第一篇：村務公開調研方案

村務公開調研方案

一、調研目的

通過深入開展村務公開，提高村干部的思想認識，完善村民自治機制，進一步健全村務公開制度、規(guī)范民主決策機制、完善民主管理制度、強化村務管理的監(jiān)督制約機制，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，使農村基層民主真正走上制度化、規(guī)范化軌道。

二、調研方向

選2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選1—2個村。

三、調研時間

10月8日—10月23日。

四、調研內容

（一）村級財務公開。

村級各項收支情況、“三資管理”及債權債務情況。（結合我縣現(xiàn)狀電視臺公開、村公開欄公開）

（二）村民自治事務公開。

農村“一事一議”決策和執(zhí)行情況、農村土地承包經營權流轉情況、任期目標重點工作落實情況。

（三）涉農政策事務公開。救災救濟款發(fā)放情況；優(yōu)撫、五保、低保政策落實情況；“新農?！币约按蟛【戎日呗鋵嵡闆r；各項強農惠農政策落實情況；新農村建設及各項公益事業(yè)實施情況。

（四）村干部管理情況。包括村干部報酬、誤工補貼、民主評議干部工作實績、任期和離任審計及獎懲情況等。

（五）村務公開監(jiān)督小組履行監(jiān)督職責。村務公開是否全面真實、及時、科學、規(guī)范；征求和反映村民對村務公開的意見、建議；對村務公開中存在的問題，督促村民委員會及時作出答復或者進行整改；向村民會議或者村民代表會議匯報村務公開的監(jiān)督情況。

第二篇：村務公開工作調研

農村村務公開民主管理制度調查

為進一步健全和完善我市村務公開民主管理制度，保障村民充分享有知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，促進我市農村的繁榮發(fā)展和穩(wěn)定，針對多年來我市的村務公開民主管理工作執(zhí)行情況,日前,按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）文件精神“規(guī)范運作，積極、穩(wěn)妥、深入地推進村務公開民主管理”要求，對我市近年來的農村村務公開民主管理制度執(zhí)行情況進行了調查。

一、工作現(xiàn)狀

（一）重視到位，組織健全，責任明確，方案科學 一是多年來，市委、市政府領導始終將村務公開民主管理工作列入重要議事日程，多次召開專題會議研究這項工作，對我市的村務公開民主管理工作進行安排部署。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導對此工作負總責、親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實；二是隨著領導調整，及時調整我市村務公開民主管理工作領導小組成員，以加強對此項工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了以主要領導為組長的村務公開領導小組，實行副職及部門包村責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部為督導員，上下形成組織網絡，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)如**等把村務公開民主管理工作納入對各村的目標考核；三是根據(jù)中辦發(fā)[2004]17號文件精神，下發(fā)了《中共***委、***人民政府關于進一步健全和完善村務公開民主管理工作制度的實施方案》，具體指導我市的村務公開民主管理工作健康有序發(fā)展。

（二）加強宣傳，搞好培訓，強化村務公開意識

一是多年來充分利用廣播、電臺、報紙等新聞媒體深入廣泛宣傳村務公開民主管理有關政策，近兩年來發(fā)放《村委會組織法》讀本650本，單行本1000余本，宣傳資料5000余份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因地制宜，通過廣播、粘貼標語、出動宣傳車等形式，進行宣傳，使村務公開民主管理家喻戶曉、人人皆知，以提高廣大農民的參與村務公開民主管理的意識，確保農民的知情權；二是搞好培訓，在廣泛宣傳的基礎上，及時舉辦培訓班，特別是在今年開展農村社區(qū)建設試點工作的同時，及時組織試點村負責人到外地參觀學習，積極借鑒外地經驗，進一步強化村務公開、民主管理的意識，抓典型樹榜樣，以點帶面，整體推進。

（三）村民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權得到落實

1、鞏固和擴大村務公開陣地，拓展村務公開的形式和內容，村民的知情權得到保障。我市大多數(shù)村都在群眾聚集地或是便于群眾觀看的地方設置了公開欄，面積都在20㎡左右，公開欄堅固、防雨、實用、清晰，設計科學，有意見箱專人負

責，特別是***等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)統(tǒng)一形式、統(tǒng)一制作了村務公開欄，在公開內容上，根據(jù)農村政策發(fā)展的新形勢、新情況，增加了土地征用補償及分配、村集體債權債務、國家對農民的各種補貼等內容，全部公開、透明，真正給群眾一個明白，還干部一身清白。

2、民主決策制度建立、完善，村民的決策權得到保障。近年來，全市各行政村進一步建立和完善村民會議和村民代表會議制度，明確村民代表的職責、權利，制定了議事內容和議事規(guī)則，凡屬村務管理的事項以及村民關心的熱點、難點問題，都提交到村民會議和村民代表會議上討論，按大多數(shù)人的意見實行民主決策，任何組織和個人不能代替村民會議和村民代表會議行使職權，未經村民會議或村民代表會議討論決定，擅自以集體名義借貸、變更、處置村集體的土地、企業(yè)、設備、設施等均無效，造成損失追究責任人責任。

3、規(guī)范民主管理制度，村民的參與權得到保障。2008年底我市第六屆村委會換屆選舉工作中，全市各村委會進一步修改和完善了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》，明確了村干部的職責，村民的權利與義務，村級各類組織的職責、工作程序、相互關系、社會治安、計劃生育、水電管理及村鎮(zhèn)規(guī)劃等等。用更科學的制度規(guī)范村干部和村民的行為。設立村民理財小組、村財監(jiān)督委員會，規(guī)范村集體財務收支審批程序，并按照

村務公開程序進行公開，接受群眾監(jiān)督，切實實現(xiàn)以法治村，增強村民自我管理、自我教育、自我服務的能力。

4、健全村務管理的監(jiān)督制度，村民的監(jiān)督權得到保障。一是各村都推選建立了村務公開監(jiān)督小組，具體監(jiān)督村務公開制度的落實情況，審查村務公開內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開程度是否規(guī)范，及時向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況。二是對村集體財務實行審計監(jiān)督制度。目前，我市已全部實行“村財務鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)管制度”，具體由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的財政所或農經站負責。三是建立了民主評議干部制度，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦事處定期組織包村干部到村召開村民會議或村民代表會議，發(fā)放《村務管理民主評議表》，對各村村務公開工作及村干部進行民主評議，在監(jiān)督機制上加強了群眾的監(jiān)督權。

經過多年來我市市、鄉(xiāng)、村三級的共同努力，止目前，我市村務公開示范村已達到57%，超出鄭州市目標要求的50%。通過實行村務公開民主管理，給群眾一個明白，還干部一身清白，群眾上訪的少了，進一步密切了黨群、干群關系，增強了村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進了農村基層民主政治建設，促進了農村經濟發(fā)展和社會全面進步。

二、存在的問題和不足

通過調查，也發(fā)現(xiàn)了我市在開展村務公開民主管理工作中

尚存有一定的問題和不足。主要表現(xiàn)在：

1、個別鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領導不重視、認識不到位，對這項工作抓的不夠；

2、少數(shù)村村務公開不夠及時、全面。這些問題的存在影響了村務公開工作的全面、深入開展，一定程度上影響了農村經濟、政治的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

三、改進措施和建議

針對我市農村村務公開民主管理制度執(zhí)行落實中存在的問題和不足，在今后的工作中，可以從以下幾個方面改進。

1、進一步加大宣傳力度，提高群眾對村級事務、公共公益事業(yè)的關注力和參與率，實現(xiàn)真正的民主管理；

2、建議建立由市委、市政府領導的，相關部門配合的，市鄉(xiāng)村三級組成的工作機制，并結合我市實際，將村務公開、民主管理工作納入領導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終目標考核中。

3、進一步明確相關部門職責，劃分責任，明確分工，保證村務公開做到公開時間及時，公開內容詳盡，公開程序規(guī)范，使我市農村村務公開工作更加科學、規(guī)范，實現(xiàn)給群眾一個明白，還干部一個清白。

第三篇：村務公開方案

村務公開方案

一、指導思想

推行村務公開制度的指導思想是：以鄧小平理論、黨的基本路線和十五大精神為指導，圍繞加強基層民主政治建設，強化民主監(jiān)督，轉變干部作風，提高整體素質，抓好基層，打牢基礎，進一步密切黨群、干群關系，促進農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

二、主要內容

對群眾公開的主要內容：

1、村稅費的收繳，使用情況；

2、村財務收支情況；

3、計劃生育情況；

4、征用土地及土地補償費、安置補助費的發(fā)放，使用情況，村宅基地的審批情況；

5、救災救濟款物發(fā)放，優(yōu)待優(yōu)撫情況；

6、水電費的收繳情況；

7、招待費支出、干部通訊工具配備及話費報銷情況；

8、其它需要公開的事項。

公開要采取相應的形式，各村必須設立固定的便于群眾觀看的公開欄，及時將應公開的內容張榜公布。

三、監(jiān)督保障制度

推行村務公開制度，核心是加強監(jiān)督，以保證公開內容的真實性，建立建全村民代表會議制度，成立村務公開監(jiān)督小組，凡應公開的內容必須由村民代表會議討論通過，群眾對村務公開的內容、程序、方式等有意見的，可以向村黨支部、村委會、村民監(jiān)督組織反映，若得不到滿意答復，可按程序向上級有關部門反映，各村要建立村務公開檔案，將公開的內容、時間、地點、責任人以及群眾提出的問題和對問題的答復，處理結果及時詳細地記錄在案，長期保存?zhèn)洳椤?/p>

四、建立健全組織機構，推動工作全面開展

要充分認識村務公開工作的重要性和必要性，切實加強組織領導，4月底前各單位要成立村務公開領導小組。

要進一步提高深化和規(guī)范村務公開工作，實現(xiàn)村務公開達到100%，要緊緊抓住基層干部群眾最關心的熱點、難點問題，不斷拓寬公開的內容、規(guī)范公開的形式，完善監(jiān)督制約機制，增強公開的實效性。

各單位要經常進行深入調查研究，掌握工作進展情況，要及時發(fā)現(xiàn)、總結、推廣典型經驗，以點帶面推動全局。區(qū)民政局將在7月、12月對全區(qū)村務公開情況進行檢查。

第四篇：關于開展村務公開和民主管理調研方案

關于開展村務公開和民主管理“難點村”

治理工作成果調研的方案

2011年是村務公開和民主管理“難點村”治理三年規(guī)劃的最后一年，也是“難點村”治理最終能否取得預期成果的關鍵之年。為認真貫徹中央紀委、中組部、民政部等12部委《關于開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作的若干意見》（民發(fā)?2009?20號）（以下簡稱《意見》）的要求與全國深化村務公開和民主管理“難點村”治理工作會議精神（以下簡稱“西安會議”），確?！半y點村”三年治理規(guī)劃順利完成，經中央領導同志批準，全國村務公開協(xié)調小組擬于2011年9月至10月在全國范圍內開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作成果調研。調研分為各地自查調研和全國村務公開協(xié)調小組組織的重點調研。在各地自查調研的同時，全國村務公開協(xié)調小組將組成調研組，赴有關?。▍^(qū)、市）開展重點調研，重點調研的方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神要求，以《意見》和“西安會議”精神為依據(jù)，對各地區(qū)“難點村”治理情況進行全面檢查驗收，認真總結各地治理工作中涌現(xiàn)的好做法和好經驗，建立健全長效工作機制，進一步鞏固和提高“難點村”治理成果，推進村務公開和民主管理工作深入發(fā)展。

二、調研內容

（一）貫徹落實《意見》、“西安會議”精神的情況；

（二）“難點村”復查和檢查驗收情況；

（三）“難點村”治理工作中涌現(xiàn)的好經驗和好做法；

（四）“難點村”治理長效機制建立健全情況；

（五）中央強農惠農政策在村級落實和公開情況。

三、調研時間

重點調研于2011年9月1日開始，10月20日前結束，每組調研時間7天左右。各地自查調研可提前安排，也可與重點調研同時進行。

四、重點調研的組織

重點調研由全國村務公開協(xié)調小組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調，協(xié)調小組每個成員單位帶一組，調研兩個省份，共24個省份。每組由6人組成，全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員為組長，全國村務公開協(xié)調小組辦公室聯(lián)絡員、擬重點調研的兩省(區(qū)、市）村務公開領導（協(xié)調）小組辦公室主任或副主任和聯(lián)絡員為成員。各地村務公開領導（協(xié)調）機構參加調研的人員名單，請于2011年8月15日前報全國村務公開協(xié)調小組辦公室。

分組安排如下：

第一組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室副主任、中組部組織二局副巡視員單向前任組長，赴內蒙古、吉林調研。

第二組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室副主任，中央紀委預防腐敗室、國家預防腐敗局辦公室副局級監(jiān)察專員韓平滿任組長，赴山西、黑龍江調研。

第三組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室副主任、民政部基層政權和社區(qū)建設司副司長湯晉蘇任組長，赴江蘇、浙江調研。

第四組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、中央文明辦調研組組長楊新貴為組長，赴河南、寧夏調研。

第五組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、中央農村工作領導小組辦公室副局長陳良彪任組長，赴陜西、甘肅調研。

第六組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、公安部治安管理局副局長高任任組長，赴青海、新疆調研。

第七組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、司法部法制宣傳司副司長李志路任組長，赴四川、西藏調研。

第八組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、財政部農業(yè)司副司長盧貴敏任組長，赴貴州、云南調研。

第九組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、國土資源部辦公廳信訪辦公室副主任李向東，赴天津、遼寧調研。

第十組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、農業(yè)部農村經濟體

制與經營管理司副司長賀軍偉任組長，赴廣東、廣西調研。

第十一組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、國家人口計生委辦公廳副主任張暉任組長，赴湖北、湖南調研。

第十二組由全國村務公開協(xié)調小組辦公室成員、國家信訪局綜合指導司副司長王村理任組長，赴河北、山東調研。

全國村務公開協(xié)調小組將根據(jù)工作需要，適時組織調研組對其他未列入分組名單的?。▍^(qū)、市）開展成果調研。

五、重點調研方式

每個組負責兩個省份，每個省份抽查兩個市（州），每個市（州）隨機抽查兩個縣（市），每個縣（市）隨機抽查兩個“難點村”。調研組要深入基層，深入群眾，結合信訪反映出來的問題，通過聽取匯報、實地檢查、查閱工作記錄和檔案、核對村務公開的有關數(shù)字、入戶詢問等形式進行，并與基層干部和農民群眾座談改進工作的意見。

六、調研要求

全國村務公開協(xié)調小組辦公室將充分發(fā)揮組織協(xié)調、綜合指導的作用，加強與各方面的聯(lián)系和溝通，及時掌握調研工作的進展情況，協(xié)調解決出現(xiàn)的問題。

各調研組要高度重視這次調研工作，切忌搞形式、走過場；要深入基層，深入群眾，廣泛聽取村民、村民代表和基層干部的意見；要切實掌握村務公開和民主管理“難點村”治理工作的新情況、新問題，善于發(fā)現(xiàn)和總結各地的經驗做法和實踐創(chuàng)新。對于調研中發(fā)現(xiàn)的違背法律法規(guī)和政策精神的問題，要及時督促當?shù)赜枰越鉀Q。調研情況通過一定方式予以通報，真正把這次成果調研作為推動工作的動力。

各調研組要形成有情況、有分析、有建議的調研報告，并于11月1日以前報全國村務公開協(xié)調小組辦公室。全國村務公開協(xié)調小組辦公室根據(jù)調研情況，向黨中央、國務院報告全國村務公開和民主管理“難點村”治理工作情況。

各地村務公開領導（協(xié)調）機構要積極開展自查調研活動，形成有質量的報告，并于2011年11月1日前報全國村務公開協(xié)調小組及其辦公室；參加重點調研的人員要根據(jù)組長的要求，做好本省（區(qū)、市）調研的聯(lián)絡、協(xié)調和組織工作，要切實擔負起調研組的后勤保障職責。

第五篇：村務公開問題調研思考

村務公開是推行村級民主監(jiān)督和民主管理的基礎，在基層群眾自治中具有重要作用。實行村務公開和民主管理，使農村工作逐步走上規(guī)范化和制度化的軌道，有利于發(fā)展農村基層民主，活躍農村基層民主生活；有利于加強農村基層組織和黨風廉政建設，強化黨員和群眾對干部的監(jiān)督，密切黨群干群關系；有利于引導農村干部依法治村，正確執(zhí)行黨的群眾路線和黨的政策，按章辦事，做好工作。特別是中央為了應對全球性的金融危機，出臺了一系列拉動內需促進經濟增長的措施，相應的一系列民生工程相繼開工建設，以及中央一直施行的惠農強農政策，這些涉及最為基層的政策措施的貫徹落實，對我國經濟的增長和解決“三農”問題具有重要的作用，而作為一項監(jiān)督措施和民主管理的村務公開，更突顯著它的重要性和緊迫性。我縣自1998年《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》（中辦發(fā)[1998]9號）下發(fā)后，在全縣266個村居全面推行了村務公開和民主管理工作，2004年，縣政府根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）精神，進一步對村務公開和民主管理工作提出了一系列有效措施，通過十多年的實踐，對保障農民群眾的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權以及規(guī)范村務管理、進一步推進村級組織建設發(fā)揮了積極作用，村務公開和民主管理取得了明顯成效，但在工作中也存在著一些不容忽視的問題，這些問題不同程度地影響著村務公開和民主管理工作的進一步深入。

一、村務公開工作中存在的問題

1、應付敷衍，公開不規(guī)范。雖然所有的村居都推行了村務公開，但從公開所要達到的目標要求來衡量，仍然存在不夠規(guī)范完備的地方：一是公開不及時。對項目、資金的公開往往在項目結束，資金耗盡，甚至群眾告狀后才公開，事前“計劃不公開”，事中“操作不公開”，事完“決算不公開”，往往是群眾上訪，舉報后再草草公開；二是公開地點和形式太單一。幾乎所有的村都只有村辦公室附近的一個公開欄，有的村就此一個公開欄都不完整，現(xiàn)在的村都是在原有幾個村的基礎上合并的，管轄范圍相對較大，對于不在辦公室附近的群眾，很難有機會看到公開內容，再說公開形式多數(shù)是用粉筆書寫，公開欄又沒有防護措施，公開過程中僅僅是貼出去了、寫出去了，有時還會出現(xiàn)還沒等到群眾看見就被撕掉擦掉了，公開走了過場；三是公開內容不完整。有些村公開的內容都是些不痛不癢的，而對群眾比較關注的熱點、重點問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開、避重就輕。

2、疏于監(jiān)督，機制不完善。一方面，一些村沒有完善以“村民會議、村民代表會議、民主理財小組和村務公開監(jiān)督小組”為主體內容的監(jiān)督制度，有的村雖然有上述制度，但卻是擺設，形同虛設，沒有真正發(fā)揮應有的作用。另一方面，村務公開缺乏必要的制度保證，僅以會議安排部署進行操作，遇到上級領導檢查時匆匆交帳，沒有把公開作為一項長期工作來抓，缺乏制度約束。

3、多頭管理，渠道不順暢。圍繞村務公開工作，各職能部門都作了大量的工作。但也出現(xiàn)了多頭管理、溝通協(xié)調不暢的問題。紀委、組織部、民政局、農業(yè)局、財政局等多家單位分別從不同的角度抓該項工作，職能互相交叉，又沒有很好的聯(lián)席會議制度，不利于提高工作效率。

4、缺乏聯(lián)系，銜接不緊密。目前，在推行村務公開中，村務公開的主體是村級干部和與村集體經濟的有關對象，監(jiān)督的主體應是廣大村民。但目前二者之間還缺乏有機聯(lián)系，互動性不夠，存在兩張皮的情況。

5、忽視反饋，效果不明顯。對有些事項的公開，只重公開的形式，而輕公開后的結果，有公開無落實，很少認真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認為公開后就萬事大吉。尤其是有些村對干部群眾提出的意見建議以及舉報的事項不能正確對待，該正確答復解釋的不答復解釋，該及時整改解決的不整改解決，導致群眾集體上訪或越級上訪，引發(fā)事態(tài)，激發(fā)矛盾。

二、存在問題的原因分析

1、基層干部認識不到位。部分村干部對村務公開工作的重要性認識不到位，片面地認為村務公開只是錢的事，認為村集體經濟收入少甚至零收入，工資又由上級財政解決，沒什么好公開，而部分村有集體經濟收入的，受利益的驅動，又怕公開，怕引發(fā)矛盾而不愿公開，沒有提高到村務公開是民主管理村務和密切干群關系的一項有效措施的這一高度。有些地方出現(xiàn)的群眾上訪和群體性上訪正在村務沒有公開或者沒有及時公開造成的。此外，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部的認識不到位也是一個重要的因素。因為在目前村務公開工作的主要管理者是民政部門，作為縣的民政部門，對于幾百個村來說顯得是鞭長莫及，而主要依靠鎮(zhèn)鄉(xiāng)來管理。所以鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部的認識在一定程度上影響著村務公開的有效施行。

2、基層干部素質不到位。干部的職責是恪盡職守。而一些素質差的村干部，不僅不認真

貫徹黨的方針政策，反而借機優(yōu)親厚友，辦事不公，從而隱瞞事實不予公開。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)出現(xiàn)的在評定農村低保上嚴重不公的現(xiàn)象正說明這一點。

3、群眾參與、監(jiān)督意識不到位。部分群眾認為村務公開是干部們的事，與自已無關，或者對其存有困惑和疑慮，擔心是做表面文章，解決不了實際問題，從而在思想上缺乏信心，缺乏起碼的參與、監(jiān)督意識。沒有形成一種良性的互動。

4、制度約束不到位。在管理考核村務公開工作上，多數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)都制定了制度和考核辦法，但施行卻乏力，一是沒有從思想深處認識到村務公開的重要性，僅僅是把它作為一項普通工作納入考核目標；二是管理制度空泛不具體，且平時監(jiān)督檢查未嚴格，一些地方僅僅走走過場。

三、做好村務公開工作的對策及建議

1、深化宣傳教育，解決認識不到位的問題。

村務公開由于涉及面廣、影響大、觸動基層干部的自身利益較多，推行有一定的難度。因此，首先應抓住解決思想認識這個關鍵，加強領導，加大力度，擴大范圍，充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標準；教育村干部克服思想顧慮、樹立公仆觀念、群眾觀念和法制觀念、勤政廉潔、切實解決少數(shù)干部怕公開、擔心公開，不愿公開，不敢公開，不重視公開和不懂公開的問題；同時，要廣泛深入地宣傳廣大人民群眾的知事權、議事權和監(jiān)事權，充分調動他們的積極性、主動性和參與性，切實解決群眾不關心公開，不參與公開和不會監(jiān)督公開、不敢監(jiān)督公開的問題，不斷為村務公開奠定堅實的思想基礎。

2、完善規(guī)章制度，解決行為不規(guī)范的問題。

村務公開必須從建立制度入手，使之逐步走向規(guī)范化、制度化。要以“實際、實用、實效”為原則，以有關法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，圍繞每個環(huán)節(jié)嚴格、規(guī)范操作，制定一些相關的配套制度，包括建立和完善財務管理、財務監(jiān)督、財務公開、村干部任用、干部任期離任審計、村民會議、村民代表會議在內的各項規(guī)章制度。同時、對村務公開的內容、程序、方式、時間及管理監(jiān)督等工作逐一作出明確規(guī)定，并不斷予以改進和完善，使公開工作進一步做到有章可循、有章可依、依章辦事、違章必究，從而更好地推進公開工作在管理上由“以人管”到“以制度管”的轉變。還應把村務公開納入經常性工作，對村務管理的重大事項和公開后干部群眾的反饋意見，及時認真處理，始終做到事事有交待，件件有回音，個個有落實。

3、嚴格考核獎罰，解決責任不落實的問題。

進一步推行村務公開目標管理責任制，把村務公開納入對村整體工作的目標管理和考核內容之中，堅持量化考核，嚴格獎罰。建立村干部領導責任制。在執(zhí)行村務公開過程中，一定要對公開的內容、時間、程序、范圍等作出硬性規(guī)定和明確要求，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部到一般工作人員、再到駐村干部，以及村干部和有關責任人，都應有明確的分工和相應的職責范圍，并以此作為考核政績的主要內容之一。對工作搞得好的要及時進行表彰，對工作差的進行誡勉談話或批評教育，要求限期整改，對工作上造成不良后果的，要按黨風廉政建設責任制有關規(guī)定實施責任追究。

4、強化制約機制，解決監(jiān)督不到位的問題。

一要進一步建立健全村務公開的內部監(jiān)督機構。如村務公開監(jiān)督小組，村民主理財小組等，并促其真正發(fā)揮作用；二要強化群眾監(jiān)督。建立村務公開意見登記簿，設置舉報箱和舉報電話，廣泛收集和聽取群眾意見及建議；三要強化人大代表、政協(xié)委員和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督。人大代表、政協(xié)委員對村務公開工作應定期進行巡視，廣泛聽取群眾意見建議，紀檢監(jiān)察機關應充分發(fā)揮監(jiān)督職能，結合執(zhí)法監(jiān)察和糾風工作經常性地檢查村務公開工作的開展情況，并對蓄意應付差事，不公開、半公開、假公開的人和單位予以嚴肅處理。

5、注重協(xié)作銜接，解決成效不明顯的問題。

當前村務公開由多家部門、單位依據(jù)各自的職權范圍和工作分工，分別從不同的角度去抓，在具體工作中容易產生相互間的依賴或推諉，最終結果是效率低下，成效不明顯。為此，應建立健全聯(lián)席會議制度，切實加強各部門在工作中的相互溝通和協(xié)作配合，既履行好自身職能，又取長補短，優(yōu)勢互補，形成合力。鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政、財政等相關部門要充分發(fā)揮主渠道作用，強化對村務公開的指導、管理和監(jiān)督，尤其要把涉農價格、收費以及與群眾利益相關的項目、資金、物資及時公布，使村務公開取得實效。