第一篇：培育農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展

培育農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展

——赴荷蘭培訓(xùn)考察心得

羅良標(biāo)

根據(jù)農(nóng)業(yè)部的計劃安排，筆者一行 人，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室副處長劉玉萍的帶領(lǐng)下，于2008年12月8~12日赴荷蘭進(jìn)行了為期5天的培訓(xùn)考察?？疾炫嘤?xùn)期間，筆者隨團(tuán)參觀了荷蘭幾家著名的園藝公司（Anthura、Floricultura、Lansbergen Flowers等）、奶牛養(yǎng)殖加工場、家庭式蔬菜種植戶、PTC+農(nóng)業(yè)研究培訓(xùn)中心以及全球最大的鮮花拍賣市場——阿斯米爾拍賣中心，看到了荷蘭園藝作物的部分生產(chǎn)過程，真實感受了全球金融危機背景下荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨特魅力。荷蘭之行，獲益匪淺，啟迪頗多，其中體會最深的是：農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐；借鑒荷蘭成功經(jīng)驗，立足我省省情、農(nóng)情，圍繞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)大局，加快培育農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊是大勢所趨、發(fā)展之要。

一、完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保障

荷蘭位于歐洲北部，國土面積41864平方公里，人口1860萬人，其中農(nóng)業(yè)人口80多萬人，僅占全國人口的5%，人口密度大，人多地少，人均耕地僅0.126公頃，卻是當(dāng)今世界最大的花卉生產(chǎn)國和出口國。其蔬菜出口也位居世界首位，農(nóng)產(chǎn)品出口值僅次于美國和法國，居世界第三位。

荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展無疑是成功的，這次考察帶給我的總體感覺是：發(fā)展氛圍濃、速度快、質(zhì)量高、后勁足。我想，這既離不開高素質(zhì)的農(nóng)民隊伍、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)化的分工合作，離不開健全的市場體系、科學(xué)有效的經(jīng)營機制和保障有力的公共政策，同時也離不開完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。所謂農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，是指包括專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門、農(nóng)民專業(yè)合作組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)。荷蘭有著發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科研和推廣體系，能夠根據(jù)市場需要來指導(dǎo)農(nóng)民、推廣農(nóng)作物和畜禽良種、提供技術(shù)咨詢和各類科技服務(wù)。阿斯米爾拍賣中心對花卉保鮮、包裝、檢疫、海關(guān)、運輸、結(jié)算等服務(wù)環(huán)節(jié)實現(xiàn)了一體化和一條龍服務(wù)，不僅降低了交易成本和風(fēng)險，而且提高了效率。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社遍及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各個領(lǐng)域，無論是種子的培育，飼料肥料的供應(yīng)，還是農(nóng)產(chǎn)品的銷售，都可以通過加入合作社得到解決。

從培訓(xùn)中我還了解到，荷蘭主要的合作社大致有4種：一是信貸合作社。這 1

種合作社遍及荷蘭各地，對支持農(nóng)民擴大生產(chǎn)、更新設(shè)備發(fā)揮了重要的作用?，F(xiàn)在，農(nóng)民90%以上的生產(chǎn)貸款均來自信貸合作社；二是采購合作社。它為農(nóng)民購買種子、飼料、肥料提供方便和幫助。三是銷售加工合作社。正是由于這類合作社的存在，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)遍布世界各地；四是拍賣合作社。正是依靠農(nóng)業(yè)合作社的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，荷蘭的鮮花才得以以最快的速度空運到世界各大城市的消費者手中。這不僅使荷蘭贏得了“鮮花之國”的美譽，而且也為花農(nóng)贏得了巨大的利潤。

由此看來，荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)之所以能在激烈的國際市場上保持驕人地位，完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)無疑是一個重要因素。它架起了小生產(chǎn)與大市場對接的橋梁，極大地促進(jìn)了荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。對于同樣人多地少的我省而言，荷蘭的先進(jìn)經(jīng)驗對我省農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊培育具有一定的參考價值和借鑒意義。

二、正確認(rèn)識農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊在我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用

農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊，作為一種以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資經(jīng)營、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷及村級公益事業(yè)服務(wù)等為主要服務(wù)職能的專業(yè)組織，與農(nóng)民專業(yè)合作社互為補充、互相促進(jìn)，是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不可或缺的組成部分，是在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和途徑，對于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新的生產(chǎn)方式，建立和轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式具有重要意義。

一是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的迫切需要。專業(yè)化分工是社會化大生產(chǎn)的必然趨勢，也是生產(chǎn)力發(fā)展的一個標(biāo)志。生產(chǎn)力發(fā)展程度越高，社會化分工就越細(xì)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如良種培育、灌溉、農(nóng)機、流通銷售等，由于受資金、技術(shù)、人力等因素的限制，由農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶單家獨戶去包攬不僅很難完成，而且會嚴(yán)重影響勞動生產(chǎn)率的提高?！靶《钡纳a(chǎn)方式無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的要求，尤其是在目前我省品牌農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置不夠完善的情況下，亟需建立完善的農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊伍，以強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)順利推進(jìn)。

二是推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的內(nèi)在要求。推廣農(nóng)業(yè)“五新”，有利于加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我省農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以一家一戶為基本生產(chǎn)單位的組織形

式。這種生產(chǎn)組織形式不利于農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機具的科技成果的推廣。如大型植保機械，雖然在水稻生長中后期的防治中其功效比中小型噴霧器高10多倍，但是一般規(guī)模經(jīng)營戶買不起，也用不了。農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)行優(yōu)化配置和合理利用，不僅可以完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，豐富農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的內(nèi)涵，而且可以使農(nóng)業(yè)“五新”的推廣得到有效落實，進(jìn)而提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

三是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入的重要途徑。一方面，農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊可以吸收一部分當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力作為服務(wù)隊成員，在從事農(nóng)業(yè)服務(wù)中取得工資報酬，使這部分農(nóng)民轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。另一方面，由于農(nóng)業(yè)服務(wù)隊承擔(dān)了農(nóng)機收種、灌溉、植保等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使一部分農(nóng)民可以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收。

黨的十七大報告提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！鞭r(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊的性質(zhì)和特點，決定了它在我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中將扮演著越來越重要的角色。因此，要把加強農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊建設(shè)作為貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，作為促進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)和社會新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)日常工作中的一項重要任務(wù)抓緊抓好。

三、強化措施，全力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊又好又快發(fā)展

今后一個時期，我省農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊的發(fā)展思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分依托各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，以各級農(nóng)技服務(wù)部門為指導(dǎo)，按照因地制宜、量力而行、逐步發(fā)展的原則，加快培育一批以農(nóng)機、排灌、供種、植保、收割、運輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為主，融生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)資經(jīng)營、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷及村級公益事業(yè)服務(wù)等多種職能的農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊；堅持以市場為導(dǎo)向，以強化管理、提高服務(wù)質(zhì)量為中心，以深化改革為動力，切實增強科學(xué)管理水平和市場競爭能力，逐步構(gòu)筑適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的農(nóng)民專業(yè)服務(wù)體系。

目前，我省在農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊培育過程中必須始終做到“三個堅持”，即必須堅持以人為本，必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持統(tǒng)籌兼顧。堅持以人為本，就是必須著眼于滿足農(nóng)民群眾的需要，把服務(wù)“三農(nóng)”作為專業(yè)服務(wù)隊開展工作的出發(fā)點和落腳點。堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就是要用發(fā)展和改革的辦法解決農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊培育中的突出問題，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊永續(xù)發(fā)展。既要

拓寬專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域、改進(jìn)專業(yè)服務(wù)方式，又要強化服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量；既要強化內(nèi)部管理、增強專業(yè)服務(wù)實力，又要加快機制體制創(chuàng)新、增強自我發(fā)展能力。堅持統(tǒng)籌兼顧，就是要正確認(rèn)識和妥善處理專業(yè)服務(wù)隊發(fā)展中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌無償服務(wù)與有償服務(wù)的關(guān)系，統(tǒng)籌社會效益和經(jīng)濟效益、群眾利益和個人利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，充分調(diào)動各方面的積極性。在具體措施上，要重點做好以下幾項工作：

一是明確主體定位。要盡快明確村級農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)隊的組建形式、人員配備、經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)濟核算、利潤分配等內(nèi)容，為農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊的主體定位和運作提供政策性指導(dǎo)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)隊以有限公司形式進(jìn)行工商注冊比較有利于開展工作。因此，要積極協(xié)調(diào)工商部門，在不違背國家政策的前提下，適度放寬農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊的市場準(zhǔn)入條件。

二是完善組織管理。要按照經(jīng)濟實體的要求，把服務(wù)隊真正建立起來，做到服務(wù)隊章程、工商注冊登記、經(jīng)濟核算 “三落實”，人員安排、設(shè)備配置、服務(wù)項目等“三到位”。村級組織要加強對農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊的領(lǐng)導(dǎo)和管理，建議由村分管農(nóng)業(yè)主任兼任服務(wù)隊負(fù)責(zé)人，村集體經(jīng)濟要有一定比例的投資入股，保證村級組織對服務(wù)隊的有效管理，堅持以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，按照量力而行、有償服務(wù)、保本微利、農(nóng)民自愿接受的原則，積極拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，開辟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新路，充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)隊社會化服務(wù)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的作用，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

三是加大扶持力度。農(nóng)業(yè)扶持政策要向農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊建設(shè)傾斜，特別是在農(nóng)業(yè)機械設(shè)備配置、農(nóng)業(yè)設(shè)施配套、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目安排等方面優(yōu)先照顧、優(yōu)先落實，在物質(zhì)條件配備方面提升服務(wù)隊的服務(wù)能級。要保證每個服務(wù)隊具備服務(wù)需要的農(nóng)機、農(nóng)資倉庫、培訓(xùn)、辦公等基本設(shè)施，同時進(jìn)一步加大物化補貼比例，特別是要在農(nóng)藥配送、良種供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、新肥料推廣等方面，實行物化補貼，由農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊參與實施。

四是加強培訓(xùn)指導(dǎo)。各級農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等部門要把對農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊的指導(dǎo)作為一項重要工作常抓不懈。利用“綠色證書”工程、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“百萬農(nóng)民技術(shù)人員培訓(xùn)計劃”等政策資源，加大對服務(wù)隊人員的培訓(xùn)力度。按照政府補貼、分類指導(dǎo)、因需施教的原則，加強服務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。積極創(chuàng)造條件，為農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊配備農(nóng)技員、畜牧員、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員等專業(yè)技術(shù)人員。

五是強化保障工作。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，切實加大對農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊的宣傳力度，不斷提高農(nóng)民對專業(yè)服務(wù)隊的認(rèn)識水平，并認(rèn)真做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊所需要的資金，主要應(yīng)通過生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，逐步擴大自身的積累來解決，有條件的地區(qū)可從轉(zhuǎn)移支付中拿出一部分資金支持服務(wù)隊建設(shè)。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、保險等部門，要研究制訂農(nóng)業(yè)服務(wù)方面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評估體系、受損救濟和保險方案等配套保障辦法。隨著服務(wù)隊的成熟和壯大，要逐步提高服務(wù)隊人員的待遇并解決鎮(zhèn)保，使農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

他山之石，可以攻玉。我們要積極借鑒荷蘭農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，特別是農(nóng)業(yè)合作社的組織管理經(jīng)驗，明確目標(biāo)、制定規(guī)劃、落實責(zé)任、扎實工作，抓緊培育農(nóng)民專業(yè)服務(wù)隊，為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供強有力的服務(wù)支撐和組織保障。

第二篇：培育新型農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

培育新型農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

--全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作經(jīng)驗交流會

2013年11月15日，全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作經(jīng)驗交流會在陜西西安舉行。農(nóng)業(yè)部部長韓長斌作重要講話。去年8月，農(nóng)業(yè)部啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，提出力爭在3年內(nèi)，選擇100個試點縣，每個縣根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布選擇2--3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)民10萬人。各地立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，把專業(yè)大戶，家庭農(nóng)場主，農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人，農(nóng)機手等作為重點培育對象，加強技能培訓(xùn)，強化政策扶持，發(fā)揮示范帶頭作用，引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全國100個試點縣中，已有88個縣建立了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，73各縣制訂了認(rèn)定管理辦法，61個縣明確了扶持政策。

十八屆三中全會對農(nóng)村改革創(chuàng)新提出了明確要求。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，都迫切需要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

培育新型職業(yè)農(nóng)民具有明顯的公益性，基礎(chǔ)性，社會性，是政府部門的基本公共服務(wù)內(nèi)容，也是一項長期而艱巨的戰(zhàn)

略工程。

會議指出，要深入開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)推動陽光工程轉(zhuǎn)型，圍繞新型職業(yè)農(nóng)民這個主要對象，突出務(wù)農(nóng)技能這個核心內(nèi)容，開展從種到收，從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營銷的全過程培訓(xùn)，重點培訓(xùn)良種良法，病蟲害防治，農(nóng)機農(nóng)藝融合，儲藏保鮮，市場營銷等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識技能，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理理念。要努力擴大陽光工程資金規(guī)模，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立農(nóng)民免費職業(yè)技能培訓(xùn)制度，吸引更多的青壯年農(nóng)民接受培訓(xùn)，提高技能。

要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，鼓勵支持農(nóng)業(yè)職業(yè)院校辦好農(nóng)業(yè)?？?，積極爭取將骨干務(wù)農(nóng)農(nóng)民的農(nóng)科職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育，納入國家職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍，吸引農(nóng)村有志青年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)，投身農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校以服務(wù)生產(chǎn)，服務(wù)農(nóng)民為導(dǎo)向，采取靈活的教育培訓(xùn)模式，把課堂辦到農(nóng)民家門口，搬到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)教育相銜接相貫通。

要強化農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，逐步建立農(nóng)民免費培訓(xùn)制度。統(tǒng)籌利用好農(nóng)廣校，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，農(nóng)機化學(xué)校，農(nóng)機推廣服務(wù)機構(gòu)，農(nóng)業(yè)科研院所等公益性培訓(xùn)資源，同時發(fā)展合作社，龍頭企業(yè)等社會化培訓(xùn)教育機構(gòu)，搭建專業(yè)化，多元化相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民培育平臺，充分發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的實訓(xùn)作

用。要建好農(nóng)廣校，有條件的地方可以依托農(nóng)廣校建立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，發(fā)揮農(nóng)廣校在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的主力軍作用。

要積極探索新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理方式，各地對認(rèn)定的職業(yè)農(nóng)民要創(chuàng)新扶持辦法，重點提供信貸，儲藏，農(nóng)機，保險，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施用地等服務(wù)，以服務(wù)促認(rèn)定，以認(rèn)定促培養(yǎng)。這樣，即可調(diào)動農(nóng)民積極性，又能創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補貼方式和渠道。要建立動態(tài)管理機制，保持職業(yè)農(nóng)民這支隊伍的生機和活力。要加大新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持。支持承包地向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)補貼和項目建設(shè)向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，幫助解決貸款難、生產(chǎn)輔助設(shè)施用地難等問題，不斷增強其綜合實力與自主發(fā)展能力。有條件的地方，要探索爭取讓新型職業(yè)農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工享受同等的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障待遇。

第三篇：培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制

黨的十七屆三中全會決定指出：種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營主體，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的重要內(nèi)容。嫩江縣作為國家糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，承擔(dān)著保障國家糧食安全的重要使命，肩負(fù)著培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大經(jīng)營主體的重任。

一、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制中的重要意義

（一）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的迫切要求。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制方面存在的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，家庭經(jīng)營的集約化水平和統(tǒng)一經(jīng)營的組織化程度不高等問題日益突出。從農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面分析，主要原因在于我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體主要是一家一戶、分散經(jīng)營的小型農(nóng)戶，經(jīng)營主體素質(zhì)不高，經(jīng)營規(guī)模不大，經(jīng)營效益不高，這種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)不能夠適應(yīng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。特別是在目前，我國農(nóng)村剩余勞動力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，一些地方農(nóng)忙季節(jié)人手緊缺問題越來越突出、務(wù)農(nóng)勞動力老齡化越來越明顯、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化副業(yè)化越來越普遍的情況下，要從根本上解決“誰來

種地”、“地怎樣種”的重大問題，迫切要求改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（二）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要依托。積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的有機統(tǒng)一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，既是我國農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的一種組織形態(tài)，又是我國農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的一種表現(xiàn)形式，是我國農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的一種先進(jìn)的生產(chǎn)方式。因此，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要依托。從生產(chǎn)力角度講，培育農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，能夠克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營的分散性、低效性等弱點，提高家庭經(jīng)營的集約化水平和統(tǒng)一經(jīng)營的組織化程度，從而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、降低交易風(fēng)險、降低交易費用等外部利潤。從生產(chǎn)關(guān)系角度講，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不僅能夠溝通涉農(nóng)三次產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在關(guān)系，讓農(nóng)戶分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的利潤，而且能夠溝通土地、科技、勞動力、資本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素之間的有機聯(lián)系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置。截止2011年12月底，我縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社126個，總量居全省前列，作為一種新生事物，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)進(jìn)入了一個數(shù)量持續(xù)增長、質(zhì)量逐步提高的發(fā)展階段，已經(jīng)在推動我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了重要作用。

（三）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要動力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的有效形式。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，已經(jīng)形成了以農(nóng)民為主體、依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社推動了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，它們在促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。第二，農(nóng)民專業(yè)合作社推動了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的形成和發(fā)展。目前，我縣探索出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的四種基本模式，一是合作社自辦加工和流通實體，實行“合作社+公司+農(nóng)戶”模式，二是合作社與大型龍頭企業(yè)合作，實行“龍頭企業(yè)+合作社（+基地）+農(nóng)戶”模式，三是合作社與大型超市合作，實行“超市+合作社（+基地）+農(nóng)戶”模式，四是合作社與大型批發(fā)市場合作，實行“合作社+批發(fā)市場+農(nóng)戶”模式。

（四）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要內(nèi)容。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)性組織，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的重要內(nèi)容。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在建設(shè)多元化、多層次、多形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中發(fā)揮了重要作用。第一，發(fā)展了多種形式的統(tǒng)一經(jīng)營方式，彌補了村組集體統(tǒng)一服務(wù)的不足。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中，探索了三種統(tǒng)一經(jīng)營方式，一是農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)不變，農(nóng)戶分戶生產(chǎn)管理，合作社統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)的“統(tǒng)分結(jié)合型”；二是農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（租賃、入股形式），合作社“統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營型”；三是農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（租賃、入股形式）、轉(zhuǎn)包經(jīng)營、合作社“統(tǒng)一服務(wù)型”。第二，發(fā)展了統(tǒng)一服務(wù)的內(nèi)容，提升了統(tǒng)一經(jīng)營的層次。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社已由過去為農(nóng)戶提供單純的生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)向提供生產(chǎn)、加工、技術(shù)、銷售、信息和資金服務(wù)等綜合方向發(fā)展，強化了“統(tǒng)”的功能，提高了統(tǒng)一經(jīng)營的層次。

（五）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是農(nóng)村集體經(jīng)濟的一種有效實現(xiàn)形式。探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，增強集體經(jīng)濟組織的服務(wù)功能，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的重要內(nèi)容。農(nóng)民專業(yè)合作社作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是以家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)、互助經(jīng)營為特征、社會化服務(wù)為內(nèi)容、與傳統(tǒng)的村組集體經(jīng)濟組織相區(qū)別的一種新型的集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中，帶動農(nóng)戶增收能力、服務(wù)農(nóng)戶能力、抗拒自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力在逐步增強，探索出了農(nóng)村集體經(jīng)濟的一條有效實現(xiàn)形式，找到了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的一個重要抓手。

二、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的幾點思考

培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制中占有重要地位，具有重要意義。但是，目前我縣正處在由傳統(tǒng)

農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程之中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的新生事物，還不成熟、不完善，發(fā)展中面臨著人才缺乏、管理松散、政策和資金扶持力度不大等難題。破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展遇到的這些難題，是我縣實施“農(nóng)業(yè)提升戰(zhàn)略”的迫切需要。

（一）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，首先要大力優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展環(huán)境。外因是事物變化發(fā)展的條件。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為新生事物，在發(fā)展初期階段不可避免地還存在不少問題，廣大干部群眾對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的接受也有一個認(rèn)識過程，因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展初期，特別需要為其創(chuàng)造一個良好的外部發(fā)展環(huán)境，扶持其發(fā)展壯大。當(dāng)前，需要重點從以下四個方面著手：

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。目前，我縣已經(jīng)出現(xiàn)了一大批種養(yǎng)專業(yè)大戶，成立的農(nóng)民專業(yè)合作社有126個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已經(jīng)在我市呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭?！靶切侵?，可以燎原?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要用發(fā)展的眼光看待現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，辯證分析存在的問題和不足，堅定發(fā)展信心，滿腔熱忱地支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大。

2、營造社會輿論環(huán)境。我縣廣播電臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體要積極宣傳，及時跟蹤報道我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展進(jìn)程，加大宣傳報道力度。同時，要積極爭取利用國家

和省部級新聞媒介，多形式、多渠道、多層次地宣傳我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展動態(tài)和發(fā)展經(jīng)驗。

3、優(yōu)化政策運行環(huán)境。要加大扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的財政政策，積極幫助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報部、省級項目，爭取上級資金扶持。要加大人力資源政策執(zhí)行力度，依托“陽光工程培訓(xùn)”、農(nóng)民企業(yè)家培訓(xùn)等項目，加強培訓(xùn)力度，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。

4、積極開展示范社建設(shè)。要嚴(yán)格按照中央和省、市《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動的意見》文件的要求，緊緊圍繞規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌化建設(shè)、信息化建設(shè)，扎實推進(jìn)示范社建設(shè)。要按照規(guī)范化建設(shè)的要求，認(rèn)真總結(jié)我縣和外地聯(lián)合社的發(fā)展經(jīng)驗，積極扶持和打造一批跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的示范聯(lián)社，切實解決典型不點、亮點不亮的問題。要加大共建力度，積極探索省市共建、市縣共建模式，充分發(fā)揮省、市、縣和不同部門的積極性，提升農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體的規(guī)范化建設(shè)水平。

5、完善工作運行機制。要建立健全一個統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的工作機制，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政、工商、稅收、民政、科技、金融、供銷、稅收等部門之間的利益關(guān)系，整合各部門管理資源，充分發(fā)揮政府各部門的積極作用，切實解決多頭管理、合力不強的問題。

（二）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、符合群眾意愿的基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系必須不斷地與之相適應(yīng)。因此，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)主體，必須要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)濟實力和發(fā)展能力。

1、積極推進(jìn)家庭經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。依托種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展靈活、多樣、有效的新型農(nóng)民培訓(xùn)，提高經(jīng)營主體的融資經(jīng)營能力、科技應(yīng)用能力、機械使用能力和市場開拓能力，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用和示范作用，推動家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，著力提高家庭經(jīng)營的集約化水平。

2、積極推進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。這是現(xiàn)階段完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制機制的重點和難點。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要以種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，積極完善、推廣我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的四種基本模式，探索密切農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間利益關(guān)系的聯(lián)結(jié)機制，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作的方向轉(zhuǎn)變，著力提高統(tǒng)一經(jīng)營的組織化程度。

（三）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的前提和基礎(chǔ)，脫離了這個基礎(chǔ)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制就成了無水之源、無本之木。因此，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，必須要在要充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系上的重要作用。

1、進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社是在“農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上”建立起來的農(nóng)民互助經(jīng)濟組織，因此，扶持、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，可以夠穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)戶對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。要按照《承包仲裁法》要求，盡快健全縣、鄉(xiāng)、村土地承包糾紛調(diào)處仲裁機構(gòu)，搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。

2、進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系上下功夫。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要堅持依法自愿有償原則，允許農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，把土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體手中，既能健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，又能完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積超過2000畝的有150

個，流轉(zhuǎn)面積，在實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)合法有序流轉(zhuǎn)和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)方面做出了有益的探索。

（四）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織發(fā)展規(guī)律，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的有效形式，是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的重要力量。因此，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要充分發(fā)揮現(xiàn)代經(jīng)營主體在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上的重要作用。

1、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)戶的服務(wù)。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶簽訂合同，確定最低收購保護(hù)價，通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)。

2、創(chuàng)新完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取設(shè)立風(fēng)險基金、可盈余分配、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立更加緊密的利益關(guān)系。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，與農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體實行多種形式的聯(lián)合與合作，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。

3、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值。大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與一村一品專業(yè)村對接,把一村一品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè),發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型現(xiàn)代流通方式。

（五）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，要加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，是深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的重要支撐。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)上的重要作用。

1、發(fā)展多元化服務(wù)主體。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等社會化服務(wù)主體，形成多元化的社會化服務(wù)格局。

2、發(fā)展多層次服務(wù)體系。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要從我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，既要發(fā)展生產(chǎn)、銷售層次的社會化服務(wù)，也要發(fā)展科技、信息、金融、能源等高層次的社會化服務(wù)，健全完善多層次的社會化服務(wù)體系。

3、發(fā)展多形式服務(wù)內(nèi)容。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，既要創(chuàng)新公益性服務(wù)的實現(xiàn)形式，也要創(chuàng)新經(jīng)營性服務(wù)的實現(xiàn)

形式，既要發(fā)展專項服務(wù)，也要發(fā)展綜合性服務(wù)，鼓勵和支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為農(nóng)戶提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

第四篇：扶持農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織（本站推薦）

扶持農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織

農(nóng)民日報

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出，要“按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織?！边@是中央從推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展出發(fā)，著眼加強農(nóng)村制度建設(shè)與創(chuàng)新，對扶持和加強農(nóng)民專業(yè)合作社工作做出的新部署、提出的新要農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民群眾的積極探索和偉大創(chuàng)造，是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制的重要途徑。農(nóng)村改革30年來，我們黨始終把以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，作為農(nóng)村基本經(jīng)營制度和黨在農(nóng)村各項政策的基石，保持長期穩(wěn)定并不斷完善，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、國際化的推進(jìn)，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭的加劇，農(nóng)村基本經(jīng)營制度也需要與時俱進(jìn)，不斷完善和加強。培育專業(yè)合作社和各類專業(yè)協(xié)會等農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上的聯(lián)合與合作，著力提高統(tǒng)一經(jīng)營的組織化程度，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的一條重要途徑。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，既不動搖家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，不改變農(nóng)村土地承包關(guān)系，又可以發(fā)揮社會化服務(wù)的作用，體現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)的優(yōu)勢，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的有效連接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和經(jīng)營要素的優(yōu)化配置，還可以延展生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、節(jié)本增效。實踐證明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育農(nóng)民新型合作組織，有利于促進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，有利于發(fā)展集體經(jīng)濟、增強集體經(jīng)濟組織服務(wù)功能，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。這種經(jīng)營形式在實踐中一出現(xiàn)，就受到廣大農(nóng)戶的歡迎和擁護(hù)。我們要順應(yīng)農(nóng)民群眾的意愿和要求，毫不動搖地引導(dǎo)和推動農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。

扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展是黨的“三農(nóng)”工作理論和政策的重要組成部分。促進(jìn)勞動者的聯(lián)合與合作是馬克思主義合作經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的實踐中，繼承、豐富和發(fā)展了馬列主義合作經(jīng)濟思想，從我國國情出發(fā)，高度重視農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)與發(fā)展工作，帶領(lǐng)農(nóng)民走農(nóng)業(yè)合作的道路，形成了有中國特色的合作經(jīng)濟理論。改革開放以來，特別是近些年來，中央多次強調(diào)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的重要性，并把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為加強“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，作出一系列重要部署，采取了一系列重大舉措。胡錦濤總書記多次作出重要指示，強調(diào)要支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。2008年9月，在黨的十七屆三中全會召開前夕，胡錦濤總書記考察河南農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時指出：“實踐證明，在堅持實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，通過組織農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，是一條切實可行的路

子?！彼笄邢Ｍ蠹依^續(xù)探索，更好地把農(nóng)民組織起來，給農(nóng)民群眾帶來更多實惠。溫家寶總理反復(fù)強調(diào)，要積極發(fā)展多種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會以及其它形式的合作與聯(lián)合組織，帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場，共同發(fā)展，共同富裕。2004年以來，中央連續(xù)發(fā)出6個一號文件，都對支持農(nóng)民專業(yè)合作組織作出了明確規(guī)定。2006年全國人大常委會審議通過了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，要“鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度?！秉h的十七大報告強調(diào)，要“探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。”黨的十七屆三中全會《決定》對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)一步做出部署，要求更加明確，政策更加完善，措施更加具體。我們黨關(guān)于發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟的思想理論，以及扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶聯(lián)合與合作的方針政策，為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織既指明了前進(jìn)的方向和目標(biāo)，又提供了有力的思想保證和政策支撐。

農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟條件下黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效組織形式。綜觀當(dāng)今世界，凡是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，都離不開具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織特征的農(nóng)業(yè)合作社。歐美等發(fā)達(dá)國家80%以上的農(nóng)戶都加入了農(nóng)業(yè)合作社，有的農(nóng)戶還同時加入兩個以上的合作社。通過農(nóng)業(yè)合作社，有效保護(hù)了農(nóng)民利益，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上了專

業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化道路。比如歐盟各國，農(nóng)業(yè)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品占當(dāng)?shù)厥袌龇蓊~的60%左右。在法國，90%的農(nóng)戶成為各類農(nóng)業(yè)合作社成員，合作社收購了全國60%的農(nóng)產(chǎn)品，占食品加工業(yè)產(chǎn)值的40%，通過合作社出口的谷物占45%，鮮果占80%，肉類占35%，家禽占40%。在美國，由合作社提供的化肥、石油占44%，貸款占40%，由合作社加工的出口農(nóng)產(chǎn)品占到農(nóng)產(chǎn)品出口總量的80%。

隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入推進(jìn)，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展明顯加快。目前，全國各類農(nóng)民專業(yè)合作組織已發(fā)展到17.8萬多個，成員總數(shù)近2500萬。各類農(nóng)民專業(yè)合作社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展品牌化經(jīng)營，積極帶領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭，對提高農(nóng)業(yè)組織化程度、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮了積極作用。有的成為“農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的重要組織載體，有的成為農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)搖籃，有的成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的生力軍，有的成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的新舞臺。農(nóng)民專業(yè)合作社正在成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的助推器，成為密切干群關(guān)系和增強農(nóng)村社會和諧的紐帶，成為通往現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的橋梁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代發(fā)展理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，運用現(xiàn)代經(jīng)營形式和管理手段，貿(mào)工農(nóng)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體的多功能、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。世界各國的經(jīng)驗表明，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織建設(shè)二者缺一不可。沒有與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和制度，再先進(jìn)的物質(zhì)裝備也難以充分發(fā)揮作用。各國國情不同，農(nóng)業(yè)現(xiàn)

代化的路徑選擇也各有不同。我國人多地少的基本國情決定了必須發(fā)展多種形式的農(nóng)戶聯(lián)合與合作，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的聚集和擴大，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展。毫無疑問，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的一種必然和現(xiàn)實的選擇。

我國農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初期階段，要真正成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，還要做出長期努力，需要不斷加大扶持力度。從總體上講，目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶的能力還比較弱，經(jīng)營規(guī)模還不夠大，可持續(xù)發(fā)展能力還不夠強，需要各級政府進(jìn)一步加大扶持力度，加快發(fā)展步伐。要切實貫徹落實好十七屆三中全會《決定》精神和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的各項規(guī)定，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的觀念，強化扶持政策，完善配套措施。必須更加重視發(fā)揮《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律的規(guī)范和保障作用，注重在規(guī)范中促發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范，同時要加強宣傳和培訓(xùn)，使法律精神真正為基層干部和廣大農(nóng)民群眾所掌握和運用。必須更加重視發(fā)揮政策的引導(dǎo)和支持作用，不斷完善產(chǎn)業(yè)、財政、金融、稅收等方面的支持政策，加大扶持力度，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供強大動力。必須更加重視發(fā)揮政府的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)作用，地方各級政府和各有關(guān)部門要切實增強責(zé)任感和使命感，加強調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作思路，科學(xué)有效地推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。必須更加重視發(fā)揮典型示范和帶動作用，大力開展“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動”，使一批優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社率先成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。必須更加重視發(fā)

揮人才的支撐和保障作用，加大培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神、能帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍，提高合作社管理和服務(wù)水平。必須更加重視發(fā)揮輿論的宣傳和引導(dǎo)作用，營造有利于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好環(huán)境，廣泛宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的好經(jīng)驗、好典型，擴大農(nóng)民專業(yè)合作社的社會影響。

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方興未艾，《中國農(nóng)民合作社》雜志創(chuàng)刊恰逢其時。希望《中國農(nóng)民合作社》始終堅持正確的宣傳導(dǎo)向，把黨和國家的方針政策、法律法規(guī)及時傳遞給合作社及其成員；始終堅持正確的辦刊宗旨，唱響主旋律，廣泛交流各地合作社發(fā)展的有益經(jīng)驗，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造有利的輿論氛圍；始終堅持正確的辦刊方針，堅持解放思想、實事求是，全面客觀反映農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的生動實踐。要努力把雜志辦成宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社政策法規(guī)的主陣地，展示農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成就的大舞臺，傳播農(nóng)民專業(yè)合作社基本知識的新天地，開展農(nóng)民專業(yè)合作社理論研究的百花園，為農(nóng)民專業(yè)合作社事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

積極發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，蘊藏著巨大潛力，孕育著無限希望。我相信，有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，有國家的法律保障，有社會各界的關(guān)心支持，有廣大農(nóng)民群眾的積極參與，我國農(nóng)民專業(yè)合作社一定能夠雨后春筍般茁壯成長，一定能夠引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾奔向更加美好燦爛的未來。

第五篇：關(guān)于我市科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

關(guān)于科技支撐我市

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研提綱

市政協(xié)

一、我市農(nóng)業(yè)科技工作取得的成績

1、理念提升，促進(jìn)科技創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化

（1）中央、省、市出臺的有關(guān)促進(jìn)扶持農(nóng)業(yè)科研工作和加強農(nóng)技推廣的政策情況；

（2）各有關(guān)部門和縣市結(jié)合地域?qū)嶋H，研究制定自主創(chuàng)新能力提升計劃實施方案情況；

（3）科技支撐可持續(xù)發(fā)展的新思路情況；

（4）科技宣傳與培訓(xùn)采取的多種形式情況。

2、科技提升，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

（1）深化體制改革，完善農(nóng)業(yè)科研推廣體系建設(shè)情況；

（2）以科研項目為切入點，提升農(nóng)業(yè)科技水平情況；

（3）加強農(nóng)業(yè)科技教育工作情況。

3、產(chǎn)業(yè)提升，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚

（1）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)情況；

（2）提升特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢情況；

（3）積極拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間情況。

4、設(shè)施提升，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（1）抓好中低產(chǎn)田改造及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升工程項目，改良

1農(nóng)田地力情況；

（2）以項目建設(shè)為契機，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)情況；

（3）加大農(nóng)機補貼力度，促進(jìn)農(nóng)機化情況；

（4）提高資源利用率，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境情況。

5、服務(wù)提升，創(chuàng)新服務(wù)機制

（1）以農(nóng)民信箱為主要載體，構(gòu)建信息服務(wù)平臺等情況；

（2）以作業(yè)服務(wù)為主要手段，構(gòu)建專業(yè)服務(wù)平臺情況；

6、管理提升，保障農(nóng)業(yè)安全

（1）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理情況；

（2）加強安全生產(chǎn)管理情況；

（3）加強動植物疫病防控情況。

二、存在主要問題和原因分析

1、科技工作的總體思路與實施科技創(chuàng)新相結(jié)合存在的問題。

2、科技項目的實施與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合存在的問題。

3、科技要素資源的整合與培養(yǎng)優(yōu)秀人才相結(jié)合存在的問題。

4、抓好當(dāng)前工作與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合存在的問題。

三、對我市科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出建議

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施保障，推進(jìn)科技發(fā)展方面。

（1）明確工作重點；

（2）爭取政策支持，推進(jìn)項目建設(shè)；

（3）科學(xué)管理，依法行政。

2、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提升隊伍素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技人才支撐方面。

（1）加強農(nóng)技推廣干部隊伍建設(shè)；

（2）加快完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展合作社；

（3）積極培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。

3、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，突出科技創(chuàng)新，全面放大農(nóng)業(yè)比較效益方面。

（1）加快新品種、新技術(shù)的研究培育；

（2）做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；

（3）提高設(shè)施裝備水平。

4、轉(zhuǎn)變工作機制，調(diào)動科技成果轉(zhuǎn)化推廣積極性，提高工作效能方面。

（1）加強內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，提高工作的針對性和實效性；

（2）建設(shè)一支懂政策、有技術(shù)、會管理、善服務(wù)、廉潔高效團(tuán)結(jié)的干部隊伍；

（3）實行工作目標(biāo)考核，對科研和推廣成效顯著的科技人員進(jìn)行獎勵。

5、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，充分發(fā)揮政策、投入、環(huán)境對科技的推動作用方面。

（1）強化政策保障。

（2）強化投入保障。

（3）強化社會環(huán)境保障。

6、轉(zhuǎn)變組織方式，在科技項目、科技合作等取得新突破方面。

（1）做好科技項目的引進(jìn)、審批和儲備的工作；

（2）做好科技對外合作的工作；

（3）做好科技創(chuàng)新平臺與載體建設(shè)的工作；

（4）做好大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的工作。