第一篇：芮城縣丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化調(diào)研情況報告

芮城縣丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化調(diào)研情況報告

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化，是指以小型機械為主的小田塊機械化。大力發(fā)展丘陵山區(qū)機械化是提高山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑，是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的可靠保證。近日，芮城縣農(nóng)機局對全縣山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：

一、芮城縣域概況及農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

芮城縣位于秦晉豫三省交界處，北依條山，南鄰黃河。全縣面積1178平方公里。境內(nèi)東西狹長，一面陽坡，丘陵起伏，溝壑縱橫，山、川、灘、垣溝俱全。其中，河灘占19%，丘陵占39%，山區(qū)占42%，是典型的丘陵山區(qū)縣。全縣共轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，115個村民委員會。全縣總?cè)丝?9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口31萬人，占總?cè)丝?0%；農(nóng)村主要勞動力21萬人，其中，外出務(wù)工8萬人，占到農(nóng)村主要勞動力人口的35%。全縣總耕地面積90萬畝，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)小麥和玉米，小麥面積47萬畝，玉米36萬畝，是全省糧食主產(chǎn)區(qū)之一。

近幾年，芮城縣農(nóng)機局認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》（以下簡稱《農(nóng)機化促進(jìn)法》）、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《山西省農(nóng)機化管理條例》等法律法規(guī)，圍繞全縣農(nóng)村工作總體部署，加快實施“興機富民”工程和“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大農(nóng)機推廣力度，強化農(nóng)機科技宣傳，有力地提高了農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)裝備水平。截止2011年底，全縣農(nóng)機總動力達(dá)到514300千瓦。擁有聯(lián)合收割機533臺，其中小麥聯(lián)收機283臺，玉米聯(lián)收機250臺。青飼料收獲機112臺，耕整機械18000臺。小麥播種機3450臺，其中小麥精少量播種機1820臺，機動割曬機167臺。2011年共完成機耕作業(yè)819000畝次，灌溉農(nóng)田64500畝，機收小麥364500畝次。農(nóng)機化的發(fā)展解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，切實提高了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，為農(nóng)民增收節(jié)支作出了重要貢獻(xiàn).其中,僅聯(lián)合收割機收割玉米一項就為全縣農(nóng)戶增收節(jié)支800萬元。

二、目前山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的態(tài)勢

1、農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，為山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展提供了廣闊平臺，改革開放以來，農(nóng)村勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移，特別是山區(qū)貧困地區(qū)的青壯年勞力大多數(shù)走出山溝，尋求致富之路，大量土地被閑置撂荒，這樣就為山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展提供了新的商機。

以西陌鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)共有農(nóng)村人口2.2萬人，2011年外出務(wù)工7000余人，留守在農(nóng)村的基本都是老幼婦弱，大部分田地荒蕪無人耕種。在這種情況下，農(nóng)村的一部分種田能手和技術(shù)骨干適時抓住機遇，大量租用荒蕪田塊，租用面積呈連年遞增態(tài)勢。如該鎮(zhèn)奉公高智農(nóng)機專業(yè)合作社，2009年租用土地200畝，2010年租用500畝，2011年租用了1500畝。合作社將土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營、耕種，使農(nóng)業(yè)機械在丘陵山區(qū)的大面積推廣和運用有了用武之地。

2、山區(qū)農(nóng)機化的快速發(fā)展，培育了農(nóng)村新增長點。農(nóng)民對農(nóng)機化服務(wù)期望愈來愈高。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后，留守在村中的老弱婦幼不能承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，特別是在糧食收割與耕作環(huán)節(jié)，這部分家庭對農(nóng)機化服務(wù)的需求愈來愈強烈，這樣既給農(nóng)機化的發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境，同時也為農(nóng)機經(jīng)營者帶來了脫貧致富新的經(jīng)濟增長點。以東壚鄉(xiāng)許坡村農(nóng)機大戶胡天妮的發(fā)展歷程為例，1993年，胡天妮購買了一臺小四輪拖拉機，用來搞生產(chǎn)、跑運輸，逐漸成了遠(yuǎn)近聞名的萬元戶。2003年，胡天妮在看到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、大部分田地荒蕪無人耕種的現(xiàn)象后，他抓住機遇，搶占先機，連續(xù)購置農(nóng)機具，組建農(nóng)機合作社，租賃農(nóng)村閑置土地4300畝，年實現(xiàn)利潤195萬元。

3、山區(qū)農(nóng)機化為實現(xiàn)增收節(jié)支，優(yōu)勢明顯。以風(fēng)陵渡鎮(zhèn)為例，風(fēng)陵渡鎮(zhèn)共有農(nóng)村人口6.1萬人，耕地12.3萬畝，勞動力2.3萬人，2011年外出務(wù)工者0.7萬人，近3萬畝田地待耕種或轉(zhuǎn)讓；另一方面，農(nóng)業(yè)機械增收節(jié)支效益顯著。調(diào)查結(jié)果顯示，人工收獲玉米成本為150元/畝，機械化收割為60元/畝，生產(chǎn)成本降低了35%。由此可見，丘陵山區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展具有以下幾個特點：一是降低了勞動強度；二是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)機戶及農(nóng)民增收與節(jié)支，經(jīng)濟效益與社會效益明顯；三是農(nóng)業(yè)機械化彌補和解決了因勞動力轉(zhuǎn)移而使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村勞動力緊缺的現(xiàn)實問題，促進(jìn)了丘陵山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；四是促進(jìn)了農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了經(jīng)濟社會全面發(fā)展；五是種田能手抓住機遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營管理。進(jìn)一步降低了生產(chǎn)成本，獲取了最大化的經(jīng)濟效益，逐漸成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢的主流。

4、山區(qū)農(nóng)機化朝著多元化方向不斷拓展內(nèi)涵和外延。隨著農(nóng)機化新機具新技術(shù)應(yīng)用的多樣性和廣泛性日益增強，進(jìn)一步拓展了農(nóng)機化內(nèi)涵和外延。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整改變了丘陵山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以小麥玉米生產(chǎn)為主的單一生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營朝著農(nóng)副產(chǎn)品后期加工、種植業(yè)（如農(nóng)業(yè)、蔬菜、水果、藥材）、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等的多樣化方向發(fā)展，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的多樣性和廣泛性期盼日漸提高，渴望能有更多的多樣型機具適宜山區(qū)作業(yè)。

三、山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展存在的問題

芮城96萬畝土地，河灘面積僅占19%，而丘陵、山區(qū)占81%，有78.3萬畝溝地、坡地和小塊地，這是農(nóng)機化當(dāng)前發(fā)展的主要“瓶頸”，嚴(yán)重制約著農(nóng)機化事業(yè)又好又快地發(fā)展。

從調(diào)查的情況看，山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展慢、發(fā)展難的主要原因和問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是自然條件差，制約著農(nóng)機化發(fā)展慢。丘陵山區(qū)坡地多，地塊少，分散凌亂，高低不平，交通不便，大型農(nóng)業(yè)機械派不上用場，有的地塊小型機械也能進(jìn)地，因此，農(nóng)民只能手工操作，無心思在發(fā)展農(nóng)機上下工夫。

二是基礎(chǔ)設(shè)施差，制約著合作社發(fā)展難。由于山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，機耕道不配套，大馬力、變性能復(fù)式機具進(jìn)田作業(yè)和轉(zhuǎn)場困難導(dǎo)致農(nóng)機合作社發(fā)展困難。全縣24個農(nóng)機合作社中，僅有2家位于平原和丘陵山區(qū)交匯處，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械的需求。

三是經(jīng)濟基礎(chǔ)差，制約著農(nóng)機購買力弱。山區(qū)嚴(yán)重缺水，十年九旱，靠天吃飯，雨水好時可種小麥、玉米兩茬，天旱無雨時只能種小麥一茬莊稼，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟收入偏低，因此對機具購買力不強，特別是對高性能的農(nóng)機具只能“望機興嘆”。為減輕勞動強度，大多是每家農(nóng)戶重復(fù)購置低效益農(nóng)業(yè)機械，極大浪費了社會資源。

四是農(nóng)機效益差，影響著機手進(jìn)山區(qū)作業(yè)積極性。山區(qū)地塊小，布局分散，作業(yè)時間短，加大了轉(zhuǎn)場困難和高油耗費用加大浪費；加之油然漲價快，山區(qū)農(nóng)機用油沒有國家補助；農(nóng)民收入低，支付作業(yè)費用討價還價，往往造成機手與農(nóng)民的矛盾，因此許多機手提起到丘陵山區(qū)作業(yè)，怨言不少，積極性不高，既影響了山區(qū)機械化進(jìn)一步發(fā)展，也影響了機手與農(nóng)戶之間的關(guān)系。正是由于上述因素的制約，致使山區(qū)地力越來越差，農(nóng)民收入增收困難，農(nóng)業(yè)機械發(fā)展艱難。只有切實在山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化上下功夫、做文章，徹底打破制約農(nóng)機化發(fā)展的瓶頸，才能全面有效提升農(nóng)機化發(fā)展水平。

五是公益維修服務(wù)缺，駕駛?cè)藛T素質(zhì)低。丘陵山區(qū)農(nóng)機的公益性維修服務(wù)網(wǎng)點和設(shè)施幾乎為零，山區(qū)農(nóng)機具的修理基本上在自家土辦法解決，機手安全和技術(shù)狀態(tài)極差，有的機手自買回農(nóng)機具后，每年從未換過一次機油。農(nóng)機駕駛?cè)藛T知識欠缺，導(dǎo)致接受新機具、新技術(shù)的能力不強，加快農(nóng)機更新?lián)Q代的積極性不高。

四、發(fā)展目標(biāo)及措施

1、在今后全縣農(nóng)機化發(fā)展的指導(dǎo)思想上，芮城縣農(nóng)機局的工作力度要向山區(qū)傾斜，把主政方向放在山區(qū)，把工作的著力點和落腳點放在山區(qū)，力爭在“

十二、五”期間使山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平有一個新的提升。

2、積極引進(jìn)、示范適合丘陵山區(qū)使用的小型、微型耕作收割農(nóng)業(yè)機械，進(jìn)一步加快推廣力度，確保丘陵山區(qū)農(nóng)機化水平持續(xù)快速穩(wěn)定提高。至2012年底，計劃在丘陵山區(qū)推廣小型、微型聯(lián)合收割機50臺，年機收小麥面積2.5萬畝，推廣小型拖拉機和微型耕整機3000臺，示范推廣小麥播種機200臺，機播小麥1萬畝；同時結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，示范推廣糧食烘干設(shè)備和玉米收割機以及鋪膜機等先進(jìn)農(nóng)機具。

3、大力推廣適宜丘陵山區(qū)的先進(jìn)適用的農(nóng)機新機具、新技術(shù)。一是加快丘陵地區(qū)微型聯(lián)合收割機的推廣力度；二是以推廣和使用耕整機作業(yè)為主導(dǎo)，解決小田塊及坡地耕作問題；三是加強與農(nóng)藝部門協(xié)作，大力推廣小麥地膜覆蓋播種技術(shù)。

4、樹立農(nóng)機經(jīng)營示范戶典型。農(nóng)機科技示范戶是農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)中的重點。農(nóng)機科技示范戶指那些擁有農(nóng)機固定資產(chǎn)在15萬元以上，帶動至少3人從事農(nóng)機生產(chǎn)、作業(yè)、經(jīng)營的農(nóng)機戶。對農(nóng)機科技示范戶的扶持是各級農(nóng)機主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機協(xié)會及各農(nóng)機合作組織在“十二五”期間的工作重點，特別是在購機補貼、農(nóng)機作業(yè)補貼、作業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳遞、貸款扶持等方面要給予大力支持。

五、加快山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的建議

1、進(jìn)一步加大發(fā)展山區(qū)農(nóng)機化的扶持力度，出臺政策，增加補助，推進(jìn)山區(qū)農(nóng)機化快速發(fā)展。例如針對山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟條件差、購買力不強的問題，可以加大補助比例，刺激農(nóng)民購買力；針對山區(qū)農(nóng)機作業(yè)耗油大、成本高的問題，可以給山區(qū)農(nóng)機用油一定的補貼；針對合作社發(fā)展難，可以在扶持上給予較大的?？钛a貼。

2、進(jìn)一步加大研制具有山區(qū)特色農(nóng)業(yè)機械的力度?，F(xiàn)在山區(qū)老年人居多，連手扶拖拉機都發(fā)動不起來，更不用駕駛了，因此農(nóng)村急需輕型適用的農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)機制造部門應(yīng)深入山區(qū)調(diào)查研究，根據(jù)山區(qū)地理位置、農(nóng)民需求，加快研制開發(fā)輕巧、便捷、耗油少、易操作的新型的具有山區(qū)特色農(nóng)業(yè)機械，為山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化提供有力支撐。

3、進(jìn)一步加大農(nóng)機化新技術(shù)培訓(xùn)投入力度，建立山區(qū)農(nóng)機手培訓(xùn)投入機制，使更多的山區(qū)農(nóng)機手盡快掌握新機具、新技術(shù)、新農(nóng)藝的理論知識和操作水平，以適應(yīng)山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要。

4、進(jìn)一步加大建立健全農(nóng)機化新技術(shù)、新機具試驗和示范推廣的長效機制，大力宣傳、表彰和獎勵山區(qū)農(nóng)機科技示范戶、農(nóng)機合作社，讓這些先進(jìn)人物充分發(fā)揮示范帶動作用，促進(jìn)山區(qū)機械化迅速發(fā)展。

第二篇：丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化問題探討

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化問題探討

2014年我國農(nóng)機化事業(yè)繼續(xù)保持快速穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。一季度全國耕種收綜合機械化水平、農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值均保持歷史新高。隨著農(nóng)機化發(fā)展速度提升，發(fā)展不平衡的問題日益顯現(xiàn)。丘陵山區(qū)農(nóng)機化無論規(guī)模還是速度，與平原地區(qū)的差距仍在進(jìn)一步擴大，已經(jīng)成為關(guān)注的焦點。

一、丘陵山區(qū)發(fā)展農(nóng)機化的條件日漸具備

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，平原地區(qū)的農(nóng)機化形成了比較清晰的發(fā)展思路和共識，但目前對丘陵山區(qū)農(nóng)機化問題還有不同的認(rèn)識，工作推動力度不夠。隨著國家支持“三農(nóng)”政策力度加大和農(nóng)機化事業(yè)的進(jìn)步，丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展迎來了大好機遇，發(fā)展的經(jīng)濟技術(shù)和人才條件日漸具備。

（一）發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)機化是保障國家糧食安全的需要 2014年中央經(jīng)濟工作會議將“切實保障國家糧食安全”列為六大任務(wù)之首，糧食安全被提至“國家戰(zhàn)略”高度。中央農(nóng)村經(jīng)濟會議提出堅持“以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。強調(diào)中國人的飯碗要牢牢端在自己手上，必須確保谷物基本自給，口糧絕對安全。近年來我國糧食供求一直處于緊平衡狀態(tài)。去年產(chǎn)量突破12000億斤。創(chuàng)歷史記錄，但同時谷物進(jìn)

口繼續(xù)增加，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差創(chuàng)歷史新高。2014年農(nóng)業(yè)部提出全國糧食產(chǎn)量要保持在11000億斤以上，汪洋副總理說這是我們必須堅守的底線。從多年發(fā)展經(jīng)驗看，依靠農(nóng)機化技術(shù)裝備支撐糧食增產(chǎn)增收已成為現(xiàn)實選擇和普遍共識，平原地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展也印證了這一點。然而，平原僅占土地資源的12%，丘陵山區(qū)比例高達(dá)69%，全國近一半省份超過50%的轄區(qū)面積是山地丘陵，丘陵山區(qū)人口占全國人口的1/2左右，糧食產(chǎn)量占全國的55%以上，油料產(chǎn)量約占49%，還是經(jīng)濟作物、林產(chǎn)品、中藥材、綠色食品、畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，特別是玉米、馬鈴薯、小雜糧等作物具有獨特的地域優(yōu)勢。但農(nóng)機化發(fā)展水平仍然很落后，如湖南、廣西、海南、福建、重慶、貴州等6個省市區(qū)2012年農(nóng)機化水平還在40%以下，最低的省不到20%。2013年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”、農(nóng)民增收實現(xiàn)“十連快”，但要養(yǎng)活13億人口，實現(xiàn)糧食基本自給，壓力仍然巨大。大力發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)機化已成為保障國家糧食安全的迫切需求，急需進(jìn)一步激發(fā)丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展后勁和活力，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率，保證糧食持續(xù)增產(chǎn)增收。

（二）發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)機化是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要 《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》提出2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右的發(fā)展目標(biāo)，屆時將有1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。既要保障糧

食安全，實現(xiàn)基本自給，又要大量轉(zhuǎn)移人口，地怎么種好?實踐證明，大力發(fā)展農(nóng)機化，不但可以將繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民從一般勞動者轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民，讓更少的人種更多的地，使農(nóng)民成為體面的職業(yè)，還可以把更多的農(nóng)民從傳統(tǒng)繁重的耕種中解放出來，使其在享受土地對外承包收益的同時，全身心投入到非農(nóng)領(lǐng)域，創(chuàng)造更多的社會財富，因此，我們說農(nóng)機化發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展是正相關(guān)的關(guān)系。國家新型城鎮(zhèn)化提出提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，2020年農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達(dá)到70%左右的目標(biāo)。但僅靠發(fā)展平原地區(qū)農(nóng)機化無疑是實現(xiàn)不了這一目標(biāo)的，平原地區(qū)農(nóng)機化水平已達(dá)到較高水平，對于提升農(nóng)機化整體水平的影響會越來越小，提升占據(jù)“半壁江山”的丘陵山區(qū)農(nóng)機化水平潛力巨大，以發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)機化推進(jìn)城鎮(zhèn)化的形勢已不可逆轉(zhuǎn)。

（三）丘陵山區(qū)經(jīng)濟條件改善為發(fā)展農(nóng)機化奠定基礎(chǔ) 丘陵山區(qū)GDP占全國的30%左右，全國沒有解決溫飽和低收入的連片特困地區(qū)絕大部分分布在廣大山區(qū)，經(jīng)濟貧困落后一直是阻礙丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的最大“絆腳石”。近年來，隨著國家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化不斷深入，丘陵山區(qū)不斷加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展已明顯好轉(zhuǎn)。同時，國家大力實施農(nóng)村扶貧開發(fā)，通過實施易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、以工代賑、就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項措施，也大幅度提高了貧困地區(qū)

農(nóng)民收入水平。農(nóng)機化既能提高丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高糧食自給率，把特色農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，又能促進(jìn)農(nóng)民增收、脫貧致富，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟。因此，從長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢看，丘陵山區(qū)對農(nóng)機化是有旺盛需求的。當(dāng)前丘陵山區(qū)需求的主要是中小型機具，價格相對低廉，農(nóng)機購臵補貼政策不斷完善也成為丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的助推力量，農(nóng)民實際購機投入大都在可承受范圍內(nèi)，發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)機化已具備了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二、丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展思路

（一）借鑒平原區(qū)的經(jīng)驗

平原地區(qū)農(nóng)機化經(jīng)過多年發(fā)展，積累了很多寶貴經(jīng)驗。例如，在政策支持方面，不斷強化政策引導(dǎo)，加大投入力度，提高農(nóng)機裝備總量，優(yōu)化調(diào)整裝備結(jié)構(gòu)；在作物方面，率先實現(xiàn)小麥全程機械化，再重點突破水稻、玉米等主要糧食作物機械化，然后由以糧食作物作物為主轉(zhuǎn)向糧食作物、經(jīng)濟作物、油料作物機械化全面發(fā)展；在科技研發(fā)方面，堅持產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合，農(nóng)機農(nóng)藝融合，走“引進(jìn)、試驗、示范、推廣”的發(fā)展道路；在主體培育方面，大力扶植龍頭企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；C械化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營等。丘陵山區(qū)與平原地區(qū)相比，農(nóng)機化起點較低，情況復(fù)雜，既要借鑒平原地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的一般經(jīng)驗，又不能完全照搬照抄。必

須結(jié)合丘陵山區(qū)的實際，學(xué)習(xí)先進(jìn)、學(xué)以致用。本著“因地制宜，先易后難，適時推進(jìn)”的原則，探索一條適合自己的發(fā)展道路，逐步實現(xiàn)從無到有，從弱到強。

（二）多樣化

首先，丘陵山區(qū)地理和氣候的多樣性決定機械化發(fā)展具有區(qū)域多樣化的特點：東北、華北丘陵山區(qū)耕地較多，應(yīng)大力發(fā)展糧食作物機械化、優(yōu)勢特色林果業(yè)機械化；西北丘陵山區(qū)干旱少雨，生態(tài)脆弱區(qū)，應(yīng)發(fā)展適合當(dāng)?shù)靥厣男竽翗I(yè)、林果業(yè)、小雜糧生產(chǎn)機械化、草原改良機械化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；西南丘陵山區(qū)是大江大河源頭，生態(tài)環(huán)境改善任務(wù)重，宜發(fā)展茶葉、林果業(yè)機械化；華中丘陵山區(qū)溫暖濕潤，水熱條件良好，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)較強，應(yīng)進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)機械化水平，兼顧茶葉、柑橘、毛竹及其他優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品機械化；東部、南部沿海丘陵山區(qū)，溫暖濕潤，糧食高產(chǎn)，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品顯著，應(yīng)在穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)機械化的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展蘋果、柑橘、茶葉、香蕉、龍眼等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品機械化。

其次，農(nóng)作物的多樣性決定丘陵山區(qū)機械化發(fā)展模式多樣化：一是糧油作物生產(chǎn)機械化。在南方丘陵山區(qū)，宜重點研制開發(fā)適合小田塊的水稻機插、機播，小型油菜直播、移栽和收獲等機械。在北方丘陵山區(qū)，宜著力提高小麥、玉米、谷子及一些小雜糧等糧食作物的生產(chǎn)機械化水平。二是特色

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化。要積極研制、大力推廣適合丘陵山區(qū)的水果、茶葉、蔬菜等大宗經(jīng)濟作物的種植、田間管理和采摘機械，發(fā)展特色經(jīng)濟作物(如中藥材、食用菌)種植和培育機械化。三是畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化。研制適合丘陵山區(qū)地理環(huán)境的牧草播種、收獲、加工技術(shù)和裝備；開發(fā)和推廣牧草生產(chǎn)與草場生態(tài)恢復(fù)機械化技術(shù)，為實現(xiàn)丘陵山區(qū)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)發(fā)展的良性互動提供技術(shù)支撐。

（三）階段性

丘陵山區(qū)要發(fā)展多樣的農(nóng)機化，但不能“眉毛胡子一把抓”，要綜合考量區(qū)域特征、作物品種、生產(chǎn)環(huán)節(jié)等多方面因素，分階段、分重點地加以推進(jìn)。目前，南方低緩丘陵區(qū)宜重點發(fā)展水稻、油菜生產(chǎn)機械化，努力提高水稻、油菜栽植與收獲機械化水平。加快突破甘蔗收獲機械化“瓶頸”制約，提升甘蔗耕種收綜合機械化水平。因地制宜發(fā)展茶葉、林果等經(jīng)濟作物及生豬養(yǎng)殖機械化，推廣應(yīng)用小型秸稈收貯加工機械，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；西南丘陵山區(qū)宜大力推進(jìn)丘陵山區(qū)主要糧油作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，重點推廣輕便、耐用、低耗的中小型耕種收機械和植保機械。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化，推廣小型秸稈收貯加工機械。加大灌排設(shè)備更新改造力度。加快藏區(qū)特色作物生產(chǎn)機械化進(jìn)程；黃土高原及西北山區(qū)應(yīng)加快發(fā)展玉米、馬鈴薯等作物生產(chǎn)機械化。加大抗旱節(jié)水機械設(shè)備推廣應(yīng)用力度。推進(jìn)蘋果、梨等林果業(yè)生產(chǎn)機械化。努力提高苜蓿等草業(yè)生產(chǎn)機械化水平。進(jìn)一步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

三、做好丘陵山區(qū)農(nóng)機技術(shù)推廣

從當(dāng)前形勢看，發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)機化“任重而道遠(yuǎn)”，需要政策、資金、科研、推廣等多方面工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，共同支撐。下面，我重點談一談丘陵山區(qū)農(nóng)機推廣工作。

（一）農(nóng)機推廣要以農(nóng)民需求為重點

評價農(nóng)機推廣工作做的好不好，關(guān)鍵要看推廣的技術(shù)農(nóng)民是不是在用，用的好不好。丘陵山區(qū)地域廣、地形復(fù)雜、作物品種多樣、種植模式不

一、經(jīng)濟發(fā)展貧困落后，農(nóng)民對農(nóng)機化的需求各式各樣，對農(nóng)機推廣的要求也更迫切。因此，農(nóng)機推廣工作要以滿足農(nóng)民需求實際為出發(fā)點，因地制宜地開展。這次展示演示活動中推出許多丘陵山區(qū)農(nóng)民大量需求的中小機型，結(jié)構(gòu)緊湊、重量輕、通過性好、轉(zhuǎn)彎靈活、經(jīng)濟耐用，是丘陵山區(qū)農(nóng)機推廣的方向。隨著城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，丘陵山區(qū)土地規(guī)?；N植已初見端倪，農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體對大中型農(nóng)機具已有一定需求，這種需求還在逐步擴大，也要兼顧。

（二）農(nóng)機推廣要注重與農(nóng)藝融合

平原區(qū)農(nóng)機推廣一條重要成功經(jīng)驗就是農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)一起推廣。丘陵山區(qū)農(nóng)機化之所以發(fā)展緩慢，在一定程度上是由于農(nóng)機農(nóng)藝發(fā)展不對路、不配套造成的。例如，山區(qū)面

積占94％的云南省，馬鈴薯機械化起步較早，從2003年就開始了。為了提高產(chǎn)量和效益，云南馬鈴薯種植制度有春作栽培、冬作栽培、秋作栽培、小春作栽培、早春作栽培5種，間套種有馬鈴薯套玉米、煙套馬鈴薯、甘蔗套馬鈴薯、果樹套馬鈴薯、蠶桑套馬鈴薯等多種模式，廣泛應(yīng)用的農(nóng)藝技術(shù)有單壟單行、大壟雙行、地膜覆蓋、深播多次培土等技術(shù)。種植制度和農(nóng)藝技術(shù)復(fù)雜多樣，限制條件很多，馬鈴薯耕種收綜合機械化水平僅為8.32%。農(nóng)機農(nóng)藝融合是我國農(nóng)機化發(fā)展汲取歷史和國外做法而總結(jié)積累的寶貴經(jīng)驗，對促進(jìn)平原地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展發(fā)揮了的積極作用。在這方面做的最成功的項目是保護(hù)性耕作技術(shù)示范與推廣，既推廣機具也推廣技術(shù)模式，取得很好效果。丘陵山區(qū)農(nóng)機推廣雖然起點低，也要高定位，在發(fā)展伊始便要注重農(nóng)機與農(nóng)藝的融合，按照“增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”的原則開展工作。

（三）農(nóng)機推廣要發(fā)揮技術(shù)“紐帶”作用

在新機具、新技術(shù)的掌握上，農(nóng)機推廣部門是行家里手，在農(nóng)民用戶的需求動向上，農(nóng)機推廣部門是最先了解的，農(nóng)機推廣是連接農(nóng)機生產(chǎn)廠家、科研單位和農(nóng)民的重要橋梁和紐帶。丘陵山區(qū)自然條件惡劣，發(fā)展農(nóng)機化難度大，更需要農(nóng)機推廣部門充分發(fā)揮緊密聯(lián)系先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)實際的優(yōu)勢，在開展示范推廣，指導(dǎo)農(nóng)民購機、用機過程中，及時收

集反饋信息，促使企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù)，推動丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展。據(jù)了解，針對從平原地區(qū)引進(jìn)的農(nóng)機具不完全適用丘陵山區(qū)的情況，一些農(nóng)機推廣機構(gòu)通過發(fā)揮自身優(yōu)勢采取先引進(jìn)后改制或與企業(yè)合作研發(fā)等方式研制適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件的機具，有很多已經(jīng)批量生產(chǎn)，取得了良好的推廣應(yīng)用效果，這種做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。

（四）農(nóng)機推廣要堅持試驗示范先行

丘陵山區(qū)經(jīng)濟落后，地塊較小，農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)的精耕細(xì)作生產(chǎn)方式，對農(nóng)機化還缺乏認(rèn)識。一些地方農(nóng)機推廣部門以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)機合作組織為陣地，結(jié)合農(nóng)機試驗示范項目，建立示范片、示范點，大力開展試驗示范，技術(shù)推廣效果非常明顯。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機推廣總站也在這方面做過一些嘗試。例如，組織實施雙向山地拖拉機及耕作技術(shù)的中試與示范項目，推廣應(yīng)用雙向山地拖拉機400余臺，培訓(xùn)操作人員近百人，示范推廣面積1000多畝；舉辦第三屆海峽兩岸丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)裝備展覽會，促進(jìn)了丘陵山區(qū)小型農(nóng)業(yè)機械展示宣傳和推廣應(yīng)用等。但是，以上這些做法和效果與丘陵山區(qū)農(nóng)機化落后面貌及農(nóng)民的認(rèn)識差距相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。整體來看，試驗示范是現(xiàn)階段開展丘陵山區(qū)農(nóng)機推廣最行之有效的方式，要繼續(xù)堅持 “一主多元”的推廣思路，進(jìn)一步提高試驗示范力度，通過“做給農(nóng)民看，拉著農(nóng)民干”引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)機化技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（五）加強技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)機推廣的重要方式

農(nóng)民是農(nóng)機先進(jìn)技術(shù)的最終應(yīng)用者，也是最大受益者，應(yīng)該成為農(nóng)機推廣的主要受體，農(nóng)民之間潛移默化的學(xué)習(xí)借鑒在一定程度上往往比強推、硬推的效果要好得多，對農(nóng)民中能人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)顯得尤為重要。我們很多農(nóng)機推廣人員一心撲在機具、技術(shù)上，往往忽視了同步推進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)這一“軟實力”。據(jù)不完全統(tǒng)計，貧困山區(qū)機手中中專學(xué)歷僅占0.8%，高中學(xué)歷僅占10.2%，初中學(xué)歷占30.8%，其余僅有小學(xué)以下的學(xué)歷，丘陵山區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，推廣普及農(nóng)機技術(shù)難度很大，一項技術(shù)農(nóng)民用得好能直接帶動更多農(nóng)民用，農(nóng)民用的不好同樣影響更多的人棄用，再想推廣難上加難。丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展還比較緩慢落后，也比較脆弱，在丘陵山區(qū)搞農(nóng)機推廣更要把加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)放在顯著位臵，既要讓農(nóng)機手了解機具的性能、操作要領(lǐng)、也要傳授相關(guān)的技術(shù)，特別是安全操作技術(shù)。丘陵山區(qū)地形復(fù)雜老機手少，安全隱患多。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站對近年來發(fā)生的多起農(nóng)機事故分析，在若干重大的側(cè)翻、墜落、碰撞、碾壓、失火、剪切等惡性傷亡事故中，有很大一部分發(fā)生在丘陵山區(qū)，教訓(xùn)慘痛。因此，發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)機化安全教育和訓(xùn)練很重要。針對山區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)較低，要利用現(xiàn)場會、演示會、培訓(xùn)班、科技入戶、送科技下鄉(xiāng)、廣播電視、現(xiàn)場咨詢等多種形式、多種渠道對農(nóng)民進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，盡快培育

一大批有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力的新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機化健康持續(xù)發(fā)展。

（六）依托農(nóng)機合作社的力量開展推廣工作。合作社在社會化服務(wù)中具有明顯的優(yōu)勢，他們通過機具、資金、技術(shù)、人才等整合，合理調(diào)劑農(nóng)機具的有償使用，實行組織化、集約化、規(guī)?；?jīng)營，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)機械的科技水平，充分發(fā)掘了土地資源的潛力，使人、機、地有機的結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的有機結(jié)合。農(nóng)機合作社經(jīng)濟實力相對較強，能夠主動、合理地購買和配置農(nóng)業(yè)機械，根據(jù)農(nóng)作物田間管理的需求，靈活匹配機具以滿足各種不同作業(yè)的需要。鑒于丘陵山區(qū)地塊小而散、作物品種多的特點，大力發(fā)展農(nóng)機大戶；根據(jù)作業(yè)量及所服務(wù)農(nóng)戶種植面積合理配置耕整機、插秧機或播種機、收割機等機具；對地塊細(xì)碎，種植作物品種多的自然村落，重點培育發(fā)展耕、種、收及加工多項作業(yè)于一體的綜合農(nóng)機經(jīng)營大戶或農(nóng)機合作組織；依托合作社開展工作，更有利于丘陵山區(qū)新技術(shù)、新機具的推廣。

總之，各級農(nóng)機化技術(shù)推廣部門在促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展中有義不容辭的責(zé)任，要按照為農(nóng)民辦實事的要求努力做好丘陵山區(qū)農(nóng)機化技術(shù)推廣工作。

第三篇：發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的調(diào)查報告（精選）

發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的調(diào)查報告―**市丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議

近年來，國家十分重視農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，相繼出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)的政策和法規(guī)，黨的十六屆四中、五中全會又把建設(shè)社會主義新農(nóng)村提到了歷史的高度，作為當(dāng)前的中心工作列入重要議事日程。農(nóng)機化發(fā)展作為農(nóng)村工作的重要方面，面臨著新的歷史機遇和挑戰(zhàn)。2004年，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》的出臺，2005年，農(nóng)機購置補貼政策的實施，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的普遍存在，有力地推動了，特別是丘陵山區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展。如何進(jìn)一步抓住機遇，加快丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐，如何促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收節(jié)支，進(jìn)一步提高農(nóng)機使用效益，成為當(dāng)前研究丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的重要課題。3月8日-10日，四川省農(nóng)機局科教處一行就此問題到**進(jìn)行了實地考察調(diào)研，走訪了近6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村社，4個農(nóng)機大戶，兩個農(nóng)機站點，特別是對**現(xiàn)有農(nóng)機大戶（擁有農(nóng)機資產(chǎn)15萬元以上的農(nóng)機戶）近10人作了專題問卷調(diào)查。通過這些調(diào)查活動，對丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀、態(tài)勢以及存在的問題作了深入的了解，較為全面地掌握了第一手資料，認(rèn)為目前大力扶持和發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的時機已趨成熟，國家應(yīng)根據(jù)丘陵山區(qū)地形地貌特點和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，采取有效措施加大扶持力度，不失時機地推動丘陵山區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收節(jié)支，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出積極努力?，F(xiàn)就調(diào)查情況及相關(guān)問題形成調(diào)查報告，以供決策參考。

一、縣域概況及農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

縣域概況：**是唐代大詩人李白的故鄉(xiāng)。我市位于四川盆地西北部，涪江中上游帶。東鄰廣元市中區(qū)和劍閣縣，南接梓潼縣和綿陽市涪城區(qū)，西界安縣、北川縣，北連平武縣、青川縣。全市幅員面積2719.3平方公里。按地貌主要類型分，平壩占8.6%，丘陵占49%，山區(qū)占42.4%，是典型的丘陵山區(qū)縣。全市共轄41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，481個村民委員會，3433個村民小組。全市總?cè)丝?7.73萬人，其中農(nóng)業(yè)人口63.8萬人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?2.7%；農(nóng)村主要勞動力37.63個，外出務(wù)工16萬　人，務(wù)工人員占農(nóng)村主要勞動力42.52%。全市總耕地面積58.67萬畝，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、油菜，農(nóng)作物總播種面積119.3萬畝，常年種植水稻40萬畝，小麥30萬畝，我市是全國商品糧生產(chǎn)基地縣之一。

農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀：近兩年，**市農(nóng)機部門認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的決定》等法律法規(guī)，圍繞全市農(nóng)村工作總體部署，加快實施“興機富民”工程和“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大農(nóng)機推廣力度，強化農(nóng)機科技宣傳，努力提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)裝備水平。截止2005年底，全市農(nóng)機總動力達(dá)25萬千瓦?，F(xiàn)已擁有聯(lián)合收割機282臺，耕整機（含微耕機）380臺，機動脫粒機9000臺，小麥播種機32臺，機動割曬機28臺，水田埋草旋耕機56臺，高性能插秧機1臺，稻種催芽機8臺，稻種精量播種機2臺，氣流式拋秧機20 臺，電動風(fēng)車300臺，秸稈工業(yè)化燃?xì)庹疽惶?，供氣用?80戶。全市機電提灌設(shè)施總裝機容量達(dá)5.045萬千瓦，其中：有固定電力提灌站1124處1260臺3.28萬千瓦，其它移動柴油機和微型抗旱提水機具近8000余臺套1.8萬千瓦，平均一個自然村有2—3處固定電力提灌站；全市常年提水量達(dá)8500萬立方米—1.3億立方米，年提水灌溉達(dá)到20多萬畝水稻、14萬畝旱地，并能較好地解決在旱災(zāi)中人畜飲水的困難，確保了本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉用水。2005年完成機耕作業(yè)63萬畝次，機電提水9200萬立方米，灌溉農(nóng)田27萬畝，機收稻麥12.5萬畝次，機脫18600萬噸。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展解放了生產(chǎn)力，提高了勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收節(jié)支作出了重要貢獻(xiàn).其中,僅聯(lián)合收割機收割稻麥一項就為全市農(nóng)戶增收節(jié)支1000余萬元。

二、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的態(tài)勢

1、勞動力轉(zhuǎn)移后，大量土地騰出，使土地向農(nóng)業(yè)集中成為可能，而“兩減三補”減免稅費的出臺、種植業(yè)主集中和種植規(guī)?；恋?，其土地轉(zhuǎn)讓成本為零、這兩個因素促進(jìn)了土地被留在農(nóng)村的種田能手集中，種植業(yè)主渴望擁有農(nóng)業(yè)機械，需求旺盛。

改革開放初期，國家重點加快了城市經(jīng)濟建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱和滯后，隨著市場經(jīng)濟的自我發(fā)展和完善，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步加大；上個世紀(jì)末至最近兩年，國家為了加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，制定了一系列扶持“三農(nóng)”的政策和措施，黨的十六屆四中、五中全會又將建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要工作列入重要議事日程，這些政策有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟社會的繁榮。農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展作為提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)綜合效益的重要手段，愈來愈受到關(guān)注和重視，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》（以下簡稱《農(nóng)機化促進(jìn)法》）的頒布，農(nóng)機購機補貼政策的實施，都為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提供了歷史性的良好機遇。近幾年，**抓緊貫徹實施《農(nóng)機化促進(jìn)法》和農(nóng)機購機補貼政策，進(jìn)一步加快了全市農(nóng)機化發(fā)展進(jìn)程，特別是三合鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)等平壩地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)村村“無?！被鳌ｋS著城市化進(jìn)程的加快，平壩地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械已逐漸趨于飽合，不再成為農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展方向和主流，過去“農(nóng)

機化易在平壩地區(qū)發(fā)展”的傳統(tǒng)觀念受到了挑戰(zhàn)，農(nóng)機化的發(fā)展方向在哪里？如何使農(nóng)業(yè)機械更廣泛地更直接地為“三農(nóng)”，特別是丘陵山區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)始終是國家和大眾認(rèn)為的一個瓶頸問題。因此，首先要解除丘陵山區(qū)不能發(fā)展農(nóng)業(yè)機械的誤區(qū)。當(dāng)前，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象打開了這個瓶頸。

以**市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)為例。該鎮(zhèn)全市農(nóng)村人口共6200余人，2005年外出務(wù)工4100余人，留守在農(nóng)村的基本都是老幼婦儒，大部分田地荒蕪無人耕種。在這種情況下，農(nóng)村的個別種田能手和技術(shù)骨干抓住機遇，大量租用荒蕪田塊，形成較為廣的包田現(xiàn)象。戰(zhàn)旗鎮(zhèn)近100戶包田戶所租賃的土地均在10畝以上。如該鎮(zhèn)梨園村四社農(nóng)戶唐仕華，2003年租用土地6畝，2004年租用16畝，2005年租用了近30畝。這種現(xiàn)象在**市各丘陵山區(qū)已普遍存在。這部分農(nóng)戶將較大數(shù)量的土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營、耕種，成為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的雛形以較快的速度發(fā)展起來，同時也使農(nóng)業(yè)機械在丘陵山區(qū)的大面積推廣和運用成為可能，并將發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。以農(nóng)戶唐仕華為例，2005年底，該農(nóng)戶已擁有抽水機3臺、耕整機1臺，農(nóng)用三輪車1輛，微型聯(lián)合收割機1臺，2006年，又計劃投入3.8萬元購置水稻育插秧機1臺，這些機具基本屬自用型。由此可見，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，土地的相對集中，農(nóng)村種田能手的出現(xiàn)，包田現(xiàn)象的廣泛性等，都對山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展提出了更高要求，對這些地區(qū)農(nóng)機化的加速發(fā)展達(dá)到了刻不容緩的地步，若不加以重視，將直接影響到糧食生產(chǎn)的安全和農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升速度。

2、農(nóng)民對農(nóng)機化服務(wù)要求增加，購機補貼政策催化了農(nóng)民購機熱潮。農(nóng)村勞動的轉(zhuǎn)移后，留守在家中的老弱婦幼不能承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，特別是糧食收割與耕作環(huán)節(jié)，這部分家庭對農(nóng)機化服務(wù)的需求愈來愈大，給農(nóng)機化的發(fā)展提供了廣闊的空間和良好的市場環(huán)境，部分農(nóng)機經(jīng)營專業(yè)大戶搶抓發(fā)展機遇，首先購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，不僅解決了收割耕作難的問題，也為農(nóng)機經(jīng)營者創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟效益，成了當(dāng)前農(nóng)村脫貧致富新的經(jīng)濟增長點。以**市三合鎮(zhèn)陽合村七組農(nóng)機大戶馬志勇的發(fā)展歷程為例。該農(nóng)戶在上個世紀(jì)90年代初開始做豆芽生產(chǎn)與經(jīng)營，經(jīng)過兩三年的努力后初見成效，占領(lǐng)了**市一半以上的豆芽市場。1997年，馬志勇看到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、大部分田地荒蕪無人耕種的現(xiàn)象日益明顯后，決定用做豆芽生意積攢的資金經(jīng)營農(nóng)機，從事農(nóng)機耕作、收獲作業(yè)經(jīng)營，積極參加跨區(qū)作業(yè)。2003年又購買了新疆2號聯(lián)合收割機1臺。經(jīng)過9年的辛苦經(jīng)營，取得了十分明顯的經(jīng)濟效益。2005年，馬志勇決定放棄市場已非常成熟的豆芽生意，轉(zhuǎn)而專心經(jīng)營農(nóng)機，在購機補貼惠農(nóng)政策的積極影響下購置了一臺價值23.9380萬元的日產(chǎn)久保田高性能聯(lián)合收割機，僅2005年大春一季凈收入就達(dá)6萬余元，并計劃3年內(nèi)收回購機成本。我們認(rèn)為，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，增大了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的渴望程度，激發(fā)了農(nóng)民自用和經(jīng)營農(nóng)機的熱情，而購機補貼政策的及時出臺，刺激了農(nóng)民的潛在需求，使農(nóng)機具的大面積推廣和使用成為可能并已初見成效。這是丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展機遇來臨的一個重要信號，是解決丘陵山區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)折的重要時期，更是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。國家和農(nóng)機管理部門要充分看到這一點，才能更好地完成發(fā)展丘陵山區(qū)經(jīng)濟、促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收致富、提升生活質(zhì)量水平這一歷史性的戰(zhàn)略任務(wù)。

3、種植業(yè)主使用農(nóng)業(yè)機械是增收節(jié)支，其優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)成本降低 %。一方面，由于農(nóng)村勞動力大量外移，大部分田塊荒蕪。以**市重興鄉(xiāng)為例。重興鄉(xiāng)農(nóng)村人口10350人，耕地17860畝，勞動力7000余人，2005年外出打工者4700人，占總勞動力的67%以上，近3000畝田地待耕種或轉(zhuǎn)讓。另一方面，農(nóng)業(yè)機械增收節(jié)支效益顯著。調(diào)查結(jié)果顯示，人工收割水稻成本為130元/畝，機械化收割為85元/畝；人工收割小麥成本為120元/畝，機械化收割為70元/畝；人工插秧成本為140元/畝，機械化插秧為100元/畝。由此可見，丘陵山區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展具有以下幾個特點，一是降低了勞動強度，二是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)機戶及農(nóng)民增收與節(jié)支，經(jīng)濟效益與社會效益明顯，三是農(nóng)業(yè)機械化彌補和解決了因勞動力轉(zhuǎn)移而使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村勞動力緊缺的現(xiàn)實問題，促進(jìn)了丘陵山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，四是促進(jìn)了農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了經(jīng)濟社會全面發(fā)展，五是種田能手抓住機遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營管理（據(jù)統(tǒng)計，種植業(yè)主平均擁有可種植經(jīng)營土地面積均在10畝以上）。這部分種植業(yè)主為了進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，獲取經(jīng)濟效益的最大化，利用農(nóng)業(yè)機械增收節(jié)支的需求日趨明顯，使中小型農(nóng)業(yè)機械在種植業(yè)主中的快速發(fā)展成為可能。這也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢中的重要方面。

4、對農(nóng)機化新機具新技術(shù)應(yīng)用的多樣性和廣泛性增強，對農(nóng)機化提出了更高要求，擴展了農(nóng)機化內(nèi)涵和外延。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整改變了丘陵山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以稻麥生產(chǎn)為主的單一生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營朝著農(nóng)副產(chǎn)品后期加工、園藝業(yè)（如茶葉、花卉）、種植業(yè)（如農(nóng)業(yè)、蔬菜、水果、藥材）、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（如產(chǎn)品成品加工、包裝）等的多樣化方向發(fā)展，這對農(nóng)業(yè)機械化的多樣性和廣泛性提出了更高的要求，同時也擴展了農(nóng)機化發(fā)展的內(nèi)涵和外延，促進(jìn)農(nóng)機化向縱深發(fā)展。

三、存在的問題

1、長期以來，各方面對丘陵山區(qū)農(nóng)機化投入甚少，山區(qū)農(nóng)機化基礎(chǔ)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，不能提供有效的服務(wù)，主要是勞動力大量轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的新狀況。

近年來，國家對農(nóng)機化發(fā)展的扶持對象主要是平原和平壩地區(qū)，各種優(yōu)惠政策也主要針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方傾斜，農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)和銷售也主要以大中型農(nóng)業(yè)機械為主，因此這些地區(qū)的農(nóng)機化

第四篇：發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的調(diào)查報告

發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的調(diào)查報告―**市丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議

近年來，國家十分重視農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，相繼出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)的政策和法規(guī)，黨的十六屆四中、五中全會又把建設(shè)社會主義新農(nóng)村提到了歷史的高度，作為當(dāng)前的中心工作列入重要議事日程。農(nóng)機化發(fā)展作為農(nóng)村工作的重要方面，面臨著新的歷史機遇和挑戰(zhàn)。2004年，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》的出臺，2005年，農(nóng)機購置補貼政策的實施，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的普遍存在，有力地推動了，特別是丘陵山區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展。如何進(jìn)一步抓住機遇，加快丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐，如何促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收節(jié)支，進(jìn)一步提高農(nóng)機使用效益，成為當(dāng)前研究丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的重要課題。3月8日-10日，四川省農(nóng)機局科教處一行就此問題到**進(jìn)行了實地考察調(diào)研，走訪了近6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村社，4個農(nóng)機大戶，兩個農(nóng)機站點，特別是對**現(xiàn)有農(nóng)機大戶（擁有農(nóng)機資產(chǎn)15萬元以上的農(nóng)機戶）近10人作了專題問卷調(diào)查。通過這些調(diào)查活動，對丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀、態(tài)勢以及存在的問題作了深入的了解，較為全面地掌握了第一手資料，認(rèn)為目前大力扶持和發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的時機已趨成熟，國家應(yīng)根據(jù)丘陵山區(qū)地形地貌特點和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，采取有效措施加大扶持力度，不失時機地推動丘陵山區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收節(jié)支，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出積極努力?，F(xiàn)就調(diào)查情況及相關(guān)問題形成調(diào)查報告，以供決策參考。

一、縣域概況及農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

縣域概況：**是唐代大詩人李白的故鄉(xiāng)。我市位于四川盆地西北部，涪江中上游帶。東鄰廣元市中區(qū)和劍閣縣，南接梓潼縣和綿陽市涪城區(qū)，西界安縣、北川縣，北連平武縣、青川縣。全市幅員面積2719.3平方公里。按地貌主要類型分，平壩占8.6，丘陵占49，山區(qū)占42.4，是典型的丘陵山區(qū)縣。全市共轄41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，481個村民委員會，3433個村民小組。全市總?cè)丝?7.73萬人，其中農(nóng)業(yè)人口63.8萬人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?2.7；農(nóng)村主要勞動力37.63個，外出務(wù)工16萬　人，務(wù)工人員占農(nóng)村主要勞動力42.52。全市總耕地面積58.67萬畝，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、油菜，農(nóng)作物總播種面積119.3萬畝，常年種植水稻40萬畝，小麥30萬畝，我市是全國商品糧生產(chǎn)基地縣之一。

農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀：近兩年，**市農(nóng)機部門認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的決定》等法律法規(guī)，圍繞全市農(nóng)村工作總體部署，加快實施“興機富民”工程和“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大農(nóng)機推廣力度，強化農(nóng)機科技宣傳，努力提高農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)裝備水平。截止2005年底，全市農(nóng)機總動力達(dá)25萬千瓦?，F(xiàn)已擁有聯(lián)合收割機282臺，耕整機（含微耕機）380臺，機動脫粒機9000臺，小麥播種機32臺，機動割曬機28臺，水田埋草旋耕機56臺，高性能插秧機1臺，稻種催芽機8臺，稻種精量播種機2臺，氣流式拋秧機20臺，電動風(fēng)車300臺，秸稈工業(yè)化燃?xì)庹疽惶?，供氣用?80戶。全市機電提灌設(shè)施總裝機容量達(dá)5.045萬千瓦，其中：有固定電力提灌站1124處1260臺3.28萬千瓦，其它移動柴油機和微型抗旱提水機具近8000余臺套1.8萬千瓦，平均一個自然村有2—3處固定電力提灌站；全市常年提水量達(dá)8500萬立方米—1.3億立方米，年提水灌溉達(dá)到20多萬畝水稻、14萬畝旱地，并能較好地解決在旱災(zāi)中人畜飲水的困難，確保了本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉用水。2005年完成機耕作業(yè)63萬畝次，機電提水9200萬立方米，灌溉農(nóng)田27萬畝，機收稻麥12.5萬畝次，機脫18600萬噸。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展解放了生產(chǎn)力，提高了勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收節(jié)支作出了重要貢獻(xiàn).其中,僅聯(lián)合收割機收割稻麥一項就為全市農(nóng)戶增收節(jié)支1000余萬元。

二、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的態(tài)勢

1、勞動力轉(zhuǎn)移后，大量土地騰出，使土地向農(nóng)業(yè)集中成為可能，而“兩減三補”減免稅費的出臺、種植業(yè)主集中和種植規(guī)?；恋?，其土地轉(zhuǎn)讓成本為零、這兩個因素促進(jìn)了土地被留在農(nóng)村的種田能手集中，種植業(yè)主渴望擁有農(nóng)業(yè)機械，需求旺盛。

改革開放初期，國家重點加快了城市經(jīng)濟建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對薄弱和滯后，隨著市場經(jīng)濟的自我發(fā)展和完善，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步加大；上個世紀(jì)末至最近兩年，國家為了加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，制定了一系列扶持“三農(nóng)”的政策和措施，黨的十六屆四中、五中全會又將建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要工作列入重要議事日程，這些政策有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟社會的繁榮。農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展作為提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)綜合效益的重要手段，愈來愈受到關(guān)注和重視，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》（以下簡稱《農(nóng)機化促進(jìn)法》）的頒布，農(nóng)機購機補貼政策的實施，都為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提供了歷史性的良好機遇。近幾年，**抓緊貫徹實施《農(nóng)機化促進(jìn)法》和農(nóng)機購機補貼政策，進(jìn)一步加快了全市農(nóng)機化發(fā)展進(jìn)程，特別是三合鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)等平壩地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)村村“無?！被?。隨著城市化進(jìn)程的加快，平壩地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械已逐漸趨于飽合，不再成為農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展方向和主流，過去

“農(nóng)機化易在平壩地區(qū)發(fā)展”的傳統(tǒng)觀念受到了挑戰(zhàn)，農(nóng)機化的發(fā)展方向在哪里？如何使農(nóng)業(yè)機械更廣泛地更直接地為“三農(nóng)”，特別是丘陵山區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)始終是國家和大眾認(rèn)為的一個瓶頸問題。因此，首先要解除丘陵山區(qū)不能發(fā)展農(nóng)業(yè)機械的誤區(qū)。當(dāng)前，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象打開了這個瓶頸。

以**市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)為例。該鎮(zhèn)全市農(nóng)村人口共6200余人，2005年外出務(wù)工4100余人，留守在農(nóng)村的基本都是老幼婦儒，大部分田地荒蕪無人耕種。在這種情況下，農(nóng)村的個別種田能手和技術(shù)骨干抓住機遇，大量租用荒蕪田塊，形成較為廣的包田現(xiàn)象。戰(zhàn)旗鎮(zhèn)近100戶包田戶所租賃的土地均在10畝以上。如該鎮(zhèn)梨園村四社農(nóng)戶唐仕華，2003年租用土地6畝，2004年租用16畝，2005年租用了近30畝。這種現(xiàn)象在**市各丘陵山區(qū)已普遍存在。這部分農(nóng)戶將較大數(shù)量的土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營、耕種，成為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的雛形以較快的速度發(fā)展起來，同時也使農(nóng)業(yè)機械在丘陵山區(qū)的大面積推廣和運用成為可能，并將發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。以農(nóng)戶唐仕華為例，2005年底，該農(nóng)戶已擁有抽水機3臺、耕整機1臺，農(nóng)用三輪車1輛，微型聯(lián)合收割機1臺，2006年，又計劃投入3.8萬元購置水稻育插秧機1臺，這些機具基本屬自用型。由此可見，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，土地的相對集中，農(nóng)村種田能手的出現(xiàn)，包田現(xiàn)象的廣泛性等，都對山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展提出了更高要求，對這些地區(qū)農(nóng)機化的加速發(fā)展達(dá)到了刻不容緩的地步，若不加以重視，將直接影響到糧食生產(chǎn)的安全和農(nóng)村經(jīng)濟水平的提升速度。

2、農(nóng)民對農(nóng)機化服務(wù)要求增加，購機補貼政策催化了農(nóng)民購機熱潮。農(nóng)村勞動的轉(zhuǎn)移后，留守在家中的老弱婦幼不能承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，特別是糧食收割與耕作環(huán)節(jié)，這部分家庭對農(nóng)機化服務(wù)的需求愈來愈大，給農(nóng)機化的發(fā)展提供了廣闊的空間和良好的市場環(huán)境，部分農(nóng)機經(jīng)營專業(yè)大戶搶抓發(fā)展機遇，首先購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，不僅解決了收割耕作難的問題，也為農(nóng)機經(jīng)營者創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟效益，成了當(dāng)前農(nóng)村脫貧致富新的經(jīng)濟增長點。以**市三合鎮(zhèn)陽合村七組農(nóng)機大戶馬志勇的發(fā)展歷程為例。該農(nóng)戶在上個世紀(jì)90年代初開始做豆芽生產(chǎn)與經(jīng)營，經(jīng)過兩三年的努力后初見成效，占領(lǐng)了**市一半以上的豆芽市場。1997年，馬志勇看到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、大部分田地荒蕪無人耕種的現(xiàn)象日益明顯后，決定用做豆芽生意積攢的資金經(jīng)營農(nóng)機，從事農(nóng)機耕作、收獲作業(yè)經(jīng)營，積極參加跨區(qū)作業(yè)。2003年又購買了新疆2號聯(lián)合收割機1臺。經(jīng)過9年的辛苦經(jīng)營，取得了十分明顯的經(jīng)濟效益。2005年，馬志勇決定放棄市場已非常成熟的豆芽生意，轉(zhuǎn)而專心經(jīng)營農(nóng)機，在購機補貼惠農(nóng)政策的積極影響下購置了一臺價值23.9380萬元的日產(chǎn)久保田高性能聯(lián)合收割機，僅2005年大春一季凈收入就達(dá)6萬余元，并計劃3年內(nèi)收回購機成本。我們認(rèn)為，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，增大了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的渴望程度，激發(fā)了農(nóng)民自用和經(jīng)營農(nóng)機的熱情，而購機補貼政策的及時出臺，刺激了農(nóng)民的潛在需求，使農(nóng)機具的大面積推廣和使用成為可能并已初見成效。這是丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展機遇來臨的一個重要信號，是解決丘陵山區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)折的重要時期，更是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。國家和農(nóng)機管理部門要充分看到這一點，才能更好地完成發(fā)展丘陵山區(qū)經(jīng)濟、促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收致富、提升生活質(zhì)量水平這一歷史性的戰(zhàn)略任務(wù)。

3、種植業(yè)主使用農(nóng)業(yè)機械是增收節(jié)支，其優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)成本降低。一方面，由于農(nóng)村勞動力大量外移，大部分田塊荒蕪。以**市重興鄉(xiāng)為例。重興鄉(xiāng)農(nóng)村人口10350人，耕地17860畝，勞動力7000余人，2005年外出打工者4700人，占總勞動力的67以上，近3000畝田地待耕種或轉(zhuǎn)讓。另一方面，農(nóng)業(yè)機械增收節(jié)支效益顯著。調(diào)查結(jié)果顯示，人工收割水稻成本為130元/畝，機械化收割為85元/畝；人工收割小麥成本為120元/畝，機械化收割為70元/畝；人工插秧成本為140元/畝，機械化插秧為100元/畝。由此可見，丘陵山區(qū)農(nóng)機化的發(fā)展具有以下幾個特點，一是降低了勞動強度，二是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)機戶及農(nóng)民增收與節(jié)支，經(jīng)濟效益與社會效益明顯，三是農(nóng)業(yè)機械化彌補和解決了因勞動力轉(zhuǎn)移而使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村勞動力緊缺的現(xiàn)實問題，促進(jìn)了丘陵山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，四是促進(jìn)了農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了經(jīng)濟社會全面發(fā)展，五是種田能手抓住機遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營管理（據(jù)統(tǒng)計，種植業(yè)主平均擁有可種植經(jīng)營土地面積均在10畝以上）。這部分種植業(yè)主為了進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，獲取經(jīng)濟效益的最大化，利用農(nóng)業(yè)機械增收節(jié)支的需求日趨明顯，使中小型農(nóng)業(yè)機械在種植業(yè)主中的快速發(fā)展成為可能。這也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢中的重要方面。

4、對農(nóng)機化新機具新技術(shù)應(yīng)用的多樣性和廣泛性增強，對農(nóng)機化提出了更高要求，擴展了農(nóng)機化內(nèi)涵和外延。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整改變了丘陵山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以稻麥生產(chǎn)為主的單一生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營朝著農(nóng)副產(chǎn)品后期加工、園藝業(yè)（如茶葉、花卉）、種植業(yè)（如農(nóng)業(yè)、蔬菜、水果、藥材）、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（如產(chǎn)品成品加工、包裝）等的多樣化方向發(fā)展，這對農(nóng)業(yè)機械化的多樣性和廣泛性提出了更高的要求，同時也擴展了農(nóng)機化發(fā)展的內(nèi)涵和外延，促進(jìn)農(nóng)機化向縱深發(fā)展。

三、存在的問題

1、長期以來，各方面對丘陵山區(qū)農(nóng)機化投入甚少，山區(qū)農(nóng)機化基礎(chǔ)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，不能提供有效的服務(wù)，主要是勞動力大量轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的新狀況。

近年來，國家對農(nóng)機化發(fā)展的扶持對象主要是平原和平壩地區(qū)，各種優(yōu)惠政策也主要針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方傾斜，農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)和銷售也主要以大中型農(nóng)業(yè)機械為主，因此這些地區(qū)的農(nóng)機化發(fā)展速度較快，且已基本趨于飽合，如**市中壩鎮(zhèn)、武都鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)等平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)無牛耕作。丘陵山區(qū)因地形復(fù)雜，田塊分散，坡多路陡，一直是農(nóng)機化發(fā)展的難點，各個方面也未引起高度重視，從而對這些地區(qū)的農(nóng)機化投入甚少，包括近兩年出臺的農(nóng)機購機補貼政策也主要是以補貼平壩及大型農(nóng)機具為主。由于認(rèn)識上的誤區(qū)與丘陵山區(qū)復(fù)雜地形地貌的客觀限制，使山區(qū)的農(nóng)機化基礎(chǔ)愈來愈薄弱，與平壩地區(qū)的差距也愈來愈大。

近幾年，由于城市經(jīng)濟發(fā)展的需要和農(nóng)民外出務(wù)工增收的迫切要求，農(nóng)村勞動力大量涌入沿海城市，簡單而繁重的傳統(tǒng)生產(chǎn)耕作方式不能提供有效的服務(wù)，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平的提高與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2、國家扶持農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機具，研制、開發(fā)、試驗、示范的力度十分薄弱，特別使山區(qū)農(nóng)機化技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民現(xiàn)實需要。建國以來，國家積極扶持研制和開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，農(nóng)機新機具，特別是大中型農(nóng)機收割耕作機械得到了長足的發(fā)展，但是，對適宜山區(qū)丘陵地區(qū)收割耕作的農(nóng)機具研制、開發(fā)、試驗和示范的力度卻十分薄弱。這體現(xiàn)在三個方面：一是調(diào)查研究不夠。由于沒有深入了解和分析山區(qū)農(nóng)民的需求，使研制和開發(fā)的種類不適宜或者不完全適宜山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)民中存在“想用而不知道用什么”的問題；二是試驗、示范及技術(shù)培訓(xùn)力度不夠。由于國家投入資金有限及農(nóng)機化試驗、示范基地的缺乏，不能及時有效地將先進(jìn)適用的農(nóng)機具在丘陵山區(qū)進(jìn)行試驗和示范，在農(nóng)民中存在“想學(xué)而無從學(xué)”的問題；三是培訓(xùn)資源不足，培訓(xùn)力度不夠。**農(nóng)機部門在培訓(xùn)農(nóng)機操作手方面做了大量工作，平均每年培訓(xùn)人數(shù)均在800人以上，但由于師資力量及教學(xué)條件的限制，使培訓(xùn)工作不能深入開展，特別是對新機具的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、修理技術(shù)培訓(xùn)相對較弱，致使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機戶不能有效實施機具的保養(yǎng)和維修，影響了農(nóng)機具發(fā)揮最大效益。這些因素使山區(qū)農(nóng)機化技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的現(xiàn)實需要。

3、適用丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機具品種少，性能質(zhì)量差，價格高，不能滿足農(nóng)村需要。近幾年，一些廠商看到了丘陵山區(qū)對農(nóng)機具的潛在市場，紛紛上馬開始研制和生產(chǎn)小微型收割耕作及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機具。一方面，由于是啟動新型市場，所以品種較少，另一方面，由于市場利益的趨動及技術(shù)成熟度不高，新生產(chǎn)投放市場的農(nóng)機具價格較高，性能質(zhì)量較差，形成了非常明顯的供求矛盾。這些問題都有待進(jìn)一步解決，以滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的實際需要。

4、油料漲價太快，作業(yè)費用陡增，使用成本太高。近年來，油料價格波動較大，農(nóng)用油料補助甚少，使農(nóng)機作業(yè)成本大幅增加，相當(dāng)部分農(nóng)戶因油料價格居高不下而“望機興嘆”，甚至出現(xiàn)農(nóng)忙買高價油或買不到油的現(xiàn)象。

5、服務(wù)體系人員流失，無財政支持，服務(wù)功能償失，不具備基本的服務(wù)手段。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)撤并、人員遣散，資產(chǎn)平調(diào)，使原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站及所屬企業(yè)資產(chǎn)及人員嚴(yán)重流失，各項農(nóng)機管理服務(wù)工作難以開展；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社農(nóng)機行政性職能弱化，行政性收費大幅度減少，履行公益性職能的人員經(jīng)費難以為繼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在撤并農(nóng)機站時只重視接收財產(chǎn)、現(xiàn)金、企業(yè)，而對如何妥善解決站內(nèi)管理人員及職工的待遇和后顧之憂采取消極態(tài)度，已造成部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)原農(nóng)機站職工集體上訪等不穩(wěn)定因素；三是部份經(jīng)營管理效益較好、目前存活下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人員知識結(jié)構(gòu)較低，觀念陳舊，管理落后，經(jīng)營在大環(huán)境的影響下逐漸萎縮，不能適應(yīng)市場競爭，業(yè)務(wù)和效益大幅滑坡；四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站為解決職工待遇、安置費和養(yǎng)老保險，變賣集體資產(chǎn)，造成經(jīng)營和農(nóng)機業(yè)務(wù)停頓。

四、發(fā)展目標(biāo)及措施

1、積極引進(jìn)、示范適合丘陵山區(qū)使用的小型、微型耕作收割農(nóng)業(yè)機械，進(jìn)一步加大推廣力度，確保丘陵山區(qū)農(nóng)機化水平持續(xù)快速穩(wěn)定提高。至2010年，計劃在丘陵山區(qū)推廣小型、微型聯(lián)合收割機800臺，年機收稻麥面積20萬畝，機收稻麥作業(yè)水平提高到80；推廣小型拖拉機和微型耕整機10000臺，機械化耕作水平達(dá)到85；示范推廣小麥播種機200臺，機播小麥1.2萬畝；機械化插秧機100臺，機插水稻1.5萬畝；同時結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H示范推廣播種催芽設(shè)備、糧食烘干設(shè)備、油菜收割機以及鋪膜機等。

2、大力推廣適宜丘陵山區(qū)的先進(jìn)適用的農(nóng)機新機具新技術(shù)。一是加快丘陵地區(qū)微型聯(lián)合收割機的推廣力度；二是以推廣和使用耕整機作業(yè)為主導(dǎo)，解決小田塊及坡地耕作問題；三是加強與農(nóng)藝部門協(xié)作，大力推廣小麥播種機、鋪膜機等技術(shù)。

3、樹立農(nóng)機經(jīng)營大戶典型。農(nóng)機大戶是農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)中的重點。農(nóng)機大戶指擁有農(nóng)機固定資產(chǎn)在5萬元以上，帶動至少3人從事農(nóng)機生產(chǎn)、作業(yè)、經(jīng)營的農(nóng)機業(yè)主，對農(nóng)機大戶的扶持是各級農(nóng)機主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機協(xié)會，各農(nóng)機合作組織在“十一五”期間的工作重點，要在購機補貼、農(nóng)機作業(yè)燃油補貼、作業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳遞、貸款扶持等方面給予支持。

五、建議

1、提高認(rèn)識，加大對丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的扶持，已經(jīng)到了山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的刻不容緩的地步，將山區(qū)機械化投入提到重要議事日程，否則將直接影響糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)村經(jīng)濟水平。

2、調(diào)整政策，小型機具進(jìn)入國家目錄，山區(qū)只適用小型農(nóng)機具，山區(qū)農(nóng)民享受國家購機補貼優(yōu)惠政策的權(quán)力應(yīng)得到充分保障。就現(xiàn)行的國家農(nóng)機購機補貼的優(yōu)惠政策，主要是針對適合平壩地區(qū)生產(chǎn)的大中型農(nóng)業(yè)機械，對丘陵山區(qū)的小型、微型農(nóng)業(yè)機械補貼政策相對較弱，補貼資金相對較少，特別是對1500元－5000元的小微型農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的引導(dǎo)和扶持沒有引起高度的重視，而這一類型的農(nóng)業(yè)機械才是丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的需求點和重點。據(jù)**市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)農(nóng)機站站長倪大貴同志介紹，2005年，該鎮(zhèn)農(nóng)戶共購買3200－4000元的小微型耕作機械49臺，其中僅4臺享受了購機補貼（農(nóng)機部門向市政府申請補貼給扶貧對象的機具），原因有二，一是由于該型號屬小型農(nóng)業(yè)機具，不在國家購機補貼目錄范圍內(nèi)，二是購機補貼項目資金少不能滿足農(nóng)民購機要求，分配指標(biāo)有限，致使戰(zhàn)旗鎮(zhèn)的購機農(nóng)戶享受國家優(yōu)惠政策的權(quán)力沒有得到充分保障。另外，該鎮(zhèn)還有相當(dāng)部分準(zhǔn)備購機的農(nóng)戶正在翹首以待，期望在2006的購機補貼機具目錄中，列入適應(yīng)丘陵山區(qū)的微小農(nóng)業(yè)機械。因此，國家對農(nóng)機化購機補貼政策應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整，應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)機部門調(diào)查研究的結(jié)果，通過申報確定補貼機具目錄，同時根據(jù)各個丘陵山區(qū)的具體情況和實際需要適當(dāng)擴大補貼范圍，增加補貼總額度，在最大范圍內(nèi)滿足農(nóng)戶在購買機具中享受到國家的扶持政策，加速丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

3、國家應(yīng)加大對丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的投入力度，在政策以及資金上向丘陵山區(qū)傾斜，適當(dāng)增大丘陵山區(qū)農(nóng)機購機補貼比例，建議提高到40。以**市農(nóng)機大戶馬志勇為例。馬志勇，**三合鎮(zhèn)洋合村農(nóng)機大戶，現(xiàn)擁有農(nóng)業(yè)機械資產(chǎn)30余萬元。2005年，抓住農(nóng)機購機補貼機遇，購買價值24萬余元的久保田聯(lián)合收割機1臺，并配套運輸汽車長安輕卡1輛價值7.5萬余元，僅2005年大春一季就凈收入6萬余元，實現(xiàn)了十分明顯的經(jīng)濟效益和社會服務(wù)效益。在調(diào)查中，馬志勇談到，目前愈來愈多的農(nóng)民看到了農(nóng)機化發(fā)展的前景，使用和經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械的熱情日益高漲，如果農(nóng)機購機補貼額度能增加到40，不僅自己將再購置1臺久保田聯(lián)合收割機，周邊也將有更多的農(nóng)戶參與到購買使用和經(jīng)營農(nóng)機的隊伍當(dāng)中。國家及農(nóng)機政策研究部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變過去“對丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展無對策”的任其自由發(fā)展的觀念，要及時了解、看到和抓住客觀上已經(jīng)存在的丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的新的歷史性機遇，進(jìn)一步提高農(nóng)機購機補貼的額度，有力地促進(jìn)丘陵山區(qū)的農(nóng)機化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)機械在發(fā)揮降低勞動強度、提高農(nóng)業(yè)效益重要作用的同時，成為增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要手段之一。

4、采取有效措施解決好農(nóng)用油料供需矛盾，增加用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱機具及其他農(nóng)業(yè)機械油料的補貼額度，進(jìn)一步降低農(nóng)機使用成本，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械擁有量的穩(wěn)步增長。據(jù)調(diào)查，丘陵山區(qū)對農(nóng)業(yè)機械的需求日益增大，但是相當(dāng)部分農(nóng)民認(rèn)為，目前油料價格高，穩(wěn)定性差，上漲幅度過快過大，形成“買得起用不起”的客觀問題；而且，主要農(nóng)業(yè)耕作、栽插、收獲和加工機械的使用和經(jīng)營具有極強的季節(jié)性，農(nóng)忙以后，大部分農(nóng)業(yè)機械閑置，通過油料直補和提高直補額度可以進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)機械使用成本，提高農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)新機具新技術(shù)在農(nóng)村的快速推廣和運用。

5、高度重視和建立丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械開發(fā)、研制及生產(chǎn)，為其提供長期穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，加大投入力度，確保生產(chǎn)出更多更好的適應(yīng)丘陵山區(qū)的小型微型農(nóng)機具。

6、進(jìn)一步建立健全農(nóng)機化新技術(shù)新機具試驗和示范推廣的長效投入機制。

7、盡快出臺燃油補貼政策，確?；蒉r(nóng)政策落到實處。

8、加強農(nóng)民培訓(xùn)，建立農(nóng)機化新技術(shù)培訓(xùn)投入機制。

9、建立一個長期扶持農(nóng)民購機的金融信貸支持體系。

第五篇：關(guān)于促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的建議

關(guān)于促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的建議 編者按

6月20－21日，中國農(nóng)業(yè)機械學(xué)會農(nóng)業(yè)機械化分會與四川省農(nóng)業(yè)機械管理局聯(lián)合主辦的“丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展論壇”在四川省成都市成功召開，這是首次大規(guī)模舉辦丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展有關(guān)內(nèi)容的專門論壇，是一次高層次、高水平的盛會。

農(nóng)業(yè)部、財政部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)研究院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，以及24個省區(qū)市的農(nóng)機管理、科研、教育、生產(chǎn)、鑒定、推廣等單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家出席了本次論壇。在深入探討交流的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的建議》，以期促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化快速、健康發(fā)展。

充分認(rèn)識推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要性2008、2009年連續(xù)兩個中央一號文件均提出“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化”，突出把研發(fā)、推廣適合丘陵山區(qū)的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械列為重要內(nèi)容。這表明在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)中，推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展已上升到重要位置，中央的重視已達(dá)到前所未有的高度。

我國丘陵山區(qū)縣級行政區(qū)占全國的2／3，人口占全國的50%以上，但ＧＤＰ只占全國的30%。丘陵山區(qū)是我國重要的糧食、油料、麻類作物、糖料、煙葉、蔬菜瓜果、青飼料生產(chǎn)基地，特別是水稻種植大部分集中在丘陵山區(qū)，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位。隨著山區(qū)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移速度加快，季節(jié)性勞動力嚴(yán)重短缺，迫切需要發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平，保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收。

建議各級政府要充分認(rèn)識發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的重要性和緊迫性，把推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化擺上重要位置，列入重要議事日程，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大力度，全力推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

努力提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平

由于丘陵山區(qū)自然、經(jīng)濟條件的制約，推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的難度比平原地區(qū)更大，更為艱巨。目前，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展總體上已進(jìn)入中級階段，2008年耕種收綜合機械化水平達(dá)到45.85%。平原地區(qū)處于領(lǐng)先地位，水平較高，發(fā)展較快。丘陵山區(qū)耕種收綜合機械化水平僅為15%左右，明顯落后，水平較低，發(fā)展較慢，與平原地區(qū)差距擴大，區(qū)域發(fā)展不平衡問題日益突出，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的總體進(jìn)程。

建議加強農(nóng)業(yè)機械化區(qū)劃工作及戰(zhàn)略研究。對我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進(jìn)行科學(xué)區(qū)劃，明確丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)路線、發(fā)展模式與主推機型，實現(xiàn)因地制宜，分類指導(dǎo)。

突出抓好丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

丘陵山區(qū)農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，山區(qū)耕地面積較少，地塊小而分散，機耕道建設(shè)滯后，機具田間作業(yè)及轉(zhuǎn)移都比平原困難，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機械的使用。

建議加強丘陵山區(qū)農(nóng)田整治與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過專項投入，對丘陵山區(qū)農(nóng)田進(jìn)行綜合治理，改善農(nóng)業(yè)機械作業(yè)環(huán)境；將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)業(yè)項目建設(shè)范疇，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點對機耕道及機電提灌設(shè)施進(jìn)行改造和建設(shè)，為農(nóng)機作業(yè)服務(wù)提供有利條件。

加快推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用

丘陵山區(qū)種植制度多樣，規(guī)模小，種植分散、規(guī)格不一。適合丘陵山區(qū)先進(jìn)適用的中小型農(nóng)業(yè)機械及技術(shù)有效供給不足，裝備結(jié)構(gòu)不合理，特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化發(fā)展緩慢；農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具示范推廣培訓(xùn)力度不夠，資金極其缺乏。

建議重視先進(jìn)適用中小型農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)與創(chuàng)新，將適合丘陵山區(qū)先進(jìn)適用的中小型農(nóng)業(yè)機械研發(fā)列入國家重點科研項目計劃，如948、863、科技支撐、行業(yè)科技等項目計劃，強化丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械科研創(chuàng)新力度；加強丘陵山區(qū)新型適用機具及先進(jìn)技術(shù)的示范、推廣與培訓(xùn)，優(yōu)先安排專項資金和試驗示范項目，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立各具特色的示范基地，加大農(nóng)業(yè)機械化推廣服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)力度，強化農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，改良丘陵山區(qū)農(nóng)作物品種和耕作制度，促進(jìn)丘陵山區(qū)新型適用機具及先進(jìn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

購機補貼政策適當(dāng)向丘陵山區(qū)傾斜

丘陵山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民收入都比平原地區(qū)低，農(nóng)民購買力弱，投入農(nóng)業(yè)機械化的資金有限，中央財政投入及政策傾斜度不夠。

建議擴大適合丘陵山區(qū)的先進(jìn)適用中小型農(nóng)業(yè)機械的購機補貼范圍，將具有通用性的中小型農(nóng)機具納入國家購機補貼目錄；適當(dāng)提高中央財政對丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金的投入規(guī)模；實行補貼比率區(qū)域性差別的方法，對丘陵山區(qū)一些特定種類機具，如旋耕機、手扶拖拉機、微耕機、小四輪拖拉機、植保機械、大型拖拉機、中型拖拉機、全喂入式水稻收割機，購置補貼比例提高到50%左右；完善金融信貸體系，擴大資金扶持與投入渠道。

大力扶持丘陵山區(qū)發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織

目前已有的農(nóng)機專業(yè)合作社大多集中在平原地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，丘陵山區(qū)農(nóng)機服務(wù)組織甚少，有的地區(qū)甚至沒有。根據(jù)2008年對我國丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展有關(guān)問題的調(diào)查（調(diào)查了全國17個省份的38個市的49個縣，涉及150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的242個行政村，共回收問卷553份），調(diào)查對象中8.0%的人為文盲，24.9%為小學(xué)文化，45.6%為初中文化，僅有16.1%為高中文化。調(diào)查的村莊，大部分還沒有農(nóng)機服務(wù)組織，農(nóng)民收入較低，僅有數(shù)量極少的微耕機、聯(lián)合收割機、打谷機、碾米機等，手工勞動還占有相當(dāng)比重。在這一類地區(qū)農(nóng)機服務(wù)組織化程度低，抗御市場風(fēng)險能力不強，購置農(nóng)業(yè)機械和開展社會化服務(wù)都存在一定困難，不能適應(yīng)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

建議各級政府及有關(guān)主管部門，高度重視丘陵山區(qū)農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展問題，在政策、資金、技術(shù)、信息等方面大力傾斜。對一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是丘陵山區(qū)的農(nóng)機服務(wù)組織的發(fā)展給予重點引導(dǎo)和扶持，如對具有一定規(guī)模的農(nóng)機服務(wù)組織，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和組織規(guī)模，提高補貼的臺（套）數(shù)和補貼標(biāo)準(zhǔn)與比例，促進(jìn)其生產(chǎn)能力和服務(wù)能力不斷提升，逐步形成從機耕、機播、田間管理到機械化收獲、農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)榷鄻踊纳鐣?wù)功能，更好地發(fā)揮示范、推廣、輻射、帶動作用，使其成為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展最重要的依托。