第一篇：當(dāng)前村務(wù)公開工作調(diào)研報(bào)告

村務(wù)公開目的是“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，對(duì)于防止干部黑箱操作，緩解農(nóng)村干群關(guān)系，起了一些作用。時(shí)下，各地農(nóng)村都推行了村務(wù)公開，普遍設(shè)置了村務(wù)公開欄，把村里的重大事項(xiàng)定期向村民們公布，這無疑是農(nóng)村基層民主建設(shè)中的一大進(jìn)步。1998年正式頒行的《村民委員會(huì)組織法》也用很大篇幅對(duì)村務(wù)公開的形式、內(nèi)容作了規(guī)定。筆者在鄉(xiāng)村十幾年，并作為安徽省第二批選派到村任職干部，在十幾年的農(nóng)村中發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開的效果與預(yù)期的目的仍有很大差距，沒有真正起到村務(wù)公開的作用，主要還存在以下不容忽視的問題：

1、村務(wù)公開不規(guī)范，內(nèi)容不完整。有些地方的村務(wù)公開不夠深入和規(guī)范，一是公開時(shí)間不及時(shí)，對(duì)一些需要公開的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間要求公開，有的半年多或一年才公開一次，公開時(shí)間間隔太長；有的隨心所欲，啥時(shí)想公開就公開，不想公開就不公開；有的只在上級(jí)檢查時(shí)才公開，平時(shí)無人問津。二是公開形式單一，公開地點(diǎn)不適中。當(dāng)前農(nóng)村村務(wù)公開的形式僅限于公開欄的形式出現(xiàn)，有的制作太簡(jiǎn)單，流于形式，形式單一，不便于讓大多數(shù)村民群眾了解知悉村務(wù)。有的把公開欄建在不便于群眾光顧的地方，群眾難以觀看監(jiān)督；有的村對(duì)公開欄缺乏管護(hù)，風(fēng)吹日曬雨淋及人為損壞嚴(yán)重，難以使用；有的還沒有公開欄，把村務(wù)公開當(dāng)作捎帶事，只是在開會(huì)或干其它事時(shí)對(duì)有關(guān)情況作以順便公布。三是公開內(nèi)容不完整，有的只公布數(shù)額較小的費(fèi)用，不公布大額開支，個(gè)別村只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對(duì)群眾意見大的“熱點(diǎn)”、“重點(diǎn)”等問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕；四是公開程序不嚴(yán)謹(jǐn)，有的公開程序太簡(jiǎn)單，只公布了辦事結(jié)果，缺少法定的程序。公開中的有關(guān)事項(xiàng)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部唱“獨(dú)角戲”，未按程序通過民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的審查，使村務(wù)公開缺乏說服力。五是公開制度堅(jiān)持不夠。有的雖有制度，但缺乏可操作性，與本村實(shí)際結(jié)合不夠緊密，制度上墻后成了擺設(shè)。

2、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，一些基層組織沒有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織未充分發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)。一是有的村，“一會(huì)兩組”(村民代表會(huì)、民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組)中村組干部太多，在一定程度上消弱了群眾監(jiān)督力度，失去了群眾監(jiān)督的意義。二是有的“一會(huì)兩組”中的群眾代表不合法，不經(jīng)群眾選舉，而由干部按照自己的意愿指定。三是對(duì)群眾代表作用發(fā)揮不夠，重大事項(xiàng)不通知其參與，不和群眾代表商量，執(zhí)行村民代表大會(huì)決議隨心所欲，順意就執(zhí)行，不順意就不執(zhí)行，使“一會(huì)兩組”的決議和意見難以落實(shí)，“一會(huì)兩組”機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，監(jiān)督作用流于形式。同時(shí)，村務(wù)公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實(shí)的沒有落實(shí)，加之考核與獎(jiǎng)罰也不完全到位，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

3、管理不到位。圍繞村務(wù)公開，各職能部門都作了大量，但還存在多頭管理、“九龍治水”的問題，組織部、紀(jì)委、民政、農(nóng)委等多家單位從各自不同的角度抓，職能相互交叉，有時(shí)使得基層無所適從，不利于提高效率。同時(shí)，村務(wù)公開的主體是村干部和村集體的有關(guān)問題，監(jiān)督的主體是廣大村民，在當(dāng)前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠，存在“兩張皮”的問題。從我所在的水東鎮(zhèn)各村來看，村務(wù)公開沒有一個(gè)具體部門來抓，如財(cái)務(wù)公開就是每季度結(jié)束后，由農(nóng)經(jīng)站根據(jù)村報(bào)賬員報(bào)送的發(fā)票匯總后，填制匯總表，再由村報(bào)賬員帶回后張貼。

4、輕視公開后的反饋。對(duì)有些事項(xiàng)的公開，只重視公開的形式，而輕視公開后的情況收集和處理，有公開無落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認(rèn)為公開了就萬事大吉。尤其是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)干部群眾提出的意見、建議及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對(duì)待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時(shí)整改解決的不整改解決，能拖則拖，有的還冷言相譏，導(dǎo)致群眾集體上訪或越級(jí)上訪，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局。

村里的情況村民仍然不清楚，黑箱操作仍然存在，村級(jí)財(cái)務(wù)仍然混亂。比較突出的問題是村務(wù)公開的內(nèi)容比較籠統(tǒng)，村民們往往只知其一不知其二。特別是村民最關(guān)心的財(cái)務(wù)公開，一般只公布花了多少錢，卻未公布為什么要花這些錢，“其他支出”數(shù)目也很大，這就導(dǎo)致村民們對(duì)公開有疑問、有意見。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

1、村干部思想認(rèn)識(shí)不到位。一些村干部對(duì)村務(wù)公開的重要性還認(rèn)識(shí)不夠，沒有把村務(wù)公開變成自覺行動(dòng)，而是被動(dòng)性大于主動(dòng)性。從我所在的水東鎮(zhèn)來看，村民對(duì)村里的事情大致了解，與村干部相互間都很熟悉，村里的事情一公開，村民心里就有了底，村民心中的正義與村干部的作為之間就劃出了對(duì)與不對(duì)的界線。有的村干部擔(dān)心那些亂七八糟的事情被公開出來，有的村干部知道村務(wù)公開會(huì)讓那些對(duì)自己不利的信息和證據(jù)被村民知道，從而讓自己的日子不好過

，因而村干部對(duì)村務(wù)不敢公開，怕暴露問題、怕失權(quán)、怕揭短、怕群眾提意見、怕引發(fā)矛盾，導(dǎo)致群眾上訪，怕挨上級(jí)批評(píng)，從而不想或不愿公開；有的避重就輕，對(duì)重大事項(xiàng)或群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題采取回避態(tài)度；有相當(dāng)一部分村干部，對(duì)務(wù)公開的重大意義認(rèn)識(shí)淺薄，對(duì)村務(wù)公開這一民主管理制度缺乏全面系統(tǒng)的理解，因而導(dǎo)致思想上重視不夠，上力度不大，行動(dòng)上步伐遲緩，造成公開不及時(shí)、不完整，數(shù)字較粗糙籠統(tǒng)等。有的村干部對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方法了解掌握不夠，在實(shí)際操作過程中往往無從下手，不盡如人意，并且制度約束不嚴(yán)格，履行職責(zé)不認(rèn)真，落實(shí)不到位，使村務(wù)公開達(dá)不到預(yù)期目的。有的村干部受利益驅(qū)動(dòng)，怕公開會(huì)損傷小團(tuán)體和個(gè)人利益，敷衍應(yīng)付，支吾差事。也有不少村怕麻煩，不按時(shí)公開。

2、一些規(guī)章制度讓村務(wù)無法公開。根據(jù)安徽省有關(guān)規(guī)定，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行零招待，而實(shí)際中根本做不到。村干部在本村開展時(shí)，可以回家吃飯，但外出辦事時(shí)又怎么辦？如我下派任職村與一個(gè)村民組發(fā)生了山林權(quán)糾紛，官司由中院打到了高院。在省城開庭時(shí)，我們參加開庭的村干部、證人、林業(yè)部門有關(guān)同志、區(qū)政府法制辦的同志以及律師的吃住費(fèi)用均由村里開支。同時(shí)，根據(jù)安徽省有關(guān)規(guī)定，報(bào)刊征訂視各村經(jīng)濟(jì)條件而定，條件好的村最多不得超過800元，條件不好的村最多不得超過500元。從我鎮(zhèn)各村情況來看，多得3000多元，最少的也有1200多元。這些與規(guī)章制度相違背的開支怎么公開？

3、廣大村民參與村務(wù)管理的意識(shí)不強(qiáng)。一是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔(dān)心公開能否真的行得通、落得實(shí)、有成效，是否會(huì)搞“花架子”、做表面文章、解決不了實(shí)際問題，從而思想上缺乏信心，參與監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。二是一些群眾認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，村干部搞好了，他們得到了實(shí)惠，而村務(wù)公開是軟任務(wù)，只是個(gè)形式問題，由此對(duì)村務(wù)公開中存在的問題聽之任之，不認(rèn)真參與。三是在平常的日子里，群眾也都不愿意與村干部搞得太僵，得罪村干部對(duì)自己有啥好處？盡管群眾的對(duì)村務(wù)感到困惑和聽到傳言，但缺乏實(shí)在的證據(jù)。就是證據(jù)清楚，村民也不會(huì)得罪村干部，公開跳出來要求清理村組財(cái)務(wù)。四是一些村有選擇地公開一些事情，所謂“該公開的不公開，不需要公開的都公開”，群眾到村務(wù)公開欄看到的都是一些雞毛蒜皮的小事，在村務(wù)公開欄上找不出自己想要的信息，因此對(duì)村務(wù)公開的興趣降低，信心驟減，村干部不久也以村民無興趣而減少村務(wù)公開的次數(shù)與項(xiàng)目，村務(wù)公開有名無實(shí)，最后形式也都不做了。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視不夠，督促不力。中央頒布了村務(wù)公開的政策，各省也出臺(tái)了村務(wù)公開實(shí)施辦法，市縣采取了一系列措施，但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻“雷聲大雨聲小”。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)造“政績(jī)”，爭(zhēng)時(shí)間、搶速度，只顧追求轟動(dòng)效應(yīng)而不注重質(zhì)量和實(shí)效，以為發(fā)個(gè)文件、開個(gè)會(huì)議或者建個(gè)公開欄，就萬事大吉，對(duì)于進(jìn)一步抓好財(cái)務(wù)清理、后續(xù)監(jiān)管、民主評(píng)議、監(jiān)督考核等一系列重要環(huán)節(jié)置之不理。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村里吃喝、拿要，得到過村里的好處，這些好處不能說。三是村組干部即使有些問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都知道，只是睜一只眼閉一眼。如有些村組干部經(jīng)濟(jì)上有些問題，也不能讓村民查帳查出來。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)有時(shí)就是有意讓村組干部在正當(dāng)收入之外有些貪占挪用來調(diào)動(dòng)他們?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。村組干部經(jīng)濟(jì)上有一點(diǎn)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就組織起來查處，打擊了所有村組干部的積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何可以依托村組干部這條腿呢？根據(jù)《干部任用條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的提撥離不村組干部的推薦，同時(shí)，村組干部一般都鎮(zhèn)人大（黨）代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的選舉也離不開村組干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考慮自己的仕途而不敢得罪村組干部。即使村組干部有些小問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也會(huì)主動(dòng)幫他們掩飾。因此，村民要求查帳也就是要求村組財(cái)務(wù)公開，在這個(gè)方面會(huì)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部百般阻撓，很少有認(rèn)真去查村組帳目的情況。即使查帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會(huì)將查帳的人安排為自己的人，真正熟悉村里情況的本村村民反而不安排進(jìn)來，這樣查帳只是為了走走過場(chǎng)而已。有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保護(hù)，村組干部的膽子就會(huì)更大一些，村務(wù)公開當(dāng)然不能起到什么作用。

綜上所述，筆者認(rèn)為，只有堅(jiān)持把村務(wù)公開作為事關(guān)民生的重要舉措來抓，有針對(duì)性地改進(jìn)存在的問題，形成更加良好的村務(wù)公開氛圍，才能推進(jìn)村務(wù)公開制度化和規(guī)范化。

1、深化宣傳教育，不斷提高認(rèn)識(shí)。要充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓鄉(xiāng)村干部克服思想顧慮，樹立公仆意識(shí)和群眾、法制觀念，做到勤政廉政，切實(shí)解決怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。同時(shí)，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們參與村務(wù)公開的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心、不參與、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督公開等問題，為村務(wù)公開奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，熟悉村務(wù)公開的具體操作程序，掌握指導(dǎo)開展村務(wù)公開的基本知識(shí)，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，自覺養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開的方法。

2、整合部門力量，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，確定具體的辦公地點(diǎn)，強(qiáng)化各單位、人員的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開責(zé)任制，切實(shí)解決好村務(wù)公開中存在的實(shí)際問題，做到既各司其職、各盡其責(zé)，又密切配合、相互協(xié)作，形成推進(jìn)村務(wù)公開的整體合力，促使村務(wù)公開更加規(guī)范化、制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門要著力在規(guī)范化公開和真公開上下功夫，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開更加真實(shí)、及時(shí)、全面。民政部門要全方位搞好村務(wù)公開的指導(dǎo)和監(jiān)督，從政策上引導(dǎo)其走向規(guī)范；經(jīng)管部門要重點(diǎn)清理審計(jì)村民反映強(qiáng)烈，歷年財(cái)務(wù)管理混亂村的財(cái)務(wù)，還老百姓一個(gè)明白，保障老百姓對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)狀況的知情權(quán)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要重點(diǎn)控制滋生鄉(xiāng)村干部腐敗的源頭，教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部自覺保持廉潔反對(duì)腐敗的自律性，從源頭遏制腐敗蔓延；組織部門要重點(diǎn)協(xié)調(diào)村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，真正使兩套班子協(xié)調(diào)運(yùn)行，同心協(xié)力搞好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快村級(jí)民主政治建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)按照村務(wù)公開的具體要求，設(shè)立村務(wù)公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專帳儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?，建立固定的公開墻和公開欄，夯實(shí)村務(wù)公開的硬件載體，并將村務(wù)公開納入縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，對(duì)村務(wù)公開的職能部門預(yù)算必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保村務(wù)公開的經(jīng)常性指導(dǎo)、監(jiān)督到位。

3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容和形式。村務(wù)公開的內(nèi)容和形式非常重要，直接關(guān)系廣大村民的切身利益以及公開的質(zhì)量和效果。一要規(guī)范公開內(nèi)容。按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)集體“財(cái)務(wù)收支，農(nóng)民承擔(dān)的稅、費(fèi)和勞務(wù)，宅基地分配，水電費(fèi)收繳，計(jì)劃生育指標(biāo)安排，征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償收入，土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、租賃及收益，公共基建項(xiàng)目的投資方案和資金使用，救災(zāi)救濟(jì)款物、扶貧資金和捐贈(zèng)財(cái)物的發(fā)放使用，年度目標(biāo)執(zhí)行情況和有關(guān)人員的補(bǔ)貼，涉及村民利益、村民普遍關(guān)心的其它事項(xiàng)都應(yīng)逐項(xiàng)公開，讓村民群眾明白。二要規(guī)范公開程序。先由村委會(huì)提出公開的具體方案，由村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充完善后，提交村黨支部和村民委員會(huì)討論通過后公布。根據(jù)公開內(nèi)容性質(zhì)，凡需要村民知悉的事宜，按照事物發(fā)展先后順序，都應(yīng)一一讓村民看清、看懂，心里亮堂。如村財(cái)務(wù)收支帳目，既要讓村民看收支票據(jù)、所記帳目，又要讓村民看收支數(shù)額和用途，讓集體有一本實(shí)事求是的文字帳，讓村民有一本心里亮堂的明白帳。三要規(guī)范公開時(shí)間。按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，對(duì)凡需要村民明白的村財(cái)務(wù)收支等十一項(xiàng)內(nèi)容至少每季度公開一次，對(duì)群眾比較關(guān)心的事項(xiàng)，可每月公開一次，讓大多數(shù)群眾知道。四要規(guī)范公開形式。采取什么樣的形式公開，應(yīng)根據(jù)公開內(nèi)容的性質(zhì)決定。以達(dá)到行之有效為目的。要重視和加強(qiáng)陣地建設(shè)，因事制宜，采用靈活多樣的公開形式。凡需村民集體討論、民主決策的重大事項(xiàng)，應(yīng)提前通知村民，定時(shí)召開有關(guān)會(huì)議討論決定，并及時(shí)公開結(jié)果。對(duì)于到戶到人的事項(xiàng)，可采用廣播的形式進(jìn)行公開。對(duì)于向村民宣傳性的事項(xiàng)和經(jīng)常性需要村民知道的內(nèi)容和事項(xiàng)，可采用書面張貼的形式在公開欄內(nèi)公開。為了提高公開質(zhì)量，保證公開效果，還可因村制宜，確定“公開日”，及時(shí)通知村民，以便于監(jiān)督。

4、完善制約機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是實(shí)行村民大會(huì)和村民代表議案制度。由村民代表對(duì)涉及村民自身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，向村民委員會(huì)提出建議（議案），村委會(huì)對(duì)村民代表提出的議案進(jìn)行辦法和答復(fù)。對(duì)其中合理的議案提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論，形成可行性方案后提交村民代表大會(huì)討論通過，不搞村黨委、村委會(huì)說了算。二是健全村務(wù)公開監(jiān)督小組，對(duì)村務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督。充分發(fā)揮意見箱、監(jiān)督電話等的作用，暢通上下對(duì)話和溝通的渠道。群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問的，可以向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴。要指定專人負(fù)責(zé)接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對(duì)群眾提出的問題，要認(rèn)真解釋和答復(fù)，切實(shí)做到件件有回音，切不可拖著不辦，頂著不辦。村務(wù)公開監(jiān)督小組、理財(cái)小組每年年初要將監(jiān)督情況向群眾公布、接受群眾的監(jiān)督。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)村務(wù)公開定期進(jìn)行巡視，廣泛聽取群眾意見建議。三是建立責(zé)任追究機(jī)制，要層層落實(shí)責(zé)任制。對(duì)村干部的實(shí)行任期考核和離任審計(jì)。開展對(duì)村干部的民主評(píng)議，每年開展一次，評(píng)議結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)為村經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的干部給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不履行崗位職責(zé)、不做組織分配、班子內(nèi)鬧不團(tuán)結(jié)、生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、失職造成決策失誤致使集體利益受到重大損失或安全事故等情況的村干部要追究責(zé)任。對(duì)村務(wù)公開做得不好而引起群眾不滿、造成影響等問題要認(rèn)真追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)有關(guān)人員責(zé)任，使村務(wù)公開真正達(dá)到目。

總之，村務(wù)公開就是要增加村務(wù)透明度，把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成多數(shù)人的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，讓村民從村務(wù)公開中理解村干部，支持村干部，調(diào)動(dòng)村民民主管理積極性，讓村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和管理提出更多合理化建議，從而從根本上解決群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

第二篇：當(dāng)前村務(wù)公開工作調(diào)研報(bào)告

村務(wù)公開目的是“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，對(duì)于防止干部黑箱操作，緩解農(nóng)村干群關(guān)系，起了一些作用。時(shí)下，各地農(nóng)村都推行了村務(wù)公開，普遍設(shè)置了村務(wù)公開欄，把村里的重大事項(xiàng)定期向村民們公布，這無疑是農(nóng)村基層民主建設(shè)中的一大進(jìn)步。1998年正式頒行的《村民委員會(huì)組織法》也用很大篇幅對(duì)村務(wù)公開的形式、內(nèi)容作了規(guī)定。筆者在鄉(xiāng)村工作十幾年，并作為安徽省第二批選派到村任職干部，在十幾年的農(nóng)村工作中發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開的效果與預(yù)期的目的仍有很大差距，沒有真正起到村務(wù)公開的作用，主要還存在以下不容忽視的問題：

1、村務(wù)公開不規(guī)范，內(nèi)容不完整。有些地方的村務(wù)公開工作不夠深入和規(guī)范，一是公開時(shí)間不及時(shí)，對(duì)一些需要公開的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間要求公開，有的半年多或一年才公開一次，公開時(shí)間間隔太長；有的隨心所欲，啥時(shí)想公開就公開，不想公開就不公開；有的只在上級(jí)檢查時(shí)才公開，平時(shí)無人問津。二是公開形式單一，公開地點(diǎn)不適中。當(dāng)前農(nóng)村村務(wù)公開的形式僅限于公開欄的形式出現(xiàn)，有的制作太簡(jiǎn)單，流于形式，形式單一，不便于讓大多數(shù)村民群眾了解知悉村務(wù)。有的把公開欄建在不便于群眾光顧的地方，群眾難以觀看監(jiān)督；有的村對(duì)公開欄缺乏管護(hù)，風(fēng)吹日曬雨淋及人為損壞嚴(yán)重，難以使用；有的還沒有公開欄，把村務(wù)公開當(dāng)作捎帶事，只是在開會(huì)或干其它事時(shí)對(duì)有關(guān)情況作以順便公布。三是公開內(nèi)容不完整，有的只公布數(shù)額較小的費(fèi)用，不公布大額開支，個(gè)別村只公開一些不痛不癢的內(nèi)容，而對(duì)群眾意見大的“熱點(diǎn)”、“重點(diǎn)”等問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開，避重就輕；四是公開程序不嚴(yán)謹(jǐn)，有的公開程序太簡(jiǎn)單，只公布了辦事結(jié)果，缺少法定的程序。公開中的有關(guān)事項(xiàng)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部唱“獨(dú)角戲”，未按程序通過民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的審查，使村務(wù)公開缺乏說服力。五是公開制度堅(jiān)持不夠。有的雖有制度，但缺乏可操作性，與本村實(shí)際結(jié)合不夠緊密，制度上墻后成了擺設(shè)。

2、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，一些基層組織沒有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織未充分發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)。一是有的村，“一會(huì)兩組”(村民代表會(huì)、民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組)中村組干部太多，在一定程度上消弱了群眾監(jiān)督力度，失去了群眾監(jiān)督的意義。二是有的“一會(huì)兩組”中的群眾代表不合法，不經(jīng)群眾選舉，而由干部按照自己的意愿指定。三是對(duì)群眾代表作用發(fā)揮不夠，重大事項(xiàng)不通知其參與，不和群眾代表商量，執(zhí)行村民代表大會(huì)決議隨心所欲，順意就執(zhí)行，不順意就不執(zhí)行，使“一會(huì)兩組”的決議和意見難以落實(shí)，“一會(huì)兩組”機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，監(jiān)督作用流于形式。同時(shí)，村務(wù)公開缺乏必要的制度保證，一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善，該建立的沒有建立，該落實(shí)的沒有落實(shí)，加之考核與獎(jiǎng)罰也不完全到位，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

3、管理不到位。圍繞村務(wù)公開工作，各職能部門都作了大量工作，但還存在多頭管理、“九龍治水”的問題，組織部、紀(jì)委、民政、農(nóng)委等多家單位從各自不同的角度抓工作，職能相互交叉，有時(shí)使得基層無所適從，不利于提高工作效率。同時(shí)，村務(wù)公開的主體是村干部和村集體的有關(guān)問題，監(jiān)督的主體是廣大村民，在當(dāng)前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠，存在“兩張皮”的問題。從我所在的水東鎮(zhèn)各村來看，村務(wù)公開工作沒有一個(gè)具體部門來抓，如財(cái)務(wù)公開就是每季度結(jié)束后，由農(nóng)經(jīng)站根據(jù)村報(bào)賬員報(bào)送的發(fā)票匯總后，填制匯總表，再由村報(bào)賬員帶回后張貼。

4、輕視公開后的反饋。對(duì)有些事項(xiàng)的公開，只重視公開的形式，而輕視公開后的情況收集和處理，有公開無落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認(rèn)為公開了就萬事大吉。尤其是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)干部群眾提出的意見、建議及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對(duì)待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時(shí)整改解決的不整改解決，能拖則拖，有的還冷言相譏，導(dǎo)致群眾集體上訪或越級(jí)上訪，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局。

村里的情況村民仍然不清楚，黑箱操作仍然存在，村級(jí)財(cái)務(wù)仍然混亂。比較突出的問題是村務(wù)公開的內(nèi)容比較籠統(tǒng)，村民們往往只知其一不知其二。特別是村民最關(guān)心的財(cái)務(wù)公開，一般只公布花了多少錢，卻未公布為什么要花這些錢，“其他支出”數(shù)目也很大，這就導(dǎo)致村民們對(duì)公開有疑問、有意見。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

1、村干部思想認(rèn)識(shí)不到位。一些村干部對(duì)村務(wù)公開的重要性還認(rèn)識(shí)不夠，沒有把村務(wù)公開變成自覺行動(dòng)，而是被動(dòng)性大于主動(dòng)性。從我所在的水東鎮(zhèn)來看，村民對(duì)村里的事情大致了解，與村干部相互間都很熟悉，村里的事情一公開，村民心里就有了底，村民心中的正義與村干部的作為之間就劃出了對(duì)與不對(duì)的界線。有的村干部擔(dān)心那些亂七八糟的事情被公開出來，有的村干部知道村務(wù)公開會(huì)讓那些對(duì)自己不利的信息和證據(jù)被村民知道，從而讓自己的日子不好過

第三篇：村務(wù)公開工作調(diào)研

農(nóng)村村務(wù)公開民主管理制度調(diào)查

為進(jìn)一步健全和完善我市村務(wù)公開民主管理制度，保障村民充分享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)我市農(nóng)村的繁榮發(fā)展和穩(wěn)定，針對(duì)多年來我市的村務(wù)公開民主管理工作執(zhí)行情況,日前,按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號(hào)）文件精神“規(guī)范運(yùn)作，積極、穩(wěn)妥、深入地推進(jìn)村務(wù)公開民主管理”要求，對(duì)我市近年來的農(nóng)村村務(wù)公開民主管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、工作現(xiàn)狀

（一）重視到位，組織健全，責(zé)任明確，方案科學(xué) 一是多年來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)始終將村務(wù)公開民主管理工作列入重要議事日程，多次召開專題會(huì)議研究這項(xiàng)工作，對(duì)我市的村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行安排部署。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)；二是隨著領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，及時(shí)調(diào)整我市村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，以加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行副職及部門包村責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部為督導(dǎo)員，上下形成組織網(wǎng)絡(luò)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)如**等把村務(wù)公開民主管理工作納入對(duì)各村的目標(biāo)考核；三是根據(jù)中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件精神，下發(fā)了《中共***委、***人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開民主管理工作制度的實(shí)施方案》，具體指導(dǎo)我市的村務(wù)公開民主管理工作健康有序發(fā)展。

（二）加強(qiáng)宣傳，搞好培訓(xùn)，強(qiáng)化村務(wù)公開意識(shí)

一是多年來充分利用廣播、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體深入廣泛宣傳村務(wù)公開民主管理有關(guān)政策，近兩年來發(fā)放《村委會(huì)組織法》讀本650本，單行本1000余本，宣傳資料5000余份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因地制宜，通過廣播、粘貼標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車等形式，進(jìn)行宣傳，使村務(wù)公開民主管理家喻戶曉、人人皆知，以提高廣大農(nóng)民的參與村務(wù)公開民主管理的意識(shí)，確保農(nóng)民的知情權(quán)；二是搞好培訓(xùn)，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，及時(shí)舉辦培訓(xùn)班，特別是在今年開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的同時(shí)，及時(shí)組織試點(diǎn)村負(fù)責(zé)人到外地參觀學(xué)習(xí)，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化村務(wù)公開、民主管理的意識(shí)，抓典型樹榜樣，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

（三）村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)

1、鞏固和擴(kuò)大村務(wù)公開陣地，拓展村務(wù)公開的形式和內(nèi)容，村民的知情權(quán)得到保障。我市大多數(shù)村都在群眾聚集地或是便于群眾觀看的地方設(shè)置了公開欄，面積都在20㎡左右，公開欄堅(jiān)固、防雨、實(shí)用、清晰，設(shè)計(jì)科學(xué)，有意見箱專人負(fù)

責(zé)，特別是***等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)統(tǒng)一形式、統(tǒng)一制作了村務(wù)公開欄，在公開內(nèi)容上，根據(jù)農(nóng)村政策發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，增加了土地征用補(bǔ)償及分配、村集體債權(quán)債務(wù)、國家對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼等內(nèi)容，全部公開、透明，真正給群眾一個(gè)明白，還干部一身清白。

2、民主決策制度建立、完善，村民的決策權(quán)得到保障。近年來，全市各行政村進(jìn)一步建立和完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，明確村民代表的職責(zé)、權(quán)利，制定了議事內(nèi)容和議事規(guī)則，凡屬村務(wù)管理的事項(xiàng)以及村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都提交到村民會(huì)議和村民代表會(huì)議上討論，按大多數(shù)人的意見實(shí)行民主決策，任何組織和個(gè)人不能代替村民會(huì)議和村民代表會(huì)議行使職權(quán)，未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，擅自以集體名義借貸、變更、處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等均無效，造成損失追究責(zé)任人責(zé)任。

3、規(guī)范民主管理制度，村民的參與權(quán)得到保障。2008年底我市第六屆村委會(huì)換屆選舉工作中，全市各村委會(huì)進(jìn)一步修改和完善了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》，明確了村干部的職責(zé)，村民的權(quán)利與義務(wù)，村級(jí)各類組織的職責(zé)、工作程序、相互關(guān)系、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、水電管理及村鎮(zhèn)規(guī)劃等等。用更科學(xué)的制度規(guī)范村干部和村民的行為。設(shè)立村民理財(cái)小組、村財(cái)監(jiān)督委員會(huì)，規(guī)范村集體財(cái)務(wù)收支審批程序，并按照

村務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)實(shí)現(xiàn)以法治村，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。

4、健全村務(wù)管理的監(jiān)督制度，村民的監(jiān)督權(quán)得到保障。一是各村都推選建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，具體監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)情況，審查村務(wù)公開內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開程度是否規(guī)范，及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。二是對(duì)村集體財(cái)務(wù)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度。目前，我市已全部實(shí)行“村財(cái)務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)管制度”，具體由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的財(cái)政所或農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。三是建立了民主評(píng)議干部制度，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦事處定期組織包村干部到村召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，發(fā)放《村務(wù)管理民主評(píng)議表》，對(duì)各村村務(wù)公開工作及村干部進(jìn)行民主評(píng)議，在監(jiān)督機(jī)制上加強(qiáng)了群眾的監(jiān)督權(quán)。

經(jīng)過多年來我市市、鄉(xiāng)、村三級(jí)的共同努力，止目前，我市村務(wù)公開示范村已達(dá)到57%，超出鄭州市目標(biāo)要求的50%。通過實(shí)行村務(wù)公開民主管理，給群眾一個(gè)明白，還干部一身清白，群眾上訪的少了，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、存在的問題和不足

通過調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)了我市在開展村務(wù)公開民主管理工作中

尚存有一定的問題和不足。主要表現(xiàn)在：

1、個(gè)別鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視、認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)這項(xiàng)工作抓的不夠；

2、少數(shù)村村務(wù)公開不夠及時(shí)、全面。這些問題的存在影響了村務(wù)公開工作的全面、深入開展，一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

三、改進(jìn)措施和建議

針對(duì)我市農(nóng)村村務(wù)公開民主管理制度執(zhí)行落實(shí)中存在的問題和不足，在今后的工作中，可以從以下幾個(gè)方面改進(jìn)。

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，提高群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)、公共公益事業(yè)的關(guān)注力和參與率，實(shí)現(xiàn)真正的民主管理；

2、建議建立由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的，相關(guān)部門配合的，市鄉(xiāng)村三級(jí)組成的工作機(jī)制，并結(jié)合我市實(shí)際，將村務(wù)公開、民主管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終目標(biāo)考核中。

3、進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé)，劃分責(zé)任，明確分工，保證村務(wù)公開做到公開時(shí)間及時(shí)，公開內(nèi)容詳盡，公開程序規(guī)范，使我市農(nóng)村村務(wù)公開工作更加科學(xué)、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。

第四篇：村務(wù)公開調(diào)研報(bào)告

我縣村務(wù)公開的現(xiàn)狀與對(duì)策思考

為加快發(fā)展我縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，今年上半年，縣民政局組成村務(wù)公開民主管理調(diào)研組，采取入戶走訪、鄰里訪問、問卷調(diào)查等形式，對(duì)全縣村務(wù)公開工作進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，獲取了詳實(shí)的村務(wù)公開第一手材料。通過個(gè)案分析、點(diǎn)面類比、綜合評(píng)估等方法，既領(lǐng)略了我縣近幾年村務(wù)公開工作長足的進(jìn)步，又發(fā)現(xiàn)了問題所在。筆者認(rèn)為，對(duì)我縣村務(wù)公開現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確定位評(píng)估，綢繆改進(jìn)對(duì)策，是促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要方面，也是當(dāng)下之急，民望所歸。

一、我縣村務(wù)公開工作的主要特點(diǎn)

近幾年來，我縣村務(wù)公開工作由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得當(dāng)，推進(jìn)有力，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，具有如下特點(diǎn)：

1、機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)重視有加。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了具體工作人員，制定了工作規(guī)劃，明確了工作職責(zé)；各村由民主產(chǎn)生建立了村務(wù)公開小組，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作專干具體抓和廣大干部群眾共同參與的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。同時(shí)，建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組，為村務(wù)公開工作的健康有序開展提供了全方位、多層次的組織保證。

2、形式多樣，平臺(tái)載體寬泛。從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推行村務(wù)公開工作中，把搭建公示平臺(tái)，創(chuàng)新公示載體作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，取得了比較明顯的成效。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）硬件設(shè)施較為完善，80%的村（居）設(shè)立了高標(biāo)準(zhǔn)的固定公開欄，公開過程規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)了有陣地、有計(jì)劃、有部署、有檔案、有實(shí)效的“五有”村務(wù)公開目標(biāo)。在公開形式上，各村切合實(shí)際，廣泛采用了會(huì)議公開、網(wǎng)上公開、紙上公開、廣播電視公開等，群眾充分認(rèn)可。

3、內(nèi)容明晰，重點(diǎn)把握到位。村務(wù)公開內(nèi)容上，各村（居）堅(jiān)持以村級(jí)財(cái)務(wù)收支、物資管理、集體土地管理使用、計(jì)劃生育政策、社會(huì)救助、籌資籌勞情況、村級(jí)干部報(bào)酬、村級(jí)組織的各類重大決策等為主要內(nèi)容，將公開的重點(diǎn)和核心放在了村級(jí)財(cái)務(wù)公開上，放在了村民關(guān)心、關(guān)注的項(xiàng)目上，可以說只要有村務(wù)公開的地方，就有村務(wù)財(cái)務(wù)情況的公示。

4、大膽創(chuàng)新，效益逐年看漲。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都把村務(wù)公開工作作為一項(xiàng)利民便民惠民工程常抓不懈。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“四個(gè)結(jié)合”做法已成為我縣村務(wù)公開工作最大的亮點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)平常強(qiáng)調(diào)與定期督查相結(jié)合，為推進(jìn)村務(wù)公開工作建立了“防火墻”；二是事后公開與事前、事中公開相結(jié)合，為強(qiáng)化村務(wù)公開工作編織了“安全網(wǎng)”；三是傳統(tǒng)公開形式與現(xiàn)代公開形式相結(jié)合，為創(chuàng)新村務(wù)公開工作開啟了“方便門”；四是健全制度與強(qiáng)化管理相結(jié)合，為拓展村務(wù)公開工作指明了“陽光道”。而老百姓的“兩個(gè)評(píng)價(jià)”更是我縣村務(wù)公開工作成效的最好詮釋：一是政府為老百姓解決實(shí)際問題、辦的實(shí)事、涉農(nóng)資金發(fā)放等等都一目了然，老百姓感到村干部“靠得住”；二是村委會(huì)工作透明度越來越高，有效剔除了腐敗滋生的土壤，老百姓對(duì)村干部“信得過”。

二、村務(wù)公開工作的主要問題

從調(diào)查看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)在推行村務(wù)公開工作方面雖然取得了可圈可點(diǎn)的成績(jī)，但仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問題：

1、敷衍應(yīng)付，公開不規(guī)范。其主要表現(xiàn)為：一是50%的村務(wù)公開的內(nèi)容不全面。雖然國家的法律、法規(guī)對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容都作出了全面系統(tǒng)的要求，但在實(shí)際工作中，村務(wù)公開的內(nèi)容還是不夠具體、全面、準(zhǔn)確，避重就輕，只公開一般性的東西，群眾密切關(guān)注的事項(xiàng)不公開，公開的隨意性較大。二是個(gè)別地方村務(wù)公開的程序不到位。大部分村能按照提出方案、監(jiān)督審查、公開公布、聽取意見、整理歸檔的程序進(jìn)行，但有個(gè)別村怕麻煩，省去了監(jiān)督審查環(huán)節(jié)，這樣難以保證內(nèi)容的準(zhǔn)確性、合法性。三是村務(wù)公開的格式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。走訪現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，西北部邊遠(yuǎn)村或交通不便村的村務(wù)公開有的是噴繪，有的是油漆或廣告粉書寫，有的用紅紙毛筆書寫，有的是用白紙打印，五花八門，形形色色；還有的村只有墻上公開，沒有充分利用會(huì)議、網(wǎng)上、紙上公開等形式，這樣家住偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民很難得到村務(wù)公開的信息。

2、缺乏聯(lián)系，銜接不緊密。目前，在推行村務(wù)公開中，村務(wù)公開內(nèi)容的主體是村級(jí)干部和與村集體經(jīng)濟(jì)有關(guān)問題，監(jiān)督的主體是廣大村民。但目前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠。村干部主動(dòng)公開的意識(shí)不強(qiáng)，群眾主動(dòng)參與的熱情不高。

3、多頭管理，渠道不順暢。多頭管理、渠道不暢的問題長期存在?？h直職能部門都從各自的角度狠抓公開工作，如黨務(wù)、計(jì)生、綜治工作等，各自強(qiáng)調(diào)自己的重要，都要占據(jù)大部分甚至整個(gè)村務(wù)公開版面，使得基層無所適從，迫使有的村采取“應(yīng)急措施”，即哪個(gè)部門來檢查就把公開欄上換成哪

個(gè)部門的內(nèi)容。如有的村為迎接計(jì)劃生育工作檢查，把整個(gè)公開欄都換成了計(jì)劃生育工作內(nèi)容，甚至把村務(wù)公開欄的標(biāo)題也改成了“某某村計(jì)劃生育工作公開欄”，還有的單位干脆在村里另設(shè)公開欄，完全脫離“村務(wù)公開”這個(gè)“正版”主題。

分析上述村務(wù)公開工作的不足和問題的根源，筆者認(rèn)為，從主觀上看是對(duì)村務(wù)公開的整體認(rèn)識(shí)不到位，部分領(lǐng)

導(dǎo)干部對(duì)村務(wù)公開的重要意義認(rèn)識(shí)不深，對(duì)依法保護(hù)群眾的民主權(quán)利力度不大，村委干部對(duì)接受群眾監(jiān)督誠意不夠，更有個(gè)別村干部認(rèn)為事事讓群眾知曉，凡事讓群眾討論，會(huì)降低自身威信，束縛干部手腳，因此工作中主動(dòng)性不強(qiáng)，心態(tài)各異，措施千秋，主要是怕暴露問題、怕失權(quán)、怕揭短、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾引起群眾上訪，從而不想或不愿公開。從客觀上看，也反映出有的農(nóng)村基層干部對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方法不太了解，有的村級(jí)經(jīng)費(fèi)緊張，在實(shí)際操作過程中往往力不從心。

三、完善村務(wù)公開的建議與對(duì)策

目前，村務(wù)公開工作中存在的一些不足和問題，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)，也引發(fā)了群眾的不滿。對(duì)此，我們應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究切實(shí)加以解決。

1、深化宣傳教育，切實(shí)矯正認(rèn)識(shí)盲區(qū)。在農(nóng)村推行村務(wù)公開，由于涉及面廣，影響大，觸動(dòng)基層干部的自身利益較多，推行有一定的難度。因此，首先應(yīng)抓住解決思想這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，擴(kuò)大范圍，充分利用各種方式和渠道，認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。教育鄉(xiāng)村干部樹立公仆觀念、群眾觀念和法制觀念，切實(shí)破解少數(shù)干部不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的難題。同時(shí)，迅速推行“四位一體”村民自治模式，廣泛開啟人民群眾的知事權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)事權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和參與性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心公開，不參與公開和不會(huì)監(jiān)督公開、不敢監(jiān)督公開的問題，不斷為村務(wù)公開奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、完善規(guī)章制度，不斷暢通公開路徑?？h村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要采取硬措施：一是以兩辦名義發(fā)文，對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方式、時(shí)間及管理監(jiān)督等逐一作出硬性規(guī)定，使公開工作進(jìn)一步做到有章可循、有制可依、違者必究。二是建立村務(wù)公開審批制度，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，凡需在村里公開的內(nèi)容由村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審批后才能公開，否則不予公開，對(duì)各部門要求的公開內(nèi)容和形式實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一規(guī)范；三是充分體現(xiàn)村民意愿，按村民真實(shí)需求及時(shí)公開。

3、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，強(qiáng)力推行責(zé)任問效。一是進(jìn)一步推行村務(wù)公開目標(biāo)管理責(zé)任制，把村務(wù)公開納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核主要內(nèi)容，提高考評(píng)分值，建議將幾家對(duì)村級(jí)有考核職能的部門合并，由村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一考核打分，提高考核權(quán)威。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所是村務(wù)公開的業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)管部門要及時(shí)提供財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員、駐（聯(lián)）村干部、村干部和有關(guān)責(zé)任人，都應(yīng)有明確的分工和相應(yīng)的職責(zé)，并以此作為考核政績(jī)的主要內(nèi)容之一。對(duì)工作好的要在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上通報(bào)表彰，對(duì)工作一般的進(jìn)行誡勉談話或批評(píng)教育，要求限期整改，對(duì)工作差甚至造成不良后果的，按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

4、強(qiáng)化制約機(jī)制，確保層層監(jiān)督陽光。一要進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如村務(wù)公開監(jiān)督小組，村民理財(cái)小組等。二要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。建立村務(wù)公開意見登記簿，設(shè)置舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，完善村干部和村民代表聯(lián)系戶制度、民主詢?nèi)罩贫鹊?，廣泛收集和聽取群眾意見建議；對(duì)村務(wù)管理的重大事項(xiàng)和公開后群眾的反饋意見，及時(shí)認(rèn)真處理，始終做到事事有交待，件件有回音，個(gè)個(gè)有落實(shí)。三要強(qiáng)化人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。建立人大代表、政協(xié)委員對(duì)村務(wù)公開工作定期巡視機(jī)制，廣泛聽取群眾意見建議；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作經(jīng)常性地檢查村務(wù)公開工作的開展情況，并對(duì)蓄意應(yīng)付差事，不公開、半公開、假公開的人和事予以嚴(yán)肅處理。為著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提供有力支撐。

第五篇：村務(wù)公開調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我鄉(xiāng)“村務(wù)公開，民主管理”工作的調(diào)研報(bào)告

縣委、縣政府：

根據(jù)上級(jí)指示精神，鄉(xiāng)黨委政府成立了以黨委副書記、紀(jì)委書記XXX為組長，黨政辦公室主任XXX為副組長，財(cái)政所、民政所、計(jì)生辦、農(nóng)技站、林業(yè)站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研小組，對(duì)我鄉(xiāng)8個(gè)行政村“村務(wù)公開，民主管理”工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研過程中，聽取了各村對(duì)“村務(wù)公開，民主管理”工作的有關(guān)情況匯報(bào)，座談了村干部，在察看了各村村務(wù)公開情況和建章立制歸檔情況的基礎(chǔ)上，調(diào)研小組還走訪了部分群眾，發(fā)放了調(diào)查問卷，聽取了村民代表和群眾的意見。進(jìn)一步了解和掌握了我鄉(xiāng)村務(wù)公開、民主管理工作現(xiàn)狀及其存在問題，認(rèn)真分析原因，提出了解決問題的有效途徑與措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村，72個(gè)村小組，38個(gè)聯(lián)社，幅員面積35.3平方公里，3600余戶，1.4萬人。本次對(duì)8個(gè)村都進(jìn)行了調(diào)研，共走訪了40個(gè)村民小組，共發(fā)放調(diào)查問卷1800份，群眾滿意率24.5%，基本滿意率64.8%，不滿意率10.7%，征求到群眾意見和建議296條。8個(gè)行政村全部建立實(shí)施了村務(wù)公開制度，開展率達(dá)100％，且都成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。

二、主要做法

（一）推進(jìn)民主決策，群眾參政議政意識(shí)增強(qiáng)。我鄉(xiāng)從完善村級(jí)民主決策機(jī)制入手，明確民主決策主體、規(guī)范程序。尤其是村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開等制度的建設(shè)，緊密結(jié)合換屆選舉，理清了村民代表會(huì)議與村委會(huì)的關(guān)系，把村民代表會(huì)議與村委會(huì)有機(jī)地結(jié)合起來，形成了村民代表會(huì)議民主決策，村委會(huì)管理村務(wù)，村民積極參與的農(nóng)村治理格局。

（二）推進(jìn)民主管理，強(qiáng)化了村務(wù)公開的責(zé)任。

1、突出重點(diǎn)，全面推行民主理財(cái)。財(cái)務(wù)管理歷來是村民關(guān)注的焦點(diǎn)問題，是村務(wù)公開的重點(diǎn)。隨著村民民主意識(shí)的增強(qiáng)，不僅需要了解錢花到什么地方，更要求對(duì)財(cái)務(wù)要有監(jiān)督權(quán)和一定的決定權(quán)。全鄉(xiāng)各村全面推行了民主理財(cái)制度，組織村民推選責(zé)任心強(qiáng)，有理財(cái)能力的村民代表3-5人組成民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行管理。并明確規(guī)定，所有財(cái)務(wù)支出實(shí)行一支筆審批，單據(jù)上必須說明用途，有經(jīng)手人、證明人簽字。在此基礎(chǔ)上，民主理財(cái)小組每月集中審理1次，經(jīng)審查合格的，由民主理財(cái)小組成員簽字入帳，未經(jīng)審理和審理不合格的財(cái)務(wù)單據(jù)一律不準(zhǔn)入帳和公開。通過健全民主理財(cái)制度，保證了公開真實(shí)可靠，真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。

2、建立了目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委、政府把村務(wù)公開納入了村級(jí)目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，使民主管理規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展。

3、健全村務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化村務(wù)公開的組織協(xié)調(diào),鄉(xiāng)村兩級(jí)均成立了村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備村務(wù)公開專干，研究部署村務(wù)公開工作，切實(shí)做到村務(wù)公開有人抓有人管。

（三）推進(jìn)民主監(jiān)督，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、各村均成了民主監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。

2、各村均設(shè)立了意見箱，公布了舉報(bào)電話，通過輿論宣傳部門介入，暢通了群眾反映意見和建議的渠道。

3、簽訂責(zé)任獎(jiǎng)，層層落實(shí)責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲，定期對(duì)村務(wù)公開情況進(jìn)行檢查考評(píng)。

4、支、村兩委成員每半年測(cè)評(píng)一次，將干部的政績(jī)、廉潔自律情況予以公布。通過民主監(jiān)督，促進(jìn)了農(nóng)村基層組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

5、建立檔案，保證村務(wù)公開質(zhì)量。各村設(shè)立了村檔案室，建立了規(guī)范的村務(wù)公開檔案，按規(guī)定統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一模式，裝訂成冊(cè)。做到村務(wù)公開的歷史資料有據(jù)可查。

二、取得的成效

1.村務(wù)公開的深化，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。如XXX、XXX等村，村里把集資修公路的每一筆錢用在哪了，怎么用的，帳目一筆一筆地詳細(xì)列給村民看，結(jié)果帳實(shí)相符，使用合理，群眾心里亮堂了，干部心里坦然了，干群關(guān)系融洽了。

2.村務(wù)公開的深化，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了農(nóng)民 3 奔小康的步伐。村務(wù)公開適應(yīng)了農(nóng)民當(dāng)家作主的要求，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、村務(wù)公開的深化，使村務(wù)公開制度進(jìn)一步完善。鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合上級(jí)文件精神，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)深化和規(guī)范村務(wù)公開、民主管理工作的意見》、《關(guān)于下發(fā)2010年村務(wù)公開考核辦法的通知》等文件，制定了《村財(cái)鄉(xiāng)管制度》、《村干部廉政制度》等一系列規(guī)章制度，還制定了《村務(wù)公開目錄》。八個(gè)村的“四議兩公開一監(jiān)督”也全部上墻，進(jìn)一步健了全村民自治、村務(wù)公開民主管理制度，深化村民自治、村務(wù)公開民主管理工作，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度。

二、存在問題及原因

我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)村務(wù)公開目前仍存在流于形式、公開不及時(shí)、管理不到位等問題。

1、有的村委會(huì)的村務(wù)公開、民主管理的檔案資料管理不規(guī)范，沒有很好地對(duì)村務(wù)公開、民主管理的資料進(jìn)行歸檔。

2、不按時(shí)公開。部分村公開時(shí)間不確定，隨意性大，群眾不能及時(shí)看。雖然對(duì)村務(wù)公開時(shí)間上有要求，但少數(shù)村對(duì)此缺乏正確認(rèn)識(shí)，應(yīng)付了事的較多。

3、不關(guān)心公開。部分群眾民主意識(shí)差，法制觀念不強(qiáng)，對(duì)村務(wù)公開工作不知曉、不愿曉，明明知道公開的內(nèi)容有問4 題卻不聞不問。

4、公開的內(nèi)容缺乏可信度，如財(cái)務(wù)公開的入賬票據(jù)不規(guī)范，沒有正規(guī)的發(fā)票或收據(jù)，還存在白條、情況說明、證明等現(xiàn)象。

5、村務(wù)公開工作落實(shí)不到位，如個(gè)別低保戶沒有經(jīng)過群眾大會(huì)討論，個(gè)別公益事業(yè)未及時(shí)召開相關(guān)會(huì)議，引起了群眾的猜疑和上訪。

問題的原因主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)村公共設(shè)施不足，沒有規(guī)范的村務(wù)公開欄。在一定程度上影響了村務(wù)公開、民主管理工作的開展。

2、少數(shù)村干部素質(zhì)不高，盡職意識(shí)不強(qiáng)，得過且過的思想存在，導(dǎo)致了村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、村務(wù)公開工作落實(shí)不到位、村務(wù)公開檔案資料的管理不規(guī)范。

3、公開的隨意性，主要源于村務(wù)、財(cái)務(wù)工作的相關(guān)措施不完善、管理不到位，缺乏黨員、群眾的有效監(jiān)督。雖然制定了一些制度，但有的村存在制度堅(jiān)持不好、不規(guī)范的情況，黨員、群眾無法進(jìn)行監(jiān)督的狀況，造成了村務(wù)公開在實(shí)際意義上的漏洞。

4、部分村民民主意識(shí)淡薄，不少群眾對(duì)基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，對(duì)如何維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好自己的民主政治權(quán)利，缺乏參與熱情，往往是事不關(guān)己，高高掛起。雖然村民的期望值高，但是不積極參與、關(guān)心、理解和支持村里的工作，一定程度上影響了基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程。

三、解決問題的對(duì)策及建議

進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)公開建設(shè)是推進(jìn)我鄉(xiāng)工業(yè)新城的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)群眾共富裕，子中走上富強(qiáng)之路的堅(jiān)強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村村務(wù)公開的認(rèn)識(shí)。充分利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語和會(huì)議等形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營造濃厚的輿論氛圍。同時(shí)，認(rèn)真做好村組干部思想工作，讓他們不存在思想顧慮，大膽公開黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策，讓他們不愿公開思想轉(zhuǎn)為主動(dòng)愿意公開的思想。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。建立鄉(xiāng)政務(wù)、村務(wù)公開的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鄉(xiāng)政務(wù)公開與村務(wù)公開是緊密相連和互為延伸的，村務(wù)公開需要得到鄉(xiāng)政務(wù)公開的支持，鄉(xiāng)政務(wù)公開又要受到村務(wù)公開的推動(dòng)，兩者相互影響，只有真正聯(lián)動(dòng)起來，才能使廣大農(nóng)民群眾滿意。鄉(xiāng)要幫助各村委建好能遮風(fēng)擋雨的公開欄，有條件的村建玻璃櫥窗。鄉(xiāng)黨委政府或部門印發(fā)的文件需要村級(jí)執(zhí)行和公開的，應(yīng)直接印發(fā)到村或印制大張的公告張貼到村。鄉(xiāng)駐村干部要把協(xié)助村務(wù)公開作為一項(xiàng)重要職責(zé)。

（三）嚴(yán)格要求，規(guī)范內(nèi)容。應(yīng)從明確公開內(nèi)容，維護(hù)6 和保護(hù)村民的知情權(quán)、切身利益，緊扣村民關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”出發(fā)，以公開欄為主體，輔之以其他有效形式，形成固定公開、動(dòng)態(tài)公開、重點(diǎn)公開三者相結(jié)合的內(nèi)容鏈。一是固定公開，就是對(duì)法律和政策要求公開的內(nèi)容，如黨委政府出臺(tái)的有關(guān)政策、村計(jì)劃生育情況、涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格、村委會(huì)任期目標(biāo)、救災(zāi)救濟(jì)款項(xiàng)發(fā)放、低保戶評(píng)定等；二是動(dòng)態(tài)公開，就是對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民自治工作中涉及村民切身利益的，應(yīng)該讓村民群眾隨時(shí)了解的，應(yīng)隨時(shí)動(dòng)態(tài)性公開，使村民及時(shí)知情，以便維護(hù)好自身的切身利益；三是重點(diǎn)公開，就是把村民群眾最關(guān)心的以村級(jí)財(cái)務(wù)收支作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行公開。

（四）健全制度，強(qiáng)化考核監(jiān)督。一是要把村務(wù)公開工作列入對(duì)鄉(xiāng)村干部的績(jī)效考核內(nèi)容；二是對(duì)以種種理由不搞好村務(wù)公開或采取各種方式搞假公開等行為的，給予通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重者可給予行政警告；三是對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行村務(wù)公開，造成群眾集體上訪、越級(jí)上訪，產(chǎn)生惡劣影響的，給予責(zé)任人以行政紀(jì)律處分；四是村務(wù)公開工作每年進(jìn)行一次檢查，并根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)研，以保證村務(wù)公開工作順利開展；五是村民代表會(huì)議或村民會(huì)議議決的事項(xiàng)，都要在村務(wù)公開欄張榜公布，及時(shí)向村民公開。有條件的村，對(duì)議決事項(xiàng)的組織落實(shí)甚至執(zhí)行過程，要通過公開欄、黑板報(bào)、明白紙或廣播等進(jìn)行動(dòng)態(tài)公開，增強(qiáng)村務(wù)的透明度。

（五）加大財(cái)力投入，進(jìn)一步完善、規(guī)范村務(wù)公開、民主管理工作的軟、硬件建設(shè)。一是要加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保村務(wù)公開民主管理工作正常進(jìn)行；二是要提高村干部的待遇，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，及時(shí)適當(dāng)?shù)靥岣叽甯刹康拇觯{(diào)動(dòng)他們服務(wù)社會(huì)服務(wù)群眾的積極性。三是加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和工作能力，促其不斷成長進(jìn)步。使他們?cè)谒枷肷细叨戎匾暣鍎?wù)公開、民主管理工作，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。