第一篇：當(dāng)前權(quán)力濫用的表現(xiàn)

當(dāng)前權(quán)力濫用的表現(xiàn)、危害及原因淺析

腐敗主要有兩種突出表現(xiàn)，以權(quán)謀私和官僚主義。以權(quán)謀私是利用手中的權(quán)力為個人謀取私利，如貪污受賄、敲詐勒索、中飽私囊、揮霍公款、玩忽職守、徇私枉法、賣官鬻爵等。官僚主義是脫離群眾、脫離實際，做官當(dāng)老爺。權(quán)力的官僚化，看似不是以權(quán)謀私，實際上使公共權(quán)力未能按照人民的意愿和要求正確有效的行使，仍然屬于一定意義上的權(quán)力濫用行為。當(dāng)前，權(quán)力濫用的突出表現(xiàn)有以下幾種。

1、權(quán)力觀的扭曲。具體表現(xiàn)在四個方面：一是把權(quán)力作為獲利的工具，利用職權(quán)謀取私利；二是獨斷專行，破壞民主集中制原則；三是工作中不負(fù)責(zé)任，失職瀆職；四是利用職權(quán)講享受、擺闊氣。

2、權(quán)力的商品化。有些人把自己手中的權(quán)力當(dāng)作一種商品，搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)物交易、權(quán)色交易，凸現(xiàn)商人本性，用公共權(quán)力撈取個人最大私利。

3、權(quán)力的特殊化。有些人為了獲取特殊利益，超越組織所賦予的職權(quán)，侵犯集體的或他人的權(quán)益，搞政治上的特殊化；或者利用職權(quán)為家屬親友在經(jīng)商、就業(yè)、提干等方面，謀求制度規(guī)定以外的特殊利益，搞生活上的特殊化。

4、權(quán)力的官僚化。有些人手中握有人民的權(quán)力，但不履行或正確履行國家和人民賦予的職責(zé)。他們既不為人民辦事，也不向人民負(fù)責(zé)，而是高高在上，脫離實際，脫離群眾，做官當(dāng)老爺。

權(quán)力濫用是嚴(yán)重的腐敗行為，其危害：一是嚴(yán)重敗壞黨和政府的形象，損害黨和政府在人民群眾中的威信；二是危害社會的穩(wěn)定，制造不安定因素；三是破壞社會資源的優(yōu)化配臵，導(dǎo)致國家資產(chǎn)的大量流失；四是導(dǎo)致公眾法律信念的淡漠和社會風(fēng)氣、道德水準(zhǔn)的降低。

二、權(quán)力濫用的原因透視

1、封建社會權(quán)力觀在人們意識中根深蒂固，是權(quán)力濫用的思想根源。我國是一個具有兩千多年歷史的封建專治的國家，由于對權(quán)力的監(jiān)督制約機制不健全，封建官吏利用職權(quán)、貪污受賄、巧取毫奪、中飽私囊、賣官鬻爵的現(xiàn)象司空見慣?？梢哉f，一部中國封建的發(fā)展史，就是一部濫用職權(quán)的腐敗歷史。封建社會許多濫用權(quán)力的腐朽思想如“一人得道，雞犬升天”、“有權(quán)不用，過期作廢”、“一朝權(quán)在握，便把私來謀”，在一些人的頭腦意識中留下了深深的烙印。封建主義特權(quán)觀念、“官本位”觀念、等級觀念、裙帶觀念等積習(xí)，在現(xiàn)實生活中都留下了深刻的影響，以至直接成為一些黨政干部以權(quán)謀私腐化變質(zhì)的思想病灶。

2、新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，體制、機制不健全、不完善，監(jiān)督工作中出現(xiàn)一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，是權(quán)力濫用的客觀原因。在我國，經(jīng)過二十余年的改革，經(jīng)濟體制發(fā)生了巨大變化，計劃經(jīng)濟體制正在向社會主義市場經(jīng)濟體制過渡；政治體制改革也在逐步進行。但是，社會主義市場經(jīng)濟體制和與之相配套的政治體制，客觀上要經(jīng)歷一個艱難的新舊體制轉(zhuǎn)換時期。在這一體制轉(zhuǎn)換過程中，一整套適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的法律制度、行為規(guī)范不可能一下子完善起來，過去計劃經(jīng)濟條件下形成的法律規(guī)章制度又不能沿用，這樣在對某些行為的約束和管理方面就有可能造成空檔和漏洞，從而被某些人用來“打擦邊球”，搞權(quán)錢交易等腐敗活動。新舊體制并存所產(chǎn)生的矛盾和碰撞，客觀上為某些以權(quán)謀私腐敗消極現(xiàn)象的滋生蔓延提供了土壤和條件。

3、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、監(jiān)督乏力，是權(quán)力的濫用的直接原因。不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。在監(jiān)督和制約機制不完善的情況下，權(quán)力的濫用就會在更大的范圍內(nèi)衍生開去。近些年來的反腐敗斗爭表明，對權(quán)力監(jiān)督的乏力仍是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題。一是一些黨員

干部對監(jiān)督的認(rèn)識比較淡薄。有的認(rèn)為監(jiān)督有損于領(lǐng)導(dǎo)威信和單位形象，不利于領(lǐng)導(dǎo)和單位開展工作；有的認(rèn)為監(jiān)督影響經(jīng)濟的發(fā)展，是消極的東西；有的認(rèn)為監(jiān)督是找岔子，捅漏子，束縛人的思想和手腳。許多人對監(jiān)督顧慮重重，下級對上級的監(jiān)督，怕穿小鞋，不敢監(jiān)督；同級之間的監(jiān)督，怕傷和氣，不想監(jiān)督；上級對下級的監(jiān)督，怕丟選票，不愿監(jiān)督。二是監(jiān)督職能不明確，操作性不強。雖然黨內(nèi)制定了一些準(zhǔn)則和各種規(guī)定如《重大事項報告制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度》、《收受禮品登記制度》，但如何抓落實，責(zé)任由誰負(fù)，落實不了如何處臵，都缺乏明確的規(guī)定，具體執(zhí)行起來很難。三是監(jiān)督不力，懲處不嚴(yán)。有些地方、部門和單位的黨組織缺乏從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的意識，對所轄范圍內(nèi)的違法違紀(jì)現(xiàn)象漠然視之，甚至姑息遷就、包庇縱容。上述現(xiàn)象的存在，使一些以權(quán)謀私者更加膽大妄為，肆無忌憚。

4、思想道德領(lǐng)域中的權(quán)力拜物教，是權(quán)力濫用的重要誘因。隨著改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，有些黨員干部經(jīng)受不住各種利益的誘惑，黨性觀念不強，放松了世界觀的改造，滋長了拜金主義、享樂主義和極端個人主義，當(dāng)正常的渠道難以得到所渴望得到的東西時，就把政治權(quán)力賦予像商品一樣的價值在社會上流通起來，產(chǎn)生濫用權(quán)力行為。

第二篇：警察權(quán)力濫用的預(yù)防以及避免

論警察權(quán)力濫用的預(yù)防和避免

孟德斯鳩在《論法的精神》一書中指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條真理。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到有界限的地方才休止。”人民警察作為國家機器的重要組成部分和無產(chǎn)階級專政的工具之一，與軍隊共同構(gòu)成保衛(wèi)國家安全的兩大支柱。人民警察是國家意志的執(zhí)行者，它在國家政權(quán)中，有著不可替代的作用。人民警察一方面承擔(dān)著維護國家安全和社會秩序的大量而艱巨的任務(wù)；另一方面又是國家其它權(quán)力得以順利行使的后盾。也就是說，國家法律賦予警察機關(guān)和人民警察相當(dāng)大的行政權(quán)力和刑事司法權(quán)力，其中許多權(quán)力直接關(guān)系到公民的基本權(quán)益和自由。由此可見，警察權(quán)力是一把雙刃劍，警察權(quán)力運行與公民權(quán)益保障密切相關(guān)。警察權(quán)力依法運行，則維護社會穩(wěn)定和公民的自由和權(quán)力，少部分警察的特權(quán)思想突出和濫用權(quán)力，則使公民的權(quán)利受到侵害，警察機關(guān)的形象受到損害，國家政權(quán)和人==專政的根基受到動搖。因此，如何有效地預(yù)防和避免警察權(quán)力的濫用歷來就是各國統(tǒng)治者和廣大公眾普遍關(guān)心和共同關(guān)注的熱點問題，尤其是在我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會、保障全社會實現(xiàn)公平與正義已成為時代主流的新的歷史時期，十分有必要對這一問題進行深入細(xì)致地探討和研究，以便防微杜漸、標(biāo)本兼治，確保警察權(quán)力的健康和良性運行。

一、警察權(quán)力的內(nèi)涵、外延及法律淵源

（一）警察權(quán)力的內(nèi)涵 所謂警察權(quán)力，通常是指警察的職責(zé)和權(quán)限，具體就是國家通過法律規(guī)定的人民警察的職務(wù)責(zé)任和為履行職務(wù)責(zé)任所享有的相關(guān)權(quán)力，簡稱為警察職權(quán)。然而，在現(xiàn)實生活中，有不少人卻自然不自然、有意無意地將警察職權(quán)混同甚至等同于警察權(quán)。其實這完全是一種誤解，因為兩者是具有完全不同的內(nèi)涵和外延的兩個概念。一般的說，警察權(quán)是一種國家權(quán)力，包括國家制定警察法規(guī)、規(guī)定警察職責(zé)權(quán)限、領(lǐng)導(dǎo)和使用警察力量的權(quán)力。在我國，警察權(quán)屬于人民，屬于國家。而警察權(quán)力（又稱警察職權(quán)）則是國家通過立法賦予警察機關(guān)和警察人員的，是與警察職務(wù)密切相聯(lián)的責(zé)任和權(quán)力。因此，警察權(quán)力與警察權(quán)既不能混同，更不能亂用。

（二）警察權(quán)力的法律淵源 由于警察權(quán)力的相對特殊性，世界上許多國家均通過法律形式予以確定。對此，我國也不例外。關(guān)于警察權(quán)力問題，我國憲法和相關(guān)法律、法規(guī)則稱其為警察職權(quán)，并作出明確規(guī)定，從而使警察職權(quán)具有法律的規(guī)定性。其中《中華人民共和國人民警察法》（簡稱《人民警察法》，下同）的規(guī)定較為詳盡具體，而憲法和其他法律的規(guī)定則相對原則和籠統(tǒng)?！度嗣窬旆ā凡粌H明確規(guī)定了人民警察的具體范圍，而且還專章規(guī)定了人民警察的職責(zé)和權(quán)限，從而使==機關(guān)的人民警察和其他機關(guān)的人民警察在履行各自的職責(zé)，行使各自權(quán)力方面進一步明晰和細(xì)化，具有很強的的可操作性。

（三）警察職權(quán)的特征 當(dāng)今世界的警察，從其階級屬性上來劃分，主要有兩大類：社會主義國家的警察和資本主義國家的警察。我國是人==專政的社會主義國家，人民當(dāng)家作主，這就決定了我國的警察屬于社會主義的人民警察，其權(quán)力來自于人民，反過來又服務(wù)于人民?？偟膩砜矗覈嗣窬斓穆殭?quán)大致具有如下特征： 一是主體的特定性。警察職權(quán)是國家通過立法賦予警察機關(guān)和警察人員的，是與警察職務(wù)密切相聯(lián)的責(zé)任和權(quán)力。因此，警察職權(quán)的行使主體只能是人民警察，只能是國家依法設(shè)立的人民警察機關(guān)和通過法定程序獲得警察職務(wù)的人員。除此之外，其他任何機關(guān)、團體、組織和個人都不得行使警察職權(quán)。在此，需要特別強調(diào)指出的是，雖然==機關(guān)、國家安全機關(guān)以及監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理機關(guān)的警察和檢法系統(tǒng)的司法警察機構(gòu)都可統(tǒng)稱為警察機關(guān)（構(gòu)），他們所屬的警察人員也可統(tǒng)稱為人民警察，但由于各自的工作分工和崗位職責(zé)不同，相互之間只要未經(jīng)法定程序授權(quán)，就不能代替其它警察機關(guān)和警察人員行使法律賦予該部門的職權(quán)。即是在同一警察機關(guān)內(nèi)部的不同警種之間，也應(yīng)嚴(yán)格在各自的職責(zé)范圍內(nèi)行使權(quán)力，否則一律視為越權(quán)和濫用權(quán)力。二是內(nèi)容的法定性。也就是說人民警察職權(quán)的內(nèi)容是上法律確定的，具有法律的規(guī)定性。具體表現(xiàn)在：（1）人民警察的任何職權(quán)都是通過法律規(guī)定和授予的。人民警察行時職權(quán)作為一種法律行為，只能按照法律所界定的范圍（即法律所提供的行為模式、標(biāo)準(zhǔn)、條件或方向）行使。否則要承擔(dān)相應(yīng)的否定性的法律后果。（2）未經(jīng)法律許可，人民警察無權(quán)擅自變更、轉(zhuǎn)讓或放棄權(quán)力。（3）人民警察依法行使職權(quán)的行為，一經(jīng)作出，非經(jīng)法定程序不得被改變或撤銷。三是權(quán)責(zé)的統(tǒng)一性。人民警察的職責(zé)與權(quán)限密不可分，有多大的職責(zé)，就有多大權(quán)限；職責(zé)是權(quán)力的前提和基礎(chǔ)，權(quán)力是履行職責(zé)的保證；二者在實施的過程中達成統(tǒng)一，職責(zé)的履行伴隨著權(quán)力的行使，權(quán)力的行使過程就是履行職責(zé)的過程。如果放棄權(quán)力就意味著放棄職責(zé)，這是法律所不允許的。

（四）警察職權(quán)的界定 《人民警察法》在第二章專章規(guī)定了人民警察的權(quán)限。根據(jù)該法規(guī)定，作為警察主體的==機關(guān)的人民警察被賦予了十四項職責(zé)，而且在第七條至第十七條還專門規(guī)定==機關(guān)人民警察的具體權(quán)限，而其他警察機關(guān)的人民警察則依據(jù)《人民警察法》第十八條的規(guī)定，分別依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行職權(quán)。由于《人民警察法》對==機關(guān)的人民警察的職責(zé)權(quán)相對詳細(xì)具體，而對其他機關(guān)人民警察的職權(quán)規(guī)定較為原則性。因此，筆者僅就==機關(guān)人民警察的職權(quán)作如下重點闡述。

1、行政強制措施權(quán)?！度嗣窬旆ā返谄邨l規(guī)定，==機關(guān)的人民警察對違反治安管理或者按==行政管理法律、法規(guī)的個人或者組織，依法可以實施對人身、財產(chǎn)等行政強制措施，包括勞動教養(yǎng)、強制戒毒、收容教育、收容教養(yǎng)、強制傳喚、強制治療、強制遣送以及時沒收、查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、扣繳和責(zé)令停產(chǎn)、限期消除隱患等。

2、行政處罰權(quán)?！度嗣窬旆ā返谄邨l規(guī)定，==機關(guān)人民警察對違反治安管理或其它==行政管理的個人或組織，可以依法實施行政處罰，包括警告、罰款、拘留、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物、限期出境和驅(qū)出逐境等。

3、人身強制權(quán)?！度嗣窬旆ā返诎藯l規(guī)定，==機關(guān)的人民警察對嚴(yán)重危害社會治安秩序或危害==全的人員，可以強行帶離現(xiàn)場，依法予以拘留或者采取法律規(guī)定的其它措施（如《集會==示威法》所規(guī)定的“對非法舉行集會、==示威的人員，可以命令解散、強行驅(qū)散”等）。

4、當(dāng)場盤問權(quán)、當(dāng)場檢查權(quán)和留置盤問權(quán)。《人民警察法》第九條規(guī)定，==機關(guān)的人民警察對有違法犯罪的人員，可以在嫌疑發(fā)現(xiàn)地當(dāng)場盤問、檢查或者將其帶至==機關(guān)繼續(xù)盤問。

5、使用武器權(quán)?！度嗣窬旆ā返谑畻l規(guī)定，遇有拒捕、**、越獄、搶奪槍支或者其它暴力行為的緊急情況，==機關(guān)的人民警察依照國家有關(guān)規(guī)定（主要指《人民警察使用警械和武器條例》）可以使用武器。

6、使用警械權(quán)?！度嗣窬旆ā返谑粭l規(guī)定，為制止嚴(yán)重違法犯罪活動的需要，==機關(guān)的人民警察依照《人民警察使用警械和武器條例》等國家規(guī)定，可以使用警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍、手銬、腳鐐、警繩等警用器械。

7、執(zhí)行刑事強制措施權(quán)和搜查權(quán)?！度嗣窬旆ā返谑l規(guī)定，為偵查犯罪活動的需要，==機關(guān)人民警察可以依據(jù)《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行拘留、逮捕或其它刑事強制措施（如拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、羈押看守等）和搜查。

8、優(yōu)先乘坐權(quán)、優(yōu)先通行權(quán)和優(yōu)先使用權(quán)?！度嗣窬旆ā返谑龡l規(guī)定，==機關(guān)人民警察因履行職責(zé)的緊急需要，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時優(yōu)先通行。與此同時，該條還規(guī)定，==機關(guān)因偵查犯罪的需要，必要時，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以優(yōu)先使用機關(guān)、團體、企事業(yè)組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物。

9、約束權(quán)和強制監(jiān)護權(quán)（看管權(quán)）?！度嗣窬旆ā返谑臈l規(guī)定：==機關(guān)的人民警察對嚴(yán)重危害==全或其它人身安全的精神病人，可以采取保護性的約束措施。需要送往指定的單位、場所加以監(jiān)護的，應(yīng)當(dāng)報請縣級以上人民====機關(guān)批準(zhǔn)，并及時通知其監(jiān)護人。

10、限制通行權(quán)、限制停留權(quán)和交通管制權(quán)?！度嗣窬旆ā返谑鍡l規(guī)定：縣級以上人民====機關(guān)，為預(yù)防和制止嚴(yán)重危害社會治安秩序的行為，可以在一定的區(qū)域和時間，限制人員、車輛的通行或者停留，必要時可以實行交通管制。

11、技術(shù)偵察權(quán)?！度嗣窬旆ā返谑鶙l規(guī)定：==機關(guān)因偵查犯罪的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵察措施。

12、現(xiàn)場管制權(quán)?！度嗣窬旆ā返谑邨l規(guī)定：縣級以上人民====機關(guān)，經(jīng)上級==機關(guān)和同級人民==批準(zhǔn)，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實行現(xiàn)場管制。==機關(guān)的人民警察對于管制的現(xiàn)場，有權(quán)采取必要的手段強行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留（指刑事拘留）。由此可見，==機關(guān)人民警察在行使法定職權(quán)時，既要符合法定要件，又要經(jīng)過相應(yīng)的法定程序。而且某些特定職權(quán)只能由特定主體行使，如限制通行權(quán)、限制停留權(quán)、交通管制權(quán)和現(xiàn)場管制權(quán)等特定權(quán)力只能由縣級以上人民====機關(guān)及其人民警察行使，其它==機關(guān)（如鐵道、民航、森林等專門==機關(guān)）及其人民警察非經(jīng)授權(quán)或委托，則無權(quán)行使。否則，一律視為超越職權(quán)或濫用職權(quán)。

二、警察權(quán)力濫用的概念、具體表現(xiàn)及其危害

（一）警察權(quán)力濫用的概念 雖然有關(guān)法律、法規(guī)對警察權(quán)力濫用未做出明確解釋和界定，但透過《人民警察法》等相關(guān)法律、法規(guī)及司法解釋對警察權(quán)力的概念及特征闡述的綜合分析，就不難看出，所謂警察權(quán)力濫用，主要是指警察權(quán)關(guān)或其警察人員在行使權(quán)力的過程中，偏離或超越了法律所界定的職權(quán)范圍，未能嚴(yán)格按照法律所提供的行為模式、標(biāo)準(zhǔn)、條件或方向履行職責(zé)和行使權(quán)力，以及未經(jīng)法律許可擅自變更、轉(zhuǎn)讓或放棄權(quán)力的行為。

（二）警察權(quán)力濫用的具體表現(xiàn) 盡管警察權(quán)力濫用的表現(xiàn)形式多種多樣，但從具體司法實踐來看，大致可歸納為如下幾個方面： 一是非法定主體越權(quán)行事。眾所周知，警察職權(quán)的行使主體只能是法定警察機關(guān)及其人民警察，而且，人民警察的任何職權(quán)都具有法律授權(quán)屬性，只要未經(jīng)授權(quán)或法律許可，即使法定的警察機關(guān)及其人民警察也不得行使該項權(quán)力。然而，在現(xiàn)實生活和工作實踐中，卻有那么一些警察機關(guān)或其警察人員無視上述“剛性規(guī)定”，悖道而行。有的超越本機關(guān)、本部門、本警種的職權(quán)范圍行事，濫用管轄權(quán)；有的隨意參與諸如催糧派款、扒房拆屋、刮宮引產(chǎn)等非警務(wù)活動，濫用警察職權(quán)；有的擅自變更、轉(zhuǎn)讓法定職權(quán)，動用非警察人員從事警務(wù)活動。二是無視法定要件行使職權(quán)。根據(jù)《人民警察法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，任何警察職權(quán)的行使都必須以法定要件的存在為前提。而有的警察機關(guān)和警察人員在行使職權(quán)時，卻根本不考慮法定要件是否具備這一事實，任經(jīng)驗和感情辦事，動輒采取嚴(yán)厲手段，隨意使用武器警械，濫用人身和財產(chǎn)強制措施，既侵犯了群眾利益，又褻瀆了法律的尊嚴(yán)。三是消極不作為，弄權(quán)瀆職。一些警察機關(guān)和警察人員受特權(quán)思想和“法律虛無主義”觀念左右，在執(zhí)法辦案和曰常管理過程中，工作作風(fēng)簡單粗暴，耍特權(quán)，抖威風(fēng)，動輒以“管人者”自居，對待群眾“冷硬橫推”，漠視群眾疾苦和公民合法權(quán)益。有的對群眾的報案求助翟積當(dāng)要求敷衍塞責(zé)，消極應(yīng)付，能推則推，能拖則拖，給群眾造成不應(yīng)有的損失，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重后果；有的利用職權(quán)，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，吃請索賄，弄權(quán)瀆職，袒護、包庇、放縱不法行為，使一些理應(yīng)受到法律追究的違法犯罪嫌疑人逍遙法外，繼續(xù)危害社會；有的與不法分子稱兄道弟、拉拉扯扯，對違法犯罪行為漠然置之，充當(dāng)違法犯罪嫌疑人的后臺和“保護傘”，甚至與他們同流合污、沆瀣一氣“魚肉百姓”。四是違反程序行使職權(quán)。根據(jù)《人民警察法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，人民警察在行使職權(quán)過程中，必須嚴(yán)格履行相應(yīng)程序。而一些警察機關(guān)和警察人員由于程序意識缺乏，重實體輕程序，在行使職權(quán)時，視程序規(guī)定為“兒戲”，該請示的不請示，該履行審批手續(xù)的不履行審批手續(xù)，該告知權(quán)利的不告知權(quán)利，憑個人主觀意志行事，表現(xiàn)出很大的隨意性，動搖了警察權(quán)力行使工作的嚴(yán)肅性。五是注重行使職權(quán)忽視人權(quán)保障。一些警察機關(guān)和警察人員由于思維方式陳舊落后，在行使職權(quán)過程中，過分強調(diào)專政和打擊職能，忽視服務(wù)和人權(quán)保障職能，甚至將用權(quán)與服務(wù)、執(zhí)法與維權(quán)對立起來，不尊重人權(quán)，不注意維權(quán)，采取粗暴野蠻的行為，隨意剝奪或限制公民的合法權(quán)益，尤其是當(dāng)事人和違法犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。六是執(zhí)法處罰權(quán)力異化。一些警察機關(guān)和警察人員受利益驅(qū)動，把市場經(jīng)濟中商品交換的原則滲透到行使權(quán)力和執(zhí)法辦案活動中，把法律賦予的權(quán)力當(dāng)作是一種“特殊商品”，視權(quán)力為“搖錢樹”和“聚寶盆”，把執(zhí)法用權(quán)與經(jīng)濟利益掛鉤，以解決辦案經(jīng)費為由違規(guī)收費，亂罰濫罰，把查處賭博、賣淫嫖娼等罰款數(shù)額較高的案件，當(dāng)成創(chuàng)收的“法寶”，甚至將減刑、假釋、解教、取保等行為當(dāng)成“斂財”的渠道，嚴(yán)重偏離和違背了法律精神。七是自由裁量權(quán)濫用亂用。由于各種違法犯罪行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害性不盡相同，法律、法規(guī)在規(guī)定各種處罰手段、年限、數(shù)額等方面給執(zhí)法者留有一定的裁量空間。然而，一些警察機關(guān)和警察人員在行使法律賦予的裁量權(quán)時，不是依據(jù)違法犯罪行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度以及違法犯罪嫌疑人的個人情況，選擇處罰種類和幅度，而是依據(jù)關(guān)系的親疏、人情的厚薄以及金錢的多寡作出裁量，致使以罰代刑、以罰代處、因情廢法、因錢廢法等降格處理現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）警察權(quán)力濫用現(xiàn)象的危害 人民警察是人==專政國家意志的忠實執(zhí)行者和捍衛(wèi)者。如果一旦放任法律賦予的權(quán)力的濫用，就勢必會脫離群眾，失去人民的信任，進而動搖人==專政政權(quán)的根基。其負(fù)面影響和作用不可小視！一是褻瀆了法律的尊嚴(yán)。由于從警察權(quán)力的授予到各種權(quán)力的行使都具有嚴(yán)格的法律屬性。因此，警察機關(guān)及警察人員在履行職責(zé)和行使權(quán)力過程中，必經(jīng)嚴(yán)格依法辦事。只要不是依法行使職權(quán)，不論是超越法定范圍用權(quán)，還是濫施權(quán)力處分權(quán)，擅自轉(zhuǎn)讓和放棄法定權(quán)力，消極不作為，都屬于濫用警察權(quán)力。這種濫用權(quán)限力現(xiàn)象的最終惡果，就會使法律的權(quán)威性失落，法律的尊嚴(yán)受到褻瀆。二是人權(quán)得不到應(yīng)有的保障。一些警察機關(guān)和警察人員由于“以人為本”觀念的缺失，在行使職權(quán)和執(zhí)法辦案活動中，過分強調(diào)專政和懲罰職能，而忽視了服務(wù)和維權(quán)職能，自覺不自覺地陷入了“重懲罰輕保護、重管理輕服務(wù)、重實體輕程序、重權(quán)力輕義務(wù)、重維護輕救濟”的誤區(qū)和泥潭，人治思想、特權(quán)思想惡性膨脹，沒有切實將群眾的利益放在心上，憑主觀臆斷干工作，憑個人好惡用權(quán)力，對群眾的正當(dāng)權(quán)益和要求熟視無睹，對違法犯罪嫌疑人的基本權(quán)利漠不關(guān)心，甚至隨意剝奪和限制，缺乏起碼的人文關(guān)懷，致使刑訊逼供、超期羈押、濫用警械以及強制措施等現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅引起了人民群眾的強烈不滿，嚴(yán)重?fù)p害了警察機關(guān)和人民警察在人民群眾心目中的形象，而且影響的黨和==的聲譽，甚至危及了社會穩(wěn)定。三是成為滋生腐敗現(xiàn)象的“溫床”。任何權(quán)力的濫用都極易導(dǎo)致腐敗，警察權(quán)力的濫用都不例外。從以往查處和披露的警察機關(guān)和警察人員嚴(yán)重違法違紀(jì)案件情況來看，無一例外的存在著權(quán)力濫用的問題。比如，權(quán)錢交易、權(quán)情交易、權(quán)色交易的必然惡果，就是最終導(dǎo)致徇情枉法、徇權(quán)枉法、腐化墮落；消極應(yīng)付、執(zhí)法不作為，必然導(dǎo)致玩忽職守、包庇和縱容違法犯罪活動；濫用自由裁量權(quán)、管轄權(quán)、處罰處置權(quán)，必然導(dǎo)致執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至是執(zhí)法犯法。由此可見，警察權(quán)力的濫用，不僅不利于人==專政的鞏固，而且還可能導(dǎo)致既害人又害己的嚴(yán)重后果。

三、導(dǎo)致警察權(quán)力濫用的主客觀因素 之所以發(fā)生警察權(quán)力濫用的現(xiàn)象，原因多種多樣，主要還在于少數(shù)警察機關(guān)和警察人員權(quán)力觀念、法律意識、權(quán)力監(jiān)督等方面還存在一些不適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的偏差和誤區(qū)。

（一）權(quán)力思想錯位。受社會上一些消極和負(fù)面因素的影響，一些警察機關(guān)尤其是基層一線執(zhí)法所隊思想政治工作弱化，重業(yè)務(wù)輕教育，重使用輕管理，致使部分警務(wù)人員在繁重的工作面前放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造，是非觀念顛倒，理想信念錯位，精神支柱傾斜，價值觀念扭曲，特權(quán)思想、人治思想惡性膨脹，把黨和人民賦予的權(quán)力作為謀取個人私利和撈取“好處”的工具，對待群眾態(tài)度冷漠粗暴，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至動輒“以管人者自居”，耍特權(quán)、抖威風(fēng)，隨意指責(zé)訓(xùn)斥、打罵體罰群眾，人為造成對立情緒，導(dǎo)致人民群眾對警察機關(guān)和警察人員缺乏起碼的信任和支持。

（二）法律意識淡薄。一些警察機關(guān)和警察人員受“法律虛無主義”意識左右，過分強調(diào)自己的“執(zhí)法者”身份，卻淡忘了“執(zhí)法的前提是守法”這一基本常識，錯誤的認(rèn)為法律是管老百姓的，片面要求老百姓守法，只要能讓老百姓守法，即使在執(zhí)法中打點兒“擦邊球”甚至犯規(guī)逾矩也無大礙。正是在這種錯誤執(zhí)法思想和觀念的支配和驅(qū)使下，無視法律對職權(quán)行使的相關(guān)規(guī)定，想當(dāng)然辦事，隨意執(zhí)法，濫用權(quán)力，導(dǎo)致法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性嚴(yán)重受損，最終走上了“執(zhí)法者犯法”的歧途。

（三）人權(quán)觀念缺失。警察機關(guān)及其警察人員的權(quán)力來源于人民的授予。警察權(quán)力行使的目的，在于代表人民群眾意識行使國家權(quán)力、為人民群眾謀取利益，維護人民群眾合法權(quán)利。這里所說的“人民群眾”，理所當(dāng)然包括那些因違法犯罪受到法律追究的人員。然而，在現(xiàn)實生活中，一些警察機關(guān)和警察人員卻錯誤地認(rèn)為違法犯罪人員是打擊和專政對象，而不屬于人民群眾之列，無端地將他們列入“另類”，對他們的缺乏必要的人文關(guān)懷，不聞不問違法人員或犯罪嫌疑人的合理需求，甚至隨意限制和剝奪他們的應(yīng)有權(quán)利，使他們的人格尊嚴(yán)得不到尊重，基本權(quán)利得不到保障，最終損害了這些人員對法律的期望值和客觀評價。

（四）權(quán)力監(jiān)督不力。關(guān)于加強對警察權(quán)力監(jiān)督的問題，近年來已經(jīng)引起了各級黨委、==和有關(guān)部門的高度重視，從中央到地方，圍繞立法監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及內(nèi)部監(jiān)督的方面做出出不懈努力和嘗試，而且形成了相對完善的監(jiān)督體系和監(jiān)督運行機制。但由于監(jiān)督體制不夠順暢、監(jiān)督力量量少質(zhì)弱、監(jiān)督措施不盡到位，特別是缺乏必要的監(jiān)督保障機制，而且在一些地方和部門中存在著地方保護主義和部門保護主義，出現(xiàn)了權(quán)限力監(jiān)督工作中的漏洞和“盲區(qū)”，致使實際監(jiān)督效果被弱化，給權(quán)力濫用現(xiàn)象提供了可乘之機和可鉆之空。

四、預(yù)防和避免警察權(quán)力濫用的方法和途徑 上述種種警察權(quán)力濫用現(xiàn)象，雖然僅發(fā)生和存在于個別警察機關(guān)和少數(shù)警察人員身上，但其危害和后果卻不容忽視。如果一旦聽任這些問題的繼續(xù)發(fā)展蔓延，最終結(jié)果必然是要詆毀廣大警察用巨大的犧牲和奉獻所贏得的成績和榮譽，降低黨和==的威信，損害了警察機關(guān)的聲譽和警察隊伍的形象，更為嚴(yán)重的是影響了警民關(guān)系，腐蝕和消解了警察隊伍的整體戰(zhàn)斗力，動搖了警務(wù)工作賴以生存和發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，進而影響和制約警察隊伍的健康發(fā)展和國家長治久安的進程。因此，必須下大決心、花大功夫加以預(yù)防和避免。依筆者之見，具體方法和途徑大致如下：

（一）法律至上和以人為本觀念的確立是防止權(quán)力濫用的前提和基礎(chǔ)。思想是行動的先導(dǎo)，在新世紀(jì)、新階段，人民警察作為國家重要的執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法主體，只有解放思想、更新觀念，才能從根本上清除重打擊輕保護、重實體輕程序、法律虛無主義、人治思想等傳統(tǒng)權(quán)欲觀和傳統(tǒng)執(zhí)法理念中不合時宜的成分，才能牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想和公平正義的執(zhí)法理念。為此，各級黨委、==和警察機關(guān)都要以實踐“三個代表”重要思想為指針，采取過硬的措施和手段，切實重視和加強對警察隊伍的思想教育和法治教育工作，千方百計地教育和引導(dǎo)廣大民警切實端正執(zhí)法思想，牢固樹立正確的權(quán)力觀，堅決抵制和反對“尚權(quán)廢法”和“用權(quán)擾民”等不良行為，努力提高“人民警察為人民”的自覺性，始終堅持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，憂為民所解，事為民所辦”的工作導(dǎo)向，進一步明確“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題，真正在思想上打牢固“立警為公，執(zhí)法為民”的根基，在行使權(quán)力的過程中多些愛心，少點私心，多份責(zé)任心。只有這樣，才能真正解決好警察權(quán)力濫用方面的問題。

（二）嚴(yán)格依法履行職責(zé)是預(yù)防和避免權(quán)力濫用的有效途徑。制止和懲治違法犯罪活動，保護國家利益即人民群眾的根本利益，既是法律賦予人民警察的基本職能，更是法律賦予人民警察的基本權(quán)利和義務(wù)。因為，一切違法犯罪活動都是違背人民群眾意志、危害人民群眾利益的行為，為廣大人民群眾所深惡痛絕。對犯罪行為的仁慈，就是對人民群眾的殘忍。只有堅決對其打擊，才能真正保護人民群眾的合法權(quán)益，才能真正鞏固==的執(zhí)政地位，才能真正維護國家長治久安，才能真正保障人民群眾的安居樂業(yè)。在此，需要特別強調(diào)指出的是，法律賦予人民警察的各種權(quán)力屬于強制性規(guī)范，既可以依法行使，又必須依法行使，既不能轉(zhuǎn)讓又不能放棄，更不能濫用，否則就意味著失職和瀆職。從這種意義上來講，嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)，就能夠最大限度地預(yù)防和避免權(quán)力濫用的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）牢固樹立執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一的觀念是預(yù)防和避免權(quán)力濫用現(xiàn)象的治本之策。人民警察肩負(fù)著大量的社會管理職能和刑事執(zhí)法職能，而且每一項工作和權(quán)力的行使都與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。換而言之，人民警察的行政管理活動和執(zhí)法活動，本質(zhì)上就是一種特殊的服務(wù)，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法和依法行使權(quán)力就是對人民警察服務(wù)質(zhì)量的要求。因此，必須認(rèn)識警察工作的本質(zhì)，把握警察工作的規(guī)律，把“嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法”作為警察工作的中心環(huán)節(jié)和基本建設(shè)來抓，不斷強化服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)，寓用權(quán)于服務(wù)，并將各項管理活動作為為人民服務(wù)的具體實踐，不擺架子，不抖威風(fēng)，甘當(dāng)警察事業(yè)的“孺子?！?，甘當(dāng)人民群眾的“貼心人”。只有這樣，才能真正達到立警為公、執(zhí)法為民、服務(wù)社會、服務(wù)公民的目的，才能真正維護社會公平和正義，才能有效地預(yù)防和避免警察權(quán)力的濫用。

（四）加強對警察權(quán)力的制約和監(jiān)督是預(yù)防和避免警察權(quán)力濫用的重要保障。黨的十六大把加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督作為發(fā)展社會主義==政治，建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。當(dāng)前，警察權(quán)力濫用現(xiàn)象發(fā)生很大程度上是由于監(jiān)督不力造成的。因此，如果不加強對警察權(quán)力的制約和監(jiān)督，容易造成濫用職權(quán)，公民、法人和其它社會組織的合法權(quán)益很容易受到侵害。所以，按照十六大精神牢固樹立制約監(jiān)督權(quán)力的觀念，加強警察法治建設(shè)，進一步鞏固和完善權(quán)責(zé)明晰、內(nèi)外統(tǒng)一的制約監(jiān)督體系，建立規(guī)范明確、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，從警察行政立法到行使權(quán)力等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)限力真正用來為人民群眾謀利益。只有這樣，警察權(quán)力濫用的預(yù)防和避免才不致成為一句空談。

第三篇：用嚴(yán)格的制度防止權(quán)力濫用

用嚴(yán)格的制度防止權(quán)力濫用

腐敗問題是當(dāng)今社會各界議論的熱點，也是國人最為糾結(jié)的心病，近年反腐的舉措不可謂不多，懲治的力度不可謂不大，但令人感到吊詭的是腐敗并未得到有效的遏制，反而在一定層面上形成愈演愈烈的態(tài)勢，之所以出現(xiàn)這樣令人詫異的悖論，本人認(rèn)為最關(guān)鍵、最根本的原因就是缺少能夠?qū)?quán)力關(guān)進籠子的有效制度。

政治心理學(xué)的研究告訴我們，人具有濫用權(quán)力的天性，越是掌握著巨大權(quán)力的人越是有可能濫用權(quán)力。權(quán)力是一把雙刃劍，可以用來為人類謀福祉，也可以成為反人類的武器，給人類帶來巨大的滅頂之災(zāi)，20世紀(jì)的歷史已經(jīng)以無可辯駁的事實證明了這一點，因此要防止權(quán)力的濫用，就必須用權(quán)力來制約權(quán)力，建立起嚴(yán)格的制度將權(quán)力關(guān)進籠子。反觀我國目前反腐敗的現(xiàn)狀，所缺少的正是能夠?qū)?quán)力關(guān)進籠子的制度、體制、機制和舉措。中國傳統(tǒng)社會統(tǒng)治者提倡官德主要是靠自身的修養(yǎng)，即使有一些對官員的權(quán)力制約制度，也要視最高統(tǒng)治者的情緒而定，從未真正嚴(yán)格地執(zhí)行過。新中國成立后，我們則靠發(fā)動大規(guī)模的疾風(fēng)暴雨式的群眾運動來解決權(quán)力濫用和腐敗問題，雖然在一定時期內(nèi)取得了效果，但并未從制度上解決權(quán)力的制約問題。改革開放后，在摒棄了傳統(tǒng)的群眾運動方式后，在很長一段時間內(nèi)我們將教育作為反腐敗的主要手段,我們認(rèn)為共產(chǎn)黨員是用特殊材料做成的人，只要通過經(jīng)常性的思想教育，再配置以刑法的震懾就能夠做到拒腐蝕、永不沾，就能遏制腐敗的蔓延。但事實卻證明這只能是不切實際的一廂情愿，嚴(yán)酷的現(xiàn)實告訴我們，將廉潔的希望寄托在官員的思想覺悟上是靠不住的，必須將制度建設(shè)放在首位，用嚴(yán)格的制度來將權(quán)力關(guān)進籠子。使人感到欣喜的是中央新一代領(lǐng)導(dǎo)集體近年來不斷地根據(jù)新形勢下腐敗的新特點及時調(diào)整反腐思路。黨的十七大報告首次將反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，對反腐敗問題的嚴(yán)重性和嚴(yán)肅性作了充分的強調(diào)，并提出了：“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，提出了“扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的反腐思路和舉措。“三個更加”和“形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制”的三個機制、體系的提出，可以看作是我國的反腐倡廉建設(shè)由注重教育反腐向注重制度反腐，注重懲治向注重預(yù)防、注重治表向注重治本轉(zhuǎn)變的信號。但要將三大轉(zhuǎn)變落到實處、三大機制、體系得以真正建立，可謂任重道遠(yuǎn)，路途艱辛。需要我們沖破重重阻力，不懈奮斗，需要有風(fēng)雨無阻，至死方休的精神和勇氣，需要有借鑒全人類政治文明的魄力和膽識，需要有腳踏實地，求真務(wù)實的作風(fēng)和毅力,在這當(dāng)中筆者認(rèn)為最關(guān)鍵的是要建立起嚴(yán)格的權(quán)力運行監(jiān)控機制，這是治本之策，也是制度反腐，注重預(yù)防的路徑依賴。

當(dāng)前，我們應(yīng)該著重從以下幾個方面著手建立起嚴(yán)格的權(quán)力運行監(jiān)控機制：

第一、盡快制定和出臺官員財產(chǎn)公示制度，讓全社會來監(jiān)控官員的財產(chǎn)

陽光是腐敗的克星，世界各國反腐敗的成功經(jīng)驗證明，公布官員的財產(chǎn)讓全社會來加以監(jiān)督，是防止官員腐敗的有效手段。盡管各國對官員財產(chǎn)公開制度的稱呼不盡相同，內(nèi)容上也存在差異，但世界上清廉指數(shù)名列前茅的國家無一例外地都實行了嚴(yán)格的官員財產(chǎn)申報制度，讓官員的財產(chǎn)收入和財務(wù)開支接受全社會的監(jiān)督，而我國現(xiàn)行的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》（2009年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)）雖然對官員起到了一定監(jiān)督作用，但總體上仍是形式大于內(nèi)容，與世界各國公認(rèn)的財產(chǎn)申報制度仍存在著較大差距。

官員財產(chǎn)申報制度是反腐的終端利劍，近年來，對于出臺與世界接軌的嚴(yán)格意義上的官員財產(chǎn)申報制度的要求在理論界和民間日益強烈，呼聲日趨高漲，但令人遺憾的現(xiàn)實卻是雷聲大、雨點小，財產(chǎn)申報制度是猶抱琵琶半遮面，遲遲不見廬山真面目。如今，出臺官員財產(chǎn)申報制度及其配套制度的時機與條件業(yè)已基本成熟，我們必須抓住機遇，因勢利導(dǎo)，以與時間賽跑的緊迫感和使命感來推進政治體制的改革，用官員財產(chǎn)申報制度這把反腐敗的終極利劍徹底剔除腐敗這顆毒瘤。

第二、必須改革現(xiàn)行的紀(jì)律檢查制度

我國現(xiàn)行的紀(jì)律檢查制度的權(quán)力運行體制是中央紀(jì)委受中央委員會領(lǐng)導(dǎo)，各級紀(jì)委在受上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的同時受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，監(jiān)察局作為政府部門與紀(jì)委合署辦公，紀(jì)委實際上是一個黨政高度合一的部門。這樣的一種制度設(shè)計和工作機制其長處是能夠保證中央和地方各級黨委對紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，便于整合黨政各類資源對案件進行高效快速地查處，但這種體制同時也蘊含著其重大的缺陷，這就是各級紀(jì)委缺少獨立自主的查處決定權(quán)，尤其在地方，查處官員必須得到地方黨委的同意和授權(quán)，紀(jì)委對同級地方黨政班子領(lǐng)導(dǎo)的腐敗問題的查處更是顯得力不從心，難以有所作為。正如泰安市委書記胡建學(xué)所坦言的那樣：在泰安，如果省委不來監(jiān)督，是沒有其他人可以監(jiān)督我的。這充分暴露了這種體制在對地方黨政班子領(lǐng)導(dǎo)，尤其是黨政一把手監(jiān)督上軟弱無力的缺陷，為解決這一弱點，近年來中央已采取一系列措施來強化紀(jì)委的職能，賦予紀(jì)委更多的獨立辦案的權(quán)力，如將中紀(jì)委派駐國務(wù)院各部委辦局的紀(jì)檢小組由雙重領(lǐng)導(dǎo)改為中紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，但從總體上雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制并未得到根本的改變。十月革命勝利后，列寧領(lǐng)導(dǎo)的俄共在領(lǐng)導(dǎo)體制上曾實行決策、監(jiān)督、執(zhí)行三權(quán)分工、相互制約的制度，現(xiàn)在看來列寧的思路和嘗試對我們今天仍有啟示作用。這樣說，并不是機誡地照搬列寧時期的模式，而是借鑒決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制來改革我國現(xiàn)行的紀(jì)律檢查體制，具體來說就是要由紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)改變?yōu)橹皇苌霞壖o(jì)委垂直領(lǐng)導(dǎo)，只對上級紀(jì)委負(fù)責(zé)而不對地方黨委負(fù)責(zé)，從而克服現(xiàn)行紀(jì)律檢查體制的根本缺陷。

第三、必須盡快建立和健全全方位的對官員權(quán)力的監(jiān)督體系

沒有制約的權(quán)力意味著腐敗，絕對的權(quán)力意味著絕對的腐敗，這已是被人類政治文明實踐無數(shù)次證明的定律和名言。社會主義國家也不例外，先進的社會制度只是為反腐敗奠定了較好的基礎(chǔ)，但并不能解決官員對權(quán)力的濫用問題。關(guān)鍵是要有嚴(yán)密的、剛性、全覆蓋的監(jiān)督制度才能做到將權(quán)力關(guān)進籠子。

必須將權(quán)力機關(guān)與非權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、上級監(jiān)督與下級監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督與群眾監(jiān)督緊密結(jié)合起來，尤其應(yīng)該充分重視和發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用，加快制定和頒布實施《新聞輿論監(jiān)督法》，保障新聞監(jiān)督者的合法權(quán)益不受侵害。

第四篇：當(dāng)前享樂主義的表現(xiàn)及危害

當(dāng)前享樂主義的表現(xiàn)及危害

我的社論

克服享樂主義當(dāng)破“懶政思維”

享樂主義，主要表現(xiàn)在：一是，安于現(xiàn)狀，滿足眼前的“一畝三分地”。對工作中的新情況、新挑戰(zhàn)，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，困難面前更是推諉扯皮、拈輕怕重；二是學(xué)習(xí)意識、進取心不強。工作之余，鮮見真正靜下心來看看書、讀讀報、思考思考問題。上級的方針政策略知一二，鉆研吃透、理論聯(lián)系實際的功夫不到位；三是將就應(yīng)付、得過且過。有指標(biāo)、定任務(wù)的工作集中優(yōu)勢資源重點突破，上級抓得松，領(lǐng)導(dǎo)看不見的地方，要么長期擱置荒廢，要么“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，只求過得去，不求過得硬。

享樂主義的存在，使領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、執(zhí)政能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時代和發(fā)展的需要，給黨的事業(yè)和各項工作開拓進步拖了后腿。而享樂主義的核心癥結(jié)無外乎一個“懶”字。在修身養(yǎng)性上不用心，在提升能力上不用功，在干事創(chuàng)業(yè)上不用腦。早在幾千年前，孔子就告誡為政者要勤勉，走在百姓前面，恪守職責(zé)，不要懈怠。懶惰習(xí)性一旦養(yǎng)成，便成為打造效率政府、責(zé)任政府的最大障礙，由此還會引發(fā)工作散漫、管理懈怠、治理方式簡單粗暴等問題，影響黨群干群和諧。

破除“懶政思維”，重塑黨員干部良好形象，一要加強作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的價值觀、權(quán)力觀和利益觀，提高“立黨為公、執(zhí)政為民”的政治自覺，切實增強時不我待、只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感，真正擺正位子、放下架子、挑起擔(dān)子，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、說辦就辦，吃苦耐勞的工作作風(fēng)。二要強化監(jiān)督約束，進一步嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格管理，使黨員干部時刻繃緊勤政善政這根“弦”。要拓寬群眾監(jiān)督舉報渠道，對失職、瀆職、不作為、亂作為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處，決不姑息，決不手軟。

第五篇：觀看《權(quán)力之刃濫用成殤》心得體會

11月30日，***召開第十二期支部主題黨日活動，為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨員干部廉潔自律意識，支部會上組織集體觀看了警示教育片《權(quán)力之刃濫用成殤》。

看完警示視頻后，警示片中幾名嚴(yán)重違紀(jì)違法官員痛苦和悔恨的哭聲仍在耳邊久久回蕩。這5位湖北省原部門領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)也為心中的理想和信念努力奮斗，也在各自的工作崗位上作出了卓越的成績和貢獻。但是他們在黨紀(jì)國法面前對自己要求不夠嚴(yán)格，任由心中的貪念滋生漫延，最終犯下不可饒恕的錯誤，種下悔恨終生的苦果?？赐赀@幾個典型而鮮活的反面案例后，我陷入了深深的思考，心情久久不能平靜，在此我想談幾點看法和體會。

一、作為公職人員特別是黨員干部，必須要做到公私分明，公私的邊界意識一定要強。警示片中原武漢市委常委胡洪春小時候家境貧寒，一次在碼頭幫別人卸貨后別人給了他一個蘋果，他把蘋果拿回家后他媽責(zé)備他不該拿別人的東西而打了他。其實這個蘋果是可以拿的，他媽在這件事上有錯怪之嫌，因為這個蘋果可以看作是他勞動所得的報酬或是別人對他幫忙的感謝。但是在他在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后利用手中的權(quán)力幫別謀取利益，別人給他酬金，這種性質(zhì)就發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。因為作為領(lǐng)導(dǎo)的他使用的是公權(quán)力，利用公權(quán)力為他人違規(guī)操作就是重大錯誤，而以此來收受賄賂更是錯上加錯。公權(quán)力是工作職責(zé)所賦予的，是黨和人民給的，只能用來謀公，不能用來謀取私利。要認(rèn)清公私的邊界，清晰地認(rèn)識到這個權(quán)力是“公家”的，不是你私人的，這個蘋果是堅決不能拿的。公權(quán)力是不屬于任何個人所有的，哪怕你身居高位只能有正確使用的權(quán)力，只能用于工作和以公正的態(tài)度服務(wù)于大眾。

二、黨員干部在廉潔自律問題上一定要警鐘長鳴，防微杜漸。冰凍三尺，非一日寒，從“好同志”到“階下囚”，無一不是從小節(jié)小事開始，“溫水煮青蛙”式地一步步腐化變質(zhì)。這些案件告誡我們，任何一個腐敗分子的墮落，都是從一件一件的小事開始滑，一筆一筆的小錢開始貪，思想上警醒不夠，放縱有余。所謂防微杜漸，指的就是在壞事情壞思想萌芽的時候就加以制止，不讓它發(fā)展。在日常生活和工作中，就要從小事抓起，從小失誤、小錯誤防起，做到防微杜漸，警鐘長鳴。當(dāng)你身居高位時，一些商人會為了讓你給他“開綠燈”、“行方便”，會想方設(shè)法給你塞錢、謀好處。所以你一定要保持高度的警惕，才能防止被“糖衣炮彈”和“溫柔陷阱”拉下水。

三、讓權(quán)力在陽光下運作。我看過這樣一個故事，說有個街巷拐角處臨靠繁華的餐飲夜市，經(jīng)常有吃宵夜的人跑到這個“偏僻”角落里小便。住在這個巷道的居民深受其害，于是對來此“方便”的人進行了各種“制裁”措施，甚至于發(fā)展到激烈沖突，但這個問題一直都沒得到很好的解決。后來有個人在這個角落里安裝了一個很亮的燈泡，自此這個問題就得到了解決。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)胸襟坦蕩、胸懷寬廣，應(yīng)當(dāng)給予自己的職工和廣大民眾以知情權(quán)，甚至是監(jiān)督權(quán)，這樣也能讓自己少犯錯誤、不犯錯誤，能更加公正公開地行使權(quán)力。如果讓公權(quán)力在陽光透明的環(huán)境下行使，我相信很多的黑幕以及伴隨的腐敗應(yīng)該可以被消滅在萌芽之中，而像警示片中令人震驚和痛惜的悲劇故事也可以大大減少。

2020年12月22日