第一篇：黑龍江省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

黑龍江省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省轄區(qū)內(nèi)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的事業(yè)單位。

第三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，堅(jiān)持政事分開(kāi)、逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理、總量控制。

第四條 省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。

市（地）、縣（市）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。

第五條 任何單位未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得設(shè)立事業(yè)機(jī)構(gòu)、增加事業(yè)編制。

第六條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉、控告違反本規(guī)定的行為。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)于檢舉、控告的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第二章 機(jī)構(gòu)管理

第七條 設(shè)立事業(yè)單位必須具備下列條件：

（一）符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要；

（二）有規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)；

（三）有明確的主管部門(mén)；

（四）有明確的職責(zé)任務(wù)；

（五）有合法、穩(wěn)定的資金來(lái)源；

（六）有固定的工作場(chǎng)所以及必要的設(shè)施。

第八條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列文件：

（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立報(bào)告。主要內(nèi)容包括設(shè)立機(jī)構(gòu)的目的、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)供給形式。

（二）論證報(bào)告。主要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要情況、擬設(shè)機(jī)構(gòu)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)、與現(xiàn)有同類(lèi)機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)分工情況、資金來(lái)源情況、辦公地點(diǎn)和基建設(shè)施以及其他情況。

（三）證明材料。主要包括與擬設(shè)機(jī)構(gòu)有關(guān)的其他材料。

設(shè)立學(xué)校、自然科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版以及會(huì)計(jì)師、律師事務(wù)等機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)資格審查同意后，向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第九條 設(shè)立事業(yè)單位，按照下列權(quán)限審核批準(zhǔn)：

（一）設(shè)立副廳（局）級(jí)以上事業(yè)單位，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，經(jīng)省委、省人民政府同意后，報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（二）省直設(shè)立處級(jí)（含本級(jí)）以下事業(yè)單位，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

（三）市（地）設(shè)立副處級(jí)（哈爾濱市副局級(jí)）以上事業(yè)單位，由市（地）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，經(jīng)市（地）黨委、人民政府（行署）同意后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；市（地）、縣（市）設(shè)立科級(jí)（含本級(jí)）以下事業(yè)單位，由市（地）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)確定審核批準(zhǔn)權(quán)限。

（四）上下級(jí)聯(lián)合設(shè)立事業(yè)單位，按照本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的權(quán)限，由上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

第十條 事業(yè)單位的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確，并與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的名稱(chēng)相區(qū)別。事業(yè)單位的名稱(chēng)由三部分組成：機(jī)構(gòu)的地域位置或者隸屬關(guān)系；基本工作內(nèi)容或者工作性質(zhì)；機(jī)構(gòu)組織方式的中心詞。“中心詞”一般稱(chēng)院、校、館、所、臺(tái)、站、社、團(tuán)、隊(duì)、園、中心等。第十一條 設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確其隸屬關(guān)系。屬于主管部門(mén)設(shè)立的，明確由主管部門(mén)管理；屬于兩個(gè)以上部門(mén)共同設(shè)立或者雙重領(lǐng)導(dǎo)的，明確主要管理部門(mén)和管理范圍；屬于委托管理的，明確委托管理關(guān)系和管理范圍。

第十二條 設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確其職責(zé)任務(wù)和業(yè)務(wù)范圍。除法律、法規(guī)授權(quán)或者法律、法規(guī)、規(guī)章委托外，事業(yè)單位不得承擔(dān)行政處罰職能。

第十三條 設(shè)立事業(yè)單位可以明確其機(jī)構(gòu)規(guī)格。隸屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的，比照其工作機(jī)構(gòu)的規(guī)格管理；隸屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)的，比照其工作機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的規(guī)格管理。但規(guī)模較小、任務(wù)較少的，可以降低半格管理。

第十四條 設(shè)置事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循精干、高效的原則。非業(yè)務(wù)性機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合設(shè)置，不得超過(guò)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的30％。

事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的規(guī)格應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定：

（一）按照正廳級(jí)、副廳級(jí)管理的事業(yè)單位，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)規(guī)模分別按照正處級(jí)、副處級(jí)確定；

（二）按照正處級(jí)、副處級(jí)管理的事業(yè)單位，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)規(guī)格分別按照正科級(jí)、副科級(jí)確定；

（三）按照正科級(jí)、副科級(jí)管理的事業(yè)單位，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)規(guī)格按照股級(jí)確定。

第十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，并提交申請(qǐng)變更報(bào)告和變更項(xiàng)目的文件；

（一）已批準(zhǔn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更的；

（二）兩個(gè)以上事業(yè)單位合并的；

（三）分立為兩個(gè)以上事業(yè)單位的。

第十六條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷(xiāo)，并提交申請(qǐng)撤銷(xiāo)報(bào)告和撤銷(xiāo)的有關(guān)文件：

（一）由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渌鞴懿块T(mén)決定解散的；

（二）原定職責(zé)任務(wù)消失的；

（三）機(jī)構(gòu)性質(zhì)改變，不再作為事業(yè)單位的。

第三章 編制管理

第十七條 核定事業(yè)單位編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、業(yè)務(wù)范圍和設(shè)施、設(shè)備以及財(cái)力承受能力等情況確定。

第十八條 國(guó)家頒發(fā)的編制標(biāo)準(zhǔn)，確需省制定執(zhí)行方案或者實(shí)施辦法的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會(huì)同業(yè)務(wù)管理部門(mén)制定。

國(guó)家尚未頒發(fā)編制標(biāo)準(zhǔn)，確需省頒發(fā)編制標(biāo)準(zhǔn)的，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會(huì)同業(yè)務(wù)管理部門(mén)制定。第十九條 事業(yè)單位編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)任務(wù)和業(yè)務(wù)范圍變化情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第二十條 事業(yè)編制核定后，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核發(fā)《事業(yè)編制使用通知單》，事業(yè)單位憑《事業(yè)編制使用通知單》辦理人員編制有關(guān)事宜。

第二十一條 事業(yè)編制經(jīng)費(fèi)渠道，按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定和財(cái)政部門(mén)有關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算辦法確定。

第四章 人員結(jié)構(gòu)管理

第二十二條 事業(yè)單位內(nèi)部人員分為：

（一）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員；

（二）黨政管理人員；

（三）工勤人員。

事業(yè)單位內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理確定，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員的數(shù)量不得低于編制總數(shù)的70％。

第二十三條 按照正廳級(jí)、副廳級(jí)管理的事業(yè)單位，其正廳級(jí)、副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理權(quán)限分工，由有關(guān)部門(mén)核定；按照正處級(jí)、副處級(jí)管理的事業(yè)單位（含正廳級(jí)、副廳級(jí)事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定，按照機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照核定的編制和人員結(jié)構(gòu)比例配備人員，不得超編、超比例調(diào)入人員。

第二十五條 任何單位不得擠占或者挪用事業(yè)單位人員編制。

單位借出人員超過(guò)6個(gè)月的，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)相應(yīng)核減其編制。

第五章 罰則

第二十六條 事業(yè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立、撤銷(xiāo)事業(yè)單位或者擅自變更批準(zhǔn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的；

（二）在機(jī)構(gòu)編制申請(qǐng)中弄虛作假的。

第二十七條 擠占、挪用事業(yè)單位人員編制的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十八條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：

（一）弄虛作假或者故意違反本規(guī)定確定的權(quán)限和程序辦理審核批準(zhǔn)事項(xiàng)的；

（二）工作失誤造成嚴(yán)重后果的。

第六章 附則

第二十九條 本規(guī)定由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

第三十條 本規(guī)定自1999年11月1日起施行。

第二篇：曲靖市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)

《曲靖市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局、事業(yè)單位： 曲靖市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室擬定的《曲靖市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00三年七月十四日

曲靖市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于本市轄區(qū)內(nèi)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)為了社會(huì)公益目的，由同級(jí)或上級(jí)財(cái)政投資興辦的，從事各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)工作的事業(yè)單位。

第三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，應(yīng)當(dāng)符合市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理、總量控制。

第四條 積極鼓勵(lì)和支持有條件的事業(yè)單位依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在保證社會(huì)效益的前提下提高經(jīng)濟(jì)效益，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)部分或者全部自理，逐步推向社會(huì)化，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第五條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。市機(jī)關(guān)編制委員會(huì)辦公室在市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作實(shí)施統(tǒng)一宏觀控制和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理和指導(dǎo)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室有關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。

縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室在同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。

組織、人事、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。

第二章 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理

第六條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理事項(xiàng)包括下列內(nèi)容：

（一）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷(xiāo)；

（二）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及主管部門(mén)的確定或者變更；

（三）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)職責(zé)的確定或者調(diào)整。

第七條 設(shè)立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、注重規(guī)模效益、發(fā)揮綜合功能?，F(xiàn)有事業(yè)單位機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)新增工作任務(wù)的，不再新設(shè)機(jī)構(gòu)；可以由社會(huì)力量興辦的社會(huì)公益事業(yè)，不再新設(shè)財(cái)政投資興辦的機(jī)構(gòu)。

凡工作任務(wù)長(zhǎng)期不足、工作任務(wù)轉(zhuǎn)移或者業(yè)務(wù)相近、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)、合并或者撤銷(xiāo)。

第八條 設(shè)立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要；

（二）有具體的主管部門(mén)和明確的職責(zé)；

（三）有合法、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源：

（四）有規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、固定的工作場(chǎng)所以及必要的設(shè)施；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 設(shè)立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，主要內(nèi)容包括設(shè)立機(jī)構(gòu)的目的、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)供給形式，以及審批機(jī)關(guān)需要的其他證明材料。

第十條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確，并與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的名稱(chēng)相區(qū)別。

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)由三部分組成：機(jī)構(gòu)的地域位置或者隸屬關(guān)系；基本工作內(nèi)容或者工作性質(zhì)；機(jī)構(gòu)組織方式的中心詞?！爸行脑~”一般稱(chēng)院、校、館、所、臺(tái)、站、社、團(tuán)、隊(duì)、園、中心等。

第十一條 設(shè)立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確其隸屬關(guān)系。屬于主管部門(mén)設(shè)立的，明確由主管部門(mén)管理；屬于兩個(gè)以上部門(mén)共同設(shè)立或者雙重領(lǐng)導(dǎo)的，明確主要管理部門(mén)和管理范圍；屬于委托管理的，明確委托管理關(guān)系和管理范圍。

第十二條 設(shè)置事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循精干、高效的原則。非業(yè)務(wù)性機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合設(shè)置，不得超過(guò)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的30%。

事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的規(guī)格原則規(guī)定如下：

（一）按照正處級(jí)、副處級(jí)管理的事業(yè)單位，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)規(guī)格按照科級(jí)確定；

（二）按照科級(jí)管理的事業(yè)單位，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)規(guī)格按照股級(jí)確定。

第十三條 合并、分設(shè)或者撤銷(xiāo)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)及有關(guān)文件材料：

（一）合并、分設(shè)或者撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的依據(jù)；

（二）原機(jī)構(gòu)職責(zé)的轉(zhuǎn)移、消失情況；

（三）原事業(yè)單位編制員額的處理意見(jiàn)。

第十四條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)：

（一）由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咧鞴懿块T(mén)決定撤銷(xiāo)的；

（二）原定工作任務(wù)結(jié)束的；

（三）因性質(zhì)改變，不再作為事業(yè)單位的；

（四）國(guó)家和省、市規(guī)定的其他情形。

第十五條 下列單位不得批準(zhǔn)新設(shè)為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外：

（一）應(yīng)用開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)；

（二）社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（三）新建賓館、飯店、招待所等經(jīng)營(yíng)性單位；

（四）各類(lèi)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體；

（五）國(guó)家和省、市規(guī)定的其他單位。

第三章 事業(yè)單位編制管理

第十六條 事業(yè)單位編制管理事項(xiàng)包括下列內(nèi)容：

（一）事業(yè)單位編制員額的核定或者調(diào)整；

（二）事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費(fèi)形式的核定或者調(diào)整；

（三）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定或者調(diào)整。

第十七條 市對(duì)事業(yè)單位編制實(shí)行宏觀管理，總量控制。

市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，測(cè)算出市、縣（市、區(qū)）事業(yè)單位編制的控制數(shù)，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)。

市、縣（市、區(qū)）不得突破事業(yè)單位編制控制數(shù)審批事業(yè)單位編制。

第十八條 事業(yè)單位的編制員額，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省定編標(biāo)準(zhǔn)的低限核定或者調(diào)整。國(guó)家和省沒(méi)有定編標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際工作任務(wù)和必設(shè)工作崗位核定或者調(diào)整。

第十九條 核定事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)比例應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制不得低于編制員額總數(shù)的75%；

（二）管理人員編制不得高于編制員額總數(shù)的15%；

（三）后勤服務(wù)人員編制不得高于編制員額總數(shù)的10%。

第二十條 事業(yè)單位編制經(jīng)費(fèi)形式分為全額撥款、定額補(bǔ)助（差額撥款）和自收自支三種。

核定或者調(diào)整事業(yè)編制，應(yīng)當(dāng)確定其經(jīng)費(fèi)形式。

自收自支事業(yè)編制不得改為定額補(bǔ)助或者全額撥款事業(yè)編制；定額補(bǔ)助事業(yè)編制不得改為全額撥款事業(yè)編制。國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）編制員額在20名以下的，核定1至2職；

（二）編制員額在21名至50名的，核定2至3職；

（三）編制員額在51名以上的，核定3至4職；

（四）事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，編制員額平均在10名以下的，核定1職；

（五）國(guó)家和省對(duì)核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準(zhǔn)撤銷(xiāo)或轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，原核定的事業(yè)編制應(yīng)當(dāng)核銷(xiāo)。

第四章 審批程序和權(quán)限與監(jiān)督管理

第二十三條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理事項(xiàng)和事業(yè)編制管理事項(xiàng)，由其主管部門(mén)或者代管部門(mén)向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)提出申請(qǐng)；沒(méi)有代管部門(mén)的，可以直接向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)提出申請(qǐng)。

第二十四條 市直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷(xiāo)和事業(yè)編制管理事項(xiàng)，由主管部門(mén)送市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批；凡副處以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)立，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)研究提出意見(jiàn)后，報(bào)市委審批。

第二十五條 縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并、分設(shè)、撤銷(xiāo)和事業(yè)編制管理事項(xiàng)，由主管部門(mén)送縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批，并報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案；凡副科以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)立，經(jīng)縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)研究提出意見(jiàn)后，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。

市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室對(duì)違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)行文予以糾正。

第二十六條 組織、人事、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)以法定的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制為依據(jù)，編制增人計(jì)劃、工資總額計(jì)劃和進(jìn)行人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第五章 罰 則

第二十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室責(zé)令限期改正；逾期不改正的，機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)直接予以糾正；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，由其任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法決定給予行政處分：

（一）擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷(xiāo)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)；

（二）擅自變更事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、主管部門(mén)、規(guī)格及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；

（三）擅自變更事業(yè)單位機(jī)構(gòu)職責(zé)；

（四）擅自增加事業(yè)編制員額和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；

（五）擅自擠占、挪用事業(yè)編制員額；

（六）擅自調(diào)整事業(yè)編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費(fèi)形式；

（七）違反本規(guī)定的其他行為。

第二十八條 機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的工作人員在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法決定給予行政處分。

第六章 附 則

第二十九條 本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

第三十條 本規(guī)定自2003年9月1日起施行。

第三篇：長(zhǎng)春市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

【發(fā)布單位】80705

【發(fā)布文號(hào)】長(zhǎng)春市人民政府令第2號(hào) 【發(fā)布日期】1992-05-25 【生效日期】1992-05-25 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

長(zhǎng)春市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

（1992年5月25日長(zhǎng)春市人民政府令第2號(hào)）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，促進(jìn)我市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的事業(yè)單位是指從事為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域服務(wù)，滿足人民文化、教育、科學(xué)、醫(yī)療、社會(huì)福利等需要，不以為國(guó)家積累資金和盈利為直接目的，一般不具有政府賦予的行政管理職能，由黨委、政府和人民團(tuán)體等黨政群機(jī)關(guān)舉辦的全民所有制組織。

第三條 第三條 事業(yè)編制是指事業(yè)單位職工（不含臨時(shí)工）人數(shù)的定員。

第四條 第四條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理包括：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、性質(zhì)、職責(zé)范圍、規(guī)格待遇、隸屬關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)、編制員額、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。

第五條 第五條 本規(guī)定適用于我市直屬及各部門(mén)所屬全民所有制事業(yè)單位。

第二章 管理機(jī)構(gòu)和管理原則

第六條 第六條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的管理體制。市編制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市編委）負(fù)責(zé)對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行直接管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，并對(duì)下級(jí)編委的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第七條 第七條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)行編委及其辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)編制部門(mén)）一個(gè)部門(mén)承辦，主管機(jī)構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)審批，市編委一家行文的制度。

第八條 第八條 編制部門(mén)應(yīng)對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行計(jì)劃管理，并根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制發(fā)展、調(diào)整計(jì)劃，并按計(jì)劃審批機(jī)構(gòu)編制。

第九條 第九條 事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要合理確定，達(dá)到科學(xué)組合，有效利用編制。

第十條 第十條 編制部門(mén)對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制應(yīng)根據(jù)其職責(zé)變化適時(shí)調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

事業(yè)單位調(diào)整職責(zé)范圍時(shí)，須經(jīng)編制部門(mén)審核批準(zhǔn)。對(duì)工作任務(wù)長(zhǎng)期不足、工作任務(wù)轉(zhuǎn)移以及業(yè)務(wù)相近、重復(fù)設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)裁并，收回編制。

第十一條 第十一條 編制部門(mén)要建立和增強(qiáng)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制上的約束機(jī)制。鼓勵(lì)和支持有條件的事業(yè)單位在保證社會(huì)效益的前提下，注重和提高經(jīng)濟(jì)效益，逐步做到經(jīng)費(fèi)自給。對(duì)財(cái)政撥款和提取管理費(fèi)的事業(yè)單位編制員額要嚴(yán)格控制。

第十二條 第十二條 各有關(guān)部門(mén)必須在編制部門(mén)批準(zhǔn)的事業(yè)單位人員編制總額內(nèi)下達(dá)勞動(dòng)計(jì)劃和工資基金計(jì)劃。

第十三條 第十三條 各有關(guān)部門(mén)和單位要在事業(yè)編制總額和人員結(jié)構(gòu)比例內(nèi)調(diào)配工作人員，按計(jì)劃錄（聘）用干部，接收各類(lèi)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，招用合同工等。

第三章 機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理

第十四條 第十四條 事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況、社會(huì)發(fā)展需要以及財(cái)力狀況設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備編制，做到精簡(jiǎn)、高效、科學(xué)、規(guī)范。

第十五條 第十五條 事業(yè)單位的設(shè)置必須具備下列條件：

1、具有明確的職能任務(wù)，符合社會(huì)發(fā)展需要；

2、有明確的隸屬關(guān)系或主管部門(mén)；

3、有固定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，包括開(kāi)辦費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等；

4、有所需工作設(shè)備及辦公場(chǎng)所（擬建的應(yīng)提供列入基建計(jì)劃的證明材料，調(diào)劑解決或租借的應(yīng)出具相應(yīng)證明材料）；

5、人員來(lái)源須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十六條 第十六條 事業(yè)單位設(shè)置形式有：獨(dú)立設(shè)置，一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子等。

第十七條 第十七條 事業(yè)單位名稱(chēng)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，區(qū)別于機(jī)關(guān)、企業(yè)單位，并與其承擔(dān)的職能任務(wù)相一致。

第十八條 第十八條 事業(yè)單位的規(guī)格待遇和領(lǐng)導(dǎo)干部工資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要確定，依據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、規(guī)模、職責(zé)范圍、隸屬關(guān)系等可分為相當(dāng)于地（廳）級(jí)、副地（副廳）級(jí)、縣（處）級(jí)、副縣（副處）級(jí)、科級(jí)、副科級(jí)待遇。

事業(yè)單位的規(guī)格待遇原則上低于主管部門(mén)，一般相當(dāng)于其主管部門(mén)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的規(guī)格。

社團(tuán)組織及已有工資系列標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校、醫(yī)院不再確定規(guī)格待遇。

第十九條 第十九條 副縣（副處）級(jí)以上（含相應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)）事業(yè)單位，人員編制超過(guò)二十名的，可根據(jù)需要設(shè)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)，但不得設(shè)三級(jí)機(jī)構(gòu)。

內(nèi)部機(jī)構(gòu)中，每個(gè)業(yè)務(wù)科（處）室不得少于五名編制，管理科（處）室平均不少于五名編制。

學(xué)校、醫(yī)校等單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 第二十條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)是指允許該單位配備的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)。編制在一百名以上的單位可設(shè)專(zhuān)職黨（支部）書(shū)記。專(zhuān)職的紀(jì)檢、工會(huì)、共青團(tuán)等組織的領(lǐng)導(dǎo)干部按有關(guān)規(guī)定配備，不占核定的單位領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)。

第二十一條 第二十一條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)按下列標(biāo)準(zhǔn)配備：

1、市直屬事業(yè)單位配備三職；

2、各部門(mén)所屬事業(yè)單位，編制七名以下的配備一職，編制八至二十名的配備二職，編制二十一至一百名的配備二至三職，編制一百零一名以上的配備三至四職；

3、較大或有特殊情況的單位可略高于本條以上二項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)配備；

4、內(nèi)部機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上一個(gè)科（處）室一職，特殊情況的可配備二職；

5、學(xué)校、醫(yī)院等單位的領(lǐng)導(dǎo)干部按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備。

第二十二條 第二十二條 事業(yè)單位人員編制采取編制定員標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定各類(lèi)人員比例結(jié)構(gòu)、審批編制方案等辦法進(jìn)行核定。

第二十三條 第二十三條 核定事業(yè)編制的依據(jù)：

1、事業(yè)單位承擔(dān)任務(wù)的工作量和職責(zé)范圍；

2、各類(lèi)事業(yè)單位編制員額比例標(biāo)準(zhǔn)；

3、財(cái)力情況。

第二十四條 第二十四條 增加事業(yè)編制必須具備下列條件：

1、經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)增設(shè)事業(yè)單位的；

2、事業(yè)單位職責(zé)變化，增加工作任務(wù)的。

第二十五條 第二十五條 事業(yè)單位舉辦的企業(yè)性機(jī)構(gòu)的人員，不得占用本單位的事業(yè)編制（國(guó)家另有規(guī)定的除外）。

國(guó)家明確規(guī)定使用行政編制的黨政群機(jī)關(guān)以及各種社團(tuán)組織和非常設(shè)機(jī)構(gòu)，不得使用事業(yè)編制。

第二十六條 第二十六條 事業(yè)單位中病休一年以上，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或出國(guó)兩年以上的人員，可列編外，由主管部門(mén)審核同意后，報(bào)編制部門(mén)審批。

第二十七條 第二十七條 各級(jí)機(jī)關(guān)均不得從事業(yè)單位借調(diào)人員頂崗工作，事業(yè)單位有權(quán)拒絕上級(jí)機(jī)關(guān)從本單位借調(diào)人員。借調(diào)超過(guò)半年的，編制部門(mén)相應(yīng)核減被借調(diào)單位的人員編制。

第二十八條 第二十八條 事業(yè)編制經(jīng)費(fèi)渠道分為：財(cái)政全額撥款、財(cái)政差額補(bǔ)貼、自收自支三種形式。自收自支形式中收取管理費(fèi)或服務(wù)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第四章 機(jī)構(gòu)編制審批

第二十九條 第二十九條 機(jī)構(gòu)編制審批程序：

1、事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、更名及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備等事宜，必須由其主管部門(mén)提出專(zhuān)題報(bào)告，明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源，提交有關(guān)文件和論證材料，報(bào)市編委審批；

2、編制部門(mén)對(duì)增加編制的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，一般應(yīng)征求財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)后再進(jìn)行審批，財(cái)政部門(mén)按批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源核撥經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)自收自支的事業(yè)單位按財(cái)政部門(mén)同意的經(jīng)費(fèi)渠道執(zhí)行；

3、市直屬等重要事業(yè)單位的設(shè)立，經(jīng)市編委審核后，報(bào)市委、市政府審定；

4、各類(lèi)普通學(xué)校和獨(dú)立的自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、更名等，分別由市教委、科委會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，按國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限審批，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員編制由編制部門(mén)核定審批；

5、凡公開(kāi)出版發(fā)行的報(bào)紙、刊物，須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)新聞出版部門(mén)審查批準(zhǔn)后，由編制部門(mén)審批機(jī)構(gòu)和人員編制。

第三十條 第三十條 規(guī)格待遇審批程序：

1、相當(dāng)于副地（副廳）級(jí)以上待遇的，由市編委審核并經(jīng)市委、市政府同意后，報(bào)省編委呈省委、省政府審批；

2、相當(dāng)于縣（處）、副縣（副處）級(jí)待遇的，由市編委審核后，報(bào)省編委審批；

3、相當(dāng)于鄉(xiāng)（科）、副鄉(xiāng)（副科）級(jí)待遇的，由市編委審批，縣（市）區(qū)屬事業(yè)單位，由縣（市）區(qū)黨委、政府審核后，報(bào)市編委審批；

4、相當(dāng)于副縣（副處）級(jí)以上待遇的事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整、更名等由主管部門(mén)審核后，報(bào)市編委審批。

第三十一條 第三十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)審批程序：

1、市直屬事業(yè)單位，由市編委審批；

2、各部門(mén)所屬事業(yè)單位，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)市編委審批；

3、相當(dāng)于副縣（副處）級(jí)以上規(guī)格待遇的事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)的，其中層干部職數(shù)由主管部門(mén)審核后，報(bào)市編委審批。

第三十二條 第三十二條 編制部門(mén)在審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制時(shí)，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容做出規(guī)定：

1、隸屬關(guān)系；

2、職責(zé)范圍；

3、規(guī)格待遇（領(lǐng)導(dǎo)干部工資標(biāo)準(zhǔn)）；

4、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置；

5、領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)；

6、編制員額；

7、人員來(lái)源；

8、人員經(jīng)費(fèi)渠道；

9、人員結(jié)構(gòu)。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十三條 第三十三條 機(jī)構(gòu)編制一經(jīng)確定，各部門(mén)、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。編制部門(mén)要嚴(yán)格履執(zhí)其監(jiān)督檢查職責(zé)，及時(shí)查處違反編制紀(jì)律的行為。

第三十四條 第三十四條 違反編制紀(jì)律是指下列行為：

1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)或更改機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格的；

2、未經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大人員編制或自行超編調(diào)入工作人員的；

3、擠占、轉(zhuǎn)移、借用事業(yè)單位編制和人員的；

4、超過(guò)規(guī)定的職數(shù)和人員結(jié)構(gòu)比例配備領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的；

5、擅自使用臨時(shí)工，集體身份工作人員混崗的；

6、擅自超編擴(kuò)大人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，提高經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，擠占事業(yè)經(jīng)費(fèi)的；

7、違反本規(guī)定的其他行為。

第三十五條 第三十五條 事業(yè)單位編制紀(jì)律執(zhí)行情況，應(yīng)列為監(jiān)察、審計(jì)的重要內(nèi)容，監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要切實(shí)監(jiān)督和審計(jì)。

第三十六條 第三十六條 監(jiān)督檢查的方式包括：定期檢查、臨時(shí)抽查、受理舉報(bào)等。

第三十七條 第三十七條 監(jiān)察、審計(jì)和編制部門(mén)對(duì)違反編制紀(jì)律的單位及個(gè)人，應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)，限期改正。情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門(mén)追究其主要領(lǐng)導(dǎo)及其主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

第六章 附則

第三十八條 第三十八條 本規(guī)定所稱(chēng)“以上”、“以下”，均含本數(shù)在內(nèi)。

第三十九條 第三十九條 本規(guī)定由市編委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四十條 第四十條 本規(guī)定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

河南省事業(yè)單位編制管理暫行規(guī)定[失效] 1989-06-29

第一條

為了加強(qiáng)我省事業(yè)單位編制管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱(chēng)事業(yè)單位，是指從事為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域服務(wù)，處于國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)活動(dòng)之外，不具有國(guó)家行政管理職能，不以創(chuàng)造利潤(rùn)和為國(guó)家積累資金為主要目的全民所有制單位。

符合前款規(guī)定的單位，使用事業(yè)編制。

第三條

縣級(jí)以上編制部門(mén)是同級(jí)人民政府統(tǒng)一管理事業(yè)單位編制的主管部門(mén)。

各級(jí)計(jì)劃、勞動(dòng)、人事、財(cái)政、銀行、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，應(yīng)密切配合編制部門(mén)做好事業(yè)單位編制的管理工作。

第四條

各級(jí)編制部門(mén)管理事業(yè)單位編制的主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家和本省有關(guān)事業(yè)單位編制管理的政策、法規(guī)和規(guī)章；

（二）制定和執(zhí)行事業(yè)單位編制控制計(jì)劃；

（三）具體審核或?qū)徟聵I(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制；

（四）制定和落實(shí)事業(yè)單位編制定員標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例；

（五）檢查監(jiān)督事業(yè)單位編制的執(zhí)行情況。

第五條

事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。全省事業(yè)單位編制管理的規(guī)章制度和政策，由省人民政府制定；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位編制管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并按照分級(jí)管理的范圍和規(guī)定的權(quán)限，管理所屬事業(yè)單位編制。

第六條

事業(yè)單位的編制，應(yīng)貫徹精干、節(jié)約、效能的原則，并根據(jù)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，以及人力、財(cái)力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步發(fā)展。

第七條

事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整及編制的核定，應(yīng)貫徹政事分開(kāi)、企事分開(kāi)的原則，明確工作任務(wù)和職責(zé)范圍，按規(guī)定程序報(bào)批，并以縣級(jí)以上人民政府和編制部門(mén)的專(zhuān)門(mén)文件為執(zhí)行依據(jù)。

上級(jí)各業(yè)務(wù)主管部門(mén)，不得以任何理由和任何形式干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制。

第八條

縣級(jí)以上人民政府直屬或委托有關(guān)部門(mén)代管的事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由同級(jí)編制部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)人民政府審批，并報(bào)上一級(jí)編制部門(mén)備案；其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由同級(jí)編制部門(mén)審批。

縣級(jí)以上人民政府各工作部門(mén)所屬的事業(yè)機(jī)構(gòu)，由同級(jí)編制部門(mén)審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬的事業(yè)機(jī)構(gòu)，由縣（市）編制部門(mén)審批。

第九條

各類(lèi)院校的設(shè)置和調(diào)整，按下列權(quán)限審批：

（一）高等院校，由省教育主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)省人民政府審核后，報(bào)國(guó)家教育主管部門(mén)審批；其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在同級(jí)編制部門(mén)和教育主管部門(mén)審定的限額內(nèi)，由院校自行確定，并報(bào)編制部門(mén)和教育主管部門(mén)備案。

（二）中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，由省業(yè)務(wù)主管部門(mén)或省轄市人民政府、地區(qū)行政公署提出意見(jiàn)，經(jīng)省教育主管部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府審批。

（三）技工學(xué)校，由省業(yè)務(wù)主管部門(mén)或省轄市人民政府、地區(qū)行政公署提出意見(jiàn)，經(jīng)省勞動(dòng)主管部門(mén)會(huì)同編制部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府審批。

（四）高級(jí)中學(xué)，由縣（市）教育主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)縣（市）人民政府審核后，報(bào)省轄市人民政府、地區(qū)行政公署審批，并報(bào)省教育主管部門(mén)備案。

（五）初級(jí)中學(xué)、小學(xué)，按《河南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》規(guī)定的權(quán)限審批。

第十條

省和市（地）所屬各類(lèi)獨(dú)立的自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由 其業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)編制部門(mén)會(huì)同科技主管部門(mén)審核或?qū)徟?，并?bào)上一級(jí)科技主管部門(mén)備案；省和市（地）所屬其它各類(lèi)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，由同級(jí)編制部門(mén)審批。

第十一條

省屬圖書(shū)出版機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由省編制部門(mén)會(huì)同新聞出版主管部門(mén)審核，并征求國(guó)家新聞出版主管部門(mén)意見(jiàn)后審批；省直各部門(mén)和市（地）所屬新聞出版機(jī)構(gòu)，由同級(jí)編制部門(mén)征求新聞出版主管部門(mén)意見(jiàn)后審批。

第十二條

事業(yè)單位不確定行政級(jí)別。確因工作需要必須明確級(jí)別的，應(yīng)根據(jù)其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中承擔(dān)的任務(wù)及其隸屬關(guān)系等條件，參照國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政級(jí)別，分別確定相應(yīng)級(jí)別，但不得高于同級(jí)人民政府工作部門(mén)的級(jí)別。

確定事業(yè)單位的相應(yīng)級(jí)別，必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第十三條

縣級(jí)以上人民政府和編制部門(mén)，對(duì)事業(yè)單位的編制實(shí)行宏觀控制、計(jì)劃管理。全省事業(yè)單位編制的控制計(jì)劃，由省編制部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)，各市（地）、縣（市）在省下達(dá)的計(jì)劃控制數(shù)內(nèi)具體審批和管理。

第十四條

事業(yè)單位都應(yīng)核定編制。凡有編制定員標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位，其編制應(yīng)在規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)核定；凡未制定編制定員標(biāo)準(zhǔn)的，其編制應(yīng)按崗位和工作量核定；新建、擴(kuò)建單位的編制，分期分批核定。核定事業(yè)單位編制的同時(shí)，還應(yīng)核定其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例；事業(yè)單位的各類(lèi)人員，按核定的結(jié)構(gòu)比例配備。各類(lèi)事業(yè)單位的編制定員標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例，由省編制部門(mén)制定或由省編制部門(mén)會(huì)同省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同制定。

第十五條

鼓勵(lì)有條件的事業(yè)單位逐步實(shí)行自收自支、企業(yè)化管理。對(duì)已實(shí)行自收自支、企業(yè)化管理、不需財(cái)政撥給任何經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位，其編制可根據(jù)工作需要適當(dāng)放寬。

第十六條

事業(yè)單位的編制包括：

（一）由本單位支付工資的在職人員；

（二）經(jīng)勞動(dòng)、人事主管部門(mén)批準(zhǔn)聘用的人員；

（三）計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工人。

第十七條

事業(yè)單位調(diào)配人員，必須依據(jù)編制，逐步充實(shí)，提高素質(zhì)。各類(lèi)統(tǒng)配人員的分配計(jì)劃和其它增人計(jì)劃，由各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同編制部門(mén)共同制定。

第十八條

各級(jí)編制部門(mén)對(duì)所屬事業(yè)單位，實(shí)行編制與工資基金相結(jié)合的管理辦法。各事業(yè)單位必須以編制部門(mén)審核的編制與工資基金管理冊(cè)，作為申請(qǐng)調(diào)配人員、核撥經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)取工資的憑據(jù)。

第十九條

事業(yè)單位和各業(yè)務(wù)主管部門(mén)，必須嚴(yán)格執(zhí)行編制法規(guī)、規(guī)章和政策，機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制定員一經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門(mén)和單位不得擅自增加和改變；未經(jīng)批準(zhǔn)增加、調(diào)整機(jī)構(gòu)和人員編制的，編制部門(mén)不得承認(rèn)，財(cái)政部門(mén)不得核撥經(jīng)費(fèi)，計(jì)劃部門(mén)不得下達(dá)勞動(dòng)工資計(jì)劃，勞動(dòng)、人事部門(mén)不得辦理人員調(diào)配手續(xù)，銀行不得支付工資。

長(zhǎng)期沒(méi)有工作任務(wù)或不能開(kāi)展工作的事業(yè)單位，應(yīng)予撤銷(xiāo)，收回編制。

第二十條

違反本規(guī)定，具有下列情況之一的，由同級(jí)編制部門(mén)或人民政府給予通報(bào)批評(píng)，并限期糾正；拒絕糾正的，由同級(jí)人民政府追究其主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任：

（一）擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（二）擅自進(jìn)行機(jī)構(gòu)升格的；

（三）擅自改變單位性質(zhì)、名稱(chēng)和隸屬關(guān)系的；

（四）擅自調(diào)配人員和超編調(diào)配人員的；

（五）長(zhǎng)期嚴(yán)重超編不精簡(jiǎn)壓縮的；

（六）內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理長(zhǎng)期不調(diào)整的。

第二十一條

本規(guī)定由省編制部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。我省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

附：事業(yè)單位范圍劃分目錄提要

一、科學(xué)研究事業(yè)單位：

從事數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)藥、交通、能源、冶金、建材、電子等自然科學(xué)研究的專(zhuān)業(yè)研究所；

從事政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、法學(xué)、史學(xué)、文學(xué)等社會(huì)科學(xué)研究的專(zhuān)業(yè)研究所；

從事管理學(xué)、情報(bào)學(xué)、人口學(xué)、圖書(shū)館學(xué)等綜合科學(xué)、交叉科學(xué)研究的專(zhuān)業(yè)研究所；

從事計(jì)量、測(cè)試、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育等社會(huì)公益事業(yè)研究的專(zhuān)業(yè)研究所等。

二、勘察設(shè)計(jì)事業(yè)單位：

各種綜合性和專(zhuān)業(yè)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)所；

各種勘察院、普查隊(duì)、測(cè)量隊(duì)等。

三、教育事業(yè)單位：

各種高等院校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、普通中小學(xué)校、幼兒園、盲聾啞人學(xué)校；

黨校、干部職工院校和其它成人教育（培訓(xùn)）單位；

為教學(xué)服務(wù)的教學(xué)（教材）研究、電化教育單位等。

四、文化藝術(shù)事業(yè)單位：

各種紀(jì)念館、展覽館、群藝館、文化館（站）、圖書(shū)館、文化宮、青少年宮、文化娛樂(lè)中心；

綜合性和專(zhuān)業(yè)性文藝演出團(tuán)體、文藝創(chuàng)作單位；

文物保護(hù)（管理）單位等。

五、新聞出版事業(yè)單位：

各種報(bào)社、出版社、雜志社；

廣播電臺(tái)、廣播站、電視臺(tái)、微波站、轉(zhuǎn)播臺(tái)等。

六、體育事業(yè)單位：

各種公共體育場(chǎng)、體育館；

各種專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育訓(xùn)練單位等。

七、衛(wèi)生事業(yè)單位：

各種綜合性和專(zhuān)業(yè)性醫(yī)院、門(mén)診部、衛(wèi)生院；

防疫、防治、保健、藥品檢驗(yàn)單位；

計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和藥具管理單位等。

八、農(nóng)林水牧事業(yè)單位：

農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）技術(shù)指導(dǎo)、推廣站，種子站，土壤肥料站；

畜牧獸醫(yī)院（站），植物保護(hù)所（站），飼草飼料站；

林業(yè)技術(shù)試驗(yàn)推廣站，試驗(yàn)林場(chǎng)（苗圃）；

農(nóng)田水利、水土保持指導(dǎo)站，水文水資源管理站，水庫(kù)、堤壩管理單位及水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗(yàn)單位等。

九、社會(huì)福利事業(yè)單位：

各種福利院、療養(yǎng)院、干休所、養(yǎng)老院；

殯葬場(chǎng)（館）、烈士陵園和公墓管理單位；

殘疾人服務(wù)單位等。

十、城市公用事業(yè)單位：

公園、動(dòng)物園、清潔隊(duì)、市政建設(shè)管理單位； 風(fēng)景名勝游覽區(qū)管理單位等。

十一、綜合服務(wù)事業(yè)單位：

氣象臺(tái)（站）、地震臺(tái)（站）；

公路和港航養(yǎng)護(hù)、管理（監(jiān)理）站（所），環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)管理站（所）； 調(diào)查統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)、計(jì)算、咨詢、技術(shù)服務(wù)單位等。

十二、機(jī)關(guān)附屬事業(yè)單位：

檔案館； 機(jī)關(guān)招待所、房產(chǎn)維修隊(duì)、機(jī)要印刷廠等。

十三、其它符合本暫行規(guī)定第二條規(guī)定的單位。

河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定1997年8月21日豫政【1997】50號(hào) 河南省人民政府 第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)事業(yè)單位，是指由國(guó)家舉辦的，從事教育、科研、文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等業(yè)務(wù)，不具有國(guó)家行政管理職能，不以為國(guó)家積累資金為主要目的，相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)服務(wù)實(shí)體單位。

第三條 事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理，堅(jiān)持政事分開(kāi)和精簡(jiǎn)、優(yōu)化、效益的原則，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，以及人力、財(cái)力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步發(fā)展。

第四條 事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，是管理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的職能部門(mén)，主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)、規(guī)章和政策，制定本地事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的政策和規(guī)定；

（二）擬定和實(shí)施事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案；

（三）制定和落實(shí)事業(yè)單位人員編制控制計(jì)劃；

（四）制定和落實(shí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)和人員結(jié)構(gòu)比例；

（五）制定和實(shí)施事業(yè)單位登記和審驗(yàn)辦法；

（六）具體審批和管理事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制；

（七）檢查監(jiān)督事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況。第二章 機(jī)構(gòu)管理

第五條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容包括：設(shè)置、撤銷(xiāo)、分設(shè)和合并機(jī)構(gòu)，確定和改變性質(zhì)、名稱(chēng)、隸屬關(guān)系，審定、調(diào)整職責(zé)范圍和規(guī)格等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)置和變更）。第六條 設(shè)置各類(lèi)事業(yè)單位，應(yīng)具備下列條件：

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，或已列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，布局合理；

（二）有明確的舉辦主體和規(guī)范的名稱(chēng)；

（三）有明確的業(yè)務(wù)范圍和固定的工作任務(wù)；

（四）有經(jīng)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃或合法、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；

（五）有固定的工作場(chǎng)所和必需的設(shè)施；

（六）有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的人員。

第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置和變更事業(yè)單位，其舉辦主體應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容包括：設(shè)置的目的、依據(jù)、單位名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)管理形式等。

（二）論證報(bào)告。內(nèi)容包括：在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，與現(xiàn)有同類(lèi)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)分工情況，經(jīng)費(fèi)來(lái)源、辦公地點(diǎn)、基本設(shè)施及其他有關(guān)情況。

（三）證明材料。與設(shè)置和變更有關(guān)的法律、法規(guī)、文件、資格認(rèn)證證明等。第八條 各類(lèi)事業(yè)單位的設(shè)置和變更，按下列權(quán)限審批：

（一）省和市地相當(dāng)廳級(jí)、副廳級(jí)的，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審核，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批；省直相當(dāng)處級(jí)以下的，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批。

（二）市地、縣（市、區(qū)）相當(dāng)處級(jí)、副處級(jí)的，由市（地）機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審核，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批；市（地）相當(dāng)科級(jí)以下的，由市地機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批。

（三）縣（市、區(qū)）相當(dāng)科級(jí)、副科級(jí)的，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審核，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。

第九條 審批設(shè)置事業(yè)單位，應(yīng)明確其名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍、相當(dāng)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等。事業(yè)單位應(yīng)按審定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)。

事業(yè)單位的名稱(chēng)，一般稱(chēng)院、校、所、臺(tái)、站、社、館、隊(duì)、中心等。事業(yè)單位一般不得使用行政機(jī)構(gòu)或企業(yè)的名稱(chēng)。

第十條 部分教育事業(yè)單位的設(shè)置和變更，按下列權(quán)限審批：

（一）高等學(xué)校，由省教育行政主管部門(mén)會(huì)同省機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)省人民政府審核后，報(bào)國(guó)家教育行政主管部門(mén)審批。省屬高等學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批；市地管理的高等學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由市地機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批。

（二）中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，由其舉辦主體或市地人民政府、行政公署提出意見(jiàn)，經(jīng)省教育行政主管部門(mén)會(huì)同省機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審核后，報(bào)省人民政府審批。省屬中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由其舉辦主體審批；市地管理的中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由市地機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批。

（三）技工學(xué)校，由其舉辦主體或市地人民政府、行政公署提出意見(jiàn)，報(bào)省勞動(dòng)行政主管部門(mén)會(huì)同省機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批。省屬技工學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由其舉辦主體審批；市地管理的技工學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由市地機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批。

（四）高級(jí)中學(xué)，由同級(jí)教育行政主管部門(mén)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)市地人民政府、行政公署審批。

（五）初級(jí)中學(xué)、小學(xué)，由縣（市、區(qū)）教育行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審批。

第十一條 獨(dú)立的自然科學(xué)研究單位的設(shè)置和變更，由其舉辦主體提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)征求科技行政主管部門(mén)意見(jiàn)后審批。

其他科學(xué)研究單位的設(shè)置和變更，報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批。

第十二條 報(bào)紙、期刊和圖書(shū)、音像等出版機(jī)構(gòu)的設(shè)置和變更，由國(guó)家或省新聞出版行政主管部門(mén)核發(fā)刊號(hào)、社號(hào)后，報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批。

第十三條 咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和變更，經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)定資格后，服同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批。

第十四條 事業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一者，應(yīng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)申請(qǐng)撤銷(xiāo)：

（一）依照法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令解散；

（二）舉辦主體決定解散；

（三）原定業(yè)務(wù)范圍消失；

（四）性質(zhì)改變，不再作為事業(yè)單位；

（五）因合并、分設(shè)而解散；

（六）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。

申請(qǐng)撤銷(xiāo)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)報(bào)告，有關(guān)責(zé)令解散的法律、法規(guī)、文件和其他有關(guān)材料。

第三章 編制管理

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的事業(yè)單位，使用國(guó)家事業(yè)編制。事業(yè)單位的編制，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審批。

第十六條 事業(yè)單位的編制，按規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)核定；沒(méi)有編制定員標(biāo)準(zhǔn)的單位，按實(shí)際工作任務(wù)和應(yīng)設(shè)的工作崗位核定；新建、擴(kuò)建單位的編制，分期分批核定。第十七條 核定事業(yè)單位編制的同時(shí)，應(yīng)核定其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和各類(lèi)人員結(jié)構(gòu)比例。事業(yè)單位的編制定員標(biāo)準(zhǔn)和人員結(jié)構(gòu)比例，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)制定。第十八條 事業(yè)單位配備人員，應(yīng)當(dāng)以編制和結(jié)構(gòu)比例為依據(jù)。第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位，應(yīng)重新核定其編制；被撤銷(xiāo)的事業(yè)單位，應(yīng)收回其原定編制。

第二十條 審批事業(yè)單位編制，應(yīng)同時(shí)審定其經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理形式，并應(yīng)征求財(cái)政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第四章 登記管理

第二十一條 事業(yè)單位實(shí)行登記管理制度。未經(jīng)核準(zhǔn)登記，不得以事業(yè)單位的名義開(kāi)展活動(dòng)。

第二十二條 事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)審核、登記。登記的主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、性質(zhì)、規(guī)格、編制、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理形式、隸屬關(guān)系、辦公地址、法定代表人等。

第二十三條 事業(yè)單位的登記管理分為事業(yè)單位法人登記和事業(yè)單位登記。具備法人資格的事業(yè)單位，進(jìn)行事業(yè)單位法人登記；不具備法人資格的，進(jìn)行事業(yè)單位登記。第二十四條 事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)分設(shè)、合并、撤銷(xiāo)或改變登記內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)辦理變更登記或注銷(xiāo)登記。

第二十五條 事業(yè)單位進(jìn)行登記、變更登記或注銷(xiāo)登記后，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)發(fā)布事業(yè)單位登記公告。

第二十六條 事業(yè)單位登記管理實(shí)行審驗(yàn)制度，一般2至3年審驗(yàn)一次，審驗(yàn)結(jié)果和評(píng)價(jià)作為管理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。

第二十七條 事業(yè)單位登記管理的具體實(shí)施辦法，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)另行制定。第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 事業(yè)單位及其舉辦主體和有關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法規(guī)和本規(guī)定。機(jī)構(gòu)編制一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

第二十九條 違反本規(guī)定，具有下列情況之一的，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正；拒不改正的，收回登記證件，責(zé)令停止業(yè)務(wù)活動(dòng)，并通知有關(guān)行政主管部門(mén)停撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或其主管部門(mén)給予直接責(zé)任者行政處分。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)或不按規(guī)定的職責(zé)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

（二）擅自增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（三）擅自調(diào)整機(jī)構(gòu)規(guī)格和改變性質(zhì)、名稱(chēng)、隸屬關(guān)系的；

（四）擅自超編調(diào)配、接收人員的；

（五）嚴(yán)重超編或內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理長(zhǎng)期不予調(diào)整的；

（六）不按規(guī)定進(jìn)行登記和審驗(yàn)的；

（七）在機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)和登記管理以及審驗(yàn)中弄虛作假的；

（八）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)和本規(guī)定的行為。

第三十條 應(yīng)當(dāng)申報(bào)撤銷(xiāo)而未申報(bào)的事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，可直接行文撤銷(xiāo)。第六章 附則

第三十一條 本規(guī)定執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)贿^(guò)去的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

1997年8月21日河南省人民政府令

（第137號(hào)）

《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》已經(jīng)2010年12月17日省政府第78次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。

省長(zhǎng) 郭庚茂

二○一一年二月九日

第一條 為規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)事業(yè)單位編制管理，根據(jù)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦并納入各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)）管理范圍的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理以及對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理應(yīng)當(dāng)遵循政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、精簡(jiǎn)效能的原則，實(shí)行總量控制、分類(lèi)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第四條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制。省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。省轄市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理日常工作，并接受上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 依照國(guó)家和省規(guī)定的程序設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是崗位設(shè)置、聘用（錄用）、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相互制約的機(jī)制。禁止擅自設(shè)立事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。對(duì)擅自設(shè)立事業(yè)單位、增加事業(yè)編制和編制外增加人員的，不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)。

第六條 上級(jí)人民政府工作部門(mén)不得要求下級(jí)人民政府及其工作部門(mén)設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的事業(yè)單位，不得對(duì)下級(jí)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定。

第七條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由專(zhuān)項(xiàng)的機(jī)構(gòu)編制規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定。其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得就機(jī)構(gòu)編制作出具體規(guī)定。機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)辦理。

第八條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置管理包括下列事項(xiàng)：

（一）事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷(xiāo)；

（二）事業(yè)單位的名稱(chēng)、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和主管部門(mén)的確定或者變更；

（三）事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的確定或者調(diào)整；

（四）需要管理的其他事項(xiàng)。

第九條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有明確的主管部門(mén)和職責(zé)任務(wù)；

（二）有規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、固定的工作場(chǎng)所和必要的設(shè)施；

（三）有明確的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）法律和法規(guī)依據(jù)、必要性、可行性；

（二）主管部門(mén)、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、規(guī)格、職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；

（三）編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

第十一條 事業(yè)單位名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相一致，并與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的名稱(chēng)相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱(chēng)院、校、所、臺(tái)、站、社、團(tuán)、館、中心等。

事業(yè)單位名稱(chēng)冠“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)家”和“國(guó)際”等字樣的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批；省轄市以下事業(yè)單位名稱(chēng)冠“河南省”、“河南”、“全省”等字樣且不冠所在省轄市、縣(市、區(qū))名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更：

（一）名稱(chēng)、職責(zé)、規(guī)格、主管部門(mén)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)供給形式發(fā)生變化的；

（二）合并或者分設(shè)的。

第十三條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)撤銷(xiāo)：

（一）依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)的；

（二）主管部門(mén)決定撤銷(xiāo)的；

（三）職責(zé)任務(wù)消失的；

（四）性質(zhì)改變的；

（五）因其他事由需要撤銷(xiāo)的。

第十四條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，新設(shè)立的下列單位，不得批準(zhǔn)為事業(yè)單位：

（一）應(yīng)用開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)；

（二）社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（三）新建賓館、飯店、招待所等經(jīng)營(yíng)性單位；

（四）各類(lèi)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)等機(jī)構(gòu)；

（五）國(guó)家和本省規(guī)定的其他單位。

第十五條 事業(yè)單位編制管理包括下列事項(xiàng)：

（一）編制數(shù)額；

（二）人員編制結(jié)構(gòu)比例；

（三）經(jīng)費(fèi)供給形式；

（四）領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置及職數(shù)的確定或者變更。

人員編制依據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)核定；無(wú)編制標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)職責(zé)任務(wù)、發(fā)展規(guī)模等，參照同類(lèi)事業(yè)單位的同等情況核定。

第十六條 事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)供給形式分為財(cái)政全額撥款、財(cái)政差額補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)自理。事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)供給形式在事業(yè)單位設(shè)立時(shí)根據(jù)其性質(zhì)、類(lèi)型和職責(zé)任務(wù)確定。

第十七條 事業(yè)單位人員編制核定后，因職責(zé)任務(wù)變化需要調(diào)整的，由其主管部門(mén)或者事業(yè)單位向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交調(diào)整方案。調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整編制的理由和依據(jù)、編制數(shù)額及人員編制結(jié)構(gòu)比例。

第十八條 事業(yè)單位人員編制不得與國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制或者其他組織人員編制混合使用，國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織不得占用事業(yè)單位人員編制。

第十九條 核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列限額規(guī)定：

（一）編制數(shù)額在10名以下的，核定1至2職；

（二）編制數(shù)額在11名至50名的，核定2至3職；

（三）編制數(shù)額在51名至200名的，核定3至4職；

（四）編制數(shù)額在201名至1000名的，核定4至5職；

（五）編制數(shù)額在1001名至3000名的，核定5至6職；

（六）編制數(shù)額在3000名以上的，不超過(guò)7職。

第二十條 核定事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列限額規(guī)定：

（一）編制數(shù)額在5名以下的，核定1職；

（二）編制數(shù)額在6名至10名的，核定2職；

（三）編制數(shù)額在11名以上的，核定3職。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準(zhǔn)撤銷(xiāo)的事業(yè)單位，原 9 核定的事業(yè)編制應(yīng)當(dāng)核銷(xiāo)。

第二十二條 全省事業(yè)編制總額，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。省轄市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)下達(dá)的編制總額內(nèi)，按照審批和管理權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域的事業(yè)編制進(jìn)行審批管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額的調(diào)整，經(jīng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第二十三條 設(shè)立納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位和核定事業(yè)編制，由其主管部門(mén)提出方案，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批；在編制總額內(nèi)的合并、分設(shè)、變更名稱(chēng)及調(diào)整由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第二十四條 省和省轄市按照正廳級(jí)、副廳級(jí)管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷(xiāo)，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，按照規(guī)定程序報(bào)批。

省轄市、縣（市、區(qū)）按照正處級(jí)、副處級(jí)管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷(xiāo)，由省轄市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徟?/p>

縣（市、區(qū)）按照正科級(jí)、副科級(jí)管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷(xiāo)，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核，報(bào)省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第二十五條 縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或者會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）擅自變更事業(yè)單位職責(zé)的；

（二）擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷(xiāo)事業(yè)單位的；

（三）擅自變更事業(yè)單位名稱(chēng)、規(guī)格及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的；

（四）擅自增加事業(yè)編制和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（五）擅自占用事業(yè)編制的；

（六）擅自調(diào)整人員編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費(fèi)形式的；

（七）擅自在事業(yè)編制外聘用人員的；

（八）超出編制限額調(diào)配財(cái)政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金的；

（九）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；

（十）違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的；

（十一）違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。

第二十七條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本辦法自2011年4月1日起施行。本辦法施行前已經(jīng)成立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定逐步規(guī)范。1997年8月21日發(fā)布的《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》（豫政〔1997〕50號(hào)）同時(shí)廢止。《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》

(1999年8月8日, 人發(fā)[1997]71號(hào))第一章 總則

第一條 為公正及時(shí)地處理人事?tīng)?zhēng)議，保護(hù)單位和個(gè)人的合法權(quán)益，保證單位和個(gè)人依法行使權(quán)利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于下列人事?tīng)?zhēng)議：

（一）國(guó)家行政機(jī)關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動(dòng)、履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議。

（二）事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。

（三）企業(yè)單位與管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員之間因履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。

（四）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動(dòng)爭(zhēng)議和其他人事?tīng)?zhēng)議。

第三條 當(dāng)事人在人事?tīng)?zhēng)議處理中的地位平等，適用法律、法規(guī)平等。

第四條 處理人事?tīng)?zhēng)議，應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、公平、合理的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第五條 人事部設(shè)立人事仲裁公正廳，處理管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議。

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)市、地（市）、縣（市、區(qū)）設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議。

第六條 仲裁委員會(huì)由主任一人，副主任二至四人和委員若干人組成。仲裁委員會(huì)的主任可以由同級(jí)人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人或者政府人事行政部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任、委員可以聘請(qǐng)有關(guān)方面的人員擔(dān)任。仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

第七條 仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)案件受理、仲裁文書(shū)送達(dá)、檔案管理、仲裁費(fèi)用的收取與管理等日常工作，辦理仲裁委員會(huì)授權(quán)的其他事宜。仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府人事行政部門(mén)。

第八條 仲裁委員會(huì)處理人事?tīng)?zhēng)議案件，實(shí)行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的單數(shù)仲裁員組成，仲裁委員會(huì)指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員；簡(jiǎn)單的人事?tīng)?zhēng)議案件，仲裁委員會(huì)可以指定一名仲裁員獨(dú)任處理。

第九條 仲裁委員會(huì)可以聘任政府有關(guān)部門(mén)的人員、專(zhuān)家學(xué)者和律師為專(zhuān)職或兼職仲裁員。兼職仲裁員與專(zhuān)職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)時(shí)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

第三章 管轄

第十條 國(guó)務(wù)院各部委、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位以及各部委直屬在京事業(yè)單位的人事?tīng)?zhēng)議，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的人事?tīng)?zhēng)議，由人事部人事仲裁公正廳負(fù)責(zé)處理。

第十一條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)市、地（市）、縣（市、區(qū)）仲裁委員會(huì)的管轄范圍，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定。

第四章 處理程序

第十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書(shū)面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，并按被申請(qǐng)人數(shù)遞交副本。

仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果申請(qǐng)人是單位，則應(yīng)寫(xiě)明單位的名稱(chēng)、住所、法定代理人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果被申請(qǐng)人是單位，則應(yīng)寫(xiě)明單位的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。

（二）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由。

（三）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。

第十三條 仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人，并說(shuō)明不予受理的理由。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人并組成仲裁庭。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本之日起15日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人沒(méi)有按時(shí)提交或者不提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

第十四條 仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)先行調(diào)解，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)。

第十五條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書(shū)由仲裁庭成員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書(shū)送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行仲裁。

第十六條 仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開(kāi)庭，或者仲裁庭認(rèn)為不宜開(kāi)庭的，可以書(shū)面仲裁。

第十七條 決定開(kāi)庭處理的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開(kāi)庭前5日內(nèi)將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)等書(shū)面通知當(dāng)事人。仲裁申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。

第十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭認(rèn)為有必要的，可以自行收集證據(jù)。只有經(jīng)過(guò)質(zhì)證認(rèn)定的事實(shí)，才可以作為仲裁的證據(jù)。

第十九條 當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見(jiàn)。

第二十條 裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。

第二十一條 仲裁庭對(duì)重大的或者疑難的人事?tīng)?zhēng)議案件的處理，可以提交仲裁委員會(huì)討論決定；仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

第二十二條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后5日內(nèi)制作裁決書(shū)。裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。裁決書(shū)由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會(huì)的印章。裁決書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生效力。

第二十三條 仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議案件，一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)30日。

第二十四條 當(dāng)事人參加仲裁活動(dòng)可以委托一至二人代理。委托他人代理的，必須向仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。

第二十五條 有下列情形之一的，仲裁員應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避，當(dāng)事人和代理人有權(quán)以口頭或書(shū)面方式申請(qǐng)其回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的。

（二）與本案有利害關(guān)系的。

（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的。

仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并通知當(dāng)事人。

第五章 執(zhí)行與監(jiān)督

第二十六條 發(fā)生效力的調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)當(dāng)事人必須執(zhí)行。

第二十七條 當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書(shū)之日起10日 內(nèi)向作出裁決的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議：

（一）仲裁庭的組成或者仲裁的程序是違反法定程序的。

（二）裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的。

（三）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的。

（四）仲裁員在仲裁該案時(shí)有受賄索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

仲裁委員會(huì)經(jīng)審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。復(fù)議期間，不影響裁決的執(zhí)行。

第二十八條 仲裁委員會(huì)主任對(duì)本委發(fā)生效力的裁決書(shū)，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，需要重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會(huì)討論決定。仲裁委員會(huì)決定重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過(guò)程中有下列行為之一的，仲裁委員會(huì)可以予以批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（一）干擾仲裁活動(dòng)，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的。

（二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的。

（三）提供虛假情況的。

（四）對(duì)仲裁工作人員、仲裁參加人、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

第三十條 仲裁工作人員在仲裁活動(dòng)中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十一條 人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)。收取仲裁費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由人事部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。

第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

聘用合同與勞動(dòng)合同的區(qū)別

1.合同本身的法律性質(zhì)不同

聘用合同調(diào)整的是政府對(duì)公共組織及其工作人員的人事管理行為和工作人員行為規(guī)范，屬于公法調(diào)整范疇。而勞動(dòng)合同規(guī)范的是企業(yè)與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，屬于私法調(diào)整范疇。

2.合同主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同

企業(yè)的勞動(dòng)合同是純粹的民事合同，合同中所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)對(duì)當(dāng)事人來(lái)講基本上是平等的。民事合同強(qiáng)調(diào)契約的自由性、合意性，一般不會(huì)發(fā)生不確定的權(quán)利或義務(wù)關(guān)系，即使發(fā)生，雙方均可自由協(xié)調(diào)解決，解除合同。

事業(yè)單位及其工作人員要履行一定的公益責(zé)任或義務(wù)，因此，聘用合同在實(shí)際履行中權(quán)利與義務(wù)常常發(fā)生不對(duì)等。國(guó)家有權(quán)要求事業(yè)單位工作人員必須履行一定的公益性責(zé)任和義務(wù)，而且，這種國(guó)家要求具有強(qiáng)制性，如果事業(yè)單位工作人員無(wú)正當(dāng)理由拒不履行，將會(huì)受到懲戒處置。此外，事業(yè)單位工作人員所從事的崗位工作，其性質(zhì)本身也是屬于社會(huì)公益性質(zhì)的。一般來(lái)講，企業(yè)職工是不承擔(dān)公益責(zé)任的。

3.爭(zhēng)議處理時(shí)審查的內(nèi)容有所不同

由于聘用合同所具有的不同于勞動(dòng)合同的特殊法律意義，在涉及人事?tīng)?zhēng)議時(shí)，對(duì)事業(yè)單位當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)的審查，不僅要以合同規(guī)定為依據(jù)，在某些情況下，還要對(duì)其“特別權(quán)利關(guān)系”進(jìn)行審查，而企業(yè)的勞動(dòng)者對(duì)此點(diǎn)審查是可以免除的。

4.合同中用人單位的主體權(quán)利不同

企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)具有較為完整的主體權(quán)利。而事業(yè)單位在與個(gè)人簽訂合同時(shí)表面上看，具有完整的主體權(quán)利，但實(shí)際上這種權(quán)利是不完整的，主要表現(xiàn)在用人的許多環(huán)節(jié)上，事業(yè)單位的主體權(quán)利要受到政府的許多控制。如招聘是在政府編制 確定的基礎(chǔ)上發(fā)生的，辦理進(jìn)人手續(xù)要受到政府規(guī)定的程序控制，否則便不能發(fā)生正式的人事法律關(guān)系；事業(yè)單位在確定工作人員的薪酬上，權(quán)利也是不完整的，要受到來(lái)自政府的財(cái)政控制。因此，事業(yè)單位用人的主體權(quán)利要受到政府的一定限制。

因此，由于合同性質(zhì)不同，聘用合同與勞動(dòng)合同在具體條款上的區(qū)別，主要反映在對(duì)公職義務(wù)的規(guī)定，以及對(duì)人事管理程序的專(zhuān)門(mén)要求上。為全面反映事業(yè)單位的性質(zhì)與工作人員的管理特點(diǎn)，聘用合同條款應(yīng)當(dāng)在以下方面作出明確規(guī)定：

——事業(yè)單位、事業(yè)單位工作人員的主要職責(zé)是為社會(huì)提供公共服務(wù)，具有履行國(guó)家公益職責(zé)的義務(wù)。

——事業(yè)單位在公開(kāi)招聘時(shí)要按國(guó)家編制指導(dǎo)或計(jì)劃進(jìn)行。人事關(guān)系要經(jīng)過(guò)主管部門(mén)規(guī)定的相關(guān)程序之后才能正式確立，人事關(guān)系的消除也要經(jīng)過(guò)相關(guān)規(guī)定的程序。

——事業(yè)單位工作人員的工作報(bào)酬在一定程度上要接受?chē)?guó)家財(cái)政預(yù)算的調(diào)控?！?guī)定公益責(zé)任違約專(zhuān)門(mén)條款。發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議時(shí)，審查范圍不限于合同規(guī)定的內(nèi)容，如涉及特定的公益事件時(shí)，還要對(duì)用人單位與職工雙方履行公益職責(zé)和義務(wù)情況進(jìn)行審查，以確定違約方及其責(zé)任承擔(dān)。

綜上所述，對(duì)兩種合同的區(qū)別要從本質(zhì)上去把握，這樣才能深刻地理解兩種合同的不同管理意義。關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知 【內(nèi)容分類(lèi)】勞動(dòng)關(guān)系 【分類(lèi)細(xì)目】勞動(dòng)合同 【時(shí) 效 性】有效 【頒布單位】勞動(dòng)部 【頒布日期】1996.10.31 【實(shí)施日期】1996.10.31 【失效日期】 【失效說(shuō)明】

【發(fā) 文 號(hào)】勞部發(fā)〔1996〕354號(hào) 【主 題 詞】

關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳(局)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)，解 放軍總后勤部生產(chǎn)管理部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

《勞動(dòng)法》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)推行勞動(dòng)合同制度的工作進(jìn)展順利，但部分地區(qū)、企業(yè)在實(shí)行勞動(dòng)合同制度過(guò)程中提出一些問(wèn)題，需要予以明確。為此，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

1.在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，只要當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，即可簽訂有固定期限、無(wú)固定期限或以完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同。2.在固定工制度向勞動(dòng)合同制度轉(zhuǎn)變過(guò)程中，用人單位對(duì)符合下列條件之一 的勞動(dòng)者，如果其提出訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)與其訂立無(wú)固定期限的 勞動(dòng)合同：

(1)按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙 方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的；

(2)工作年限較長(zhǎng)，且距法定退休年齡十年以內(nèi)的；(3)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次就業(yè)的；(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

3.按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，勞動(dòng)合同中可以約定不超過(guò)六個(gè)月的試用期。勞

動(dòng)合同期限在六個(gè)月以下的，試用期不得超過(guò)十五日；勞動(dòng)合同期限在六個(gè)月以 上一年以下的，試用期不得超過(guò)三十日；勞動(dòng)合同期限在一年以上兩年以下的，試用期不得超過(guò)六十日。

試用期包括在勞動(dòng)合同期限中。

4.用人單位對(duì)工作崗位沒(méi)有發(fā)生變化的同一勞動(dòng)者只能試用一次。

5.勞動(dòng)合同可以規(guī)定合同的生效時(shí)間。沒(méi)有規(guī)定勞動(dòng)合同生效時(shí)間的，當(dāng)事 人簽字之日即視為該勞動(dòng)合同生效時(shí)間。

勞動(dòng)合同的終止時(shí)間，應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)合同期限最后一日的二十四時(shí)為準(zhǔn)。6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)合同中

有關(guān)工作崗位、勞動(dòng)報(bào)酬等內(nèi)容可在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上通過(guò)簽訂專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議來(lái)規(guī)定。專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議作為勞動(dòng)合同的附件，具有與勞動(dòng)合同同等的約束力。

7.“停薪留職”的職工愿意回原單位工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動(dòng)合

同，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如果用人單位不能安排工作崗位，而職工又愿意到其他 單位工作并繼續(xù)與原單位保留勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中 華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第7條規(guī)定辦理，即職工與原單位保持 勞動(dòng)關(guān)系但不在崗的，可以變更勞動(dòng)合同相關(guān)內(nèi)容。

8.用人單位應(yīng)與本單位富余人員簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)待崗或放長(zhǎng)假的應(yīng)當(dāng)變更 勞動(dòng)合同相關(guān)內(nèi)容，并就有關(guān)內(nèi)容協(xié)商簽訂專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議。

9.企業(yè)法定代表人的變更，不影響勞動(dòng)合同的履行，用人單位和勞動(dòng)者不需 因此重新簽訂勞動(dòng)合同。

10.在固定工制度向勞動(dòng)合同制度轉(zhuǎn)變過(guò)程中，對(duì)已經(jīng)患有精神病但病情得到 控制的職工，用人單位應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)工作，簽訂勞動(dòng)合同；對(duì)病情嚴(yán)重不能控制 的，應(yīng)當(dāng)送醫(yī)院治療。醫(yī)療終結(jié)后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理退休或退職手續(xù)。11.用人單位對(duì)新招用的職工，在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)并經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)確認(rèn)患有精神病 的，可以解除勞動(dòng)合同。

12.已辦理廠內(nèi)離崗休養(yǎng)或退養(yǎng)手續(xù)的原固定工，用人單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動(dòng) 合同，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，其離崗休養(yǎng)或退養(yǎng)的有關(guān)文件作為勞動(dòng)合同的附件。13.已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員被再次聘用時(shí)，用人單位應(yīng)與其簽訂書(shū) 面協(xié)議，明確聘用期內(nèi)的工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療、勞保待遇等權(quán)利和義務(wù)。14.有固定期限的勞動(dòng)合同期滿后，因用人單位方面的原因未辦理終止或續(xù)訂 手續(xù)而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，視為續(xù)訂勞動(dòng)合同。用人單位應(yīng)及時(shí)與勞動(dòng)者協(xié)商 合同期限，辦理續(xù)訂手續(xù)。由此給勞動(dòng)者造成損失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān) 賠償責(zé)任。

15.在勞動(dòng)者履行了有關(guān)義務(wù)終止、解除勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)出具終止、解除勞動(dòng)合同證明書(shū)，作為該勞動(dòng)者按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和失業(yè)登記、求 職登記的憑證。

證明書(shū)應(yīng)寫(xiě)明勞動(dòng)合同期限、終止或解除的日期、所擔(dān)任的工作。如果勞動(dòng) 者要求，用人單位可在證明中客觀地說(shuō)明解除勞動(dòng)合同的原因。

16.職工勞動(dòng)合同期限屆滿，終止勞動(dòng)合同后符合退休條件的，可以辦理退休 手續(xù)，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金；不符合退休條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。

17.用人單位招用職工時(shí)應(yīng)查驗(yàn)終止、解除勞動(dòng)合同證明，以及其他能證明該 職工與任何用人單位不存在勞動(dòng)關(guān)系的憑證，方可與其簽訂勞動(dòng)合同。

18.職工解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，提前三十日以書(shū)面 形式向用人單位提出。職工自動(dòng)離職屬于違法解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)按照《違反〈 勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》承擔(dān)賠償責(zé)任。

19.按照《勞動(dòng)法》第二十七條的規(guī)定，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)在六個(gè)月內(nèi)錄 用人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從被裁減的人員中錄用。因經(jīng)濟(jì)性裁員而被用人單位裁減的 職工，在六個(gè)月內(nèi)又被原單位重新錄用的，對(duì)職工裁減前和重新錄用后的工作年 限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算為本單位工作時(shí)間。

20.勞動(dòng)者按照《勞動(dòng)法》第二十四條的規(guī)定，主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同的，用 人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

21.勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，由于主管部門(mén)調(diào)動(dòng)或轉(zhuǎn)移工作單位而被解除勞 動(dòng)合同，未造成失業(yè)的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

22.勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，合同期滿終止勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支 付不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)患重病或絕癥的，還應(yīng)適當(dāng)增加醫(yī)療補(bǔ)助 費(fèi)。

第五篇：商丘市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

【發(fā)布單位】商丘市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2006-06-05 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省

商丘市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《商丘市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2006年6月5日

商丘市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》和《河南省事業(yè)單位登記管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合商丘實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱(chēng)事業(yè)單位，是指為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦，并納入各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)管理范圍的社會(huì)服務(wù)組織。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理適用本規(guī)定。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理堅(jiān)持政事分開(kāi)和精簡(jiǎn)、效能、節(jié)約的原則，實(shí)行總量控制與分類(lèi)管理。

第五條事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制。市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，縣(市、區(qū))機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén))具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的日常工作，并接受上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條設(shè)置事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，有明確的職責(zé)任務(wù)；

(二)有明確的舉辦主體；

(三)有合法、穩(wěn)定的資金來(lái)源；

(四)有必要的工作場(chǎng)所；

(五)有資質(zhì)要求的，應(yīng)先取得相應(yīng)資質(zhì)；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條設(shè)置事業(yè)單位，由其舉辦主體按照管理權(quán)限向機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提交立項(xiàng)申請(qǐng)。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)法律法規(guī)依據(jù)、必要性及發(fā)展規(guī)劃；

(二)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、類(lèi)型、職責(zé)任務(wù)、基本規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置和編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置及職數(shù)。

第八條事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源分財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)自理。事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源在事業(yè)單位設(shè)置時(shí)根據(jù)其性質(zhì)、類(lèi)型和職責(zé)任務(wù)確定，并可隨情況的變化進(jìn)行調(diào)整。

第九條事業(yè)單位名稱(chēng)一般稱(chēng)院、校、所、臺(tái)、站、館、社、中心等，可冠地域名稱(chēng)或舉辦主體名稱(chēng)。

第十條事業(yè)單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更：

(一)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、類(lèi)型、職責(zé)任務(wù)、舉辦主體、基本規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等需要變化的；

(二)合并或分設(shè)的。

第十一條事業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)申請(qǐng)撤銷(xiāo)：

(一)依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)的；

(二)舉辦主體決定撤銷(xiāo)的；

(三)職責(zé)任務(wù)消失的；

(四)性質(zhì)改變的；

(五)合并或分立的；

(六)章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)的。

第十二條變更、撤銷(xiāo)事業(yè)單位，由其舉辦主體或擬變更、撤銷(xiāo)單位向批準(zhǔn)設(shè)置的機(jī)關(guān)提交變更、撤銷(xiāo)方案。方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)變更、撤銷(xiāo)的理由和依據(jù)；

(二)變更、撤銷(xiāo)后職責(zé)任務(wù)的增減、轉(zhuǎn)移、消失情況；

(三)變更、撤銷(xiāo)后資產(chǎn)處置及清算情況；

(四)變更、撤銷(xiāo)后人員安置意見(jiàn)。

第十三條應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)的事業(yè)單位，逾期未申請(qǐng)的，由批準(zhǔn)設(shè)置機(jī)關(guān)直接行文予以撤銷(xiāo)。

第十四條事業(yè)單位設(shè)置、變更、撤銷(xiāo)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十五條事業(yè)單位人員編制包括編制數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置及職數(shù)等。人員編制依據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)核定；無(wú)編制標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)發(fā)展規(guī)模、職責(zé)任務(wù)等，參照同類(lèi)事業(yè)單位的同等情況核定；規(guī)模較大的事業(yè)單位，可分期核定編制。

第十六條事業(yè)單位人員編制是配備人員的依據(jù)，不得超編、超職數(shù)、超比例配備人員。

第十七條事業(yè)單位人員編制核定后，因職責(zé)任務(wù)變化需要調(diào)整的，由其舉辦主體或事業(yè)單位向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提交調(diào)整方案。調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)調(diào)整編制的理由和依據(jù)；

(二)編制數(shù)額、崗位設(shè)置及人員結(jié)構(gòu)。

第十八條事業(yè)單位人員編制不得與國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織編制混合使用，國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織不得占用事業(yè)單位人員編制。

第十九條事業(yè)單位的設(shè)置、變更、撤銷(xiāo)和人員編制的核定、調(diào)整，按下列權(quán)限審批：

(一)市屬事業(yè)單位的設(shè)置、變更、撤銷(xiāo)和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定或調(diào)整，由其舉辦主體報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按有關(guān)程序?qū)徍撕蛯徟?/p>

(二)縣(市、區(qū))所屬事業(yè)單位的設(shè)置、變更、撤銷(xiāo)和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定或調(diào)整，由其舉辦主體報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按有關(guān)程序?qū)徍嘶驅(qū)徟?/p>

(三)市所屬機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于處級(jí)、副處級(jí)事業(yè)單位的設(shè)置、變更，由市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按有關(guān)程序?qū)徍?，?bào)省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批；縣(市、區(qū))所屬機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于科級(jí)、副科級(jí)事業(yè)單位的設(shè)置、變更，由縣(市、區(qū))機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按有關(guān)程序?qū)徍?，?bào)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批。

第二十條設(shè)置事業(yè)單位、增加事業(yè)編制、調(diào)整結(jié)構(gòu)布局等重要事項(xiàng)，由其舉辦主體向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)結(jié)合財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，確定立項(xiàng)計(jì)劃。未列入立項(xiàng)計(jì)劃的，除法律和上級(jí)專(zhuān)門(mén)規(guī)定的外，不予受理。

第二十一條縣(市、區(qū))機(jī)構(gòu)編制部門(mén)確定的立項(xiàng)計(jì)劃，需報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核準(zhǔn)后，按審批權(quán)限予以審核或?qū)徟?/p>

第二十二條立項(xiàng)計(jì)劃確定后，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)將列入立項(xiàng)計(jì)劃或未列入立項(xiàng)的事項(xiàng)及時(shí)通知舉辦主體。

第二十三條審核、審批事業(yè)機(jī)構(gòu)編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行調(diào)查研究和論證。新設(shè)置事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)編制重要調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理。

第二十四條設(shè)置、變更、撤銷(xiāo)事業(yè)單位或調(diào)整事業(yè)編制的批復(fù)內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、規(guī)格、類(lèi)型、職責(zé)任務(wù)、舉辦主體、基本規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、內(nèi)部機(jī)構(gòu)、編制數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置及其他必須明確的事項(xiàng)。

第二十五條事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)行專(zhuān)題報(bào)批制度，任何部門(mén)和單位不得干預(yù)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。

第二十六條政府主管部門(mén)和事業(yè)單位舉辦主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理和考核工作，提高事業(yè)單位的運(yùn)行效能和服務(wù)水平。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合事業(yè)單位登記管理、機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)和考核工作，對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行情況、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)估。檢驗(yàn)評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整其機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)來(lái)源的依據(jù)。

第二十七條有下列行為之一的，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正，造成不良后果的，由有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和主管人員給予行政處分：

(一)在申報(bào)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制過(guò)程中弄虛作假的；

(二)擅自調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的內(nèi)部機(jī)構(gòu)的；

(三)擅自變更職責(zé)范圍的；

(四)擅自變更機(jī)構(gòu)名稱(chēng)或增掛牌子的；

(五)超編制使用工作人員或超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員的；

(六)擅自撥付超編人員經(jīng)費(fèi)、擠占事業(yè)單位人員編制和經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)移事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的；

(七)干預(yù)下級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的；

(八)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)的事業(yè)單位，逾期不申請(qǐng)的；

(九)違反事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。

第二十八條上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)不按規(guī)定設(shè)置、變更、撤銷(xiāo)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)及調(diào)整人員編制的，可宣布其決定無(wú)效或責(zé)令其按規(guī)定重新辦理。

第二十九條從事事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的工作人員，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、公道正派、依法辦事，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違反工作紀(jì)律、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)部門(mén)給予批評(píng)教育或行政處分。

第三十條本規(guī)定自2006年7月1日起施行。

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