第一篇：如何加強機構(gòu)編制管理3

加快推進機構(gòu)編制管理科學(xué)化法制化進程的幾點思考

機構(gòu)編制管理工作是黨的組織建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到行政體制建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)、財政支撐能力等全局性工作。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院一直強調(diào)要加強機構(gòu)編制管理工作。黨的十六大再次提出“實現(xiàn)機構(gòu)和編制的法定化”。今年2月14日，國務(wù)院頒布了《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)臵和編制管理條例》(以下簡稱《條例》)，這個條例是新中國成立以來第一部規(guī)范地方機構(gòu)編制管理的行政法規(guī)，填補了地方機構(gòu)編制管理工作的法制空白。在這之前，中編辦、監(jiān)察部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定>的通知》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)。3月15日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的通知》(以下簡稱《通知》)。《條例》、《通知》和《暫行規(guī)定》的頒布下發(fā)，充分表明了黨中央、國務(wù)院和中央編委對加強完善機構(gòu)編制管理工作的高度重視和堅定決心，也對機構(gòu)編制管理提出了新的更高的要求。因此，如何結(jié)合太原市實際，積極探索和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理辦法，實現(xiàn)機構(gòu)編制管理科學(xué)化法制化，就成為當(dāng)前機構(gòu)編制管理工作面臨的首要任務(wù)。

一、當(dāng)前全市機構(gòu)編制管理中存在的主要問題

機構(gòu)編制管理作為行政管理體制的一部分，是隨著社會發(fā)展、市場經(jīng)濟發(fā)展和行政管理體制改革的深化而逐步建立和完善的。近幾年，我市各級機構(gòu)編制部門認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于加強機構(gòu)編制管理的精神，銳意改革創(chuàng)新，取得了一些成效，但其內(nèi)在矛盾仍然比較突出，主要表現(xiàn)為“三沒有、三不強”：

(一)機構(gòu)編制管理沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范性不強。

市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，機構(gòu)編制部門作為負(fù)責(zé)機構(gòu)編制管理的職能部門，依法行政是本質(zhì)要求。但這幾年從中央到省在依法管理機構(gòu)、編制、規(guī)格等方面都缺少具體、靈活、可操作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。有的標(biāo)準(zhǔn)核定過老、過寬，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要；有的標(biāo)準(zhǔn)缺乏彈性，不利于綜合考慮實際情況后執(zhí)行。一直以來對機構(gòu)編制的管理，主要靠三種方法，一是靠政策，二是靠經(jīng)驗，三是靠比較。這些方法在一段時期內(nèi)，有其一定的合理性和可行性，但面對機構(gòu)編制管理對象門類廣、單位多、差很大的復(fù)雜情況，這樣做畢竟缺乏科學(xué)性、準(zhǔn)確性和說服力。因此，實際工作中，經(jīng)常遇到人為干預(yù)、條條干預(yù)等問題，出現(xiàn)了編制部門管理缺少權(quán)威性、編制工作紀(jì)律難以有效維護等現(xiàn)象。2007年上半年，太原市編辦收到要求增加事業(yè)編制的請示有62件，因部門職能轉(zhuǎn)變要求提高機構(gòu)規(guī)格的請示有28件，但由于許多機構(gòu)編制管理事項無標(biāo)準(zhǔn)可依，使機構(gòu)編制部門很難頂住各方面的壓力，造成機構(gòu)編制反彈的勢頭一直得不到有效控制。

(二)部門協(xié)調(diào)機制沒有建立完善，“總開關(guān)”作用不強。

機構(gòu)編制無小事。我們常說“職能就是權(quán)，機構(gòu)就是牌，職數(shù)就是帽，編制就是錢”。任何一個小小的疏忽都會給黨和人民的事業(yè)造成損失。但由于編辦單獨設(shè)臵時間短，許多工作機制還不規(guī)范、不完善，編制部門“把關(guān)和協(xié)調(diào)”的作用還沒有得到充分發(fā)揮。如：各級各部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，雖然由機構(gòu)編制部門核定，但具體配備由組織部門負(fù)責(zé)，溝通協(xié)調(diào)機制的不完善，使機構(gòu)編制部門缺乏有效的監(jiān)督和控制手段，導(dǎo)致部門超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，全市101個市直部門超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的單位有20個。而由于這些領(lǐng)導(dǎo)干部擠占了一般人員的編制，又造成了官多兵少，人員結(jié)構(gòu)管理不到位的問題。再比如：公務(wù)員考試錄用和軍轉(zhuǎn)干部安臵由人事部門管理，由于缺少編制部門與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，沒有事前審核用編計劃，就出現(xiàn)了“人已到崗工作，才發(fā)現(xiàn)部門沒有編制”的現(xiàn)象。經(jīng)統(tǒng)計，2005年至2006年底，太原市市直機關(guān)事業(yè)單位共接收安臵軍轉(zhuǎn)干部101名，超編接收的單位有14個。究其根源主要是部門協(xié)調(diào)配合機制沒有建立，從而造成機構(gòu)編制管理工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性大打折扣。

(三)機構(gòu)編制監(jiān)管職能沒有完全發(fā)揮，震懾力不強。

近幾年，中央和省明顯加強了機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的工作力度，中央編辦開通了“12310”監(jiān)督舉報電話，出

臺了“五不準(zhǔn)”規(guī)定，我省也提出了“三個從嚴(yán)”的要求，但超編進人、超職數(shù)配備干部、隨意增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)、部門職能履行不到位等問題仍然存在。究其原因，關(guān)鍵是監(jiān)管不力，責(zé)任不明。監(jiān)管不力主要表現(xiàn)在：管廟不管神，管編不管人，管職能不管運行。管廟不管神，是指只管機構(gòu)設(shè)立和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的審批，不管機構(gòu)組建如何和職數(shù)超不超；管編不管人，是指只管核定下達(dá)編制，不管編制使用是否合理，是否符合人員結(jié)構(gòu)要求；管職能不管運行，是指只管確定機構(gòu)職能，不管這些職能運行的實際效果?！叭苋还堋钡暮蠊阌枚嘌?。超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，增加了干部管理的難度；超編進人，使編制失去了意義，增加了財政負(fù)擔(dān)；不管機構(gòu)運行的實際效果，有的變成因人設(shè)崗、因人設(shè)位的“關(guān)系機構(gòu)”，有的變成上下強行對口而不起多大作用的“空殼機構(gòu)”，有的變成職能交叉錯位的“打架機構(gòu)”等。責(zé)任不明主要表現(xiàn)在：機構(gòu)編制管理行為的法律責(zé)任模糊不清，缺乏嚴(yán)格的違紀(jì)處罰制裁內(nèi)容，這也是導(dǎo)致機構(gòu)編制管理軟弱的一個重要原因。比如對超編進人、超職數(shù)配備干部和擅自設(shè)立機構(gòu)的責(zé)任追究問題，我們常常在政策性文件中規(guī)定：一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，并責(zé)令限期整改。但這些都是籠統(tǒng)的概念，“嚴(yán)肅追究”具體用什么政策來嚴(yán)肅，嚴(yán)肅到什么程度，責(zé)任到底如何追究，追究到什么程度；“限期整改”，限到什么時候，到時不整改又能如何等等。

二、實現(xiàn)機構(gòu)編制管理科學(xué)化法制化途徑的初步探討

(一)研究標(biāo)準(zhǔn)化管理機制，逐步實現(xiàn)機構(gòu)編制管理依法行政、科學(xué)規(guī)范。

國務(wù)院印發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》中提出，要科學(xué)合理設(shè)臵政府機構(gòu)，核定人員編制，實現(xiàn)政府職責(zé)、機構(gòu)和編制法定化。因此，研究制定機構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)，是一項重要的基礎(chǔ)性工作，制定一個相對穩(wěn)定、全面、系統(tǒng)、科學(xué)、合理的機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，對于充分發(fā)揮機構(gòu)編制管理效益，實現(xiàn)優(yōu)化配臵執(zhí)政資源，有效控制人員膨脹具有重要意義。

1、制定機構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)要抓住重點。

機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)具體包括機構(gòu)設(shè)臵、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備和人員編制三方面的內(nèi)容。制定機構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)，必須抓住重點，循序漸進、統(tǒng)籌兼顧，逐步完善。首先，在人員編制方面制定事業(yè)編制管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是機構(gòu)編制管理的重點和難點。因為行政編制總額是由中央機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，再分配到省市縣鄉(xiāng)各級，這一塊控制和調(diào)節(jié)基本到位。而事業(yè)編制總額則是由各地區(qū)根據(jù)實際情況，自行確定，自主管理。其次，應(yīng)以公益性事業(yè)單位為重點制定機構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)。按照事業(yè)單位分類改革方向，事業(yè)單位將分為行政管理類、社會公益類和生產(chǎn)經(jīng)營類三大類，行政管理類和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位將逐步退出事業(yè)機構(gòu)序列，社會公益類將成為事業(yè)機構(gòu)的主體，這類事業(yè)單位承擔(dān)著政府最基本的公益服務(wù)職能，經(jīng)費來源完全靠政府投入，而且從現(xiàn)實情況來看，這類事業(yè)單位缺乏規(guī)范管理的情況也最為嚴(yán)重。第三，應(yīng)先行考慮制定某些重點行業(yè)事業(yè)單位的機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。我市共有事業(yè)單位3020個，這些事業(yè)單位門類繁多，對每一類事業(yè)單位都制定機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)也不現(xiàn)實。可結(jié)合正在進行的事業(yè)單位分類改革，重點對教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的事業(yè)單位進行深入調(diào)研，這些事業(yè)單位無論是機構(gòu)數(shù)量，還是編制數(shù)量，都在事業(yè)單位中占有很大比重?？山?jīng)科學(xué)論證后，出臺各類學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等行業(yè)的機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。

2、制定機構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)合理。

制定管理標(biāo)準(zhǔn)時，必須認(rèn)真了解各方面具體情況，對影響標(biāo)準(zhǔn)的主要因素進行全方位、多角度的綜合分析研究，準(zhǔn)確衡量各項指標(biāo)的權(quán)重，并努力把它們在管理標(biāo)準(zhǔn)中合理體現(xiàn)出來。同時，要以現(xiàn)實狀況對擬定的編制標(biāo)準(zhǔn)進行比較分析，驗證標(biāo)準(zhǔn)的可行性和操作性，從而在我市經(jīng)濟發(fā)展水平、機構(gòu)編制現(xiàn)狀和保持社會穩(wěn)定等各方面找到平衡點。如以研究制定事業(yè)編制總量標(biāo)準(zhǔn)為例：事業(yè)編制總量的變化，主要是隨著承擔(dān)工作任務(wù)的變化而變化，而影響工作任務(wù)的諸多因素中，人口、地域面積、經(jīng)濟總量的影響最大；同時，由于事業(yè)編制所需經(jīng)費主要由財政負(fù)擔(dān)，財政的承受能力也是必須考慮的重要因素。因此，首先，應(yīng)在現(xiàn)有市縣(區(qū))事業(yè)編制總量的基礎(chǔ)上，全面把握市、縣(市、區(qū))人口、地域面積、國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入等因素對機構(gòu)編制的影響，準(zhǔn)確衡量各要素的權(quán)重，合理確定事業(yè)編制總量基數(shù)；其次，可根據(jù)我市社會事業(yè)的發(fā)展要求和財政收入增長情況確定一個

年增長比例，將每年的財政撥款事業(yè)編制控制在一定總量范圍內(nèi)，從而有效遏制機構(gòu)編制的膨脹勢頭。再比如：我市目前正在進行中小學(xué)教職工編制核定工作。教師編制核定標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)《山西省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實施意見》(晉政辦發(fā)[2003]29號)，這個標(biāo)準(zhǔn)只確定了師生比一個參照點。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)還應(yīng)綜合考慮城鄉(xiāng)環(huán)境、班級額度、學(xué)校規(guī)模、教師任教科目等因素，這樣才能使教師編制核定更為科學(xué)合理。

3、制定機構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)要具體規(guī)范。

近年來，我們從實際出發(fā)，不斷完善機構(gòu)編制審批工作流程，也初步形成了一些機構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)，如：在核定人員編制數(shù)量時，有機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格按編制標(biāo)準(zhǔn)核定，沒有機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)其職責(zé)任務(wù)，按照精簡效能的原則核定；部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)原則上按2-4名配備，內(nèi)設(shè)機構(gòu)原則上3人以上設(shè)1個內(nèi)設(shè)等。但這些標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容比較單一，也沒有形成規(guī)范性文件，機構(gòu)編制管理的剛性約束不強。讓我們感到高興的是，最近國務(wù)院頒布的《條例》中，對機構(gòu)編制管理有了明確規(guī)定，改變了多年來機構(gòu)編制管理無法律依據(jù)的局面，但具體實施起來，還必須出臺具有剛性的“實施細(xì)則”。

首先，在制定黨政機關(guān)機構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)時，要在機構(gòu)設(shè)臵、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)臵、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備、工勤人員編制等方面做出具體規(guī)定。如：部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)：4名編制的處室配備1職，5-7名編制的處室配備2職，8名編制以上的處室配備3職，公安政法部門20名編制以上的處室可以配備4職；工勤人員編制標(biāo)準(zhǔn)：一般按照部門行政編制總數(shù)的10%左右的比例核定工勤人員編制。其中，人員編制在60名以下的按12%核定，60-100名的按10%核定，100-200名的按8%核定，200名以上的按5%核定等等。

其次，在制定事業(yè)單位機構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)時，要重點加強以下幾個方面管理標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。一是事業(yè)編制總量控制管理標(biāo)準(zhǔn)。可結(jié)合我市人口、面積、財政收入等各方面的因素，研究制定各類事業(yè)單位總量控制標(biāo)準(zhǔn)，進一步將市、縣兩級事業(yè)編制納入總量控制范圍，控制增長。二是機構(gòu)規(guī)格管理標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，建立若干不同于行政級別、能科學(xué)反映各類事業(yè)單位人員數(shù)量、專業(yè)特點及服務(wù)水平的等級規(guī)格。三是人員結(jié)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)，合理制定各類事業(yè)單位人員編制中管理人員、專業(yè)人員、工勤人員的結(jié)構(gòu)比例，并要求事業(yè)單位及其主管部門按結(jié)構(gòu)比例使用編制，配備人員，從而優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。四是領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)。可參照黨政機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的辦法，根據(jù)職責(zé)任務(wù)和人員編制總數(shù)等情況，制定管理標(biāo)準(zhǔn)，實行規(guī)范管理。

4、制定機構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)要建立動態(tài)調(diào)整機制。

機構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)具有法規(guī)性質(zhì)，一旦出臺，將在較長時間、較大范圍內(nèi)對機構(gòu)編制管理產(chǎn)生指導(dǎo)和約束作用，但機構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)同時還要富有“彈性”和“變性”。所謂“有彈性”，就是標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)留有一定的余地，做到宏觀管住，微觀放活。如：在事業(yè)編制總量內(nèi)分類下達(dá)使用編制時，對公益類事業(yè)單位保證重點，促進發(fā)展；對行政類事業(yè)單位，嚴(yán)格控制，定項定量；對生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，合理定編，鼓勵發(fā)展；對年內(nèi)凡需增加或調(diào)整編制的，都要控制在總量之內(nèi)；編制調(diào)整量原則上實行全額向差額、差額向自收自支的“順向”流動辦法，保證不增加不必要的財政負(fù)擔(dān)；對一些事業(yè)單位特別是科研院所、學(xué)校、醫(yī)院，采用“引進優(yōu)秀人才增編”的管理辦法予以解決；對職能弱化或消亡的機構(gòu)，清理整頓后相應(yīng)減少或收回編制，從而控制編制總量不突破。所謂“有變性”，就是要定期對管理標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進行評估，根據(jù)各方面情況的變化，適時進行動態(tài)調(diào)整和修訂，以不斷適應(yīng)機構(gòu)編制管理的需要。對現(xiàn)有機構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)進行清理，有的要明確予以廢止，有的要重新加以修訂，逐步建立起符合機構(gòu)改革和經(jīng)濟發(fā)展方向的機構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

(二)完善部門協(xié)調(diào)機制，真正形成機構(gòu)編制管理各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

機構(gòu)編制管理是一項綜合性、系統(tǒng)性的工作，它涉及到組織、人事、財政、紀(jì)檢等各個職能部門，如職數(shù)控制、人員調(diào)配、統(tǒng)配人員安臵、統(tǒng)發(fā)工資等，絕不能就編制抓編制?！稐l例》、《通知》和《暫行規(guī)定》也重申和強調(diào)要建立健全機構(gòu)編制部門與組織、人事、財政、勞動、紀(jì)檢等部門的協(xié)調(diào)配合和制約機制，進一步豐富了綜

合約束機制的內(nèi)容，強化了機構(gòu)編制管理力度。

1、建立部門聯(lián)席會議制度。

聯(lián)席會議由市編辦負(fù)責(zé)召集，由市編辦、市紀(jì)檢委、市委組織部、市財政局、市人事局五部門組成。辦公室設(shè)在市編辦，承擔(dān)會議日常工作。會議主要研究分析機構(gòu)編制工作形勢，擬定全市機構(gòu)編制政策規(guī)定，制定機構(gòu)編制工作聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)組織對機構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次。同時，還可針對公務(wù)員招考、事業(yè)單位人員招聘、軍轉(zhuǎn)安臵、學(xué)生分配、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等編制使用重要事宜，臨時召開聯(lián)絡(luò)員會議。聯(lián)席會議形成的決議，各部門要按工作職責(zé)分別落實。從而將編制部門與同級相關(guān)部門的力量整合起來，互通信息，相互配合，相互支持，共同把關(guān)，最終形成一個和諧的機構(gòu)編制工作新群體。

2、建立機構(gòu)編制管理信息網(wǎng)絡(luò)。

加強機構(gòu)編制工作信息化建設(shè)，是創(chuàng)新管理方式的一項重要內(nèi)容。因此，組織研發(fā)機構(gòu)編制管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，分別建立機關(guān)數(shù)據(jù)庫、事業(yè)數(shù)據(jù)庫、縣區(qū)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)參數(shù)庫等，實現(xiàn)《機構(gòu)編制管理證》全部網(wǎng)上辦理，將為機構(gòu)編制管理的數(shù)據(jù)傳報、信息統(tǒng)計、資料匯總、指導(dǎo)監(jiān)督等，提供準(zhǔn)確便捷的服務(wù)載體，不僅可以全面準(zhǔn)確地反映機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制人員各方面的詳細(xì)情況，而且使管理監(jiān)督也更為準(zhǔn)確及時。在此基礎(chǔ)上，一方面與組織、財政、人事、勞動和紀(jì)檢等部門建立專網(wǎng)鏈接，對人員信息充分共享，編辦一上編，相關(guān)部門就知道；財政一開支，編辦也能馬上知道，實現(xiàn)互相監(jiān)督、共同把關(guān)。另一方面，開通集信息交流、政策咨詢、資料匯集、網(wǎng)上辦公等多功能為一體的網(wǎng)站，將全市黨政群機關(guān)、事業(yè)單位的“三定”規(guī)定、機構(gòu)編制審批程序、及控編進人辦理程序等內(nèi)容全部上網(wǎng)公布，設(shè)立網(wǎng)上舉報信箱，開展監(jiān)督投訴，加強意見反饋，把機構(gòu)編制業(yè)務(wù)臵身于社會共同監(jiān)督之下。

3、完善在職數(shù)管理中相互配合的實施辦法。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和管理是機構(gòu)編制管理的重要內(nèi)容。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《通知》中規(guī)定：“嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制審批程序和制度。凡涉及職能調(diào)整、機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，統(tǒng)一由機構(gòu)編制部門審核，按程序報同級機構(gòu)編制委員會或黨委、政府審批。其他任何部門和單位無權(quán)決定機構(gòu)編制事項”。因此，為理順干部職數(shù)管理權(quán)限，避免部門之間出現(xiàn)職能交叉問題，編辦應(yīng)與組織、人事部門主動溝通協(xié)調(diào)，通過召開聯(lián)席會議等方式專題研究討論領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理有關(guān)問題，并以市委組織部和市編辦的名義聯(lián)合下發(fā)《太原市干部職數(shù)管理工作規(guī)定》，就各級黨政群機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定、審批、使用、配備、監(jiān)督等內(nèi)容做出明確規(guī)定，促進干部宏觀管理的制度化和規(guī)范化。

4、健全在進人管理上共同把關(guān)的約束機制。

為進一步遏制超編進人現(xiàn)象，各單位每年應(yīng)根據(jù)工作實際和空編情況，綜合考慮接收軍轉(zhuǎn)干部、安臵退伍軍人、招收錄用、學(xué)生分配和人員調(diào)入等因素，制定本單位第二年度使用編制的詳細(xì)計劃，第四季度向本級機構(gòu)編制部門進行申報，機構(gòu)編制部門按照“總量控制、統(tǒng)籌兼顧、留有余地、逐步到位”的原則下達(dá)全市年度用編計劃。并將年度用編計劃印發(fā)到組織、人事、財政、勞動等職能部門。各單位招收錄用人員和接收安臵軍轉(zhuǎn)干部等，均應(yīng)包括在年度用編計劃范圍內(nèi)。對未申請用編計劃的單位和部門，組織人事部門不予辦理調(diào)配手續(xù)，財政部門不予核撥經(jīng)費，勞動部門不予辦理社會保險業(yè)務(wù)。只有這樣，才能充分發(fā)揮編制部門的“總開關(guān)”作用。

(三)健全監(jiān)督檢查機制,切實提高機構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法律效力。

1、加強監(jiān)督檢查制度的建設(shè)。

今年，為了切實懲治機構(gòu)編制管理中的違法行為，《條例》針對擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機構(gòu)或者變更規(guī)格、各稱，擅自改變行政機構(gòu)職責(zé)，違反規(guī)定審批機構(gòu)、編制等8種違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。《暫行規(guī)定》也對機構(gòu)編制違法違紀(jì)行為制定了處理措施，這些都為我們加強機構(gòu)編制監(jiān)督管理提供了重要的法律依據(jù)?？筛鶕?jù)這些法規(guī)文件精神，在逐步建立和完善編委會制度、機構(gòu)編制審批制度，機構(gòu)編制實名制管理制度、機構(gòu)

編制公開制度、考核制度、統(tǒng)計和報告制度的基礎(chǔ)上，制定符合太原市實際的、行之有效的監(jiān)督檢查規(guī)定，其中要對監(jiān)督檢查重點、督查內(nèi)容、方式方法、監(jiān)督檢查責(zé)任與追究制度等內(nèi)容做出詳細(xì)規(guī)定，使監(jiān)督內(nèi)容由單一轉(zhuǎn)向全面，監(jiān)督方式由定期轉(zhuǎn)為經(jīng)常，責(zé)任追究由模糊轉(zhuǎn)向清晰，從而加大對違反機構(gòu)編制紀(jì)律問題的查處力度。

2、強化監(jiān)督檢查職能的履行。

監(jiān)督檢查是機構(gòu)編制管理的一項重要內(nèi)容，我們應(yīng)把工作重心由重機構(gòu)編制審批轉(zhuǎn)向重職能定位和監(jiān)督管理。因此，要積極探索有效的督查方式方法，把全面督查與分類型、分系統(tǒng)、分專題、分層次的督查相結(jié)合，把定期督查與不定期督查、專項督查相結(jié)合，把督查工作與行政機構(gòu)和事業(yè)單位分類改革的調(diào)研工作相結(jié)合，把督查工作與事業(yè)單位登記年檢相結(jié)合，充分發(fā)揮主觀能動性，重點對部門職責(zé)履行情況、超編進人、超職數(shù)配備干部、擅自設(shè)立機構(gòu)和提高機構(gòu)規(guī)格、混編混崗及“吃空餉”等問題進行監(jiān)督檢查，及時、準(zhǔn)確地掌握和控制各單位的機構(gòu)編制情況，逐步實現(xiàn)對機構(gòu)、編制、職數(shù)、職能、人員結(jié)構(gòu)等情況的全面監(jiān)督管理。

3、建立監(jiān)督機構(gòu)編制領(lǐng)域違紀(jì)問題發(fā)生的長效機制。

中編辦、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《暫行規(guī)定》，這是加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律的一項重要舉措。《暫行規(guī)定》的實施主體是紀(jì)檢部門和機構(gòu)編制管理部門，兩個部門應(yīng)相互支持、協(xié)作配合?？山C構(gòu)編制情況通報制度，規(guī)定紀(jì)檢部門發(fā)現(xiàn)有違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的問題時，應(yīng)當(dāng)及時向機構(gòu)編制管理機關(guān)通報情況，機構(gòu)編制管理機關(guān)經(jīng)過調(diào)查核實，認(rèn)為需要追究紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)及時向紀(jì)檢部門通報，做好兩個機關(guān)在查辦案件方面的銜接工作，從而使專門監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督有效結(jié)合起來，既發(fā)揮優(yōu)勢又形成合力。同時，定期與紀(jì)檢、組織、人事、財政等部門聯(lián)合開展重點督查活動，這樣既有利于監(jiān)察機關(guān)掌握有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件線索，又有利于排除檢查過程中出現(xiàn)的各種阻力，保證督查的權(quán)威性和有效性。

總之，機構(gòu)編制工作必須站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀和加快構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)臵和編制管理條例》等，著眼于為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供服務(wù)，著眼于為深化行政體制改革創(chuàng)造條件，進一步嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，進一步堅持依法管理，切實履行好黨中央、國務(wù)院和省編委賦予我們的職責(zé)，努力把機構(gòu)編制管理工作提高到一個新水平，全面實現(xiàn)機構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。

第二篇：機構(gòu)編制管理思考

當(dāng)前，我國正處于“十二五”時期，社會主義特色機構(gòu)編制管理理論體系不斷完善，整個社會的思想、政治、經(jīng)濟、文化等各個方面都逐步走向成熟。傳統(tǒng)機構(gòu)編制管理工作的內(nèi)容、管理方式已不適應(yīng)新形勢需求。面對新目標(biāo)、新任務(wù)，機構(gòu)編制工作這盤棋該如何走活？這已經(jīng)成為機構(gòu)編制部門必須認(rèn)真思考并積極探索的問題。機構(gòu)編制部門必須順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，以推進工作指導(dǎo)思想的根本轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c，主動轉(zhuǎn)軌變型，加快構(gòu)筑既適應(yīng)“十二五”規(guī)劃要求，又符合機構(gòu)編制管理工作規(guī)律的新局面。

一、明確指導(dǎo)思想，自覺用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機構(gòu)編制工作

科學(xué)發(fā)展觀在十七屆五中全會上與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道寫入了“十二五”規(guī)劃綱要，進一步表明了在新的形勢下深入貫徹“十二五”規(guī)劃綱要重要性和必要性。機構(gòu)編制部門要進一步明確形勢、統(tǒng)一思想，全面推進 “十二五” 機構(gòu)編制管理工作。在工作中要自覺用“十二五”規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)機構(gòu)編制工作，切實做到：一是強化科學(xué)發(fā)展觀意識，把推動發(fā)展作為機構(gòu)編制工作的出發(fā)點和落腳點。二是強化社會主義特色意識，確保機構(gòu)編制部門的各項工作不偏不離黨和國家的工作方針。三是強化開拓創(chuàng)新意識，以思想解放自主革新為先導(dǎo)，推動機構(gòu)編制工作上臺階。四是強化為人民服務(wù)意識，把以人為本服務(wù)于老百姓為機構(gòu)編制工作的根本價值取向。五是強化法制意識，把推進機構(gòu)編制法定化作為工作的重要目標(biāo)。

二、理順工作思路，開展調(diào)研指導(dǎo)逐步從瑣碎事務(wù)中解脫出來

要從習(xí)慣和滿足于完成瑣碎具體的機構(gòu)編制審批業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變到重視研究解決大的問題上來。在“十二五” 期間，現(xiàn)有的工作思路已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的需要，必須予以轉(zhuǎn)變，從事務(wù)型的操作中超脫出來，隨著信息化手段在機構(gòu)編制管理領(lǐng)域應(yīng)用的不斷深入，調(diào)研工作變得越來越高效和快捷，機構(gòu)編制管理也越來越客觀和科學(xué)，單純的數(shù)量審批式管理正在逐步趨向包含職能研究和效果評估的質(zhì)量化管理。積極開展調(diào)研，進一步摸清編制現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，合理規(guī)化編制的目標(biāo)、任務(wù)、重點內(nèi)容，堅持改革創(chuàng)新與強化管理相結(jié)合。加強改革創(chuàng)新和改進管理，并將兩者有機結(jié)合起來，調(diào)動編制工作人員的主動性和積極性，既要揀芝麻，更要抱西瓜，把機構(gòu)編制工作搞新搞活。機構(gòu)編制管理，管有兩層含義：首先要設(shè)置紅綠燈，按政策規(guī)定，按規(guī)章制度，控制機構(gòu)和編制的隨意性增長；其次要放水養(yǎng)魚，不能僅局限于控制，而且要搞活，要用機構(gòu)編制這個杠桿，促進政府機構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置、編制的合理配置。建立并完善一套包含申請、審批、核準(zhǔn)、公示、督查、處理、反饋等遞進的管理流程，讓管理無處不在，才能真正管住、管好并用活有限的執(zhí)政資源

三、優(yōu)化工作方法，要杜決個人說了算為依法依規(guī)辦事

以往機構(gòu)編制管理跟領(lǐng)導(dǎo)指揮棒起舞的隨意性很大，在新的形勢下，必須樹立依法不依人的觀念，增強編制就是法律的意識，自覺維護機構(gòu)編制管理的權(quán)威。機構(gòu)編制管理從理論上來說，它的內(nèi)涵豐富，外延廣闊，可操作性極強。機構(gòu)編制部門要積極探索科學(xué)化、規(guī)范化的機構(gòu)編制管理方法，按照科學(xué)原理和定編依據(jù)加強機構(gòu)編制管理工作，切實解決靠主觀經(jīng)驗判斷決定機構(gòu)、編制的問題。建立機構(gòu)編制管理新途徑，完善以機構(gòu)編制部門為源頭，組織、人事、財政等部門配套聯(lián)動的約束機制，切實控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員的增長。加強機構(gòu)編制督查，建立健全督查機制，加大對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定問題的查處力度，促進機構(gòu)編制管理工作進一步規(guī)范化，充分體現(xiàn)機構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性。堵住機構(gòu)編制管理中出現(xiàn)一些漏洞，避免造成超編、混編、混崗、吃“空餉”、底數(shù)不清等問題。

四、拓寬工作內(nèi)容，要由完成常規(guī)業(yè)務(wù)向科學(xué)管理拓展延伸

常規(guī)的機構(gòu)編制工作內(nèi)容，主要是按部就班地完成項目調(diào)研、審批、登記年檢、編制統(tǒng)計等規(guī)定動作。在“十二五”規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)下，重視科學(xué)管理是搞好機構(gòu)編制工作不可或缺的重要手段，特別是機構(gòu)編制要堅持

政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策激勵和約束的作用，營造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境；充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用，加強機構(gòu)編制規(guī)范化、科學(xué)化、法制化建設(shè)，隨著計算機、網(wǎng)絡(luò)以及通信技術(shù)等信息化手段的廣泛應(yīng)用，尤其是網(wǎng)絡(luò)的介入，把機構(gòu)編制管理工作每個環(huán)節(jié)都聯(lián)結(jié)到一起，形成 “牽一發(fā)而動全身”的管理效應(yīng)，實現(xiàn)管理和服務(wù)的升級換代。

五、推進工作取向，要由滿足局部利益向追求整體社會效益過渡

機構(gòu)編制管理工作具有較強的繁雜性和廣泛性，機構(gòu)設(shè)置、編制審批等都必須縱向衡量、橫向?qū)Ρ龋ㄐ耘c定量管理方法相結(jié)合，科學(xué)確定。積極推進政府職能轉(zhuǎn)變是機構(gòu)編制部門的重要職責(zé)。社會主義特色編制管理理論非常注意機構(gòu)職能的專門化問題，對此，我們機構(gòu)編制部門要認(rèn)真研究機構(gòu)的性質(zhì)，合理劃分機構(gòu)職能，明確職能邊界，如此，才能使機構(gòu)、編制的每一個環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，高效運作，從而從根本上減少條塊不分，上下錯位、左右越位、互不到位的問題。使機構(gòu)編制管理的信息由政府壟斷并控制的封閉狀態(tài)轉(zhuǎn)為向廣大人民群眾公開的開放狀態(tài)，從客觀上形成地位平等的服務(wù)局面。在大家都掌握信息、了解政策的情況下，機構(gòu)編制管理擁有的不再是管理的權(quán)力，而是肩負(fù)著社會效益的職責(zé)

第三篇：機構(gòu)編制管理自查報告

機構(gòu)編制管理自查報告

機構(gòu)編制管理自查報告1

按照市編辦《關(guān)于開展20xx機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況考核工作的通知》（X編辦〔20xx〕5號）要求，我縣對照考核內(nèi)容，對全縣20xx機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況進行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查結(jié)果報告如下：

一、機構(gòu)編制法規(guī)政策、重要文件執(zhí)行情況

我縣政府高度重視機構(gòu)編制管理工作，始終把加強和完善機構(gòu)編制管理作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一項基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》（國務(wù)院第486號令）、《xx省行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》（xx省人民政府令第251號）、《xx省事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》（xx省人民政府令第252號）等有關(guān)機構(gòu)編制法律、法規(guī)、規(guī)章。認(rèn)真落實《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳貫徹落實〈中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的通知〉的意見》（皖辦發(fā)〔20xx〕11號）、《關(guān)于糾正上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級機構(gòu)編制事項的通知》（X編〔20xx〕2號）等上級下發(fā)的一系列文件精神。在工作中，始終堅持“三個一”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機構(gòu)編制審批程序，落實編制前置審核制度，切實加強機構(gòu)編制管理，使機構(gòu)編制管理各項制度得到較好落實，保證了機構(gòu)編制管理工作按規(guī)定、按程序、按要求執(zhí)行。同時，我們還加強機構(gòu)編制政策規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，利用編委會、編辦學(xué)習(xí)會議、有關(guān)業(yè)務(wù)布置會等加強對政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，使相關(guān)人員了解機構(gòu)編制的政策規(guī)定。

二、xx體制改革情況

（一）加強政府職能轉(zhuǎn)變，推進政府機構(gòu)改革。根據(jù)《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關(guān)于市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的意見》（皖辦發(fā)〔20xx〕26號）精神，我縣20xx年底啟動新一輪政府機構(gòu)改革工作。結(jié)合我縣實際，擬定了機構(gòu)改革方案，分別提交縣編委會、縣委常委會進行研究討論，并報請市委、市政府批準(zhǔn)后實施。在實施過程中，我們把政府職能轉(zhuǎn)變放到突出的位置，深化行政審批制度改革，推進簡政放權(quán)，改善政府管理方式，規(guī)范行政權(quán)力運行，推進服務(wù)型政府建設(shè)。同時加強職能整合，科學(xué)設(shè)置機構(gòu)，構(gòu)建精干高效的縣政府組織體系。將縣衛(wèi)生局、縣計劃生育委員會的職責(zé)整合，組建縣衛(wèi)生和計劃生育委員會，將在縣經(jīng)委掛牌的科技局獨立出來，設(shè)為縣政府工作部門。整合后，縣政府工作部門仍為24個，不超過上級規(guī)定的機構(gòu)限額。衛(wèi)計委等單位在改革后認(rèn)真落實改革精神，加強履職盡責(zé)，規(guī)范權(quán)力運行，機構(gòu)運轉(zhuǎn)狀況良好。

（二）深入推進縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)。根據(jù)《xx省人民政府辦公廳關(guān)于建立市縣政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的通知》（皖政辦電〔20xx〕47號）及《xx市人民政府辦公室關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)試點的通知》（亳政辦秘〔20xx〕76號）等文件精神，我縣先后啟動縣級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“兩單”制度建設(shè)工作。5月底，又根據(jù)市政府關(guān)于開展縣級政府權(quán)力清單“回頭看”工作的要求，深入推進縣鄉(xiāng)兩級“四項清單”制度建設(shè)工作，將權(quán)力事項細(xì)分，達(dá)到顆粒化，便于網(wǎng)上辦理。在工作中，一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對各單位具辦人員和參與審核人員，通過召開會議以會代訓(xùn)、邀請專家專門培訓(xùn)、編印相關(guān)資料等方式，加強人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，使他們熟練掌握權(quán)責(zé)清單的含義、編制要求及工作方法。二是加強人員管理。要求抽調(diào)人員在抽調(diào)期間與本單位工作脫鉤，確保全身心投入到兩單的集中審核工作中來。實行請銷假制度和責(zé)任包保制度。三是加強審核把關(guān)。統(tǒng)一審核口徑，做到統(tǒng)一要求，統(tǒng)一行動。嚴(yán)格審核流程，按照“三上三下”審核機制操作，要求各審核人員在審核全過程與被審核單位零距離對接。四是加強指導(dǎo)督促。要求工作人員對所負(fù)責(zé)的單位加強指導(dǎo)，確保工作質(zhì)量。在要求時限內(nèi)，我縣順利完成縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單的編審工作，權(quán)力事項確定后，及時向社會公布實施。為加強對權(quán)力運行的監(jiān)管，我縣根據(jù)省政府要求，組織相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《xx省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法》等文件，并做好辦法的貫徹執(zhí)行工作。

（三）深化行政審批制度改革，做好“接、放、管”。

結(jié)合政府權(quán)力清單制度建設(shè)，對上級政府及部門下放到縣級的行政審批項目，承接落實到位。并按照便民高效的原則，進一步優(yōu)化審批程序，簡化辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范運行流程，提高辦事效率。對上級要求取消的行政審批事項，我縣相應(yīng)的權(quán)力事項也相應(yīng)取消。對于上級政府要求取消或轉(zhuǎn)為其他事項的非行政許可審批事項及紅頭文件設(shè)定、一些不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的事項，也相應(yīng)取消或轉(zhuǎn)為其他權(quán)力類型。進一步激發(fā)了市場活力，方便了群眾辦事。

（四）穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。一是加強事業(yè)單位職責(zé)整合，對職責(zé)相近、事權(quán)消失、職責(zé)弱化的事業(yè)單位進行合并或撤銷，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，充分發(fā)揮事業(yè)單位機構(gòu)的職能作用。20xx年，主要就基層醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)職責(zé)、畜牧獸醫(yī)和水產(chǎn)職責(zé)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法職責(zé)等進行整合，綜合設(shè)置相關(guān)機構(gòu)。二是根據(jù)省編辦《關(guān)于加快事業(yè)單位類別批復(fù)工作的通知》（X編辦〔20xx〕151號）要求，做好事業(yè)單位分類批復(fù)工作，先期批復(fù)單位239個，編制占比為85%。主要是承擔(dān)公共服務(wù)職能的教育、衛(wèi)生、文化系統(tǒng)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等屬性明確的單位，其余單位下步根據(jù)情況適時予以批復(fù)。

三、嚴(yán)格機構(gòu)編制管理，加強控編減編工作

（一）嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員，落實人員只減不增要求。我縣認(rèn)真落實控編減編工作方案，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員增加，采取有效措施，充分發(fā)揮現(xiàn)有編制資源的最大效益，加強新進人員的審核把關(guān)，凡超編、滿編單位一律不得新招錄人員，空編單位進人按計劃分批次進行，確保急需人才的使用需求。在工作中依托機構(gòu)編制實名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，實時監(jiān)控單位人員變化，杜絕超編進人，切實加強人員編制的管理，確保實現(xiàn)本屆xx財政供養(yǎng)人員只減不增的目標(biāo)。截至20xx年底，我縣行政、事業(yè)編制均不超過省核定的編制數(shù)額，實有人員也未超過20xx年底數(shù)。

（二）嚴(yán)控機構(gòu)限額和編制總量增加。我縣嚴(yán)格按照“控制總量、盤活存量、動態(tài)調(diào)整、有增有減”的要求，按照規(guī)定設(shè)置機構(gòu)，加強編制管理，以制度管編用編。一是嚴(yán)格控制機構(gòu)編制總量。對一些單位提出增設(shè)機構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的申請認(rèn)真研究，凡無上級明文規(guī)定、不符合機構(gòu)編制工作政策的一律不受理、不上會，確需增加的要依據(jù)充分且工作需要。二是規(guī)范出入編管理，落實用編前置審核制度。與組織、人事、財政等部門加強溝通協(xié)作，共同把關(guān)，在機關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)配時，一律先進行編制審核，未經(jīng)審核的不予辦理調(diào)配手續(xù)。三是加強職數(shù)管理。認(rèn)真執(zhí)行職數(shù)管理規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配置均按上級明文規(guī)定進行，職數(shù)使用情況嚴(yán)格控制在核定的總量以內(nèi)。保證了全縣機構(gòu)限額不超、編制總量不增、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不突破、不新增超編人員。

四、機構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)情況

20xx年，我縣在機構(gòu)設(shè)置和人員編制管理上，嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制審批權(quán)限和程序，認(rèn)真貫徹落實上級各項機構(gòu)編制管理的政策規(guī)定和文件精神。我縣機構(gòu)數(shù)和編制數(shù)與上年相比均未超過上年的底數(shù)，不存在擅自設(shè)立機構(gòu)、違規(guī)調(diào)整編制和增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況，也不存在超編進人、超職數(shù)配備干部情況，沒有違反機構(gòu)編制法規(guī)政策行為。

機構(gòu)編制管理自查報告2

市編辦：

根據(jù)市編辦《20xx機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況考核實施方案》（淮編辦[20xx]78號）文件要求，市供銷社高度重視，對照考核內(nèi)容，進行認(rèn)真的自查。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、機構(gòu)編制管理總體情況

市供銷社機關(guān)行政編制22人，其中縣級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5人，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9人，縣級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1人，科級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5人。20xx年調(diào)入縣級領(lǐng)導(dǎo)1人，通過公務(wù)員招錄考試錄取3人。直屬事業(yè)單位市供銷社職工學(xué)校編制18人。我社在機構(gòu)設(shè)置、人員配置上均按照規(guī)定管理。同時，認(rèn)真及時執(zhí)行市委、市政府、市編委研究決定的機構(gòu)編制事項，沒有違反管理權(quán)限和程序設(shè)立機構(gòu)，沒有擅自增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，無機構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)情況發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行上級機構(gòu)編制管理文件，進一步規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)配及管理。

二、行政和事業(yè)單位改革情況

嚴(yán)格執(zhí)行上級批準(zhǔn)的行政改革方案，落實“三定”規(guī)定，按時完成機構(gòu)改革任務(wù)，實施機構(gòu)編制實名制管理，按時間節(jié)點完成實名制信息錄入、核對、報送工作及公示、登記工作，沒有違反規(guī)定的行為。

三、事業(yè)單位法人登記情況

規(guī)范事業(yè)單位的設(shè)立、變更、注銷登記工作，實時匯總登記管理數(shù)據(jù)，建立規(guī)范的檔案庫。沒有出現(xiàn)抽逃、轉(zhuǎn)移開辦資金的行為和涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借印章的行為。認(rèn)真開展事業(yè)單位法人年檢工作，事業(yè)單位市供銷社職工學(xué)校雖然教學(xué)業(yè)務(wù)停滯，仍堅持正常年檢。

四、機構(gòu)編制日常管理情況

機關(guān)、事業(yè)單位在編在崗人員全部納入實名制管理管理，并在編制冊和臺帳中進行實名登記管理。機構(gòu)編制實行動態(tài)管理，20xx年新進人員均在嚴(yán)格控制機構(gòu)編制總量的前提下，按照規(guī)定進行配置，并及時辦理入編手續(xù)。另外，機構(gòu)編制統(tǒng)計年報及專項統(tǒng)計工作，都及時完成。

五、存在問題及下一步工作打算

我社機構(gòu)編制管理工作在市主管部門的關(guān)心支持與指導(dǎo)下，雖取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是單位公務(wù)員隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，沒能及時補充年輕的公務(wù)員，隊伍老化比較嚴(yán)重。二是對事業(yè)單位法人登記業(yè)務(wù)認(rèn)識不夠，出現(xiàn)年檢任務(wù)沒有全面完成的現(xiàn)象。

下一步我們將進一步深化行政管理體制改革，繼續(xù)加強機構(gòu)編制管理，建立并完善長效工作機制。會同組織、財務(wù)、監(jiān)察等部門，定期組織督查，做好機構(gòu)編制管理工作，爭取各項工作邁上新臺階。

機構(gòu)編制管理自查報告3

市機構(gòu)編制委員會辦公室：

全市機構(gòu)編制核查工作會議召開后，我局迅速進行了動員部署，并按照《關(guān)于全市開展機構(gòu)編制核查工作的通知》和會議要求，對本機關(guān)及局屬各事業(yè)單位進行了自查。現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、機關(guān)事業(yè)單位基本情況

1、機關(guān)基本情況

20xx年8月，根據(jù)揚府發(fā)辦〔20xx〕160號文《XX市住房保障和房產(chǎn)管理局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知精神, 明確我局更名為XX市住房保障和房產(chǎn)管理局，為政府工作部門，正處級建制。“三定”規(guī)定明確了我局14項主要職責(zé)，劃出1項職責(zé)，新增2項職責(zé)，批準(zhǔn)了11個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，核定我局行政編制35名（其中含揚編辦〔20xx〕65號文核增我局軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部行政編制1名）。核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為局長1名，副局長4名，紀(jì)檢組長1名；內(nèi)設(shè)機構(gòu)正副處長（主任）17名，其中正處長（主任）11名，副處長（副主任）6名。

截止6月30日，我局實有行政編制人員37人（含龔琪虎），另有紀(jì)委派駐人員2人，行政附屬編制人員3人。其中局長1人，副局長6人，紀(jì)檢組長1人（紀(jì)委派駐），副調(diào)研員2人，在市人大、市政協(xié)任職的原局主要領(lǐng)導(dǎo)2人；正處長9人，監(jiān)察室主任1人（紀(jì)委派駐），副處長4人，主任科員6人，副主任科員3人，科員2人，辦事員2人。

2、事業(yè)單位基本情況

截止6月30日，我局直屬10個事業(yè)單位，核定事業(yè)單位人員編制數(shù)139名，實有在職在編事業(yè)工作人員117人。具體如下：

(1) 市拆遷管理辦公室，全額撥款事業(yè)單位，相當(dāng)科級，核定人員編制數(shù)6名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正1副。實有在職在編人員6人，正職領(lǐng)導(dǎo)1人，副職領(lǐng)導(dǎo)2人；

（2）市住房保障中心，全額撥款事業(yè)單位，相當(dāng)科級，核定人員編制數(shù)6名, 領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正1副。實有在職在編人員5人，正職領(lǐng)導(dǎo)1人；

（3）市房地產(chǎn)監(jiān)察支隊，差額撥款事業(yè)單位，相當(dāng)科級，核定人員編制數(shù)10名。實有在職在編人員10人，正職領(lǐng)導(dǎo)2人，副職領(lǐng)導(dǎo)1人；

（4）市房屋權(quán)屬登記中心，自收自支事業(yè)單位，相當(dāng)科級，核定人員編制數(shù)46名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副。實有在職在編人員41人，正職領(lǐng)導(dǎo)2人，副職領(lǐng)導(dǎo)3人；

（5）市經(jīng)濟適用住房發(fā)展中心，自收自支事業(yè)單位，相當(dāng)科級，核定人員編制數(shù)10名。實有在職在編人員8人，正職領(lǐng)導(dǎo)2人，副職領(lǐng)導(dǎo)1人；

（6）市直管公房管理處，自收自支事業(yè)單位，相當(dāng)科級，核定人員編制數(shù)22名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副。實有在職在編人員20人，正職領(lǐng)導(dǎo)1人，副職領(lǐng)導(dǎo)2人；

（7）市房地產(chǎn)信息中心，自收自支事業(yè)單位，相當(dāng)科級，核定人員編制數(shù)3名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正。實有在職在編人員3人，正職領(lǐng)導(dǎo)1人，副職領(lǐng)導(dǎo)1人；

（8）市房屋安全鑒定中心，自收自支事業(yè)單位，相當(dāng)科級，核定人員編制數(shù)10名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副。實有在職在編人員7人，正職領(lǐng)導(dǎo)1人；

（9）市白蟻防治中心，自收自支事業(yè)單位，相當(dāng)科級，核定人員編制數(shù)21名。實有在職在編人員14人，正職領(lǐng)導(dǎo)2人，副職領(lǐng)導(dǎo)2人；

（10）市物業(yè)管理中心；自收自支事業(yè)單位，相當(dāng)科級，核定人員編制數(shù)5名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正1副。實有在職在編人員3人，正職領(lǐng)導(dǎo)1人，副職領(lǐng)導(dǎo)2人。

3、編外用工情況

（1）局機關(guān)編外用工情況：我局承擔(dān)的涉房工作量大，行政編制少，機關(guān)人手不足的矛盾較為突出。20xx年以來，先后從直屬單位借用了17名人員到局任職和幫助工作。根據(jù)揚人通〔20xx〕87號文下達(dá)我局的臨時聘用人員計劃共7名，其中駕駛員5名、打字員2名。

（2）事業(yè)單位編外用工情況：

市住房保障中心：借用人員2人，勞務(wù)派遣人員1人；市拆遷管理辦公室：借用人員1人，勞務(wù)派遣人員2人；

市房地產(chǎn)監(jiān)察支隊：借用人員1人；

市房屋權(quán)屬登記中心：借用人員2人，勞務(wù)派遣人員9人；

市經(jīng)濟適用住房發(fā)展中心：借用人員4人；

市直管公房管理處：借用人員2人，勞務(wù)派遣人員1人；

市房地產(chǎn)信息中心：借用人員1人；

市白蟻防治中心：借用人員2人，勞務(wù)派遣人員17人（主要從事白蟻滅治一線工作）；

市房屋安全鑒定中心：借用人員11人；

市物業(yè)管理中心：借用人員3人，勞務(wù)派遣人員5人。

二、機關(guān)事業(yè)單位運行情況

（1）機關(guān)運行情況：20xx年市政府機構(gòu)改革“三定”

方案下發(fā)以來，我局嚴(yán)格按照規(guī)定，緊緊圍繞住房保障和房產(chǎn)管理中心工作，有效履行了賦予我局的各項工作職責(zé)。一是規(guī)范了內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱，使處室名稱與承擔(dān)的工作職責(zé)相適應(yīng)，更加有利于工作的開展；二是理順了處室間的職責(zé)關(guān)系、范圍和權(quán)限，避免了職能的交叉和缺位；三是提高了工作效率，有效促進了我局組織機構(gòu)的規(guī)范高效運行。目前，我局的14項主要職責(zé)得到科學(xué)、合理的分解和落實，機構(gòu)設(shè)置進一步優(yōu)化，干部配備更加合理，形成了規(guī)范有序的工作機制。

（2）事業(yè)單位運行情況：局屬10個事業(yè)單位嚴(yán)格按照市編辦明確的主要職責(zé)開展業(yè)務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制配備合理。按照市編辦和市人社部門的規(guī)定，按照管理、專業(yè)技術(shù)、工勤的崗位需要，完成了在職在編事業(yè)人員的崗位設(shè)置工作，實行了全員聘用制。所有機構(gòu)設(shè)置均按市編辦的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，定期辦理事業(yè)單位法人登記年檢和《機構(gòu)編制管理證》相關(guān)工作。認(rèn)真執(zhí)行《XX市市級機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理實施辦法》，及時維護實名制系統(tǒng)，對事業(yè)單位在編人員崗位和職務(wù)調(diào)整、新增、減少等機構(gòu)編制事項變化情況適時更新，確保人員信息全面完整、真實準(zhǔn)確。

三、機關(guān)事業(yè)單位運行過程中存在的主要問題

通過自查，我局機構(gòu)編制工作中存在的主要問題如下：

1、近年來，我局承擔(dān)著大量的住房保障和房管工作，任務(wù)重、要求高、時間緊。目前我局機關(guān)行政編制數(shù)為35名，仍是20xx年核定的人員編制數(shù)，機關(guān)人手緊張的矛盾相當(dāng)突出，不少處室只有1-2名工作人員，已不能滿足現(xiàn)有工作任務(wù)的要求。

2、為了更好地完成市委市政府賦予的房管工作任務(wù)，緩解機關(guān)人手不足的問題，20xx年以來，機關(guān)從基層單位借用了部分人員到局任職幫助工作，有的還擔(dān)任了局機關(guān)處室的主要領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)事業(yè)單位之間也存在互借人員和交叉任職的現(xiàn)象，一定程度上造成了人員混編混崗使用的現(xiàn)狀。

3、部分單位的經(jīng)費形式已不適應(yīng)當(dāng)前的工作需要，我局直屬單位市房地產(chǎn)監(jiān)察支隊一直作為差額撥款單位管理，不屬財政全額撥款單位。該單位職能以房地產(chǎn)行政執(zhí)法工作為中心，本身并沒有經(jīng)費來源，而我市兄弟執(zhí)法隊伍大多為財政全額撥款單位。

機構(gòu)編制管理自查報告4

市編辦：

我局接到你辦《關(guān)于將機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況納入政府目標(biāo)管理考核的通知》（編辦10號）后，迅速按要求開展機構(gòu)編制管理執(zhí)行情況檢查工作，并對照《2市直各單位機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況考核評分細(xì)則》，逐項進行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識

歷年來，我局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真執(zhí)行機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，把機構(gòu)編制工作作為重點工作來抓，把加強和完善機構(gòu)編制管理，作為堅持科學(xué)發(fā)展觀的一項重要基礎(chǔ)性工作，并要求局人事部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實機構(gòu)編制管理的相關(guān)規(guī)定，自覺遵守機構(gòu)編制工作制度，切實做好“四個管理”，即加強管理、嚴(yán)格管理、規(guī)范管理和依法管理。

二、程序規(guī)范，運行有序

我局人事部門不斷加強日常機構(gòu)編制管理，按照市編委的要求，嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制工作的各項程序，使機構(gòu)編制管理工作制度較好地落到了實處，保障了機構(gòu)編制管理工作按規(guī)定，按程序，按政策，按要求操作運行。

三、加強管理，執(zhí)行到位

1從自查情況來看，我局機構(gòu)編制管理執(zhí)行情況總體良好，制度健全，程序規(guī)范，成效明顯，沒有發(fā)現(xiàn)違反機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定的情況。

（一）機構(gòu)編制管理總體情況

按照市政府《關(guān)于印發(fā)市局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（府辦[20xx]47號）和市公務(wù)員局《關(guān)于市局職位設(shè)置的批復(fù)》（公復(fù)[20xx]3號）關(guān)于內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置的規(guī)定，我局設(shè)10個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，機關(guān)行政編制37名，工勤3名，不存在擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)、加掛牌子、變更名稱或職能等問題，也沒有超編進人，超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的情況。按照《關(guān)于設(shè)立市所的通知》（編[20xx]12號）要求，增設(shè)了正科級全額撥款事業(yè)單位市所，人員編制5名，保留了檢驗所，人員編制42名。

（二）行政管理體制改革情況

按照市委、市政府、市編委的部署，我局嚴(yán)格執(zhí)行獲批的機構(gòu)改革方案，認(rèn)真組織實施，成立了市局機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《市局機關(guān)“三定”工作方案。我局機關(guān)共設(shè)10個科室，其中保留2個科室，根據(jù)職能調(diào)整需要，撤消了食品安全科，增設(shè)了政策科、審批科、服務(wù)監(jiān)管科、，另按有關(guān)文件規(guī)定設(shè)置機關(guān)黨總支和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。20xx年4月，我局機構(gòu)改革“三定”工作圓滿完成，在省、市政府規(guī)定的時限內(nèi)完成了機構(gòu)改革任務(wù)，并按要求及時報送了機構(gòu)改革工作總結(jié)報告和2機構(gòu)改革自評報告。

（三）直屬事業(yè)單位情況

我局按要求積極做好直屬事業(yè)單位改革和法人登記工作，認(rèn)真做好事業(yè)單位調(diào)查清理工作，及時報送了調(diào)查清理報表。事業(yè)單位法人登記率100%，事業(yè)單位法人年檢率100%，做到及時變更事業(yè)單位法人登記事項。

（四）機構(gòu)編制日常管理情況

20xx年，我局共提拔任命科級領(lǐng)導(dǎo)干部9人，其中，局機關(guān)提拔正科級干部1人，副科級干部5人（含4名副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、1名副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），新成立的直屬事業(yè)單位市監(jiān)督所提拔正科級干部1人，副科級干部2人。在提拔領(lǐng)導(dǎo)干部過程中，我局均按規(guī)定向市編辦、市委組織部公務(wù)員管理科報送領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)申報表。對新進人員及時辦理入編、調(diào)整手續(xù)，規(guī)范填寫編制管理簿。積極做好機構(gòu)編制統(tǒng)計年報及各項專項統(tǒng)計工作，做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，報送及時。

機構(gòu)編制管理自查報告5

XX區(qū)行政服務(wù)中心成立于20xx年8月，20xx年8月在行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上組建了XX區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室(以下簡稱政務(wù)辦)，為區(qū)政府派出機構(gòu)，正科級建制，核定編制5名，下設(shè)政務(wù)服務(wù)信息中心一個股級事業(yè)單位，核定編制5名。目前，政務(wù)辦共有工作人員 22 名，其中正式在編在崗人員13名(科級干部7名，一般工作人員6名),勞務(wù)派遣人員 3 名，公益性崗位6名。主要負(fù)責(zé)對各入駐部門單位、獨立的辦事大廳、鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、進駐的中介機構(gòu)、進駐事項進行監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對進駐窗口工作人員進行管理培訓(xùn)和日?？己说?。

一、機構(gòu) 編制綜合管理信息系統(tǒng)日常維護情況

區(qū)政務(wù)辦 按照機構(gòu)編制實名制規(guī)范化管理，機構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)中的機構(gòu)名稱、規(guī)格、編制類別、編制數(shù)量、編制結(jié)構(gòu)、單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實有人員各項數(shù)據(jù)指標(biāo)等準(zhǔn)確、完整。人員照片已上傳，實有人員與《機構(gòu)編制管理證》一致，機構(gòu)主要職責(zé)、批準(zhǔn)文號與審批文件一致。

二 、《機構(gòu)編制管理證》日常維護情況 責(zé)

《機構(gòu)編制管理證》中機構(gòu)信息、職責(zé)任務(wù)、核定編制及人員機構(gòu)、核準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)、實有人數(shù)統(tǒng)計、人員花名冊、非在職人員花名冊填寫準(zhǔn)確、完整，人員調(diào)整做到及時更改、 審核。嚴(yán)格按照規(guī)定年審。

三 、實名制公示情況

辦理人員出入 編嚴(yán)格 按照要求在單位張貼公示。

工資聯(lián)審情況

按時參加工資聯(lián)審，財政供養(yǎng)人員與編制情況相符，不存在“吃空餉”現(xiàn)象。

下一步我們將進一步深化機構(gòu)編制實名制管理工作，繼續(xù)加強機構(gòu)編制管理，建立并完善長效工作機制，定期自查，做好機構(gòu)編制管理工作，爭取各項工作邁上新臺階。

機構(gòu)編制管理自查報告6

市委編辦：

為認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于開展機構(gòu)編制管理工作專項檢查的通知》（x機編〔20xx〕2號）文件精神，加強和完善機構(gòu)編制管理，我鎮(zhèn)對機構(gòu)編制管理工作進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、現(xiàn)xxx鎮(zhèn)機構(gòu)編制情況

xxx鎮(zhèn)機關(guān)下設(shè)8個辦所1中心。分別是黨政辦公室、群眾工作辦公室、村鎮(zhèn)辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、勞動保障所、城管辦公室、財政所和事業(yè)服務(wù)中心。除村鎮(zhèn)辦公室設(shè)置1名主任、2名副主任，財政所設(shè)置1名所長和事業(yè)服務(wù)中心設(shè)置1名主任外，其余辦所均設(shè)置主任和副主任各1名（其中，社會事務(wù)辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，城管辦主任、副主任暫缺）。我鎮(zhèn)機關(guān)核定編制34人（其中，公務(wù)員編制23人，事業(yè)編制7人，工勤人員4人），實有人員44人（其中，公務(wù)員編制24人，事業(yè)編制16人，工勤人員4人）。鎮(zhèn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定為7人，實有領(lǐng)導(dǎo)人員9人，其中：黨委書記1名，鎮(zhèn)長1名，副書記兼紀(jì)委書記1名，人大主席1名，副書記2名，武裝部長兼副鎮(zhèn)長1名，副鎮(zhèn)長2名。

另外，全鎮(zhèn)有“一村兩大”35人，西部計劃志愿者1人。

二、自查情況

通過自查，因5·12汶川特大地震原因，xxx鎮(zhèn)災(zāi)后重建急需大量基層干部，原來的編制人數(shù)已經(jīng)滿足不了xxx鎮(zhèn)災(zāi)后重建的需要，因此存在超編現(xiàn)象。今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是xxx鎮(zhèn)災(zāi)后重建后邁向發(fā)展的第一年，對人才的需求量同樣大。因此，我鎮(zhèn)下一步將積極向市委編辦申請，增加我鎮(zhèn)的編制人數(shù)，為xxx鎮(zhèn)的發(fā)展提供強有力的人才保障。

同時，空缺的中層干部職位，我鎮(zhèn)將采取公開競爭上崗的方式?jīng)Q定人員。

中共xxx市xxx鎮(zhèn)委員會

20xx年xx月xx日

機構(gòu)編制管理自查報告7

根據(jù)《XX區(qū)20xx機構(gòu)編制管理考核辦法的通知》（徽編辦[20xx]3號）精神及要求，我委對機構(gòu)編制執(zhí)行情況進行了自查自評，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、高度重視機構(gòu)編制實名制管理工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家、省委和省人民政府有關(guān)行政管理體制、機構(gòu)改革和機構(gòu)編制管理的方針、政策、法律、法規(guī)。通過委理論中心組和委全體干部職工學(xué)習(xí)會議，落實區(qū)委、區(qū)政府、市編委及區(qū)編辦確定的機構(gòu)和加強對機構(gòu)編制管理工作。成立行政事業(yè)單位機構(gòu)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、主任親自抓，紀(jì)檢組長協(xié)助管理，確定專人負(fù)責(zé)承擔(dān)機構(gòu)編制管理的具體工作。

（一）機構(gòu)設(shè)置規(guī)范。按規(guī)定程序呈報機構(gòu)設(shè)立，不存在越級上報請示的現(xiàn)象；不存在或發(fā)生過擅自設(shè)立、撤銷、合并機構(gòu)及其所屬機構(gòu)，不存在擅自變更機關(guān)及其所屬機構(gòu)名稱、附加名稱、規(guī)格、隸屬關(guān)系等情況。

（二）人員編制管理規(guī)范。按規(guī)定程序呈報人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減或調(diào)整等事宜；部門在計劃安排調(diào)整或招錄人員時已報經(jīng)機構(gòu)編制部門審核編制空編情況；按規(guī)定使用《機構(gòu)編制管理手冊》等規(guī)范性表冊辦理日常機構(gòu)編制業(yè)務(wù)；不存在擅自改變?nèi)藛T編制使用范圍，混用、擠占、挪用其它類別的編制；未發(fā)生過擅自超過核定的人員編制配備工作人員和擅自超規(guī)格、超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機構(gòu)或下屬機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部等情況；將領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制納入機構(gòu)編制實名制，管理范圍。

（三）機構(gòu)編制其他方面管理規(guī)范。一是明確領(lǐng)導(dǎo)分管機構(gòu)編制工作，設(shè)有專人負(fù)責(zé)機構(gòu)編制的具體工作，相關(guān)人員能熟悉機構(gòu)編制政策、法律、法規(guī)規(guī)定及其相關(guān)具體工作；二是不存在干預(yù)或變相干預(yù)下級機構(gòu)編制事宜和要求下級部門成立與其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)或提高機構(gòu)規(guī)格；不存在未經(jīng)機構(gòu)編制部門同意擅自下發(fā)涉及機構(gòu)編制文件的現(xiàn)象；對機構(gòu)編制管理情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)不存在隱瞞、謊報、拒報的情況。

三是認(rèn)真做好新進調(diào)入人員入編手續(xù)、調(diào)出人員下編手續(xù)以及崗位變動聘用人員合同變更手續(xù)，并按規(guī)范建立本部門機構(gòu)編制管理制度和檔案臺賬。20xx年我委行政編制調(diào)出2人、調(diào)入1人，事業(yè)單位編制人員新招錄用1人員，辦理退休1人，均按照要求及時辦理入編、出編手續(xù)。

二、認(rèn)真做好事業(yè)單位登記管理工作

按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定，我委下屬二級機構(gòu)黃山市XX區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、黃山市XX區(qū)市政工程管理處為事業(yè)單位法人登記單位，按時辦理事業(yè)單位法人年檢、設(shè)立、變更、注銷、證書補領(lǐng)等相關(guān)手續(xù)。

三、扎實推進政府權(quán)力清單的責(zé)任清單建設(shè)工作

一是全面落實取消、調(diào)整權(quán)力事項。按照《黃山市人民政府關(guān)于第二批取消和調(diào)整行政權(quán)力事項的通知》（黃政[20xx]13號）、《黃山市人民政府關(guān)于銜接落實安徽省人民政府銜接落實國務(wù)院第七批取消和調(diào)整行政審批項目等事項的通知》（黃政[20xx]17號）、《黃山市人民政府關(guān)于銜接落實安徽省人民政府銜接落實國務(wù)院第八批取消和調(diào)整行政審批項目等事項的通知》（黃政[20xx]40號）等文件精神，完成與上級行政權(quán)力取消、承接工作，取消2項行政權(quán)力事項；二是嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府審定的行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，上網(wǎng)公示，按“單”用權(quán)，按“圖”行權(quán)；完成省電子政務(wù)服務(wù)平臺部門權(quán)力清單錄入工作，通過網(wǎng)站“曬”清單，讓群眾知道本部門有哪些權(quán)力、權(quán)力運行的流程和時限，切實保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，高度重視相關(guān)動態(tài)輿情，確保及時發(fā)現(xiàn)及時解決。三是集中開展清單內(nèi)容和流程培訓(xùn)，由各分管領(lǐng)導(dǎo)分別授課，深入開展權(quán)力清單制度的宣傳工作，讓全體干部職工熟知清單內(nèi)容和辦事流程，鞏固好權(quán)力公開規(guī)范運行成果。四是為切實發(fā)揮清單對部門職能轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)和規(guī)范作用，我委研究制定了權(quán)力運行制約措施，明確由委紀(jì)檢組牽頭，加強對清單執(zhí)行全過程監(jiān)督，對違反權(quán)力清單制度，超越權(quán)力清單行使權(quán)力，以及不作為、慢作為、亂作為、濫用權(quán)力的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。五是進一步加強對區(qū)住建委行政審批工作的運行管理，落實2名專人，實行“一站式”集中審批服務(wù)，對服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報資料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)進行公開，全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)和辦事效率。六是扎實開展行政審批中介服務(wù)事項清理，完成4項涉及委托有關(guān)中介機構(gòu)提供的技術(shù)性服務(wù)事項的清理工作。

四、積極配合區(qū)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作

按照《XX區(qū)20xx年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》(辦秘〔20xx〕51號）要求,積極采取措施進一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)。一是進一步整合項目報建手續(xù)，施工許可、企業(yè)備案、質(zhì)量報監(jiān)等項目報建歸口一樓行政審批大廳統(tǒng)一受理。二是落實服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、工作落實督查、責(zé)任追究等工作管理制度，材料不齊全或不符合要求的，一次性告知其所需補正的材料，提供材料齊全的，承辦人立即予以辦理。四是根據(jù)省、市統(tǒng)一要求，施工許可、竣工備案全部實現(xiàn)在安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺進行網(wǎng)上申報辦理，同時采用監(jiān)管通系統(tǒng)對工程質(zhì)量安全情況進行網(wǎng)上評分，信息公開化和管理手段進一步提升。

特此報告。

機構(gòu)編制管理自查報告8

根據(jù)《黃山市政府辦公廳關(guān)于開展20xx機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況考核工作的通知》（黃政辦字〔20xx〕第115號）要求，我局迅速開展機構(gòu)編制管理執(zhí)行情況檢查工作，并對照檢查的內(nèi)容逐項進行認(rèn)真自查?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、機構(gòu)編制管理情況

我局嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的“三定”方案,扎實推行實名編制,嚴(yán)格控制編制和財政供養(yǎng)人員。

（一）機關(guān)機構(gòu)編制情況

根據(jù)《黃山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市林業(yè)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（黃政辦〔20xx〕50號）精神，明確局內(nèi)設(shè)機構(gòu)6個，分別是辦公室、發(fā)展規(guī)劃與資金管理科、造林綠化管理科（市綠化委員會辦公室）、林業(yè)科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)科、森林資源管理科（行政審批服務(wù)科）、森林公安分局（市森林防火指揮部辦公室）；市林業(yè)局機關(guān)（不包括森林公安局）行政編制18名，其中局長1名，副局長3名，總工程師1名；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名?，F(xiàn)有在編人員18人，其中副處級9人，科級實職5人，科級虛職2人，科員2人；離休3人，退休20人。

市森林公安局對外稱黃山市森林公安局，掛黃山市森林防火指揮部辦公室牌子，正科級建制，核定政法專項編制8名。其中：局長、政委各1名，副局長1名?，F(xiàn)有在編人員5人，其中科級實職1人，科級虛職4人。

市森林公安局下設(shè)黃山市森林公安局博村森林派出所，副科級建制，核定政法專項編制10名，其中：所長、指導(dǎo)員各1名?，F(xiàn)有在編人員10人，均為科員。

（二）事業(yè)機構(gòu)編制情況

（二）事業(yè)機構(gòu)編制人員情況

我局下屬6個事業(yè)單位：

1、市林業(yè)有害生物防治檢疫站（市松材線蟲病監(jiān)測中心），全額撥款事業(yè)單位，正科級建制，核定編制9名。實有在編人員8人，其中專業(yè)技術(shù)人員6人，工勤人員2人；離休1人，退休6人。

2、市自然保護區(qū)管理處，全額撥款事業(yè)單位，副縣級建制，核定編制11名，實有在編人員7人，其中管理人員2人，專業(yè)技術(shù)人員3人，工勤人員2人；退休4人。

3、市林木種苗站，全額撥款事業(yè)單位，正科級建制，核定編制8名，實有在編人員6人，其中專業(yè)技術(shù)人員6人；退休7人。

4、市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，全額撥款事業(yè)單位，正科級建制，核定編制7名。實有在編人員6人，其中專業(yè)技術(shù)人員6人；退休3人。

5、黃山市林業(yè)科學(xué)研究所（黃山市林業(yè)科技推廣中心、黃山市林木良種繁育試驗場），差額撥款事業(yè)單位，副縣級建制，核定編制65名。實有在編人員29人，其中專業(yè)技術(shù)人員19人，工勤人員10人；退休41人。

6、市博村林場，差額撥款事業(yè)單位，副縣級建制，核定編制156名。實有在編人員65人，其中專業(yè)技術(shù)人員9人，工勤人員56人；退休79人。

二、機構(gòu)編制管理自查情況

所有人員均嚴(yán)格按照“三定”方案規(guī)定內(nèi)配置，未出現(xiàn)違反管理權(quán)限和程序設(shè)立機構(gòu)，擅自增加編

制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況。

一是認(rèn)真執(zhí)行機構(gòu)編制審批制度。按照市編辦審批明確的用人進人計劃，嚴(yán)把機關(guān)、事業(yè)單位進人第一關(guān)。按照市人社局有關(guān)規(guī)定和局編制空余情況開展公務(wù)員、事業(yè)單位人員錄用工作，按規(guī)定的程序辦理各項錄用手續(xù)；根據(jù)軍轉(zhuǎn)干部安置工作的需要，按政策規(guī)定接收軍轉(zhuǎn)干部到我局工作；所有人員變動的增減編手續(xù)，都嚴(yán)格按照審批程序，報市編委辦審核同意，再辦理各項備案手續(xù)，沒有不按照機構(gòu)編制審批程序報批機構(gòu)編制等現(xiàn)象。

二是認(rèn)真履行“三定”規(guī)定。我局認(rèn)真履行“三定”規(guī)定（方案）規(guī)定的職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定，至今沒有擅自超越“三定”規(guī)定（方案）規(guī)定的職責(zé)行使職權(quán)。我局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，均在“三定”方案和編委辦核定的編制數(shù)、結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進行使用，并經(jīng)市紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、人事部門審批，沒有出現(xiàn)超范圍作用編制的現(xiàn)象。

三是嚴(yán)格做好機構(gòu)編制管理工作。我局嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制管理制度，無超過核定的編制使用工作人員和改變編制使用范圍，無超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機構(gòu)或下屬機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部。

四是堅持機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理。嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制審批程序和制度，不干預(yù)下級機構(gòu)編制。我局按時完成機構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)更新上報和機構(gòu)編制核查工作，對下屬單位的機構(gòu)編制事宜，均嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序辦理，不越權(quán)審批、不越權(quán)行政。同時認(rèn)真做好事業(yè)單位登記管理工作，及時按照上級部門的有關(guān)文件精神，辦理我局屬各事業(yè)單位法人登記和年檢等工作。

五是堅決貫徹執(zhí)行機構(gòu)編制管理有關(guān)方針、政策和規(guī)定。沒有違反機構(gòu)編制紀(jì)律等行為，不斷增強機構(gòu)編制管理意識，嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律，切實做好機構(gòu)編制管理工作，促進各項工作的開展。從自查情況來看，我局機構(gòu)編制管理執(zhí)行情況總體良好，制度健全，程序規(guī)范，成效明顯，沒有發(fā)現(xiàn)違反機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定的情況。

機構(gòu)編制管理自查報告9

為加強和完善機構(gòu)編制管理，嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律，按照《關(guān)于開展機構(gòu)編制管理監(jiān)督檢查工作的通知》（xx辦〔xx〕xx號）文件精神要求，xx縣對機構(gòu)編制管理工作認(rèn)真開展了自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、強化認(rèn)識，著力推進自查工作有序開展

我縣圍繞xx辦〔xx〕xx號文件要求，及時組織開展全縣機構(gòu)編制自查自糾工作，具體主要做法是：

1、思想高度重視，建立健全組織機構(gòu)。縣編委辦在第一時間向縣編委領(lǐng)導(dǎo)匯報，編委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開會議專題研究部署我縣機構(gòu)編制管理自查自糾工作，要求有關(guān)單位嚴(yán)格貫徹落實文件精神要求，明確分工，責(zé)任到人，精心籌劃準(zhǔn)備,認(rèn)真組織實施，切實保證自查自糾工作的順利開展。

2、吃透文件精神，及時組織人員學(xué)習(xí)。為貫徹落實xx辦〔xx〕xx號文件精神要求，縣編委領(lǐng)導(dǎo)組織編委成員以及縣編委辦全體人員深入學(xué)習(xí)有關(guān)機構(gòu)編制管理政策文件，并通過會議、研討等形式保證人人都能吃透文件精神，做到掌握精神不曲解、貫徹精神不截留、執(zhí)行精神不走樣。

3、認(rèn)真謀劃方案，深入開展督查工作。我辦圍繞文件要求，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真謀劃全縣機構(gòu)編制管理督查工作方案，內(nèi)容主要體現(xiàn)統(tǒng)一部署、分步實施、注重實效，確保按時完成任務(wù)。方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,及時組織召開由相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任或人事科長參加的機構(gòu)編制督查工作會議，傳達(dá)上級文件精神，對有關(guān)工作進行了詳細(xì)部署?？h編委辦還通過審核有關(guān)單位上報材料、實地走訪、召開座談會等方式，積極有序推進自查自糾工作的開展。

二、規(guī)范有力，確保機構(gòu)編制管理取得實效

近年來，縣編委辦和各部門、各單位能夠密切協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行機構(gòu)編制管理政策法規(guī)，前移管理關(guān)口，充分發(fā)揮機構(gòu)編制部門的職能作用，全縣機構(gòu)編制管理工作取得了較為明顯的成效。

1、嚴(yán)格維護機構(gòu)改革成果。我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級各類機

構(gòu)改革精神，能夠按照經(jīng)上級批準(zhǔn)后的機構(gòu)改革方案進行設(shè)置，無擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機構(gòu)或變更規(guī)格、名稱的情況。全縣各機關(guān)部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置按照下發(fā)的“三定”規(guī)定執(zhí)行。設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)總體比較規(guī)范，盡量體現(xiàn)綜合、精干的要求，避免分工過細(xì)、設(shè)置過多的弊端。尤其在20xx年縣政府機構(gòu)改革后，我縣沒有擅自設(shè)立、撤銷、合并政府工作部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

2、機構(gòu)編制管理把關(guān)到位。一是嚴(yán)格控制單位機構(gòu)增加。

全縣設(shè)置縣委工作部門x個，縣委部門管理機構(gòu)x個，縣委管理事業(yè)局x個；設(shè)置縣政府工作部門x個,縣政府管理事業(yè)局x個。全縣共設(shè)立事業(yè)單位xxx家，其中含科級事業(yè)單位xx家，參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位xx家（含上級尚未審批事業(yè)單位），無違規(guī)審批成立機構(gòu)。二是嚴(yán)格控制人員編制增長。全縣共核定行政編制數(shù)xx名，實有在編人員xx人，缺編xx名；全縣事業(yè)單位共核定編制數(shù)xx名，實有在編人員xx人，缺編xx名。三是嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備。全縣黨政群機關(guān)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)xx名，實際配備領(lǐng)導(dǎo)干部xx名，實際缺額xx名。我縣大多數(shù)機關(guān)單位實現(xiàn)編制空缺，超編進人現(xiàn)象得到有效控制。

三、深入調(diào)研，排查機構(gòu)編制管理存在問題

自xx年以來，我縣經(jīng)過幾輪縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革，行政機關(guān)主要職能轉(zhuǎn)變已取得了較大成果，經(jīng)濟社會管理功能不斷完善，但隨著縣域經(jīng)濟社會不斷發(fā)展變化，在實際運行中，仍逐步暴露出一些問題。主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)行政機構(gòu)整合尚未完全到位。按照xx年縣政府機構(gòu)改革精神，我縣撤并了縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機局、農(nóng)開局，重新整合組建縣農(nóng)委；撤并了縣建設(shè)局、城管局、房產(chǎn)管理局、拆遷辦，重新整合組建縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。但由于整合單位職能差異較大、傳統(tǒng)習(xí)慣等原因，這些新組建部門未能真正整合到位，部分被撤并的部門仍然獨立運行。

2、部分單位人員混編混崗現(xiàn)象較為明顯。如縣教育、衛(wèi)生、水利、民政、建設(shè)等部門，由于行政編制偏少，不能滿足實際工作的需要，其局機關(guān)內(nèi)部行政機構(gòu)與下屬事業(yè)單位混為一體，使很多單位實名管理無法一時落實到位。由于行政人員比例小，事業(yè)人員偏多，部分下屬事業(yè)單位實質(zhì)上承擔(dān)的是業(yè)務(wù)科室的工作，履行的是局機關(guān)行政管理職能，機構(gòu)編制實名制管理難以完全到位。同時，由于人、財、物均未真正獨立，事業(yè)單位不能作為一級法人真正的獨立開展工作，其自身的服務(wù)職能并未得到充分發(fā)揮，給單位內(nèi)部管理帶來困難，不利于充分調(diào)動和發(fā)揮工作人員的積極性。

3、超編進人情況還在一定范圍內(nèi)存在。由于國家政策性人員安置（軍轉(zhuǎn)干部或退役士兵士官）、機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、計劃經(jīng)濟時代大批量集中進人的歷史遺留問題等諸多因素，導(dǎo)致我縣少部分機關(guān)事業(yè)單位存在人員超編現(xiàn)象。

4、部分事業(yè)單位定編標(biāo)準(zhǔn)顯得相對滯后。相當(dāng)一部分事業(yè)

單位的編制數(shù)是單位設(shè)立之初核定的，隨著經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，原有核定的事業(yè)編制數(shù)已不能真實反映他們的實際運行狀況，更不能適應(yīng)時代發(fā)展和服務(wù)需要。譬如，縣衛(wèi)生系統(tǒng)直屬事業(yè)單位的核定編制數(shù)多為八十年代依據(jù)當(dāng)時各單位的病床數(shù)量和服務(wù)項目內(nèi)容確定的，而目前這些單位的實際擁有病床已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止當(dāng)時核定數(shù)量，同時在服務(wù)項目和范圍上也在不斷擴大延伸，從這一角度出發(fā)，這些事業(yè)單位的編制標(biāo)準(zhǔn)難以滿足實際需求，不利于專技人才的引進，存在管理和服務(wù)相對滯后問題。

四、認(rèn)真分析，探索機構(gòu)編制管理合理化建議

針對上述我縣自查自糾過程中的存在問題，我們結(jié)合上級機

構(gòu)編制管理政策法規(guī)和縣情實際情況，采取多種措施積極進行整改，同時也提出一些合理化建議或意見，供上級有關(guān)部門調(diào)研決策使用。

1、合理核定行政編制，全面推進實名制管理。上級機構(gòu)編

制部門要對縣級黨政群機構(gòu)的行政編制進行一次合理的再分配。編制工作的目標(biāo)最終也是為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，這也是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)要求?？刂凭幹茢?shù)量的機構(gòu)編制工作需要和經(jīng)濟發(fā)展、社會進步緊密相聯(lián)。因此，要在合理核定編制的基礎(chǔ)上，將全縣黨政群機構(gòu)編制實名制落實到位。

2、堅持政事分開，著力解決人員混編問題。在實際工作中，

一定要賦予事業(yè)單位法人地位，并明確事業(yè)單位職能定位，讓事業(yè)單位能獨立履行其專業(yè)技術(shù)服務(wù)職能。減少行政主管部門對下屬事業(yè)單位的人、財、物的控制，著力解決機關(guān)行政人員與事業(yè)人員混編混崗的問題，著力解決行政機構(gòu)與事業(yè)單位職責(zé)不明、權(quán)限不清的問題。

3、嚴(yán)格編制管理，逐步消化超編人員。我們一方面加強機

關(guān)事業(yè)單位用編管理，嚴(yán)把超編單位人員進口關(guān)；另一方面對于機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)占用機關(guān)行政編制問題，我縣認(rèn)真制定消化超編人員計劃表，采取自然減員、順向流動等具體措施，力爭在一定時期內(nèi)盡快解決超編問題。

4、注重工作創(chuàng)新，及時調(diào)整行業(yè)定編標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我縣衛(wèi)生

系統(tǒng)事業(yè)單位編制管理方面存在的問題，建議省、市有關(guān)部門以服務(wù)一線為目標(biāo)，以實際需要為基礎(chǔ)，以潛在需求為動力，同時要充分考慮各地實際情況，如服務(wù)人口總量、醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模和數(shù)量、地方財政狀況等因素，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一定編標(biāo)準(zhǔn)，重新核定基層衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位的編制標(biāo)準(zhǔn)，為醫(yī)療體制改革保駕護航。

5、加強溝通配合，建立和完善機構(gòu)編制聯(lián)動管理機制。既

要嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制管理紀(jì)律，又要防止條條干預(yù)機構(gòu)編制現(xiàn)象。按照市場經(jīng)濟和建設(shè)和諧社會的要求，打破傳統(tǒng)的按行業(yè)和條條對應(yīng)設(shè)置機構(gòu)的模式，因地制宜地推進縣級政府職能整合和機構(gòu)調(diào)整，逐步解決分工過細(xì)、職能分散和部門直屬事業(yè)單位過多過小的問題，進一步完善組織結(jié)構(gòu)。因此，建議上級機構(gòu)編制部門加強與行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，避免上級有關(guān)部門利用批資金、批項目干預(yù)下級政府的機構(gòu)編制管理。

機構(gòu)編制管理自查報告10

根據(jù)縣編辦的要求，我鎮(zhèn)召開了全體干部職工會議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的通知》（廳字[20xx]22號）文件精神，并結(jié)合實際，研究討論貫徹落實的具體辦法和措施，提出相關(guān)工作要求。

一是高度重視，嚴(yán)格控制機構(gòu)編制總量。

深刻領(lǐng)會中央和省、市、縣對當(dāng)前機構(gòu)編制形勢的分析判斷，吃透《通知》精神，嚴(yán)格加強和規(guī)范機構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制機構(gòu)編制總量，不能違規(guī)踩紅線。

二是深入挖潛，用好用活現(xiàn)有編制資源。

對現(xiàn)有的編制資源進行全面掌控，管住管好而不管死，在盤活存量上下功夫，充分挖掘現(xiàn)有人員編制潛力，實現(xiàn)人員編制效用的最大化，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的機構(gòu)編制保障。

三是加大力度，強化機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。

嚴(yán)格落實機構(gòu)編制管理各項規(guī)定，不斷探索和完善行之有效的機構(gòu)編制管理辦法，通過紀(jì)委、組織、人事、財政等部門的密切配合，健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制，強化對全鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處機構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為，依紀(jì)依法追究責(zé)任，堅決維護機構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

按照xxx縣編辦《關(guān)于開展20xx年機構(gòu)編制專項檢查工作的通知》要求，xxx鎮(zhèn)黨委政府高度重視，立即抽調(diào)專人對全鎮(zhèn)的機構(gòu)編制管理工作進行了檢查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來核定xxx鎮(zhèn)行政內(nèi)設(shè)黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室3個辦公室，核定行政編制32人，實有人員27人。行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定為7人，實有領(lǐng)導(dǎo)7人，其中：黨委書記1名，人大主席1名，鎮(zhèn)長1名，副書記1名，副鎮(zhèn)長3名。另核工勤人員編制3人，實有6人。黨政辦公室核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副，實有2副；經(jīng)濟發(fā)展辦公室核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副，實有1正2副；社會事務(wù)辦公室核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副，實有1副。

核定xxx鎮(zhèn)政府直屬事業(yè)機構(gòu)4個，即：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心核定事業(yè)編制30人，實有20人，其中：核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正4副，實有1正4副；社會事業(yè)服務(wù)中心核定事業(yè)編制10人，實有11人，其中：核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正4副，實有3副；村建環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心核定事業(yè)編制6人，實有6人，其中：核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正3副，實有1正3副；人口和計劃生育服務(wù)站核定事業(yè)編制4人，實有3人，其中：核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正，實有1正；均為財政全額撥款。

經(jīng)過自查，xxx鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理工作嚴(yán)格執(zhí)行了上級關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的有關(guān)政策，認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制的要求，以20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)和人員編制以及事業(yè)單位和人員編制為基數(shù)，根據(jù)資編發(fā)[20xx]42號文《關(guān)于核定xxx鎮(zhèn)行政、事業(yè)機構(gòu)及人員編制的通知》的要求，嚴(yán)格控編審批，不存在超編進人、超職數(shù)配備干部等違紀(jì)違規(guī)行為；機構(gòu)改革規(guī)范，不存在超限額設(shè)置機構(gòu)問題；推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實名制管理，定編到人并進行了公示。由于工作到位，不存在因機構(gòu)改革而引起的信訪問題。

同時，我鎮(zhèn)還積極探索機構(gòu)改革后如何提高辦事效率、建立服務(wù)型政府的新途徑、新舉措，在不增加人員、編制的情況下，從全鎮(zhèn)有關(guān)職能部門中優(yōu)選了人員，組成了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，全面推行了為民服務(wù)全程代理制度，并向群眾提供信息發(fā)布、圖書閱覽、政府咨詢、遠(yuǎn)程教育等服務(wù)，有效地提高了辦事效率，改善了政府形象，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。

此外，我鎮(zhèn)每年2月都認(rèn)真落實了事業(yè)單位年檢工作；現(xiàn)中文公益域名正在積極注冊中。

機構(gòu)編制管理自查報告11

根據(jù)《關(guān)于開展20xx機構(gòu)編制管理目標(biāo)考核工作的通知》（馬機編辦〔20xx〕82號）精神及要求，我局對照市直部門（單位）機構(gòu)編制管理工作考核自評表，結(jié)合實際逐項進行了自查自評，自評分為100分?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、機構(gòu)編制基本情況

按照市編委《關(guān)于印發(fā)的通知》（馬機編〔20xx〕22號）要求，設(shè)立馬鞍山市審計局，為市政府組成部門。內(nèi)設(shè)辦公室、綜合調(diào)研科、法規(guī)審理科、內(nèi)審指導(dǎo)科、審計執(zhí)行科、計算機審計中心、財政金融審計科、固定資產(chǎn)投資審計科、經(jīng)濟社會建設(shè)審計科、開發(fā)區(qū)審計分局、經(jīng)濟責(zé)任審計局等11個科室(局)，另單設(shè)機關(guān)黨總支。行政編制46名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1名，副局長3名，紀(jì)檢組長1名；經(jīng)濟責(zé)任審計局局長1名和開發(fā)區(qū)審計分局局長1名（高配副處級）；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名（含機關(guān)黨總支專職副書記1名）。截至xx月份，行政編在職人數(shù)42人(巢湖區(qū)劃調(diào)整調(diào)入2人，退休1人)，配備科級領(lǐng)導(dǎo)17名(另巢湖區(qū)劃調(diào)整一名正科級職數(shù)單列)。

20xx年，根據(jù)馬機編馬機編〔20xx〕41號文批準(zhǔn)，成立了市工程價款結(jié)算審計中心，為局下屬正科級全額撥款事業(yè)單位，定編10人，公開招聘了8名具有工程造價、財務(wù)審計專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，中心已于年初正式開展審計業(yè)務(wù)工作。

二、機構(gòu)編制管理情況

1、機構(gòu)設(shè)置規(guī)范。市審計局按規(guī)定程序呈報機構(gòu)設(shè)立，不存在越級上報請示的現(xiàn)象；不存在或發(fā)生過擅自設(shè)立、撤銷、合并機構(gòu)及其所屬機構(gòu)，不存在擅自變更機關(guān)及其所屬機構(gòu)名稱、附加名稱、規(guī)格、隸屬關(guān)系等情況。

2、人員編制管理規(guī)范。按規(guī)定程序呈報人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減或調(diào)整等事宜；部門在計劃安排調(diào)整或招錄人員時報經(jīng)機構(gòu)編制部門審核編制空編情況；按規(guī)定使用《機構(gòu)編制管理手冊》等規(guī)范性表冊辦理日常機構(gòu)編制業(yè)務(wù)；不存在擅自改變?nèi)藛T編制使用范圍，混用、擠占、挪用其它類別的編制；未發(fā)生過擅自超過核定的人員編制配備工作人員和擅自超規(guī)格、超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機構(gòu)或下屬機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部等情況；將領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制納入機構(gòu)編制實名制，管理范圍。

3、機構(gòu)編制其他方面管理規(guī)范。明確由市審計局主要領(lǐng)導(dǎo)分管機構(gòu)編制工作，設(shè)有專人負(fù)責(zé)機構(gòu)編制的具體工作，都熟悉機構(gòu)編制政策、法律、法規(guī)規(guī)定及其相關(guān)具體工作；不存在干預(yù)或變相干預(yù)下級機構(gòu)編制事宜和要求下級部門成立與其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)或提高機構(gòu)規(guī)格；不存在未經(jīng)機構(gòu)編制部門同意擅自下發(fā)涉及機構(gòu)編制文件的現(xiàn)象；對機構(gòu)編制管理情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)不存在隱瞞、謊報、拒報的'情況；按規(guī)定和程序及時辦理事業(yè)單位法人設(shè)立、變更、年檢登記，按要求完成中文域名，按規(guī)范建立機構(gòu)編制管理制度和檔案臺賬。

三、存在的主要問題及明年工作打算

隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，財政收支范圍越來越廣，尤其是政府性投資項目較多、資金量大，審計人力資源嚴(yán)重不足已難以應(yīng)對日益加大的審計任務(wù)，我局編制雖有空余(定編46人,在職41人,空編5人)，但由于全市總編制超編，申請招錄公務(wù)員幾年未獲批準(zhǔn)，人少事多的矛盾尤為突出。

20xx年，我局將在市編辦的統(tǒng)一部署和要求下，嚴(yán)格按照機構(gòu)編制管理工作的規(guī)定的要求，把機構(gòu)編制工作放到更加突出的位置來抓，把加強和完善機構(gòu)編制管理，作為堅持科學(xué)發(fā)展觀的一項重要基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格遵守機構(gòu)編制工作各項制度，切實做到機構(gòu)編制管理工作科學(xué)規(guī)范運行。

機構(gòu)編制管理自查報告12

一、職責(zé)移交承接及運行情況

我局根據(jù)“三定”規(guī)定，積極與區(qū)政府辦、區(qū)公安分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)民政局等部門對接，承接政府辦公室的應(yīng)急管理職責(zé)，區(qū)公安分局的消防管理職責(zé)，區(qū)民政局的救災(zāi)職責(zé)，相關(guān)機構(gòu)的地質(zhì)災(zāi)害防治、水旱災(zāi)害防治、森林防火、賑災(zāi)應(yīng)急救援等職責(zé)，防汛抗旱、減災(zāi)、抗震救災(zāi)、森林防火等指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）等職責(zé)，以及事業(yè)單位區(qū)防震減災(zāi)局行政職責(zé)等整合。

機構(gòu)改革后，為使機構(gòu)運轉(zhuǎn)更加高效，職能作用發(fā)揮更加充分，我局切實抓好“三定”規(guī)定的分解細(xì)化和組織實施，主要措施是：1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。我局黨組書記作為局機關(guān)機構(gòu)改革的第一責(zé)任人，做到重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題會議，研究討論細(xì)化分解組織實施機構(gòu)改革方案的任務(wù)分工，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、落實舉措、時間節(jié)點等。2、提高站位，履職盡責(zé)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決維護黨中央決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，強化黨性原則和全局觀念，帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律、促改革、盡責(zé)任。確保機構(gòu)改革有組織、有步驟、有紀(jì)律地完成。3、精心組織實施，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我局新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子要盡快到崗到位，盡快熟悉本部門的職責(zé)調(diào)整、機構(gòu)和人員，明確工作方向和任務(wù)，盡快做好各項工作的銜接，確保機構(gòu)改革和當(dāng)前工作兩不誤、兩促進，讓改革推進有條不紊、工作銜接絲絲入扣。

二、標(biāo)識標(biāo)牌等規(guī)范情況

我局于3月18日正式掛牌，3月22日更換單位印章。3月26日辦理統(tǒng)一社會信用代碼證書變更。根據(jù)“三定”規(guī)定。

三、存在的問題

1.職責(zé)移交承接方面存在的問題：①.部門轉(zhuǎn)變職能尚未真正到位，部門間協(xié)調(diào)配合需要進一步完善。自機構(gòu)改革以來，雖然進一步明確和強化部門的責(zé)任，特別是對確需多個部門管理的事項，明確了主辦和協(xié)辦及具體牽頭單位，但事實上一些部門還存在職責(zé)履行不到位、職責(zé)移交不到位、職責(zé)分工不到位、協(xié)調(diào)力度不到位等問題，明確和強化責(zé)任的觀念有待進一步提高。②職能增加，工作量大，工作人員不足。組建應(yīng)急管理局，在原安監(jiān)局的部門職能上承接了政府辦公室的應(yīng)急管理職責(zé)，區(qū)公安分局的消防管理職責(zé)，區(qū)民政局的救災(zāi)職責(zé)，相關(guān)機構(gòu)的地質(zhì)災(zāi)害防治、水旱災(zāi)害防治、森林防火、賑災(zāi)應(yīng)急救援等職責(zé)，防汛抗旱、減災(zāi)、抗震救災(zāi)、森林防火等指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）等職責(zé)，工作范圍擴大，工作量大幅度增加，但是我局單位人員并無增加，嚴(yán)重影響了以后各項工作的完成情況。

四、下一步打算

一是將“抓學(xué)習(xí)”擺在首位，堅持做好“抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促工作”；二是從嚴(yán)抓好風(fēng)險隱患大排查，下好風(fēng)險隱患的先手棋；三是深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域大整治，抓好整改落實；四是建設(shè)好應(yīng)急救援大隊伍。

機構(gòu)編制管理自查報告13

市編辦：

根據(jù)省編辦《關(guān)于開展20xx機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況考核工作的通知》(皖編辦〔20xx〕153號)要求，我們對照考核內(nèi)容，對全區(qū)20xx機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況進行了認(rèn)真自查?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、機構(gòu)編制法規(guī)政策執(zhí)行情況

(一)貫徹執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)章、政策情況

區(qū)編委及編辦議事、辦事規(guī)則制度健全，程序規(guī)范，上級機構(gòu)編制管理各項規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。

一是始終認(rèn)真執(zhí)行機構(gòu)編制管理“三個一”和“五不準(zhǔn)”制度，嚴(yán)守機構(gòu)編制管理程序規(guī)定。凡按規(guī)定需報上級批準(zhǔn)的重大改革方案和機構(gòu)編制事項，均按管理權(quán)限上報市編委或市編辦審批，在沒有得到正式批復(fù)之前，堅持按規(guī)定不予實施。二是先后制定了《區(qū)機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》、《區(qū)編辦工作規(guī)則》等制度。實行以制度管編，保證了全區(qū)機構(gòu)限額不超、編制總量不增、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不突破、人員不形成新的超編。三是嚴(yán)格執(zhí)行編委會、編辦工作規(guī)則，所有機構(gòu)編制事宜都提交編委會審議。

(二)機構(gòu)編制管理重要文件執(zhí)行情況

貫徹落實上級各項機構(gòu)編制管理的政策和文件精神。嚴(yán)格執(zhí)行《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《安徽省行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》等法律法規(guī)，確保中央及省、市機構(gòu)編制管理的各項法規(guī)政策在我區(qū)的貫徹落實。

建立了機構(gòu)編制管理集體議事規(guī)則，堅持機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理、專題專報、一個部門承辦、“一支筆”審批制度。政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機構(gòu)均按規(guī)定進行設(shè)置。

嚴(yán)格按規(guī)定程序和權(quán)限報批機構(gòu)編制事項。凡涉及職能調(diào)整、機構(gòu)設(shè)置的事項，統(tǒng)一由區(qū)編辦審核、編委會審議、按規(guī)定程序報市編辦審批。

二、嚴(yán)格執(zhí)行中央編辦20xx年4月28日下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格控制事業(yè)單位機構(gòu)編制的電話通知稿》精神，將全區(qū)事業(yè)單位機構(gòu)編制控制在20xx年底總量內(nèi)，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。

嚴(yán)格按照市編辦要求，結(jié)合事業(yè)單位分類，對不同類別事業(yè)單位實行差別化的減編控編措施，行政類、執(zhí)法類、參公管理事業(yè)單位空編凍結(jié)，人員只出不進，確有需要的“退一進一”。

(二)工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革工作情況

一是成立了區(qū)工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，成立了干部人事、財務(wù)資產(chǎn)、機構(gòu)編制3個接收工作組，各負(fù)其責(zé)開展改革工作。二是及時召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委省政府關(guān)于工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革的主要精神，報告了我區(qū)改革進展情況，對改革工作進行了全面的部署。三是涉改單位人員安置工作嚴(yán)格按照皖編辦〔20xx〕159號文件執(zhí)行。四是區(qū)編辦作為區(qū)本次改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，統(tǒng)籌安排，精心謀劃，倒排時間，認(rèn)真做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。五是按照皖辦發(fā)〔20xx〕24號文件要求，該劃轉(zhuǎn)的劃轉(zhuǎn)，該整合的整合，確保按照上級提出的時間節(jié)點要求完成機構(gòu)掛牌、職能劃轉(zhuǎn)、編制配置以及人員、資產(chǎn)、工作移交等各項具體工作。

(三)機構(gòu)編制總量控制情況

嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置機構(gòu)，行政編制控制在規(guī)定限額內(nèi)，事業(yè)編制總量有效控制，職數(shù)管理規(guī)范有效。

(1)嚴(yán)格控制機構(gòu)編制總量。嚴(yán)格執(zhí)行進人用編核準(zhǔn)制度，把好關(guān)口，對一些單位提出增設(shè)機構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的申請認(rèn)真研究，無上級明文規(guī)定、不符合機構(gòu)編制工作政策的一律不受理、不上會。實行以制度管編，保證了全區(qū)機構(gòu)限額不超、編制總量不增、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不突破、人員不形成新的超編。

(2)規(guī)范出入編管理，實行核編準(zhǔn)入(調(diào))制度。黨政群機關(guān)及事業(yè)單位人員的調(diào)配，一律實行核編準(zhǔn)入(調(diào))制度，經(jīng)區(qū)編辦核編后才能研究辦理有關(guān)調(diào)動手續(xù)。

(3)嚴(yán)格加強職數(shù)管理工作。認(rèn)真執(zhí)行職數(shù)管理規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備均按規(guī)定程序規(guī)范辦理，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配置均按上級明文規(guī)定進行，職數(shù)執(zhí)行情況都嚴(yán)格控制在上級核定的總量以內(nèi)。無擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備單位領(lǐng)導(dǎo)情況。

(四)在編不在崗和違規(guī)領(lǐng)取財政資金專項清理工作推進情況

根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，區(qū)編辦下發(fā)了《關(guān)于開展在編不在崗和違規(guī)領(lǐng)取財政資金人員專項清理工作的通知》，集中時間，對全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位在編不在崗和違規(guī)領(lǐng)取財政資金人員進行了清理。此次專項清理工作分自查自糾階段、集中整改階段、驗收總結(jié)階段3個階段推進，并對階段性工作任務(wù)進行了分解和細(xì)化，明確時間節(jié)點和工作任務(wù)，確保清理工作規(guī)范有序推進。同時，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，要求清理工作堅持原則、實事求是。通過開展專項清理規(guī)范工作，加強了機構(gòu)編制監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范了全區(qū)機構(gòu)編制管理。

(五)分類推進事業(yè)單位改革情況

今年以來，我們根據(jù)省、市統(tǒng)一安排和部署，結(jié)合實際，積極穩(wěn)妥的做好全區(qū)事業(yè)單位本著方案申報工作，為下一步工作開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

(六)機構(gòu)編制實名制管理執(zhí)行情況

機構(gòu)編制實名制管理進一步完善，管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整，更新及時。

一是及時更新、維護實名制管理信息數(shù)據(jù)庫，管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。做好全區(qū)黨政機關(guān)和事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)的升級、更新及信息補錄工作，確保機構(gòu)設(shè)置與審批的機構(gòu)相一致、實有人員與審批的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。二是積極配合做好全區(qū)公務(wù)員和事業(yè)單位人員招考計劃審核上報工作。認(rèn)真按時地完成了全區(qū)行政機構(gòu)編制現(xiàn)狀、實有在編人員核查工作。三是結(jié)合實際，研究審定了選調(diào)生安置入編以及區(qū)教體局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置意見。

(七)本行政機構(gòu)、事業(yè)單位機構(gòu)增減、編制變動情況等

1、行政編制變動情況

20xx年1月30日，根據(jù)市編辦《關(guān)于下達(dá)獅子山區(qū)法檢兩院政法專項編制的通知》(銅編辦〔20xx〕8號),增核我區(qū)法院政法專項編制1名和檢察院政法專項編制2名。

2、事業(yè)機構(gòu)增減、編制變動情況

20xx，經(jīng)市編辦批準(zhǔn)，我區(qū)成立了3家事業(yè)單位(其中20xx年4月28日前2家)，撤銷了1家事業(yè)單位，分別是：

(1)設(shè)立獅子山區(qū)圖書館，核定全額撥款事業(yè)編制2人(銅編辦〔20xx〕14號);

(2)設(shè)立獅子山區(qū)房屋征收管理辦公室，核定全額撥款事業(yè)編制10人(銅編辦〔20xx〕21號);

(3)撤銷獅子山區(qū)政府采購中心，收回全額撥款事業(yè)編制8名(銅編〔20xx〕22號)。

(4)20xx年9月25日市編辦批復(fù)，同意設(shè)立獅子山區(qū)西湖鎮(zhèn)中心幼兒園，機構(gòu)性質(zhì)、編制不定(銅編辦〔20xx〕65號)。

(八)完成事業(yè)單位法人年檢和報告工作，進一步完善事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理

圓滿地完成了20xx全區(qū)事業(yè)單位法人年檢工作，全區(qū)符合登記管理條件的事業(yè)單位登記率為100%，年檢率100%。同時，實施“一戶一檔”制度，在年檢工作結(jié)束后，對事業(yè)單位法人登記檔案進行整理歸檔，形成了事業(yè)單位設(shè)立、變更、年檢和注銷等一整套完整有序的檔案，為今后加強事業(yè)單位監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

(九)做好政務(wù)、公益中文域名注冊維護和網(wǎng)絡(luò)紅頁相關(guān)工作

認(rèn)真貫徹落實省、市編辦關(guān)于推進中文域名注冊工作的部署，制定計劃、安排專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一對全區(qū)各單位的注冊續(xù)費工作進行網(wǎng)上申報，保證申報內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。截止目前，我區(qū)已有57家網(wǎng)站進行了中文政務(wù)和公益專用域名注冊，本續(xù)費工作也已全面完成。同時，積極推進提高網(wǎng)絡(luò)紅頁的應(yīng)用，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)紅頁作為政務(wù)信息公開窗口的作用，為全區(qū)黨政群機關(guān)和事業(yè)單位建設(shè)各自的網(wǎng)絡(luò)平臺奠定基礎(chǔ)。

(十)認(rèn)真做好機構(gòu)編制信息平臺和數(shù)據(jù)庫管理、統(tǒng)計工作

繼續(xù)加強機構(gòu)編制信息平臺建設(shè)，及時更新數(shù)據(jù)，做到編制庫數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤;全面掌握各機關(guān)事業(yè)單位的機構(gòu)、編制、人員信息及人員變化情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策、公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人員招聘等提供準(zhǔn)確依據(jù)。

(十一)繼續(xù)加強編外聘用人員監(jiān)督管理工作

堅持對全區(qū)編外聘用人員實行額度管理制度。調(diào)整核定了立新社區(qū)城管中隊人員控制數(shù)，研究核定了西湖鎮(zhèn)中心幼兒園教職工人員控制數(shù)，圓滿完成了全區(qū)編外聘用人員清理規(guī)范工作，為繼續(xù)加強編外聘用人員管理打下了堅實的基礎(chǔ)。

(十二)主動服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用

今年以來，區(qū)編辦主動圍繞中心、服務(wù)大局，積極當(dāng)好參謀助手，切實做好各項服務(wù)工作。從科學(xué)配置執(zhí)政資源的高度出發(fā)，嚴(yán)格管理，努力解決嚴(yán)格控制機構(gòu)編制與滿足事業(yè)發(fā)展需要之間的一些突出矛盾和問題。結(jié)合我區(qū)實際，研究提出了成立區(qū)圖書館、西湖鎮(zhèn)中心幼兒園、區(qū)公共服務(wù)中心的建議;研究批準(zhǔn)了20xx年區(qū)屬小學(xué)教師招聘計劃，改善了教師隊伍結(jié)構(gòu)，充實了教師隊伍力量。為全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展提供了較好的體制機制保障。

(十三)嚴(yán)格加強管理和監(jiān)督檢查

一是積極暢通舉報渠道，建立和完善機構(gòu)編制違規(guī)舉報制度，加強了“12310”舉報電話管理。二是認(rèn)真開展專項監(jiān)督檢查，先后在全區(qū)開展了“吃空餉”專項治理、機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況檢查、編外聘用人員清理、在編不在崗和違規(guī)領(lǐng)取財政資金人員清理等專項檢查、清理活動，維護機構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性。三是繼續(xù)加強對全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位編外臨時聘用人員規(guī)范管理，修訂完善了《獅子山區(qū)機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理暫行辦法》，實行編外臨時聘用人員額度申報制度和實名制管理，有效地規(guī)范了機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理。四是不斷加大對鎮(zhèn)辦社區(qū)、政府工作部門、事業(yè)單位機構(gòu)編制管理監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，明確工作責(zé)任，擴大社會監(jiān)督。全年未發(fā)現(xiàn)違反機構(gòu)編制規(guī)定的事項。

三、機構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)情況

一年來，我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制審批權(quán)限和程序，認(rèn)真貫徹落實上級各項機構(gòu)編制管理的政策規(guī)定和文件精神，全年未發(fā)生擅自設(shè)立機構(gòu)、違規(guī)調(diào)整編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，超編進人、超職數(shù)配備干部的問題。

20xx年2月16日

第四篇：機構(gòu)編制管理試卷(一)

焦作市機構(gòu)編制政策法規(guī)試卷

（滿分100分）

姓名

科室

職務(wù)

分?jǐn)?shù)

一、單項選擇題。共15道題，每題2分，共計30分。請將答案字母序號填寫在括號內(nèi)。1.中共中央紀(jì)委《機構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》（中紀(jì)發(fā)〔2009〕15號）規(guī)定，（）的，對有關(guān)責(zé)任人員依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十四條的規(guī)定處理。

A.擅自超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部

B.具有機構(gòu)編制審批權(quán)的機關(guān)超越權(quán)限審批機構(gòu) C.超機構(gòu)限額設(shè)置機構(gòu)

D.以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金 2.《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的通知》（廳字〔2007〕2號）規(guī)定：各地區(qū)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制規(guī)定，不準(zhǔn)超編進人，不準(zhǔn)擅自設(shè)立機構(gòu)和提高機構(gòu)規(guī)格，不準(zhǔn)超職數(shù)、超機構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部，不準(zhǔn)以虛報人員等方式占用（）、冒領(lǐng)財政資金。

A.行政編制和事業(yè)編制

B.行政編制 C.事業(yè)編制

D.人員編制 3.《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的意見》（豫發(fā)〔2014〕5號）規(guī)定：嚴(yán)禁行政編制和事業(yè)編制混用，嚴(yán)禁超限額設(shè)置機構(gòu)或變相增設(shè)機構(gòu)，（），嚴(yán)禁擅自超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)禁以虛報人數(shù)等方式占用編制并冒用財政資金。A.嚴(yán)禁違反規(guī)定增加編制或者超出編制限額進人 B.嚴(yán)禁違反規(guī)定增加編制 C.嚴(yán)禁超出編制限額進人

D.嚴(yán)禁超越權(quán)限審批機構(gòu)或者編制 4.（）提出“編制就是法律”。

A.鄧小平

B.江澤民

C.胡錦濤

D.習(xí)近平5.《河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》規(guī)定，縣（市、區(qū)）按照正科級、副科級管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷，由縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制委員會審核，報（）按照規(guī)定程序?qū)徟?/p>

A.省轄市機構(gòu)編制管理機關(guān)

B.縣（市、區(qū)）長 C.省轄市市長

D.省機構(gòu)編制管理機關(guān) 6.《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制管理辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位空編需要進人的，由縣級機構(gòu)編制管理機關(guān)報（）審核審批。

A.省轄市機構(gòu)編制管理機關(guān)

B.縣（市、區(qū)）長 C.省轄市市長

D.省機構(gòu)編制管理機關(guān) 7.《河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》規(guī)定，省轄市、縣（市、區(qū)）按照正處級、副處

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級管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷，由（）按照規(guī)定程序?qū)徟?。A.省轄市機構(gòu)編制委員會審核，報省機構(gòu)編制管理機關(guān) B.同級機構(gòu)編制委員會審核，報省轄市機構(gòu)編制委員會 C.同級機構(gòu)編制管理機關(guān)審核，報同級機構(gòu)編制委員會 D.同級機構(gòu)編制管理機關(guān)審核，報省轄市機構(gòu)編制委員會

8.2005年中央編委辦宣布設(shè)立開通了全國統(tǒng)一的（）舉報電話，建立了機構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)舉報平臺。

A.12310

B.12315 C.12336

D.12365 9.《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的（）。

A.編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺

B.編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的工資經(jīng)費限額 C.職位空缺內(nèi)，并有相應(yīng)的工資經(jīng)費限額

D.職數(shù)結(jié)構(gòu)比例，并有相應(yīng)的工資經(jīng)費限額 10.截至2013年底，河南省編委批準(zhǔn)焦作市行政編制、政法專項編制、事業(yè)編制限額分別為：（）。

A.9458，6360，84017

B.9454，6306，84317 C.9858，6036，84617

D.9465，6360，84037 11.《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出深化行政審批制度改革，減少和下放（）。A.投資審批事項和生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項

B.投資審批事項

C.資質(zhì)資格許可和認(rèn)定

D.專項轉(zhuǎn)移支付和收費 12.根據(jù)中央事業(yè)單位分類改革精神，對面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消（）。

A.行政級別

B.主管部門干預(yù)

C.財政補助

D.設(shè)置審批 13.截至2014年8月，焦作市本級共保留行政審批事項、具有審批性質(zhì)的管理事項和服務(wù)事項分別為（）項。

A.170，212，217

B.206，370，142 C.84，26，75

D.212，170，217 14.2013年年報統(tǒng)計，焦作市本級事業(yè)單位數(shù)、事業(yè)編制總數(shù)、財政全供事業(yè)編制總數(shù)分別為（）。

A.274，15305，10010

B.284，15655，10200 C.274，15350，10010

D.274，15305，10100 15.地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理工作遵循（）的原則。A.精簡、統(tǒng)一、效能

B.集中、節(jié)約 C.法定、適當(dāng)、不重復(fù)

D.正當(dāng)、合理

二、多項選擇題。共14道題，每題4分，共計56分。請將答案字母序號填寫在括號內(nèi)。1.《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》規(guī)定，機構(gòu)編制管理機關(guān)對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，可以采取的處理措施有（）。

A.通報批評 B.建議改正或者責(zé)令限期糾正

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C.予以糾正 D.建議財政部門對超編人員不予核撥經(jīng)費 E.建議對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分 2.《焦作市機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》規(guī)定的工作原則：（）。A.圍繞中心，服務(wù)大局 B.從嚴(yán)控制，精簡優(yōu)化 C.統(tǒng)籌兼顧，保障重點 D.集體領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理

3.《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制管理辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)設(shè)置綜合性辦事機構(gòu)：（）。

A.黨政辦公室 B.社會事務(wù)辦公室 C.經(jīng)濟發(fā)展辦公室 D.村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室 4.《河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》規(guī)定，設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備條件：（）。A.有明確的主管部門和職責(zé)任務(wù)

B.有規(guī)范的機構(gòu)名稱、固定的工作場所和必要的設(shè)施

C.有明確的經(jīng)費來源 D.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件 5.《河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》規(guī)定，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，新設(shè)立的（）不得批準(zhǔn)為事業(yè)單位。

A.科研機構(gòu) B.社會中介服務(wù)機構(gòu)

C.賓館、飯店、招待所等經(jīng)營性單位 D.各類協(xié)會、學(xué)會、研究會、基金會等機構(gòu) 6.《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，事業(yè)單位法人登記事項包括：名稱、（）等情況。

A.住所 B.宗旨和業(yè)務(wù)范圍 C.法定代表人 D.經(jīng)費來源（開辦資金）7.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》規(guī)定，建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結(jié)果作為（）的重要依據(jù)。

A.確定預(yù)算 B.負(fù)責(zé)人獎懲 C.收入分配 D.確定行政級別 8.政法專項編制的使用范圍包括：（）

A.公安 B.檢察院 C.法院 D.監(jiān)獄 E.司法行政機關(guān) 9.焦作市本級事業(yè)單位法人結(jié)構(gòu)治理試點單位有：（）。

A.焦作市五官醫(yī)院 B.焦作市實驗小學(xué) C.焦作市人民醫(yī)院 D.焦作市實驗中學(xué)

10.根據(jù)中央事業(yè)單位分類改革精神，承擔(dān)（），不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財政給予經(jīng)費保障。

A.義務(wù)教育 B.基礎(chǔ)性科研 C.公共文化 D.公共衛(wèi)生 E.基層基本醫(yī)療服務(wù) 11.《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出改革（）。

A.工商登記制度

B.社會組織管理制度 C.財政轉(zhuǎn)移支付制度

D.收入分配制度

12.焦作市行政審批制度改革創(chuàng)新機制，實行“三集中”，即（）。

A.部門行政審批職能向行政事項服務(wù)科集中

B.行政審批事項向行政服務(wù)中心集中

第3頁

C.行政審批權(quán)力向服務(wù)窗口集中

D.行政審批人員編制向行政服務(wù)中心集中 13.“三定”規(guī)定就是對一個部門的（）等內(nèi)容進行確定。

A.主要職責(zé)

B.內(nèi)設(shè)機構(gòu)

C.人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

D.經(jīng)費來源形式

14.機構(gòu)編制管理機關(guān)工作人員在機構(gòu)編制管理中（），構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

A.濫用職權(quán)

B.玩忽職守 C.徇私舞弊

D.吃拿卡要

三、判斷題。共14道題，每題1分，共計14分。請在每題前括號內(nèi)，正確的填寫“√”，錯誤的填寫“×”。

（）1.各地區(qū)各部門不得在中央批準(zhǔn)的行政編制總額外越權(quán)審批行政編制或自行確定用于黨政機關(guān)的編制。

（）2.縣級以上各級人民政府行政機構(gòu)可以要求下級人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的行政機構(gòu)。

（）3.縣級以上地方各級人民政府行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，由該行政機構(gòu)報本級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

（）4.機構(gòu)編制管理機關(guān)對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，可以建議財政部門對超編人員不予核撥經(jīng)費。

（）5.事業(yè)單位編制數(shù)額在10名以下的，最多核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

（）6.《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制管理辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合設(shè)置農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心、計劃生育技術(shù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、勞動保障所。（）7.修武縣調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額，由修武縣編委辦報焦作市編委辦審核后，報河南省編委辦審批。

（）8.《焦作市機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》規(guī)定，焦作市編委辦審批市直科級事業(yè)單位的設(shè)置、撤并和編制調(diào)整。

（）9.根據(jù)中央事業(yè)單位分類改革精神，對承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，逐步將其行政職能劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。

（）10.事業(yè)單位法人登記屬于行政審批。

（）11.“.政務(wù)”域名適用于黨政群機關(guān)等政務(wù)機構(gòu)和其他承擔(dān)行政職能的機構(gòu)?！?公益”域名適用于非盈利性機構(gòu)。

（）12.政法專項編制是行政編制中一個特殊種類。

（）13.2010年6月30日，中央編委辦確定河南省為省直管縣體制改革聯(lián)系點，鞏義、長垣、滑縣、蘭考、永城、汝州、鄧州、固始、鹿邑、新蔡10個縣（市）為試點縣（市）。（）14.2010年4月，中央編委辦確定河南省為經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點省，安陽市水冶鎮(zhèn)和信陽市明港鎮(zhèn)為試點鎮(zhèn)。

第4頁

第五篇：機構(gòu)編制實名制管理實施細(xì)則

機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理實施細(xì)則

第一條

為進一步加強和改進機構(gòu)編制基礎(chǔ)管理，管住管好機構(gòu)編制，嚴(yán)格控制行政成本，建立健全機構(gòu)編制部門與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財政、勞動和社會保障等部門的協(xié)調(diào)配合和制約機制，根據(jù)國務(wù)院《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)臵和編制管理條例》等機構(gòu)編制法律法規(guī)和上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于我區(qū)本級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派和工商聯(lián)、人民團體機關(guān)，鎮(zhèn)街機關(guān)，以及各級事業(yè)單位。

第三條

機構(gòu)編制實名制管理是機構(gòu)編制部門執(zhí)行機構(gòu)編制管理法律法規(guī)、落實機構(gòu)編制管理方針政策采取的一種核準(zhǔn)使用、全程管理的機構(gòu)編制管理辦法。其由《機構(gòu)編制實名制管理信息庫》（即《機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理系統(tǒng)》，以下簡稱《信息庫》）、機構(gòu)編制和人員名實對應(yīng)（具體機構(gòu)設(shè)臵與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致、實有人員與批準(zhǔn)使用的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)）制度、機構(gòu)編制核準(zhǔn)使用制度以及機構(gòu)編制實名制管理信息公示制度構(gòu)成。

第四條

機構(gòu)編制實名制管理的內(nèi)容包括機構(gòu)編制和實有

—1— 人員。

機構(gòu)編制情況主要包括：機構(gòu)名稱、性質(zhì)、規(guī)格、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、主要職責(zé)（任務(wù)）、編制類型、編制數(shù)量、經(jīng)費渠道、批準(zhǔn)文號等。

實有人員情況主要包括：姓名、性別、出生日期、身份證號碼、所屬機構(gòu)、所占編制類型、職務(wù)、參加工作時間、出入編時間及原因等。

第五條 《信息庫》記載機構(gòu)編制、人員等核定情況和實有情況，機構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)該信息庫的建設(shè)，各單位初始錄入的實有人員經(jīng)審核后登記入庫，之后的人員增減都必須通過該系統(tǒng)確認(rèn)?！稒C關(guān)、事業(yè)單位使用編制通知單》（以下簡稱《編制通知單》）是調(diào)入或新增人員的“憑證”，是辦結(jié)組織人事手續(xù)、辦理人員經(jīng)費撥款和社會保險等的依據(jù)，凡機關(guān)、事業(yè)單位調(diào)入或新增人員必須到機構(gòu)編制部門辦理《編制通知單》。

第六條

機構(gòu)編制部門綜合協(xié)調(diào)實名制管理工作，具體負(fù)責(zé)建立和維護《信息庫》，核準(zhǔn)機關(guān)、事業(yè)單位人員編制使用；辦理機關(guān)、事業(yè)單位人員出入編手續(xù)，審核財政統(tǒng)發(fā)工資人員名單；組織指導(dǎo)機構(gòu)編制實名制管理信息公示；對機構(gòu)編制實名制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

機構(gòu)編制部門不定期會同紀(jì)檢監(jiān)察部門，對機構(gòu)編制實名制—2 — 管理工作進行專項督查，檢查執(zhí)行中存在的問題并查處機構(gòu)編制違紀(jì)違法行為。

組織、人事部門按照機構(gòu)編制部門核定的編制、職數(shù)，調(diào)配人員、配備干部、審批人員工資。

財政部門按照機構(gòu)編制部門核準(zhǔn)的編制、實有人員情況和組織、人事部門核定的人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，編制機關(guān)、事業(yè)單位的人員經(jīng)費預(yù)算草案，核撥人員經(jīng)費。

勞動和社會保障部門按照機構(gòu)編制部門核準(zhǔn)的實有人員情況和組織、人事部門的相關(guān)審批手續(xù)，辦理人員社會保險手續(xù)。

第七條

有關(guān)單位機構(gòu)名稱、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等機構(gòu)編制事項經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后，機構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)更新《信息庫》。

第八條

各機關(guān)、事業(yè)單位增配處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）人員，接通知后直接到組織、人事部門辦理行政關(guān)系轉(zhuǎn)移和工資審批手續(xù)，機構(gòu)編制部門憑組織部門每月提供的干部任免情況，在《信息庫》中對有關(guān)人員情況作出調(diào)整，并為其辦理公費醫(yī)療、社會保險等手續(xù)出具證明材料。

第九條

軍轉(zhuǎn)干部等政策性安臵按經(jīng)批準(zhǔn)的安臵計劃實施。

第十條

機關(guān)、事業(yè)單位按經(jīng)批準(zhǔn)的增人計劃向社會公開招考（聘）工作人員。

—3— 第十一條

各機關(guān)、事業(yè)單位通過正常調(diào)任、調(diào)動、特殊人才引進等途徑增加科級及以下人員，增人計劃經(jīng)組織、人事部門和機構(gòu)編制部門核準(zhǔn)后，組織、人事部門按管理權(quán)限和規(guī)定程序為其辦理調(diào)動、報到手續(xù)。

第十二條 對于第九條至第十一條的增加人員，用人單位憑組織、人事部門相關(guān)資料到機構(gòu)編制部門辦理入編手續(xù)后，持《編制通知單》辦理工資審批、社會保險等手續(xù)。

第十三條

各機關(guān)、事業(yè)單位增配科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）人員，經(jīng)組織、人事部門核準(zhǔn)職數(shù)使用和擬任人員資格后，按干部管理權(quán)限進行任命，任命后7個工作日內(nèi)向機構(gòu)編制部門提出人員信息的職務(wù)變動申請。

第十四條

各機關(guān)、事業(yè)單位有工作人員被免職、降職、撤職的，按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理職務(wù)（崗位）變動手續(xù)，相關(guān)手續(xù)辦結(jié)后7個工作日內(nèi)向機構(gòu)編制部門提出人員信息的職務(wù)（崗位）變動申請。

第十五條

事業(yè)單位內(nèi)部人員崗位調(diào)整涉及人員崗位類別（指管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位等）或崗位等級調(diào)整的，按照職責(zé)分工，單位須向組織、人事部門申報確認(rèn)。確認(rèn)后7個工作日內(nèi)向機構(gòu)編制部門提出人員信息的崗位變動申請。

第十六條

各機關(guān)、事業(yè)單位有工作人員調(diào)往區(qū)屬以外單—4 — 位、退休、死亡（含退休人員）、辭職、離職、解除聘用合同以及被開除、辭退等減員情況的，單位在減員后7個工作日內(nèi)向機構(gòu)編制部門提出出編申請。

第十七條

對于第十三條至第十六條的人員變動，機構(gòu)編制部門審核相關(guān)材料后，通過在《信息庫》修改相關(guān)人員信息予以確認(rèn)。

第十八條

機關(guān)內(nèi)部人員平職輪崗、事業(yè)單位內(nèi)部人員崗位調(diào)整且不涉及人員崗位類別（指管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位等）或崗位等級調(diào)整的，按照職責(zé)分工，用人單位經(jīng)向組織部、人事部門備案后，于調(diào)整后7個工作日內(nèi)直接在《信息庫》上修改人員信息相關(guān)項。

第十九條

各機關(guān)、事業(yè)單位要建立機構(gòu)編制實名制管理信息公示制度（涉及國家秘密等情況除外）。

每年12月15日至30日期間，各機關(guān)、事業(yè)單位必須在本系統(tǒng)或本單位范圍內(nèi)安排一次機構(gòu)編制實名制管理信息定期公示，公示期為7天。

各機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生上述第八條至第十一條任何一項增加了人員的，必須于變動人員所有手續(xù)辦結(jié)后7個工作日內(nèi)，在本系統(tǒng)或本單位范圍內(nèi)安排一次機構(gòu)編制實名制管理信息人員變動公示，公示期為7天。

—5— 公示內(nèi)容和樣式由機構(gòu)編制部門制定。

第二十條

對擅自增設(shè)機構(gòu)、超編進人，超職數(shù)配備干部的，機構(gòu)編制部門不予辦理核準(zhǔn)手續(xù)；組織、人事部門不予辦理職務(wù)任免、人員調(diào)動和工資審批等事項；財政部門不予核撥經(jīng)費；勞動和社會保障部門不予辦理社會保險手續(xù)。

第二十一條

各機關(guān)、事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守機構(gòu)編制法律法規(guī)和方針政策，認(rèn)真執(zhí)行機構(gòu)編制管理紀(jì)律，落實機構(gòu)編制實名制管理各項規(guī)定，與機構(gòu)編制部門共同做好機構(gòu)編制實名制管理重要載體《信息庫》的日常維護工作（至少每月安排一次核對修改），以確保其真實、準(zhǔn)確和完整。

第二十二條

本實施細(xì)則由區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條

本實施細(xì)則自發(fā)文之日起實施，有效期三年。

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