第一篇：2012年村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作思路及要點(diǎn)

2012年村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作思路及要點(diǎn)

全省建設(shè)工作會(huì)議提出的2012年工作思路，強(qiáng)調(diào)牢牢把握全省“穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快”的總基調(diào)，以城鎮(zhèn)化發(fā)展為主線，以保障和改善民生為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。上述工作思路已關(guān)聯(lián)到村鎮(zhèn)建設(shè)工作的各個(gè)方面。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與我們工作成效有著密切的關(guān)系，畢竟村鎮(zhèn)建設(shè)工作占據(jù)著城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的半壁江山，廳黨組是寄于我們厚望的。關(guān)于2012年村鎮(zhèn)建設(shè)工作，劉廳長(zhǎng)還將專門(mén)提出工作安排和要求，我想就具體工作思路和需要抓好的事項(xiàng)談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供各位領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、關(guān)于切實(shí)注重改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法的問(wèn)題

村鎮(zhèn)建設(shè)工作歸納起來(lái)有三大塊：村鎮(zhèn)規(guī)劃與管理、村鎮(zhèn)建設(shè)與管理、農(nóng)村危房改造。

村鎮(zhèn)規(guī)劃與管理當(dāng)前的主要任務(wù)是：加快鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村建設(shè)規(guī)劃的編制，消除規(guī)劃覆蓋盲點(diǎn)。同時(shí)，亟待加強(qiáng)和改革村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理體制，使規(guī)劃實(shí)施管理在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村得以逐步規(guī)范和落到實(shí)處。

村鎮(zhèn)建設(shè)與管理當(dāng)前的主要任務(wù)是：扎實(shí)推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范工程，盡快培植一批在全省有影響、有特色、有實(shí)力的示范村鎮(zhèn)，為村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)提水平、創(chuàng)名牌、造聲勢(shì)，進(jìn)而為全省村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

農(nóng)村危房改造的主要任務(wù)：保質(zhì)保量按時(shí)完成全年危房改造任務(wù)。同時(shí)，切實(shí)解決農(nóng)村最貧困群眾住房改善。

上述這些工作，有些是年年都在實(shí)施的工作，有些是新提出正處于啟動(dòng)階段的新任務(wù)。無(wú)論是日常的工作還是新實(shí)施的工作，我希望從2012年起，各級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)部門(mén)都要切實(shí)注重改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法這個(gè)問(wèn)題。即:重點(diǎn)抓什么，怎么抓的問(wèn)題。大家工作都非常辛苦，出力、流汗、付出了精力、投入了財(cái)力物力，結(jié)果和回報(bào)？效果和影響？

村鎮(zhèn)建設(shè)工作量大面廣，甘肅基礎(chǔ)又差，最大的難點(diǎn)在于投入不足，整體推進(jìn)難度大，見(jiàn)效緩慢。因此，為行業(yè)著想、為部門(mén)著想、為我們?cè)谧母魑恢耄仨氁獙W(xué)會(huì)實(shí)干加巧干！為此，我想就工作方法談?wù)勣D(zhuǎn)變觀念問(wèn)題，供大家參考，不對(duì)之處敬請(qǐng)批評(píng)。歸納起來(lái)提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的問(wèn)題：

1、農(nóng)村危房改造工作要從單純完成任務(wù)向注重建房品質(zhì)、改造的整體效果以及解決農(nóng)村特困戶無(wú)力建房矛盾和農(nóng)村人居環(huán)境改善上轉(zhuǎn)變。

⑴要以突出抓好整村推進(jìn)、集中點(diǎn)建設(shè)、建筑風(fēng)格、地方特色、新村環(huán)境整

治為重點(diǎn)工作內(nèi)容，并把交通沿線、旅游點(diǎn)、城郊周邊危房改造作為布局重點(diǎn)，抓出整體形象和樣板。

⑵大力推行差異化補(bǔ)助政策。每個(gè)縣都要有試點(diǎn)推行（全省今年要普遍推

行），讓特困無(wú)力建房的農(nóng)戶看到希望，表明政府為民辦實(shí)事、解難題的誠(chéng)意，使危房改造工作切實(shí)體現(xiàn)解決民生的初衷。

⑶加強(qiáng)基礎(chǔ)資料及檔案錄入，細(xì)節(jié)反映水平，是體現(xiàn)工作的第一印象，也是

驗(yàn)收檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。（擬專門(mén)再組織培訓(xùn)提要求）

⑷宣傳造勢(shì)、推亮點(diǎn)樣板、媒體報(bào)道，宣傳惠民政策和我們的工作成就。

2、村鎮(zhèn)建設(shè)與管理工作要從全面推進(jìn)、遍地開(kāi)花向注重抓示范、樹(shù)典型上轉(zhuǎn)變。

⑴全省現(xiàn)有379鎮(zhèn)、766鄉(xiāng)、15696村，量大面廣線長(zhǎng)、地形地貌、經(jīng)濟(jì)條 件、資源稟

賦差異，全面推動(dòng)建設(shè)工作頭緒繁瑣、精力有限，老虎吃天、無(wú)從下口，投入有限、見(jiàn)

效緩慢。

⑵由整體推進(jìn)向個(gè)體扶持轉(zhuǎn)變、集中人力、財(cái)力、物力扶優(yōu)扶強(qiáng)、抓出幾個(gè)

典型，有面

貌、有內(nèi)涵、有經(jīng)驗(yàn)。樹(shù)立旗幟、號(hào)召跟進(jìn)、比學(xué)趕幫。全省“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范工程、市州“十鎮(zhèn)百村”及縣區(qū)一個(gè)或幾個(gè)示范點(diǎn)，這些點(diǎn)其實(shí)就代表著x市州、x縣市區(qū)的村

鎮(zhèn)建設(shè)水平。通常情況下，對(duì)一個(gè)地區(qū)工作的整體評(píng)價(jià)往往就出自對(duì)這個(gè)地區(qū)某個(gè)具體典

型的印象、感受。反思我們?nèi)粘５墓ぷ魉季S方式，點(diǎn)就是面的縮影！所以，要實(shí)實(shí)在在抓

好村鎮(zhèn)樣板，樹(shù)立典型加大宣傳，提升影響和知名度。要學(xué)會(huì)實(shí)干加巧干。⑶典型和示范可以是整體面貌突出，也可以單純某一方面突出。如：街道路

面、環(huán)境綠

化、垃圾收集清運(yùn)、污水處理利用、清潔能源利用、古鎮(zhèn)（村）風(fēng)貌保護(hù)、文化風(fēng)俗遺風(fēng)等等，在專字上下功夫，一鎮(zhèn)一品味、一鄉(xiāng)一村一特色都是成就和亮點(diǎn)。

⑷自下而上，主動(dòng)溝通。下級(jí)向上級(jí)反映困難尋求支持是天經(jīng)地義，但還有

一點(diǎn)就是下

級(jí)還應(yīng)主動(dòng)向上級(jí)報(bào)告自己的成果，特別是突出的試點(diǎn)、典型，要積極展示自己的成果，上級(jí)是很樂(lè)意看到成果的。你不說(shuō)沒(méi)人知道，自我欣賞意義有限，對(duì)你那個(gè)地方的概念

和印象就無(wú)法更新，年底打分也沒(méi)依據(jù)。

總之，由縣、市州到全省，層層抓試點(diǎn)，積少成多，匯聚成河，全省就會(huì)有一個(gè)量到質(zhì)的飛躍。

3、村鎮(zhèn)規(guī)劃與管理工作要從以往傳統(tǒng)的規(guī)劃編制和規(guī)劃管理模式向注重分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待和適應(yīng)新形勢(shì)下村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需求上轉(zhuǎn)變。

⑴傳統(tǒng)規(guī)劃編制模式是主要依靠政府投入、按部就班、不分重點(diǎn)主次、不分標(biāo)準(zhǔn)和深度、被動(dòng)推進(jìn)，進(jìn)度緩慢?，F(xiàn)行的規(guī)劃管理模式審批、監(jiān)管、處罰權(quán)都集中在縣以上，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村責(zé)權(quán)不對(duì)等，機(jī)構(gòu)編制不合理、職能不明確。當(dāng)前，在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的形勢(shì)下，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制和管理權(quán)限已十分滯后和不適應(yīng)發(fā)展需要。十年前城市規(guī)劃和建設(shè)的許多模式，很多都成為當(dāng)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理正在采用的模式，若規(guī)劃管理方式仍一成不變，滯后不前，必將成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)

展最大的體制性束縛。

⑵規(guī)劃編制：要以新編規(guī)劃、消除規(guī)劃覆蓋盲點(diǎn)為主要任務(wù)，力爭(zhēng)2-3年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。目前的難點(diǎn)在村莊規(guī)劃，量比較大，一定要分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待，即：沿交通要道、風(fēng)景名勝區(qū)及重要節(jié)點(diǎn)行政村，要保證規(guī)劃的深度、質(zhì)量和指導(dǎo)作用。對(duì)偏僻、建設(shè)項(xiàng)目較少、發(fā)展緩慢、影響力較弱的行政村，要從實(shí)際和適用性出發(fā)，把握編制標(biāo)準(zhǔn)和深度，只需達(dá)到最基本的規(guī)劃要求，避免投入浪費(fèi)，今后再發(fā)展可再對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編。此外，各地還要注意對(duì)跨區(qū)域的開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)等專項(xiàng)總體規(guī)劃面積覆蓋的行政村可不再重復(fù)編制建設(shè)規(guī)劃，可按已編制規(guī)劃統(tǒng)計(jì)。去年已實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的市縣省上要在今年給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

⑶規(guī)劃管理：規(guī)劃編制、修編、審批權(quán)必須集中在縣以上，規(guī)劃實(shí)施管理職能及處罰權(quán)各地要積極、盡量的下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在體制機(jī)制上盡快理順，以適應(yīng)當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)的需要，早理順、早受益，早主動(dòng)、早見(jiàn)效。過(guò)去城市、縣城推行過(guò)的一切管理方式包括土地、稅費(fèi)、人口、投融資等都應(yīng)盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是建制鎮(zhèn)積極推行落實(shí)，同時(shí)還要吸取以往城市、縣城管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止走彎路、走錯(cuò)路。這些工作的決定權(quán)雖在各級(jí)政府，但需要規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)主動(dòng)提建議、做工作，這都是創(chuàng)新工作，我們需要?jiǎng)?chuàng)新思維，各級(jí)政府也希望有這樣的創(chuàng)新。

二、關(guān)于2012年要重點(diǎn)抓好的工作

1、農(nóng)村危房改造：

一是繼續(xù)大力抓好整村推進(jìn)、集中建設(shè)點(diǎn)改造項(xiàng)目。質(zhì)量安全前提下，關(guān)鍵要體現(xiàn)整體效果、特色風(fēng)格、選點(diǎn)布局。

二是全面推行差異化補(bǔ)助政策，必須集中解決最貧困群眾無(wú)力建房問(wèn)題。實(shí)施三年以后的今天，再有群眾反映投訴這類問(wèn)題，我們的危房改造工作就會(huì)淪為不實(shí)和走形式。

三是切實(shí)抓好改造農(nóng)戶檔案錄入和整理工作，這項(xiàng)工作今年必須要有根本改觀，要與年終考核、評(píng)比緊密掛鉤。為此，我處將在培訓(xùn)、解決工作經(jīng)費(fèi)（近期省廳已與財(cái)政、發(fā)改3部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，要求各級(jí)財(cái)政必須解決危改工作經(jīng)費(fèi)，各市州、縣市區(qū)建設(shè)部門(mén)要以此文件盡快主動(dòng)與本級(jí)財(cái)政部門(mén)協(xié)商爭(zhēng)取落實(shí)經(jīng)費(fèi)）、日常抽查通報(bào)上督促配合各地抓好這項(xiàng)工作。

四是節(jié)能示范集中建設(shè)點(diǎn)工作要繼續(xù)抓好落實(shí)。其中，會(huì)寧生土建筑示范點(diǎn)是部村鎮(zhèn)司領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注的問(wèn)題，關(guān)系到全國(guó)西部地區(qū)農(nóng)村房屋節(jié)能的一個(gè)發(fā)展方向，除會(huì)寧外，省內(nèi)中西部地區(qū)都可以報(bào)名試點(diǎn)，準(zhǔn)備盡快提出我省的試點(diǎn)方案報(bào)部村鎮(zhèn)司，再爭(zhēng)取一些政策資金支持，把這項(xiàng)工作認(rèn)真抓好。

五是大力抓好農(nóng)村危房改造工作的宣傳報(bào)道，省、市州、縣都要利用各種媒體、采取各種方式，在全社會(huì)廣泛宣傳造勢(shì)，提升影響力。

2、村鎮(zhèn)規(guī)劃：

一是再接再厲，繼續(xù)大力抓好規(guī)劃編制，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率。2011年底，全省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃覆蓋率分別為100%(已編制完成379個(gè))、68%(已編制完成524個(gè))、36%(已編制完成5748個(gè))。較上年增長(zhǎng)幅度分別為12、22、12個(gè)百分點(diǎn)。目前，全省實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃全覆蓋的有2市（嘉峪關(guān)、金昌）、15個(gè)縣區(qū)市（華亭、靜寧、靈臺(tái)、涇川、崆峒區(qū)、會(huì)寧、金川區(qū)、永昌、臨澤、瓜州、肅北、阿克塞、正寧、慶城、臨夏市）。全省尚有242個(gè)鄉(xiāng)、9984個(gè)行政村規(guī)劃未覆蓋。為此，初步提出2012年全省要力爭(zhēng)鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制率分別提升20、15個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到88%、51%（按“十二五”期間實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制全覆蓋目標(biāo)計(jì)劃）。反推算全省全年應(yīng)完成154個(gè)鄉(xiāng)、2350個(gè)行政村的新編規(guī)劃（平均每縣完成新編規(guī)劃2個(gè)鄉(xiāng)、28個(gè)村，這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)）。為此，今年將繼續(xù)層層分解任務(wù)，并按任務(wù)完成情況與經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤。

二是積極嘗試推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制機(jī)制改革，健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)職能、履行職責(zé)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地做得好的告訴我們，在全省宣傳推廣。（金昌市金川區(qū)政府去年換屆對(duì)建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)、編制、人員明確）

3、村鎮(zhèn)建設(shè)：

一是繼續(xù)做好“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范工程的實(shí)施。積極爭(zhēng)取省政府批準(zhǔn)實(shí)施方案及政策資金爭(zhēng)取工作。在去年啟動(dòng)實(shí)施的基礎(chǔ)上，今年再確定不少于20個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的示范試點(diǎn)，同時(shí)對(duì)去年工作突出的試點(diǎn)鎮(zhèn)考慮繼續(xù)延長(zhǎng)一年的支持。另外，將視今年專項(xiàng)資金落實(shí)情況，初步打算由各市州建設(shè)局推薦去年納入“百鎮(zhèn)千村”重點(diǎn)示范村整治試點(diǎn)非常突出的村莊，由省廳給予試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)（具體確定后再通知）。今年，對(duì)新納入支持的示范鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)實(shí)施方案審核和考核檢查，制定完善規(guī)范、長(zhǎng)效的實(shí)施程序。各市州要把這項(xiàng)工作作為抓好村鎮(zhèn)建設(shè)工作的重要抓手，督促、指導(dǎo)各縣市區(qū)及示范鎮(zhèn)村做好試點(diǎn)工作。

二是有選擇的抓好向建設(shè)部申請(qǐng)爭(zhēng)取“全國(guó)綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范”項(xiàng)目工作，望相關(guān)市州及重點(diǎn)鎮(zhèn)按照廳里要求積極做好前期申報(bào)工作。（去年部里確定7個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，北京、天津、合肥、廈門(mén)、佛山、重慶、常熟等，分別在污水管網(wǎng)、治理污染、可再生能源利用、建筑節(jié)能及商貿(mào)流通等5個(gè)方面給予項(xiàng)目支持，每個(gè)鎮(zhèn)大約補(bǔ)助2000萬(wàn)元左右。要求申報(bào)重點(diǎn)鎮(zhèn)編寫(xiě)2-3年實(shí)施方案，并組織專家組評(píng)估論證后由建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政3部委批準(zhǔn)確定）

三是在加強(qiáng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，代省政府起草支持加快全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的政策性文件，為加快小城鎮(zhèn)發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的政策支持。

第二篇：2018年全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作要點(diǎn)

2018年全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作要點(diǎn)

深入學(xué)習(xí)總書(shū)記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境系列講話精神，貫徹黨的十九大、中央農(nóng)村工作會(huì)議、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工作會(huì)議精神，按照省委十屆六次全體會(huì)議決策部署和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，全力做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。

一、緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)

1.啟動(dòng)我省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。根據(jù)中共中央 國(guó)務(wù)院《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》精神，在總結(jié)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”實(shí)踐基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)對(duì)表，制定我省實(shí)施方案，指導(dǎo)各地開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工作。

2.穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村廁所改造。完成自然村80萬(wàn)戶農(nóng)村廁所改造。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，修訂《安徽省農(nóng)村改廁技術(shù)導(dǎo)則》，建立健全農(nóng)村改廁質(zhì)量管理制度，科學(xué)指導(dǎo)各地開(kāi)展農(nóng)村改廁并同步實(shí)施糞污治理。尊重群眾意愿，鼓勵(lì)農(nóng)民戶用廁所進(jìn)院入室。加強(qiáng)糞污處理和后續(xù)維護(hù)，提升農(nóng)村改廁管理維護(hù)水平，確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所“建起來(lái)、用起來(lái)、管起來(lái)”。

3.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理步伐。完成200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理水平，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理按一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)排放。堅(jiān)持廠網(wǎng)并重，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污水配套管網(wǎng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，確保污水收集水質(zhì)水量穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)已建成污水廠的運(yùn)營(yíng)管理，采取市場(chǎng)化方式，鼓勵(lì)擇優(yōu)委托專業(yè)化企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。4.推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。健全垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)60%。建立健全農(nóng)村垃圾治理統(tǒng)計(jì)制度。及時(shí)新建、改建、擴(kuò)建生活垃圾無(wú)害化處理終端，逐步取締二次污染嚴(yán)重的集中堆放、簡(jiǎn)易填埋以及小型焚燒爐等處理設(shè)施。完成109個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。積極推行農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，提高群眾參與意識(shí)，構(gòu)建農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。

5.整體推動(dòng)村容村貌提升。發(fā)揮村民自治作用，整治公共空間，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，動(dòng)員村民整治庭院環(huán)境，促進(jìn)庭院內(nèi)外整潔有序。大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，開(kāi)展田園建筑示范。繼續(xù)開(kāi)展綠色村莊建設(shè)，推動(dòng)村莊公共照明、村內(nèi)道路建設(shè)。

6.深入開(kāi)展傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。進(jìn)一步完善傳統(tǒng)村落保護(hù)政策措施，提升傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展能力。完善第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落申材料，組織第三批省級(jí)傳統(tǒng)村落申報(bào)推薦。開(kāi)展傳統(tǒng)村落修整保護(hù)及田園風(fēng)貌塑造行動(dòng)。推進(jìn)歙縣、績(jī)溪、潛山三縣傳統(tǒng)村落片區(qū)試點(diǎn)工作，以傳統(tǒng)村落規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、風(fēng)貌整治提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育等方面為重點(diǎn)，挖掘和利用現(xiàn)有資源，結(jié)合自身?xiàng)l件，探索多樣性的發(fā)展路徑。

二、緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的精準(zhǔn)脫貧工作

1.推進(jìn)農(nóng)村危房改造。完成10萬(wàn)戶改造農(nóng)村危房，其中建檔立卡貧困戶6萬(wàn)戶。制定《安徽省2018農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》，明確各市縣目標(biāo)任務(wù)。集中力量支持建檔立卡貧困戶-2以鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，確定農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。

2.強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。指導(dǎo)2018822個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村規(guī)劃編制工作。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)持簡(jiǎn)化、管用、抓住主要問(wèn)題的原則，以農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項(xiàng)目為主，加強(qiáng)農(nóng)村改廁垃圾污水治理，提升基本公共服務(wù)水平。

3.開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃試點(diǎn)。推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施，在規(guī)劃調(diào)研、編制等各個(gè)環(huán)節(jié)，要通過(guò)簡(jiǎn)明易懂的方式征詢村民意見(jiàn)、公示規(guī)劃成果，動(dòng)員村民積極參與規(guī)劃編制全過(guò)程。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)納入村規(guī)民約，在村內(nèi)立牌展示規(guī)劃成果，確保村民看得到、看得懂。

4.探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)較多、城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通沿線以及相關(guān)保護(hù)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管機(jī)制。

四、嚴(yán)格項(xiàng)目管理

加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金、農(nóng)村危房改造資金等中央、省級(jí)補(bǔ)助的分配管理，審慎高效節(jié)約用好專項(xiàng)資金，堅(jiān)持程序公開(kāi)，堅(jiān)持事中監(jiān)督，堅(jiān)持事后評(píng)估，發(fā)揮資金效益。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊挪用、套取農(nóng)村危房改造資金現(xiàn)象，保障農(nóng)民群眾利益。

第三篇：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理制度

第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)之外的村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理和建制鎮(zhèn)的建設(shè)管理。第三條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境、有利生產(chǎn)、方便生活、依靠群眾、規(guī)范管理和促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)向建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)集中，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)發(fā)展。在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和有條件的村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民按規(guī)劃建設(shè)多層住宅。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“空心村”治理、舊村改造和較分散的、生活條件差的自然村的遷村并點(diǎn)、改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境。第四條 市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管全市的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。第五條 縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹實(shí)施有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)和國(guó)家政策；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整、變更、實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位和個(gè)體工匠建設(shè)活動(dòng)的管理；

（四）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施、公益事業(yè)建筑工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)的推廣實(shí)施工作；

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生及集鎮(zhèn)和村莊房屋的管理工作；

（六）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)原有宅基地和村鎮(zhèn)空閑地之外的住宅規(guī)劃審批和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)、規(guī)劃審批；

（七）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)和管理權(quán)限內(nèi)住宅建設(shè)項(xiàng)目的工程管理；

（八）依法查處違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法律、法規(guī)的行為?？h（市）人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)行政主管部門(mén)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）組織編制、申報(bào)和實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

（三）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)居民住宅建設(shè)的選址、定點(diǎn)及在原有宅基地和村鎮(zhèn)空閑地上住宅建設(shè)規(guī)劃審批；

（四）受委托對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程管理的定位、驗(yàn)線和驗(yàn)收工作；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)村鎮(zhèn)住宅建設(shè)項(xiàng)目定位和確定標(biāo)高，并可委托村民委員會(huì)具體實(shí)施；

（六）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生及集鎮(zhèn)和村莊房屋的管理；

（七）調(diào)解村民之間因建設(shè)引起的糾紛。第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)研究、技術(shù)推廣工作。第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃第八條 村鎮(zhèn)必須編制規(guī)劃，沒(méi)有規(guī)劃的村鎮(zhèn)不準(zhǔn)建設(shè)。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以縣（市）域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，與有關(guān)部門(mén)的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)規(guī)劃包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)布點(diǎn)，村鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施以及其他各項(xiàng)生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：集鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，人口和建設(shè)用地發(fā)展規(guī)模，住宅、集鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局和功能分區(qū)，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)近期建設(shè)項(xiàng)目或者重點(diǎn)地段的具體安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃為依據(jù)，其主要內(nèi)容包括：人口和建設(shè)用地發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)用地范圍，住宅、公共設(shè)施和公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地的布局，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。第九條 制定村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村莊的基礎(chǔ)資料，編制規(guī)劃綱要；

（二）發(fā)布公告，公示規(guī)劃方案，廣泛征求意見(jiàn)；

（三）由相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門(mén)組織評(píng)審；

（四）編制規(guī)劃成果；

（五）報(bào)批程序；

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

2、村莊建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十條 報(bào)請(qǐng)審批的村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資料，包括：規(guī)劃成果送審報(bào)告、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀分析圖、規(guī)劃圖紙和規(guī)劃文本、說(shuō)明書(shū)、規(guī)劃評(píng)審紀(jì)要。第十一條 縣（市）人民政府收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送審的規(guī)劃文件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織有關(guān)部門(mén)和專業(yè)人員評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果審批。第十二條 村鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公布。根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)或者村民代表會(huì)議同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。涉及村鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依據(jù)本條例第九條第（五）項(xiàng)規(guī)定程序辦理。第十三條 村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在本級(jí)財(cái)政支出中解決。對(duì)經(jīng)費(fèi)確有困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)助。第三章 建設(shè)管理第十四條 居民在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建住宅的，按以下程序辦理；

（一）建房人向村民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織提出建房申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)表；

（二）經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)出具選址意見(jiàn)書(shū)；

（三）憑選址意見(jiàn)書(shū)到有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)后，到縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申辦村鎮(zhèn)建設(shè)許可證。在原有宅基地和村鎮(zhèn)空閑地上新建、改建、擴(kuò)建住宅的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具選址意見(jiàn)書(shū)，核發(fā)村鎮(zhèn)建設(shè)許可證。第十五條 任何單位和個(gè)人在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非住宅建設(shè)的，按以下程序辦理；

（一）建設(shè)單位或者個(gè)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出建設(shè)申請(qǐng)，報(bào)縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審核；

（二）經(jīng)縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意，確定建設(shè)項(xiàng)目的具體地點(diǎn)和用地范圍，出具選址意見(jiàn)書(shū)；

（三）憑選址意見(jiàn)書(shū)到有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)后，到縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申辦村鎮(zhèn)建設(shè)許可證。第十六條 建設(shè)單位或個(gè)人領(lǐng)取村鎮(zhèn)建設(shè)許可證后，即可開(kāi)工建設(shè)，逾期六個(gè)月未開(kāi)工的村鎮(zhèn)建設(shè)許可證自行失效。在施工開(kāi)槽后，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)基線，經(jīng)檢查人員確認(rèn)后，方可正式施工。第十七條 有下列情況之一的，不規(guī)劃新增建設(shè)用地；

（一）沒(méi)有編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的，或者不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的；

（二）有空閑地可以利用的；

（三）通過(guò)改造可以滿足用地要求的；

（四）國(guó)家、省、市限制的重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目或者擴(kuò)建項(xiàng)目。第十八條 新建、擴(kuò)建、改建房屋的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定；

（一）房屋基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求，后建房屋不得影響相鄰房屋的安全；

（二）房屋高度應(yīng)當(dāng)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，不得隨意升高或者降低；

（三）屋頂排水朝向本院的房后可以不留滴水地，雙向或者多向排水，滴水地均在本主地界內(nèi)的，不得小于0.3米；

（四）房屋的挑廊、陽(yáng)臺(tái)、樓梯、臺(tái)階以及其它房屋凸出部分必須在本主使用地界以內(nèi)；

（五）主房屋之間應(yīng)當(dāng)滿足日照要求，條式房屋遮擋房屋后墻與被遮擋房屋前墻的間距不小于遮擋房屋檐口到被遮擋房屋室內(nèi)地坪高度的1.5倍，被遮擋房屋前墻距本地界距離大于6米的，從6米處計(jì)日照間距。特殊地形由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)確定，報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)備案；

（六）房屋后墻可以開(kāi)后窗，一層后窗窗臺(tái)距室內(nèi)地面高度一般不得低于1.8米。村鎮(zhèn)規(guī)劃許可或者雙方同意的除外。第十九條 位于規(guī)劃道路紅線內(nèi)的房屋，需要建設(shè)的，必須按規(guī)劃退到道路紅線之外；已被確定為近期改造建設(shè)的房屋，不得原地?cái)U(kuò)建和翻建。新建、改建、擴(kuò)建住房的院落地坪以高出宅院出入處道路面0.3米為限，特殊地形由縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)確定。第二十條 村（居）民住宅建設(shè)必須按照先規(guī)劃后建設(shè)的要求進(jìn)行，充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地、荒地和坡地。第二十一條 村（居）民申請(qǐng)建設(shè)住宅的，有下列情況之一的，縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)不予核發(fā)《村鎮(zhèn)建設(shè)許可證》；

（一）超過(guò)宅基地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）出賣(mài)或者出租住房的；

（三）原有宅基地能夠解決分戶需要的；

（四）申請(qǐng)新宅基地，應(yīng)當(dāng)退出而不退出原有宅基地的。第二十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自占用土地建住宅，不得少批多占。第二十三條 任何單位和組織不得以任何形式代替法定程序，越權(quán)審批建設(shè)用地。第二十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)現(xiàn)有不符合規(guī)劃用地進(jìn)行調(diào)整和因?qū)嵤┮?guī)劃做出的拆除建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的決定，任何單位和個(gè)人必須服從。拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)條件和居民生活條件合理確定，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，由業(yè)主單位給予補(bǔ)償或妥善安置。第二十五條 在村鎮(zhèn)從事設(shè)計(jì)、施工的單位和從事施工的個(gè)體工匠，除承擔(dān)房屋修繕外，必須持資質(zhì)證書(shū)等有關(guān)文件到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府登記，經(jīng)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審核備案，按照規(guī)定的范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，個(gè)體工匠應(yīng)當(dāng)辦理從業(yè)證書(shū)，不得無(wú)證和越級(jí)設(shè)計(jì)、施工。第二十六條 村鎮(zhèn)建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)必須服從村鎮(zhèn)規(guī)劃，配套進(jìn)行各類基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。凡進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)的單位，必須到開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府登記，到縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。嚴(yán)禁無(wú)證開(kāi)發(fā)和越級(jí)開(kāi)發(fā)。第二十七條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省、市有關(guān)村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施、公共場(chǎng)所的規(guī)定，維護(hù)房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用以及公共場(chǎng)所的環(huán)境整治。不得損壞村鎮(zhèn)內(nèi)文物古跡、古樹(shù)名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施，以及鐵路、公路、橋梁、供排水、行洪、灌溉、水文、電力、綠化、郵政電信、輸油氣管道等設(shè)施。第二十八條 在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除居民自身建住宅、中小學(xué)校和幼兒園、民政福利設(shè)施外，其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)繳納公用設(shè)施配套費(fèi)，以及省人民政府規(guī)定的其它費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行，專項(xiàng)用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，不得挪作他用。第二十九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從城市維護(hù)建設(shè)稅和公用附加費(fèi)中提取3%—5%的資金，專項(xiàng)用于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。第四章 法律責(zé)任第三十條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)定審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退回。第三十一條 違反本條例規(guī)定，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以相當(dāng)于建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施工程造價(jià)總額百分之一至百分之五的罰款。村（居）民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃規(guī)定建住宅的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照前款規(guī)定予以處罰。第三十二條 有下列行為之一的，由縣人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止設(shè)計(jì)或者施工，限期改正，沒(méi)收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得一倍至五倍的罰款。

（一）未取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)而承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的；

（二）未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū)和從業(yè)證書(shū)或者未按規(guī)定的范圍承擔(dān)施工任務(wù)的；

（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

（四）未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的。取得設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書(shū)的勘察設(shè)計(jì)、施工單位，為無(wú)證單位提供資質(zhì)證書(shū)，超過(guò)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)或者設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)或者施工的資質(zhì)證書(shū)。第三十三條 損壞村鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)計(jì)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府責(zé)令停止侵害，可處以1000元以下罰款；造成損失的，予以賠償。第三十四條 違反本條例第二十一定規(guī)定的，所作出的決定或者核發(fā)的證件無(wú)效，依法予以撤銷并追究主管部門(mén)及其直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。第三十五條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，責(zé)令限期糾正或者限期拆除。第三十六條 違反本條例第二十六條規(guī)定，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以3000元以上10000元以下的罰款。第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自知道該行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，或者直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十八條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：2011年全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作要點(diǎn)

2011年全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作要點(diǎn)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作的第一年，扎實(shí)做好村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作尤為重要。要緊緊抓住推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)遇，以積極有為的態(tài)度，拼搏創(chuàng)新的作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)村鎮(zhèn)建設(shè)的新局面，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委七屆六次、市委八屆七次全會(huì)精神，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平為機(jī)遇，全力推進(jìn)以縣城擴(kuò)容、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、新民居建設(shè)、污水處理試點(diǎn)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)管理為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)“十二五”良好開(kāi)局。

二、主要目標(biāo)

1、加快推進(jìn)縣（市）城三年上水平建設(shè)和城區(qū)擴(kuò)容：縣（市）城以上水平、出精品為目標(biāo)，以提升城市功能和改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，突出抓好園林綠化、路網(wǎng)、供熱、供氣、供水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資52億元，城鎮(zhèn)化率提高1-2個(gè)百分點(diǎn)。

2、全面加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)：加快推動(dòng)39個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目投入力度，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10億元以上。提升重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平，增強(qiáng)聚集人口和輻射帶動(dòng)能力。

3、搞好農(nóng)村新民居建設(shè)指導(dǎo)：抓好350個(gè)省級(jí)新民居示范村和40個(gè)精品示范村指導(dǎo)與服務(wù)工作。培訓(xùn)新民居建設(shè)管理和技術(shù)人員1000人以上。

4、抓好鎮(zhèn)級(jí)污水處理試點(diǎn)工作：完成省級(jí)以上重點(diǎn)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)區(qū)人口1萬(wàn)人以上鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，其中年內(nèi)30%的鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)。

5、全面推開(kāi)城鄉(xiāng)一體化生活垃圾集中處理模式。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，鞏固和提高農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)處理成果，實(shí)現(xiàn)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”生活垃圾處理模式的長(zhǎng)效運(yùn)行。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

1、加快推進(jìn)縣（市）城擴(kuò)容工程，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照省委、省政府城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作的要求，在鞏固和深化三年大變樣成果基礎(chǔ)上，全面提速提質(zhì)縣城擴(kuò)容工程。2011年每個(gè)縣（市）城實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容1平方公里以上，完成控詳規(guī)全覆蓋；積極謀劃一批新建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，打造城市精品和亮點(diǎn)。全年各縣（市）共完成建設(shè)投資207.2億元，其中完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資52億元，實(shí)現(xiàn)到2011年底全市縣（市）城人均道路面積達(dá)到15平方米，供水普及率98%，燃?xì)馄占奥?5%，建成區(qū)綠化覆蓋率45%，人均公園綠地14平方米，生活垃圾無(wú)害化處理率80%的目標(biāo)；推進(jìn)縣（市）城容貌的改造提升，要在強(qiáng)力推進(jìn)拆違拆遷的基礎(chǔ)上，每個(gè)縣（市）城年內(nèi)至少建成一條景觀大道和2—3個(gè)標(biāo)志性建筑，實(shí)現(xiàn)容貌大的改觀；各縣（市）啟動(dòng)城中村改造28個(gè)以上，全部完成村址建筑拆除和集體土地收儲(chǔ)，安置房開(kāi)工建設(shè)；27個(gè)已開(kāi)工建設(shè)的城中村，全部完成改造；完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照先進(jìn)文化建設(shè)的要求，加快城鎮(zhèn)博物館、文化館、圖書(shū)館、體育場(chǎng)（館）、養(yǎng)老院和醫(yī)療保健等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，合理安排中小學(xué)校，完善城鎮(zhèn)功能，提高文化品位。

2、全面加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能。按照突出重點(diǎn)、擇優(yōu)發(fā)展的原則，繼續(xù)推進(jìn)省、市培育的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。一是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善城鎮(zhèn)功能。以解決基礎(chǔ)設(shè)施欠賬為重點(diǎn)，加快鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、污水垃圾處理和集中供熱、供氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建住宅小區(qū)的集中供熱、供氣、供水設(shè)施要與住宅同步建設(shè)，原有住宅小區(qū)和居住組團(tuán)要逐步進(jìn)行集中供熱、供氣、供水改造，不斷擴(kuò)大重點(diǎn)鎮(zhèn)的集中供熱、供氣、供水覆蓋面積。2011年省重點(diǎn)扶持的沙流河、新軍屯、黃各莊、黑沿子、建昌營(yíng)、鴉鴻橋、窩洛沽鎮(zhèn)等鎮(zhèn)要力爭(zhēng)建成生活垃圾填埋場(chǎng)。省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀人口1萬(wàn)人以上的鎮(zhèn)，要按照《省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作實(shí)施意見(jiàn)》中目標(biāo)責(zé)任狀的要求開(kāi)展污水處理廠建設(shè)，2011年要完成開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作，其中遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)，遷西縣三屯營(yíng)鎮(zhèn)，豐南區(qū)黃各莊鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、稻地鎮(zhèn)，豐潤(rùn)區(qū)韓城鎮(zhèn)要在年內(nèi)按計(jì)劃如期開(kāi)工建設(shè)；二是抓好“三集中”建設(shè)，提高聚集產(chǎn)業(yè)和吸納

人口的能力。加大重點(diǎn)鎮(zhèn)舊城改造力度，推進(jìn)住宅集中開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照節(jié)能減排的要求，積極推進(jìn)新技術(shù)、新材料和可再生能源在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)中的應(yīng)用。重點(diǎn)鎮(zhèn)新建建筑必須按住宅65％、公建50％的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。積極扶持6個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，落實(shí)好有關(guān)支持政策，為重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好空間。引導(dǎo)農(nóng)村人口和資源等要素向重點(diǎn)中心鎮(zhèn)聚集；三是加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)管理，打造環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)。繼續(xù)指導(dǎo)各重點(diǎn)鎮(zhèn)加強(qiáng)市政環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)配備管理人員和必要的車(chē)輛裝備。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)范圍規(guī)劃控制和房屋建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，保證規(guī)劃實(shí)施和工程質(zhì)量安全。組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，整治鎮(zhèn)區(qū)容貌，提升重點(diǎn)鎮(zhèn)形象檔次，打造環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的高品位小城鎮(zhèn)。

3、積極做好農(nóng)村新民居建設(shè)指導(dǎo)與服務(wù)。積極抓好350個(gè)省級(jí)農(nóng)村新民居示范村建設(shè)，重點(diǎn)抓好40個(gè)新民居建設(shè)精品示范村、20個(gè)中心村典型示范點(diǎn)和2-3個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。每個(gè)縣（市）區(qū)建成一批中心村示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)中心示范村。加強(qiáng)對(duì)新民居建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，組織質(zhì)量巡查和抽查，搞好技術(shù)咨詢和服務(wù)指導(dǎo)。要重點(diǎn)抓好遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)、灤縣響堂鎮(zhèn)、豐南區(qū)錢(qián)營(yíng)鎮(zhèn)、豐潤(rùn)區(qū)韓城鎮(zhèn)、古冶區(qū)范各莊鎮(zhèn)和趙各莊鎮(zhèn)等采礦區(qū)各村莊整體遷建工作，以點(diǎn)帶面，探索農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)做法。認(rèn)真組織新民居建設(shè)管理人員培訓(xùn)班，提高規(guī)劃建設(shè)管理水平和工程質(zhì)量。為2011350個(gè)省級(jí)新民居建設(shè)示范村免費(fèi)發(fā)放《新民居優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案圖集》。

4、積極推行農(nóng)村垃圾集中處理的管理機(jī)制。按照市統(tǒng)一部署，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中處理和村莊環(huán)境容貌整治行動(dòng)，積極推廣遷安市和灤縣響堂鎮(zhèn)垃圾、污水集中處理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)加快建立城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境衛(wèi)生管理體制，全面推行“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣(市、區(qū))處理”的垃圾處理模式，實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，建立起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

督導(dǎo)檢查全市各重點(diǎn)鎮(zhèn)按規(guī)劃實(shí)施垃圾填埋場(chǎng)設(shè)施建設(shè)。到2011年底，全市所有縣（市）城全部建成垃圾處理場(chǎng)，并正常運(yùn)行，生活垃圾處理率達(dá)到90%以上；省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)要全部開(kāi)工建設(shè)防滲漏垃圾填埋場(chǎng)，鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%；河北省環(huán)

境優(yōu)美小城鎮(zhèn)，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；其它建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）按要求建成防滲漏垃圾填埋場(chǎng)。

5、加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。一是認(rèn)真做好重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)檢查。各重點(diǎn)鎮(zhèn)按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，認(rèn)真組織重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，每月上報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，市住建局每季召開(kāi)一次協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，半年進(jìn)行一次總結(jié)講評(píng)，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的按期完成；二是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的管理職責(zé)，推動(dòng)建設(shè)工程管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；三是積極開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員培訓(xùn)。依托建工中專培訓(xùn)中心，組織好村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員和新民居建設(shè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，全面提高村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)村鎮(zhèn)管理人員的業(yè)務(wù)水平；四是指導(dǎo)各縣（市）區(qū)做好農(nóng)村住房確權(quán)發(fā)證工作。按要求建立工作組織機(jī)構(gòu)、明確工作程序、搞好宣傳培訓(xùn)、摸清確權(quán)底數(shù)，按計(jì)劃完成目標(biāo)；五是做好村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)研究工作。針對(duì)村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)一體垃圾集中處理、重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理、重點(diǎn)鎮(zhèn)管理等事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，提出工作建議和措施，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作上水平。

第五篇：2020年村鎮(zhèn)建設(shè)工作要點(diǎn)

2020年村鎮(zhèn)建設(shè)工作要點(diǎn)

2020年全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作，要緊緊圍繞市委、市政府各項(xiàng)決策部署，在融入對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、主攻南京都市圈中積極作為，切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域農(nóng)村危房改造民生工程、歷史建筑排查認(rèn)定建檔等重點(diǎn)工作，繼續(xù)加大鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)活力、魅力，助力鄉(xiāng)村振興。

一、全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，各縣區(qū)要集中力量、上下聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難，全力補(bǔ)齊建檔立卡貧困戶住房安全短板，如期實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全戶戶有保障目標(biāo)。

一是全面開(kāi)展貧困戶住房安全再排查。通過(guò)市級(jí)組織、縣區(qū)牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與、村級(jí)配合的形式，全面排查全市x戶建檔立卡貧困戶現(xiàn)有唯一住房安全?？h區(qū)(新區(qū))主管部門(mén)要發(fā)揮好牽頭作用，積極組織專業(yè)技術(shù)力量，依照《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》，逐戶排查、鑒定貧困戶住房質(zhì)量，逐戶建立貧困戶住房檔案信息，鑒定結(jié)果為C、D級(jí)危房的，要及時(shí)納入改造計(jì)劃，確?！耙粦舨宦洹?、應(yīng)改盡改。

二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。各縣區(qū)要緊盯目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行程序、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好“周調(diào)度、月通報(bào)”工作推進(jìn)機(jī)制，有序推進(jìn)2020農(nóng)村危房改造工作，力爭(zhēng)在6月底完成改造工作。

二、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，以組織申報(bào)省、市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目為契機(jī)，不斷完善全市小城鎮(zhèn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化高質(zhì)量融合發(fā)展中積極作為。

三、加強(qiáng)歷史建筑排查認(rèn)定測(cè)繪建檔

按計(jì)劃3月底前完成市區(qū)已公布的x個(gè)歷史建筑測(cè)繪建檔工作，年底前完成全部已排查認(rèn)定的歷史建筑測(cè)繪建檔工作。5月底前完成全市一級(jí)歷史建筑的認(rèn)定，10月底前完成二三四級(jí)歷史建筑認(rèn)定工作。指導(dǎo)督促歷史建筑產(chǎn)權(quán)人和使用單位制定專項(xiàng)保護(hù)方案，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

四、修改完善馬鞍山市農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集

充分利用農(nóng)房設(shè)計(jì)大賽成果，結(jié)合施工圖設(shè)計(jì)工作，進(jìn)一步進(jìn)行修改、完善，加快推進(jìn)我市農(nóng)村住房建設(shè)通用圖集編制工作，力爭(zhēng)做到農(nóng)戶滿意，主動(dòng)選用。

五、加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工作指導(dǎo)

定期召開(kāi)村鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)，適時(shí)調(diào)整階段性工作側(cè)重點(diǎn)。組織開(kāi)展兩期村鎮(zhèn)建設(shè)管理培訓(xùn)，指導(dǎo)各縣區(qū)組織好農(nóng)村工匠培訓(xùn)工作，加強(qiáng)縣區(qū)工作交流、互動(dòng)，及時(shí)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。

村鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)

為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)工作快速發(fā)展，持續(xù)穩(wěn)定推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)房改造工作，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縣委、縣政府加大對(duì)若干主要工作的調(diào)查研究力度和落實(shí)推進(jìn)力度，重點(diǎn)解決農(nóng)村建房施工隊(duì)伍、建材、規(guī)劃編制與審批、改造資金籌措等問(wèn)題;加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，建設(shè)節(jié)能環(huán)保住房;引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念，防止目前在部分農(nóng)村房屋“多開(kāi)窗、開(kāi)大窗”的勢(shì)頭蔓延。

一、以措施促落實(shí)，無(wú)條件完成省市下達(dá)農(nóng)房改造任務(wù)

xx年我縣啟動(dòng)實(shí)施x個(gè)村的農(nóng)房改造工作，完成土地整治x個(gè)村，盤(pán)活集體建設(shè)用地x畝，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾x畝，農(nóng)民住房改造建設(shè)x戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，加大工作力度，采取有效措施，千方百計(jì)完成農(nóng)房改造任務(wù)。xx年下半年，計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施x個(gè)村，農(nóng)房改造x戶，盤(pán)回農(nóng)村集體建設(shè)用地x畝左右，每戶農(nóng)民建房估計(jì)投資x萬(wàn)元，直接全縣投資達(dá)到x億元，可以拉動(dòng)內(nèi)需x億元左右。

二、以科技為先導(dǎo)，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)成果的應(yīng)用推廣力度

xx年要積極落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策與要求，大力推廣農(nóng)村應(yīng)用新墻材、新能源、新技術(shù)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民使用可再生資源，改善農(nóng)村能源與燃料結(jié)構(gòu)。

三、以項(xiàng)目做牽動(dòng)，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與審批工作

xx年，完成x個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制、修編工作。堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，重點(diǎn)做好xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)x個(gè)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，規(guī)劃編制要注重與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，注重與農(nóng)村旅游業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、毗鄰大企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性、指導(dǎo)性。同時(shí)保證完成的規(guī)劃審批工作，做到按標(biāo)準(zhǔn)編制，按程序?qū)徟?，按?guī)劃建設(shè)。凡是沒(méi)有編制規(guī)劃的村屯，不予安排泥草房改造補(bǔ)助資金。

四、以農(nóng)房建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管

xx年是我縣農(nóng)房改造剛起步的一年，強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)施工的質(zhì)量安全管理尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照建設(shè)部的要求，把農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全管理納入工作范疇，監(jiān)督施工方和農(nóng)戶要建立在安全、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工上，防止重大質(zhì)量、安全事故發(fā)生。質(zhì)量、安全監(jiān)督與管理責(zé)任層層落實(shí)到人頭，目標(biāo)要逐級(jí)分解到基層，確保不發(fā)生一般以上質(zhì)量安全事故。

五、加快中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐

我縣將中心鎮(zhèn)建設(shè)作為今后幾年縣內(nèi)區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)，以平橋鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)、坦頭鎮(zhèn)三個(gè)中心鎮(zhèn)為龍頭，積極帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。完善發(fā)展規(guī)劃為龍頭。按照小城市發(fā)展要求，高起點(diǎn)修編完善中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)凝聚、農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)等空間布局，全面提升規(guī)劃建設(shè)檔次。把中心鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)房改造、人口集聚結(jié)合起來(lái)，啟動(dòng)鎮(zhèn)中村、中心村改造和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)民宅基地置換城鎮(zhèn)住房試點(diǎn)工作，加快中心鎮(zhèn)人口集聚。加大中心鎮(zhèn)的道路、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快文化、教育、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)商貿(mào)、金融、公交、通訊等功能設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與城區(qū)對(duì)接、與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)共享，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村中的重要作用。