第一篇：村務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案11

漢源鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理

示范鎮(zhèn)實(shí)施方案

村務(wù)公開(kāi)和民主管理是村民自治的重要內(nèi)容。開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，是深化村民自治的一項(xiàng)重要措施。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于在全縣開(kāi)展“村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（寧村發(fā)?2014?1號(hào)）精神，進(jìn)一步深化和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，推動(dòng)全鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作再上新水平，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好廣大群眾的根本利益為宗旨，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，深入開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固已有創(chuàng)建成果，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、制度建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保障廣大村民的知情權(quán)、選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、任務(wù)目標(biāo)

緊緊圍繞鎮(zhèn)、村評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件）開(kāi)展創(chuàng)建工作，抓點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)抓示范村。選擇80%的村作為示范村，進(jìn)行重點(diǎn)培育指導(dǎo)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的示范典型。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）村級(jí)組織健全有力。村黨組織、村民委員會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法依章民主選舉產(chǎn)生，關(guān)系協(xié)調(diào)。有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，能夠

1堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，廉潔勤政，奮發(fā)有為，能自覺(jué)接受村民監(jiān)督。村民委員會(huì)下屬機(jī)構(gòu)、村民小組組織健全，工作有力。

（二）村務(wù)公開(kāi)全面真實(shí)。設(shè)有規(guī)范的村務(wù)公開(kāi)欄，村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況和涉及村民利益的重大問(wèn)題能及時(shí)按程序公開(kāi)，并根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新情況和農(nóng)民群眾的要求，及時(shí)豐富和拓展村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)方案的提出、審核和實(shí)施有嚴(yán)格的程序。無(wú)弄虛作假現(xiàn)象，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)予以解釋和答復(fù)。村務(wù)公開(kāi)既有公開(kāi)欄，又有紙質(zhì)記錄。

（三）民主決策科學(xué)規(guī)范。建有完善的村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，議事規(guī)則清楚明了，重大村務(wù)事項(xiàng)都能按規(guī)定程序?qū)嵭忻裰鳑Q策，決策的事項(xiàng)能得到有效實(shí)施。對(duì)違背決策程序擅自決定重大事項(xiàng)的行為，能夠及時(shí)糾正并作出處理。村民代表按規(guī)定推選產(chǎn)生，有健全的聯(lián)系戶制度，能充分發(fā)揮作用。

（四）民主管理扎實(shí)有序。有規(guī)范的民主管理制度，村民自治章程、村規(guī)民約合法產(chǎn)生，符合國(guó)家法律法規(guī)和政策，沒(méi)有侵犯村民合法權(quán)益的內(nèi)容，干部群眾自覺(jué)遵守，實(shí)施效果好。集體財(cái)務(wù)收支按程序?qū)徟?，村民委員會(huì)換屆后及時(shí)辦理工作交接手續(xù)，村民民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)制健全，職責(zé)明確，制度落實(shí)。

（五）民主監(jiān)督切實(shí)有效。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全，村民委員會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督制度、民主評(píng)議村干部制度、年度報(bào)告工作制度、村干部激勵(lì)約束制度得到有效實(shí)施，對(duì)在審計(jì)中查出的侵占集體資產(chǎn)和資金等問(wèn)題，有處理結(jié)果，每年對(duì)村干部至少進(jìn)行一次民主評(píng)議，對(duì)兩次被評(píng)為不合格的村干部，有處理結(jié)果。村級(jí)檔案臺(tái)帳齊全規(guī)范。

（六）社會(huì)和諧群眾滿意。黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策能夠得到有效的貫徹落實(shí)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，村民生活水平不斷提高，村內(nèi)公益事業(yè)發(fā)展良好，黨群干群關(guān)系融洽，社會(huì)和諧穩(wěn)定，沒(méi)有因村務(wù)公開(kāi)民主管理問(wèn)題引發(fā)的群眾上訪。群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理的滿意率達(dá)到80％以上。

四、方法步驟

第一階段：動(dòng)員部署（5月15日—6月15日）。各村成立創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作班子，召開(kāi)村民代表或村民大會(huì)，安排部署創(chuàng)建工作。全鎮(zhèn)28個(gè)村（居）分別制訂創(chuàng)建村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范村實(shí)施方案。

第二階段：全面自查（6月15日—6月30日）。各村（居）依照相應(yīng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞村務(wù)公開(kāi)、民主管理逐一查缺補(bǔ)漏，按測(cè)評(píng)內(nèi)容收集、整理、裝訂好有關(guān)文件和資料。

第三階段：初驗(yàn)測(cè)評(píng)（7月1日—7月31日）。鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作協(xié)調(diào)小組對(duì)自查符合條件的示范村（居）進(jìn)行初驗(yàn)評(píng)估。測(cè)評(píng)采取調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)、走訪村民、查閱檔案資料、明查暗訪、量分等方式，測(cè)評(píng)滿分為100分，得分80分以上為合格。對(duì)創(chuàng)建合格的示范村進(jìn)行通報(bào)表彰，將達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)的村（居）推薦到縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作協(xié)調(diào)小組命名表彰。

第四階段：申報(bào)命名（8月1日—9月30日）。鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作協(xié)調(diào)小組根據(jù)示范村評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，申請(qǐng)縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作協(xié)調(diào)小組來(lái)驗(yàn)收，根據(jù)市、縣工作安排，組織各村（居）做好迎驗(yàn)準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立“漢源鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)長(zhǎng)王波同志任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記鄧俊同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)基層辦、民政辦、紀(jì)檢辦、綜治辦、農(nóng)經(jīng)站、宣傳辦、財(cái)政所、計(jì)生辦、國(guó)土所、司法所負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)紀(jì)檢辦，辦公室主任由縣紀(jì)檢辦主任兼任。各村（居）也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建活動(dòng)方案，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨的執(zhí)政能力。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各村（居）、各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，層層抓落實(shí)。要適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)、新任務(wù)的需求，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，健全考核體系，建立起黨委政府主導(dǎo)、社會(huì)各界支持、村民積極參與的工作機(jī)制，形成推動(dòng)工作合力。

鎮(zhèn)基層辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好村務(wù)公開(kāi)工作中涉及的農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)。

鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)做好村務(wù)公開(kāi)中各村（居）優(yōu)撫保障、救災(zāi)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、村民自治等方面的工作。

鎮(zhèn)紀(jì)檢辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)村委會(huì)依法開(kāi)展村民自治，切實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理；檢查和評(píng)估各村（居）村務(wù)公開(kāi)工作，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；指導(dǎo)各村開(kāi)展好民主監(jiān)督工作，健全完善村民監(jiān)督委員會(huì)，依法查處村務(wù)公開(kāi)和民主管理中的違法違紀(jì)案件。

鎮(zhèn)綜治辦：配合各村（居）做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)中的矛盾糾紛排查化解。

鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村（居）做好村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。

鎮(zhèn)宣傳辦：負(fù)責(zé)做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理創(chuàng)建工作的宣傳報(bào)道，通過(guò)新聞媒體加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。

鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的法制宣傳教育，推進(jìn)依法管理，依法維護(hù)村民的人身權(quán)、民主權(quán)、合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，指導(dǎo)各村（居）開(kāi)展“民主法制示范村”創(chuàng)建。

鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作中農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、一事一議資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金的公開(kāi)。

鎮(zhèn)國(guó)土所：負(fù)責(zé)做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作中所需土地的規(guī)劃、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。

鎮(zhèn)計(jì)生辦：負(fù)責(zé)做好村務(wù)公開(kāi)工作中計(jì)劃生育政策的宣傳，指導(dǎo)、督促各村落實(shí)計(jì)劃生育政策，組織實(shí)施計(jì)劃生育村民自治工作。

3、加強(qiáng)宣傳教育。采取多種形式，廣泛宣傳開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，積極動(dòng)員社會(huì)各界支持參與創(chuàng)建工作，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍；有計(jì)劃地組織各種形式的觀摩學(xué)習(xí)，總結(jié)交流創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互借鑒，充分發(fā)揮示范單位的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用。

4、加強(qiáng)督促檢查。把自查、互查與抽查結(jié)合起來(lái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題要重點(diǎn)加以督促解決。

第二篇：2011村務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案

二〇一一年村務(wù)公開(kāi)、民主管理

實(shí) 施 方 案

為貫徹落實(shí)市縣有關(guān)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的安排意見(jiàn)，切實(shí)保障廣大人民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)進(jìn)一步健全基層自治組織和民主管理制度，完善村務(wù)公開(kāi)制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)力，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

二、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)

一是利用喇叭、標(biāo)語(yǔ)等形式大力宣傳村務(wù)公開(kāi)會(huì)議精神。二是各行政村要成立村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)要成立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組。三是積極組織對(duì)村兩委成員和村務(wù)監(jiān)督小組相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）組織實(shí)施

1、規(guī)范公開(kāi)陣地。設(shè)立固定公開(kāi)欄，要在村民經(jīng)常聚集的場(chǎng)所設(shè)立永久性、防風(fēng)避雨的公開(kāi)欄。

2、規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)的內(nèi)容要全面，凡是村民委員會(huì)管理事務(wù)都要向村民公開(kāi)。即財(cái)務(wù)、村民自治事務(wù)、鄉(xiāng)級(jí)以上政府布臵的政務(wù)三大項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)、各項(xiàng)收入、支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、利益分配、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等。村民自治事務(wù)公開(kāi)內(nèi)容主要包括：村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)承包方案、村公益事業(yè)建設(shè)、干部工作目標(biāo)、工作安排、民主評(píng)議方案、村土地承包經(jīng)營(yíng)及土地流轉(zhuǎn)情況、村干部和村民的社會(huì)保險(xiǎn)。政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容包括：計(jì)劃生育、宅基地審批、征用土地補(bǔ)償、救濟(jì)救災(zāi)物發(fā)放、招工征兵、優(yōu)撫五保、水電費(fèi)代收代繳、糧食補(bǔ)貼、教育補(bǔ)助、興修水利補(bǔ)助、等。村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)。真實(shí)是村務(wù)公開(kāi)的靈魂，也是村民委員

會(huì)組織法所規(guī)定的，隱瞞真情故意搞虛假公開(kāi)，欺騙村民的都要對(duì)其行為負(fù)法律責(zé)任。

3、規(guī)范公開(kāi)程序。村民委員會(huì)要根據(jù)本村的實(shí)際情況。依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開(kāi)的具體方案；村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查，補(bǔ)充完善后，提交村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論決定；村民委員會(huì)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄等形式進(jìn)行公布。同時(shí)，要在公開(kāi)統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行“點(diǎn)題公開(kāi)”并嚴(yán)格按照“事前公告——征求意見(jiàn)——匯總擇題——研究報(bào)批——定期公開(kāi)——整改反饋”等六道程序進(jìn)行，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，保證公開(kāi)質(zhì)量。

4、規(guī)范公開(kāi)時(shí)間。村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間是根據(jù)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容而定的。一般分為：公開(kāi)，每年公開(kāi)一次，時(shí)間一般在年底或年初，；半年公開(kāi)，每半年公開(kāi)一次，時(shí)間一般在6月底和12月底，如村務(wù)公開(kāi)、村干部責(zé)任目標(biāo)管理及完成情況等；常規(guī)公開(kāi)，有規(guī)律性的事物至少每季度公開(kāi)一次，如計(jì)劃生育指標(biāo)分配、宅基地分配、救濟(jì)救災(zāi)物的分配等。即時(shí)公開(kāi)，一些臨時(shí)發(fā)生地村務(wù)要及時(shí)公開(kāi)，如國(guó)家建設(shè)征用土地、村民質(zhì)疑的答復(fù)、特殊情況的處理，對(duì)村里的重大決策或與群眾利益緊密相關(guān)的事項(xiàng)，要于事前進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，廣泛征求意見(jiàn)，強(qiáng)化事前監(jiān)督。

5規(guī)范公開(kāi)管理。村民委員會(huì)要有專人管理村務(wù)公開(kāi)工作，一是負(fù)責(zé)公開(kāi)陣地的保護(hù)；二是負(fù)責(zé)聽(tīng)取村民對(duì)村務(wù)

公開(kāi)的反映意見(jiàn)和要求，并反饋給村民委員會(huì)；三是負(fù)責(zé)收集整理公開(kāi)原始資料，完善公開(kāi)檔案。

（三）檢查驗(yàn)收

經(jīng)鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，2010年6月1日為本次集中公開(kāi)日，公開(kāi)日期間，鄉(xiāng)公開(kāi)辦要組織檢查組，依照《村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作考核評(píng)分表》對(duì)各行政村進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)分排隊(duì)，檢查結(jié)果公開(kāi)曝光，并作為年終評(píng)先的主要依據(jù)。6月5日后縣公開(kāi)辦還要檢查驗(yàn)收。

三、幾點(diǎn)要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各行政村要從農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作地重大意義，將其擺上重要議事日程。要盡快建立組織，保證此項(xiàng)工作有人抓、有人管、運(yùn)轉(zhuǎn)正常，責(zé)任到位，落實(shí)到位。

（二）抓好規(guī)章制度的健全和完善

各行政村要對(duì)近年來(lái)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作情況進(jìn)行一次回顧和總結(jié)，對(duì)已有的規(guī)章制度進(jìn)行一次檢查，凡是與中央17號(hào)文件一致的，要繼續(xù)堅(jiān)持，不一致的，要及時(shí)補(bǔ)充和完善。

（三）建立考核機(jī)制

縣鄉(xiāng)公開(kāi)辦每年至少要進(jìn)行兩次集中檢查，對(duì)各行政村進(jìn)行認(rèn)真考核，排出名次。年終，將根據(jù)考核情況，對(duì)全

鄉(xiāng)25個(gè)行政村進(jìn)行排隊(duì)，對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作開(kāi)展好的村給予通報(bào)表彰，對(duì)考核不及格的，特別是由于村務(wù)公開(kāi)出現(xiàn)問(wèn)題上訪的，全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追究。

第三篇：村務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案

2006年茍?zhí)面?zhèn)深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理

工作實(shí)施方案

為了加強(qiáng)和促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作?，F(xiàn)根

據(jù)上級(jí)指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2004]17號(hào)文）為依據(jù)，以解決與群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題為重點(diǎn)，以健全組織、完善制度為手段，堅(jiān)持實(shí)事求是、因情制宜的原則，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好宣傳，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村“三個(gè)文明”健康發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定良好基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

以黨的十六大提出的“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開(kāi)辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督”為目標(biāo)，真正把這一關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好，抓出成效，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)

民群眾的根本利益。

三、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

（一）國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定和政策明確要求公開(kāi)的事項(xiàng)，如計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村

干部報(bào)酬等，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持公開(kāi)。

（二）要繼續(xù)把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)明細(xì)帳目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。

（三）要根據(jù)農(nóng)村改革、發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，及時(shí)豐富和拓展村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。當(dāng)前，要注意將土地征用補(bǔ)償及分配、農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保戶救助、種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況，及時(shí)納入村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。農(nóng)民群眾要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)，也應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。

四、村務(wù)公開(kāi)形式、時(shí)間

（一）形式。各村堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)定固定的公開(kāi)欄，公開(kāi)欄規(guī)格不得小于2米×10米。同時(shí)，還要積極探索村務(wù)公開(kāi)的新形式、新載體，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白卡”、民主聽(tīng)證會(huì)、村民代表議事會(huì)、“回音壁”等其他有效形式公開(kāi)。

（二）時(shí)間。一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開(kāi)一次，涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要隨時(shí)公開(kāi)。村、組財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)逐月公開(kāi)，在每月的5至8號(hào)公開(kāi)上個(gè)月的收支帳目。要推行村務(wù)事項(xiàng)

及辦理結(jié)果的公開(kāi)，向事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)延伸。

五、村務(wù)公開(kāi)的基本程序

村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開(kāi)的具體方案；村務(wù)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論決定；村民委員會(huì)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)

欄等形式及時(shí)公布。

群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問(wèn)，可以口頭或書(shū)面形式向村務(wù)監(jiān)督小組投訴，也可以直接向黨組織、村民委員會(huì)成員詢問(wèn)，村務(wù)監(jiān)督小組或村級(jí)組織應(yīng)在10日內(nèi)給予解釋和答復(fù)；村民委員會(huì)對(duì)村務(wù)公開(kāi)資料整

理歸檔。

六、深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理的方法、步驟和時(shí)間安排

2006年，全鎮(zhèn)深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，大體分3個(gè)階段，按

3個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（4月20日至4月30日）

村務(wù)公開(kāi)欄陳舊的，要加以修繕；地點(diǎn)位置不符合要求的，要移位遷

建；面積不達(dá)標(biāo)的，要擴(kuò)建并加裝防護(hù)設(shè)施。

（二）組織實(shí)施階段（5月1日至11月4日）

1、廣泛宣傳動(dòng)員，周密部署，把廣大村民在民主管理中煥發(fā)出的參政、議政熱情，及時(shí)引導(dǎo)到日常的村級(jí)民主決策、監(jiān)督上，實(shí)行全方

位的村民自治。

2、拓展村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)形式。及時(shí)淘汰已經(jīng)失去公開(kāi)

意義、過(guò)時(shí)的內(nèi)容，做到村務(wù)公開(kāi)與時(shí)俱進(jìn)。

3、優(yōu)化組合村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)村務(wù)公開(kāi)專欄，村務(wù)公開(kāi)率達(dá)100%。力爭(zhēng)使90%以上的村，達(dá)到公開(kāi)上欄的內(nèi)容齊全，重點(diǎn)突出，公開(kāi)欄式樣美觀、大方，各類公開(kāi)方式并用有效。力爭(zhēng)使黨員、群眾

對(duì)本村的村務(wù)公開(kāi)滿意率達(dá)到90%以上。

（三）檢查總結(jié)階段（11月5日至11月10日）

在各村進(jìn)行自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找

問(wèn)題，樹(shù)立典型。

七、措施和要求

（一）充分認(rèn)識(shí)做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的重要性

實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)農(nóng)民根本利益的具體體現(xiàn)；是順利推行新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求；是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。必須進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，真正把這一關(guān)系農(nóng)民切身利益大事抓

緊抓好。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范動(dòng)作，健全工作機(jī)制

村務(wù)公開(kāi)工作要形成制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，注重實(shí)效，規(guī)范動(dòng)作，避免形式主義；要結(jié)合實(shí)際，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序，做到內(nèi)容全面真實(shí)，形式靈活多樣，突出財(cái)務(wù)公開(kāi)和群眾最關(guān)心的問(wèn)題；在公開(kāi)時(shí)間上，按要求經(jīng)常性定期公開(kāi)，重大事項(xiàng)和群眾要求及時(shí)公開(kāi)的要隨時(shí)公開(kāi)；在公開(kāi)形式上，以公開(kāi)欄為主，積極探索和利用新的形式進(jìn)行公開(kāi)。進(jìn)一步建立健全民政部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門共同參與的領(lǐng)

導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（三）認(rèn)真開(kāi)展檢查工作，促使村務(wù)公開(kāi)真實(shí)有效

鎮(zhèn)相關(guān)職能部門采取按期檢查和日常抽查相結(jié)合的方式，對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。每月9日至11日為檢查日。檢查采取一查二看三問(wèn)的方法，一查公開(kāi)是否規(guī)范，二看公開(kāi)內(nèi)容是否全面，三問(wèn)黨員群眾是否滿意。逐步建立科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制，確保村務(wù)公開(kāi)真實(shí)有效，使督促檢查不流于形式。要通過(guò)培育典型、示范引導(dǎo)、專項(xiàng)檢查等多種形式，積極探索推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的有效途

徑。

茍?zhí)面?zhèn)人民政府

2006年4月26日

第四篇：村務(wù)公開(kāi)民主管理工作實(shí)施方案

村務(wù)公開(kāi)民主管理工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》和省、市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有關(guān)指示精神，切實(shí)加強(qiáng)我縣的村務(wù)公開(kāi)工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以規(guī)范村務(wù)公開(kāi)為目標(biāo)，以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，不斷提高村民自治水平，推進(jìn)農(nóng)村民主、法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

二、公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、形式和基本程序

（一）公開(kāi)內(nèi)容 財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：

1、財(cái)務(wù)收支情況。分總收支，日常收支。

2、集體資產(chǎn)管理，包括房屋、機(jī)械、機(jī)動(dòng)地、林地等。

3、債權(quán)債務(wù)情況。

4、機(jī)動(dòng)地、自然資源和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營(yíng)所得收益的分配使用情況。

5、土地征用補(bǔ)償分配。

6、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金及其使用情況。事務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：

7、村基本情況；村委會(huì)、村干部工作目標(biāo)。

8、村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)。

9、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

10、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營(yíng)狀況。

11、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來(lái)水、有線電視、（電）線路改造等。

12、村土地（含機(jī)動(dòng)地和“四荒地”）經(jīng)營(yíng)承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

13、村“一事一議”籌資籌勞情況。

14、村委會(huì)為村民提供服務(wù)的項(xiàng)目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：

15、計(jì)劃生育、獨(dú)生子女政策執(zhí)行情況。

16、宅基地審批情況。

17、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放。

18、五保戶、征兵優(yōu)撫、低保戶評(píng)議、審批、享受待遇情況。

19、國(guó)家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機(jī)具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利、人畜飲水、退耕還林還草等。

20、各級(jí)黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目；國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

21、新增的有關(guān)村務(wù)公開(kāi)和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開(kāi)的其它事項(xiàng)。

黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容：

22、黨員評(píng)優(yōu)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。

23、創(chuàng)建“五星級(jí)”黨員“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)活動(dòng)開(kāi)展情況。

24、村級(jí)后備干部確定及管理使用情況。

25、離職村干部享受補(bǔ)助人員情況。

26、發(fā)展黨員情況（積極分子培養(yǎng)、確定重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正）。

27、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況。

28、建國(guó)前老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放和慰問(wèn)貧困黨員情況。

29、民主評(píng)議黨員情況。30、遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用情況。

（二）公開(kāi)時(shí)間 隨時(shí)公開(kāi)事項(xiàng) ：

1、財(cái)務(wù)日常收入支出，支出應(yīng)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。

2、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營(yíng)狀況。

3、村“一事一議”籌資籌勞情況。

4、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放。

5、征兵優(yōu)撫、五保戶、低保戶、大病救助評(píng)議、審批、享受待遇情況。

6、土地征用補(bǔ)償分配。

7、村委會(huì)為村民提供服務(wù)的項(xiàng)目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。

8、新增的有關(guān)村務(wù)公開(kāi)和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一 上村民代表聯(lián)名要求公開(kāi)的其它事項(xiàng)。

9、發(fā)展黨員情況（積極分子培養(yǎng)：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、確定重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、接收預(yù)備黨員：最遲支部大會(huì)召開(kāi)前7天進(jìn)行公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正：最遲支部大會(huì)召開(kāi)前7天進(jìn)行公示）。

10、離職村干部享受補(bǔ)助人員情況。離職村干部自申請(qǐng)享受補(bǔ)助起，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)其本人進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無(wú)誤后進(jìn)行首次公示（7天），上報(bào)縣委組織部，經(jīng)審核后進(jìn)行第二次公示（7天）。

11、黨員評(píng)優(yōu)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。在每次黨員評(píng)優(yōu)及表彰確定人選時(shí)，對(duì)要表彰的黨員進(jìn)行公示。

12、村級(jí)后備干部確定及管理使用情況。

13、遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用情況。季度公開(kāi)事項(xiàng)：（后一個(gè)月下旬）

1、村集體資產(chǎn)，包括房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)動(dòng)地、自然資源和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營(yíng)所得收益的分配使用情況。

2、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來(lái)水、有線電視、（電）線路改造等。

4、計(jì)劃生育、獨(dú)生子女政策執(zhí)行情況。

5、宅基地審批情況。

6、各級(jí)黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目；國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

半年公開(kāi)事項(xiàng)：

1、創(chuàng)建“五星級(jí)”黨員“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)活動(dòng)開(kāi)展情況。每半年進(jìn)行一次評(píng)星，并將評(píng)星結(jié)果公布在圖板上。

2、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況（同上）。年終公開(kāi)事項(xiàng)：

1、村干部本目標(biāo)完成情況和下目標(biāo)。

2、村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)。

3、財(cái)務(wù)總收支情況。

4、新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)資金及其使用情況。

5、村集體債權(quán)、債務(wù)情況。

6、村土地（含機(jī)動(dòng)地和“四荒地”）經(jīng)營(yíng)承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

7、國(guó)家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機(jī)具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。

8、建國(guó)前老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放（人員名單固定，生活補(bǔ)貼款由民政部門具體發(fā)放）和慰問(wèn)貧困黨員情況（年底“兩節(jié)”期間發(fā)放，具體名單由村黨支部報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審查確定初步人選后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委分別本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的公示，公示結(jié)束后無(wú)異議的上報(bào)縣委組織部，經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)研究后確定人選。

9、民主評(píng)議黨員情況。年底前，黨支部?jī)?nèi)部公開(kāi)。

（三）公開(kāi)的形式

1、設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在便于村民觀看的場(chǎng)所設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄。村務(wù)公開(kāi)欄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少保留5日;保留少于5日的，應(yīng)當(dāng)重新公布。

2、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議上公布。

3、具備條件的村可以通過(guò)廣播、書(shū)面等形式進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)。

4、村民委員會(huì)管轄多個(gè)自然村的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式分別在各自然村進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)。

（四）村務(wù)公開(kāi)的程序

村務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：

1、村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開(kāi)的具體方案。

2、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組審核把關(guān)，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。

3、經(jīng)村民代表會(huì)議或兩委聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，采用公開(kāi)欄等形式向村民如實(shí)公布。

4、聽(tīng)取意見(jiàn)。每次公開(kāi)后，應(yīng)廣泛征求和聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議。

5、答疑解釋。村民委員會(huì)應(yīng)該認(rèn)真地對(duì)待村民的質(zhì)詢、查詢和解釋答疑工作，力爭(zhēng)讓每一個(gè)村民滿意。

三、加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督

（一）成立組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，一般由3至9人組成，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議從村民或者村民代表中推選產(chǎn)生。

村黨組織和村民委員會(huì)成員及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員。

（二）村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的職責(zé)

1、審查村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容；

2、監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的執(zhí)行并及時(shí)向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。；

3、征求并反映村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議；

4、督促村民委員會(huì)對(duì)村民提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)作出答復(fù)

（三）監(jiān)督程序

村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、步驟、時(shí)間或者形式有異議的，應(yīng)當(dāng)自村民委員會(huì)提出具體方案的5日內(nèi)提出。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自提起異議之日起5日內(nèi)給予答復(fù);確有問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、步驟、時(shí)間或者形式有異議的，可以自村民委員會(huì)提出具體方案或者方案公布后的5日內(nèi)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組提出，也可以直接向村民委員會(huì)提出。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自提起異議之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。

村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民對(duì)村民委員會(huì)的答復(fù)或者糾正結(jié)果不滿意的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門提出異議并申請(qǐng)書(shū)面答復(fù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)調(diào)查處理并給予書(shū)面答復(fù)。

（四）問(wèn)題的處理

1、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員不履行監(jiān)督職責(zé)的，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議罷免其成員職務(wù)。

2、村民委員會(huì)及其成員在村務(wù)公開(kāi)工作中有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以批評(píng)教育并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由村民會(huì)議依法罷免負(fù)有責(zé)任的村民委員會(huì)成員的職務(wù)：

（1）不按規(guī)定的內(nèi)容、步驟、時(shí)間和形式公開(kāi)村務(wù)的;（2）弄虛作假、侵犯村民利益的;（3）干擾或者阻礙對(duì)村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督的;（4）打擊報(bào)復(fù)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員和對(duì)村務(wù)公開(kāi)提出異議的村民的;（5）違反村務(wù)公開(kāi)規(guī)定的其他行為。

3、在村務(wù)公開(kāi)中發(fā)現(xiàn)的揮霍、挪用、侵占、貪污集體財(cái)物等違法行為，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門調(diào)查處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度

村委會(huì)要以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的規(guī)范化、制度化，使之真正做到工作有序，辦事有據(jù)，理事有章。

（一）建立村民會(huì)議或村民代表議事會(huì)制度。其主要職責(zé)是決定村政發(fā)展規(guī)劃，公共建設(shè)項(xiàng)目等涉及群眾切身利益的大事。

（二）建立民主理財(cái)制度。完善財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行民主理財(cái)制度。成立群眾代表占三分之二以上的民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督每月的財(cái)務(wù)收支情況。村收支計(jì)劃、重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目等，必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)并張榜公布。

（三）建立檔案管理制度。要建立村務(wù)公開(kāi)檔案、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議檔案、村委會(huì)工作檔案、村黨支部黨務(wù)公開(kāi)檔案，將公開(kāi)的內(nèi)容及審議時(shí)的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議記錄進(jìn)行歸檔、保存，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)和民主管理的檔案管理工作。檔案資料要真實(shí)、完整、規(guī)范，保存期限與村財(cái)務(wù)帳簿相同。

（四）建立民主評(píng)議干部制度。每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府負(fù)責(zé)組織召開(kāi)村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)，村兩委班子及成員進(jìn)行勤廉雙述，由群眾對(duì)村兩委班子及成員的勤廉情況提出質(zhì)詢后，進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)檔次，凡連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的，按照法律程序予以罷免。

（五）建立審計(jì)監(jiān)督制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其以上農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門或?qū)徲?jì)部門要對(duì)村財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行常規(guī)審計(jì)；對(duì)征地補(bǔ)償，農(nóng)民負(fù)擔(dān)等群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題以及干部的任期目標(biāo)和離任等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

（六）建立定期檢查制度

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)要將村務(wù)公開(kāi)、民主管理納入目標(biāo)管理?？h每半年、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度進(jìn)行一次檢查，年終進(jìn)行考核。檢查工作由各級(jí)政府組織，有關(guān)部門配合進(jìn)行。

五、保證措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村工作的新情況及上級(jí)對(duì)“兩公開(kāi)”工作的有關(guān)要求，成立縣政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)推進(jìn)組，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)分工。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程。成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、工作到位。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)文件，深刻認(rèn)識(shí)推行村務(wù)公開(kāi)民主管理是當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村民主與法制建設(shè)的有效措施。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部和群眾的宣傳教育，鼓勵(lì)群眾積極參與管理和監(jiān)督，推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，逐步規(guī)范。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。要注意總結(jié)提高，形成制度，規(guī)范運(yùn)作，注重實(shí)效，避免形式主義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以“難點(diǎn)村”為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方式，健全制度，做到內(nèi)容全面、真實(shí)、具體，形式靈活多樣。要突出財(cái)務(wù)公開(kāi)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)，明確經(jīng)常性工作定期公開(kāi)、重大事項(xiàng)即時(shí)公開(kāi)的要求。

（四）檢查驗(yàn)收，鞏固成果?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“兩公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期派出檢查組對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、公開(kāi)的內(nèi)容、形式、制度、監(jiān)督措施、整改情況等進(jìn)行全面檢查，督促落實(shí)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。年末縣“兩公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組將組織一次全面的檢查、考核，將檢查考核情況全縣通報(bào)并將考核結(jié)果列入縣鄉(xiāng)目標(biāo)考核內(nèi)容之一。

第五篇：唐山市推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理實(shí)施方案

唐山市路北區(qū)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理實(shí)施方案

按照市委農(nóng)工委關(guān)于印發(fā)《唐山市推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理實(shí)施方案》通知要求，為進(jìn)一步提高我區(qū)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的整體水平，維護(hù)廣大村民對(duì)集體事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，密切干群關(guān)系，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，通過(guò)樹(shù)立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全制度，規(guī)范程序，完善機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)中央、省、市有關(guān)加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作文件精神的貫徹落實(shí)，提高村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的整體水平，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、公開(kāi)內(nèi)容

果園鄉(xiāng)要按照本方案規(guī)定的隨時(shí)公開(kāi)、季度公開(kāi)、年終公開(kāi)的內(nèi)容、結(jié)合實(shí)際情況，確定公開(kāi)的具體內(nèi)容。

隨時(shí)公開(kāi)事項(xiàng)：

1、財(cái)務(wù)日常收入支出，支出應(yīng)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。

2、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營(yíng)狀況。

3、村“一事一議”籌資籌勞情況。

4、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放。

5、征兵優(yōu)撫、五保戶、低保戶、大病救助評(píng)議、審批、享受待遇情況。

6、土地征用補(bǔ)償分配。

7、村委會(huì)為村民提供服務(wù)的項(xiàng)目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。

8、村級(jí)后備干部確定及管理使用情況。

9、遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用情況。

10、新增的有關(guān)村務(wù)公開(kāi)和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

季度公開(kāi)事項(xiàng)：（后一個(gè)月下旬）

1、村集體資產(chǎn)，包括房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)動(dòng)地、自然資源和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營(yíng)所得收益的分配使用情況。

2、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來(lái)水、有線電視、（電）線路改造等。

4、計(jì)劃生育、獨(dú)生子女政策執(zhí)行情況。

5、宅基地審批情況。

6、各級(jí)黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目；國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

年終公開(kāi)事項(xiàng)：

1、村干部本目標(biāo)完成情況和下目標(biāo)。

2、村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)。

3、財(cái)務(wù)總收支情況。

4、新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)資金來(lái)源及其使用情況。

5、村集體債權(quán)、債務(wù)情況。

6、村土地（漢機(jī)動(dòng)地和“四荒地”）經(jīng)營(yíng)承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

7、國(guó)家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機(jī)具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。

8、建國(guó)前老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放和慰問(wèn)貧困黨員情況。

9、民主評(píng)議黨員情況。年底前，黨支部?jī)?nèi)部公開(kāi)。

三、方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2011年11月25日-11月30日）一是召開(kāi)會(huì)議，全面部署。要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，并根據(jù)區(qū)里《方案》要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為加大工作推進(jìn)力度，明確區(qū)里由區(qū)委常委、農(nóng)工委書(shū)記任國(guó)軍同志負(fù)總責(zé)，區(qū)農(nóng)工委分管副職負(fù)專責(zé)，充實(shí)加強(qiáng)了相關(guān)業(yè)務(wù)處室的力量。果園鄉(xiāng)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)精干力量組成工作指導(dǎo)組，深入各村指導(dǎo)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理各項(xiàng)工作開(kāi)展，抓好工作落實(shí)。通過(guò)加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理，為即將開(kāi)展的村級(jí)換屆打好基礎(chǔ)，真正把能夠堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨 的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，自覺(jué)接受村民監(jiān)督，具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“能人”選上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)“兩委”辦字建設(shè)，建立關(guān)系協(xié)調(diào)，工作規(guī)范，廉潔勤政，奮發(fā)有為的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)而為村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的落實(shí)提供組織保證。三是廣泛宣傳，充分發(fā)動(dòng)。要充分運(yùn)用各類媒體和宣傳手段，廣泛、深入宣傳開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理的重要意義，宣傳有關(guān)政策文件及公開(kāi)的內(nèi)容、程序、監(jiān)督措施等，使此項(xiàng)工作深入人心，調(diào)動(dòng)廣大村民參與的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效。

（二）組織實(shí)施階段（2011年12月1日-12月30日）

1、完善制度，建立機(jī)制。一是建立鞏固的公開(kāi)陣地。各村要設(shè)有規(guī)范的固定公開(kāi)欄，并輔以會(huì)議、有線電視、廣播、通知單、明白卡、小冊(cè)子等形式，及時(shí)公開(kāi)村情村務(wù)。公開(kāi)內(nèi)容和程序嚴(yán)格按方案的規(guī)定進(jìn)行。并根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新情況和農(nóng)民群眾的要求，不斷豐富和拓展村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。二是完善村務(wù)民主決策制度。凡涉及村民切身利益事項(xiàng)的決策方案，都必須實(shí)行“三會(huì)一審”的決策程序，進(jìn)行充分協(xié)商，形成共識(shí)。各村都要健全完善的村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，合理確定各自的議事規(guī)則和議事范圍，討論決定重大村務(wù)事項(xiàng)，并督促?zèng)Q策的事項(xiàng)得到有效實(shí)施。對(duì)違背決策程序擅自決定重大事項(xiàng)的，依照規(guī)定及時(shí)糾正并作出處理。三是規(guī)范民主管理制度。依法制定村民自治章程，村規(guī)民約，提高民主管理水平。

村集體要健全財(cái)務(wù)管理制度，建立財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度，對(duì)審批程序和審批權(quán)限作出明確規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)來(lái)往的管理。各村設(shè)立村民民主理財(cái)小組，其成員有村民代表推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理的開(kāi)支。要按照上級(jí)要求，各村要建立健全固定資產(chǎn)、資源管理檔案并建立相應(yīng)的管理制度。四是健全民主監(jiān)督制度。建立村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度、民主評(píng)議村干部工作制度。結(jié)合年終考核或總結(jié)工作，每年對(duì)村干部至少進(jìn)行一次民主評(píng)議，考評(píng)結(jié)果與其誤工補(bǔ)貼及獎(jiǎng)懲掛鉤。連續(xù)兩次被評(píng)為不合格的村干部，應(yīng)依法定程序給予罷免或調(diào)整。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，其成員由村民(代表)會(huì)議推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要建立村務(wù)公開(kāi)工作檔案，及時(shí)整理歸檔公開(kāi)資料。村務(wù)公開(kāi)檔案要真實(shí)、完整、規(guī)范，保存期限與村集體財(cái)務(wù)賬簿相同。

2、抓好典型，分類指導(dǎo)。確定2個(gè)典型村(可選“難點(diǎn)村”)進(jìn)行重點(diǎn)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，具體指導(dǎo)。按照本《方案》要求，嚴(yán)格規(guī)范公開(kāi)的形式、內(nèi)容和程序，完善各項(xiàng)民主監(jiān)督和管理制度。要以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，按照要求的公開(kāi)內(nèi)容，將1-11月份的應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)全面公開(kāi)。所選的典型村要有代表性，既要有工作基礎(chǔ)好的村，又要有基礎(chǔ)薄弱的村；既要有經(jīng)濟(jì)條件好的村，也要有經(jīng)濟(jì)條件差的村；既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格

要求，又要區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，達(dá)到一點(diǎn)帶面的目的，推動(dòng)整體工作上水平。

3、突出重點(diǎn)、分級(jí)推進(jìn)。以所選的典型村為重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全面落實(shí)村務(wù)公開(kāi)民主管理各項(xiàng)任務(wù)，規(guī)范各項(xiàng)工作。要把推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作于農(nóng)村的中心工作結(jié)合起來(lái)，使推進(jìn)活動(dòng)貫穿于解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，為農(nóng)民群眾辦好事辦實(shí)事的全過(guò)程。推進(jìn)活動(dòng)要以典型村委目標(biāo)，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定其它各村的分級(jí)推進(jìn)計(jì)劃，本著時(shí)間服從質(zhì)量的原則，逐步實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，力爭(zhēng)到明年上半年全市的村務(wù)公開(kāi)民主管理水平再上一個(gè)新臺(tái)階，努力使群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理的滿意率達(dá)到90%以上?！半y點(diǎn)村”質(zhì)量成果進(jìn)一步鞏固。各村沒(méi)有違反村務(wù)公開(kāi)民主管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的現(xiàn)象，沒(méi)有因村務(wù)公開(kāi)和民主管理問(wèn)題引發(fā)群眾上訪。

（三）檢查驗(yàn)收階段(2012年1月1日-1月10日)

1、鄉(xiāng)里自查（1月1日-5日)。對(duì)標(biāo)自查，重點(diǎn)是所選的2個(gè)典型村，總結(jié)正反兩方面典型經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展思路和整改措施，為我區(qū)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的全面推進(jìn)提供有益的借鑒。

2、區(qū)里檢查(1月5日-10日)。區(qū)委農(nóng)工委牽頭組織有關(guān)部門組成檢查組，以典型村為重點(diǎn)，開(kāi)展檢查驗(yàn)收工作。主要采取聽(tīng)匯報(bào)，查閱文件、檔案，入村實(shí)地查看，入戶調(diào)查走訪等形式。通過(guò)此次檢查，建立激勵(lì)機(jī)制，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。

四、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要把推進(jìn)活動(dòng)列入重要議事日程，制定切實(shí)可行的工作方案和分級(jí)實(shí)施計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作。要研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展推進(jìn)活動(dòng)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，教育黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。果園鄉(xiāng)及各村責(zé)任人要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任分工，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成上下聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。要適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)新任務(wù)的需要，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，拓展參與渠道，健全考核體系，建立起黨委政府主導(dǎo)、社會(huì)各界支持、村民積極參與的工作機(jī)制，形成推動(dòng)工作的合力。

3、加強(qiáng)宣傳教育。要采取多種方式，廣泛宣傳開(kāi)展推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理活動(dòng)的重要意義，積極動(dòng)員社會(huì)各界支持參與推進(jìn)活動(dòng)，營(yíng)造良好的工作氛圍；要引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，必要時(shí)可組織召開(kāi)村務(wù)公開(kāi)民主管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互借鑒，充分發(fā)揮典型村的示范引導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射作用。

4、加強(qiáng)督促檢查。區(qū)里將建立督查反饋制度，堅(jiān)持定期檢查報(bào)告和跟蹤督查反饋制度，把全面檢查與重點(diǎn)檢查、定期檢

查與隨機(jī)檢查、明察與暗訪有機(jī)結(jié)合起來(lái)。既要督查工作落實(shí)情況和取得的實(shí)效，又要督查各級(jí)責(zé)任人履行職責(zé)情況；既要督查存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，又要督查解決問(wèn)題的具體措施和辦法，推動(dòng)我區(qū)村務(wù)公開(kāi)民主主管工作健康開(kāi)展。