第一篇：關(guān)于五臺縣丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于五臺縣丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告

五臺縣位于山西東北部，屬土山石丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣?？偯娣e約425.6萬畝，其中，山地329萬畝，坡地42.6萬畝，平川地54萬畝，全縣耕地51萬余畝，占總面積的12%。種植的農(nóng)作物主要是玉米，其次是薯類、黍類、豆類等優(yōu)質(zhì)雜糧。近年來，國家、省、市、縣支農(nóng)惠農(nóng)政策力度逐年增強(qiáng)，支撐機(jī)械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形成主流，狠抓機(jī)遇，探索思路，轉(zhuǎn)型跨越推進(jìn)五臺縣丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，是我們當(dāng)前和今后的主要目標(biāo)和任務(wù)。

一、丘陵山區(qū)自然、地理、氣候環(huán)境狀況

五臺縣自然、地理、氣候環(huán)境復(fù)雜。首先地形復(fù)雜，整體呈東北高，西南低，形成階梯式類型區(qū)域，最高處北臺頂海拔3061m，素有“華北屋脊”之稱，最低處神西鄉(xiāng)坪上村海拔僅624m。其次氣候環(huán)境復(fù)雜，最高處最低氣溫－32℃左右，最低處最高氣溫35℃左右。按自然、地理、氣候環(huán)境，以黃土坡為界，劃分成上、下兩個(gè)地區(qū)，上地區(qū)較寒冷，階梯式區(qū)域山巒綿亙，溝壑縱橫，是標(biāo)準(zhǔn)的高寒旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，下地區(qū)較暖和，滹沱河?xùn)|西而過與陽白溝小銀河南北而貫呈“丁” 字形，耕地的水土流失、農(nóng)作物受鹽堿性的危害嚴(yán)重，兩地區(qū)相差二十多天“節(jié)氣”。境內(nèi)海拔高（平均海拔1100米左右），氣溫低（平均溫度介于-5℃─10℃之間），雖然氣候涼爽，農(nóng)作物生長過程中受病蟲害危襲程度低，產(chǎn)出糧食品質(zhì)好，但無霜期短（無霜期為90－170天），年降雨量540毫米左右，十年九春旱，特殊的自然、地理、氣候環(huán)境條件制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量受老天擺布低而不穩(wěn)。

二、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展前景

五臺縣千方百計(jì)加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)科技含量，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作制度。農(nóng)村改革開放以來，針對本區(qū)域特殊的自然、地理、氣候環(huán)境條件，引進(jìn)獨(dú)特的機(jī)械化技術(shù)，上地區(qū)實(shí)施機(jī)械化地膜覆蓋栽培技術(shù)，下地區(qū)應(yīng)用機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)豐收，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作制度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌煥然一新。

1984年引進(jìn)機(jī)械化地膜覆蓋栽培技術(shù)，該技術(shù)蓄水、保墑、積溫、抗旱，同時(shí)促進(jìn)土壤中微生物的活動(dòng)，相對改變了農(nóng)作物生長的環(huán)境條件。應(yīng)用于玉米生產(chǎn)，經(jīng)試驗(yàn)、示范、推廣，正常年景，平均畝單產(chǎn)500kg左右，較對照田翻了一番，為奪取農(nóng)業(yè)增產(chǎn)奠定了機(jī)械化技術(shù)基礎(chǔ)。該項(xiàng)目推廣應(yīng)用經(jīng)歷了“三”個(gè)過程，1、建立示范點(diǎn)，激發(fā)農(nóng)民實(shí)施項(xiàng)目的熱情。項(xiàng)目推廣初期，在糧食主產(chǎn)區(qū)溝南鄉(xiāng)溝南村，茹村鄉(xiāng)東茹村建設(shè)兩個(gè)示范點(diǎn)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，進(jìn)行配方施肥，幅寬80cm地膜，鋪膜后每帶60cm，種植玉米行距60 cm，株距40 cm。經(jīng)試驗(yàn)、示范，單位面積產(chǎn)量猛增，引起全社會關(guān)注，激發(fā)了廣大農(nóng)民實(shí)施項(xiàng)目的熱情。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視，出臺地方補(bǔ)貼扶持措施。機(jī)械化地膜覆蓋栽培技術(shù)促進(jìn)糧食增產(chǎn)，引起各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，縣委、政府部門出臺了生產(chǎn)資料（包括籽種、化肥、地膜等）、機(jī)具購置、機(jī)械化作業(yè)、實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)金等一系列地方補(bǔ)貼扶持措施，采取農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)把關(guān)，縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓，掀起實(shí)施項(xiàng)目熱潮。

3、農(nóng)機(jī)工業(yè)助推項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)施機(jī)械化地膜覆蓋栽培技術(shù)引起農(nóng)機(jī)工業(yè)重視，二十世紀(jì)80年代，五臺縣農(nóng)機(jī)修造廠生產(chǎn)畜力、機(jī)引鋪膜機(jī)具促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，單一機(jī)鋪面積達(dá)到10余萬畝以上。90年代引進(jìn)西安、內(nèi)蒙、河北施肥鋪膜播種聯(lián)合作業(yè)機(jī)組，激發(fā)帶動(dòng)五臺縣八一廠全力以赴研制生產(chǎn)復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機(jī)組，生產(chǎn)500余臺，農(nóng)機(jī)工業(yè)助推了項(xiàng)目實(shí)施。二十世紀(jì)未，全縣擁有施肥鋪膜播種聯(lián)合作業(yè)機(jī)組700余臺，實(shí)施面積穩(wěn)定在24萬畝左右。糧食生產(chǎn)登上一個(gè)新臺階。

整合農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)、示范、推廣項(xiàng)目片段，以地膜覆蓋為特色的玉米全程機(jī)械化生產(chǎn)流程和模式基本形成。五臺縣農(nóng)機(jī)局承擔(dān)實(shí)施了機(jī)械化地膜覆蓋栽培技術(shù)、機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)、“玉米豐收計(jì)劃”、山區(qū)機(jī)械化、機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)、玉米豐產(chǎn)方建設(shè)等國家、省、市、縣機(jī)械化試驗(yàn)、示范項(xiàng)目，從春到秋示范推廣了農(nóng)機(jī)化作業(yè)的新技術(shù)、新機(jī)具，整合各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)、示范片段，以地膜覆蓋為特色的玉米全程機(jī)械化生產(chǎn)流程和模式基本形成，即：春季淺旋耕整地、施肥鋪膜播種、植保除草、秋季玉米收獲（包括玉米機(jī)收）、秸稈還田、深（松）耕等機(jī)械化作業(yè)。上地區(qū)實(shí)施機(jī)械化地膜覆蓋栽培技術(shù)形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二十一世紀(jì)初，引進(jìn)機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)，其特點(diǎn)是少耕免耕，進(jìn)行機(jī)械化秸稈地表覆蓋還田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。經(jīng)試驗(yàn)、示范下地區(qū)效益顯著。該技術(shù)項(xiàng)目在陽白、東冶、建安三鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施各有其特色。

1、陽白鄉(xiāng)智家莊村實(shí)施機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)，1000余畝河灘地種植玉米，進(jìn)行機(jī)械化秸稈地表覆蓋還田，秸稈有機(jī)肥既培肥地力，又減輕水土流失，選擇了高密度玉米優(yōu)良品種，平均畝單產(chǎn)500kg以上，中低產(chǎn)田變成高產(chǎn)田。

2、東冶鎮(zhèn)五級村，機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用于玉米制種田，1000余畝耕地春季進(jìn)行淺旋耕整地、硬茬播種，秋季進(jìn)行機(jī)械化秸稈地表覆蓋還田，秸稈還田既增加土壤中有機(jī)質(zhì)含量，又避免了多年使用無機(jī)肥造成土壤板結(jié)現(xiàn)象。生產(chǎn)的玉米籽種是普通玉米價(jià)格的2.5倍，十余年來，實(shí)施機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)項(xiàng)目富了東冶五級村。

3、建安鄉(xiāng)張家莊村，滹沱河擦肩而過，沿河一帶耕地種植玉米，實(shí)施機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)項(xiàng)目，進(jìn)行機(jī)械化秸稈地表覆蓋還田，酸性秸稈有機(jī)肥中和了耕地的鹽堿性，硬茬播種后，缺苗斷壟現(xiàn)象消失，并且畝用玉米籽種2kg，較項(xiàng)目實(shí)施前節(jié)約籽種2kg以上。節(jié)本增產(chǎn)增效果顯著。

應(yīng)用機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)項(xiàng)目十余年，實(shí)施面積達(dá)到2萬余畝，2010年引入機(jī)械化深松整地作業(yè)技術(shù)，以少耕、免耕為特色的玉米全程機(jī)械化生產(chǎn)流程和模式基本形成，即：春季淺旋耕整地、硬茬播種、植保除草、秋季玉米收獲（包括玉米機(jī)收）、秸稈還田、深松整地等機(jī)械化作業(yè)。下地區(qū)實(shí)施機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

五臺縣貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化迅速發(fā)展。近年來，國家支農(nóng)惠農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策一個(gè)接著一個(gè)出臺，尤其農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金額度逐年加大，機(jī)械化惠農(nóng)實(shí)施項(xiàng)目越來越多，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策起到杠桿作用，牽動(dòng)農(nóng)機(jī)科技推廣隊(duì)伍迅速發(fā)展，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社16個(gè)，農(nóng)機(jī)科技示范推廣大戶30個(gè)，并且農(nóng)機(jī)專業(yè)戶正在向農(nóng)機(jī)科技示范推廣大戶或農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社轉(zhuǎn)化；農(nóng)機(jī)裝備水平驟然提升，大中型拖拉機(jī)達(dá)到150臺，配套機(jī)具達(dá)到260余臺（件），旋耕機(jī)械120臺（件），施肥鋪膜播種機(jī)具800余臺、手動(dòng)植保除草噴霧器9000余臺、還田機(jī)具120臺（件），添置49臺玉米收獲機(jī)械，47臺機(jī)械化深松整地作業(yè)機(jī)具等。農(nóng)業(yè)機(jī)械主力軍作用表現(xiàn)的越來越突出，承擔(dān)著糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)。貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化迅速發(fā)展。

三、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀和亮點(diǎn)

五臺縣丘陵山區(qū)應(yīng)用機(jī)械化地膜覆蓋栽培技術(shù)和機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)，改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，傳統(tǒng)人畜耕作農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代機(jī)械化耕作農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)折，呈現(xiàn)出多種多樣亮點(diǎn)。

1、地膜覆蓋栽培技術(shù)應(yīng)用范圍越來越廣。廣大農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中體驗(yàn)到地膜覆蓋栽培技術(shù)促進(jìn)糧食生產(chǎn)大幅度增產(chǎn)的作用，應(yīng)用范圍越來越廣，不僅應(yīng)用于玉米生產(chǎn)，而且應(yīng)用于高粱、馬鈴薯、谷子、雜豆等生產(chǎn)，促進(jìn)多種農(nóng)作物增產(chǎn)增收，還應(yīng)用于蔬菜生產(chǎn)，提前育苗，促進(jìn)家庭院灌、蔬菜大棚迅速發(fā)展，反季節(jié)蔬菜早上市，人民生活水平得到改善。

2、優(yōu)質(zhì)雜糧生產(chǎn)進(jìn)入農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)“軌道”。近年來農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合，谷子機(jī)械化生產(chǎn)的流程和模式基本形成，即：春季進(jìn)行淺旋耕整地、配方施肥、機(jī)械化鋪膜、農(nóng)藝技術(shù)播種、植保除草，秋季進(jìn)行秸稈還田、機(jī)深耕等農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)作業(yè)。選擇高密度高產(chǎn)張雜5號谷品種，2012年在糧食主產(chǎn)示范園區(qū)，溝南鄉(xiāng)溝南村建設(shè)華北四?。ㄉ轿?、河北、內(nèi)蒙、陜西）旱作農(nóng)業(yè)雜糧生產(chǎn)示范基地100余畝，種植面積迅速擴(kuò)展，達(dá)到3萬余畝。應(yīng)用該技術(shù)種植，行距50cm，株（穴）距33cm，每穴3-4粒谷種，每畝4000余穴，成株12000株以上，分蘗后，每穴平均成穗9穗左右，畝成穗約35000穗，實(shí)現(xiàn)了合理密植，正常年景，平均畝單產(chǎn)谷500kg以上，較對照田翻了一番，按4元/kg，每畝產(chǎn)出2000元以上收入，效益顯著。

3、機(jī)械化播種朝著節(jié)本增效高新技術(shù)方向發(fā)展。①、機(jī)械化地膜覆蓋栽培區(qū)域，春季進(jìn)行機(jī)械化施肥鋪膜播種，廣大農(nóng)民對機(jī)具的選擇是：有精量的不用普通的，有點(diǎn)穴式覆土的不用條式覆土的，精量播種節(jié)種又免間苗作業(yè)，點(diǎn)穴式覆土相對增大地膜受光面積增效益。②、機(jī)械化保護(hù)性耕作區(qū)域，沿滹沱河一帶玉米秸稈有機(jī)肥中和了鹽堿地鹽堿性的危害，項(xiàng)目實(shí)施后，玉米播種量2kg/畝，較項(xiàng)目實(shí)施前節(jié)約籽種2kg/畝以上，節(jié)本增效顯著，實(shí)施面積迅速擴(kuò)展。機(jī)械化播種作業(yè)向著節(jié)本增效高新技術(shù)方向發(fā)展。

4、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向機(jī)械化二次節(jié)水抗旱方向發(fā)展。機(jī)械化保護(hù)性耕作區(qū)域?qū)嵤┥钏烧丶夹g(shù)，帶動(dòng)機(jī)械化地膜覆蓋栽培區(qū)域應(yīng)用該項(xiàng)技術(shù)。五臺縣以地膜覆蓋為特色的玉米全程機(jī)械化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)在茹村鄉(xiāng)南大賢、北大賢、南陽、北陽、蘇子坡等五村，2011年春季，北陽村引進(jìn)實(shí)施機(jī)械化深松整地技術(shù)項(xiàng)目，打破犁底層，增加活土層，提高土壤蓄水抗旱能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民得實(shí)惠的事例教育農(nóng)民，激發(fā)廣大農(nóng)民實(shí)施項(xiàng)目的熱情，2012年春季，蘇子坡村委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自策劃、安排，依托付明農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范面積1500畝。實(shí)施機(jī)械化地膜覆蓋栽培技術(shù)蓄水、保墑、積溫、抗旱，再實(shí)施機(jī)械化深松整地技術(shù)二次蓄水、保墑、抗旱。特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向機(jī)械化二次節(jié)水抗旱方向發(fā)展。

5、農(nóng)機(jī)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策加快了可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)進(jìn)程。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼刺激著大中型機(jī)具裝備水平提升，農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼促進(jìn)著項(xiàng)目實(shí)施。2011年新增玉米收獲機(jī)械30臺，還田機(jī)械25臺，機(jī)械化保護(hù)性耕作區(qū)域，機(jī)械化地膜覆蓋栽培區(qū)域，實(shí)施玉米機(jī)械化收獲、秸稈還田項(xiàng)目，集中連片，大面積展開。農(nóng)機(jī)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策加快了可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)進(jìn)程。

四、制約丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的因素

五臺縣丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，經(jīng)歷（1985年至2012年）近30個(gè)春秋，主產(chǎn)作物玉米（2012年約60％耕地種植玉米）農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的流程和模式基本形成。春季應(yīng)用淺旋耕整地、施肥鋪膜播種（或硬茬播種）、植保除草等機(jī)械化技術(shù)，已被廣大農(nóng)民群眾接受、掌握，成為春耕生產(chǎn)慣用技術(shù)手段，秋季應(yīng)用玉米收獲、秸稈還田、深（松）耕等機(jī)械化技術(shù)生產(chǎn)片段，是整個(gè)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)發(fā)展過程中的薄弱環(huán)節(jié)，存在著許多制約因素和困難問題，急需解決。

1、受傳統(tǒng)人畜耕作農(nóng)業(yè)的影響，存在著守舊思想觀念。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延用傳統(tǒng)精耕細(xì)作方式方法，只追求新品種，沒注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)作用，存在守舊思想觀念，制約了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。

2、大中型機(jī)具不足制約著秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)發(fā)展。五臺縣屬丘陵山區(qū)貧困縣，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入少，購置大中型機(jī)具能力弱。大中型機(jī)具不足是秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的“瓶頸”，直接影響著玉米收獲、秸稈還田、深（松）耕等機(jī)械化技術(shù)項(xiàng)目的發(fā)展。

3、機(jī)具穩(wěn)定性、適應(yīng)性較差。玉米機(jī)械化收獲剛剛起步，部分廠家產(chǎn)出的機(jī)具還處在試用階段，作業(yè)期間機(jī)具經(jīng)常出現(xiàn)故障，易損件不能及時(shí)供應(yīng)，廠家跟蹤服務(wù)不到位，機(jī)具穩(wěn)定性差是制約因素之一；各廠家生產(chǎn)的機(jī)具各有其特點(diǎn)，同一機(jī)型隨地區(qū)不同、品種不同，適應(yīng)性各不相同，影響著玉米收獲機(jī)械的應(yīng)用。五臺縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬一年一作地區(qū)，應(yīng)用機(jī)械化節(jié)水抗旱技術(shù)，玉米秸稈稠密堅(jiān)硬，丘陵山區(qū)小地塊適宜小機(jī)型，小機(jī)型小功率機(jī)具難以承擔(dān)玉米機(jī)收秸稈還田項(xiàng)目，小機(jī)具適應(yīng)性較差是制約因素之二。

4、多種原因造成玉米收獲損失率高。①、常規(guī)玉米種植行距50cm左右，而機(jī)收標(biāo)準(zhǔn)行距60cm；②、土地實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大塊地劃分成小塊地，各家各戶經(jīng)營，種植壟行縱橫交錯(cuò)復(fù)雜，不利于機(jī)械化連片作業(yè)；③、各家各戶種植時(shí)間和種植品種不一，導(dǎo)致結(jié)穗高低、收獲期不一；④、機(jī)具操作手技術(shù)技能差，不能正常操縱發(fā)揮機(jī)具技術(shù)性能；⑤、購置的機(jī)具收獲損失率不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)等。多種原因造成玉米收獲損失率高。

5、大中型機(jī)具成本回收期長。①、購置大中型機(jī)具價(jià)格高：購置1臺大中型自走式玉米收獲機(jī)械需資金10至20萬元，除農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼外，至少10萬元左右；②、作業(yè)時(shí)間短：秋季玉米收獲期20至30天；③、機(jī)械化效率低：丘陵山區(qū)平川地少，溝坡梁地多，各家各戶種植收獲時(shí)間不統(tǒng)一，連片作業(yè)少，導(dǎo)致機(jī)械化效率低；④、作業(yè)費(fèi)運(yùn)高：每臺機(jī)具平均作業(yè)1000畝左右，畝作業(yè)收費(fèi)70至80元，畝平均耗油3.5公升，每公升柴油7.3元，每畝平均燃油費(fèi)25.5元，畝配備運(yùn)輸車、人工、維修費(fèi)等，每畝平均支出50元左右，每臺機(jī)具秋季作業(yè)純收入2至3萬元，機(jī)具成本回收期4年左右。回收期長，制約著機(jī)具購置。

6、殘膜污染越來越嚴(yán)重。機(jī)械化地膜覆蓋栽培技術(shù)改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌，該項(xiàng)技術(shù)被廣泛、持續(xù)應(yīng)用，每年每畝投入2.2kg左右地膜，若重復(fù)應(yīng)用10年，每畝殘膜22kg左右，殘膜累積污染越來越嚴(yán)重：①、污染環(huán)境。初春秋末，殘膜在田間溝渠飄集，在樹梢飛掛；②、污染畜牧養(yǎng)殖飼草。牛羊誤食殘膜，得病死亡；③、污染耕地。影響著農(nóng)作物種子發(fā)芽出土，導(dǎo)致缺苗斷壟現(xiàn)象常有發(fā)生，等等。

五、推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的對策和建議

為了以“轉(zhuǎn)型跨越”取代“常規(guī)演變”促進(jìn)秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)片段發(fā)展，完善玉米全程機(jī)械化生產(chǎn)，再以秋季玉米秸稈還田，加快推進(jìn)五臺縣丘陵山區(qū)機(jī)械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。針對整個(gè)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)發(fā)展過程中的薄弱環(huán)節(jié)，存在著許多制約因素和困難問題，提出以下對策和建議。

1、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化實(shí)效宣傳教育，改變守舊思想觀念。搞好玉米機(jī)收秸稈還田示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目受益于農(nóng)民，用農(nóng)民得實(shí)惠事例教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民群眾，改變守舊思想觀念，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對實(shí)施項(xiàng)目的扶持力度，激發(fā)廣大農(nóng)民實(shí)施項(xiàng)目的熱情。以現(xiàn)代機(jī)械化耕作農(nóng)業(yè)取代傳統(tǒng)人畜耕作農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

2、加大資金投入，扶持農(nóng)機(jī)戶，促進(jìn)大中型機(jī)具增長。①、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼向大中型機(jī)具傾斜；②、機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼優(yōu)先大中型機(jī)具作業(yè)補(bǔ)貼；③、爭取機(jī)械化項(xiàng)目資金和地方補(bǔ)貼資金向購置大中型機(jī)具和作業(yè)，進(jìn)行累加補(bǔ)貼。加大資金投入，扶持大中型機(jī)具增長。

3、提高機(jī)具穩(wěn)定性、適應(yīng)性。農(nóng)機(jī)推廣部門要將機(jī)具實(shí)際使用性能及不足之處的信息及時(shí)反饋給機(jī)具生產(chǎn)廠家，廠家要依據(jù)不同地區(qū)反饋信息更新機(jī)具技術(shù)性能，再投入實(shí)踐中，循環(huán)往復(fù)，機(jī)具經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家要注重售后跟蹤報(bào)務(wù)，完善機(jī)具的使用性能。機(jī)具使用者要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況選擇購置適應(yīng)機(jī)具，提高機(jī)具穩(wěn)定性、適應(yīng)性。

4、多措施并舉，降低收獲損失率。①、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝緊密配合：狠抓播種與機(jī)收兩個(gè)環(huán)節(jié)配套，主要是播種與機(jī)收行距必須相適應(yīng)，一是播種行距（50cm左右）不變，選用兩行玉米收獲機(jī)械（如河北冀新4YH－2A1型玉米收獲機(jī)械），二是改制或引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)行距（60cm）的播種機(jī)具，選用標(biāo)準(zhǔn)行距玉米收獲機(jī)械（如山東金億4YZ－3B型玉米收獲機(jī)械）；②、為降低收獲損失率創(chuàng)造條件：根據(jù)我縣實(shí)際情況，不同區(qū)域選擇不同玉米品種，同一區(qū)域選擇生長、成熟期相同或相近品種，尤其同一地塊選擇同種品種，到收獲季節(jié)組織種植戶統(tǒng)一收獲，實(shí)現(xiàn)連片作業(yè)；③、提高農(nóng)機(jī)操作手素質(zhì)，通過“雨露計(jì)劃”，“陽光工程”集中培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作手的安全生產(chǎn)、機(jī)具保養(yǎng)與維護(hù)基礎(chǔ)理論知識，利用送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入到鄉(xiāng)村、田間地頭、與農(nóng)機(jī)操作手面對面、手把手傳授實(shí)地機(jī)具操作的技術(shù)技能，提高農(nóng)機(jī)操作手素質(zhì)，保證作業(yè)質(zhì)量。多措施并舉，降低收獲損失率。

5、縮短機(jī)具成本回收期。①、建議追加扶持力度，降低機(jī)械化作業(yè)成本：建議丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、機(jī)械化作業(yè)補(bǔ)貼有別于平川，一是丘陵山區(qū)小塊地多，平川地少，山高坡陡，機(jī)械化效率低；二是辦理農(nóng)機(jī)惠農(nóng)補(bǔ)貼手續(xù)，除交通等費(fèi)用外，實(shí)得補(bǔ)貼不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，望上級部門追加丘陵山區(qū)機(jī)具購置補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼，同時(shí)爭取燃油補(bǔ)貼，降低機(jī)械化作業(yè)成本。②、引導(dǎo)跨區(qū)作業(yè)，提高機(jī)械化效益：本地玉米收獲期20至30天，要引導(dǎo)購置機(jī)具農(nóng)民從事跨區(qū)作業(yè)，延長機(jī)械化作業(yè)期，提高機(jī)械化效益。③、創(chuàng)造條件，降低作業(yè)成本：農(nóng)機(jī)部門，縣、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)要共同推進(jìn)玉米機(jī)收秸稈還田，為項(xiàng)目實(shí)施提供便利，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一作業(yè)，提高機(jī)械化效率，降低作業(yè)成本，縮短機(jī)具成本回收期。激發(fā)廣大農(nóng)民實(shí)施項(xiàng)目熱情，提升玉米機(jī)收秸稈還田裝備水平。

6、引進(jìn)殘膜回收技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。機(jī)械化地膜覆蓋栽培技術(shù)的應(yīng)用范圍越來越廣，實(shí)施面積逐年加大，而殘膜回收技術(shù)落后，目前只是人工撿拾，靠旋耕機(jī)作業(yè)帶走部分殘膜，大量殘膜得不到回收，要引進(jìn)推廣機(jī)械化殘膜回收技術(shù)，打消“機(jī)械化地膜覆蓋栽培技術(shù)能應(yīng)用多久？”的疑問，以地膜覆蓋、秸稈還田等技術(shù)，推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

第二篇：發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的調(diào)查報(bào)告（精選）

發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的調(diào)查報(bào)告―**市丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議

近年來，國家十分重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，相繼出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)的政策和法規(guī)，黨的十六屆四中、五中全會又把建設(shè)社會主義新農(nóng)村提到了歷史的高度，作為當(dāng)前的中心工作列入重要議事日程。農(nóng)機(jī)化發(fā)展作為農(nóng)村工作的重要方面，面臨著新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2004年，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的出臺，2005年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的普遍存在，有力地推動(dòng)了，特別是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。如何進(jìn)一步抓住機(jī)遇，加快丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，如何促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收節(jié)支，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)使用效益，成為當(dāng)前研究丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要課題。3月8日-10日，四川省農(nóng)機(jī)局科教處一行就此問題到**進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研，走訪了近6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村社，4個(gè)農(nóng)機(jī)大戶，兩個(gè)農(nóng)機(jī)站點(diǎn)，特別是對**現(xiàn)有農(nóng)機(jī)大戶（擁有農(nóng)機(jī)資產(chǎn)15萬元以上的農(nóng)機(jī)戶）近10人作了專題問卷調(diào)查。通過這些調(diào)查活動(dòng)，對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、態(tài)勢以及存在的問題作了深入的了解，較為全面地掌握了第一手資料，認(rèn)為目前大力扶持和發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時(shí)機(jī)已趨成熟，國家應(yīng)根據(jù)丘陵山區(qū)地形地貌特點(diǎn)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，采取有效措施加大扶持力度，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收節(jié)支，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出積極努力?，F(xiàn)就調(diào)查情況及相關(guān)問題形成調(diào)查報(bào)告，以供決策參考。

一、縣域概況及農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

縣域概況：**是唐代大詩人李白的故鄉(xiāng)。我市位于四川盆地西北部，涪江中上游帶。東鄰廣元市中區(qū)和劍閣縣，南接梓潼縣和綿陽市涪城區(qū)，西界安縣、北川縣，北連平武縣、青川縣。全市幅員面積2719.3平方公里。按地貌主要類型分，平壩占8.6%，丘陵占49%，山區(qū)占42.4%，是典型的丘陵山區(qū)縣。全市共轄41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，481個(gè)村民委員會，3433個(gè)村民小組。全市總?cè)丝?7.73萬人，其中農(nóng)業(yè)人口63.8萬人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?2.7%；農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力37.63個(gè)，外出務(wù)工16萬　人，務(wù)工人員占農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力42.52%。全市總耕地面積58.67萬畝，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、油菜，農(nóng)作物總播種面積119.3萬畝，常年種植水稻40萬畝，小麥30萬畝，我市是全國商品糧生產(chǎn)基地縣之一。

農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀：近兩年，**市農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的決定》等法律法規(guī)，圍繞全市農(nóng)村工作總體部署，加快實(shí)施“興機(jī)富民”工程和“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)推廣力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科技宣傳，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)裝備水平。截止2005年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)25萬千瓦。現(xiàn)已擁有聯(lián)合收割機(jī)282臺，耕整機(jī)（含微耕機(jī)）380臺，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)9000臺，小麥播種機(jī)32臺，機(jī)動(dòng)割曬機(jī)28臺，水田埋草旋耕機(jī)56臺，高性能插秧機(jī)1臺，稻種催芽機(jī)8臺，稻種精量播種機(jī)2臺，氣流式拋秧機(jī)20 臺，電動(dòng)風(fēng)車300臺，秸稈工業(yè)化燃?xì)庹疽惶?，供氣用?80戶。全市機(jī)電提灌設(shè)施總裝機(jī)容量達(dá)5.045萬千瓦，其中：有固定電力提灌站1124處1260臺3.28萬千瓦，其它移動(dòng)柴油機(jī)和微型抗旱提水機(jī)具近8000余臺套1.8萬千瓦，平均一個(gè)自然村有2—3處固定電力提灌站；全市常年提水量達(dá)8500萬立方米—1.3億立方米，年提水灌溉達(dá)到20多萬畝水稻、14萬畝旱地，并能較好地解決在旱災(zāi)中人畜飲水的困難，確保了本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉用水。2005年完成機(jī)耕作業(yè)63萬畝次，機(jī)電提水9200萬立方米，灌溉農(nóng)田27萬畝，機(jī)收稻麥12.5萬畝次，機(jī)脫18600萬噸。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展解放了生產(chǎn)力，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收節(jié)支作出了重要貢獻(xiàn).其中,僅聯(lián)合收割機(jī)收割稻麥一項(xiàng)就為全市農(nóng)戶增收節(jié)支1000余萬元。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的態(tài)勢

1、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，大量土地騰出，使土地向農(nóng)業(yè)集中成為可能，而“兩減三補(bǔ)”減免稅費(fèi)的出臺、種植業(yè)主集中和種植規(guī)?；恋?，其土地轉(zhuǎn)讓成本為零、這兩個(gè)因素促進(jìn)了土地被留在農(nóng)村的種田能手集中，種植業(yè)主渴望擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械，需求旺盛。

改革開放初期，國家重點(diǎn)加快了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱和滯后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展和完善，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步加大；上個(gè)世紀(jì)末至最近兩年，國家為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，制定了一系列扶持“三農(nóng)”的政策和措施，黨的十六屆四中、五中全會又將建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要工作列入重要議事日程，這些政策有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的繁榮。農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展作為提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)綜合效益的重要手段，愈來愈受到關(guān)注和重視，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡稱《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》）的頒布，農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，都為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了歷史性的良好機(jī)遇。近幾年，**抓緊貫徹實(shí)施《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》和農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步加快了全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，特別是三合鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)等平壩地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)村村“無?！被?。隨著城市化進(jìn)程的加快，平壩地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械已逐漸趨于飽合，不再成為農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展方向和主流，過去“農(nóng)

機(jī)化易在平壩地區(qū)發(fā)展”的傳統(tǒng)觀念受到了挑戰(zhàn)，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方向在哪里？如何使農(nóng)業(yè)機(jī)械更廣泛地更直接地為“三農(nóng)”，特別是丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)始終是國家和大眾認(rèn)為的一個(gè)瓶頸問題。因此，首先要解除丘陵山區(qū)不能發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的誤區(qū)。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象打開了這個(gè)瓶頸。

以**市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)為例。該鎮(zhèn)全市農(nóng)村人口共6200余人，2005年外出務(wù)工4100余人，留守在農(nóng)村的基本都是老幼婦儒，大部分田地荒蕪無人耕種。在這種情況下，農(nóng)村的個(gè)別種田能手和技術(shù)骨干抓住機(jī)遇，大量租用荒蕪田塊，形成較為廣的包田現(xiàn)象。戰(zhàn)旗鎮(zhèn)近100戶包田戶所租賃的土地均在10畝以上。如該鎮(zhèn)梨園村四社農(nóng)戶唐仕華，2003年租用土地6畝，2004年租用16畝，2005年租用了近30畝。這種現(xiàn)象在**市各丘陵山區(qū)已普遍存在。這部分農(nóng)戶將較大數(shù)量的土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營、耕種，成為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的雛形以較快的速度發(fā)展起來，同時(shí)也使農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山區(qū)的大面積推廣和運(yùn)用成為可能，并將發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。以農(nóng)戶唐仕華為例，2005年底，該農(nóng)戶已擁有抽水機(jī)3臺、耕整機(jī)1臺，農(nóng)用三輪車1輛，微型聯(lián)合收割機(jī)1臺，2006年，又計(jì)劃投入3.8萬元購置水稻育插秧機(jī)1臺，這些機(jī)具基本屬自用型。由此可見，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，土地的相對集中，農(nóng)村種田能手的出現(xiàn)，包田現(xiàn)象的廣泛性等，都對山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提出了更高要求，對這些地區(qū)農(nóng)機(jī)化的加速發(fā)展達(dá)到了刻不容緩的地步，若不加以重視，將直接影響到糧食生產(chǎn)的安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升速度。

2、農(nóng)民對農(nóng)機(jī)化服務(wù)要求增加，購機(jī)補(bǔ)貼政策催化了農(nóng)民購機(jī)熱潮。農(nóng)村勞動(dòng)的轉(zhuǎn)移后，留守在家中的老弱婦幼不能承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，特別是糧食收割與耕作環(huán)節(jié)，這部分家庭對農(nóng)機(jī)化服務(wù)的需求愈來愈大，給農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了廣闊的空間和良好的市場環(huán)境，部分農(nóng)機(jī)經(jīng)營專業(yè)大戶搶抓發(fā)展機(jī)遇，首先購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，不僅解決了收割耕作難的問題，也為農(nóng)機(jī)經(jīng)營者創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟(jì)效益，成了當(dāng)前農(nóng)村脫貧致富新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以**市三合鎮(zhèn)陽合村七組農(nóng)機(jī)大戶馬志勇的發(fā)展歷程為例。該農(nóng)戶在上個(gè)世紀(jì)90年代初開始做豆芽生產(chǎn)與經(jīng)營，經(jīng)過兩三年的努力后初見成效，占領(lǐng)了**市一半以上的豆芽市場。1997年，馬志勇看到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、大部分田地荒蕪無人耕種的現(xiàn)象日益明顯后，決定用做豆芽生意積攢的資金經(jīng)營農(nóng)機(jī)，從事農(nóng)機(jī)耕作、收獲作業(yè)經(jīng)營，積極參加跨區(qū)作業(yè)。2003年又購買了新疆2號聯(lián)合收割機(jī)1臺。經(jīng)過9年的辛苦經(jīng)營，取得了十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益。2005年，馬志勇決定放棄市場已非常成熟的豆芽生意，轉(zhuǎn)而專心經(jīng)營農(nóng)機(jī)，在購機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的積極影響下購置了一臺價(jià)值23.9380萬元的日產(chǎn)久保田高性能聯(lián)合收割機(jī)，僅2005年大春一季凈收入就達(dá)6萬余元，并計(jì)劃3年內(nèi)收回購機(jī)成本。我們認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增大了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的渴望程度，激發(fā)了農(nóng)民自用和經(jīng)營農(nóng)機(jī)的熱情，而購機(jī)補(bǔ)貼政策的及時(shí)出臺，刺激了農(nóng)民的潛在需求，使農(nóng)機(jī)具的大面積推廣和使用成為可能并已初見成效。這是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)遇來臨的一個(gè)重要信號，是解決丘陵山區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)折的重要時(shí)期，更是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。國家和農(nóng)機(jī)管理部門要充分看到這一點(diǎn)，才能更好地完成發(fā)展丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收致富、提升生活質(zhì)量水平這一歷史性的戰(zhàn)略任務(wù)。

3、種植業(yè)主使用農(nóng)業(yè)機(jī)械是增收節(jié)支，其優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)成本降低 %。一方面，由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外移，大部分田塊荒蕪。以**市重興鄉(xiāng)為例。重興鄉(xiāng)農(nóng)村人口10350人，耕地17860畝，勞動(dòng)力7000余人，2005年外出打工者4700人，占總勞動(dòng)力的67%以上，近3000畝田地待耕種或轉(zhuǎn)讓。另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械增收節(jié)支效益顯著。調(diào)查結(jié)果顯示，人工收割水稻成本為130元/畝，機(jī)械化收割為85元/畝；人工收割小麥成本為120元/畝，機(jī)械化收割為70元/畝；人工插秧成本為140元/畝，機(jī)械化插秧為100元/畝。由此可見，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展具有以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，二是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)戶及農(nóng)民增收與節(jié)支，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益明顯，三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化彌補(bǔ)和解決了因勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺的現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)了丘陵山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，四是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，五是種田能手抓住機(jī)遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營管理（據(jù)統(tǒng)計(jì)，種植業(yè)主平均擁有可種植經(jīng)營土地面積均在10畝以上）。這部分種植業(yè)主為了進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，獲取經(jīng)濟(jì)效益的最大化，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械增收節(jié)支的需求日趨明顯，使中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在種植業(yè)主中的快速發(fā)展成為可能。這也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢中的重要方面。

4、對農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)應(yīng)用的多樣性和廣泛性增強(qiáng)，對農(nóng)機(jī)化提出了更高要求，擴(kuò)展了農(nóng)機(jī)化內(nèi)涵和外延。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改變了丘陵山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以稻麥生產(chǎn)為主的單一生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營朝著農(nóng)副產(chǎn)品后期加工、園藝業(yè)（如茶葉、花卉）、種植業(yè)（如農(nóng)業(yè)、蔬菜、水果、藥材）、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（如產(chǎn)品成品加工、包裝）等的多樣化方向發(fā)展，這對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的多樣性和廣泛性提出了更高的要求，同時(shí)也擴(kuò)展了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的內(nèi)涵和外延，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化向縱深發(fā)展。

三、存在的問題

1、長期以來，各方面對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化投入甚少，山區(qū)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不能提供有效的服務(wù)，主要是勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的新狀況。

近年來，國家對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持對象主要是平原和平壩地區(qū)，各種優(yōu)惠政策也主要針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方傾斜，農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)和銷售也主要以大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，因此這些地區(qū)的農(nóng)機(jī)化

第三篇：發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的調(diào)查報(bào)告

發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的調(diào)查報(bào)告―**市丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議

近年來，國家十分重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，相繼出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)的政策和法規(guī)，黨的十六屆四中、五中全會又把建設(shè)社會主義新農(nóng)村提到了歷史的高度，作為當(dāng)前的中心工作列入重要議事日程。農(nóng)機(jī)化發(fā)展作為農(nóng)村工作的重要方面，面臨著新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2004年，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的出臺，2005年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的普遍存在，有力地推動(dòng)了，特別是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。如何進(jìn)一步抓住機(jī)遇，加快丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，如何促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收節(jié)支，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)使用效益，成為當(dāng)前研究丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要課題。3月8日-10日，四川省農(nóng)機(jī)局科教處一行就此問題到**進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研，走訪了近6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村社，4個(gè)農(nóng)機(jī)大戶，兩個(gè)農(nóng)機(jī)站點(diǎn)，特別是對**現(xiàn)有農(nóng)機(jī)大戶（擁有農(nóng)機(jī)資產(chǎn)15萬元以上的農(nóng)機(jī)戶）近10人作了專題問卷調(diào)查。通過這些調(diào)查活動(dòng)，對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀、態(tài)勢以及存在的問題作了深入的了解，較為全面地掌握了第一手資料，認(rèn)為目前大力扶持和發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時(shí)機(jī)已趨成熟，國家應(yīng)根據(jù)丘陵山區(qū)地形地貌特點(diǎn)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，采取有效措施加大扶持力度，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收節(jié)支，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出積極努力?，F(xiàn)就調(diào)查情況及相關(guān)問題形成調(diào)查報(bào)告，以供決策參考。

一、縣域概況及農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

縣域概況：**是唐代大詩人李白的故鄉(xiāng)。我市位于四川盆地西北部，涪江中上游帶。東鄰廣元市中區(qū)和劍閣縣，南接梓潼縣和綿陽市涪城區(qū)，西界安縣、北川縣，北連平武縣、青川縣。全市幅員面積2719.3平方公里。按地貌主要類型分，平壩占8.6，丘陵占49，山區(qū)占42.4，是典型的丘陵山區(qū)縣。全市共轄41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，481個(gè)村民委員會，3433個(gè)村民小組。全市總?cè)丝?7.73萬人，其中農(nóng)業(yè)人口63.8萬人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?2.7；農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力37.63個(gè)，外出務(wù)工16萬　人，務(wù)工人員占農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力42.52。全市總耕地面積58.67萬畝，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、油菜，農(nóng)作物總播種面積119.3萬畝，常年種植水稻40萬畝，小麥30萬畝，我市是全國商品糧生產(chǎn)基地縣之一。

農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀：近兩年，**市農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的決定》等法律法規(guī)，圍繞全市農(nóng)村工作總體部署，加快實(shí)施“興機(jī)富民”工程和“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)推廣力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科技宣傳，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)裝備水平。截止2005年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)25萬千瓦?，F(xiàn)已擁有聯(lián)合收割機(jī)282臺，耕整機(jī)（含微耕機(jī)）380臺，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)9000臺，小麥播種機(jī)32臺，機(jī)動(dòng)割曬機(jī)28臺，水田埋草旋耕機(jī)56臺，高性能插秧機(jī)1臺，稻種催芽機(jī)8臺，稻種精量播種機(jī)2臺，氣流式拋秧機(jī)20臺，電動(dòng)風(fēng)車300臺，秸稈工業(yè)化燃?xì)庹疽惶?，供氣用?80戶。全市機(jī)電提灌設(shè)施總裝機(jī)容量達(dá)5.045萬千瓦，其中：有固定電力提灌站1124處1260臺3.28萬千瓦，其它移動(dòng)柴油機(jī)和微型抗旱提水機(jī)具近8000余臺套1.8萬千瓦，平均一個(gè)自然村有2—3處固定電力提灌站；全市常年提水量達(dá)8500萬立方米—1.3億立方米，年提水灌溉達(dá)到20多萬畝水稻、14萬畝旱地，并能較好地解決在旱災(zāi)中人畜飲水的困難，確保了本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉用水。2005年完成機(jī)耕作業(yè)63萬畝次，機(jī)電提水9200萬立方米，灌溉農(nóng)田27萬畝，機(jī)收稻麥12.5萬畝次，機(jī)脫18600萬噸。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展解放了生產(chǎn)力，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收節(jié)支作出了重要貢獻(xiàn).其中,僅聯(lián)合收割機(jī)收割稻麥一項(xiàng)就為全市農(nóng)戶增收節(jié)支1000余萬元。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的態(tài)勢

1、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，大量土地騰出，使土地向農(nóng)業(yè)集中成為可能，而“兩減三補(bǔ)”減免稅費(fèi)的出臺、種植業(yè)主集中和種植規(guī)?；恋?，其土地轉(zhuǎn)讓成本為零、這兩個(gè)因素促進(jìn)了土地被留在農(nóng)村的種田能手集中，種植業(yè)主渴望擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械，需求旺盛。

改革開放初期，國家重點(diǎn)加快了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱和滯后，隨著市場經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展和完善，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步加大；上個(gè)世紀(jì)末至最近兩年，國家為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，制定了一系列扶持“三農(nóng)”的政策和措施，黨的十六屆四中、五中全會又將建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要工作列入重要議事日程，這些政策有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的繁榮。農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展作為提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)綜合效益的重要手段，愈來愈受到關(guān)注和重視，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡稱《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》）的頒布，農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，都為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了歷史性的良好機(jī)遇。近幾年，**抓緊貫徹實(shí)施《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》和農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步加快了全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，特別是三合鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、中壩鎮(zhèn)等平壩地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)村村“無?！被?。隨著城市化進(jìn)程的加快，平壩地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械已逐漸趨于飽合，不再成為農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展方向和主流，過去

“農(nóng)機(jī)化易在平壩地區(qū)發(fā)展”的傳統(tǒng)觀念受到了挑戰(zhàn)，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方向在哪里？如何使農(nóng)業(yè)機(jī)械更廣泛地更直接地為“三農(nóng)”，特別是丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)始終是國家和大眾認(rèn)為的一個(gè)瓶頸問題。因此，首先要解除丘陵山區(qū)不能發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的誤區(qū)。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象打開了這個(gè)瓶頸。

以**市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)為例。該鎮(zhèn)全市農(nóng)村人口共6200余人，2005年外出務(wù)工4100余人，留守在農(nóng)村的基本都是老幼婦儒，大部分田地荒蕪無人耕種。在這種情況下，農(nóng)村的個(gè)別種田能手和技術(shù)骨干抓住機(jī)遇，大量租用荒蕪田塊，形成較為廣的包田現(xiàn)象。戰(zhàn)旗鎮(zhèn)近100戶包田戶所租賃的土地均在10畝以上。如該鎮(zhèn)梨園村四社農(nóng)戶唐仕華，2003年租用土地6畝，2004年租用16畝，2005年租用了近30畝。這種現(xiàn)象在**市各丘陵山區(qū)已普遍存在。這部分農(nóng)戶將較大數(shù)量的土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營、耕種，成為農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的雛形以較快的速度發(fā)展起來，同時(shí)也使農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山區(qū)的大面積推廣和運(yùn)用成為可能，并將發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。以農(nóng)戶唐仕華為例，2005年底，該農(nóng)戶已擁有抽水機(jī)3臺、耕整機(jī)1臺，農(nóng)用三輪車1輛，微型聯(lián)合收割機(jī)1臺，2006年，又計(jì)劃投入3.8萬元購置水稻育插秧機(jī)1臺，這些機(jī)具基本屬自用型。由此可見，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，土地的相對集中，農(nóng)村種田能手的出現(xiàn)，包田現(xiàn)象的廣泛性等，都對山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提出了更高要求，對這些地區(qū)農(nóng)機(jī)化的加速發(fā)展達(dá)到了刻不容緩的地步，若不加以重視，將直接影響到糧食生產(chǎn)的安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升速度。

2、農(nóng)民對農(nóng)機(jī)化服務(wù)要求增加，購機(jī)補(bǔ)貼政策催化了農(nóng)民購機(jī)熱潮。農(nóng)村勞動(dòng)的轉(zhuǎn)移后，留守在家中的老弱婦幼不能承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，特別是糧食收割與耕作環(huán)節(jié)，這部分家庭對農(nóng)機(jī)化服務(wù)的需求愈來愈大，給農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了廣闊的空間和良好的市場環(huán)境，部分農(nóng)機(jī)經(jīng)營專業(yè)大戶搶抓發(fā)展機(jī)遇，首先購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，不僅解決了收割耕作難的問題，也為農(nóng)機(jī)經(jīng)營者創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟(jì)效益，成了當(dāng)前農(nóng)村脫貧致富新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以**市三合鎮(zhèn)陽合村七組農(nóng)機(jī)大戶馬志勇的發(fā)展歷程為例。該農(nóng)戶在上個(gè)世紀(jì)90年代初開始做豆芽生產(chǎn)與經(jīng)營，經(jīng)過兩三年的努力后初見成效，占領(lǐng)了**市一半以上的豆芽市場。1997年，馬志勇看到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、大部分田地荒蕪無人耕種的現(xiàn)象日益明顯后，決定用做豆芽生意積攢的資金經(jīng)營農(nóng)機(jī)，從事農(nóng)機(jī)耕作、收獲作業(yè)經(jīng)營，積極參加跨區(qū)作業(yè)。2003年又購買了新疆2號聯(lián)合收割機(jī)1臺。經(jīng)過9年的辛苦經(jīng)營，取得了十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益。2005年，馬志勇決定放棄市場已非常成熟的豆芽生意，轉(zhuǎn)而專心經(jīng)營農(nóng)機(jī)，在購機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的積極影響下購置了一臺價(jià)值23.9380萬元的日產(chǎn)久保田高性能聯(lián)合收割機(jī)，僅2005年大春一季凈收入就達(dá)6萬余元，并計(jì)劃3年內(nèi)收回購機(jī)成本。我們認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增大了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的渴望程度，激發(fā)了農(nóng)民自用和經(jīng)營農(nóng)機(jī)的熱情，而購機(jī)補(bǔ)貼政策的及時(shí)出臺，刺激了農(nóng)民的潛在需求，使農(nóng)機(jī)具的大面積推廣和使用成為可能并已初見成效。這是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)遇來臨的一個(gè)重要信號，是解決丘陵山區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)折的重要時(shí)期，更是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。國家和農(nóng)機(jī)管理部門要充分看到這一點(diǎn)，才能更好地完成發(fā)展丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)民增收致富、提升生活質(zhì)量水平這一歷史性的戰(zhàn)略任務(wù)。

3、種植業(yè)主使用農(nóng)業(yè)機(jī)械是增收節(jié)支，其優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)成本降低。一方面，由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外移，大部分田塊荒蕪。以**市重興鄉(xiāng)為例。重興鄉(xiāng)農(nóng)村人口10350人，耕地17860畝，勞動(dòng)力7000余人，2005年外出打工者4700人，占總勞動(dòng)力的67以上，近3000畝田地待耕種或轉(zhuǎn)讓。另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械增收節(jié)支效益顯著。調(diào)查結(jié)果顯示，人工收割水稻成本為130元/畝，機(jī)械化收割為85元/畝；人工收割小麥成本為120元/畝，機(jī)械化收割為70元/畝；人工插秧成本為140元/畝，機(jī)械化插秧為100元/畝。由此可見，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展具有以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，二是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)戶及農(nóng)民增收與節(jié)支，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益明顯，三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化彌補(bǔ)和解決了因勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺的現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)了丘陵山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，四是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，五是種田能手抓住機(jī)遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營管理（據(jù)統(tǒng)計(jì)，種植業(yè)主平均擁有可種植經(jīng)營土地面積均在10畝以上）。這部分種植業(yè)主為了進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，獲取經(jīng)濟(jì)效益的最大化，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械增收節(jié)支的需求日趨明顯，使中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在種植業(yè)主中的快速發(fā)展成為可能。這也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢中的重要方面。

4、對農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)應(yīng)用的多樣性和廣泛性增強(qiáng)，對農(nóng)機(jī)化提出了更高要求，擴(kuò)展了農(nóng)機(jī)化內(nèi)涵和外延。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改變了丘陵山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以稻麥生產(chǎn)為主的單一生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營朝著農(nóng)副產(chǎn)品后期加工、園藝業(yè)（如茶葉、花卉）、種植業(yè)（如農(nóng)業(yè)、蔬菜、水果、藥材）、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（如產(chǎn)品成品加工、包裝）等的多樣化方向發(fā)展，這對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的多樣性和廣泛性提出了更高的要求，同時(shí)也擴(kuò)展了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的內(nèi)涵和外延，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化向縱深發(fā)展。

三、存在的問題

1、長期以來，各方面對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化投入甚少，山區(qū)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不能提供有效的服務(wù)，主要是勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的新狀況。

近年來，國家對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持對象主要是平原和平壩地區(qū)，各種優(yōu)惠政策也主要針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方傾斜，農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)和銷售也主要以大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，因此這些地區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度較快，且已基本趨于飽合，如**市中壩鎮(zhèn)、武都鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)等平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)無牛耕作。丘陵山區(qū)因地形復(fù)雜，田塊分散，坡多路陡，一直是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的難點(diǎn)，各個(gè)方面也未引起高度重視，從而對這些地區(qū)的農(nóng)機(jī)化投入甚少，包括近兩年出臺的農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策也主要是以補(bǔ)貼平壩及大型農(nóng)機(jī)具為主。由于認(rèn)識上的誤區(qū)與丘陵山區(qū)復(fù)雜地形地貌的客觀限制，使山區(qū)的農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)愈來愈薄弱，與平壩地區(qū)的差距也愈來愈大。

近幾年，由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民外出務(wù)工增收的迫切要求，農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入沿海城市，簡單而繁重的傳統(tǒng)生產(chǎn)耕作方式不能提供有效的服務(wù)，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平的提高與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、國家扶持農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具，研制、開發(fā)、試驗(yàn)、示范的力度十分薄弱，特別使山區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需要。建國以來，國家積極扶持研制和開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，農(nóng)機(jī)新機(jī)具，特別是大中型農(nóng)機(jī)收割耕作機(jī)械得到了長足的發(fā)展，但是，對適宜山區(qū)丘陵地區(qū)收割耕作的農(nóng)機(jī)具研制、開發(fā)、試驗(yàn)和示范的力度卻十分薄弱。這體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是調(diào)查研究不夠。由于沒有深入了解和分析山區(qū)農(nóng)民的需求，使研制和開發(fā)的種類不適宜或者不完全適宜山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)民中存在“想用而不知道用什么”的問題；二是試驗(yàn)、示范及技術(shù)培訓(xùn)力度不夠。由于國家投入資金有限及農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)、示范基地的缺乏，不能及時(shí)有效地將先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具在丘陵山區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)和示范，在農(nóng)民中存在“想學(xué)而無從學(xué)”的問題；三是培訓(xùn)資源不足，培訓(xùn)力度不夠。**農(nóng)機(jī)部門在培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作手方面做了大量工作，平均每年培訓(xùn)人數(shù)均在800人以上，但由于師資力量及教學(xué)條件的限制，使培訓(xùn)工作不能深入開展，特別是對新機(jī)具的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、修理技術(shù)培訓(xùn)相對較弱，致使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)機(jī)戶不能有效實(shí)施機(jī)具的保養(yǎng)和維修，影響了農(nóng)機(jī)具發(fā)揮最大效益。這些因素使山區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要。

3、適用丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)具品種少，性能質(zhì)量差，價(jià)格高，不能滿足農(nóng)村需要。近幾年，一些廠商看到了丘陵山區(qū)對農(nóng)機(jī)具的潛在市場，紛紛上馬開始研制和生產(chǎn)小微型收割耕作及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)具。一方面，由于是啟動(dòng)新型市場，所以品種較少，另一方面，由于市場利益的趨動(dòng)及技術(shù)成熟度不高，新生產(chǎn)投放市場的農(nóng)機(jī)具價(jià)格較高，性能質(zhì)量較差，形成了非常明顯的供求矛盾。這些問題都有待進(jìn)一步解決，以滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的實(shí)際需要。

4、油料漲價(jià)太快，作業(yè)費(fèi)用陡增，使用成本太高。近年來，油料價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)用油料補(bǔ)助甚少，使農(nóng)機(jī)作業(yè)成本大幅增加，相當(dāng)部分農(nóng)戶因油料價(jià)格居高不下而“望機(jī)興嘆”，甚至出現(xiàn)農(nóng)忙買高價(jià)油或買不到油的現(xiàn)象。

5、服務(wù)體系人員流失，無財(cái)政支持，服務(wù)功能償失，不具備基本的服務(wù)手段。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)撤并、人員遣散，資產(chǎn)平調(diào)，使原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站及所屬企業(yè)資產(chǎn)及人員嚴(yán)重流失，各項(xiàng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作難以開展；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社農(nóng)機(jī)行政性職能弱化，行政性收費(fèi)大幅度減少，履行公益性職能的人員經(jīng)費(fèi)難以為繼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在撤并農(nóng)機(jī)站時(shí)只重視接收財(cái)產(chǎn)、現(xiàn)金、企業(yè)，而對如何妥善解決站內(nèi)管理人員及職工的待遇和后顧之憂采取消極態(tài)度，已造成部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)原農(nóng)機(jī)站職工集體上訪等不穩(wěn)定因素；三是部份經(jīng)營管理效益較好、目前存活下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員知識結(jié)構(gòu)較低，觀念陳舊，管理落后，經(jīng)營在大環(huán)境的影響下逐漸萎縮，不能適應(yīng)市場競爭，業(yè)務(wù)和效益大幅滑坡；四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為解決職工待遇、安置費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，變賣集體資產(chǎn)，造成經(jīng)營和農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)停頓。

四、發(fā)展目標(biāo)及措施

1、積極引進(jìn)、示范適合丘陵山區(qū)使用的小型、微型耕作收割農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)一步加大推廣力度，確保丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平持續(xù)快速穩(wěn)定提高。至2010年，計(jì)劃在丘陵山區(qū)推廣小型、微型聯(lián)合收割機(jī)800臺，年機(jī)收稻麥面積20萬畝，機(jī)收稻麥作業(yè)水平提高到80；推廣小型拖拉機(jī)和微型耕整機(jī)10000臺，機(jī)械化耕作水平達(dá)到85；示范推廣小麥播種機(jī)200臺，機(jī)播小麥1.2萬畝；機(jī)械化插秧機(jī)100臺，機(jī)插水稻1.5萬畝；同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際示范推廣播種催芽設(shè)備、糧食烘干設(shè)備、油菜收割機(jī)以及鋪膜機(jī)等。

2、大力推廣適宜丘陵山區(qū)的先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)。一是加快丘陵地區(qū)微型聯(lián)合收割機(jī)的推廣力度；二是以推廣和使用耕整機(jī)作業(yè)為主導(dǎo)，解決小田塊及坡地耕作問題；三是加強(qiáng)與農(nóng)藝部門協(xié)作，大力推廣小麥播種機(jī)、鋪膜機(jī)等技術(shù)。

3、樹立農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶典型。農(nóng)機(jī)大戶是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)中的重點(diǎn)。農(nóng)機(jī)大戶指擁有農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)在5萬元以上，帶動(dòng)至少3人從事農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、作業(yè)、經(jīng)營的農(nóng)機(jī)業(yè)主，對農(nóng)機(jī)大戶的扶持是各級農(nóng)機(jī)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)協(xié)會，各農(nóng)機(jī)合作組織在“十一五”期間的工作重點(diǎn)，要在購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油補(bǔ)貼、作業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳遞、貸款扶持等方面給予支持。

五、建議

1、提高認(rèn)識，加大對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持，已經(jīng)到了山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的刻不容緩的地步，將山區(qū)機(jī)械化投入提到重要議事日程，否則將直接影響糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。

2、調(diào)整政策，小型機(jī)具進(jìn)入國家目錄，山區(qū)只適用小型農(nóng)機(jī)具，山區(qū)農(nóng)民享受國家購機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的權(quán)力應(yīng)得到充分保障。就現(xiàn)行的國家農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，主要是針對適合平壩地區(qū)生產(chǎn)的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，對丘陵山區(qū)的小型、微型農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策相對較弱，補(bǔ)貼資金相對較少，特別是對1500元－5000元的小微型農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的引導(dǎo)和扶持沒有引起高度的重視，而這一類型的農(nóng)業(yè)機(jī)械才是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需求點(diǎn)和重點(diǎn)。據(jù)**市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站站長倪大貴同志介紹，2005年，該鎮(zhèn)農(nóng)戶共購買3200－4000元的小微型耕作機(jī)械49臺，其中僅4臺享受了購機(jī)補(bǔ)貼（農(nóng)機(jī)部門向市政府申請補(bǔ)貼給扶貧對象的機(jī)具），原因有二，一是由于該型號屬小型農(nóng)業(yè)機(jī)具，不在國家購機(jī)補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi)，二是購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金少不能滿足農(nóng)民購機(jī)要求，分配指標(biāo)有限，致使戰(zhàn)旗鎮(zhèn)的購機(jī)農(nóng)戶享受國家優(yōu)惠政策的權(quán)力沒有得到充分保障。另外，該鎮(zhèn)還有相當(dāng)部分準(zhǔn)備購機(jī)的農(nóng)戶正在翹首以待，期望在2006的購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具目錄中，列入適應(yīng)丘陵山區(qū)的微小農(nóng)業(yè)機(jī)械。因此，國家對農(nóng)機(jī)化購機(jī)補(bǔ)貼政策應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整，應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)機(jī)部門調(diào)查研究的結(jié)果，通過申報(bào)確定補(bǔ)貼機(jī)具目錄，同時(shí)根據(jù)各個(gè)丘陵山區(qū)的具體情況和實(shí)際需要適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增加補(bǔ)貼總額度，在最大范圍內(nèi)滿足農(nóng)戶在購買機(jī)具中享受到國家的扶持政策，加速丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

3、國家應(yīng)加大對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的投入力度，在政策以及資金上向丘陵山區(qū)傾斜，適當(dāng)增大丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼比例，建議提高到40。以**市農(nóng)機(jī)大戶馬志勇為例。馬志勇，**三合鎮(zhèn)洋合村農(nóng)機(jī)大戶，現(xiàn)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械資產(chǎn)30余萬元。2005年，抓住農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)遇，購買價(jià)值24萬余元的久保田聯(lián)合收割機(jī)1臺，并配套運(yùn)輸汽車長安輕卡1輛價(jià)值7.5萬余元，僅2005年大春一季就凈收入6萬余元，實(shí)現(xiàn)了十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會服務(wù)效益。在調(diào)查中，馬志勇談到，目前愈來愈多的農(nóng)民看到了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的前景，使用和經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情日益高漲，如果農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼額度能增加到40，不僅自己將再購置1臺久保田聯(lián)合收割機(jī)，周邊也將有更多的農(nóng)戶參與到購買使用和經(jīng)營農(nóng)機(jī)的隊(duì)伍當(dāng)中。國家及農(nóng)機(jī)政策研究部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變過去“對丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展無對策”的任其自由發(fā)展的觀念，要及時(shí)了解、看到和抓住客觀上已經(jīng)存在的丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼的額度，有力地促進(jìn)丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)機(jī)械在發(fā)揮降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高農(nóng)業(yè)效益重要作用的同時(shí)，成為增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要手段之一。

4、采取有效措施解決好農(nóng)用油料供需矛盾，增加用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱機(jī)具及其他農(nóng)業(yè)機(jī)械油料的補(bǔ)貼額度，進(jìn)一步降低農(nóng)機(jī)使用成本，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量的穩(wěn)步增長。據(jù)調(diào)查，丘陵山區(qū)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求日益增大，但是相當(dāng)部分農(nóng)民認(rèn)為，目前油料價(jià)格高，穩(wěn)定性差，上漲幅度過快過大，形成“買得起用不起”的客觀問題；而且，主要農(nóng)業(yè)耕作、栽插、收獲和加工機(jī)械的使用和經(jīng)營具有極強(qiáng)的季節(jié)性，農(nóng)忙以后，大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械閑置，通過油料直補(bǔ)和提高直補(bǔ)額度可以進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)機(jī)械使用成本，提高農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)新機(jī)具新技術(shù)在農(nóng)村的快速推廣和運(yùn)用。

5、高度重視和建立丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械開發(fā)、研制及生產(chǎn)，為其提供長期穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，加大投入力度，確保生產(chǎn)出更多更好的適應(yīng)丘陵山區(qū)的小型微型農(nóng)機(jī)具。

6、進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具試驗(yàn)和示范推廣的長效投入機(jī)制。

7、盡快出臺燃油補(bǔ)貼政策，確?；蒉r(nóng)政策落到實(shí)處。

8、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，建立農(nóng)機(jī)化新技術(shù)培訓(xùn)投入機(jī)制。

9、建立一個(gè)長期扶持農(nóng)民購機(jī)的金融信貸支持體系。

第四篇：丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題探討

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題探討

2014年我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)繼續(xù)保持快速穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。一季度全國耕種收綜合機(jī)械化水平、農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值均保持歷史新高。隨著農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度提升，發(fā)展不平衡的問題日益顯現(xiàn)。丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化無論規(guī)模還是速度，與平原地區(qū)的差距仍在進(jìn)一步擴(kuò)大，已經(jīng)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、丘陵山區(qū)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的條件日漸具備

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，平原地區(qū)的農(nóng)機(jī)化形成了比較清晰的發(fā)展思路和共識，但目前對丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化問題還有不同的認(rèn)識，工作推動(dòng)力度不夠。隨著國家支持“三農(nóng)”政策力度加大和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的進(jìn)步，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展迎來了大好機(jī)遇，發(fā)展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和人才條件日漸具備。

（一）發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化是保障國家糧食安全的需要 2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“切實(shí)保障國家糧食安全”列為六大任務(wù)之首，糧食安全被提至“國家戰(zhàn)略”高度。中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會議提出堅(jiān)持“以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)中國人的飯碗要牢牢端在自己手上，必須確保谷物基本自給，口糧絕對安全。近年來我國糧食供求一直處于緊平衡狀態(tài)。去年產(chǎn)量突破12000億斤。創(chuàng)歷史記錄，但同時(shí)谷物進(jìn)

口繼續(xù)增加，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差創(chuàng)歷史新高。2014年農(nóng)業(yè)部提出全國糧食產(chǎn)量要保持在11000億斤以上，汪洋副總理說這是我們必須堅(jiān)守的底線。從多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，依靠農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備支撐糧食增產(chǎn)增收已成為現(xiàn)實(shí)選擇和普遍共識，平原地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展也印證了這一點(diǎn)。然而，平原僅占土地資源的12%，丘陵山區(qū)比例高達(dá)69%，全國近一半省份超過50%的轄區(qū)面積是山地丘陵，丘陵山區(qū)人口占全國人口的1/2左右，糧食產(chǎn)量占全國的55%以上，油料產(chǎn)量約占49%，還是經(jīng)濟(jì)作物、林產(chǎn)品、中藥材、綠色食品、畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，特別是玉米、馬鈴薯、小雜糧等作物具有獨(dú)特的地域優(yōu)勢。但農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平仍然很落后，如湖南、廣西、海南、福建、重慶、貴州等6個(gè)省市區(qū)2012年農(nóng)機(jī)化水平還在40%以下，最低的省不到20%。2013年，我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”、農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十連快”，但要養(yǎng)活13億人口，實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，壓力仍然巨大。大力發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化已成為保障國家糧食安全的迫切需求，急需進(jìn)一步激發(fā)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展后勁和活力，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率，保證糧食持續(xù)增產(chǎn)增收。

（二）發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要 《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》提出2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右的發(fā)展目標(biāo)，屆時(shí)將有1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。既要保障糧

食安全，實(shí)現(xiàn)基本自給，又要大量轉(zhuǎn)移人口，地怎么種好?實(shí)踐證明，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)化，不但可以將繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民從一般勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民，讓更少的人種更多的地，使農(nóng)民成為體面的職業(yè)，還可以把更多的農(nóng)民從傳統(tǒng)繁重的耕種中解放出來，使其在享受土地對外承包收益的同時(shí)，全身心投入到非農(nóng)領(lǐng)域，創(chuàng)造更多的社會財(cái)富，因此，我們說農(nóng)機(jī)化發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展是正相關(guān)的關(guān)系。國家新型城鎮(zhèn)化提出提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，2020年農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%左右的目標(biāo)。但僅靠發(fā)展平原地區(qū)農(nóng)機(jī)化無疑是實(shí)現(xiàn)不了這一目標(biāo)的，平原地區(qū)農(nóng)機(jī)化水平已達(dá)到較高水平，對于提升農(nóng)機(jī)化整體水平的影響會越來越小，提升占據(jù)“半壁江山”的丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平潛力巨大，以發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化的形勢已不可逆轉(zhuǎn)。

（三）丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)條件改善為發(fā)展農(nóng)機(jī)化奠定基礎(chǔ) 丘陵山區(qū)GDP占全國的30%左右，全國沒有解決溫飽和低收入的連片特困地區(qū)絕大部分分布在廣大山區(qū)，經(jīng)濟(jì)貧困落后一直是阻礙丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的最大“絆腳石”。近年來，隨著國家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化不斷深入，丘陵山區(qū)不斷加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，國家大力實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)，通過實(shí)施易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、以工代賑、就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項(xiàng)措施，也大幅度提高了貧困地區(qū)

農(nóng)民收入水平。農(nóng)機(jī)化既能提高丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高糧食自給率，把特色農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，又能促進(jìn)農(nóng)民增收、脫貧致富，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。因此，從長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢看，丘陵山區(qū)對農(nóng)機(jī)化是有旺盛需求的。當(dāng)前丘陵山區(qū)需求的主要是中小型機(jī)具，價(jià)格相對低廉，農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼政策不斷完善也成為丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的助推力量，農(nóng)民實(shí)際購機(jī)投入大都在可承受范圍內(nèi)，發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化已具備了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路

（一）借鑒平原區(qū)的經(jīng)驗(yàn)

平原地區(qū)農(nóng)機(jī)化經(jīng)過多年發(fā)展，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。例如，在政策支持方面，不斷強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大投入力度，提高農(nóng)機(jī)裝備總量，優(yōu)化調(diào)整裝備結(jié)構(gòu)；在作物方面，率先實(shí)現(xiàn)小麥全程機(jī)械化，再重點(diǎn)突破水稻、玉米等主要糧食作物機(jī)械化，然后由以糧食作物作物為主轉(zhuǎn)向糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、油料作物機(jī)械化全面發(fā)展；在科技研發(fā)方面，堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，走“引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣”的發(fā)展道路；在主體培育方面，大力扶植龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營等。丘陵山區(qū)與平原地區(qū)相比，農(nóng)機(jī)化起點(diǎn)較低，情況復(fù)雜，既要借鑒平原地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一般經(jīng)驗(yàn)，又不能完全照搬照抄。必

須結(jié)合丘陵山區(qū)的實(shí)際，學(xué)習(xí)先進(jìn)、學(xué)以致用。本著“因地制宜，先易后難，適時(shí)推進(jìn)”的原則，探索一條適合自己的發(fā)展道路，逐步實(shí)現(xiàn)從無到有，從弱到強(qiáng)。

（二）多樣化

首先，丘陵山區(qū)地理和氣候的多樣性決定機(jī)械化發(fā)展具有區(qū)域多樣化的特點(diǎn)：東北、華北丘陵山區(qū)耕地較多，應(yīng)大力發(fā)展糧食作物機(jī)械化、優(yōu)勢特色林果業(yè)機(jī)械化；西北丘陵山區(qū)干旱少雨，生態(tài)脆弱區(qū)，應(yīng)發(fā)展適合當(dāng)?shù)靥厣男竽翗I(yè)、林果業(yè)、小雜糧生產(chǎn)機(jī)械化、草原改良機(jī)械化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；西南丘陵山區(qū)是大江大河源頭，生態(tài)環(huán)境改善任務(wù)重，宜發(fā)展茶葉、林果業(yè)機(jī)械化；華中丘陵山區(qū)溫暖濕潤，水熱條件良好，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)較強(qiáng)，應(yīng)進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，兼顧茶葉、柑橘、毛竹及其他優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化；東部、南部沿海丘陵山區(qū)，溫暖濕潤，糧食高產(chǎn)，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品顯著，應(yīng)在穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展蘋果、柑橘、茶葉、香蕉、龍眼等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化。

其次，農(nóng)作物的多樣性決定丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展模式多樣化：一是糧油作物生產(chǎn)機(jī)械化。在南方丘陵山區(qū)，宜重點(diǎn)研制開發(fā)適合小田塊的水稻機(jī)插、機(jī)播，小型油菜直播、移栽和收獲等機(jī)械。在北方丘陵山區(qū)，宜著力提高小麥、玉米、谷子及一些小雜糧等糧食作物的生產(chǎn)機(jī)械化水平。二是特色

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化。要積極研制、大力推廣適合丘陵山區(qū)的水果、茶葉、蔬菜等大宗經(jīng)濟(jì)作物的種植、田間管理和采摘機(jī)械，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物(如中藥材、食用菌)種植和培育機(jī)械化。三是畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。研制適合丘陵山區(qū)地理環(huán)境的牧草播種、收獲、加工技術(shù)和裝備；開發(fā)和推廣牧草生產(chǎn)與草場生態(tài)恢復(fù)機(jī)械化技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)丘陵山區(qū)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)提供技術(shù)支撐。

（三）階段性

丘陵山區(qū)要發(fā)展多樣的農(nóng)機(jī)化，但不能“眉毛胡子一把抓”，要綜合考量區(qū)域特征、作物品種、生產(chǎn)環(huán)節(jié)等多方面因素，分階段、分重點(diǎn)地加以推進(jìn)。目前，南方低緩丘陵區(qū)宜重點(diǎn)發(fā)展水稻、油菜生產(chǎn)機(jī)械化，努力提高水稻、油菜栽植與收獲機(jī)械化水平。加快突破甘蔗收獲機(jī)械化“瓶頸”制約，提升甘蔗耕種收綜合機(jī)械化水平。因地制宜發(fā)展茶葉、林果等經(jīng)濟(jì)作物及生豬養(yǎng)殖機(jī)械化，推廣應(yīng)用小型秸稈收貯加工機(jī)械，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；西南丘陵山區(qū)宜大力推進(jìn)丘陵山區(qū)主要糧油作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化，重點(diǎn)推廣輕便、耐用、低耗的中小型耕種收機(jī)械和植保機(jī)械。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，推廣小型秸稈收貯加工機(jī)械。加大灌排設(shè)備更新改造力度。加快藏區(qū)特色作物生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程；黃土高原及西北山區(qū)應(yīng)加快發(fā)展玉米、馬鈴薯等作物生產(chǎn)機(jī)械化。加大抗旱節(jié)水機(jī)械設(shè)備推廣應(yīng)用力度。推進(jìn)蘋果、梨等林果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。努力提高苜蓿等草業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。進(jìn)一步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

三、做好丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣

從當(dāng)前形勢看，發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化“任重而道遠(yuǎn)”，需要政策、資金、科研、推廣等多方面工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，共同支撐。下面，我重點(diǎn)談一談丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣工作。

（一）農(nóng)機(jī)推廣要以農(nóng)民需求為重點(diǎn)

評價(jià)農(nóng)機(jī)推廣工作做的好不好，關(guān)鍵要看推廣的技術(shù)農(nóng)民是不是在用，用的好不好。丘陵山區(qū)地域廣、地形復(fù)雜、作物品種多樣、種植模式不

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貧困落后，農(nóng)民對農(nóng)機(jī)化的需求各式各樣，對農(nóng)機(jī)推廣的要求也更迫切。因此，農(nóng)機(jī)推廣工作要以滿足農(nóng)民需求實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，因地制宜地開展。這次展示演示活動(dòng)中推出許多丘陵山區(qū)農(nóng)民大量需求的中小機(jī)型，結(jié)構(gòu)緊湊、重量輕、通過性好、轉(zhuǎn)彎靈活、經(jīng)濟(jì)耐用，是丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣的方向。隨著城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，丘陵山區(qū)土地規(guī)?；N植已初見端倪，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)主體對大中型農(nóng)機(jī)具已有一定需求，這種需求還在逐步擴(kuò)大，也要兼顧。

（二）農(nóng)機(jī)推廣要注重與農(nóng)藝融合

平原區(qū)農(nóng)機(jī)推廣一條重要成功經(jīng)驗(yàn)就是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)一起推廣。丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化之所以發(fā)展緩慢，在一定程度上是由于農(nóng)機(jī)農(nóng)藝發(fā)展不對路、不配套造成的。例如，山區(qū)面

積占94％的云南省，馬鈴薯機(jī)械化起步較早，從2003年就開始了。為了提高產(chǎn)量和效益，云南馬鈴薯種植制度有春作栽培、冬作栽培、秋作栽培、小春作栽培、早春作栽培5種，間套種有馬鈴薯套玉米、煙套馬鈴薯、甘蔗套馬鈴薯、果樹套馬鈴薯、蠶桑套馬鈴薯等多種模式，廣泛應(yīng)用的農(nóng)藝技術(shù)有單壟單行、大壟雙行、地膜覆蓋、深播多次培土等技術(shù)。種植制度和農(nóng)藝技術(shù)復(fù)雜多樣，限制條件很多，馬鈴薯耕種收綜合機(jī)械化水平僅為8.32%。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合是我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展汲取歷史和國外做法而總結(jié)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對促進(jìn)平原地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展發(fā)揮了的積極作用。在這方面做的最成功的項(xiàng)目是保護(hù)性耕作技術(shù)示范與推廣，既推廣機(jī)具也推廣技術(shù)模式，取得很好效果。丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣雖然起點(diǎn)低，也要高定位，在發(fā)展伊始便要注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合，按照“增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”的原則開展工作。

（三）農(nóng)機(jī)推廣要發(fā)揮技術(shù)“紐帶”作用

在新機(jī)具、新技術(shù)的掌握上，農(nóng)機(jī)推廣部門是行家里手，在農(nóng)民用戶的需求動(dòng)向上，農(nóng)機(jī)推廣部門是最先了解的，農(nóng)機(jī)推廣是連接農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家、科研單位和農(nóng)民的重要橋梁和紐帶。丘陵山區(qū)自然條件惡劣，發(fā)展農(nóng)機(jī)化難度大，更需要農(nóng)機(jī)推廣部門充分發(fā)揮緊密聯(lián)系先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)實(shí)際的優(yōu)勢，在開展示范推廣，指導(dǎo)農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)過程中，及時(shí)收

集反饋信息，促使企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。據(jù)了解，針對從平原地區(qū)引進(jìn)的農(nóng)機(jī)具不完全適用丘陵山區(qū)的情況，一些農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)通過發(fā)揮自身優(yōu)勢采取先引進(jìn)后改制或與企業(yè)合作研發(fā)等方式研制適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件的機(jī)具，有很多已經(jīng)批量生產(chǎn)，取得了良好的推廣應(yīng)用效果，這種做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。

（四）農(nóng)機(jī)推廣要堅(jiān)持試驗(yàn)示范先行

丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，地塊較小，農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)的精耕細(xì)作生產(chǎn)方式，對農(nóng)機(jī)化還缺乏認(rèn)識。一些地方農(nóng)機(jī)推廣部門以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作組織為陣地，結(jié)合農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范項(xiàng)目，建立示范片、示范點(diǎn)，大力開展試驗(yàn)示范，技術(shù)推廣效果非常明顯。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站也在這方面做過一些嘗試。例如，組織實(shí)施雙向山地拖拉機(jī)及耕作技術(shù)的中試與示范項(xiàng)目，推廣應(yīng)用雙向山地拖拉機(jī)400余臺，培訓(xùn)操作人員近百人，示范推廣面積1000多畝；舉辦第三屆海峽兩岸丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)裝備展覽會，促進(jìn)了丘陵山區(qū)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械展示宣傳和推廣應(yīng)用等。但是，以上這些做法和效果與丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化落后面貌及農(nóng)民的認(rèn)識差距相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。整體來看，試驗(yàn)示范是現(xiàn)階段開展丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣最行之有效的方式，要繼續(xù)堅(jiān)持 “一主多元”的推廣思路，進(jìn)一步提高試驗(yàn)示范力度，通過“做給農(nóng)民看，拉著農(nóng)民干”引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（五）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)機(jī)推廣的重要方式

農(nóng)民是農(nóng)機(jī)先進(jìn)技術(shù)的最終應(yīng)用者，也是最大受益者，應(yīng)該成為農(nóng)機(jī)推廣的主要受體，農(nóng)民之間潛移默化的學(xué)習(xí)借鑒在一定程度上往往比強(qiáng)推、硬推的效果要好得多，對農(nóng)民中能人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)顯得尤為重要。我們很多農(nóng)機(jī)推廣人員一心撲在機(jī)具、技術(shù)上，往往忽視了同步推進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)這一“軟實(shí)力”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，貧困山區(qū)機(jī)手中中專學(xué)歷僅占0.8%，高中學(xué)歷僅占10.2%，初中學(xué)歷占30.8%，其余僅有小學(xué)以下的學(xué)歷，丘陵山區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，推廣普及農(nóng)機(jī)技術(shù)難度很大，一項(xiàng)技術(shù)農(nóng)民用得好能直接帶動(dòng)更多農(nóng)民用，農(nóng)民用的不好同樣影響更多的人棄用，再想推廣難上加難。丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展還比較緩慢落后，也比較脆弱，在丘陵山區(qū)搞農(nóng)機(jī)推廣更要把加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)放在顯著位臵，既要讓農(nóng)機(jī)手了解機(jī)具的性能、操作要領(lǐng)、也要傳授相關(guān)的技術(shù)，特別是安全操作技術(shù)。丘陵山區(qū)地形復(fù)雜老機(jī)手少，安全隱患多。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站對近年來發(fā)生的多起農(nóng)機(jī)事故分析，在若干重大的側(cè)翻、墜落、碰撞、碾壓、失火、剪切等惡性傷亡事故中，有很大一部分發(fā)生在丘陵山區(qū)，教訓(xùn)慘痛。因此，發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化安全教育和訓(xùn)練很重要。針對山區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)較低，要利用現(xiàn)場會、演示會、培訓(xùn)班、科技入戶、送科技下鄉(xiāng)、廣播電視、現(xiàn)場咨詢等多種形式、多種渠道對農(nóng)民進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，盡快培育

一大批有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力的新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化健康持續(xù)發(fā)展。

（六）依托農(nóng)機(jī)合作社的力量開展推廣工作。合作社在社會化服務(wù)中具有明顯的優(yōu)勢，他們通過機(jī)具、資金、技術(shù)、人才等整合，合理調(diào)劑農(nóng)機(jī)具的有償使用，實(shí)行組織化、集約化、規(guī)?；?jīng)營，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技水平，充分發(fā)掘了土地資源的潛力，使人、機(jī)、地有機(jī)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合。農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較強(qiáng)，能夠主動(dòng)、合理地購買和配置農(nóng)業(yè)機(jī)械，根據(jù)農(nóng)作物田間管理的需求，靈活匹配機(jī)具以滿足各種不同作業(yè)的需要。鑒于丘陵山區(qū)地塊小而散、作物品種多的特點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶；根據(jù)作業(yè)量及所服務(wù)農(nóng)戶種植面積合理配置耕整機(jī)、插秧機(jī)或播種機(jī)、收割機(jī)等機(jī)具；對地塊細(xì)碎，種植作物品種多的自然村落，重點(diǎn)培育發(fā)展耕、種、收及加工多項(xiàng)作業(yè)于一體的綜合農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶或農(nóng)機(jī)合作組織；依托合作社開展工作，更有利于丘陵山區(qū)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣。

總之，各級農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣部門在促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中有義不容辭的責(zé)任，要按照為農(nóng)民辦實(shí)事的要求努力做好丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作。

第五篇：關(guān)于促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的建議

關(guān)于促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的建議 編者按

6月20－21日，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會農(nóng)業(yè)機(jī)械化分會與四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局聯(lián)合主辦的“丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展論壇”在四川省成都市成功召開，這是首次大規(guī)模舉辦丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有關(guān)內(nèi)容的專門論壇，是一次高層次、高水平的盛會。

農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，以及24個(gè)省區(qū)市的農(nóng)機(jī)管理、科研、教育、生產(chǎn)、鑒定、推廣等單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家出席了本次論壇。在深入探討交流的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的建議》，以期促進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速、健康發(fā)展。

充分認(rèn)識推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要性2008、2009年連續(xù)兩個(gè)中央一號文件均提出“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”，突出把研發(fā)、推廣適合丘陵山區(qū)的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械列為重要內(nèi)容。這表明在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)中，推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已上升到重要位置，中央的重視已達(dá)到前所未有的高度。

我國丘陵山區(qū)縣級行政區(qū)占全國的2／3，人口占全國的50%以上，但ＧＤＰ只占全國的30%。丘陵山區(qū)是我國重要的糧食、油料、麻類作物、糖料、煙葉、蔬菜瓜果、青飼料生產(chǎn)基地，特別是水稻種植大部分集中在丘陵山區(qū)，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位。隨著山區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度加快，季節(jié)性勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，迫切需要發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收。

建議各級政府要充分認(rèn)識發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性和緊迫性，把推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化擺上重要位置，列入重要議事日程，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大力度，全力推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

努力提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

由于丘陵山區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)條件的制約，推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的難度比平原地區(qū)更大，更為艱巨。目前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展總體上已進(jìn)入中級階段，2008年耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到45.85%。平原地區(qū)處于領(lǐng)先地位，水平較高，發(fā)展較快。丘陵山區(qū)耕種收綜合機(jī)械化水平僅為15%左右，明顯落后，水平較低，發(fā)展較慢，與平原地區(qū)差距擴(kuò)大，區(qū)域發(fā)展不平衡問題日益突出，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的總體進(jìn)程。

建議加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)劃工作及戰(zhàn)略研究。對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)行科學(xué)區(qū)劃，明確丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)路線、發(fā)展模式與主推機(jī)型，實(shí)現(xiàn)因地制宜，分類指導(dǎo)。

突出抓好丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

丘陵山區(qū)農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，山區(qū)耕地面積較少，地塊小而分散，機(jī)耕道建設(shè)滯后，機(jī)具田間作業(yè)及轉(zhuǎn)移都比平原困難，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。

建議加強(qiáng)丘陵山區(qū)農(nóng)田整治與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過專項(xiàng)投入，對丘陵山區(qū)農(nóng)田進(jìn)行綜合治理，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)環(huán)境；將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)范疇，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)對機(jī)耕道及機(jī)電提灌設(shè)施進(jìn)行改造和建設(shè)，為農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)提供有利條件。

加快推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用

丘陵山區(qū)種植制度多樣，規(guī)模小，種植分散、規(guī)格不一。適合丘陵山區(qū)先進(jìn)適用的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械及技術(shù)有效供給不足，裝備結(jié)構(gòu)不合理，特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展緩慢；農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具示范推廣培訓(xùn)力度不夠，資金極其缺乏。

建議重視先進(jìn)適用中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)與創(chuàng)新，將適合丘陵山區(qū)先進(jìn)適用的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)列入國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目計(jì)劃，如948、863、科技支撐、行業(yè)科技等項(xiàng)目計(jì)劃，強(qiáng)化丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械科研創(chuàng)新力度；加強(qiáng)丘陵山區(qū)新型適用機(jī)具及先進(jìn)技術(shù)的示范、推廣與培訓(xùn)，優(yōu)先安排專項(xiàng)資金和試驗(yàn)示范項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立各具特色的示范基地，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，改良丘陵山區(qū)農(nóng)作物品種和耕作制度，促進(jìn)丘陵山區(qū)新型適用機(jī)具及先進(jìn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

購機(jī)補(bǔ)貼政策適當(dāng)向丘陵山區(qū)傾斜

丘陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民收入都比平原地區(qū)低，農(nóng)民購買力弱，投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金有限，中央財(cái)政投入及政策傾斜度不夠。

建議擴(kuò)大適合丘陵山區(qū)的先進(jìn)適用中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的購機(jī)補(bǔ)貼范圍，將具有通用性的中小型農(nóng)機(jī)具納入國家購機(jī)補(bǔ)貼目錄；適當(dāng)提高中央財(cái)政對丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金的投入規(guī)模；實(shí)行補(bǔ)貼比率區(qū)域性差別的方法，對丘陵山區(qū)一些特定種類機(jī)具，如旋耕機(jī)、手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)、小四輪拖拉機(jī)、植保機(jī)械、大型拖拉機(jī)、中型拖拉機(jī)、全喂入式水稻收割機(jī)，購置補(bǔ)貼比例提高到50%左右；完善金融信貸體系，擴(kuò)大資金扶持與投入渠道。

大力扶持丘陵山區(qū)發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織

目前已有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大多集中在平原地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織甚少，有的地區(qū)甚至沒有。根據(jù)2008年對我國丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有關(guān)問題的調(diào)查（調(diào)查了全國17個(gè)省份的38個(gè)市的49個(gè)縣，涉及150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的242個(gè)行政村，共回收問卷553份），調(diào)查對象中8.0%的人為文盲，24.9%為小學(xué)文化，45.6%為初中文化，僅有16.1%為高中文化。調(diào)查的村莊，大部分還沒有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，農(nóng)民收入較低，僅有數(shù)量極少的微耕機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、打谷機(jī)、碾米機(jī)等，手工勞動(dòng)還占有相當(dāng)比重。在這一類地區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度低，抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械和開展社會化服務(wù)都存在一定困難，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

建議各級政府及有關(guān)主管部門，高度重視丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)展問題，在政策、資金、技術(shù)、信息等方面大力傾斜。對一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展給予重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持，如對具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和組織規(guī)模，提高補(bǔ)貼的臺（套）數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與比例，促進(jìn)其生產(chǎn)能力和服務(wù)能力不斷提升，逐步形成從機(jī)耕、機(jī)播、田間管理到機(jī)械化收獲、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)榷鄻踊纳鐣?wù)功能，更好地發(fā)揮示范、推廣、輻射、帶動(dòng)作用，使其成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展最重要的依托。