第一篇：懷化市機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

中共懷化市委懷化市人民政府關(guān)于印發(fā)《懷化市機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》

各縣(市、區(qū))委、縣(市、區(qū))人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《懷化市機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

中共懷化市委

懷化市人民政府

2008年6月23日

懷化市機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市機(jī)構(gòu)編制管理，根據(jù)中央、省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 機(jī)構(gòu)編制管理工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過調(diào)整職能配置、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

第三條 縣級以上(含縣級)機(jī)構(gòu)編制委員會及其辦公室(以下簡稱編委、編辦)是機(jī)構(gòu)編制的主管機(jī)關(guān)，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各級編委要發(fā)揮高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，做好機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理的日常領(lǐng)導(dǎo)工作。各級編辦既是黨委的工作部門，也是政府的工作部門，按照管理權(quán)限，履行本級機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)，接受上級機(jī)構(gòu)編制機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 機(jī)構(gòu)編制管理堅(jiān)持以下原則：

(一)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則；

(二)精簡、統(tǒng)一、效能的原則；

(三)政企、政事、政社分開的原則；

(四)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、財(cái)政供養(yǎng)水平和行政管理需要相適應(yīng)的原則；

(五)總量控制、動態(tài)管理的原則。

第二章機(jī)構(gòu)和職能管理

第五條 嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)，不得擅自設(shè)立行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)。黨政工作部門及部門管理機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立和調(diào)整，應(yīng)在限額內(nèi)進(jìn)行。除省委、省政府和省編委有明確要求外，一般不再新設(shè)財(cái)政全額補(bǔ)貼事業(yè)單位，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。因工作任務(wù)增加需設(shè)立財(cái)政全額補(bǔ)貼事業(yè)單位的，主要從內(nèi)部整合解決，或按“撤一設(shè)一”原則辦理。因公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需設(shè)立財(cái)政差額補(bǔ)貼和非財(cái)政補(bǔ)貼事業(yè)單位的，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和工作需要，按程序從嚴(yán)進(jìn)行審批，并應(yīng)符合事業(yè)單位法人注冊登記的條件。

第六條 黨政機(jī)關(guān)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位按科學(xué)、合理、精簡的原則設(shè)

置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，正、副處級單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)級別原則上分別為正科級、副科級。除領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)外，市直機(jī)關(guān)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制平均不少于2名，業(yè)務(wù)科室占科室總數(shù)的比例不低于60％。

第七條 各類學(xué)會、協(xié)會等社會團(tuán)體，除國家明文規(guī)定外，不得作為行政或事業(yè)單位設(shè)立，不得定機(jī)構(gòu)級別和編制，不得納入財(cái)政預(yù)算，由民政部門按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行登記管理。

第八條 事業(yè)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立、登記事項(xiàng)發(fā)生變更、撤銷或解散，須按國務(wù)院第411號令的要求，及時(shí)到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理設(shè)立、變更、注銷手續(xù)。事業(yè)單位憑《事業(yè)單位法人證書》開展活動，依法接受事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的年度檢驗(yàn)和日常監(jiān)督管理。

第九條 加強(qiáng)對各級黨政機(jī)關(guān)的職能管理，一項(xiàng)職能原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，部門之間交叉、重復(fù)的職能，應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，確需多個(gè)部門分工負(fù)責(zé)的，要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作程序；相關(guān)法律法規(guī)雖有規(guī)定，但界定不清甚至存在分歧的，按照有利于基層、有利于群眾、有利于被管理對象的原則劃分職能。

第十條 除法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院文件規(guī)定外，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)。對現(xiàn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，逐步將其承擔(dān)的行政職能劃歸相關(guān)行政機(jī)關(guān)。

第十一條 各級黨政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定(方案)配置的職能開展工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，不得自行增加或調(diào)整職能。部門之間對職責(zé)劃分有異議、確需進(jìn)行調(diào)整和增減的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，并報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制部門備案；協(xié)商不一致的，應(yīng)由機(jī)構(gòu)編制部門提出意見后，報(bào)同級黨委、政府決定。

第三章編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理

第十二條 黨政機(jī)關(guān)除后勤服務(wù)人員使用后勤編制外，使用行政編制；政法機(jī)關(guān)使用專項(xiàng)編制；事業(yè)單位使用事業(yè)編制。黨政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)不得使用自定事業(yè)編制。機(jī)構(gòu)編制部門對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制數(shù)額、結(jié)構(gòu)和實(shí)有人員實(shí)行年度核實(shí)制度。

第十三條 行政編制(含政法專項(xiàng)編制)的審批權(quán)限在中央。在批準(zhǔn)的行政編制總額內(nèi)，機(jī)構(gòu)編制部門可根據(jù)工作需要在同一層級內(nèi)調(diào)整行政編制。

第十四條 事業(yè)編制要從嚴(yán)從緊控制。因職能變化、任務(wù)增加需增加編制的，主要從部門內(nèi)部調(diào)劑解決；內(nèi)部調(diào)劑確有困難的，按程序嚴(yán)格審批。加強(qiáng)事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)管理，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制總量的調(diào)整，由縣級構(gòu)編制部門報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審核，省級機(jī)構(gòu)編制部門審批。

第十六條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定(方案)或機(jī)構(gòu)編制部門核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，不得超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，不得違規(guī)提高干部職級待遇，不得變相增力口領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第四章審批權(quán)限

第十七條 市委、市政府審議，報(bào)省委、省政府、省編委或省編辦審批的事項(xiàng)：

1、全市黨政機(jī)構(gòu)改革總體方案和市直黨政機(jī)構(gòu)改革方案。

2、市委、市政府工作部門及副處級以上行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、變更名稱或加掛牌子。其中市政府工作部門的設(shè)立、撤銷，還應(yīng)依法報(bào)市人大常委會備案。

3、市直黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、調(diào)整；市直財(cái)政補(bǔ)貼事業(yè)編制總量的調(diào)整。

4、全市黨政機(jī)關(guān)行政編制、政法機(jī)關(guān)專項(xiàng)編制在不同層級間的調(diào)整。第十八條 市委、市政府審批的事項(xiàng)：

1、市直機(jī)關(guān)各單位“三定”規(guī)定(方案)、各部門之間職責(zé)分工意見、部門與縣(市、區(qū))的事權(quán)劃分意見。

2、市直單位高配處級干部。

3、縣(市、區(qū))黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案。

4、需提請市委、市政府研究的其他事項(xiàng)。

第十九條 市編委審批的事項(xiàng)：

l、全市各級黨政機(jī)關(guān)行政編制的分配。

2、市直財(cái)政全額補(bǔ)貼事業(yè)單位增加編制。

3、市直事業(yè)單位改變編制性質(zhì)。

4、縣(市、區(qū))黨政群機(jī)關(guān)科級機(jī)構(gòu)的設(shè)立變更名稱、加掛牌子。撤銷、5、市直黨政群機(jī)關(guān)和財(cái)政全額補(bǔ)貼事業(yè)單位新進(jìn)人員入編。

6、縣(市、區(qū))黨政群機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、調(diào)整。

7、縣(市、區(qū))財(cái)政撥款事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

8、市編辦提請審定的其他事項(xiàng)。

第二十條 市編辦審批的事項(xiàng)：

1、全市處級機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、變更名稱，加掛牌子。

2、市直和縣(市、區(qū))科級事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、變更名稱、加掛牌子。

3、市直科級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和人員編制方案。

4、市直單位科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的．核定、調(diào)整。

5、市直編制總量內(nèi)的編制調(diào)整．分配省下達(dá)的專項(xiàng)編制。

6、市屬財(cái)政差額補(bǔ)貼和非財(cái)政補(bǔ)貼事業(yè)編制的核定、調(diào)整和人員入編。

7、政策性人員安置入編。

8、市委、市政府及市編委交辦的其他事項(xiàng)。

第五章審批程序

第二十一條 黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位因政策規(guī)定或工作需要撤銷、合并、升格、更名、加掛牌子、改變隸屬關(guān)系或調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增加編制和增減領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)事項(xiàng)，由單位寫出專題報(bào)告，機(jī)構(gòu)編制部門按權(quán)限審批或報(bào)批。

第二十二條 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充人員(含部門系統(tǒng)內(nèi)單位之間人員調(diào)整)應(yīng)在編制限額內(nèi)進(jìn)行，由用人單位寫出入編申請，填寫擬入編人員申請表，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核同意后，按程序辦理入編手續(xù)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)出、離退休或自然減員，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到機(jī)構(gòu)編制部門辦理出編手續(xù)。

第二十三條 行政機(jī)關(guān)(含參照公務(wù)員管理單位)錄用國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員，在公開招考前，由用人單位提出考試錄用計(jì)劃申報(bào)表，機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行審核。公招結(jié)束后，由用人單位到機(jī)構(gòu)編制部門辦理入編手續(xù)。

第二十四條 事業(yè)單位聘用人員入編，由用人單位提出申請，機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)聘用單位編制和結(jié)構(gòu)情況，確定擬聘用人數(shù)。具體人選確定后，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審核辦理聘用人員入編手續(xù)。

第二十五條 政策性人員安置需要增加編制的，應(yīng)事先與編制部門銜接。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置到黨政機(jī)關(guān)、退役士兵安置到財(cái)政金額補(bǔ)貼單位，應(yīng)在編制限額內(nèi)進(jìn)行。退役士兵安置應(yīng)符合有關(guān)政策，由民政、人事、編制部門聯(lián)合審檔，共

同確定擬安置人員。接收單位向機(jī)構(gòu)編制部門提交入編報(bào)告，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門研究后，辦理入編手續(xù)。

第六章制度建設(shè)

第二十六條 實(shí)行機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)下管一級制度?？h(市、區(qū))副科級以上機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或升格、更名、加掛牌子，財(cái)政補(bǔ)貼事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、增減，由上級機(jī)構(gòu)編制部門按規(guī)定審批或報(bào)批。

第二十七條 實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度。凡按規(guī)定批準(zhǔn)成立的各級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位都要實(shí)行定編定員，做到實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制數(shù)相對應(yīng)。對不涉及國家秘密的單位，編制數(shù)和實(shí)有人員情況應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。第二十八條 完善機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事管理、財(cái)政管理等的綜合約束機(jī)制。只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)，組織人事部門才能配備人員和核定工資，負(fù)責(zé)工資統(tǒng)發(fā)審核的部門才能辦理審核手續(xù)，財(cái)政部門才能列入本級財(cái)政預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)，銀行才能開設(shè)賬戶并支付工資，勞動和社會保障部門才能辦理相應(yīng)社保手續(xù)。

第二十九條 建立機(jī)構(gòu)編制管理工作考核和評估制度。將機(jī)構(gòu)編制管理列入對縣(市、區(qū))人民政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

第七章紀(jì)律

第三十條 凡涉及機(jī)構(gòu)、職能、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整和人員入編事項(xiàng)，統(tǒng)一由機(jī)構(gòu)編制部門按權(quán)限審批或報(bào)批。對有關(guān)部門和單位無專題申報(bào)、違反審批程序和制度的機(jī)構(gòu)編制送審事項(xiàng)，機(jī)構(gòu)編制部門不予受理；對未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門研究的機(jī)構(gòu)編制問題，黨委、政府不將其列入會議議題。

第三十一條 對擅自設(shè)立的機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門不得納入

政府預(yù)算范圍、核撥經(jīng)費(fèi)。對已超職數(shù)配備干部的單位，在規(guī)定職數(shù)出現(xiàn)空缺前，不得配備新的領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對人員已超編的單位，在規(guī)定編制出現(xiàn)空缺前，不得新進(jìn)人員。，對未取得《事業(yè)單位法人證書》和年審不合的事業(yè)單位，不得以法人的名義開展活動，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不得為其辦理《事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼證》，銀行、財(cái)政、人事、公安、物價(jià)、工商等部門不得為其辦理相關(guān)手續(xù)，機(jī)構(gòu)編制部門停止辦理其機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。任何部門和單位不得自行調(diào)整“三定”規(guī)定(方案)的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第三十二條 在提請黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)文件，為黨委、政府代擬文件及制定規(guī)范性文件時(shí)，不得就機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制數(shù)額提出具體意見。在起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時(shí)，涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，應(yīng)征求機(jī)構(gòu)編制部門意見。

第三十三條 上級業(yè)務(wù)部門不得干預(yù)下級部門的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不得要求下級部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對口的機(jī)構(gòu)配備或增加編制，不得以改革試點(diǎn)等為名干擾機(jī)構(gòu)編制審批程序和制度。各業(yè)務(wù)部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得作為審批機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。

第八章監(jiān)督檢查

第三十四條 認(rèn)真貫徹實(shí)施中央編辦、監(jiān)察部《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)按照法定管理權(quán)限，建立健全對違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問題的舉報(bào)受理制度。

第三十五條 市機(jī)構(gòu)編制部門每年對市直機(jī)關(guān)單位

和縣(市、區(qū))機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查，可根據(jù)需要開展專項(xiàng)督

查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法履行職責(zé)，檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為?？h(市、區(qū))應(yīng)及時(shí)向市機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)告機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況。

第三十六條 對違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律和管理規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。情節(jié)較輕的，予以通報(bào)批評，并責(zé)令限期糾正；情節(jié)嚴(yán)重或逾期不改的，按規(guī)定對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第三十七條 本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二篇：山西省機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

山西省機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，保障行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位合法權(quán)益，根據(jù)地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵和編制管理?xiàng)l例及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)臵，職責(zé)配臵，編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制結(jié)構(gòu)核定以及對機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本規(guī)定所稱行政機(jī)構(gòu)，是指全省各級人民政府依法設(shè)立的工作部門及其派出機(jī)構(gòu)等。本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指為了社會公益目的，由全省各級使用行政、事業(yè)編制的國家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。

第三條 行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)全面履行職責(zé)的需要，遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)配臵職責(zé)，合理設(shè)臵機(jī)構(gòu)，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，提高行政效能和公益服務(wù)水平。

第四條 各級機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室是本級行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)。

第五條 行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。

第六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限履行管理職責(zé)，并對下級機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。下級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)告工作。

第七條 依照國家和省規(guī)定的程序設(shè)臵的機(jī)構(gòu)，核定的編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制結(jié)構(gòu)，是錄用、聘用、調(diào)配人員，配備領(lǐng)導(dǎo)和核撥經(jīng)費(fèi)等的依據(jù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相互制約的機(jī)制，在設(shè)臵機(jī)構(gòu)、核定編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)政的供養(yǎng)能力。機(jī)構(gòu)實(shí)有人員不得突破核定的編制。禁止擅自設(shè)臵機(jī)構(gòu)和增加編制。對擅自設(shè)臵的機(jī)構(gòu)和增加的編制以及超編人員，不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)。

全省財(cái)政供養(yǎng)人員占總?cè)丝诘谋壤?、?cái)政供養(yǎng)編制占總?cè)丝诘谋壤瓌t上不得高于全國地方平均比例；各市、縣財(cái)政供養(yǎng)人員占總?cè)丝诘谋壤?，?cái)政供養(yǎng)編制占總?cè)丝诘谋壤瓌t上不得高于全省市、縣平均比例。已經(jīng)高于的，應(yīng)當(dāng)采取內(nèi)部調(diào)整、只減不增或者先減后增等措施逐步控制在規(guī)定比例內(nèi)。

第八條 上級行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位不得干預(yù)下級行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不得要求下級行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的機(jī)構(gòu)。各業(yè)務(wù)部門制定的行業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn)，不得作為審批機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。

除專項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制規(guī)章、規(guī)范性文件外，地方其它規(guī)章、規(guī)范性文件不得規(guī)定機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)。機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專項(xiàng)辦理。

第二章 行政機(jī)構(gòu)設(shè)臵和職責(zé)管理

第九條 行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以職責(zé)的科學(xué)配臵為基礎(chǔ)，綜合設(shè)臵，做到職責(zé)明確、機(jī)構(gòu)精簡、權(quán)責(zé)一致、分工合理，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，并在國家和省規(guī)定的限額內(nèi)進(jìn)行。

行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)的需要，適時(shí)調(diào)整。但是，在一屆政府任期內(nèi)，人民政府的工作部門應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。

第十條 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由本級人民政府提出方案，經(jīng)上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)上一級人民政府審批。其中，縣級以上人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，還應(yīng)當(dāng)依法報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第十一條 行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)配臵應(yīng)當(dāng)遵循政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的原則，在機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)一并確定，并根據(jù)政府職責(zé)的轉(zhuǎn)變，適時(shí)調(diào)整。

行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)配臵應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家規(guī)定。凡國務(wù)院已經(jīng)取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，行政機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)相應(yīng)取消和調(diào)整。

行政機(jī)構(gòu)非行政許可審批事項(xiàng)的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)符合其職責(zé)配臵。

第十二條 行政機(jī)構(gòu)職責(zé)相同或者相近的，原則上由一個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；必須由兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)劃清職責(zé)分工，明確主要管理部門和協(xié)助管理部門。

行政機(jī)構(gòu)之間對職責(zé)劃分有異議的，應(yīng)當(dāng)主動協(xié)商解決。協(xié)商一致的，報(bào)本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案；協(xié)商不一致的，應(yīng)當(dāng)提請本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出協(xié)調(diào)意見，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)本級人民政府決定。

第十三條 縣級以上人民政府設(shè)立工作部門。省級人民政府根據(jù)職責(zé)設(shè)立辦公廳、組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)等，一般不設(shè)立部門管理機(jī)構(gòu)；市級人民政府設(shè)立辦公廳、工作部門等，一般不設(shè)立部門管理機(jī)構(gòu)；縣級人民政府設(shè)立辦公室、工作部門，不設(shè)立部門管理機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以設(shè)立綜合性辦事機(jī)構(gòu)，或者根據(jù)工作實(shí)際只設(shè)立若干崗位。

街道辦事處是市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的派出機(jī)關(guān)，可以設(shè)立綜合性辦事機(jī)構(gòu)，或者根據(jù)工作實(shí)際只設(shè)立若干崗位。

第十四條 各級人民政府設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由有關(guān)行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)?？梢越挥涩F(xiàn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)職責(zé)的或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問題的，不另設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

為辦理一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。第十五條 行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要和精干的原則，設(shè)立必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)分解的基礎(chǔ)上進(jìn)行?？h級以上人民政府行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由該行政機(jī)構(gòu)報(bào)本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第十六條 行政機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)按照下列層級設(shè)臵：

（一）省級人民政府行政機(jī)構(gòu)實(shí)行兩級建制，即委員會、廳、局、辦公室與處、室。少數(shù)業(yè)務(wù)繁重、人員編制較多的經(jīng)批準(zhǔn)可以在處、室以下設(shè)立科；

（二）市級人民政府行政機(jī)構(gòu)實(shí)行兩級建制，即委員會、局、辦公室與科、室；

（三）縣級人民政府行政機(jī)構(gòu)實(shí)行一級建制，即委員會、局、辦公室。

第十七條 行政機(jī)構(gòu)的名稱、規(guī)格應(yīng)當(dāng)規(guī)范、明確，并符合其機(jī)構(gòu)的類型、職責(zé)和層級，一般應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定：

（一）省級人民政府組成部門稱委員會、廳，直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)稱委員會，直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)稱局；市級人民政府工作部門稱委員會、局，部門管理機(jī)構(gòu)稱局；縣級人民政府工作部門稱局。

縣級以上人民政府工作部門等機(jī)構(gòu)中，少數(shù)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要稱辦公室；

（二）省級人民政府辦公廳、組成部門為正廳級，直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)等可以根據(jù)工作需要確定為正廳級或者副廳級。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱處、室，均為正處級。個(gè)別部門因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立處級局，確有必要時(shí)，局以下可以設(shè)立科；

（三）市級人民政府辦公廳、工作部門、部門管理機(jī)構(gòu)等可以根據(jù)工作需要確定為正處級或者副處級。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱科、室，均為正科級；

（四）縣級人民政府辦公室、工作部門可以根據(jù)工作需要確定為正科級或者副科級；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處設(shè)臵的綜合性辦事機(jī)構(gòu)稱辦公室。

第十八條 行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，應(yīng)當(dāng)制定方案。

設(shè)立行政機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）設(shè)立機(jī)構(gòu)的必要性和可行性；

（二）機(jī)構(gòu)的類型、名稱、規(guī)格和職責(zé)；

（三）與業(yè)務(wù)相近的其他機(jī)構(gòu)職責(zé)的劃分；

（四）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、名稱、規(guī)格和職責(zé)；

（五）編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制結(jié)構(gòu)。

撤銷或者合并行政機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）撤銷或者合并機(jī)構(gòu)的依據(jù)或者理由；

（二）撤銷或者合并機(jī)構(gòu)后職責(zé)的消失、轉(zhuǎn)移情況；

（三）撤銷或者合并機(jī)構(gòu)后編制的調(diào)整和人員分流情況。

設(shè)立、撤銷或者合并行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的方案，參照本條規(guī)定制定。

第三章 事業(yè)單位設(shè)臵和職責(zé)管理

第十九條 事業(yè)單位設(shè)臵，應(yīng)當(dāng)以搞好公益服務(wù)為目標(biāo)，做到基礎(chǔ)優(yōu)先、門類齊全、區(qū)域均衡、體現(xiàn)公平，建立公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制合理、監(jiān)督制度完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效的事業(yè)管理體制。

第二十條 省屬納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位的設(shè)立，由其舉辦主體提出方案，經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會審批；在編制總額內(nèi)的合并、分設(shè)或者變更名稱，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

市、縣屬納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由本級機(jī)構(gòu)編制委員會提出方案，報(bào)上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。其中，縣屬納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，還應(yīng)當(dāng)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。

市屬正、副處級，縣屬正、副科級自收自支事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由本級機(jī)構(gòu)編制委員會提出方案，報(bào)上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

其他自收自支事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由其舉辦主體提出方案，報(bào)本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第二十一條 事業(yè)單位的職責(zé)配臵應(yīng)當(dāng)遵循政事分開、事企分開的原則，并在機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)一并確定。

第二十二條 非經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)和國家規(guī)定，事業(yè)單位不得承擔(dān)行政職責(zé)；非公益服務(wù)性職責(zé)的機(jī)構(gòu)不得批準(zhǔn)為事業(yè)單位。

第二十三條 事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)配臵的不同情況，確定為財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)助或者自收自支。

第二十四條 設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；

（二）有規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱；

（三）有明確的舉辦主體；

（四）有明確的職責(zé)；

（五）有合法、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；

（六）有固定的工作場所和必需的設(shè)備設(shè)施；

（七）業(yè)務(wù)范圍涉及國家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可管理或者執(zhí)業(yè)許可管理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)業(yè)務(wù)歸口主管部門的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十五條 事業(yè)單位根據(jù)工作需要和精干的原則，設(shè)立必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)分解的基礎(chǔ)上進(jìn)行?？h屬以上事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由其舉辦主體報(bào)本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第二十六條 事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確，能夠反映其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責(zé)、組織形式等內(nèi)容，并與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會團(tuán)體、市場中介組織的名稱相區(qū)別。

事業(yè)單位的名稱一般由三個(gè)部分組成：機(jī)構(gòu)的地域位臵或者舉辦主體；主要職責(zé)或者工作性質(zhì)；機(jī)構(gòu)組織形式的中心詞。“中心詞”一般稱為院、所、校、社、館、臺、站、團(tuán)、隊(duì)、園、中心等。

省屬及省以下事業(yè)單位的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“國家”、“中華”等字樣。

第二十七條 事業(yè)單位的規(guī)格一般應(yīng)當(dāng)比其舉辦主體的規(guī)格低一格：舉辦主體為正、副廳級，正、副處級的，事業(yè)單位一般應(yīng)當(dāng)分別確定為正、副處級，正、副科級。但是，規(guī)模較小、任務(wù)較少的，可以再降低半格確定。事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格應(yīng)當(dāng)比事業(yè)單位低一格：事業(yè)單位為正、副廳級，正、副處級的，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別確定為正、副處級，正、副科級。

學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位的規(guī)格，國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

縣級以上人民政府直屬事業(yè)單位的規(guī)格比照本級行政機(jī)構(gòu)的規(guī)格確定。

第二十八條 事業(yè)單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷：

（一）一年以上未履行職責(zé)的；

（二）承擔(dān)的職責(zé)已經(jīng)消失的；

（三）機(jī)構(gòu)性質(zhì)改變的；

（四）舉辦主體決定撤銷的；

（五）其他法定事由需要撤銷的。

第二十九條 事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并，應(yīng)當(dāng)制定方案。

設(shè)立事業(yè)單位的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）本規(guī)定第二十四條規(guī)定的條件；

（二）設(shè)立機(jī)構(gòu)的必要性和可行性；

（三）機(jī)構(gòu)的規(guī)格；

（四）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、名稱、規(guī)格和職責(zé)；

（五）編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制結(jié)構(gòu)。

撤銷或者合并事業(yè)單位的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）撤銷或者合并機(jī)構(gòu)的依據(jù)或者理由；

（二）撤銷或者合并機(jī)構(gòu)后其職責(zé)的消失、轉(zhuǎn)移情況；

（三）撤銷或者合并機(jī)構(gòu)后編制的調(diào)整和人員分流情況；

（四）撤銷或者合并機(jī)構(gòu)后其資產(chǎn)的處臵和債權(quán)債務(wù)的清算情況。

設(shè)立、撤銷或者合并事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的方案，參照本條規(guī)定制定。

第四章 編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理

第三十條 行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)配臵、編制標(biāo)準(zhǔn)等條件，遵循精簡的原則核定。

第三十一條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照編制的不同類別和使用范圍審批編制。行政機(jī)構(gòu)使用行政編制，事業(yè)單位使用事業(yè)編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制。第三十二條 行政機(jī)構(gòu)、納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位的編制，應(yīng)當(dāng)實(shí)行總量控制、動態(tài)管理。

各級行政機(jī)構(gòu)的行政編制總額，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在國務(wù)院批準(zhǔn)的行政編制總額內(nèi)提出分配方案，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會審批；各級納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)編制的總額，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會審批。

省屬事業(yè)單位核定納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)編制，由其舉辦主體提出方案，經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制管

理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會審批。

市、縣屬事業(yè)單位核定納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)編制，由本級機(jī)構(gòu)編制委員會提出方案，經(jīng)上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)上一級機(jī)構(gòu)編制委員會審批，省、市級機(jī)構(gòu)編制委員會可以授權(quán)本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批適量編制。其中，縣屬事業(yè)單位核定納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)編制，還應(yīng)當(dāng)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。

事業(yè)單位核定自收自支事業(yè)編制，由其舉辦主體提出方案，報(bào)本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。行政機(jī)構(gòu)、納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位核定編制時(shí)，不得突破國家和省批準(zhǔn)的編制總額。第三十三條 根據(jù)工作需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以在全省行政編制總額內(nèi)對特定的行政機(jī)構(gòu)的行政編制實(shí)行專項(xiàng)管理。

專項(xiàng)管理的行政編制，應(yīng)當(dāng)用于公安、司法行政（含監(jiān)獄管理）和國家安全等機(jī)關(guān)。第三十四條 各級人民政府根據(jù)調(diào)整職責(zé)的需要，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級人民政府有關(guān)部門的行政編制。但是，在同一個(gè)行政區(qū)域不同層級之間調(diào)配使用行政編制的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第三十五條 各級人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)核定編制，所需要的編制由承擔(dān)具體工作的行政機(jī)構(gòu)解決。

第三十六條 行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制結(jié)構(gòu)在機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)一并核定，并根據(jù)職責(zé)的變化，適時(shí)調(diào)整。

第三十七條 行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的編制標(biāo)準(zhǔn)，可以由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際提出，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會確定。

第三十八條 行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，一般應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)核定：

（一）省級人民政府行政機(jī)構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為二至四名。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：編制三名以下為一名；四至七名為一至二名；八名以上為二至三名；二十名以上的，根據(jù)工作需要可以增加副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一名；

（二）市級人民政府行政機(jī)構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為二至四名。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：編制三名以下為一名；四至七名為一至二名；八名以上為二至三名；

（三）縣級人民政府行政機(jī)構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為二至三名；

（四）縣級以上人民政府綜合部門根據(jù)工作需要可以增加副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一至二名；專業(yè)性強(qiáng)的部門根據(jù)工作需要可以設(shè)臵一至二名行政技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（如總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總統(tǒng)計(jì)師等）。第三十九條 事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，一般應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)核定：

（一）事業(yè)單位的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：編制五名以下為一名；六至十五名為一至二名；十六至五十名為二至三名；五十一至一百名為三至四名；一百零一至五百名為四至五名；五百名以上為五至六名。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，參照本級行政機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)核定；

（二）縣級以上人民政府直屬事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，參照本級行政機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)核定；

（三）國家和省有關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)中有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照標(biāo)準(zhǔn)核定。

第四十條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在核定編制時(shí)，行政機(jī)構(gòu)的編制結(jié)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)按照綜合管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制和行政執(zhí)法人員編制分類；事業(yè)單位的編制結(jié)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)按照行政管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制、生產(chǎn)工人編制和后勤工作人員編制分類。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可以會同監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門對機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、依法辦事、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合，預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合。

第四十三條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，發(fā)現(xiàn)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府提出處理意見和建議。

第四十四條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理證制度，并配套實(shí)行控編審核制度。機(jī)構(gòu)編制管理證是反映行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、名稱、規(guī)格、職責(zé)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來源、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和實(shí)有人員、實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容的憑證。行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位設(shè)立或者機(jī)構(gòu)編制管理證內(nèi)容變更，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限到機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)辦理機(jī)構(gòu)編制管理證或者變更手續(xù)，并按照規(guī)定期限進(jìn)行審核。

行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位人員增加時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)綑C(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)進(jìn)行控編審核，領(lǐng)取控編通知單。第四十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制考核制度。各級機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府考核內(nèi)容。

第四十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制離任審計(jì)制度。各級機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)作為本級行政領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)內(nèi)容。

第四十七條 行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位對不涉及國家秘密的機(jī)構(gòu)編制及其執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)通過有

效形式向本單位工作人員或者社會公開，接受監(jiān)督。

第四十八條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向上一級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造。

第四十九條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評估機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況，并將評估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。

第五十條 行政機(jī)構(gòu)受理非行政許可審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)依法作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的答復(fù)。不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。審批條件和期限應(yīng)當(dāng)向申請人公開。

非行政許可審批事項(xiàng)的設(shè)定和實(shí)施，參照行政許可法行政許可的設(shè)定和實(shí)施的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 任何組織和個(gè)人對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，均有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。受理機(jī)關(guān)對舉報(bào)者的情況應(yīng)當(dāng)予以保密。

“12310”電話，是機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)臵的舉報(bào)電話，專門受理反映違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為的舉報(bào)。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定受理程序和紀(jì)律。

各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第五十二條 有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位或者變更規(guī)格、名稱的；

（二）擅自改變行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位職責(zé)的；

（三）擅自增加編制或者改變編制使用范圍的；

（四）超出編制限額增加財(cái)政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金的；

（五）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)的；

（六）違反規(guī)定干預(yù)下級行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的；

（七）違反規(guī)定審批機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制結(jié)構(gòu)的；

（八）不按照規(guī)定履行職責(zé)的；

（九）不按照規(guī)定辦理機(jī)構(gòu)編制管理證及其變更手續(xù)和審核的；

（十）不按照規(guī)定進(jìn)行控編審核、領(lǐng)取控編通知單增加人員的；

（十一）違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)有權(quán)依法改變或者撤銷同級和下級有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作不適當(dāng)?shù)臎Q定。第五十三條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在機(jī)構(gòu)編制工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十四條 全省各級使用行政、事業(yè)編制的其他組織的機(jī)構(gòu)編制管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條 本規(guī)定自2008年3月1日起施行

第三篇：懷化市機(jī)構(gòu)編制簡報(bào)第12期

第12期

懷化市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室2009年12月25日

【領(lǐng)導(dǎo)言論】

市委副書記、市長、市編委會主任易鵬飛對機(jī)構(gòu)編制工作作出批示

【工作動態(tài)】

市編辦主任劉承鋒同志到麻陽、新晃和芷江進(jìn)行調(diào)研 懷化市召開事業(yè)單位法人協(xié)會第二屆會員大會

懷化市事業(yè)單位法人協(xié)會第二屆理事會會長、副會長、秘書長、常務(wù)理事名單

市委副書記、市長、市編委會主任易鵬飛對

機(jī)構(gòu)編制工作作出批示

近日，懷化市委副書記、市長、市編委會主任易鵬飛對市編辦報(bào)送的外出考察報(bào)告作出批示：“工作主動，很好！

三點(diǎn)建議很有針對性和現(xiàn)實(shí)可操作性，注意吸取外市一些好的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市編制工作?！?/p>

（市編辦綜合科）

市編辦主任劉承鋒同志到麻陽、新晃和

芷江進(jìn)行調(diào)研

近日，市編辦主任劉承鋒到麻陽、新晃、芷江三個(gè)縣進(jìn)行了一次調(diào)查研究。

在聽取三個(gè)縣的工作情況匯報(bào)后，劉承鋒主任指出，三個(gè)縣的機(jī)構(gòu)編制工作總體上是不錯(cuò)的，縣委、縣政府都高度重視機(jī)構(gòu)編制工作，編辦工作積極主動，成效比較顯著，麻陽空編實(shí)行公開招考、芷江的退役士兵安置、新晃事業(yè)單位清理整頓等工作比較有特色，為縣委、政府當(dāng)好了參謀、服好了務(wù)。

劉承鋒主任強(qiáng)調(diào)，機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，機(jī)構(gòu)編制工作要牢固樹立為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識。要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，去思考、去研究機(jī)構(gòu)編制工作，破除機(jī)構(gòu)編制按部就班、不能創(chuàng)新的陳舊思維，破除求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的保守思想，破除按慣例辦、唯領(lǐng)導(dǎo)指示辦的程式化做法，樹立機(jī)構(gòu)編制也是生產(chǎn)力、抓機(jī)構(gòu)編制就是抓財(cái)政增收、抓環(huán)境優(yōu)化的新觀念，大

力推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新。機(jī)構(gòu)編制管理工作要嚴(yán)上加嚴(yán)，嚴(yán)格按權(quán)限辦事，嚴(yán)格按程序辦事，嚴(yán)格按政策法規(guī)辦事。要講規(guī)矩，牢固樹立“編制就是法”的觀念，敢于堅(jiān)持原則，不怕得罪人，頂住壓力，把住關(guān)口。要講程序，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)由會議集體研究的制度，嚴(yán)格按權(quán)限和程序辦事。要講責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識，切實(shí)履行職責(zé)，確?！笆睾猛谅暮秘?zé)”。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰辦理誰負(fù)責(zé)”的原則，按照機(jī)構(gòu)編制有關(guān)政策規(guī)定，特別是中紀(jì)委《關(guān)于機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>有關(guān)問題的解釋》的規(guī)定，對機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)的嚴(yán)肅性和公平性。同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做好做實(shí)當(dāng)前的各項(xiàng)工作，認(rèn)真做好政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，科學(xué)謀劃明年的工作思路。

在調(diào)研期間，劉承鋒主任還深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)就機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研結(jié)合縣（市、區(qū)）2009機(jī)構(gòu)編制工作目標(biāo)檢查考核一同進(jìn)行，市編辦紀(jì)檢員易彬同志一同參加了調(diào)研。

（市編辦綜合科）

懷化市召開事業(yè)單位法人協(xié)會第二屆會員

大會

12月18日，懷化市事業(yè)單位法人協(xié)會第二屆會議召開，市委常委、常務(wù)副市長王志群參加會議。市編辦主任劉承鋒出

席了會議。會議由市編辦副主任方雄主持。全市80多名事業(yè)單位法人協(xié)會會員和市編辦全體成員參加了會議。

會上，市編辦主任劉承鋒代表第一屆法人理事會向大會作了工作報(bào)告。目前，懷化市共有事業(yè)單位6000多家，從業(yè)人員達(dá)10多萬人，他們直接承擔(dān)著教育、科研、衛(wèi)生、體育、新聞等各項(xiàng)社會服務(wù)職能。懷化市事業(yè)單位法人協(xié)會自2003年成立以來，嚴(yán)格遵守協(xié)會章程，充分履行協(xié)會職能，通過開展各種形式多樣的培訓(xùn)和活動，表彰了一批優(yōu)秀事業(yè)單位和處罰一些有不良信用的事業(yè)單位，增強(qiáng)了事業(yè)單位的法人意識，營造了誠實(shí)守信的良好氛圍，在推進(jìn)事業(yè)單位建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和符合自身發(fā)展規(guī)律的管理運(yùn)行體制、自我約束機(jī)制，維護(hù)事業(yè)單位法人及其法定代表人的合法權(quán)益等方面積極探索，務(wù)實(shí)求新，取得了明顯成效。同時(shí)還對今后協(xié)會工作的開展提出了六點(diǎn)意見，并號召協(xié)會所有會員單位在新一屆協(xié)會理事會領(lǐng)導(dǎo)下，務(wù)實(shí)工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。

市委常委、常務(wù)副市長王志群作了重要講話，他指出，市事業(yè)單位法人協(xié)會通過開展各種形式的活動，較好地發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。下一步，協(xié)會要準(zhǔn)確把握事業(yè)單位發(fā)展面臨的形勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，努力加快事業(yè)單位發(fā)展步伐，要穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，對職能弱化的事業(yè)單位，按照人員只出不進(jìn)、編制只減不增的要求，逐步將其核減；對承擔(dān)社會中介職能、科研和經(jīng)營性服務(wù)的事業(yè)單位，經(jīng)濟(jì)上要逐

步“斷奶”，管理上要放開搞活，鼓勵(lì)其自主經(jīng)營，提高自我管理、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的能力，逐步由事業(yè)單位過渡到企業(yè)單位；對公益性事業(yè)單位，要加強(qiáng)整合，促進(jìn)職能相近的機(jī)構(gòu)合并重組，形成工作合力。要加強(qiáng)交流與合作，增強(qiáng)責(zé)任意識，堅(jiān)持民主集中制，實(shí)現(xiàn)協(xié)會科學(xué)發(fā)展。希望懷化市事業(yè)單位法人協(xié)會新的班子，各負(fù)其責(zé)，不負(fù)厚望，廣泛聯(lián)合全市事業(yè)單位管理者，同心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，把協(xié)會的各項(xiàng)工作做得更好，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

會議表決通過了聘請市委常委、常務(wù)副市長王志群為協(xié)會名譽(yù)會長的決議，并選舉產(chǎn)生了市事業(yè)單位法人協(xié)會第二屆理事會，市編辦主任劉承鋒任會長；市編辦副主任方雄、懷化市房產(chǎn)管理局局長舒清富、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任羅平安、市城市建設(shè)投資管理中心主任王小明任副會長；市事業(yè)單位登記管理局局長李立任秘書長；常務(wù)理事單位5個(gè)、理事單位13個(gè)。

會上，市事業(yè)單位登記管理局局長李立向大會報(bào)告了協(xié)會成立以來的財(cái)務(wù)工作情況。

（市編辦綜合科）

懷化市事業(yè)單位法人協(xié)會第二屆理事會 會長、副會長、秘書長、常務(wù)理事名單

名譽(yù)會長：

王志群市委常委、市人民政府常務(wù)副市長

會長：

劉承鋒 市編辦主任

副 會 長：

方 雄 市編辦副主任

舒清富 市房產(chǎn)管理局局長

羅平安 市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦主任

王小明 市城市建設(shè)投資管理中心主任 秘 書 長：

李 立 市事業(yè)單位登記管理局局長 常務(wù)理事：

陽暢宏 市廣播電視局局長

田加樹 市非稅收入征收管理局局長 李建軍 西南賓館經(jīng)理

田 敏 市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室主任 黃 湘 市土地開發(fā)整理中心主任

第四篇：曲靖市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)

《曲靖市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局、事業(yè)單位： 曲靖市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室擬定的《曲靖市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二00三年七月十四日

曲靖市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于本市轄區(qū)內(nèi)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級為了社會公益目的，由同級或上級財(cái)政投資興辦的，從事各項(xiàng)社會服務(wù)工作的事業(yè)單位。

第三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，應(yīng)當(dāng)符合市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持政事分開、事企分開和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，實(shí)行分類指導(dǎo)、動態(tài)管理、總量控制。

第四條 積極鼓勵(lì)和支持有條件的事業(yè)單位依法從事經(jīng)營活動，在保證社會效益的前提下提高經(jīng)濟(jì)效益，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)部分或者全部自理，逐步推向社會化，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第五條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。市機(jī)關(guān)編制委員會辦公室在市機(jī)構(gòu)編制委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，對本市行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作實(shí)施統(tǒng)一宏觀控制和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理和指導(dǎo)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室有關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。

縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室在同級機(jī)構(gòu)編制委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。

組織、人事、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。

第二章 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理

第六條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理事項(xiàng)包括下列內(nèi)容：

（一）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷；

（二）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及主管部門的確定或者變更；

（三）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)職責(zé)的確定或者調(diào)整。

第七條 設(shè)立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、注重規(guī)模效益、發(fā)揮綜合功能?，F(xiàn)有事業(yè)單位機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)新增工作任務(wù)的，不再新設(shè)機(jī)構(gòu)；可以由社會力量興辦的社會公益事業(yè)，不再新設(shè)財(cái)政投資興辦的機(jī)構(gòu)。

凡工作任務(wù)長期不足、工作任務(wù)轉(zhuǎn)移或者業(yè)務(wù)相近、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)精簡、合并或者撤銷。

第八條 設(shè)立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展需要；

（二）有具體的主管部門和明確的職責(zé)；

（三）有合法、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源：

（四）有規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱、固定的工作場所以及必要的設(shè)施；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 設(shè)立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出申請，主要內(nèi)容包括設(shè)立機(jī)構(gòu)的目的、機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)供給形式，以及審批機(jī)關(guān)需要的其他證明材料。

第十條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確，并與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會團(tuán)體的名稱相區(qū)別。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的名稱由三部分組成：機(jī)構(gòu)的地域位置或者隸屬關(guān)系；基本工作內(nèi)容或者工作性質(zhì)；機(jī)構(gòu)組織方式的中心詞?！爸行脑~”一般稱院、校、館、所、臺、站、社、團(tuán)、隊(duì)、園、中心等。

第十一條 設(shè)立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確其隸屬關(guān)系。屬于主管部門設(shè)立的，明確由主管部門管理；屬于兩個(gè)以上部門共同設(shè)立或者雙重領(lǐng)導(dǎo)的，明確主要管理部門和管理范圍；屬于委托管理的，明確委托管理關(guān)系和管理范圍。

第十二條 設(shè)置事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循精干、高效的原則。非業(yè)務(wù)性機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合設(shè)置，不得超過內(nèi)部機(jī)構(gòu)的30%。

事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的規(guī)格原則規(guī)定如下：

（一）按照正處級、副處級管理的事業(yè)單位，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)規(guī)格按照科級確定；

（二）按照科級管理的事業(yè)單位，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)規(guī)格按照股級確定。

第十三條 合并、分設(shè)或者撤銷的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出申請，并提交申請及有關(guān)文件材料：

（一）合并、分設(shè)或者撤銷機(jī)構(gòu)的依據(jù)；

（二）原機(jī)構(gòu)職責(zé)的轉(zhuǎn)移、消失情況；

（三）原事業(yè)單位編制員額的處理意見。

第十四條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷：

（一）由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咧鞴懿块T決定撤銷的；

（二）原定工作任務(wù)結(jié)束的；

（三）因性質(zhì)改變，不再作為事業(yè)單位的；

（四）國家和省、市規(guī)定的其他情形。

第十五條 下列單位不得批準(zhǔn)新設(shè)為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外：

（一）應(yīng)用開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)；

（二）社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（三）新建賓館、飯店、招待所等經(jīng)營性單位；

（四）各類協(xié)會、學(xué)會、研究會、基金會等社會團(tuán)體；

（五）國家和省、市規(guī)定的其他單位。

第三章 事業(yè)單位編制管理

第十六條 事業(yè)單位編制管理事項(xiàng)包括下列內(nèi)容：

（一）事業(yè)單位編制員額的核定或者調(diào)整；

（二）事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費(fèi)形式的核定或者調(diào)整；

（三）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定或者調(diào)整。

第十七條 市對事業(yè)單位編制實(shí)行宏觀管理，總量控制。

市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，測算出市、縣（市、區(qū)）事業(yè)單位編制的控制數(shù)，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會審核后，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)。

市、縣（市、區(qū)）不得突破事業(yè)單位編制控制數(shù)審批事業(yè)單位編制。

第十八條 事業(yè)單位的編制員額，應(yīng)當(dāng)按照國家和省定編標(biāo)準(zhǔn)的低限核定或者調(diào)整。國家和省沒有定編標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際工作任務(wù)和必設(shè)工作崗位核定或者調(diào)整。

第十九條 核定事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)比例應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）專業(yè)技術(shù)人員編制不得低于編制員額總數(shù)的75%；

（二）管理人員編制不得高于編制員額總數(shù)的15%；

（三）后勤服務(wù)人員編制不得高于編制員額總數(shù)的10%。

第二十條 事業(yè)單位編制經(jīng)費(fèi)形式分為全額撥款、定額補(bǔ)助（差額撥款）和自收自支三種。

核定或者調(diào)整事業(yè)編制，應(yīng)當(dāng)確定其經(jīng)費(fèi)形式。

自收自支事業(yè)編制不得改為定額補(bǔ)助或者全額撥款事業(yè)編制；定額補(bǔ)助事業(yè)編制不得改為全額撥款事業(yè)編制。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）編制員額在20名以下的，核定1至2職；

（二）編制員額在21名至50名的，核定2至3職；

（三）編制員額在51名以上的，核定3至4職；

（四）事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，編制員額平均在10名以下的，核定1職；

（五）國家和省對核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準(zhǔn)撤銷或轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，原核定的事業(yè)編制應(yīng)當(dāng)核銷。

第四章 審批程序和權(quán)限與監(jiān)督管理

第二十三條 申請?jiān)O(shè)立、變更事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理事項(xiàng)和事業(yè)編制管理事項(xiàng)，由其主管部門或者代管部門向同級機(jī)構(gòu)編制委員會提出申請；沒有代管部門的，可以直接向同級機(jī)構(gòu)編制委員會提出申請。

第二十四條 市直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷和事業(yè)編制管理事項(xiàng)，由主管部門送市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會審批；凡副處以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)立，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會研究提出意見后，報(bào)市委審批。

第二十五條 縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷和事業(yè)編制管理事項(xiàng)，由主管部門送縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會審批，并報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室備案；凡副科以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)立，經(jīng)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會研究提出意見后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會審批。

市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室對違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)行文予以糾正。

第二十六條 組織、人事、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)以法定的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制為依據(jù)，編制增人計(jì)劃、工資總額計(jì)劃和進(jìn)行人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第五章 罰 則

第二十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室責(zé)令限期改正；逾期不改正的，機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室應(yīng)當(dāng)直接予以糾正；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，由其任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法決定給予行政處分：

（一）擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷事業(yè)單位機(jī)構(gòu)；

（二）擅自變更事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱、主管部門、規(guī)格及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；

（三）擅自變更事業(yè)單位機(jī)構(gòu)職責(zé)；

（四）擅自增加事業(yè)編制員額和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；

（五）擅自擠占、挪用事業(yè)編制員額；

（六）擅自調(diào)整事業(yè)編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費(fèi)形式；

（七）違反本規(guī)定的其他行為。

第二十八條 機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室的工作人員在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法決定給予行政處分。

第六章 附 則

第二十九條 本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

第三十條 本規(guī)定自2003年9月1日起施行。

第五篇：寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū) 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-07-05 【生效日期】2002-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

《寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》，已經(jīng)2002年6月21日自治區(qū)人民政府第92次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2002年9月1日起施行。

自治區(qū)主席馬啟智

二○○二年七月五日

第一章 總則

第一條 第一條 為了規(guī)范事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)機(jī)構(gòu)，是指為了社會公益目的，由國家投資興辦的，從事教育、衛(wèi)生、文化等活動的社會服務(wù)組織。本規(guī)定所稱事業(yè)編制，是指事業(yè)機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量定額，包括編制結(jié)構(gòu)比例和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第三條 第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理工作，適用本規(guī)定。

第四條 第四條 事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理，應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持政事分開、事企分開和“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則。

第五條 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持有條件的事業(yè)機(jī)構(gòu)依法從事經(jīng)營活動，在保證社會效益的前提下提高經(jīng)濟(jì)效益，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)部分或者全部自理，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第六條 第六條 事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室在自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室在同級機(jī)構(gòu)編制委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理工作。

財(cái)政、人事、勞動和社會保障、教育、衛(wèi)生等行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室做好事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理工作。

第二章 事業(yè)機(jī)構(gòu)管理

第七條 第七條 事業(yè)機(jī)構(gòu)管理事項(xiàng)包括下列內(nèi)容：

（一）事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷；

（二）事業(yè)機(jī)構(gòu)的名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及主管部門的確定或者變更；

（三）事業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)的確定或者調(diào)整。

第八條 第八條 設(shè)立事業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、注重規(guī)模效益、發(fā)揮綜合功能。

現(xiàn)有事業(yè)機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)新增工作任務(wù)的，不再新設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)；可以由社會力量興辦的社會公益事業(yè)，不再新設(shè)國家投資興辦的事業(yè)機(jī)構(gòu)。

凡工作任務(wù)長期不足、工作任務(wù)轉(zhuǎn)移或者業(yè)務(wù)相近、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)精簡、合并或者撤銷。

第九條 第九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定設(shè)置：

（一）設(shè)區(qū)的市直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置限額為10個(gè)；

（二）縣（市）直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置限額為8個(gè)；

（三）市轄區(qū)直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置限額為5個(gè)，其所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）較多的為8個(gè)。

第十條 第十條 設(shè)立事業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具體的主管部門和明確的職責(zé)；

（二）合法的經(jīng)費(fèi)來源；

（三）規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱、固定的工作場所以及必要的設(shè)施；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 第十一條 設(shè)立事業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向本規(guī)定第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的機(jī)關(guān)提出申請。申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)立事業(yè)機(jī)構(gòu)的必要性；

（二）名稱、職責(zé)及其主管部門；

（三）編制員額、編制結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)形式；

（四）審批機(jī)關(guān)需要的其他證明材料。

第十二條 第十二條 事業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）為社會提供各類服務(wù)；

（二）承擔(dān)行政部門行使行政管理職能所必需的技術(shù)性、輔助性工作；

（三）依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)或者規(guī)章委托行使行政管理職責(zé)。

第十三條 第十三條 事業(yè)機(jī)構(gòu)的等級規(guī)格應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定評定。國家和自治區(qū)尚未制定事業(yè)機(jī)構(gòu)等級規(guī)格評定標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照行政機(jī)構(gòu)的行政級別，確定相應(yīng)的規(guī)格。

直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格，不得高于同級人民政府工作部門的行政級別；所屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格，不得高于同級人民政府工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政級別。

第十四條 第十四條 事業(yè)機(jī)構(gòu)編制員額在20名以上的，可以設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格。相當(dāng)于行政機(jī)構(gòu)正處級以下規(guī)格的事業(yè)機(jī)構(gòu)，只能設(shè)一級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格，應(yīng)當(dāng)比事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格低一級。

第十五條 第十五條 事業(yè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷：

（一）主管部門決定撤銷的；

（二）原定工作任務(wù)結(jié)束的；

（三）因性質(zhì)改變，不再作為事業(yè)機(jī)構(gòu)的；

（四）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他情形。

第十六條 第十六條 合并、分設(shè)或者撤銷事業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請。申請書包括下列內(nèi)容：

（一）合并、分設(shè)或者撤銷事業(yè)機(jī)構(gòu)的依據(jù)；

（二）原事業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)的轉(zhuǎn)移、消失情況；

（三）原事業(yè)機(jī)構(gòu)編制員額的處理意見。

第十七條 第十七條 下列單位不得批準(zhǔn)新設(shè)為事業(yè)機(jī)構(gòu)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外：

（一）應(yīng)用開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)；

（二）社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（三）新建賓館、飯店、招待所等經(jīng)營性單位；

（四）各類協(xié)會、學(xué)會、研究會、基金會等社會團(tuán)體；

（五）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他單位。

第三章 事業(yè)編制管理

第十八條 第十八條 事業(yè)編制管理事項(xiàng)包括下列內(nèi)容：

（一）事業(yè)編制員額的核定或者調(diào)整；

（二）事業(yè)編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費(fèi)形式的核定或者調(diào)整；

（三）事業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定或者調(diào)整。

第十九條 第十九條 自治區(qū)對事業(yè)編制實(shí)行總量控制。自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，測算出設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）事業(yè)編制的控制數(shù)，經(jīng)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）不得突破事業(yè)編制控制數(shù)審批事業(yè)編制。

第二十條 第二十條 行政機(jī)關(guān)以及國家規(guī)定使用行政編制或者專項(xiàng)編制的其他機(jī)關(guān)不得使用事業(yè)編制。

第二十一條 第二十一條 事業(yè)機(jī)構(gòu)的編制員額，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)定編標(biāo)準(zhǔn)的低限核定或者調(diào)整。國家和自治區(qū)沒有定編標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際工作任務(wù)和必設(shè)工作崗位核定或者調(diào)整。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制員額的核定或者調(diào)整，不得高于與其對應(yīng)的行政編制或者專項(xiàng)編制員額的13％。

第二十二條 第二十二條 核定事業(yè)機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)比例應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）專業(yè)技術(shù)人員編制不得低于編制員額總數(shù)的75％；

（二）管理人員編制不得高于編制員額總數(shù)的15％；

（三）后勤服務(wù)人員編制不得高于編制員額總數(shù)的10％。核定回族聚居地區(qū)教育、衛(wèi)生等事業(yè)機(jī)構(gòu)的編制員額，應(yīng)當(dāng)確定適當(dāng)比例的編制用于回族從業(yè)人員。

第二十三條 第二十三條 事業(yè)編制經(jīng)費(fèi)形式分為全額預(yù)算、定額補(bǔ)助和自收自支三種。核定或者調(diào)整事業(yè)編制，應(yīng)當(dāng)確定其經(jīng)費(fèi)形式。

自收自支事業(yè)編制不得改為定額補(bǔ)助或者全額預(yù)算事業(yè)編制；定額補(bǔ)助事業(yè)編制不得改為全額預(yù)算事業(yè)編制。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 第二十四條 核定事業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）編制員額在20名以下的，核定1至2職；

（二）編制員額在21名至50名的，核定2至3職；

（三）編制員額在51名以上的，核定3至4職；

（四）事業(yè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，編制員額平均在10名以下的，核定1職；

（五）國家和自治區(qū)對核定事業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的事業(yè)機(jī)構(gòu)，原核定的事業(yè)編制應(yīng)當(dāng)核銷。

第四章 審批權(quán)限與監(jiān)督管理

第二十六條 第二十六條 申請?jiān)O(shè)立、變更事業(yè)機(jī)構(gòu)管理事項(xiàng)或者事業(yè)編制管理事項(xiàng)（以下簡稱事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)），由其主管部門或者代管部門向同級機(jī)構(gòu)編制委員會提出申請；沒有代管部門的，可以直接向同級機(jī)構(gòu)編制委員會提出申請。

第二十七條 第二十七條 直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定審批：

（一）自治區(qū)直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷，由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審核后，按照規(guī)定程序報(bào)批；其他事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)，由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審批或者由其委托的自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審批。

（二）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷，由同級機(jī)構(gòu)編制委員會審核后，報(bào)上一級機(jī)構(gòu)編制委員會審批；其他事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)，由同級機(jī)構(gòu)編制委員會審批或者由其委托的同級機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審批。

第二十八條 第二十八條 所屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)，由同級機(jī)構(gòu)編制委員會審批或者由其委托的同級機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審批。

第二十九條 第二十九條 確定為事業(yè)機(jī)構(gòu)的各級各類學(xué)校的機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定審批：

（一）高等學(xué)校的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷，由自治區(qū)教育行政部門會同自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室提出意見，經(jīng)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審核后，按規(guī)定程序報(bào)批；

（二）中等專業(yè)學(xué)校及技工學(xué)校的合并、分設(shè)、撤銷，由其主管部門提出意見，經(jīng)自治區(qū)教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門會同自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批；其中，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）所屬的，應(yīng)由同級人民政府提出意見；

（三）普通高級中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、完全中學(xué)、初級中學(xué)及小學(xué)的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷，由舉辦地設(shè)區(qū)的市、縣（市）教育行政部門會同同級機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室提出意見，報(bào)同級人民政府審批；市轄區(qū)所屬的，應(yīng)當(dāng)由同級人民政府提出意見，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府審批。其他事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)，由同級機(jī)構(gòu)編制委員會審批或者由其委托的同級機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審批。

第三十條 第三十條 社會公益型科學(xué)研究事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室會同自治區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門共同審核，報(bào)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會審批。醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、新聞出版、廣播電視等事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)按照國家或者自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)審查或者辦理相關(guān)手續(xù)后，按程序報(bào)批。

行政部門對前款規(guī)定的事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立進(jìn)行資質(zhì)審查或者辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室的意見。

第三十一條 第三十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會或者機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審批的事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，將審批文件報(bào)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室備案。

自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室對違反本規(guī)定審批的有關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)行文予以糾正。

第三十二條 第三十二條 財(cái)政、人事行政部門應(yīng)當(dāng)以法定的事業(yè)機(jī)構(gòu)編制為依據(jù)，編制人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工資總額計(jì)劃和增人計(jì)劃。

第五章 罰則

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