(yè)逐步壯大。融入揚(yáng)州旅游圈，初步形成引江風(fēng)景區(qū)、邵伯湖旅游度假區(qū)和**現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園三大旅游景區(qū)、9個旅游景點(diǎn)，現(xiàn)有四星級酒店1家、三星級3家、二星級3家。招商銀行、交通銀行成功落戶**，銀企合作平臺建立，信用擔(dān)保機(jī)制健全?？萍肌⒈ｋU(xiǎn)、信息、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)迅猛發(fā)展，成為**服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

6、推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，氛圍濃烈。服務(wù)業(yè)涉及部門多、領(lǐng)域廣，市委、市政府把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺到重要位置，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，兩次召開會議。8月25日，市委召開常委（擴(kuò)大）會議，專門聽取服務(wù)業(yè)匯報(bào)，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。9月20日，市委、市政府又召開服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，市長丁一作報(bào)告，市委書記倪士俊作重要講話，全面部署服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。會上，明確今后一段時期服務(wù)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)10大項(xiàng)目，把任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)和部門，市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，全過程跟蹤，全方位督查。

我市服務(wù)業(yè)與“全面達(dá)小康，建設(shè)新**”目標(biāo)比，與對照先進(jìn)地區(qū)比，與對照人民期盼要求比，仍存在一些不足和問題。一是有規(guī)模但占比不夠高。2005年、2006年、2007年一直保持30%左右，與省定目標(biāo)40%的要求還有差距。二是有提升但品牌不夠響。缺乏高星級酒店、高品位購物中心、高檔次休閑場所，餐飲、沐浴、娛樂等服務(wù)行業(yè)經(jīng)營特色不夠鮮明，消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范和提高。三是有發(fā)展但速度不夠快。信息、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)集聚、市場配套能力不強(qiáng)，專業(yè)市場對地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用較弱。

二、2009年服務(wù)業(yè)發(fā)展思路

2009年，是我市全面達(dá)小康的關(guān)鍵時期，既是經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)型期，又是優(yōu)化發(fā)展的黃金期。一方面，國際金融危機(jī)滯后效應(yīng)開始顯現(xiàn)，各種矛盾和挑戰(zhàn)不期而至，人口素質(zhì)、土地資源、能源消耗、環(huán)境容量約束加??；另一方面，省政府推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整財(cái)政分稅制，從今年開始，對增值稅增量部分提高上劃比例，對營業(yè)稅增量部分不再集中，促使各地方要把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升

級的重要途徑。因此，我市要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，夯實(shí)工作措施，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平。

我市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，按照“全面達(dá)小康，建設(shè)新**”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)并重，強(qiáng)化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能、對一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能、對廣大居民生活的服務(wù)功能，加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，全面提升生活服務(wù)業(yè)，著力培育新興服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)層次高、競爭能力強(qiáng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

工作目標(biāo)是：2009年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到118億元，同比增長16%，占gdp比重達(dá)到32%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員19.7萬人，增長6%，占全社會從業(yè)人員比重達(dá)到37%；社會消費(fèi)品零售總額112億元，增長18%。

圍繞上述目標(biāo)，在堅(jiān)持全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，具體抓好重點(diǎn)在六個方面求突破。

1、在物流發(fā)展上求突破。一是全面提升物流集聚區(qū)發(fā)展水平。沿江、磚橋、火車站物流園區(qū)強(qiáng)化功能定位，加快建設(shè)步伐。沿江物流園區(qū)以木材、鋼材、建材、煤炭中轉(zhuǎn)為主，強(qiáng)化倉儲、配送、加工功能，設(shè)置邊防商檢等機(jī)構(gòu)，爭取國家木材進(jìn)口檢驗(yàn)基地落戶。二是加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)物流剝離。引導(dǎo)全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)將倉儲、運(yùn)輸、簡單加工等物流項(xiàng)目從原有企業(yè)剝離出來，成立獨(dú)立的法人企業(yè)，推進(jìn)第三方物流。三是抓緊培育一批物流大企業(yè)。借鑒和引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)物流技術(shù)和模式，促進(jìn)本土物流企業(yè)與先進(jìn)物流企業(yè)合作和重組，擇機(jī)成立物流協(xié)會。

2、在市場打造上求突破。一是建設(shè)東部鞋都。采取先建后拆的方案，拆遷商貿(mào)城，建設(shè)皮革城。項(xiàng)目總投資29億元，總占地1300畝，分兩期進(jìn)行。二是推進(jìn)國際五金城。圍繞沿江千億船舶產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)突出船舶五金、農(nóng)用五金、機(jī)械五金配套服務(wù)，積極啟動二期工程，同步推進(jìn)商鋪招商，引進(jìn)一批知名五金品牌。三是培育鋼材市場。配套沿江開發(fā)，發(fā)展鋼材銷售、流通加工、物流配送，與方正鋼鐵、邵伯鋼材市場等互動，培育蘇中一流的鋼材交易集散地。四是提升阿波羅花木市場。以阿波羅為節(jié)點(diǎn)，打通花木通道，南聯(lián)曹王花市、雅典娜盆景，北聯(lián)丁伙苗木，形成十里花木長廊。規(guī)劃四期工程，突出發(fā)展并盡快啟動花木旅游餐飲。五是新建蘇中農(nóng)副產(chǎn)品市場。市場規(guī)劃用地500畝，投資2億元，建設(shè)蔬菜、水果、家禽、肉類、南北貨等六大區(qū)域。抓緊進(jìn)行規(guī)劃選址，爭取盡快啟動建設(shè)。

3、在商貿(mào)提升上求突破。一是打造現(xiàn)代商圈。重點(diǎn)發(fā)展城市主商圈，聯(lián)動發(fā)展北城區(qū)商圈、南新區(qū)商圈。城市主商圈加快建設(shè)東方廣場、時代廣場。北城區(qū)商圈高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五星級大酒店。推進(jìn)零售企業(yè)、餐飲企業(yè)向品牌化、專業(yè)化、現(xiàn)代化等方面發(fā)展。二是發(fā)展區(qū)域商貿(mào)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程和村級便民服務(wù)中心雙軌聯(lián)動，完善“宏信”、“蘇果”、化肥農(nóng)藥、煙花爆竹四大配送中心，村級便民服務(wù)中心基本覆蓋全市各村。三是開拓流通渠道。實(shí)施“園區(qū)支撐、商貿(mào)帶動、市場互聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)方略，打造花木、水產(chǎn)、蔬菜、家禽、生豬等五大類農(nóng)貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品的商品化率。

4、在旅游開發(fā)上求突破。一是加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。開發(fā)現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園區(qū)、飲水思源風(fēng)景區(qū)、仙女廟公園、**水利樞紐風(fēng)景區(qū)、邵伯湖旅游風(fēng)景區(qū)、淥洋湖、濱江風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目。重點(diǎn)開發(fā)大橋、邵伯兩條古街，拿出規(guī)劃，加快實(shí)施。同時，串點(diǎn)成線，啟動“**一日游”。二是加大宣傳促銷力度。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)寧通、京滬高速公路沿線的大中城市，通過邀請外地旅行商和傳媒機(jī)構(gòu)來我市踩線，整體推介**。三是加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。完善旅游行業(yè)管理辦法，積極推進(jìn)依法治旅進(jìn)程，對全市旅游飯店的軟硬件建設(shè)加大督促檢查力度。

5、在房地產(chǎn)推進(jìn)上求突破。一是釋放住房的剛性需求。在國家政策允許范圍內(nèi)，在契稅和規(guī)費(fèi)減免等方面研究制定促進(jìn)購房者買房的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。二是優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的原則，加快住房結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品房。三是完善房地產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)行為，完善商品住房交付環(huán)節(jié)的管理。

6、在新興行業(yè)培育上求突破。一是信息服務(wù)業(yè)。以“數(shù)字**”為目標(biāo)，支持廣電、郵政、電信等部門，打造信息服務(wù)載體，用信息化支持工業(yè)化，用現(xiàn)代管理改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是金融服務(wù)業(yè)。完善銀、政、企合作平臺，改進(jìn)合作方式，建立新型銀企關(guān)系。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，支持中小企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，不斷暢通融資渠道。三是社區(qū)服務(wù)業(yè)。建立和完善各級社區(qū)服務(wù)中心，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、健身、家政等服務(wù)項(xiàng)目。四是商務(wù)服務(wù)業(yè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)鑒證、法律、咨詢管理、文體藝術(shù)服務(wù)等中介組織，形成輻射周邊的商務(wù)服務(wù)體系。五是職教服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)**市職教集團(tuán)，形成機(jī)械制造、化工、紡織服裝、建筑、農(nóng)技等一批重點(diǎn)專業(yè)群，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第二篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

按市委、市政府提出打造中國西部千里生態(tài)休閑旅游大峽谷的戰(zhàn)略構(gòu)想，圍繞縣委“三縣建設(shè)”目標(biāo)，依托高峽平湖、長湖竹海、群峰疊嶂、林茂水清等優(yōu)勢，充分發(fā)掘傳統(tǒng)文化、民俗文化，著力打造特色生態(tài)休閑旅游品牌，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)成為xxxx的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

一、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）xxxx年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19：39：42，2011年為18：43：39，2012年為18：42：40，預(yù)計(jì)2013年為18：34：48。

第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)

2012年完成2013年預(yù)計(jì)

增長% 增加值

70664 80105 13 交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)

6810 7659 12 批發(fā)和零售業(yè)

15893 17481 10 批發(fā)業(yè)

11277 12453 10

零售業(yè)

4616 5028 9

住宿和餐飲業(yè)

5363 5996 12

住宿業(yè)

634 702 11

餐飲業(yè)

4729 5294 12

金融業(yè)

5257 5686 8

房地產(chǎn)業(yè)

4407 4764 8

房地產(chǎn)業(yè)（K門類）29 0 居民自有住房服務(wù)

4378 4735 8

營利性服務(wù)業(yè)

4633 5004 8 信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)

2577 2817 9

其他營利性服務(wù)業(yè)

2056 2187 6 非營利性服務(wù)業(yè)

28301 33515 18

公共管理和社會組織

18670 22489 20

其他非營利性服務(wù)業(yè)

9631 11026 14

（2）交通運(yùn)輸、批發(fā)零售和餐飲服務(wù)分別占第三產(chǎn)業(yè)增加值30%。2012年下半年，新城集鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)下降趨勢，消費(fèi)低迷，由于xxxx經(jīng)濟(jì)在這幾年內(nèi)都屬投資拉動型經(jīng)濟(jì)，新城集鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲、賓館、娛樂、加油站點(diǎn)等設(shè)施不健全，社會消費(fèi)和居民生活受到很大影響。

（3）物流業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)將成為xxxx未來幾年重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)和支撐。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢及機(jī)遇

（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢。一是縣域經(jīng)濟(jì)底子薄、規(guī)模小，縣域經(jīng)濟(jì)自身幾乎無自我積累、循環(huán)發(fā)展能力，屬典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平低，貧困面大，與全省水平差距大，與全國更大。三是資源環(huán)境承載壓力巨大，生態(tài)保護(hù)與自我發(fā)展矛盾巨大，承擔(dān)的生態(tài)保護(hù)任務(wù)與地方政府自身的能力呈巨大反差。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇。一是國家將繼續(xù)實(shí)施“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、保民生”等宏觀政策、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國務(wù)院將烏蒙山區(qū)立為新一輪的重點(diǎn)扶貧區(qū)域，將加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和民生等領(lǐng)域的支持；二是云南省打造昆水經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊和市委市政府構(gòu)建沿江綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶以及建設(shè)xxxx特色小集鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略部署，使xxxx有更多的機(jī)會爭取上級的投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；三是國家和省將加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施、其他基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)域，以縮小城鄉(xiāng)差距，為我縣加快城鄉(xiāng)發(fā)展提供難得的機(jī)遇；四是xxxx融入長江上游經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈、昆水經(jīng)濟(jì)走廊步伐將加快，特別是國家已經(jīng)批準(zhǔn)的成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)，必將有力地拉動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，xxxx經(jīng)濟(jì)社會迎來了一個嶄新的發(fā)展時期，是xxxx縣發(fā)展的加速期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期、矛盾的凸現(xiàn)期、民生改善的提升期和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破期，我們要緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。

三、服務(wù)業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)

把發(fā)展服務(wù)業(yè)與增強(qiáng)城市功能、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來，以物流和旅游業(yè)為龍頭，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)升級發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)比重。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，構(gòu)筑面向生產(chǎn)和生活、面向廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)、體現(xiàn)xxxx特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢、旅游和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互動發(fā)展。以改善民生為目標(biāo)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)成本低、吸納就業(yè)能力強(qiáng)和市場需求大的生活性服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和水平。順應(yīng)人居環(huán)境不斷改善的需求，以居民住宅為重點(diǎn)，積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式，鼓勵發(fā)展設(shè)施維修、病老護(hù)理、社區(qū)衛(wèi)生、美容和健身娛樂等社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快以山水人文、生態(tài)、湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)，形成二線三區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到2017年三產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到14.3億元以上，年均增長15%。其中：交通運(yùn)輸占15%，餐飲服務(wù)15%，批發(fā)零售占15%，物流占20%，非盈利性收入占20%，金融占10%，其它占5%。

四、服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策和措施

一是構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，解決群眾有錢消費(fèi)問題。建設(shè)xxxx物流中心，努力把物流中心建設(shè)成為以倉儲、運(yùn)輸、配送為主的現(xiàn)代化、開放式和多功能的綜合物流基地，實(shí)現(xiàn)貨物集散、中轉(zhuǎn)、配送、物流信息服務(wù)、商品展示交易、貿(mào)易洽談及電子商務(wù)等綜合商貿(mào)流通服務(wù)功能。加快建設(shè)便捷、高效的物流集散中心和物流網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“以港興縣”，以縣城為依托，以黃龍溪貨運(yùn)碼頭、南岸銅船貨運(yùn)碼頭、會儀貨運(yùn)碼頭將為次樞紐，以沿江港口、客運(yùn)碼頭、旅游碼頭、金沙江港航配套設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快航運(yùn)交通建設(shè)。努力形成金沙江港物流園區(qū)，加快建設(shè)集裝箱港口和物流園區(qū)，構(gòu)建高效銜接的綜合物流運(yùn)輸體系，推動現(xiàn)代物流加快發(fā)展，建設(shè)快速通道，構(gòu)建集倉儲、加工、調(diào)撥、配送于一體的集輸運(yùn)基地，打造服務(wù)滇川結(jié)合部區(qū)域的物流中心。積極引進(jìn)國內(nèi)物流集團(tuán)、大型商貿(mào)連鎖企業(yè)在xxxx設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，依托郵政、大型物流企業(yè)整合全縣物流資源，發(fā)展壯大本地商貿(mào)物流企業(yè)。積極發(fā)展大型交易市場、連鎖商業(yè)配送、電子商務(wù)物流，加快發(fā)展航空快件快遞、電子商務(wù)業(yè)務(wù)，積極培育連鎖經(jīng)營、倉儲式商場、特色商業(yè)街區(qū)和專賣店等新型流通業(yè)態(tài)。

三是完善社會保障體系，解決群眾敢消費(fèi)問題。政府“保基本，兜底線”，確保群眾有吃、有住、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善社會保障體系。

四是加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，解決群眾有地方消費(fèi)問題。依托沿江公路和金沙江黃金水道，打造向家壩庫區(qū)精品旅游品牌。其主要特色為集大壩水利樞紐工程、壩區(qū)不夜城、高峽平湖、湖濱生態(tài)城鎮(zhèn)、長湖竹海、農(nóng)家生態(tài)風(fēng)情園、水上游樂等為一體。實(shí)施“旅游精品”戰(zhàn)略，大力開發(fā)和全面整合自然生態(tài)和歷史文化資源，把旅游業(yè)培育為新興支柱產(chǎn)業(yè)。加快縣城、旅游城鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造，加快建設(shè)新縣城B區(qū)特色商業(yè)街和C區(qū)四星級旅游度假區(qū)，提升城市品味，提高知名度，爭創(chuàng)全國最佳宜居城市，完善旅游服務(wù)體系建設(shè)，推動生態(tài)觀光、休閑度假、歷史文化旅游多元化發(fā)展和融合發(fā)展。重點(diǎn)打造金沙江文化、竹海、向家壩峽谷庫區(qū)等精品旅游景區(qū)。最終形成以向家壩庫區(qū)為核心，以山水人文、生態(tài)湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)發(fā)展格局。加快建設(shè)安全快捷、溝通旅游交通骨干網(wǎng)的進(jìn)出通道，建成縣域旅游小環(huán)線，推進(jìn)旅游區(qū)域協(xié)作，建設(shè)滇東北與川西南旅游無障礙區(qū)，與周邊地區(qū)共同建設(shè)和完善旅游中環(huán)線和大環(huán)線，促進(jìn)旅游資源和客源市場共享，明顯提高客源比重。加大旅游紀(jì)念品、綠色特色食品開發(fā)，延伸帶動商貿(mào)、餐飲、物流、娛樂、文化等服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。

五是堅(jiān)持?jǐn)U大開放，發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加大招商引資力度，大力引進(jìn)國內(nèi)知名的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)投資經(jīng)營服務(wù)業(yè)，帶動xxxx服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第三篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研（最終版）

服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研

今年以來，雅安市委、市政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大服務(wù)業(yè)投資工作力度，努力擴(kuò)大和刺激消費(fèi)，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局審核認(rèn)定，2009年雅安實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值70.31億元，同比增長10.9%，占全市經(jīng)濟(jì)總量的29.3%。服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為23.5%，拉動全市經(jīng)濟(jì)增長3.5個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資及消費(fèi)品市場快速增長成為支撐雅安服務(wù)業(yè)增長的突出亮點(diǎn)。

一、雅安服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本特征

（一）服務(wù)業(yè)投資增勢強(qiáng)勁

2009年，雅安以災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，繼續(xù)以項(xiàng)目促發(fā)展，加大招商引資力度，加快災(zāi)后重建、瀑電移民工程和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)步伐，促進(jìn)了全市服務(wù)業(yè)高速增長。全年完成服務(wù)業(yè)投資119.78億元，比上年增長91.7%，高于全社會投資增幅27.2個百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)投資占會社會投資總額的比重達(dá)35.8%。分行業(yè)看，增長最快的行業(yè)為教育、衛(wèi)生、交通，教育完成投資10.87億元，同比增長7倍；衛(wèi)生完成投資5億元，同比增長11倍；交通完成投資56.92億元，同比增長38.3%。

（二）消費(fèi)品市場快速增長

2009年隨著城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加及家電下鄉(xiāng)、以舊換新、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、降低小排量汽車的車購稅等一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策的推動，我市消費(fèi)品零售市場呈現(xiàn)出購銷活躍、購買力增強(qiáng)的態(tài)勢。1-12月全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額84.26億元，同比增長20.4%，創(chuàng)近10年來新高。增幅較去年有所提高（提高0.5個百分點(diǎn)）,整個消費(fèi)品市場實(shí)現(xiàn)了快速增長的良好發(fā)展勢頭。

（三）金融市場持速增長

2009年，市內(nèi)各級金融機(jī)構(gòu)按照市政府確定的信貸工作目標(biāo)任務(wù)，圍繞“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目災(zāi)后重建和災(zāi)民房屋重建，突出“保增長”這一主題，切實(shí)加大有效信貸投放力度，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度進(jìn)一步增強(qiáng)。2009年末，全市各項(xiàng)存款余額達(dá)394.32億元，比去年增長28.2%；各項(xiàng)貸款余額為192.89億元，比去年增長28.8%；城鄉(xiāng)居民儲蓄余額達(dá)187.12億元，比去年增18.5%。

全市實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值7.26億元，比去年增加1.08億元,增長15%, 占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)10.3%,比去年提高0.4個百分點(diǎn)。

（四）房地產(chǎn)投資持續(xù)升溫，增速居全省前列

2009年雅安市委、市政府采取有力措施促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，房地產(chǎn)投資大幅增長。全年房地產(chǎn)投資完成額達(dá)7.31億元，同比增長68.2%，高于全省增速58.9個百分點(diǎn)，增幅排全省21個市州第2位，占會社會固定資產(chǎn)投資比重為2.2%；其中：住宅投資6.32億元，同比增長76.8%，商業(yè)營業(yè)用房投資0.63億元，同比增長15.3%。全市商品房新開工面積23.91萬平方米，比去年增長0.5%；竣工面積達(dá)27.21萬平方米，比去年增長52.4%。

（五）旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢

2009年，市委、政府高度重視旅游工作，各縣（區(qū)）抓住機(jī)遇，加大力度，不斷培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，全市旅游經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展的良好太勢。全年共接待游客800萬人次，比去年增長14％；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入40億元, 比去年增長22%。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

2009年，全市服務(wù)業(yè)呈穩(wěn)步發(fā)展太勢，但服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平偏低、比重較低，服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀等問題需要引起高度重視。

1、服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平偏低。全市服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯落后于全市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展水平。2009年，全市經(jīng)濟(jì)增長14.9%，服務(wù)業(yè)雖然呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，但其增速低于全市經(jīng)濟(jì)增速4個百分點(diǎn)，低于全市工業(yè)增速10.7個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制約了市場的開拓，從而制約了經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。

2、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重較低。目前全球服務(wù)業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)中的比重已達(dá)60%左右，發(fā)達(dá)國家在70%以上，2009年全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重僅為29.3%，比全省平均水平低7.4個百分點(diǎn)，與發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)城市比，比重更是偏低。

3、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要是為企業(yè)生產(chǎn)提供中間服務(wù)的服務(wù)業(yè)，具有高技術(shù)含量、高盈利率、高附加值“三高”特征。近年來，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了較大突破，但由于基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展仍顯不足。2009年全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值23.77億元，比上年增長12.6%，占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重為33.8%；從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，以交通運(yùn)輸、批零貿(mào)易、住宿餐飲為主的傳統(tǒng)行業(yè)仍是雅安服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)，相當(dāng)多的新興行業(yè)如旅游業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等還處于稚嫩的起步階段，規(guī)模小、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展能力較差，發(fā)展水平較低。

三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，把服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，服務(wù)業(yè)的比重逐步上升，并將在工業(yè)化中后期階段，逐步超過第二產(chǎn)業(yè)而成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我市處于服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的起始階段?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》指出，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，把服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)擺上突出位置，增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)的自覺性和緊迫感。在實(shí)際工作中，要逐步轉(zhuǎn)變重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)的發(fā)展思想，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展同推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程緊密結(jié)合起來，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)相互促進(jìn)、融合發(fā)展；要注重加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展；要注重解決影響和制約服務(wù)業(yè)

發(fā)展的突出問題，切實(shí)有效地滿足消費(fèi)者和生產(chǎn)者對服務(wù)的不同需求，逐步扭轉(zhuǎn)我市服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的局面。

（二）發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升制造業(yè)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程其實(shí)就是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的互動過程，工業(yè)化發(fā)展到今天，一方面為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了更大的空間，另一方面也對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出了新的要求。近年來，全市緊緊抓住工業(yè)發(fā)展前所未有的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全市積極推進(jìn)新型工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，積累了比較雄厚的基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)含量不高。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的互動發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指直接或間接為生產(chǎn)過程提供中間服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，主要包括現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重中之重，對制造業(yè)具有強(qiáng)大的支撐和引領(lǐng)作用。要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代加工制造業(yè)基地建設(shè)放在同樣重要的位置，在物流、金融、信息、商務(wù)、研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域主動承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對先進(jìn)制造業(yè)的綜合服務(wù)功能，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工體系，推動企業(yè)通過經(jīng)營管理方式創(chuàng)新，逐步將發(fā)展重點(diǎn)集中于技術(shù)研發(fā)、市場拓展和品牌運(yùn)作，將一些非核心的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)剝離為社會化的專業(yè)服務(wù)，以核心競爭優(yōu)勢整合專業(yè)配套企業(yè)的服務(wù)供給能力。政府有關(guān)部門應(yīng)積極建立信息共享平臺，健全中介體系，推動產(chǎn)業(yè)間合作。

（三）從優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)著手，加快傳統(tǒng)行業(yè)改造。服務(wù)業(yè)行業(yè)門類眾多，要提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和整體素質(zhì)，必須大力調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，要從有利于整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，在加快傳統(tǒng)行業(yè)改組改造、升級換代的同時，大力發(fā)展技術(shù)含量高、發(fā)展前景廣闊的新興行業(yè)。交通運(yùn)輸及郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)這兩大傳統(tǒng)行業(yè)在我市服務(wù)業(yè)中占主導(dǎo)地位，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。要在穩(wěn)步發(fā)展這兩大支柱產(chǎn)業(yè)的同時，加快升級改造的步伐。傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、倉儲、郵電企業(yè)要改變簡單提供運(yùn)輸和倉儲服務(wù)的方式，不斷拓展和延伸物流服務(wù)領(lǐng)域，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)要改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和組織形式，運(yùn)用連鎖、配送、代理等現(xiàn)代流通方式，采用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，積極與國內(nèi)外先進(jìn)水平接軌，提高競爭力，實(shí)現(xiàn)我市流通業(yè)的現(xiàn)代化。

（四）進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資主體多元化。長期以來，全市服務(wù)業(yè)市場化程度較低，一些應(yīng)當(dāng)或可以作為商業(yè)化經(jīng)營的領(lǐng)域，如科研、廣播電視、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等，被當(dāng)作公益型、福利型的事業(yè)來辦。行業(yè)壟斷現(xiàn)象比較普遍，市場準(zhǔn)入的限制比較多，競爭不充分，在銀行、電信、保險(xiǎn)等服務(wù)領(lǐng)域，至今仍保持著十分嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制，人為地抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，要進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，改變原來市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)、透明度低的狀況，按市場主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，允許和鼓勵個體、私營、外資等非國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)，形成與國有經(jīng)濟(jì)企業(yè)相競爭的局面，增強(qiáng)市場機(jī)制的作用，提升整個產(chǎn)業(yè)的綜合質(zhì)量。同時，要繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房制度改革，建立完善的社會保險(xiǎn)保障體系，大力發(fā)展社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)，推進(jìn)社會福利社會化進(jìn)程。

（五）加大對服務(wù)業(yè)的扶持力度，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。在堅(jiān)持市場化導(dǎo)向的前提下，通過政策扶持，支持符合行業(yè)發(fā)展趨勢、代表市場發(fā)展方向的優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，不斷增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的綜合競爭力是非常必要的。一是要破除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，按照現(xiàn)代服

務(wù)業(yè)發(fā)展客觀要求，對一些部門壟斷的服務(wù)行業(yè)以及適宜市場化經(jīng)營的社會事業(yè)單位加快改革步伐，增強(qiáng)發(fā)展活力。二是要在財(cái)政稅收、土地政策、價格政策等方面制定優(yōu)惠措施，對服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)扶持。三是要進(jìn)一步加大金融對服務(wù)業(yè)的支持力度，開發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券的方式進(jìn)入資本市場融資，拓寬融資渠道。四是要積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的誠信建設(shè)，推動并鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)服務(wù)業(yè)品牌。五是要鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)立政府技術(shù)創(chuàng)新基金，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新體系和重點(diǎn)科技工程建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。六是要支持重點(diǎn)企業(yè)“走出去”，引導(dǎo)推動服務(wù)業(yè)企業(yè)走規(guī)模經(jīng)營之路，不斷擴(kuò)大在行業(yè)內(nèi)的影響力。

（六）改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。我市農(nóng)村人口占總?cè)丝诮顺?，加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展對促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)上臺階具有重要意義。近年來，隨著農(nóng)村居民家庭收入水平的提高、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等多項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施以及農(nóng)村社會保障體系的逐步完善，農(nóng)村居民生活水平明顯提高，購買力顯著增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級。加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，一要積極采取措施促進(jìn)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)其為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供各種支持性服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)業(yè)效益，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收；二要著力改善當(dāng)前落后的農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，鼓勵城市商業(yè)企業(yè)通過分店、連鎖等形式向農(nóng)村地區(qū)蔓延，支持農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)辦合適規(guī)模和檔次的超市、商場、專賣店等消費(fèi)場所，滿足農(nóng)村居民對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的需求；三要加大財(cái)政投入、積極發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)、金融業(yè)、文化、體育、娛樂業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)體系向農(nóng)村延伸，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級需求。

第四篇：服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

一、紅山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況

繁榮興盛的服務(wù)業(yè)一直是紅山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢。近年來，紅山區(qū)緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)、赤峰市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策政策措施，將加快服務(wù)業(yè)作發(fā)展為全區(qū)的重點(diǎn)工作列入議事日程。不斷突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)，使

我區(qū)服務(wù)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢。

2006年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.2億元，2007為45.6億元，2008年為52.4億元，年均增長17.4%。2009年上半年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值63.2億元,同比增長15%。其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29.1億元，同比增長10.7%。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，批零餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸郵電業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其它服務(wù)業(yè)保持良好的增長勢頭，現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)也保持較快的發(fā)展速度，為優(yōu)化我區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)起到了積極的推動作用。消費(fèi)品市場穩(wěn)中趨旺，今年1-6月份全社會消費(fèi)品零售總額24.8億元，比去年同期增長19.3%。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)21.1億元，同比增長19.5%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)3.2億元，同比增長19.2%；其它行業(yè)實(shí)現(xiàn)0.5億元,同比增長13.5%。

二、紅山區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）舉全區(qū)之力搞好紅山物流園區(qū)建設(shè)

多年來，紅山區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展始終處于層次低、規(guī)模小、布局散，新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)紅山區(qū)地處中心城區(qū)信息流、資金流、商品流和車流相對集中這一特點(diǎn)，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念，于2006年6月正式啟動了內(nèi)蒙古紅山物流園區(qū)建設(shè)。目前園區(qū)建設(shè)已累計(jì)投入資金23.8億元，全面啟動5100畝規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)，建成區(qū)面積達(dá)到3800畝。共引進(jìn)各類企業(yè)118家，其中73家已經(jīng)建成并投入運(yùn)營，完成各類建筑面積68萬平方米，形成了以物流配送、汽車貿(mào)易、建材交易、貨物倉儲同步發(fā)展的經(jīng)營格局。2009年上半年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)交易額26.2億元。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業(yè)達(dá)到1萬人。

一是將規(guī)劃先行作為首要原則。作為自治區(qū)批準(zhǔn)立項(xiàng)的首家大型物流園區(qū)，紅山物流園區(qū)在建設(shè)初期就確定了“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高門檻招商，高水平發(fā)展”的工作思路。聘請國內(nèi)資質(zhì)較高的中交協(xié)物流研究院制定了園區(qū)可研及建設(shè)規(guī)劃，園區(qū)由最初規(guī)劃建設(shè)面積5000畝計(jì)劃總投資15億元，調(diào)整為7500畝計(jì)劃總投資35億元。基本服務(wù)半徑約為500公里，主要方向的服務(wù)距離超過1000公里。是集運(yùn)輸、倉儲、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區(qū)。

二是不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)赤峰市人民政府《關(guān)于赤峰市中心城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見》和赤峰市人民政府辦公廳《關(guān)于紅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、紅山物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)審批及有關(guān)優(yōu)惠政策問題的會議紀(jì)要》所提出的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制定了針對紅山物流園區(qū)簡化建設(shè)項(xiàng)目審批程序的配套措施（赤紅政發(fā)2008【102】號），全力推進(jìn)紅山物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)惠的扶持政策為園區(qū)的發(fā)展增添了活力，同時，各相關(guān)部門按照各自職能為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展給予了大力支持，林業(yè)、國土部門先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、金融等部門在為園區(qū)爭取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區(qū)建設(shè)資金緊張問題。各部門積極配合形成合力，為園區(qū)的順利發(fā)展起到了重要的推動作用。

三是堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。紅山區(qū)委、區(qū)政府在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)等各方面，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝范圍內(nèi)“七通一平一監(jiān)控”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建設(shè)道路27條，總長度21公里，總面積46萬平方米。2009年，園區(qū)三期首批620畝路網(wǎng)工程開工建設(shè)，共建設(shè)道路5條，總長度2.3公里，形成了“筑巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務(wù)、公安、物業(yè)等部門引入園區(qū)聯(lián)合辦公，實(shí)行“一體化管理”和“一站式服務(wù)”，為企業(yè)提供了方便、快捷的服務(wù)，全面提高了辦事效率。三是完善了園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資580萬元，建設(shè)了專業(yè)物流信息平臺系統(tǒng)。啟動建設(shè)了占地70畝集商務(wù)、會展等功能于一體的商務(wù)廣場，滿足商戶產(chǎn)品會展需求。同時在廣場北側(cè)新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿足信息中心發(fā)展的空間需求，進(jìn)一步提高了園區(qū)管理和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步整合了城區(qū)物流資源，將城區(qū)內(nèi)近120家配貨站全部引入園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)外長途運(yùn)輸、市內(nèi)短途運(yùn)輸及城市配送的有效銜接。

四是加強(qiáng)園區(qū)招商引資吸引商氣人氣。園區(qū)地處城市邊緣地帶，地勢偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設(shè)初期投資者對園區(qū)發(fā)展信心不夠，使園區(qū)最初招商十分困難。為了擴(kuò)大園區(qū)知名度，增加園區(qū)的商氣、人氣，園區(qū)采取了“物流+市場”的經(jīng)營模式。對園區(qū)入園企業(yè)實(shí)施“2年內(nèi)免收企業(yè)所得稅，2年后再減半征收3年；各類行政事業(yè)性收費(fèi)和辦理相關(guān)手續(xù)費(fèi)能免則免，不能免按最低標(biāo)準(zhǔn)收取”等的優(yōu)惠政策。同時，視入駐企業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Α⑼顿Y大小、經(jīng)營種類收取不同標(biāo)準(zhǔn)的配套費(fèi)，特別是對能夠起到拉動作用的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大、行業(yè)特色明顯的企業(yè)，實(shí)行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優(yōu)惠政策。完善的配套設(shè)施和優(yōu)惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區(qū)的“洼地”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

五是強(qiáng)化管理保障園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，注重管理工作，有效地推動了園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。招商引資過程中，堅(jiān)持“四個嚴(yán)格”，一是嚴(yán)格功能區(qū)劃分，按功能區(qū)定向招商；二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，確保入駐企業(yè)具有活力；三是嚴(yán)格合同約定，確保施工進(jìn)度；四是嚴(yán)格執(zhí)行保證金制度，確保園區(qū)工程質(zhì)量。為規(guī)范政府投資工程建設(shè)和管理，區(qū)政府出臺了工程招投標(biāo)、材料采購、資金管理、工程審計(jì)等管理辦法，保證所建項(xiàng)目的質(zhì)量和工期。完善了園區(qū)規(guī)劃監(jiān)察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業(yè)管理辦法等相關(guān)制度建設(shè)，強(qiáng)化了園區(qū)管理。同時，加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)力度，全程協(xié)助新入駐和新開工企業(yè)辦理規(guī)劃、建工、消防、土地、房產(chǎn)等審批手續(xù)以及證照等相關(guān)經(jīng)營手續(xù)；積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)融資，解決資金困難問題。

（二）千方百計(jì)行進(jìn)服務(wù)業(yè)商貿(mào)聚集區(qū)和特色市場建設(shè)

一是以項(xiàng)目建設(shè)帶動進(jìn)一步鞏固新華商業(yè)步行街作為全市商貿(mào)零售業(yè)的龍頭地位。紅山區(qū)新華商業(yè)步行街地處城區(qū)中心地段，是赤峰城區(qū)最大最繁華的商業(yè)街。始建于2000年，歷經(jīng)9年的發(fā)展，累計(jì)完成投資1.4億元，完成了774延長米主街和1579延長米的輔街建設(shè)和改造。截止2009年6月整個新華商業(yè)步行街內(nèi)共較大的綜合類百貨商廈23家，各類專賣店、品牌店、精品店157家，從事各種經(jīng)營的大小商戶4000多戶，總營業(yè)面積近19萬平方米，從業(yè)人員超過10000人，年?duì)I業(yè)額超過10億元。在盤活步行街現(xiàn)有資產(chǎn)，調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)步行街商貿(mào)業(yè)提檔升級的同時，扎實(shí)推進(jìn)步行街向北延伸及向東西兩翼擴(kuò)展工程，啟動了航宇商務(wù)中心，蒙中商貿(mào)中心，華興商貿(mào)中心改造、草原明珠購物廣場等一批商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打造以步行街為主體，輻射兩翼的中心城區(qū)核心商貿(mào)區(qū)。

二是強(qiáng)化市場體系建設(shè)。幾年來始終堅(jiān)持由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成專項(xiàng)工作組推進(jìn)市場建設(shè)，通過開展商務(wù)、公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)動，集中對酒類、糧食、成品油和定點(diǎn)屠宰企業(yè)的登記備案和專項(xiàng)整治，打擊假冒偽劣和非法經(jīng)營行為，凈化和規(guī)范商貿(mào)流通領(lǐng)域秩序。目前紅山區(qū)現(xiàn)有各類交易市場20余家，西城市場、同興市場、天越市場、千禧建材市場、果菜糧市場、古玩市場、解放街小商品市場、萬商大院、三宇陶瓷市場9家市場交易額超過億元。其中，赤峰果菜糧批發(fā)市場經(jīng)過十年的發(fā)展建設(shè)，已成為內(nèi)蒙古東部地區(qū)最大的區(qū)域性專業(yè)糧油批發(fā)市場，具備了對全市及周邊地區(qū)成品糧油交易的調(diào)空能力，市場多次被評為市和自治區(qū)文明市場，成為了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷的集中地。赤峰西城市場始建于1994年，占地面積由最初的50總發(fā)展到近200畝。西城市場現(xiàn)與全國200多家大型農(nóng)貿(mào)市場聯(lián)網(wǎng)，成為國家農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場，指定信息采集點(diǎn)，全國農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會會員單位，是我市最大的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)貿(mào)龍頭企業(yè)，是內(nèi)蒙東部地區(qū)最大的果菜批發(fā)市場，水果蔬菜集散中心，內(nèi)蒙古最大水果蔬菜集散地。通過加強(qiáng)市場建設(shè)，形成了以市場發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，安置富裕勞動力，集聚資金的良好局面。

（三）下力氣抓好社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。

幾年來，從紅山區(qū)地處中心城區(qū)，城市化程度較高，城市社區(qū)發(fā)展較快的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老體系建設(shè)。通過引進(jìn)市場化運(yùn)作體系，組建了我市唯一一家區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心——紅山區(qū)社區(qū)服務(wù)中心。經(jīng)過幾年的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)紅山模式不斷成熟和完成，已經(jīng)形成了一個社區(qū)服務(wù)中心配套十個社區(qū)服務(wù)平臺、一百個社區(qū)服務(wù)站的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在實(shí)際工作中，以下七個方面為重點(diǎn)開展社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老工作。

一是順應(yīng)居民實(shí)際需求，建立完善了社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。中心投資40萬元，建立并完善了社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和24小時熱線電話呼叫系統(tǒng)。針對許多居民家中沒有電腦的這一實(shí)際情況，開通了8666666熱線電話，居民有服務(wù)需求時，通過撥打該熱線電話，中心工作人員即可對居民的要求做出明確答復(fù)。日前，已有400個服務(wù)企業(yè)加盟，每天接到居民各類咨詢達(dá)70多人次。

二是以居民健康為根本，開展了貼近居民的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。2008年投入36萬元成立了三西街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，針對部分社區(qū)居民存在的看病貴、看病難的實(shí)際困難，實(shí)行對轄區(qū)居民20%—40%的優(yōu)惠就醫(yī)承諾，初步實(shí)現(xiàn)了“小病不出社區(qū)”的辦站目的，滿足了城區(qū)居民就醫(yī)就診的服務(wù)需求。

三是靈活采取多種方式，開展了居民較為滿意的物業(yè)管理服務(wù)。本著“上為政府分憂、下為百姓解難”的原則，成立了心連心物業(yè)公司，共接管了城區(qū)14幢棄管樓和1個棄管小區(qū)，為部分居民小區(qū)提供物業(yè)管理服務(wù)。在改變了這些舊老小區(qū)原有的臟、亂、差的環(huán)境面貌的同時，方便了小區(qū)居民的基本生活。

四是依托現(xiàn)有服務(wù)資源，開展了全方位的家政服務(wù)。中心投資16萬元組建了自己的家政隊(duì)伍，根據(jù)城區(qū)廣大居民和社區(qū)單位的具體要求，通過兩套服務(wù)系統(tǒng)，分別采取有償、低償、無償服務(wù)等多種服務(wù)方式，在城區(qū)分散設(shè)點(diǎn)，就近派出服務(wù)。

五是大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展了有針對性的中介服務(wù)。針對居民房屋買賣、就業(yè)求職等方面服務(wù)需求越來越多的實(shí)際情況，在中心成立了中介服務(wù)大廳，設(shè)立婚姻介紹、職業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務(wù)、法律咨詢5處咨詢服務(wù)處，實(shí)行一廳式辦理，一站式服務(wù)，滿足了廣大居民交友、買房、法律訴訟等方面的服務(wù)需求。

六是充分利用現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，開展了居民廣泛關(guān)注的社區(qū)培訓(xùn)服務(wù)。滿足了居民多層次、多元化、具體化的服務(wù)需求。截至目前，中心已為廣大居民開展英語培訓(xùn)150期，自我保健護(hù)理培訓(xùn)11次，保姆、鐘點(diǎn)工培訓(xùn)4期，大型健康知識講座3次，參加培訓(xùn)人員達(dá)6800多人次。

七是以社區(qū)為單位，開展了居家養(yǎng)老服務(wù)。開展日托養(yǎng)老、管家登門、家政保姆、健身康復(fù)、代購配送、休閑娛樂等服務(wù)內(nèi)容。同時在社區(qū)開展居民旅游、異地養(yǎng)老、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中介、老年大學(xué)、低償或無償體檢，并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡，建立家庭服務(wù)檔案，一方面更好的照顧社區(qū)內(nèi)空巢老人，另一方減輕社區(qū)居民子女生活負(fù)擔(dān)。中心還聯(lián)合赤峰市慈善事業(yè)服務(wù)中心，共同實(shí)施“全國百歲希望健康工程”，分期分批為我區(qū)低保戶、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務(wù)。

三、紅山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題和下步打算

當(dāng)前，紅山區(qū)服務(wù)業(yè)運(yùn)行總體情況良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，有效第推動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在運(yùn)行中也暴露出許多深層次的困難和問題。主要表現(xiàn)在：開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，市場的規(guī)模、檔次不是很高，市場輻射力小、網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度低。農(nóng)村消費(fèi)啟動緩慢，需積極開拓農(nóng)村市場，提高農(nóng)村消費(fèi)水平。

為此，我們將以自治區(qū)、赤峰市有關(guān)要求為指導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的區(qū)域合作和融合。針對我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)措施，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升，積極有效地推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

一是繼續(xù)搞好物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施物流園區(qū)三期建設(shè)工程，加快鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉儲區(qū)、汽車租賃區(qū)建設(shè)及園區(qū)政務(wù)信息綜合樓、商務(wù)廣場、園區(qū)監(jiān)控及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

二是盡快開工建設(shè)紅山區(qū)蒙中商貿(mào)中心項(xiàng)目、航宇商務(wù)樓等建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)各項(xiàng)工作措施，把業(yè)態(tài)調(diào)整和項(xiàng)目落到實(shí)處。使哈達(dá)街中段經(jīng)營環(huán)境明顯改觀，經(jīng)營檔次逐步提升，亮化、美化水平及硬件設(shè)施均有明顯改善；推動步行街周邊的草原明珠購物廣場建設(shè)項(xiàng)目，力爭啟動古玩文化藝術(shù)市場、華興商貿(mào)中心項(xiàng)目，確保按計(jì)劃開工建設(shè)。

三是加大對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的專項(xiàng)推進(jìn)力度。對確定的商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程、全方位的跟蹤服務(wù)，抓好商貿(mào)項(xiàng)目調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、服務(wù)工作。同時把握國家政策取向，認(rèn)真策劃、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢的商貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目，積極爭取上級資金扶持，緩解我區(qū)商貿(mào)企業(yè)投融資壓力。

第五篇：旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研

XXX旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

XXX局

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力扶持支持旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，圍繞XXX推進(jìn)XXX活動和服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)接待能力，提高服務(wù)業(yè)在GDP的比重三大目標(biāo)；全力做好XXX旅游品牌的宣傳推介、酒店賓館建設(shè)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，旅游和服務(wù)業(yè)內(nèi)涵不斷豐富，全區(qū)旅游和服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、我區(qū)旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

XXX總面積XX平方公里，總?cè)丝赬X萬。位置優(yōu)越，位于XXX，地處XX交界，東連X，西瀕X，南臨交通樞紐X，北接XX，歷來為兵家、商家必爭之地。交通運(yùn)輸直達(dá)揚(yáng)州、南京、上海、杭州等地區(qū)。為旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的便利條件。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xxx積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊抓住省市加快旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，依托交通、區(qū)位、資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，使我區(qū)旅游業(yè)得到長足發(fā)展。同時為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高其整體素質(zhì)和競爭能力，對擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)大財(cái)源，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，把XX建設(shè)成為XX服務(wù)業(yè)中心城市，根據(jù)省、市、區(qū)相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《XXX “十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總 1

量逐步提高，行業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，競爭能力逐步增強(qiáng)，為今后持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、運(yùn)用財(cái)政政策，大力支持旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展

發(fā)展旅游業(yè)，與擴(kuò)大對外開放的目標(biāo)一致，與擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略一致，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善和優(yōu)化、豐富人民生活、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、培育新的財(cái)源、提高社會精神文明程度等方面起著越來越重要的作用。隨著旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的確定。目前，旅游業(yè)機(jī)遇和壓力并存。抓住機(jī)遇的關(guān)鍵在于加大資金和政策雙重投入的力度。發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)該成為財(cái)政發(fā)展和改革的重要內(nèi)容，以積極的財(cái)政政策，促進(jìn)和支持旅游業(yè)的發(fā)展。

1、以XX為龍頭，財(cái)政通過促進(jìn)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高旅游業(yè)整體素質(zhì)，不斷提高我區(qū)旅游服務(wù)業(yè)的競爭力；同時加大財(cái)政對旅游促銷活動的支持力度，增強(qiáng)旅游業(yè)在國際市場上的競爭力。

2、充分利用財(cái)政政策，積極鼓勵社會投資，調(diào)整收入分配，有效擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮財(cái)政的宏觀調(diào)控作用，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3、加大財(cái)政資金支持力度，發(fā)揮優(yōu)惠財(cái)政政策的作用，加快旅游業(yè)的發(fā)展，特別是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一方面，要在力所能及范圍內(nèi)，籌集財(cái)政資金，吸引社會資金，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：（1）充分利用各級財(cái)政預(yù)算內(nèi)安

排的旅游事業(yè)費(fèi)、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金等，并爭取擴(kuò)大預(yù)算內(nèi)資金的來源和規(guī)模，加大對旅游宣傳促銷和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游信息網(wǎng)路建設(shè)資金的投入力度，2012年區(qū)級財(cái)政預(yù)算設(shè)立了XXX萬元旅游推介專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（2）加大旅游服務(wù)業(yè)的資金調(diào)度，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁的大好機(jī)會，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，把旅游景點(diǎn)、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入重點(diǎn)建設(shè)范圍，把旅游業(yè)真正作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育。（3）加強(qiáng)資金管理，發(fā)揮資金使用效益。加強(qiáng)資金的使用和監(jiān)督管理；同時要加強(qiáng)與部門的協(xié)調(diào)配合，做好專項(xiàng)資金使用的事前參與、事中監(jiān)督和事后跟蹤問效工作，切實(shí)提高各項(xiàng)資金的使用效益。（4）充分利用財(cái)政資金的無償性，引導(dǎo)和吸引社會資金，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。

另一方面，要充分利用優(yōu)惠財(cái)稅政策，支持旅游業(yè)的發(fā)展。例如資金支持政策、旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資優(yōu)惠政策、加快旅游改革和發(fā)展的財(cái)政政策、吸引外資政策等等，促進(jìn)旅游企業(yè)良性、快速地發(fā)展；同時要借鑒旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，了解旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)對促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策、投資發(fā)展政策、政府資金投資方向政策等等，加速我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

4、做好旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)旅游業(yè)繁榮可持續(xù)發(fā)展。把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的范圍，進(jìn)一步搞好旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和分步實(shí)施計(jì)劃，使旅游資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，使旅游與環(huán)境和生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、目前旅游和服務(wù)業(yè)工作中存在的主要問題和需要解決的難題

我區(qū)旅游和服務(wù)業(yè)工作中存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為：

一是我區(qū)還沒有整體旅游規(guī)劃，全區(qū)旅游發(fā)展缺乏科學(xué)統(tǒng)籌；

二是我區(qū)現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)隸屬關(guān)系復(fù)雜，由于多頭管理，體制機(jī)制不活，不利于統(tǒng)一打造；

三是接待水平低是制約旅游跨越式發(fā)展的主要瓶頸。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理。吃、住、行、游、購、娛仍缺乏配套,旅游和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一；

四是高層次人才引進(jìn)乏力。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員多集中在傳統(tǒng)型服務(wù)行業(yè)，總體素質(zhì)較低，高層次創(chuàng)新人才特別稀缺，成為制約服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的瓶頸；

五是旅游推介需要不斷探索新方法；

六是旅游和服務(wù)業(yè)扶持政策有待建立和完善；

七是旅游和服務(wù)業(yè)的行業(yè)監(jiān)管需建機(jī)制、建隊(duì)伍。

八是企業(yè)競爭能力不強(qiáng)。服務(wù)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小、實(shí)力不強(qiáng)、競爭乏力、行業(yè)內(nèi)部集聚度低，亟需做強(qiáng)做大。外向型企業(yè)隊(duì)伍力量薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，對重點(diǎn)企業(yè)依賴程度高，缺乏發(fā)展后勁。

二O一二年三月三十一日