第一篇：2OO9年雞西市計劃生育藥具工作要點(diǎn)

2009年雞西市人口和計劃

生育藥具管理與服務(wù)工作要點(diǎn)

2009年全市計劃生育藥具管理與服務(wù)工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全市人口和計劃生育工作中心，繼續(xù)完善和深化藥具工作改革，進(jìn)一步規(guī)范藥具管理，加強(qiáng)藥具信息化建設(shè)，探討流動人口藥具服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)藥具干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，在抓好免費(fèi)供應(yīng)發(fā)放主渠道的同時，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新模式，服務(wù)群眾，促進(jìn)藥具管理與服務(wù)工作又快又好地發(fā)展。今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、開拓創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)藥具工作改革深入發(fā)展。在繼續(xù)推進(jìn)藥具工作改革進(jìn)程中要把藥具工作融入統(tǒng)籌解決人口問題全局，納入民生事業(yè)整體部署，納入優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系之中；要把藥具作為公共服務(wù)和社會管理的重要內(nèi)容之一，放在重要的位置，不斷開拓創(chuàng)新，確保廣大育齡群眾享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)范圍，拓展發(fā)展空間。要在鞏固藥具工作改革成果的同時，對藥具工作改革情況進(jìn)行回頭看，查找不足，分析原因，制定改進(jìn)措施，切實(shí)解決藥具工作發(fā)展不平衡、人員不穩(wěn)定、服務(wù)不到位、管理不規(guī)范等問題。在城鎮(zhèn)、社區(qū)和流動人口中全面推行免費(fèi)服務(wù)卡制度。在農(nóng)村，以計劃生育網(wǎng)絡(luò)發(fā)放為主，根據(jù)不同人群的特點(diǎn)和需求，主動送藥具上門；在城市，建立全方位、多渠道、開放式的避孕藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有計劃的在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、商店、居民區(qū)等發(fā)展藥具服務(wù)志愿者，為

1育齡群眾免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，最大程度的滿足育齡群眾的避孕節(jié)育需求，為廣大育齡群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效避孕藥具服務(wù)。

二、優(yōu)化管理，增強(qiáng)藥具業(yè)務(wù)規(guī)范能力。在深化藥具工作改革中，各級要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省有關(guān)藥具工作管理辦法、藥具業(yè)務(wù)管理規(guī)范和細(xì)則，并結(jié)合實(shí)際制定具體要求。各縣（市、區(qū)）要對基層上報的年度藥具需求計劃、藥具使用情況表進(jìn)行認(rèn)真地分析、審核，結(jié)合藥具購調(diào)存情況綜合分析工作動態(tài)，實(shí)行分類指導(dǎo)；縣（市、區(qū)）對藥具正常免費(fèi)發(fā)放渠道之外設(shè)立的自取箱等方式發(fā)放的藥具，應(yīng)掌握不超過正常發(fā)放總量的20%，在加強(qiáng)管理的同時要避免發(fā)放無序、浪費(fèi)和流入市場；要加強(qiáng)藥具質(zhì)量管理，切實(shí)做好藥具的出入庫檢查和在庫養(yǎng)護(hù)，做好藥具質(zhì)量信息反饋和隨訪服務(wù)工作。要杜絕基層年度需求計劃照抄照搬、使用與分配相脫節(jié)、臨時發(fā)放統(tǒng)計口徑不一致、自取箱等方式發(fā)放高于正常發(fā)放量、藥具發(fā)放年標(biāo)準(zhǔn)量掌握有偏差、藥具質(zhì)量管理不認(rèn)真、庫存周轉(zhuǎn)量不合理、綜合分析缺乏等問題。

三、加快步伐，全面實(shí)現(xiàn)藥具業(yè)務(wù)工作信息化管理。藥具業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)信息化管理是加快藥具工作發(fā)展的重要手段。各級要增加投入配齊相應(yīng)的設(shè)備，使藥具工作信息化管理順利開展；今年縣（市、區(qū)）級進(jìn)一步熟練運(yùn)用國家專用藥具系統(tǒng)軟件，做到按計劃網(wǎng)上調(diào)撥，網(wǎng)上管理，注重實(shí)際運(yùn)用效果，為藥具信息采集、匯總和分析等提供依據(jù)；鄉(xiāng)級要繼續(xù)使用省級軟件，規(guī)范藥具管理；市級要加強(qiáng)對縣級使用國家軟件情況的檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，發(fā)揮層級監(jiān)管

作用；要切實(shí)解決非藥具管理人員使用藥具軟件操作不熟練、使用不規(guī)范和操作人員素質(zhì)參差不齊、設(shè)備不配套等問題，提高藥具信息化管理水平。

四、服務(wù)優(yōu)良，不斷提升育齡群眾對藥具服務(wù)的滿意度。藥具服務(wù)工作要堅(jiān)持以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，開展藥具服務(wù)宣傳社會化、服務(wù)內(nèi)容系列化、服務(wù)領(lǐng)域多元化活動，切實(shí)提高廣大育齡群眾對藥具服務(wù)和新技術(shù)新產(chǎn)品的知曉率，方便群眾對藥具的知情選擇和計劃生育/生殖健康的需求，提高藥具的易得性和滿意度；要突出藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新藥具宣傳載體，提供藥具隨訪親情服務(wù)，著力提高藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。解決藥具藥具發(fā)放服務(wù)憑經(jīng)驗(yàn)、重自取輕隨訪服務(wù)、藥具發(fā)放品種單一（過去老三樣，現(xiàn)為兩樣）、藥具知情選擇宣傳不到位、服務(wù)重點(diǎn)不突出、服務(wù)創(chuàng)新意識弱、服務(wù)能力差等問題。要強(qiáng)化服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，為育齡群眾避孕節(jié)育、生殖健康提供保障。

五、服務(wù)均等，重視和加強(qiáng)流動人口的藥具服務(wù)工作。目前，流動人口的比重越來越大，對流動人口管理和服務(wù)直接影響工作效果。要充分認(rèn)識對流動人口藥具服務(wù)的重要性和必要性，堅(jiān)持屬地管理、做到流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，把流動人口藥具服務(wù)管理作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，使藥具工作成為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的窗口和品牌；針對流動人口信息難掌握，要堅(jiān)持齊抓共管的原則，與相關(guān)部門聯(lián)手，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)；要堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，有效發(fā)放，提高流動人口對藥具的知

曉率、使用率和有效率，提高流動人口避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康水平。

六、凈化市場，加大對藥具流入市場清理整頓工作力度。各縣（市、區(qū)）要把開展藥具零售市場清理整頓工作作為每年一項(xiàng)常規(guī)工作來抓。在落實(shí)人口計生工作綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制時，要明確各部門的工作職責(zé)，打擊違規(guī)經(jīng)營國家免費(fèi)提供的藥具和假冒偽劣避孕藥具，維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益；要加強(qiáng)國家免費(fèi)避孕藥具的發(fā)放管理，嚴(yán)格藥具的批號管理，嚴(yán)禁以各種理由、形式和渠道將計劃內(nèi)藥具流入市場銷售；要配合有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)藥具市場進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)計劃內(nèi)藥具流入市場銷售的，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理；要加強(qiáng)自取箱發(fā)放管理，防止自取箱無序發(fā)放流入市場，提高依法管理、依法服務(wù)的自覺性。

七、提高能力，適應(yīng)藥具工作改革與發(fā)展的需要。加強(qiáng)計生藥具干部隊(duì)伍建設(shè)是藥具工作改革和發(fā)展的迫切需要。各級藥具管理干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重理論與實(shí)踐結(jié)合，注重在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高計生藥具干部的素質(zhì)修養(yǎng)和工作水平；各級要深入基層開展調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研藥具管理服務(wù)人員配備、免費(fèi)發(fā)放機(jī)制、育齡群眾需求，藥具不良反應(yīng)等內(nèi)容，摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決基層藥具服務(wù)工作的難題，讓群眾滿意。要結(jié)合實(shí)際開展培訓(xùn)工作，注重藥具工作培訓(xùn)重點(diǎn)、質(zhì)量和效果；要加強(qiáng)藥具干部隊(duì)伍廉政建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的藥具干部隊(duì)伍。

第二篇：2010年全省計劃生育藥具工作要點(diǎn)

2010年全省計劃生育藥具工作要點(diǎn)

2010年計劃生育藥具(以下簡稱藥具)工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)2010年全國人口計生工作會議精神，圍繞全省人口計生工作中心任務(wù)，以滿足育齡群眾避孕節(jié)育需求為目標(biāo)，以繼續(xù)深化藥具工作改革為動力，以創(chuàng)新藥具服務(wù)方式為抓手，認(rèn)真完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，制訂“十二五”藥具工作規(guī)劃，深化藥具工作“五比五看”活動，著力解決影響和制約藥具工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，不斷提升藥具工作管理能力與服務(wù)水平，促使全省藥具工作提升到一個新的更高水平。

藥具工作主要指標(biāo)：全省采用藥具避孕措施人數(shù)占綜合節(jié)育措施人數(shù)(不含宮內(nèi)節(jié)育器)的比例達(dá)到7%以上；藥具計劃發(fā)放率和隨訪率在92%以上；藥具有效率保持在98%以上；使用藥具對象的滿意率達(dá)90%以上；藥具報損率控制在5‰以下；藥具庫存周轉(zhuǎn)量控制在合理范圍。

2010年著重抓好以下幾個方面工作。

一、科學(xué)制訂“十二五”工作規(guī)劃

在總結(jié)“十一五”藥具工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析影響和制約當(dāng)前藥具工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，圍繞人口計生工作大局，研究“十二五”時期藥具工作整體思路和發(fā)展方向，明確下一個五年工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。

二、著力推行調(diào)查研究

針對藥具工作管理手段、考核辦法、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)模式、發(fā)放渠道、覆蓋網(wǎng)絡(luò)等突出矛盾和問題，廣泛開展專題調(diào)研活動，形成一批具有較強(qiáng)指導(dǎo)意義的調(diào)研報告，為促使藥具工作科學(xué)健康發(fā)展提供參考和依據(jù)。

三、認(rèn)真應(yīng)對“省直管縣”體制改革

根據(jù)《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于完善財政體制推行“省直管縣”改革和通知》?湘發(fā)2010?3號文件精神，各級要統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極應(yīng)對改革，切實(shí)做好藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配、報批和藥具管理模式改革等工作。

四、繼續(xù)深化“五比五看”活動

2010年是我省“五比五看”競賽活動第二個評比，為進(jìn)一步強(qiáng)化藥具業(yè)務(wù)工作規(guī)范化管理，不斷提升藥具管理能力與服務(wù)水平，全省將繼續(xù)深入開展“比目標(biāo)、看進(jìn)步；比管理、看規(guī)范；比服務(wù)、看滿意、比創(chuàng)新、看特色；比效益、看發(fā)展”的藥具工作“五比五看”競賽活動。

五、積極開展藥具知識競賽活動

根據(jù)國家人口計生委藥具發(fā)展中心的統(tǒng)一部署和競賽活動方案，以市州級為起點(diǎn)，自下而上，逐級組織開展藥具知識競賽活動，根據(jù)競賽結(jié)果組建隊(duì)伍參加全國藥具知識競賽。在全省藥具系統(tǒng)掀起學(xué)知識、比技能、賽服務(wù)的熱潮，促進(jìn)各級藥具管理和服務(wù)能力上升到一個更高水平。

六、切實(shí)抓好藥具信息化建設(shè)

國家2009版藥具購調(diào)存業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)將于8月1日投入使用并停止使用2005版信息系統(tǒng)。我省于3月開展全省藥具購調(diào)存業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)培訓(xùn)，3月實(shí)現(xiàn)省級系統(tǒng)升級，4月完成市級系統(tǒng)升級，6月前完成縣級系統(tǒng)升級，8月1日全面實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)工作。全省各級要高度重視藥具信息化建設(shè)工作，穩(wěn)定人員隊(duì)伍，完善信息化管理，確保人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)備到位、培訓(xùn)到位。

七、不斷強(qiáng)化藥具規(guī)范化管理

強(qiáng)化管理與服務(wù)規(guī)范，切實(shí)做好藥具發(fā)放、咨詢、隨訪、技術(shù)指導(dǎo)工作，加大藥具質(zhì)量監(jiān)督和不良反應(yīng)監(jiān)測力度，確保育齡群眾便捷、安全的使用藥具。在加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同地區(qū)藥具工作實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)。建立流動人口藥具供應(yīng)保障機(jī)制，做好流動人口藥具服務(wù)信息統(tǒng)計。嚴(yán)格執(zhí)行藥具訂購計劃，完善、落實(shí)藥具調(diào)撥、發(fā)放、倉儲全過程的監(jiān)督與通報制度，加強(qiáng)管理與檢查手段，嚴(yán)禁將免費(fèi)藥具流入市場銷售和串換。

八、全面推進(jìn)藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

各地要將藥具工作主動融入人口計生工作大局，與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系結(jié)合起來，進(jìn)一步創(chuàng)新藥具體制機(jī)制，不斷強(qiáng)化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系中藥具發(fā)放與服務(wù)職能。對生育一個男孩或生育二個子女以上且沒有落實(shí)長效避孕措施的期內(nèi)生育對象，必須在生育后42天或30天及時送藥具上門，減少意外妊娠，保護(hù)育齡婦女的身心健康，提高藥具避孕措施落實(shí)率。利用和整合各方資源，嘗試在流入、流出地之間建立雙向藥具管理承諾，促進(jìn)形成區(qū)域“一盤棋”格局，逐步 — 3 —

實(shí)現(xiàn)流動人口藥具服務(wù)與管理“全覆蓋”。

九、大力加強(qiáng)藥具宣傳工作

積極發(fā)揮宣傳的先導(dǎo)作用，加強(qiáng)藥具宣傳與推廣，確保藥具宣傳經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大《計劃生育藥具知識掛圖》發(fā)行力度，完善政務(wù)信息網(wǎng)站建設(shè)，充分利用不同形式的宣傳手段，加強(qiáng)藥具免費(fèi)發(fā)放政策、藥具和生殖健康知識的宣傳，不斷提高育齡群眾的知曉率和滿意度。

十、盡快理順機(jī)構(gòu)性質(zhì)

以國家藥具發(fā)展中心參公管理為契機(jī)，抓住發(fā)展機(jī)遇，加大協(xié)調(diào)力度，盡快開展省藥具站參公管理的相關(guān)工作，為理順全省藥具管理機(jī)構(gòu)性質(zhì)打下基礎(chǔ)。

十一、切實(shí)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深化全省藥具系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照《計劃生育藥具工作者廉潔自律守則》要求，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化藥具發(fā)放和藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，建立教育、制度、監(jiān)督并存的廉政監(jiān)督體系。

主題詞：計劃生育 藥具 工作要點(diǎn)

省計劃生育藥具物資站辦公室2010年2月26日印發(fā)— 4 —

第三篇：計劃生育藥具工作

計劃生育藥具工作“十一五”規(guī)劃 “十五”期間，計劃生育藥具工作穩(wěn)步發(fā)展。國家、省、地、縣四級計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)發(fā)展到3000多個，計劃生育藥具庫房總面積達(dá)到30多萬平方米，構(gòu)建了覆蓋全國的計劃生育藥具管理服務(wù)體系。中央財政投入穩(wěn)步增長，免費(fèi)發(fā)放計劃生育藥具的采購經(jīng)費(fèi)達(dá)20多億元，供應(yīng)品種達(dá)40多種。計劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放工作機(jī)制不斷完善，計劃生育藥具產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。積極探索計劃生育藥具的社會營銷模式。生殖健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中國計劃生育生殖健康新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會取得成功。計劃生育藥具領(lǐng)域的國際交流與合作不斷擴(kuò)大，計劃生育藥具隊(duì)伍素質(zhì)和能力不斷提高。計劃生育藥具工作為貫徹落實(shí)計劃生育基本國策，促進(jìn)人口再生產(chǎn)類型歷史性轉(zhuǎn)變，滿足群眾計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的基本需求，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

“十一五”時期是繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平的重要時期。為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和《國家人口和計劃生育委員會關(guān)于深化計劃生育藥具工作改革的意見》精神，進(jìn)一步做好新時期計劃生育藥具工作，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，圍繞人口和計劃生育工作的中心任務(wù)，堅(jiān)持把計劃生育藥具作為政府提供的社會公共產(chǎn)品和服務(wù)，以免費(fèi)發(fā)放為主體，以社會營銷為補(bǔ)充，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以隊(duì)伍建設(shè)為保障，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的計劃生育藥具工作新機(jī)制，促進(jìn)計劃生育藥具事業(yè)健康發(fā)展，滿足育齡群眾避孕節(jié)育、生殖保健的基本需求，提高人民群眾計劃生育、生殖健康水平。“十一五”期間計劃生育藥具工作的總體目標(biāo)是：建立規(guī)范的計劃生育藥具免費(fèi)供應(yīng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制、完善的計劃生育藥具管理法規(guī)和制度體系、科學(xué)的計劃生育藥具信息化管理系統(tǒng)，形成一支高素質(zhì)、職業(yè)化的計劃生育藥具工作隊(duì)伍，建立有效的計劃生育藥具社會營銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完備的生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為促進(jìn)新時期計劃生育藥具事業(yè)全面、健康、快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。具體指標(biāo)如下：

（一）計劃生育藥具經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)。形成計劃生育藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長的機(jī)制。

（二）主要服務(wù)指標(biāo)。使用計劃生育藥具人數(shù)增加，藥具使用率達(dá)90%左右，隨訪率達(dá)95%以上，藥具報損率減少到5‰以下。

（三）計劃生育藥具免費(fèi)供應(yīng)機(jī)制改革指標(biāo)。形成規(guī)范、科學(xué)、高效的計劃生育藥具計劃采購、調(diào)撥倉儲、發(fā)放隨訪工作機(jī)制。計劃生育藥具供應(yīng)站改革工作初步完成，實(shí)行企業(yè)化管理。

（四）計劃生育藥具管理法規(guī)和制度體系指標(biāo)。形成健全的規(guī)范到位、監(jiān)管有力的計劃生育藥具管理法規(guī)和制度體系，出臺以《計劃生育藥具工作管理辦法》和《計劃生育藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》為主的計劃生育藥具工作業(yè)務(wù)管理規(guī)章和配套文件。

（五）計劃生育藥具信息化管理系統(tǒng)建設(shè)指標(biāo)。有計算機(jī)、有網(wǎng)絡(luò)、有合格操作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育藥具工作機(jī)構(gòu)比例達(dá)到60%；省、地、縣級計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；計劃生育藥具發(fā)放電子監(jiān)管系統(tǒng)以及計劃生育藥具計劃統(tǒng)計和倉儲調(diào)撥信息化管理體系建設(shè)完成；初步形成計劃生育藥具工作數(shù)字化管理服務(wù)體系。

（六）計劃生育藥具質(zhì)量管理指標(biāo)。計劃生育藥具質(zhì)量安全水平顯著提高，免費(fèi)發(fā)放計劃生育藥具抽檢合格率達(dá)到99%，基本形成計劃生育藥具生產(chǎn)、出入庫、在庫、發(fā)放的全程質(zhì)量監(jiān)測體系，能有效地監(jiān)控和處置重大產(chǎn)品質(zhì)量不良反應(yīng)事件。

（七）計劃生育藥具社會營銷工作指標(biāo)。做好計劃生育藥具社會營銷試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，建立一套計劃生育藥具社會營銷運(yùn)行模式。2007年召開計劃生育藥具社會營銷階段總結(jié)評估會議。2008年初步形成全國計劃生育藥具社會營銷網(wǎng)絡(luò)。

（八）生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)《國家人口和計劃生育委員會促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》確定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，形成完備的產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，管理、服務(wù)和創(chuàng)新體系；培養(yǎng)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；造就一批具有國際競爭能力的企業(yè)群體；生殖健康產(chǎn)業(yè)年均增長率與“十五”期末相比翻兩番，使生殖健康產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位明顯提高。

（九）藥具管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)。地級以上（含地級）計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)全部確立行政支持類事業(yè)單位性質(zhì)，職能明確，人員編制到位。有條件的縣鄉(xiāng)級藥具站要逐步與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合并，要配備專職人員。

加強(qiáng)各級機(jī)構(gòu)中的專業(yè)人員配備。省、地、縣級機(jī)構(gòu)中，大專以上學(xué)歷人員比例要達(dá)到50%，中專以上的達(dá)到20%。地、縣級機(jī)構(gòu)要保證配備適當(dāng)數(shù)量的專職藥具管理人員，其中必須配備具有大專以上學(xué)歷的醫(yī)藥專業(yè)人員和計算機(jī)操作維護(hù)人員；鄉(xiāng)級機(jī)構(gòu)應(yīng)配備中專以上學(xué)歷的醫(yī)藥專業(yè)人員。

（十）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)。農(nóng)村計劃生育藥具庫房面積及設(shè)備設(shè)施達(dá)到《農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，城市計劃生育藥具庫房參照該標(biāo)準(zhǔn)配置到位。

二、主要任務(wù)

（一）改革免費(fèi)計劃生育藥具供應(yīng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制

1、建立計劃生育藥具計劃管理和經(jīng)費(fèi)管理體系。建立和完善計劃編制標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)計劃執(zhí)行的監(jiān)督和評估，完善計劃管理程序。研究制定計劃生育藥具經(jīng)費(fèi)分配管理辦法。積極爭取中央和地方財政支持，逐年加大計劃生育藥具經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)投入。

2、逐步探索避孕藥具集中采購新模式。制定《計劃生育避孕藥具政府采購管理辦法》，統(tǒng)一免費(fèi)發(fā)放計劃生育藥具的包裝標(biāo)識。不斷優(yōu)化免費(fèi)發(fā)放藥具的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3、規(guī)范計劃生育藥具調(diào)撥倉儲和流通體系。改革計劃生育藥具調(diào)撥手段，建立多元化的計劃生育藥具物流配送機(jī)制；合理確定計劃生育藥具庫存標(biāo)準(zhǔn)，加快計劃生育藥具調(diào)撥速度，減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低流通損耗；會同有關(guān)部門，監(jiān)督管理計劃生育藥具的市場經(jīng)營。

4、構(gòu)建藥具質(zhì)量監(jiān)督和評估體系。建立計劃生育藥具發(fā)放隨訪制度，確保群眾得到安全、有效、便捷、易得的計劃生育藥具。加強(qiáng)對計劃生育藥具產(chǎn)品質(zhì)量不良反應(yīng)的監(jiān)測，建立計劃生育藥具使用效果評估體系和信息通報制度。逐步擴(kuò)大計劃生育藥具發(fā)放服務(wù)對象，將流動人口的計劃生育藥具服務(wù)納入管理。爭取專項(xiàng)資金，參與性病/艾滋病預(yù)防工作。

（二）建立計劃生育藥具管理政策法規(guī)和制度體系

2006年出臺《計劃生育藥具工作管理辦法》和《計劃生育避孕藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》。抓緊制定有關(guān)計劃生育藥具經(jīng)費(fèi)、計劃、采購、調(diào)撥、儲存、發(fā)放等環(huán)節(jié)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法，主要包括：《計劃生育藥具政府采購管理辦法》、《計劃生育藥具計劃統(tǒng)計、調(diào)撥倉儲、物資核算信息系統(tǒng)管理規(guī)范》、《中央計劃生育避孕藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)會計核算辦法》、《計劃生育藥具質(zhì)量管理辦法》、《計劃生育藥具報損管理辦法》以及各級計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)、規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)。

（三）提高計劃生育藥具信息化管理和藥具質(zhì)量管理水平

1、完善信息化管理體系。將計劃生育藥具管理信息化系統(tǒng)納入全國人口和計劃生育信息化建設(shè)總體規(guī)劃。在實(shí)現(xiàn)省、地、縣三級藥具管理機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)的同時，抓緊建立計劃生育藥具發(fā)放電子監(jiān)管系統(tǒng)，初步形成以信息規(guī)范管理、以信息引導(dǎo)服務(wù)、以信息支持決策的計劃生育藥具工作數(shù)字化管理和服務(wù)體系。

2、強(qiáng)化計劃生育藥具質(zhì)量管理體系。加大免費(fèi)發(fā)放計劃生育藥具質(zhì)量檢測力度，2006年完成300批次避孕套質(zhì)量抽檢，2008年起逐步實(shí)現(xiàn)批批檢。加強(qiáng)國家實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)建設(shè)，更新實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，計劃生育藥具質(zhì)量管理逐步達(dá)到參照GSP執(zhí)行的要求，為加強(qiáng)計劃生育藥具質(zhì)量管理和市場監(jiān)督提供技術(shù)保證。

（四）開展藥具社會營銷，促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、落實(shí)《計劃生育藥具社會營銷試點(diǎn)方案》確定的各項(xiàng)工作。成立國家和省級社會營銷辦公室，按照監(jiān)督管理與企業(yè)運(yùn)行相分離的原則，在北京、天津、上海、重慶、云南等省（市）進(jìn)行計劃生育藥具社會營銷試點(diǎn)，逐步在全國大部分地區(qū)推廣。

2、實(shí)施《國家人口和計劃生育委員會促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，以科技創(chuàng)新為動力，以會展經(jīng)濟(jì)為平臺，辦好中國計劃生育生殖健康新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會，促進(jìn)生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以事業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)事業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。組建中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

3、加強(qiáng)計劃生育藥具工作領(lǐng)域的國際交流與合作，積極招商引資，開拓計劃生育藥具事業(yè)的發(fā)展空間和機(jī)會。

（五）加強(qiáng)計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、強(qiáng)化省級以上計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能，強(qiáng)化中心城市的計劃生育藥具集散功能，強(qiáng)化基層單位的計劃生育藥具發(fā)放和服務(wù)功能。落實(shí)各級計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)的職能調(diào)整和定位。改革計劃生育藥具供應(yīng)站的體制，引入市場機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化管理。

2、通過建立健全人才引進(jìn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)教育和能力建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的計劃生育藥具行政管理隊(duì)伍、計劃生育藥具技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、計劃生育藥具社會營銷隊(duì)伍和生殖健康產(chǎn)業(yè)開發(fā)隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)計劃生育藥具系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立教育、制度、監(jiān)督并重的廉政監(jiān)督體系。制定《計劃生育藥具工作職業(yè)道德規(guī)范》和《計劃生育藥具工作者廉潔自律守則》，樹立廉潔自律、克己奉公、依法行政、勤政為民的良好風(fēng)尚。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級人口計生部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，把規(guī)劃的實(shí)施與人口和計劃生育工作總體規(guī)劃的實(shí)施相結(jié)合，與人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制建設(shè)、綜合改革和優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建等工作相結(jié)合，與深化藥具工作改革相結(jié)合，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時了解藥具工作中的新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新規(guī)律，推動藥具工作各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。

（二）保證經(jīng)費(fèi)投入

各級人口計生部門要加大對藥具工作的投入，確保藥具工作的人員、業(yè)務(wù)建設(shè)及培訓(xùn)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，并積極協(xié)調(diào)同級財政部門，爭取藥具工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，協(xié)助財政部門爭取國債資金投入，增加縣、鄉(xiāng)、村各級藥具儲存設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理

各級人口計生部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。建立和完善對重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查制度、考核評估制度和情況通報制度，建立藥具工作人員廉潔自律規(guī)范和監(jiān)管制度，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

7、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善藥具儲存條件。今年以來，全市上下掀起了一輪建設(shè)計劃生育服務(wù)陣地新高潮。各地按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，充分利用中央投資國債項(xiàng)目資金和地方配套資金新建25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所、改擴(kuò)建8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所和1個縣級站，新增標(biāo)準(zhǔn)化藥具庫房面積1100平米，極大地改善了基層藥具存儲條件。貴池區(qū)加大投入，村服務(wù)室各項(xiàng)設(shè)施明顯改善，東至、青陽、石臺等地積極爭取計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的支持，通過“局包村”的形式，為所有村服務(wù)室配備了藥具展示柜。

第四篇：ＸＸ縣2006年計劃生育藥具工作要點(diǎn)

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快建立人口和計劃生育工作新機(jī)制的意見》的關(guān)鍵一年。根據(jù)省、市人口計生委文件精神，我縣計劃生育藥具工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入貫徹《關(guān)于深化計劃生育藥具工作改革的意見》為重點(diǎn)，積極推進(jìn)藥具管理和服務(wù)“五化”建設(shè)，努力構(gòu)建“行政管理、社會參與、部門配合、規(guī)范服務(wù)”的藥具公共管理服務(wù)新機(jī)制。2006年全縣計劃生育藥具工作的主要目標(biāo)是：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育藥具管理“五化”建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；藥具發(fā)放率達(dá)到98%；隨訪率達(dá)到100%；“三送”物品發(fā)送率達(dá)到100%；群眾滿意率達(dá)到98%。

2006年全縣計劃生育藥具工作的主要任務(wù)是：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)省《關(guān)于深化計劃生育藥具工作改革的意見》（以下簡稱《意見》）精神，推動藥具工作新機(jī)制建設(shè)。

為使全縣藥具工作有新的起色，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，按照市人口計生委制定的《關(guān)于深化計劃生育藥具工作改革實(shí)施辦法》要求，做好以下工作：

（一）認(rèn)真貫徹“五個納入”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。即：將計劃生育藥具工作改革納入各級政府和人口計生部門的重點(diǎn)工作、目標(biāo)管理、綜合改革總體規(guī)劃、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程和廉潔自律的監(jiān)督機(jī)制之中，做到有指導(dǎo)、有檢查、有考核、有工作記錄?？h站將結(jié)合我縣實(shí)際制定出細(xì)化貫徹實(shí)施方案，確?！拔鍌€納入”落實(shí)到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要結(jié)合本地實(shí)際制定方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保任務(wù)的完成。使我縣力爭在今年進(jìn)入“五化”建設(shè)達(dá)標(biāo)站行列。

（二）加強(qiáng)對貫徹落實(shí)深化計劃生育藥具工作改革意見的督促檢查。今年，縣站要加大對基層的指導(dǎo)，幫助基層破解難題、規(guī)范運(yùn)作，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。做到有計劃、有措施、有行動、有效果。

（三）做好專題報告報送工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦每年10月底前，要向縣站報送本地區(qū)計劃生育藥具工作情況專題報告，重點(diǎn)圍繞三個方面，即本地區(qū)深化計劃生育藥具工作改革的具體措施及落實(shí)情況、本藥具工作進(jìn)展情況及下一工作打算，做好情況收集、整理、總結(jié)、分析工作。

二、堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，努力提高藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

1、簡化藥具發(fā)放程序。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好對使用藥具人員的調(diào)查摸底和登記統(tǒng)計工作，并于2006年5月15日前將核查的使用藥具人數(shù)報縣藥具站。

2、加大藥具發(fā)放辦法改革步伐，改善藥具管理服務(wù)環(huán)境。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極探索“方便領(lǐng)取，多網(wǎng)覆蓋”的農(nóng)村藥具發(fā)放新途徑，改變重管理輕指導(dǎo)、重戶籍輕流動的狀況。

3、積極推行使用藥物避孕知情同意書制度。年內(nèi)，全省將推行使用藥物避孕知情同意書制度，即以書面的形式，將避孕藥物的使用方法、優(yōu)缺點(diǎn)、使用中可能出現(xiàn)的副反應(yīng)及處理建議、使用中須注意的事項(xiàng)，告知使用群眾，以確保使用藥物避孕群眾的身體健康和使用安全。具體做法是：持有《計劃生育技術(shù)服務(wù)合格證》的藥具發(fā)放人員或計劃生育技術(shù)服務(wù)人員就《使用藥物避孕知情同意書》中有關(guān)事項(xiàng)向使用對象予以詳細(xì)說明和講解，在征得使用對象同意的基礎(chǔ)上，使用對象和服務(wù)人員分別簽字，并存檔備查。同時，要繼續(xù)做好對長期使用藥物避孕群眾的生殖健康體檢工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要認(rèn)真將此項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好，避免出現(xiàn)因工作的失誤，而造成無法挽回的后果?？h站將對此項(xiàng)工作進(jìn)行抽檢。

4、認(rèn)真做好使用藥具育齡群眾的隨訪工作，提高隨訪服務(wù)質(zhì)量。隨訪形式要靈活多樣，如家訪、電話訪、預(yù)約訪、問題訪等；隨訪對象要有側(cè)重，加強(qiáng)對重點(diǎn)人的隨訪；隨訪內(nèi)容明確，主要有三個方面：一是用藥具失敗的原因調(diào)查與分析和藥具不良反應(yīng)監(jiān)測，從源頭解決問題。二是指導(dǎo)育齡群眾正確使用藥具，確保用藥具安全。三是及時了解育齡群眾需求，并做好隨訪記錄。

5、建立藥具質(zhì)量及使用效果反饋評估體系，努力做好藥具質(zhì)量監(jiān)測及使用效果評估工作。根據(jù)上級的有關(guān)要求和部署，要建立適應(yīng)工作需要的藥具質(zhì)量監(jiān)管體系，同時結(jié)合實(shí)施適用口服藥物避孕知情同意書制度，建立嚴(yán)重不良反應(yīng)反饋報告制度，確保育齡群眾用上有效的避孕藥具。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高藥具干部隊(duì)伍素質(zhì)

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)。今年，結(jié)合藥具發(fā)放人員更換或核發(fā)《遼寧省計劃生育技術(shù)服務(wù)合格證》工作加大培訓(xùn)力度。一是避孕藥具基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，二是藥具基礎(chǔ)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，三是藥具規(guī)范服務(wù)培訓(xùn)?？h站對鄉(xiāng)級計劃生育藥具干部培訓(xùn)3次以上，鄉(xiāng)級計劃生育藥具管理部門對村藥具干部要每季度培訓(xùn)一次，村對中心戶長要每兩個月一次。培訓(xùn)教材以《計劃生育藥具知識指南》為主。

（二）堅(jiān)持持證上崗制度。今年，省計劃生育藥具管理站擬重新制作新證，并對原持證人員和對鄉(xiāng)級以上新上崗人員實(shí)施換發(fā)和核發(fā)新證的工作，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好對藥具管理人員持證情況的調(diào)查，將情況于7月15日前報縣藥具站。

（三）重心下移，認(rèn)真做好調(diào)查研究工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育藥具管理干部要有計劃地開展調(diào)研活動，積極撰寫調(diào)研報告，優(yōu)秀的調(diào)研報告我們將向市級推薦，以不斷改進(jìn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。今年，要重點(diǎn)對下述兩個調(diào)研項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研：

1、對免費(fèi)宮內(nèi)節(jié)育器的供應(yīng)與需求、發(fā)放管理的綜合調(diào)查。

2、對避孕藥具發(fā)放死角和燈下黑現(xiàn)狀及改進(jìn)效果評估的調(diào)研。

要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將兩份調(diào)查報告于8月10日前報縣藥具站。

四、努力促進(jìn)人口和計劃生育生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是繼續(xù)做好預(yù)防出生缺陷營養(yǎng)膠囊——“福施?！钡男麄魍茝V工作，不斷提高出生人口素質(zhì)。

二是積極探索計劃生育生殖健康產(chǎn)品的社會營銷試點(diǎn)工作，不斷滿足群眾對生殖健康的需求。

第五篇：計劃生育藥具工作管理辦法

計劃生育藥具工作管理辦法（試行）來源：國家人口計生委令第10號

摘要：《辦法》自2006年9月1日施行，規(guī)定計劃生育藥具工作的基本任務(wù)是計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經(jīng)費(fèi)管理、質(zhì)量管理、供應(yīng)發(fā)放和隨訪服務(wù)等，并對各方面管理提出具體辦法。國家為實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地可以免費(fèi)獲得計劃生育藥具。

●國家人口計生委藥具發(fā)展中心(以下簡稱藥具發(fā)展中心)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發(fā)展規(guī)劃,協(xié)助有關(guān)部門制定藥具管理有關(guān)規(guī)章制度；

（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；

（三）組織實(shí)施全國計劃生育藥具的政府采購、經(jīng)費(fèi)使用、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量監(jiān)測、發(fā)放服務(wù)、信息統(tǒng)計工作；組織實(shí)施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調(diào)撥；

（四）指導(dǎo)省級計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；組織實(shí)施計劃生育藥具系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實(shí)施計劃生育藥具有關(guān)的國際交流與合作。

●設(shè)區(qū)的市級以上地方計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）擬定計劃生育藥具管理的規(guī)章制度和規(guī)范；

（二）擬訂藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配和需求計劃方案；

（三）編制計劃生育藥具業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算；

（四）承擔(dān)本級的藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理及使用、計劃統(tǒng)計、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量管理、發(fā)放服務(wù)等工作和對下一級計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

●縣級計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行計劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統(tǒng)計、編制、報送計劃生育藥具需求計劃；

（三）執(zhí)行計劃生育藥具調(diào)撥計劃和承擔(dān)倉儲與運(yùn)輸過程中的質(zhì)量管理；

（四）指導(dǎo)基層計劃生育藥具管理與服務(wù)工作；

（五）對計劃生育藥具管理與服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

●鄉(xiāng)級計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）編制計劃生育藥具需求和發(fā)放計劃；

（二）承擔(dān)計劃生育藥具的倉儲調(diào)撥、發(fā)放統(tǒng)計和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發(fā)放計劃生育藥具、指導(dǎo)計劃生育藥具的使用和隨訪服務(wù)。

正文：

計劃生育藥具工作管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條 為加強(qiáng)計劃生育藥具管理和服務(wù)工作，依法保障公民獲得安全、有效、適宜的計劃生育藥具，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 各級人口和計劃生育行政部門、計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱的計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)包括各級計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)和承擔(dān)計劃生育藥具管理工作的計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條 本辦法中的計劃生育藥具，是指國家依法免費(fèi)提供，用于避孕節(jié)育的藥具。

第四條 計劃生育藥具工作的基本任務(wù)是指計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經(jīng)費(fèi)管理、質(zhì)量管理、供應(yīng)發(fā)放和隨訪服務(wù)等。

第五條 國家為實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地可以免費(fèi)獲得計劃生育藥具。

第六條 各級人口和計劃生育行政部門要加強(qiáng)對計劃生育藥具工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，把計劃生育藥具工作納入人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第七條 計劃生育藥具工作堅(jiān)持以人為本，實(shí)行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第八條 各級計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔(dān)本轄區(qū)計劃生育藥具有關(guān)管理和服務(wù)工作。

第九條 國家人口計生委藥具發(fā)展中心(以下簡稱藥具發(fā)展中心)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發(fā)展規(guī)劃,協(xié)助有關(guān)部門制定藥具管理有關(guān)規(guī)章制度；

（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；

（三）組織實(shí)施全國計劃生育藥具的政府采購、經(jīng)費(fèi)使用、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量監(jiān)測、發(fā)放服務(wù)、信息統(tǒng)計工作；組織實(shí)施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調(diào)撥；

（四）指導(dǎo)省級計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；組織實(shí)施計劃生育藥具系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實(shí)施計劃生育藥具有關(guān)的國際交流與合作。

第十條 設(shè)區(qū)的市級以上地方計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）擬定計劃生育藥具管理的規(guī)章制度和規(guī)范；

（二）擬訂藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配和需求計劃方案；

（三）編制計劃生育藥具業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算；

（四）承擔(dān)本級的藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理及使用、計劃統(tǒng)計、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量管理、發(fā)放服務(wù)等工作和對下一級計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十一條 縣級計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行計劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統(tǒng)計、編制、報送計劃生育藥具需求計劃；

（三）執(zhí)行計劃生育藥具調(diào)撥計劃和承擔(dān)倉儲與運(yùn)輸過程中的質(zhì)量管理；

（四）指導(dǎo)基層計劃生育藥具管理與服務(wù)工作；

（五）對計劃生育藥具管理與服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

第十二條 鄉(xiāng)級計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）編制計劃生育藥具需求和發(fā)放計劃；

（二）承擔(dān)計劃生育藥具的倉儲調(diào)撥、發(fā)放統(tǒng)計和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發(fā)放計劃生育藥具、指導(dǎo)計劃生育藥具的使用和隨訪服務(wù)。

第十三條 計劃生育藥具供應(yīng)站，依照計劃生育藥具訂購計劃，負(fù)責(zé)計劃生育藥具的收購、倉儲和調(diào)撥。

第十四條 從事計劃生育藥具管理和服務(wù)的各類人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資格，并實(shí)行持證上崗制度。

從事計劃生育藥具管理和服務(wù)的各類人員，應(yīng)當(dāng)了解國家和地方的人口和計劃生育及相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)和政策，掌握計劃生育藥具及相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識和實(shí)際操作技能。

第十五條 根據(jù)分級、分類培訓(xùn)的原則，對計劃生育藥具管理和服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

縣級以上人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)計劃，同級計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第三章 計劃與采購

第十六條 編制計劃生育藥具需求計劃的原則是品種齊全、結(jié)構(gòu)合理，庫存適量、杜絕浪費(fèi)，保障供應(yīng)、滿足需求。

第十七條 計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內(nèi)，按照育齡人群（含流動人口）實(shí)際需要、人均使用量、現(xiàn)有庫存量和上一需求計劃執(zhí)行情況編制。

計劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計生委確定并公布。

第十八條 計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉(xiāng)級為起報單位。

縣級以上計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)編制的計劃生育藥具需求計劃，需經(jīng)同級人口和計劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報至藥具發(fā)展中心；藥具發(fā)展中心進(jìn)行審核、匯總后，編制全國計劃生育藥具訂購計劃方案，經(jīng)國家人口計生委批準(zhǔn)后，逐級下達(dá)。

第十九條 計劃生育藥具按照安全有效、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)便捷、公正公平的原則和計劃生育藥具政府采購的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府采購。計劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。

第二十條 各級計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發(fā)放情況，進(jìn)行實(shí)時統(tǒng)計和監(jiān)控。

第二十一條 實(shí)行計劃生育藥具購調(diào)存統(tǒng)計報表報告制度。報表必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。

第四章 經(jīng)費(fèi)管理

第二十二條 計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，進(jìn)行藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算和財務(wù)收支管理。

藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須納入各級人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)部門預(yù)算，?？顚Ｓ茫坏脭D占、截留和挪用。

第二十三條 藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和會計核算的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 計劃生育藥具采購經(jīng)費(fèi)由省級計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算，并按照財政國庫管理制度規(guī)定統(tǒng)一支付。

第二十五條 計劃生育藥具業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)由設(shè)區(qū)的市級以上計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)編制預(yù)算，經(jīng)同級人口和計劃生育行政部門審核并報省級人口和計劃生育行政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十六條 計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)要設(shè)置計劃生育藥具總賬和明細(xì)賬，對計劃生育藥具實(shí)行計價調(diào)撥，做到賬賬相符、賬物相符。

第五章 質(zhì)量管理

第二十七條 藥具發(fā)展中心負(fù)責(zé)國家免費(fèi)提供的計劃生育藥具的質(zhì)量管理工作。

國家人口計生委藥具質(zhì)量監(jiān)測中心負(fù)責(zé)國家免費(fèi)提供的計劃生育藥具的質(zhì)量監(jiān)督檢測工作。

第二十八條 縣級以上計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)要配備專(兼)職質(zhì)量管理人員，做好本級計劃生育藥具的質(zhì)量管理，并對下級的計劃生育藥具質(zhì)量管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第二十九條 各級計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)在計劃生育藥具的采購、倉儲、調(diào)撥、發(fā)放過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育藥具質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，及時收集、反饋計劃生育藥具質(zhì)量和企業(yè)售后服務(wù)的信息。

第三十條 報廢過期、變質(zhì)、失效的計劃生育藥具，要嚴(yán)格依照計劃生育藥具報損管理的有關(guān)規(guī)定，按照程序報批和處理。

第六章 發(fā)放與服務(wù)

第三十一條 計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照渠道暢通、保障供應(yīng)、方便群眾、提高效率的原則進(jìn)行計劃生育藥具的發(fā)放與服務(wù)，農(nóng)村要以現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為發(fā)放主體，城市要依托社區(qū)、機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位，確保計劃生育藥具發(fā)放的準(zhǔn)確有效和及時到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節(jié)育的需求。

第三十二條 計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳國家發(fā)放計劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節(jié)育知識，指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法。

第三十三條 計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務(wù)。

第三十四條 建立計劃生育藥具發(fā)放服務(wù)和育齡夫妻需求信息的數(shù)據(jù)庫，以信息引導(dǎo)服務(wù)，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務(wù)能力。

第七章 監(jiān)督與管理

第三十五條 禁止將國家免費(fèi)提供的計劃生育藥具流入市場銷售。

第三十六條 各級人口和計劃生育行政部門應(yīng)建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配與使用的監(jiān)督和通報制度。

第三十七條 國家人口計生委對全國計劃生育藥具經(jīng)費(fèi)使用和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放工作進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)需要組織開展對藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放情況的檢查。

第三十八條 省級以上人口和計劃生育行政部門要加強(qiáng)對計劃生育藥具政府采購過程的監(jiān)督。

計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對計劃生育藥具采購合同的履行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第三十九條 省級人口和計劃生育行政部門要定期檢查藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放情況。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，應(yīng)書面報告國家人口計生委。

第四十條 省級人口和計劃生育行政部門，應(yīng)當(dāng)針對計劃生育避孕藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，計劃生育藥具采購、管理和發(fā)放中存在的問題，及時制訂和落實(shí)整改措施，依法查處有關(guān)違法違紀(jì)案件。

第四十一條 各級計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)，對計劃生育藥具計劃統(tǒng)計、經(jīng)費(fèi)管理、購調(diào)存管理、質(zhì)量控制、供應(yīng)發(fā)放的全過程實(shí)行動態(tài)管理和監(jiān)控。

第四十二條 建立計劃生育藥具不良反應(yīng)的報告制度。

各級計劃生育藥具管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)計劃生育藥具不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴(yán)重不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)同時逐級上報至國家人口計生委。計劃生育藥具不良反應(yīng)報告的具體辦法另行制定。

第四十三條 各級人口和計劃生育行政部門按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。

第八章 罰 則

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責(zé)令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的；

（二）收受計劃生育藥具生產(chǎn)企業(yè)或者計劃生育藥具供應(yīng)商回扣、賄賂的；

（三）將國家免費(fèi)提供的計劃生育藥具流入市場銷售的；

（四）由于管理不善，造成計劃生育藥具變質(zhì)、損毀、過期、積壓、浪費(fèi)的；

（五）虛報計劃生育藥具需求計劃和統(tǒng)計報表，套取計劃生育藥具和經(jīng)費(fèi)的；

（六）為計劃生育藥具生產(chǎn)企業(yè)或者計劃生育藥具供應(yīng)商出具虛假質(zhì)量檢測報告的；

（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第九章 附 則

第四十五條 本辦法中的“以上”、“以下”均包括本級在內(nèi)；“省級”包括省、自治區(qū)、直轄市；“鄉(xiāng)級”包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處。

第四十六條 本辦法由國家人口計生委負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自2006年9月1日起施行。