第一篇：我縣農(nóng)村村務(wù)公開情況的調(diào)研報告

農(nóng)村村務(wù)公開是在市場經(jīng)濟條件下，加強農(nóng)村民主建設(shè)、民主管理、民主監(jiān)督，抓源治本、防止腐敗的重要舉措，是保證廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要組成部分。為深入了解我縣農(nóng)村基層的村務(wù)公開情況，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》的有關(guān)要求，我們對此進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、基本情況

目前我縣共有24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），642個行政村、3804個村民小組，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?9.7 萬人。各行政村已普遍建立健全了“三個組織、三個制度和三個到位”，即村民代表會議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民主理財小組等三個組織，村民會議制度、村民代表會議制度、民主議事協(xié)商制度等三個制度，明確村務(wù)公開必須做到內(nèi)容、形式和程序等三個到位的建設(shè)和完善，為村務(wù)公開和民主管理工作的有效開展奠定良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

1、村級組織戰(zhàn)斗力較強。2005年村委會換屆，全縣各村依法選舉產(chǎn)生了村民委員會和村經(jīng)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員。村委干部大多能貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，廉潔勤政，奮發(fā)有為，自覺接受村民監(jiān)督。

2、村務(wù)公開比較全面真實。全縣各村基本上把集體財產(chǎn)和財務(wù)收支、村集體土地和經(jīng)營實體的承包、新上的集體經(jīng)濟項目、村干部誤工和需提留的統(tǒng)籌方案、征用土地和建房審批、救濟救災(zāi)款的落實、村集體招待費用支出、民主評議村班子成員、村集體公益事業(yè)建設(shè)等列入村務(wù)公開民主管理的主要內(nèi)容。大部分村能把村所有收支逐筆公布明細(xì)賬目，并設(shè)有固定的村務(wù)公開欄。多數(shù)村一般凡涉及村民利益的重大問題和村民要求公開的事項能及時按程序公開。村務(wù)公開中的重點是財務(wù)公開，各村基本能堅持每季度公開一次，各村基本上建有村務(wù)（財務(wù)）公開記錄簿，村務(wù)公開的時間、地點、步驟、方法均記錄在冊。在公開形式上，各村能因地制宜，采取公開欄、會議、廣播和張榜公布等形式公開。如壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)高潮村把財務(wù)明細(xì)賬目裝訂成冊，發(fā)放到每家每戶，接受村民的監(jiān)督。

3、民主決策比較科學(xué)規(guī)范。全縣各村基本都按規(guī)定建有完善的村民會議、村民代表會議制度和議事規(guī)則等各項制度。大部分村的干部群眾能自覺遵守，實施效果較好。村民自治章程、村規(guī)民約合法產(chǎn)生，符合國家法律法規(guī)和政策。村民會議對村民代表會議的授權(quán)明確，村民代表按規(guī)定推選產(chǎn)生，權(quán)利和義務(wù)明確。重大村務(wù)事務(wù)事項決策基本能進(jìn)行民主協(xié)商，并按規(guī)定程序?qū)嵭忻裰鳑Q策，決策的事項得到有效實施。民主決策表決記錄和村級檔案、臺賬基本齊全規(guī)范。

4、民主監(jiān)督比較切實有效。大部分村建有村重大事項討論制度、集體財務(wù)審計制度、民主評議村干部制度以及民主理財制度。每年對村干部進(jìn)行一次民主評議，民主評議結(jié)果與村干部考核獎懲掛鉤。同時，各村均建有村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，以加強對村務(wù)公開和民主管理工作的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督作用發(fā)揮較好。如五云鎮(zhèn)中心村將每季度財務(wù)公開的第五天定為“質(zhì)詢?nèi)铡?，接受村民的監(jiān)督。

目前全縣有228個村達(dá)到浙江省村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)村標(biāo)準(zhǔn)，占全縣總村數(shù)的35%。經(jīng)過省級考核、驗收，舒洪鎮(zhèn)被命名為省級村務(wù)公開和民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心、高潮、下新屋、筧川、泉塘等5個村被命名為省村務(wù)公開和民主管理工作示范村。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開越規(guī)范，村雙委就越統(tǒng)一，戰(zhàn)斗力就越強，同時干群關(guān)系就越密切，社會就越穩(wěn)定。隨著村務(wù)公開程度越來越高，全縣有關(guān)反映村干部財務(wù)問題的信訪案件越來越少。

二、存在問題

總體上看，我縣村務(wù)公開工作，雖然經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的村一般要好于經(jīng)濟相對落后的村，但或多或少都存在著一定的問題。具體表現(xiàn)在：

1、認(rèn)識不夠到位。目前存在四種情況，使少數(shù)村忽視村務(wù)公開工作，一是干部認(rèn)為農(nóng)村工作任務(wù)繁重，千頭萬緒，要抓的重點工作、中心任務(wù)多，村務(wù)公開也就是個形式；二是認(rèn)為村里財務(wù)經(jīng)常性收支項目單一，金額有限，甚至大多數(shù)月份為零收入與零開支；三是干部認(rèn)為自己開支都比較規(guī)范；四是少數(shù)村干部在主觀上沒有村務(wù)公開意識，從而可以渾水摸魚。

2、公開不夠及時。目前全縣除經(jīng)濟較好村能做到每月公開一次，其余大部分村因經(jīng)濟薄弱等原因，村里的財務(wù)收支沒有按月上報、按月公開，有的2個月公開一次，有的一季度公開一次。

3、內(nèi)容不夠詳實。財務(wù)公開是村務(wù)公開重點內(nèi)容，按要求一般都規(guī)定有月期的收入與支出、應(yīng)付應(yīng)收金額等項目，同時公開細(xì)賬，但在少數(shù)村公開的賬目不夠詳細(xì)，村民只能了解財務(wù)收支的大概和集體經(jīng)濟的一般狀況，難以詳細(xì)了解，不利于監(jiān)督。

4、素質(zhì)有待提高。隨著財務(wù)公開

第二篇：農(nóng)村村務(wù)公開工作調(diào)研報告

農(nóng)村村務(wù)公開工作調(diào)研報告

近年來，xx縣高度重視村務(wù)公開和民主管理工作，通過著力推進(jìn)、規(guī)范操作，有效整合資源，提高村務(wù)公開和民主管理工作水平，推進(jìn)基層民主建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟社會繁榮穩(wěn)定，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一、基本情況

全縣x個鎮(zhèn)，x個街道辦事處，xxx個行政村，設(shè)置村務(wù)公開欄xxx個，舉報箱xxx個，成立村務(wù)監(jiān)督委員會xxx個。

(一)村務(wù)公開制度基本建立。我縣以保障基層群眾民主權(quán)利、維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益為出發(fā)點和落腳點，不斷完善農(nóng)村基層治理體系，進(jìn)一步加強和規(guī)范村務(wù)公開工作，提高農(nóng)村村務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化水平，確保黨和國家涉農(nóng)政策公開透明。20xx年x月，縣委組織部和縣民政局聯(lián)合出文印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范各村(居)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開欄設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容樣式的通知》，規(guī)范和統(tǒng)一了公開欄的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。公開欄尺寸達(dá)到x米*x米，公開內(nèi)容包括黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)和社會保障類信息。20xx年x月，縣民政局牽頭，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等xx部門聯(lián)合制定了《關(guān)于加強村務(wù)公開完善基層民主制度和編制村務(wù)公開目錄的通知》，從村務(wù)公開內(nèi)容、程序、時間和臺賬等方面均制定了相應(yīng)的工作制度。

(二)村務(wù)公開內(nèi)容逐漸完善。對涉及村民群眾切身利益的事務(wù)，要求村兩委必須納入村務(wù)公開的內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。同時充分利用包村干部走訪、公眾號、“村村響”廣播、會議等形式，將農(nóng)村財務(wù)、社保、良種補貼、醫(yī)療保險、危房改造民生項目和資金撥付完成情況、惠民政策等有關(guān)政策法規(guī)、辦事程序、辦理結(jié)果等群眾普遍關(guān)心的熱點問題及時進(jìn)行全面公開。

(三)村務(wù)公開程序日漸規(guī)范。村民委員會根據(jù)本村實際情況，提出具體公開方案;村務(wù)監(jiān)督委員會對方案進(jìn)行審查、補充、完善后，提交村黨支部、村委會聯(lián)席會議討論確定;村民委員會通過村務(wù)公開欄等形式及時公布，廣泛聽取村民的意見;凡應(yīng)當(dāng)公布的內(nèi)容，不得謊報、瞞報、虛報。對村民提出的疑問，及時作出解釋、答復(fù)，并對公開的資料及時歸檔保存，提倡保存電子檔案，需要掃描拍照留存的應(yīng)及時掃描拍照，上傳至電腦設(shè)備。一般事項至少每季度公開一次，集體財務(wù)往來較多的村堅持按月公開，凡涉及村民利益、群眾反映集中的重大事項做到事前、事中、事后全過程公開，所有事項公開時間不得少于xx天。

(四)村務(wù)公開工作合力基本形成。各職能部門結(jié)合業(yè)務(wù)做好村務(wù)公開指導(dǎo)督促工作的同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對村務(wù)公開方面的違紀(jì)違法問題進(jìn)行查處，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè);組織部門加強對村務(wù)公開工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民開展自治活動，推動村民自治制度化、規(guī)范化、程序化;農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)開展村集體經(jīng)濟組織和村級財務(wù)規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革等工作;審計部門指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)審計所做好村干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作;扶貧、財政、水利等部門結(jié)合各自工作職責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)督各鎮(zhèn)(街)將各項涉農(nóng)政策資金落實到位;民政部門依法推進(jìn)村民自治工作;司法部門負(fù)責(zé)做好群眾反映的重大問題的調(diào)解處理工作。

二、村務(wù)公開存在的問題

(一)公開內(nèi)容不全面。雖然縣、鎮(zhèn)兩級都對村務(wù)公開工作作出了全面系統(tǒng)的要求，但在實際工作中，公開的內(nèi)容深度廣度不夠，隨意性較大，普遍存在有公開要求的事項公開的多，自主事項公開的少;村務(wù)公開的多，財務(wù)公開的少;事后公開的多，事前事中公開的少等問題。個別村避重就輕，只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對群眾意見大的“熱點”問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開。使村務(wù)公開成為“講在嘴上、貼在墻上、掛在欄上”的“皮影戲”，有的只公開容易公開的內(nèi)容，對難公開的內(nèi)容不公開或“輕描淡寫”，只公開總目不公開細(xì)節(jié)。

(二)公開程序不嚴(yán)謹(jǐn)。多數(shù)村對村務(wù)公開的程序要求把握的不夠準(zhǔn)確，沒有嚴(yán)格“提出方案、監(jiān)督審查、公開公布、聽取意見、整理歸檔”程序進(jìn)行，有的村怕麻煩、圖省事，去掉了監(jiān)督審查環(huán)節(jié)，難以保證內(nèi)容的準(zhǔn)確性、合法性，有的村只注重公開，沒有及時收集群眾意見并予以答復(fù)解決，使村務(wù)公開流于形式，沒有達(dá)到預(yù)期的效果。個別村在村務(wù)公開上由村干部唱“獨角戲”，民主理財、議事和村民代表組織的作用沒有很好發(fā)揮。

(三)公開資料不完備。雖然各村都能嚴(yán)格按照上級各業(yè)務(wù)主管部門的要求，做好相關(guān)事項的公開公示工作，及時上交相應(yīng)的會議記錄及公開的影像資料，但從調(diào)研反饋的情況看，各村普遍認(rèn)為只要公開出去就完成任務(wù)了，沒有保存村務(wù)公開資料，沒有建立村務(wù)公開事項備案查檔表，導(dǎo)致一些決定的事項無處查尋，沒有說服力，給工作帶來被動。

(四)公開結(jié)果不反饋。少數(shù)村在實施村務(wù)公開后便完事，不主動收集村民提出的意見建議，對村民提出的意見建議等沒有及時反饋，或是對干部群眾提出的意見建議以及舉報的事項不能正確對待，以致公開變成一種形式。

三、幾點建議

(一)完善村務(wù)公開制度。一是制定村務(wù)公開流程圖。對村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方式、時間及管理監(jiān)督等工作逐一作出明確規(guī)定，特別是在內(nèi)容上要按照惠農(nóng)政策、社會救助、財務(wù)收支、黨員隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、項目建設(shè)、群眾關(guān)心的其它熱點問題等進(jìn)行分類細(xì)化，不斷改進(jìn)和完善，制定出村務(wù)公開基本流程圖，懸掛于村(居))活動室，方便干部群眾知曉，使村務(wù)公開工作做到有制可循、有制可依、依制辦事、違制必究。二是實行村民“點題公開”制度。根據(jù)群眾需要和鎮(zhèn)政府對有關(guān)工作要求，進(jìn)行“點題公開”，群眾需要公開什么，就公開什么，群眾需要公開多少，就公開多少。對涉及到群眾利益和村集體經(jīng)濟發(fā)展的重大事項，做到隨時進(jìn)行公開，讓群眾及時掌握村務(wù)工作開展情況，并在村務(wù)公開留言欄上讓村民發(fā)表自己好的意見和建議，確保村務(wù)公開的正確性。三是建立村務(wù)公開協(xié)調(diào)運作機制。村務(wù)公開要與村其它工作協(xié)調(diào)運作，注重創(chuàng)新思路，做到把村務(wù)公開與村目標(biāo)考核相結(jié)合、與基層黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合、與村級民主管理和監(jiān)督相結(jié)合、與開展行風(fēng)評議和村干部任職相結(jié)合等，各項工作統(tǒng)籌兼顧，共同推進(jìn)，相互促進(jìn)。

(二)深化宣傳教育，不斷提高認(rèn)識。要充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓村干部克服思想顧慮，樹立公仆意識和群眾、法制觀念，做到勤政康政，切實解決怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。同時，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動他們參與村務(wù)公開的積極性和主動性，切實解決群眾不關(guān)心、不參與、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督公開等問題，為村務(wù)公開奠定堅實的思想基礎(chǔ)。要從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，堅持實際、實用、實效的原則，加強對村干部的培訓(xùn)，使村干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，熟悉村務(wù)公開的具體操作程序，掌握指導(dǎo)開展村務(wù)公開的基本知識，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，自覺養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開的方法。

(三)開展村務(wù)公開“民主日”。為切實做到“事情讓群眾知道、管理讓群眾參與、村務(wù)讓群眾決策、干部讓群眾監(jiān)督”，建議借鑒“主題黨日”成功實踐，試點設(shè)置村務(wù)公開“民主日”，讓村民與“村官”面對面交流。以開展村務(wù)公開“民主日”活動為載體，大力加強民主政治建設(shè)，讓廣大群眾真正參與到村務(wù)公開民主管理中來，充分保障群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。

(四)強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核評估。要使村務(wù)公開的監(jiān)督取得良好的效果，須建立一個多種監(jiān)督方式相結(jié)合的監(jiān)督體系，一是完善村民的自我監(jiān)督機制，明確村務(wù)監(jiān)督委員會的地位、職能及其與村民(代表)會議和村“兩委”會的關(guān)系，以更有效地開展村務(wù)監(jiān)督。二是完善民主監(jiān)督，要變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程監(jiān)督尤其要反對重形式輕反饋、有公開內(nèi)容無落實措施的現(xiàn)象。三是發(fā)揮好社會輿論監(jiān)督作用，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體的作用，大力宣傳好的典型，對不公開、假公開或應(yīng)付走過場的，要進(jìn)行曝光，通過社會輿論為村務(wù)公開創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。四是進(jìn)一步推行村務(wù)公開目標(biāo)責(zé)任制，把村務(wù)公開納入對村整體工作的目標(biāo)管理和考核內(nèi)容之中，堅持量化考核，嚴(yán)格獎懲?？蓢L試將村務(wù)公開工作與村兩委會選舉相結(jié)合，把村務(wù)公開作為村兩委會候選人的一項入選條件之一，寫入村委會選舉辦法中，實行任前承諾制，有利于提高村干部村務(wù)公開的主動性和積極性。

第三篇：我縣農(nóng)村村務(wù)公開情況的調(diào)研報告

農(nóng)村村務(wù)公開是在市場經(jīng)濟條件下，加強農(nóng)村民主建設(shè)、民主管理、民主監(jiān)督，抓源治本、防止腐敗的重要舉措，是保證廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要組成部分。為深入了解我縣農(nóng)村基層的村務(wù)公開情況，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》的有關(guān)要求，我們對此進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、基本情況

目前我縣共有24個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，642個行政村、3804個村民小組，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?9.7 萬人。各行政村已普遍建立健全了“三個組織、三個制度和三個到位”，即村民代表會議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民主理財小組等三個組織，村民會議制度、村民代表會議制度、民主議事協(xié)商制度等三個制度，明確村務(wù)公開必須做到內(nèi)容、形式和程序等三個到位的建設(shè)和完善，為村務(wù)公開和民主管理工作的有效開展奠定良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

1、村級組織戰(zhàn)斗力較強。XX年村委會換屆，全縣各村依法選舉產(chǎn)生了村民委員會和村經(jīng)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員。村委干部大多能貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，廉潔勤政，奮發(fā)有為，自覺接受村民監(jiān)督。

2、村務(wù)公開比較全面真實。全縣各村基本上把集體財產(chǎn)和財務(wù)收支、村集體土地和經(jīng)營實體的承包、新上的集體經(jīng)濟項目、村干部誤工和需提留的統(tǒng)籌方案、征用土地和建房審批、救濟救災(zāi)款的落實、村集體招待費用支出、民主評議村班子成員、村集體公益事業(yè)建設(shè)等列入村務(wù)公開民主管理的主要內(nèi)容。大部分村能把村所有收支逐筆公布明細(xì)賬目，并設(shè)有固定的村務(wù)公開欄。多數(shù)村一般凡涉及村民利益的重大問題和村民要求公開的事項能及時按程序公開。村務(wù)公開中的重點是財務(wù)公開，各村基本能堅持每季度公開一次，各村基本上建有村務(wù)(財務(wù))公開記錄簿，村務(wù)公開的時間、地點、步驟、方法均記錄在冊。在公開形式上，各村能因地制宜，采取公開欄、會議、廣播和張榜公布等形式公開。如壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)高潮村把財務(wù)明細(xì)賬目裝訂成冊，發(fā)放到每家每戶，接受村民的監(jiān)督。

3、民主決策比較科學(xué)規(guī)范。全縣各村基本都按規(guī)定建有完善的村民會議、村民代表會議制度和議事規(guī)則等各項制度。大部分村的干部群眾能自覺遵守，實施效果較好。村民自治章程、村規(guī)民約合法產(chǎn)生，符合國家法律法規(guī)和政策。村民會議對村民代表會議的授權(quán)明確，村民代表按規(guī)定推選產(chǎn)生，權(quán)利和義務(wù)明確。重大村務(wù)事務(wù)事項決策基本能進(jìn)行民主協(xié)商，并按規(guī)定程序?qū)嵭忻裰鳑Q策，決策的事項得到有效實施。民主決策表決記錄和村級檔案、臺賬基本齊全規(guī)范。

4、民主監(jiān)督比較切實有效。大部分村建有村重大事項討論制度、集體財務(wù)審計制度、民主評議村干部制度以及民主理財制度。每年對村干部進(jìn)行一次民主評議，民主評議結(jié)果與村干部考核獎懲掛鉤。同時，各村均建有村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，以加強對村務(wù)公開和民主管理工作的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督作用發(fā)揮較好。如五云鎮(zhèn)中心村將每季度財務(wù)公開的第五天定為“質(zhì)詢?nèi)铡?，接受村民的監(jiān)督。

目前全縣有228個村達(dá)到浙江省村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)村標(biāo)準(zhǔn)，占全縣總村數(shù)的35%。經(jīng)過省級考核、驗收，舒洪鎮(zhèn)被命名為省級村務(wù)公開和民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心、高潮、下新屋、筧川、泉塘等5個村被命名為省村務(wù)公開和民主管理工作示范村。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開越規(guī)范，村雙委就越統(tǒng)一，戰(zhàn)斗力就越強，同時干群關(guān)系就越密切，社會就越穩(wěn)定。隨著村務(wù)公開程度越來越高，全縣有關(guān)反映村干部財務(wù)問題的信訪案件越來越少。

二、存在問題

總體上看，我縣村務(wù)公開工作，雖然經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的村一般要好于經(jīng)濟相對落后的村，但或多或少都存在著一定的問題。具體表現(xiàn)在：

1、認(rèn)識不夠到位。目前存在四種情況，使少數(shù)村忽視村務(wù)公開工作，一是干部認(rèn)為農(nóng)村工作任務(wù)繁重，千頭萬緒，要抓的重點工作、中心任務(wù)多，村務(wù)公開也就是個形式;二是認(rèn)為村里財務(wù)經(jīng)常性收支項目單一，金額有限，甚至大多數(shù)月份為零收入與零開支;三是干部認(rèn)為自己開支都比較規(guī)范;四是少數(shù)村干部在主觀上沒有村務(wù)公開意識，從而可以渾水摸魚。

2、公開不夠及時。目前全縣除經(jīng)濟較好村能做到每月公開一次，其余大部分村因經(jīng)濟薄弱等原因，村里的財務(wù)收支沒有按月上報、按月公開，有的2個月公開一次，有的一季度公開一次。

3、內(nèi)容不夠詳實。財務(wù)公開是村務(wù)公開重點內(nèi)容，按要求一般都規(guī)定有月期的收入與支出、應(yīng)付應(yīng)收金額等項目，同時公開細(xì)賬，但在少數(shù)村公開的賬目不夠詳細(xì)，村民只能了解財務(wù)收支的大概和集體經(jīng)濟的一般狀況，難以詳細(xì)了解，不利于監(jiān)督。

4、素質(zhì)有待提高。隨著財務(wù)公開制度的推行，農(nóng)村會計隊伍素質(zhì)不高的問題逐步暴露，難以適應(yīng)新形勢的要求。從全縣情況來看，會計的年齡偏大，文化程度偏低。少數(shù)會計業(yè)務(wù)能力不高，新會計制度不熟悉，難以勝任當(dāng)前的會計工作。

5、監(jiān)管難度較大。村級組織是一級自治組織，村務(wù)公開過程當(dāng)中，對不按規(guī)定辦理的，政府缺乏制約措施。同時對違規(guī)開支處理難度很大。

三、意見與建議

針對全縣村務(wù)公開和民主管理中存在的問題，我們建議：

1、配好村干部。在換屆選舉時，一定要配備好村干部，加強對村干部進(jìn)行村務(wù)公開的宣傳教育，使他們充分認(rèn)識到推行村務(wù)公開是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要組成部分，是村雙委的重要責(zé)任，進(jìn)一步增強村干部執(zhí)行村務(wù)公開制度的自覺性和主動性。

2、規(guī)范運作。村務(wù)公開必須按照“公開時間、公開內(nèi)容、公開程度、公開監(jiān)督”四個要求，做到百分百規(guī)范公開，確保村務(wù)公開不過場，不流于形式，有效地激發(fā)群眾的參與、關(guān)注的熱情，扎實推進(jìn)村級民主建設(shè)。建立“民主理財日”制度，由村干部、村民代表、村理財小組及駐村干部一起參加，聽取村干部當(dāng)月財務(wù)收支匯報，對收支的合理性進(jìn)行評議。

3、充分發(fā)揮村民主理財小組作用。村民主理財小組在村務(wù)公開工作中具有重要作用，其成員一定要由村民代表大會選舉產(chǎn)生。村民主理財小組要認(rèn)真聽取村民的意見和建議，及時答復(fù)提出的問題，嚴(yán)格按照職責(zé)開展監(jiān)督工作。

4、嚴(yán)格督查。有關(guān)部門對一些村村務(wù)公開“避虛就實”、“遲公開”和不在規(guī)定地點公開的情況要特別關(guān)注，對未及規(guī)范公開的，予以通報批評和嚴(yán)肅處理，以推動村務(wù)公開的及時性和真實性，讓廣大村民知道他們所關(guān)心的、所想了解的問題，以村務(wù)公開的實際效果取信于民。

5、培養(yǎng)高素質(zhì)的會計隊伍。針對不少村會計兼任文書、統(tǒng)計員等職務(wù)，同時又務(wù)工務(wù)農(nóng)或經(jīng)商，工作任務(wù)繁重以及會計隊伍整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，要把培養(yǎng)一批高素質(zhì)的會計作為當(dāng)前村務(wù)公開的重點內(nèi)容，通過各種途徑，造就一批懂業(yè)務(wù)、文化高的會計，努力促進(jìn)會計工作上新臺階，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力的保障。

第四篇：村務(wù)公開調(diào)研報告

我縣村務(wù)公開的現(xiàn)狀與對策思考

為加快發(fā)展我縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強農(nóng)村發(fā)展活力，今年上半年，縣民政局組成村務(wù)公開民主管理調(diào)研組，采取入戶走訪、鄰里訪問、問卷調(diào)查等形式，對全縣村務(wù)公開工作進(jìn)行了重點調(diào)研，獲取了詳實的村務(wù)公開第一手材料。通過個案分析、點面類比、綜合評估等方法，既領(lǐng)略了我縣近幾年村務(wù)公開工作長足的進(jìn)步，又發(fā)現(xiàn)了問題所在。筆者認(rèn)為，對我縣村務(wù)公開現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確定位評估，綢繆改進(jìn)對策，是促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要方面，也是當(dāng)下之急，民望所歸。

一、我縣村務(wù)公開工作的主要特點

近幾年來，我縣村務(wù)公開工作由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得當(dāng)，推進(jìn)有力，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，具有如下特點：

1、機構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)重視有加。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了具體工作人員，制定了工作規(guī)劃，明確了工作職責(zé)；各村由民主產(chǎn)生建立了村務(wù)公開小組，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作專干具體抓和廣大干部群眾共同參與的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。同時，建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組，為村務(wù)公開工作的健康有序開展提供了全方位、多層次的組織保證。

2、形式多樣，平臺載體寬泛。從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推行村務(wù)公開工作中，把搭建公示平臺，創(chuàng)新公示載體作為一項重要內(nèi)容來抓，取得了比較明顯的成效。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）硬件設(shè)施較為完善，80%的村（居）設(shè)立了高標(biāo)準(zhǔn)的固定公開欄，公開過程規(guī)范有序，實現(xiàn)了有陣地、有計劃、有部署、有檔案、有實效的“五有”村務(wù)公開目標(biāo)。在公開形式上，各村切合實際，廣泛采用了會議公開、網(wǎng)上公開、紙上公開、廣播電視公開等，群眾充分認(rèn)可。

3、內(nèi)容明晰，重點把握到位。村務(wù)公開內(nèi)容上，各村（居）堅持以村級財務(wù)收支、物資管理、集體土地管理使用、計劃生育政策、社會救助、籌資籌勞情況、村級干部報酬、村級組織的各類重大決策等為主要內(nèi)容，將公開的重點和核心放在了村級財務(wù)公開上，放在了村民關(guān)心、關(guān)注的項目上，可以說只要有村務(wù)公開的地方，就有村務(wù)財務(wù)情況的公示。

4、大膽創(chuàng)新，效益逐年看漲。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都把村務(wù)公開工作作為一項利民便民惠民工程常抓不懈。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“四個結(jié)合”做法已成為我縣村務(wù)公開工作最大的亮點：一是領(lǐng)導(dǎo)平常強調(diào)與定期督查相結(jié)合，為推進(jìn)村務(wù)公開工作建立了“防火墻”；二是事后公開與事前、事中公開相結(jié)合，為強化村務(wù)公開工作編織了“安全網(wǎng)”；三是傳統(tǒng)公開形式與現(xiàn)代公開形式相結(jié)合，為創(chuàng)新村務(wù)公開工作開啟了“方便門”；四是健全制度與強化管理相結(jié)合，為拓展村務(wù)公開工作指明了“陽光道”。而老百姓的“兩個評價”更是我縣村務(wù)公開工作成效的最好詮釋：一是政府為老百姓解決實際問題、辦的實事、涉農(nóng)資金發(fā)放等等都一目了然，老百姓感到村干部“靠得住”；二是村委會工作透明度越來越高，有效剔除了腐敗滋生的土壤，老百姓對村干部“信得過”。

二、村務(wù)公開工作的主要問題

從調(diào)查看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級在推行村務(wù)公開工作方面雖然取得了可圈可點的成績，但仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問題：

1、敷衍應(yīng)付，公開不規(guī)范。其主要表現(xiàn)為：一是50%的村務(wù)公開的內(nèi)容不全面。雖然國家的法律、法規(guī)對村務(wù)公開的內(nèi)容都作出了全面系統(tǒng)的要求，但在實際工作中，村務(wù)公開的內(nèi)容還是不夠具體、全面、準(zhǔn)確，避重就輕，只公開一般性的東西，群眾密切關(guān)注的事項不公開，公開的隨意性較大。二是個別地方村務(wù)公開的程序不到位。大部分村能按照提出方案、監(jiān)督審查、公開公布、聽取意見、整理歸檔的程序進(jìn)行，但有個別村怕麻煩，省去了監(jiān)督審查環(huán)節(jié)，這樣難以保證內(nèi)容的準(zhǔn)確性、合法性。三是村務(wù)公開的格式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。走訪現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，西北部邊遠(yuǎn)村或交通不便村的村務(wù)公開有的是噴繪，有的是油漆或廣告粉書寫，有的用紅紙毛筆書寫，有的是用白紙打印，五花八門，形形色色；還有的村只有墻上公開，沒有充分利用會議、網(wǎng)上、紙上公開等形式，這樣家住偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民很難得到村務(wù)公開的信息。

2、缺乏聯(lián)系，銜接不緊密。目前，在推行村務(wù)公開中，村務(wù)公開內(nèi)容的主體是村級干部和與村集體經(jīng)濟有關(guān)問題，監(jiān)督的主體是廣大村民。但目前二者之間還缺乏有機聯(lián)系，互動性不夠。村干部主動公開的意識不強，群眾主動參與的熱情不高。

3、多頭管理，渠道不順暢。多頭管理、渠道不暢的問題長期存在。縣直職能部門都從各自的角度狠抓公開工作，如黨務(wù)、計生、綜治工作等，各自強調(diào)自己的重要，都要占據(jù)大部分甚至整個村務(wù)公開版面，使得基層無所適從，迫使有的村采取“應(yīng)急措施”，即哪個部門來檢查就把公開欄上換成哪

個部門的內(nèi)容。如有的村為迎接計劃生育工作檢查，把整個公開欄都換成了計劃生育工作內(nèi)容，甚至把村務(wù)公開欄的標(biāo)題也改成了“某某村計劃生育工作公開欄”，還有的單位干脆在村里另設(shè)公開欄，完全脫離“村務(wù)公開”這個“正版”主題。

分析上述村務(wù)公開工作的不足和問題的根源，筆者認(rèn)為，從主觀上看是對村務(wù)公開的整體認(rèn)識不到位，部分領(lǐng)

導(dǎo)干部對村務(wù)公開的重要意義認(rèn)識不深，對依法保護(hù)群眾的民主權(quán)利力度不大，村委干部對接受群眾監(jiān)督誠意不夠，更有個別村干部認(rèn)為事事讓群眾知曉，凡事讓群眾討論，會降低自身威信，束縛干部手腳，因此工作中主動性不強，心態(tài)各異，措施千秋，主要是怕暴露問題、怕失權(quán)、怕揭短、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾引起群眾上訪，從而不想或不愿公開。從客觀上看，也反映出有的農(nóng)村基層干部對村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、程序和方法不太了解，有的村級經(jīng)費緊張，在實際操作過程中往往力不從心。

三、完善村務(wù)公開的建議與對策

目前，村務(wù)公開工作中存在的一些不足和問題，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時，也引發(fā)了群眾的不滿。對此，我們應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究切實加以解決。

1、深化宣傳教育，切實矯正認(rèn)識盲區(qū)。在農(nóng)村推行村務(wù)公開，由于涉及面廣，影響大，觸動基層干部的自身利益較多，推行有一定的難度。因此，首先應(yīng)抓住解決思想這個關(guān)鍵，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，擴大范圍，充分利用各種方式和渠道，認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。教育鄉(xiāng)村干部樹立公仆觀念、群眾觀念和法制觀念，切實破解少數(shù)干部不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的難題。同時，迅速推行“四位一體”村民自治模式，廣泛開啟人民群眾的知事權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)事權(quán)，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和參與性，切實解決群眾不關(guān)心公開，不參與公開和不會監(jiān)督公開、不敢監(jiān)督公開的問題，不斷為村務(wù)公開奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

2、完善規(guī)章制度，不斷暢通公開路徑?？h村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要采取硬措施：一是以兩辦名義發(fā)文，對村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方式、時間及管理監(jiān)督等逐一作出硬性規(guī)定，使公開工作進(jìn)一步做到有章可循、有制可依、違者必究。二是建立村務(wù)公開審批制度，加強部門間的協(xié)調(diào)，凡需在村里公開的內(nèi)容由村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審批后才能公開，否則不予公開，對各部門要求的公開內(nèi)容和形式實行歸口管理，統(tǒng)一規(guī)范；三是充分體現(xiàn)村民意愿，按村民真實需求及時公開。

3、嚴(yán)格考核獎罰，強力推行責(zé)任問效。一是進(jìn)一步推行村務(wù)公開目標(biāo)管理責(zé)任制，把村務(wù)公開納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核主要內(nèi)容，提高考評分值，建議將幾家對村級有考核職能的部門合并，由村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一考核打分，提高考核權(quán)威。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所是村務(wù)公開的業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)管部門要及時提供財務(wù)公開的內(nèi)容。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員、駐（聯(lián)）村干部、村干部和有關(guān)責(zé)任人，都應(yīng)有明確的分工和相應(yīng)的職責(zé)，并以此作為考核政績的主要內(nèi)容之一。對工作好的要在縣委經(jīng)濟工作會議上通報表彰，對工作一般的進(jìn)行誡勉談話或批評教育，要求限期整改，對工作差甚至造成不良后果的，按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實施責(zé)任追究。

4、強化制約機制，確保層層監(jiān)督陽光。一要進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)。如村務(wù)公開監(jiān)督小組，村民理財小組等。二要強化群眾監(jiān)督。建立村務(wù)公開意見登記簿，設(shè)置舉報箱和舉報電話，完善村干部和村民代表聯(lián)系戶制度、民主詢?nèi)罩贫鹊?，廣泛收集和聽取群眾意見建議；對村務(wù)管理的重大事項和公開后群眾的反饋意見，及時認(rèn)真處理，始終做到事事有交待，件件有回音，個個有落實。三要強化人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。建立人大代表、政協(xié)委員對村務(wù)公開工作定期巡視機制，廣泛聽取群眾意見建議；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作經(jīng)常性地檢查村務(wù)公開工作的開展情況，并對蓄意應(yīng)付差事，不公開、半公開、假公開的人和事予以嚴(yán)肅處理。為著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提供有力支撐。

第五篇：村務(wù)公開調(diào)研報告

關(guān)于我鄉(xiāng)“村務(wù)公開，民主管理”工作的調(diào)研報告

縣委、縣政府：

根據(jù)上級指示精神，鄉(xiāng)黨委政府成立了以黨委副書記、紀(jì)委書記XXX為組長，黨政辦公室主任XXX為副組長，財政所、民政所、計生辦、農(nóng)技站、林業(yè)站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研小組，對我鄉(xiāng)8個行政村“村務(wù)公開，民主管理”工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研過程中，聽取了各村對“村務(wù)公開，民主管理”工作的有關(guān)情況匯報，座談了村干部，在察看了各村村務(wù)公開情況和建章立制歸檔情況的基礎(chǔ)上，調(diào)研小組還走訪了部分群眾，發(fā)放了調(diào)查問卷，聽取了村民代表和群眾的意見。進(jìn)一步了解和掌握了我鄉(xiāng)村務(wù)公開、民主管理工作現(xiàn)狀及其存在問題，認(rèn)真分析原因，提出了解決問題的有效途徑與措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)轄8個行政村，72個村小組，38個聯(lián)社，幅員面積35.3平方公里，3600余戶，1.4萬人。本次對8個村都進(jìn)行了調(diào)研，共走訪了40個村民小組，共發(fā)放調(diào)查問卷1800份，群眾滿意率24.5%，基本滿意率64.8%，不滿意率10.7%，征求到群眾意見和建議296條。8個行政村全部建立實施了村務(wù)公開制度，開展率達(dá)100％，且都成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組。

二、主要做法

（一）推進(jìn)民主決策，群眾參政議政意識增強。我鄉(xiāng)從完善村級民主決策機制入手，明確民主決策主體、規(guī)范程序。尤其是村民大會、村民代表會議、村務(wù)公開等制度的建設(shè)，緊密結(jié)合換屆選舉，理清了村民代表會議與村委會的關(guān)系，把村民代表會議與村委會有機地結(jié)合起來，形成了村民代表會議民主決策，村委會管理村務(wù)，村民積極參與的農(nóng)村治理格局。

（二）推進(jìn)民主管理，強化了村務(wù)公開的責(zé)任。

1、突出重點，全面推行民主理財。財務(wù)管理歷來是村民關(guān)注的焦點問題，是村務(wù)公開的重點。隨著村民民主意識的增強，不僅需要了解錢花到什么地方，更要求對財務(wù)要有監(jiān)督權(quán)和一定的決定權(quán)。全鄉(xiāng)各村全面推行了民主理財制度，組織村民推選責(zé)任心強，有理財能力的村民代表3-5人組成民主理財小組，負(fù)責(zé)對村級財務(wù)支出進(jìn)行管理。并明確規(guī)定，所有財務(wù)支出實行一支筆審批，單據(jù)上必須說明用途，有經(jīng)手人、證明人簽字。在此基礎(chǔ)上，民主理財小組每月集中審理1次，經(jīng)審查合格的，由民主理財小組成員簽字入帳，未經(jīng)審理和審理不合格的財務(wù)單據(jù)一律不準(zhǔn)入帳和公開。通過健全民主理財制度，保證了公開真實可靠，真正實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。

2、建立了目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委、政府把村務(wù)公開納入了村級目標(biāo)管理，層層落實責(zé)任，分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，使民主管理規(guī)范運行，健康發(fā)展。

3、健全村務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，強化村務(wù)公開的組織協(xié)調(diào),鄉(xiāng)村兩級均成立了村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備村務(wù)公開專干，研究部署村務(wù)公開工作，切實做到村務(wù)公開有人抓有人管。

（三）推進(jìn)民主監(jiān)督，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、各村均成了民主監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對各項規(guī)章制度的的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。

2、各村均設(shè)立了意見箱，公布了舉報電話，通過輿論宣傳部門介入，暢通了群眾反映意見和建議的渠道。

3、簽訂責(zé)任獎，層層落實責(zé)任，明確獎懲，定期對村務(wù)公開情況進(jìn)行檢查考評。

4、支、村兩委成員每半年測評一次，將干部的政績、廉潔自律情況予以公布。通過民主監(jiān)督，促進(jìn)了農(nóng)村基層組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

5、建立檔案，保證村務(wù)公開質(zhì)量。各村設(shè)立了村檔案室，建立了規(guī)范的村務(wù)公開檔案，按規(guī)定統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一模式，裝訂成冊。做到村務(wù)公開的歷史資料有據(jù)可查。

二、取得的成效

1.村務(wù)公開的深化，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，維護(hù)了社會穩(wěn)定。如XXX、XXX等村，村里把集資修公路的每一筆錢用在哪了，怎么用的，帳目一筆一筆地詳細(xì)列給村民看，結(jié)果帳實相符，使用合理，群眾心里亮堂了，干部心里坦然了，干群關(guān)系融洽了。

2.村務(wù)公開的深化，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快了農(nóng)民 3 奔小康的步伐。村務(wù)公開適應(yīng)了農(nóng)民當(dāng)家作主的要求，調(diào)動了廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3、村務(wù)公開的深化，使村務(wù)公開制度進(jìn)一步完善。鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合上級文件精神，相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強深化和規(guī)范村務(wù)公開、民主管理工作的意見》、《關(guān)于下發(fā)2010年村務(wù)公開考核辦法的通知》等文件，制定了《村財鄉(xiāng)管制度》、《村干部廉政制度》等一系列規(guī)章制度，還制定了《村務(wù)公開目錄》。八個村的“四議兩公開一監(jiān)督”也全部上墻，進(jìn)一步健了全村民自治、村務(wù)公開民主管理制度，深化村民自治、村務(wù)公開民主管理工作，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度。

二、存在問題及原因

我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)村務(wù)公開目前仍存在流于形式、公開不及時、管理不到位等問題。

1、有的村委會的村務(wù)公開、民主管理的檔案資料管理不規(guī)范，沒有很好地對村務(wù)公開、民主管理的資料進(jìn)行歸檔。

2、不按時公開。部分村公開時間不確定，隨意性大，群眾不能及時看。雖然對村務(wù)公開時間上有要求，但少數(shù)村對此缺乏正確認(rèn)識，應(yīng)付了事的較多。

3、不關(guān)心公開。部分群眾民主意識差，法制觀念不強，對村務(wù)公開工作不知曉、不愿曉，明明知道公開的內(nèi)容有問4 題卻不聞不問。

4、公開的內(nèi)容缺乏可信度，如財務(wù)公開的入賬票據(jù)不規(guī)范，沒有正規(guī)的發(fā)票或收據(jù)，還存在白條、情況說明、證明等現(xiàn)象。

5、村務(wù)公開工作落實不到位，如個別低保戶沒有經(jīng)過群眾大會討論，個別公益事業(yè)未及時召開相關(guān)會議，引起了群眾的猜疑和上訪。

問題的原因主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)村公共設(shè)施不足，沒有規(guī)范的村務(wù)公開欄。在一定程度上影響了村務(wù)公開、民主管理工作的開展。

2、少數(shù)村干部素質(zhì)不高，盡職意識不強，得過且過的思想存在，導(dǎo)致了村財務(wù)管理不規(guī)范、村務(wù)公開工作落實不到位、村務(wù)公開檔案資料的管理不規(guī)范。

3、公開的隨意性，主要源于村務(wù)、財務(wù)工作的相關(guān)措施不完善、管理不到位，缺乏黨員、群眾的有效監(jiān)督。雖然制定了一些制度，但有的村存在制度堅持不好、不規(guī)范的情況，黨員、群眾無法進(jìn)行監(jiān)督的狀況，造成了村務(wù)公開在實際意義上的漏洞。

4、部分村民民主意識淡薄，不少群眾對基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性缺乏必要的認(rèn)識，對如何維護(hù)好、實現(xiàn)好自己的民主政治權(quán)利，缺乏參與熱情，往往是事不關(guān)己，高高掛起。雖然村民的期望值高，但是不積極參與、關(guān)心、理解和支持村里的工作，一定程度上影響了基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程。

三、解決問題的對策及建議

進(jìn)一步加強和規(guī)范村務(wù)公開建設(shè)是推進(jìn)我鄉(xiāng)工業(yè)新城的建設(shè)，實現(xiàn)全鄉(xiāng)群眾共富裕，子中走上富強之路的堅強的群眾基礎(chǔ)。

（一）進(jìn)一步加強宣傳，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)村村務(wù)公開的認(rèn)識。充分利用廣播、板報、標(biāo)語和會議等形式，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識，營造濃厚的輿論氛圍。同時，認(rèn)真做好村組干部思想工作，讓他們不存在思想顧慮，大膽公開黨在農(nóng)村的各項惠民政策，讓他們不愿公開思想轉(zhuǎn)為主動愿意公開的思想。

（二）上下聯(lián)動，形成合力。建立鄉(xiāng)政務(wù)、村務(wù)公開的聯(lián)動機制。鄉(xiāng)政務(wù)公開與村務(wù)公開是緊密相連和互為延伸的，村務(wù)公開需要得到鄉(xiāng)政務(wù)公開的支持，鄉(xiāng)政務(wù)公開又要受到村務(wù)公開的推動，兩者相互影響，只有真正聯(lián)動起來，才能使廣大農(nóng)民群眾滿意。鄉(xiāng)要幫助各村委建好能遮風(fēng)擋雨的公開欄，有條件的村建玻璃櫥窗。鄉(xiāng)黨委政府或部門印發(fā)的文件需要村級執(zhí)行和公開的，應(yīng)直接印發(fā)到村或印制大張的公告張貼到村。鄉(xiāng)駐村干部要把協(xié)助村務(wù)公開作為一項重要職責(zé)。

（三）嚴(yán)格要求，規(guī)范內(nèi)容。應(yīng)從明確公開內(nèi)容，維護(hù)6 和保護(hù)村民的知情權(quán)、切身利益，緊扣村民關(guān)心的“熱點”、“難點”出發(fā)，以公開欄為主體，輔之以其他有效形式，形成固定公開、動態(tài)公開、重點公開三者相結(jié)合的內(nèi)容鏈。一是固定公開，就是對法律和政策要求公開的內(nèi)容，如黨委政府出臺的有關(guān)政策、村計劃生育情況、涉農(nóng)收費和價格、村委會任期目標(biāo)、救災(zāi)救濟款項發(fā)放、低保戶評定等；二是動態(tài)公開，就是對農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和村民自治工作中涉及村民切身利益的，應(yīng)該讓村民群眾隨時了解的，應(yīng)隨時動態(tài)性公開，使村民及時知情，以便維護(hù)好自身的切身利益；三是重點公開，就是把村民群眾最關(guān)心的以村級財務(wù)收支作為重點內(nèi)容進(jìn)行公開。

（四）健全制度，強化考核監(jiān)督。一是要把村務(wù)公開工作列入對鄉(xiāng)村干部的績效考核內(nèi)容；二是對以種種理由不搞好村務(wù)公開或采取各種方式搞假公開等行為的，給予通報批評，嚴(yán)重者可給予行政警告；三是對不按規(guī)定進(jìn)行村務(wù)公開，造成群眾集體上訪、越級上訪，產(chǎn)生惡劣影響的，給予責(zé)任人以行政紀(jì)律處分；四是村務(wù)公開工作每年進(jìn)行一次檢查，并根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)研，以保證村務(wù)公開工作順利開展；五是村民代表會議或村民會議議決的事項，都要在村務(wù)公開欄張榜公布，及時向村民公開。有條件的村，對議決事項的組織落實甚至執(zhí)行過程，要通過公開欄、黑板報、明白紙或廣播等進(jìn)行動態(tài)公開，增強村務(wù)的透明度。

（五）加大財力投入，進(jìn)一步完善、規(guī)范村務(wù)公開、民主管理工作的軟、硬件建設(shè)。一是要加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保村務(wù)公開民主管理工作正常進(jìn)行；二是要提高村干部的待遇，調(diào)動他們的工作積極性，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，及時適當(dāng)?shù)靥岣叽甯刹康拇?，調(diào)動他們服務(wù)社會服務(wù)群眾的積極性。三是加強對村干部的教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和工作能力，促其不斷成長進(jìn)步。使他們在思想上高度重視村務(wù)公開、民主管理工作，增強責(zé)任感和緊迫感，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。