第一篇：村級計劃生育管理工作調(diào)查報告

村級計劃生育管理工作調(diào)查報告

宜君縣太安鎮(zhèn)樊京華

為了全面做好村級計劃生育管理服務(wù)工作，2011年5月我對我鎮(zhèn)村級計劃生育管理工作的開展進(jìn)行了專題調(diào)查，調(diào)查采取入戶訪談與查閱資料相結(jié)合的方式進(jìn)行。此次調(diào)查，我們以“村級計劃生育管理方式與村民理解配合程度”為重點做了專題調(diào)研，現(xiàn)依據(jù)調(diào)研情況，就村級人口和計劃生育管理服務(wù)工作現(xiàn)狀及對策報告如下：

一、目前村級管理的現(xiàn)狀與問題

為了認(rèn)真貫徹落實中央《決定》，各級黨委政府發(fā)揚(yáng)與時俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新的精神，注重加強(qiáng)村級隊伍建設(shè)，減員增效，提高村級計生人員待遇，尊重群眾民主權(quán)利，注重調(diào)動群眾參與的積極性，努力探索實現(xiàn)工作重心下移，推動村級管理步入經(jīng)?；壍赖男侣纷?，使計劃生育村級管理工作取得了明顯成效。但同時也應(yīng)看到隨著計生形勢的發(fā)展，目前村級管理中存在的問題仍不可忽視。

1、有的村領(lǐng)導(dǎo)基本不管。一些村支部書記、村主任對親自抓，負(fù)責(zé)總責(zé)認(rèn)識模糊，認(rèn)為計劃生育是專干的事，所謂親自抓，就是抓專干；部分村班子軟弱，管不起來，所謂負(fù)總責(zé)，就是看考核，很少俯下身去抓重點解難題；另有一些村支書、村主任有個人副業(yè)，無暇顧及，加之市、鄉(xiāng)約束乏力，某種程度上成了抓自己（個人副業(yè)），不負(fù)責(zé)。

2、有的村專干管不過來。多數(shù)村專干

1一人對鄉(xiāng)計生辦布臵的十余項基礎(chǔ)工作心有余而力不足，加之報酬不足以成為個人主要收入，導(dǎo)致專干不“?！保粍泳S持、應(yīng)付。

3、部分中心戶長起不到應(yīng)有的協(xié)助作用。相當(dāng)一部分中心戶長素質(zhì)不高，其中一部分是只出于利益動機(jī)的村干部親屬，加之待遇偏低，只能跑腿兒，送信兒，開會兒，己遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足育齡群眾的服務(wù)需求，不能適應(yīng)當(dāng)前計生工作的新形勢、新任務(wù)。

4、育齡群眾不愿讓鎮(zhèn)計生人員代管。由于村主要工作指標(biāo)和上級考核前的準(zhǔn)備工作多數(shù)由鎮(zhèn)上包辦代替，且宣傳形式單一，內(nèi)容空洞，實用性差，考核形式教條，內(nèi)容要求與群眾文化素質(zhì)差距較大，加之季節(jié)、時間不定，與群眾的生產(chǎn)、生活時有沖突，多有擾民之嫌，容易在群眾中造成逆反心理，甚至產(chǎn)生對立情緒。

二、對策及建議

針對村級管理現(xiàn)狀及存在的問題，必須采取相應(yīng)的對策，否則，勢必影響全市計劃生育工作順利健康的開展。我認(rèn)為應(yīng)該從以下七個方面大力探索，形成一套適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的管理新機(jī)制。

1、加強(qiáng)村級組織建設(shè)，提高管理水平。要做好村級計生工作，組織是保證，隊伍是關(guān)鍵。因此，首先要選配好村“兩委”班子，增強(qiáng)其凝聚力和戰(zhàn)斗力，同時加強(qiáng)其對人口理論、政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，真正做到親自抓，負(fù)總責(zé)。二是健全村級計生組織。采取公開招聘，競爭上崗的方式，擇優(yōu)錄用有一定文化水平，政治素質(zhì)

高，責(zé)任心強(qiáng)，熱愛計生事業(yè)的專干、中心戶長，優(yōu)化其年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，提高村級計生人員整體素質(zhì)。三是完善協(xié)會組織，充分發(fā)揮其人多、面廣，能人匯集，貼近群眾，靈活多樣的優(yōu)勢，真正起到宣傳、帶動和“橋梁”、“紐帶”作用，使村級網(wǎng)絡(luò)能夠真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，為形成計生工作縣級宏觀調(diào)控，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦具體指導(dǎo)，村為主、戶落實的管理格局，建立起堅強(qiáng)有力的組織載體。

2、完善合同化管理機(jī)制，強(qiáng)化計劃生育民主管理。《中華人民共和國人口與計劃生育法》的頒布實施，要求計劃生育工作必須實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，文明執(zhí)法，依法行政。體現(xiàn)在村級管理上，可以《人口與計劃生育法》為框架，規(guī)范村規(guī)民約，實行合同化管理，即經(jīng)民主商議，以村民共同認(rèn)可的形式，制定《計劃生育協(xié)議書》，明確村干部和村民在計劃生育工作中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，把法律、法規(guī)所賦予村民的權(quán)利和義務(wù)，更加具體化的融入《計劃生育協(xié)議》，使其具有合法性、民主性、互約性，使村組干部行使管理職責(zé)有明確標(biāo)準(zhǔn)，群眾監(jiān)督有實在內(nèi)容，權(quán)利與義務(wù)對等，使每一個村民在參與管理的同時，也無形中管理自己，使村級計劃生育工作秩序進(jìn)一步規(guī)范，形成管理、監(jiān)督、責(zé)任、義務(wù)的良性循環(huán)，以有效實施民主管理和民主監(jiān)督。

3、完善激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)村干部職責(zé)和村民責(zé)任。明確責(zé)任，嚴(yán)格獎懲，是調(diào)動積極性，促進(jìn)工作的有效手段。為了確保村級計生工作納入

正?；壍溃刹扇∴l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與各村“兩委”簽訂任務(wù)明確、獎懲嚴(yán)明、要求具體的計劃生育責(zé)任書，村“兩委”與村專干、中心戶長簽訂年度目標(biāo)管理責(zé)任書。同時村“兩委”與已婚育齡夫婦家庭簽訂計劃生育協(xié)議書。在此基礎(chǔ)上，健全完善村務(wù)公開、村民監(jiān)督、定期評議等制度，做到有責(zé)任，有義務(wù)，有管理，有監(jiān)督，并且嚴(yán)格獎懲，嚴(yán)格“一票否決”，以增強(qiáng)村級主動承擔(dān)計劃生育工作的責(zé)任，調(diào)動村民參與計生工作的積極性，建立起鄉(xiāng)、村、戶之間有責(zé)任，有義務(wù)，互相制約，相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，形成齊抓共管的格局。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)，建立工作運(yùn)行保障機(jī)制。村級管理離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的指導(dǎo)，更需要行之有效的運(yùn)行保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要經(jīng)常面對面地了解村級計生工作進(jìn)展情況和存在的問題，及時掌握計生工作的動態(tài)信息，及時給予指導(dǎo)，幫助他們提高工作水平，使村干部始終保持工作熱情不減，工作力度不減，使他們想干、會干、能干。

5、完善利益導(dǎo)向機(jī)制，優(yōu)化社會環(huán)境。生育的經(jīng)濟(jì)效益是夫婦和家庭決定生育子女?dāng)?shù)量的一個基本動因，而實踐也進(jìn)一步證明，通過利益調(diào)整和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，調(diào)節(jié)農(nóng)民的生育行為，把來自外部的約束力轉(zhuǎn)化為發(fā)自內(nèi)在的驅(qū)動力，以此刺激農(nóng)民實行計劃生育的積極性。

6、強(qiáng)化綜合治理，優(yōu)化村級工作環(huán)境。計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，僅靠一村、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一部門孤軍奮戰(zhàn)難以奏效。尤其是新形勢下，各級黨委、政府主要

領(lǐng)導(dǎo)必須有付諸實際的真抓真重視，真正形成協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管的格局，為確保計生工作重心下移，村級管理納入正常化軌道，從方方面面創(chuàng)造條件，形成一種上面重視，周圍協(xié)助，下面配合的良好的村級工作環(huán)境。

7、加強(qiáng)宣傳教育。利用村級自樂班在村民中的影響，采取通俗易懂，群眾喜聞樂見的表演形式，廣泛宣傳婚育新風(fēng)，造成濃厚的宣傳氛圍，形成廣泛深入的宣傳環(huán)境，為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，建設(shè)新型生育文化，推動村級管理工作提供輿論保障。

第二篇：計劃生育調(diào)查報告

人口問題是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題，黨和國家始終把人口與計劃生育工作放在十分突出的位置，作為基本國策長抓不懈。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占到了人口總數(shù)的70%以上。因此，計劃生育工作的難點和重點在農(nóng)村，其工作更具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。經(jīng)過多年努力，農(nóng)村計劃生育工作取得了顯著成效，但面對新的形勢，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要認(rèn)真研究和探討解決，筆者就此做了一些調(diào)查與思考。[文秘寫作網(wǎng)文章-http://004km.cn 文秘寫作網(wǎng) 幫您找文章]

（一）自上世紀(jì)70年代我國實行計劃生育政策以來，經(jīng)過30多年的不懈努力，計劃生育工作逐步形成了行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的公共管理和服務(wù)體系，取得了有目共睹的顯著成效。以渭源縣為例，全縣建立完善了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制及人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實行“一票否決制”，逐步靠實了各級干部的責(zé)任；不斷完善計劃生育技術(shù)服務(wù)體系，積極開展群眾生殖健康服務(wù)，有效提高了農(nóng)民群眾的生殖健康水平；充分發(fā)揮村民委員會等自治組織的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化計劃生育民主管理、民主監(jiān)督，逐步形成了群眾參與計劃生育的工作氛圍。特別是《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《甘肅省人口與計劃生育條例》實施以來，計劃生育工作逐步走上了法制化軌道，逐步由過去的以行政和經(jīng)濟(jì)方法制約為主轉(zhuǎn)變到以法制手段為主，行政、經(jīng)濟(jì)、利益導(dǎo)向相結(jié)合的工作方法，走向了工作措施多樣化、工作機(jī)制科學(xué)化、工作方法規(guī)范化的軌道，有效控制了人口的過快增長，實現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的轉(zhuǎn)變。從渭源縣來，目前計劃生育工作的基本現(xiàn)狀可以概括為“兩高兩低”：“兩高”為一孩育婦比例高，二女戶積累高。截止2006年6月底，全縣農(nóng)村一孩育齡婦女比例達(dá)到23.39%，二女戶占二孩育齡婦女的比例達(dá)到12.42%，已超過全省平均水平。“兩低”為多孩育婦比例低，自增人數(shù)逐年降低。全縣多孩育齡婦女比例下降到17.02%，人口出生率近兩年下降到10‰以下，自然增長率下降到3‰以下，全縣2005年一年級學(xué)生人數(shù)比2001年減少了2300多人?？偟膩碚f，開展計劃生育工作30年來，全縣少出生3萬多人，對促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活改善、緩解人口給經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境帶來的壓力發(fā)揮了重要作用。

（二）雖然農(nóng)村計劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農(nóng)村計劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。

一是農(nóng)村計劃生育工作受經(jīng)費(fèi)制約的問題突出。自從計劃生育工作提出建立利益導(dǎo)向機(jī)制，由處罰多生向獎勵少生轉(zhuǎn)變以來，有效調(diào)動了群眾主動實行計劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財政拮據(jù)，在落實經(jīng)費(fèi)上困難很大。尤其是計劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實經(jīng)費(fèi)困難更大，負(fù)擔(dān)更重。如渭源縣是國扶貧困縣，全縣大口徑財政收入僅1000多萬元，主要靠轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)。雖然縣上努力籌措資金落實各項優(yōu)惠政策，但由于全縣二女戶積累比較大，很難從根本上解決問題。近幾年來，縣上多方籌措資金為4500多戶二女結(jié)扎戶落實了每戶600元的養(yǎng)老儲蓄金，但要達(dá)到每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)，還缺資金180多萬元。從2006開始，二女結(jié)扎戶每戶要落實3000元的獎勵補(bǔ)償資金，雖然省上能夠補(bǔ)貼一半，但另一半要由縣鄉(xiāng)籌措，按10萬人結(jié)扎100例二女戶的比例計算，全縣每年至少結(jié)扎二女戶350戶以上，每年縣鄉(xiāng)兩級要籌措獎勵補(bǔ)償資金在55萬元左右，資金籌措十分困難。經(jīng)費(fèi)不足嚴(yán)重制約著計劃生育各項優(yōu)惠政策的落實。

二是流動人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年遞增，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。但也給計劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計劃外出生主要發(fā)生在流動人口上。雖然國家和省上都建立了“流動人口信息管理平臺”，流入地對流動人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動人口流動性強(qiáng)，流入地管理不夠完善，流出人口計劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。如渭源縣每年流出計劃生育重點管理對象在3000人以上，雖然縣上在流動人口的管理上采取了追蹤管理、發(fā)函協(xié)查、簽訂合同等多種形式，但由于追蹤管理費(fèi)用高、距離長，發(fā)函協(xié)查回復(fù)率低、質(zhì)量差等因素，對流出重點對象一直缺乏有效正常的管理，全縣每年400多個計劃外出生人口中約有90%以上都是流出人口超生的，造成工作中的摸底難、訪視難、環(huán)檢難、征費(fèi)難，成為制約全縣計劃生育水平進(jìn)一步提升的主要因素。

三是私早婚問題越來越突出。近年來，私早婚比例逐年上升，其原因主要有兩個方面：一是農(nóng)村男性未婚人數(shù)比例大，導(dǎo)致性別比失調(diào)。2004年抽樣調(diào)查表明，全縣25-49周歲男性未婚人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到 25.43‰，而女性未婚人口比例只有2.14‰，相差23.29‰，約7600多人，由于進(jìn)入婚期的男性人口數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于女性人口數(shù)，為了達(dá)到自然平衡，只有女性人口降低婚齡，才能自然地彌補(bǔ)數(shù)量上的不足，這個過程雖然受到地理、經(jīng)濟(jì)、社會等各種復(fù)雜因素的影響，但最終結(jié)果是導(dǎo)致女性人口的成婚年齡越來越小，私早婚問題突出。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平普遍比較低，加之自然條件嚴(yán)酷，男青年找對象比較困難，貧困山區(qū)尤為嚴(yán)重，一旦有合適的對象，不管年齡是否合法，即舉行婚禮。

四是婚姻登記及管理不到位的問題依然存在。新修訂的《婚姻登記管理條例》規(guī)定：任何地方的男女青年只要有戶口薄、身份證可以在任何地方登記領(lǐng)取結(jié)婚證。無形中取消了戶藉地對領(lǐng)取結(jié)婚證的部分限制，造成了婚姻登記與計劃生育登記管理的脫節(jié)。加上農(nóng)村婚姻登記點設(shè)置較少，有的地方幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)一個登記點，在交通上給農(nóng)民領(lǐng)取結(jié)婚證造成了很大不便，使先結(jié)婚后登記的現(xiàn)象逐年增多。同時，由于管理上存在漏洞，隨時改動出生年月，在結(jié)婚年齡上弄虛作假的問題依然存在。婚姻登記制度與計劃生育工作管理制度的脫節(jié)，導(dǎo)致計生部門、民政部門失去了對私早婚問題的有效制約和監(jiān)控，造成相當(dāng)一部分已婚育齡婦女不能納入正常管理。

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五是村級計劃生育組織作用發(fā)揮不好的問題較為突出。由于稅費(fèi)改革之后，村級計生干部普遍減少，基本情況是每村有一個計生專職主任，而各村民小組的計生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長由于報酬低，工作責(zé)任靠得不實，開展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計劃生育真實信息上主動性不強(qiáng)，造成了鄉(xiāng)村兩級計劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級計劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計劃生育工作基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。

（三）以上這些問題，主要針對渭源縣而言，但也是當(dāng)前農(nóng)村計劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進(jìn)一步靠實責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極主動地搞好基礎(chǔ)工作，也需要國家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決。

一是要進(jìn)一步靠實工作責(zé)任，完善計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)堅持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善以黨委、政府、相關(guān)部門、計劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強(qiáng)化計劃生育綜合治理。在此基礎(chǔ)上，著重研究制定靠實村組基層計生干部責(zé)任的制度和措施，建立崗位責(zé)任與報酬掛鉤的獎懲制度，建立報酬增長機(jī)制，調(diào)動村組干部計劃生育工作的積極性，完善計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。同時，加強(qiáng)對基層計生工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高其履行計劃生育職責(zé)的水平。通過完善網(wǎng)絡(luò)，靠實責(zé)任，提高水平，形成計劃生育經(jīng)常抓的工作機(jī)制，做到底子清，對象明，各項節(jié)育措施及時落實，夯實工作基礎(chǔ)。

二是要建立計劃生育工作投入機(jī)制，加大對貧困地區(qū)的經(jīng)費(fèi)支持。建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要舉措。這一歷史性的轉(zhuǎn)變，是黨中央、國務(wù)院以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在計劃生育工作中的具體體現(xiàn)，是計劃生育政策的重大調(diào)整。但要使各項優(yōu)惠政策落到實處，必須建立計劃生育投入機(jī)制。尤其對貧困縣要加大經(jīng)費(fèi)支持，建議對國扶貧困縣落實優(yōu)惠政策所需資金納入轉(zhuǎn)移支付范圍，從根本上解決貧困縣計劃生育工作的“瓶頸”問題，使貧困縣輕裝上陣，主動抓好各項節(jié)育措施特別是二女戶結(jié)扎的落實。同時，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實到位，使遵守計劃生育政策的群眾真正得到關(guān)懷，得到實惠，帶動廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，逐步走上自覺實行計劃生育的道路。

三是要完善流動人口管理制度，切實加強(qiáng)流動人口管理。進(jìn)一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動人口管理體制，明確流出地和流入地的責(zé)任，充分發(fā)揮流動人口信息平臺的作用，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作。在具體工作中，對流出人口，流出地要全部辦理《流動人口婚育證明》，簽訂管理合同。對流出已婚育齡婦女要主動和流入地聯(lián)系，實行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動的管理機(jī)制。流入地要加大管理力度，定期驗證，及時督促落實節(jié)育措施，及時向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報率和信函回復(fù)率，保證回函質(zhì)量，杜絕弄虛作假。對流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實行同宣傳、同服務(wù)、同管理。各部門要加強(qiáng)協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，計生、公安、工商、勞動等部門齊抓共管，摸清外來流動人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實行動態(tài)管理。要主動為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到跟蹤到人，隨訪到人。

四是要加強(qiáng)婚姻登記管理，加大私早婚治理力度。治理私早婚問題，關(guān)鍵是公安、民政部門要把好婚姻登記關(guān)口，防止篡改戶口薄、身份證等弄虛作假行為。要建立責(zé)任追究制，對弄虛作假的工作人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。要合理設(shè)置婚姻辦證點，建議2萬人以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立一個辦證點，2萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立兩個辦證點，一方面方便群眾領(lǐng)取結(jié)婚證，另一方面加強(qiáng)對婚姻登記監(jiān)管。同時，要加強(qiáng)對未婚青年的監(jiān)管，實行定期巡查，堅決杜絕私婚行為。要深入開展婚育新風(fēng)宣傳教育活動，宣傳早婚早育的危害，提倡晚婚晚育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。

五是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)，改善服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)服務(wù)站技術(shù)人員力量，進(jìn)一步提高環(huán)情、孕情服務(wù)及節(jié)育手術(shù)、術(shù)后隨訪等計劃生育技術(shù)服務(wù)水平。同時，積極主動開展出生缺陷干預(yù)、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。

第三篇：計劃生育藥具管理工作安排

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在全市人口計生工作中全面開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動的第一年。xiexiebang.com，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn站在新的歷史起點上，全市計劃生育藥具管理工作將緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，圍繞自治區(qū)人口計生委和市計生局中心工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，以計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以藥具知情選擇工作為突破口，著力加快藥具改革，強(qiáng)化圍繞大局、圍繞基層、圍繞群眾三個圍繞，推進(jìn)藥具管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化“三化”建設(shè)，爭創(chuàng)一流的隊伍、一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績?nèi)齻€一流，為全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作再添新彩。

一、配合自治區(qū)藥具站積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市藥具工作改革，改出特色，創(chuàng)出成效。

根據(jù)國家人口計生委藥具工作改革精神、自治區(qū)人口計生委和藥具管理站對藥具工作改革的具體部署和要求，結(jié)合全市藥具管理工作的實際情況，創(chuàng)新藥具管理工作機(jī)制，制定全市計劃生育藥具工作改革方案，推進(jìn)藥具管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化“三化”建設(shè)，改出特色，創(chuàng)出成效。

二、以藥具知情選擇工作為突破口，重點開展全市藥具知情選擇試點工作，并由點到面帶動全市藥具知情選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

在去年藥具知情選擇實施方案（征求意見稿）的基礎(chǔ)上，汲取全區(qū)試點單位的經(jīng)驗，通過廣泛討論、論證，結(jié)合自治區(qū)藥具工作改革的精神和全市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，醞釀確定全市知情選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點實施方案細(xì)則，按照方案細(xì)則分步驟、分階段落實試點工作，并由市計生站組織牽頭及時加強(qiáng)經(jīng)驗的交流、學(xué)習(xí)和推廣，對具備開展知情選擇工作條件的單位，原則上成熟一個，開展一個，邊試點、邊推廣，兩條腿走路，力爭用2－3年的時間全面推廣藥具知情選擇優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

三、確立“以人為本”的藥具服務(wù)工作理念，加強(qiáng)藥管人員的管理和藥管隊伍建設(shè)，全方位提升藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作質(zhì)量。

深入基層，面向廣大育齡群眾，調(diào)查研究，圍繞育齡群眾的需求意愿、反應(yīng)的共性、突出的具有代表性的問題，各縣（區(qū)）確定1－2個課題，調(diào)研課題自擬或在指定范圍內(nèi)開展專題調(diào)研，撰寫調(diào)研報告不少于1篇，確定課題后報送市站，市站將全程參與專題調(diào)研工作。通過調(diào)研旨在多角度全方位了解藥具管理工作情況，發(fā)現(xiàn)工作中的問題和不足，摸索經(jīng)驗，提高藥具服務(wù)工作質(zhì)量。

進(jìn)一步加強(qiáng)藥管隊伍建設(shè)，按照自治區(qū)藥具站的安排，不但要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村級業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，持證上崗，還要加強(qiáng)服務(wù)意識、工作作風(fēng)和服務(wù)行為的培訓(xùn)，從根本思想上，樹立“全心全意為育齡群眾服務(wù)”服務(wù)的意識。計劃在“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動期間，在全市藥具管理工作中開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”（單位和個人）評選活動，對受群眾歡迎且開展創(chuàng)新工作業(yè)績突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。

四、加強(qiáng)藥具工作宣傳，建立計劃生育藥具信息往來制度，提高“知情率”。

通過宣傳稿或工作簡訊等形式，及時的相互通報藥具工作方面的信息和動態(tài)，提高本系統(tǒng)藥具管理工作的“知曉率”。對創(chuàng)新的、重大的、典型的藥具工作信息通報的同時，通過報刊、雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)宣傳，提高藥具管理工作的社會“知曉率”。信息的報送質(zhì)量和產(chǎn)生的社會效益將影響藥具考核和先進(jìn)評選的成績。

五、深化藥具管理信息化建設(shè)。

進(jìn)一步強(qiáng)化縣（區(qū)）級信息化管理平臺建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)軟件和報表系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，熟練掌握信息化管理手段，提高管理效率。

在此基礎(chǔ)上，逐步將信息化的手段引入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處，力爭具備硬件條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處年內(nèi)實現(xiàn)工作信息和報表的網(wǎng)絡(luò)報送，減輕工作量，提高工作效率。

六、藥具管理和發(fā)放工作制度化，科學(xué)管理，規(guī)范運(yùn)作。

在創(chuàng)新工作機(jī)制背景下，結(jié)合具體工作實際，以育齡群眾的需求為導(dǎo)向，拓寬工作思路，調(diào)整和改革現(xiàn)有工作方式，通過藥具制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大藥具發(fā)放和服務(wù)范圍，確保常住人口、流動人口和不同層次人員及特殊人群的藥具供應(yīng)，滿足群眾需求，為穩(wěn)定全市人口的低生育水平做好強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

七、繼續(xù)強(qiáng)化藥具財務(wù)管理工作，配合自治區(qū)藥具站做好藥具財務(wù)檢查工作。

繼續(xù)強(qiáng)化藥具財務(wù)管理工作制度建設(shè)，明確藥具財務(wù)管理是藥具管理工作的重要的組成部分，要嚴(yán)格按照財經(jīng)紀(jì)律開展藥具財務(wù)管理工作，充分發(fā)揮藥具財務(wù)監(jiān)管職能，做到帳目清楚、帳物相符、?？顚Ｓ?，為藥具管理工作做好財務(wù)和資金保障工作。

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八、加強(qiáng)對基層藥具管理工作的檢查和指導(dǎo)以及管理經(jīng)驗的交流和學(xué)習(xí)，傾聽育齡群眾的“呼聲”。

引入激勵和競爭機(jī)制，建立藥具管理工作的監(jiān)督檢查和考評制度，制定檢查、考評細(xì)則或方案，嚴(yán)格按照制度和細(xì)則對基層進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，規(guī)范基層各級藥具管理和發(fā)放工作，獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動藥具管理工作大發(fā)展。

深入基層，加強(qiáng)與基層藥管人員和育齡群眾的交流，學(xué)習(xí)總結(jié)藥具管理經(jīng)驗，加以應(yīng)用推廣，了解群眾要求，調(diào)整工作思路，提高藥具工作的實效。

九、配合自治區(qū)做好廣播電視欄目、評選先進(jìn)、藥具科普知識宣傳競賽以及其它方面的工作。

第四篇：抓好計劃生育日常管理工作

標(biāo)本兼治

抓好計劃生育日常管理工作

2009年以來，我們田家莊鎮(zhèn)把穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題作為計劃生育管理服務(wù)工作的主要目標(biāo)來抓，三年多以來，我鎮(zhèn)基本形成了“政府協(xié)調(diào)、計生牽頭、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治、常抓不懈”的日常管理格局，各項計生管理，服務(wù)工作基本趨于正常。下面，我就我鎮(zhèn)計劃生育日常管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報：

一、嚴(yán)格計劃生育工作例會機(jī)制

1、鎮(zhèn)上每月召開一次專題黨委會，研究部署計劃生育工作。

2、每周一早，由鎮(zhèn)政府主管計生工作的副鎮(zhèn)長召集，鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)站人員參加，召開一次計生周工作安排會。

3、村兩委會每月召開一次計劃生育專題工作會，研究本村計劃生育工作。

4、每月1日由村黨支部書記或村委會主任召集，主管村委會副主任、村計生專干、中心戶長參加，召開計劃生育中心戶長例會，鎮(zhèn)包村干部及計生辦包村干部對所包村至少每季度參加一次。中心戶長匯報本組上月現(xiàn)孕、出生、死亡等情況，村計生專干安排當(dāng)月計生工作。

5、每月3日，由鎮(zhèn)政府主管計生工作的副鎮(zhèn)長召集，鎮(zhèn)計生辦組織，召開村級計生專干例會，村計生專干匯報當(dāng)月本村計生工作開展情況，鎮(zhèn)計生辦安排當(dāng)月計生工作。

6、鎮(zhèn)上每季度由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長主持各村黨支部書記或村委會主任參加，召開一次本季度計劃生育工作匯報會，每半年召開一次計生工作安排部署會。

一、完善計劃生育宣傳教育機(jī)制

1、鎮(zhèn)計生辦要充分利用人口學(xué)校的宣傳陣地作用，利用專干例會的機(jī)會，每月組織召開一次鎮(zhèn)村計生專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，7月和12月利用兌現(xiàn)報酬的機(jī)會，召開一次大規(guī)模的由村計生專干、中心戶長、部分育齡群眾參加的計生政策法規(guī)培訓(xùn)會。

2、鎮(zhèn)計生站在對上站落實“三查”及節(jié)育措施落實的育齡人群必須進(jìn)行計生政策宣傳，同時發(fā)放宣傳資料。

3、利用農(nóng)村古廟會及“

5、29”等特定節(jié)日進(jìn)行設(shè)點宣傳并發(fā)放宣傳資料和避孕藥品。

4、各村每年要新增高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)固定性宣傳牌不少于一面，刷寫固定性標(biāo)語不少于5條，每月要定期更換計劃生育宣傳欄內(nèi)容。

5、村級充分利用人口學(xué)校每月召開中心戶長例會的機(jī)會，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

6、定于每年3月和11月為全鎮(zhèn)計劃生育大清查、大整治

活動月，充分利用宣傳車、廣播、標(biāo)語、橫幅等行之有效形式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展計劃生育政策宣傳。

三、經(jīng)常性工作和集中整治相結(jié)合工作機(jī)制

1、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少下村檢查指導(dǎo)計劃生育工作兩次，鎮(zhèn)政府主管計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)每周至少下村檢查指導(dǎo)計劃生育工作一次，鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)站人員要全天候做好計劃生育工作。

2、村黨支部書記、村委會主任每月至少下組檢查指導(dǎo)計劃生育工作兩次，主管計生的村委會副主任每周至少下組檢查指導(dǎo)工作一次，村計生專干、中心戶長要每月對育齡婦女普遍走訪一次。

3、鎮(zhèn)計生辦負(fù)責(zé)及時按程序、按要求做好流動人口管理、二孩指標(biāo)申報、獎扶人員的申報及年檢、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報等業(yè)務(wù)工作。

4、由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府組織動員，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成專門工作組，每年3月和11月重點做好計劃外生育處理、計劃外懷孕補(bǔ)救及節(jié)育措施落實工作。

5、實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，村計生專干、中心戶長包對象的層層負(fù)責(zé)機(jī)制。

四、“三查”服務(wù)和節(jié)育措施落實工作機(jī)制

1．每年的２、５、８、11月為計劃生育集中“三查”月，鎮(zhèn)計生辦召開專門會議進(jìn)行安排，并下發(fā)實施意見。

2．“三查”工作采取下村設(shè)點和上站服務(wù)相結(jié)合的方式進(jìn)行，折項工作由各村配合鎮(zhèn)計生辦嚴(yán)格按照《省條例》第59條執(zhí)行。

3．節(jié)育措施的督促落實工作，在孩子出生42天后，先由中心戶長配合村計生專干上門對其進(jìn)行政策宣傳，促其落實。對經(jīng)督促仍未落實的對象，由鎮(zhèn)計生辦包村干部、村上領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助村計生專干進(jìn)行督促，直至落實。

4、各村可依據(jù)本村的實際情況，按照村民自治的原則，制定本村的計劃生育村規(guī)民約加以約束。

五、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作機(jī)制

按照縣計生局委托鎮(zhèn)計生辦征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的原則，鎮(zhèn)計生辦是全鎮(zhèn)計劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)的唯一合法征收主體，任何單位、組織、個人均不得征收，鎮(zhèn)計生辦征收社會撫養(yǎng)費(fèi)必須按照法定的程序，出具國家統(tǒng)一的票據(jù)，對拒不交納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，按照《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》依法起訴。

六、二孩跟蹤服務(wù)和嚴(yán)厲打擊“兩非”行為工作機(jī)制 按照縣計生局關(guān)于嚴(yán)厲打擊“兩非”，依法綜合治理人口出生性別比的工作要求，對于當(dāng)年下達(dá)的二孩生育指標(biāo)，村計生專干必須認(rèn)真按要求每周上門跟蹤服務(wù)一次，并做好相關(guān)服務(wù)資料；鎮(zhèn)計生包村干部必須按要求做到每旬跟蹤一次，建好相關(guān)服務(wù)資料，對有“兩非”行為的對象，依法吊銷生育指標(biāo)，并對相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行處理。

第五篇：農(nóng)村計劃生育調(diào)查報告

農(nóng)村計劃生育調(diào)查報告

調(diào)查時間：2011年1月23日

調(diào)查人：

班級：

指導(dǎo)老師：

調(diào)查主題：農(nóng)村計劃生育問題

計劃生育工作是我國的一項基本國策，在各級目標(biāo)管理考核中占有重要地位，并實行“一票否決”，在工作實踐中，必須堅持“經(jīng)常抓，抓經(jīng)?！?，才能確保工作任務(wù)落到實處。所以我對吉安市吉水縣的計劃生育情況進(jìn)行了一次社會調(diào)查 現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、人口和計劃生育工作的基本情況

近年來，我市人口和計劃生育工作按照科學(xué)發(fā)展觀要求，圍繞市委提出的“二四六八”和重返“十強(qiáng)”目標(biāo)，以搞好災(zāi)后再生育服務(wù)與恢復(fù)服務(wù)體系為重點，強(qiáng)化宣傳，夯實基礎(chǔ)，規(guī)范服務(wù)，扎實開展工作，取得了顯著成效。2010，吉安市出生人口、人口自然增長率、符合政策生育率、人均財政投入預(yù)算等各項工作指標(biāo)均優(yōu)于控制目標(biāo)和任務(wù)數(shù)，圓滿完成了本人口計生工作任務(wù)。

（一）以貼心服務(wù)化解突出矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定

一是全力抓好再生育服務(wù)，溫暖民心。市人口計生局邀請婦幼保健專家和省生殖衛(wèi)生學(xué)院附屬醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家教授定期到吉安進(jìn)行心理疏導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健知識培訓(xùn)，開展生育調(diào)研、技術(shù)指導(dǎo)和坐診、再生育能力評估、醫(yī)學(xué)檢查、流產(chǎn)情況醫(yī)學(xué)調(diào)查與分析等；二是妥善處理手術(shù)并發(fā)癥，解決民困。上個世紀(jì)七、八十年代，全市施行節(jié)育手術(shù)遺留下來的并發(fā)癥有近80例。這些并發(fā)癥患者的訴求與群眾信訪案件逐年增加，解決的難度很大，加之部分重災(zāi)鎮(zhèn)的再生育家庭生活十分困難，群眾的反映很強(qiáng)烈。市人口計生局變?nèi)罕娚显L為干部下訪，認(rèn)真調(diào)查，主動溝通，耐心解釋，積極治療，妥善處理。2010年，向并發(fā)癥患者和再生育困難家庭發(fā)放困難生活補(bǔ)助50.43萬元，將社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)，沒有出現(xiàn)因計生工作導(dǎo)致的集體上訪和越級上訪案件。

（二）宣傳工作成效突出，為災(zāi)后重建增色添彩

探索創(chuàng)新人口計生宣傳工作，堅持大人口宣傳，主動參與，主動作為，主動融入；調(diào)整工作思路，按照新農(nóng)村建設(shè)和特色村規(guī)劃，宣傳模式出新不出格，添彩不添亂；改變工作方式，堅持常態(tài)性宣傳，從群眾被宣傳轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃咏邮苄麄?；注重宣傳結(jié)果，保證宣傳效果。市人口計生局主動融入師古鎮(zhèn)紅豆村示范村建設(shè)，將人口文化、生育文化有機(jī)地融入到婚俗文化、愛情文化和婚慶文化中，重點打造婚俗人口文化苑和愛情文化博物館，從思想觀念、價值取向、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德、行為規(guī)范等社會現(xiàn)象進(jìn)行引導(dǎo)，從而樹立新型健康的婚育觀念。紅豆村人口文化宣傳模式得到國家有關(guān)專家的高度評價。

統(tǒng)一規(guī)范了98個村級人口計生制度和人口文化宣傳欄內(nèi)容，重建了220個人口文化大院，2075戶中心戶，恢復(fù)了宣傳陣地。開通短信平臺，舉辦電視有獎問答，開展《公開信》發(fā)表30周年系列紀(jì)念活動，以多種形式營造濃郁的宣傳氛圍。

（三）扎實開展基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新規(guī)范管理模式

一是嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《江西省人口與計劃生育條例》，開展部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動和基層文明執(zhí)法專項活動，對2004年至今1569例再生育以及1586例（含非婚的）違法生育材料進(jìn)行了清理，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法程序和操作規(guī)范，提高執(zhí)法水平。

近三年，我市共作出計劃生育行政處理決定1275例（包括非婚在內(nèi)），征收社會撫養(yǎng)費(fèi)610萬元，無一例行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。開展計劃生育便民維權(quán)活動，堅持行政告知制度，維護(hù)群眾合法權(quán)益。宣傳和執(zhí)行《流動人口計劃生育管理條例》，強(qiáng)化流動人口管理與服務(wù)。推行計劃生育群眾自治，將工作重心下移。

二是進(jìn)一步規(guī)范了再生育申報與審批程序，制作了申報審批流程，嚴(yán)把再生育行政審批關(guān)，提高行政效能。今年8月，市人口計生局將災(zāi)后再生育對象收養(yǎng)子女后懷孕的有關(guān)情況如實向上反映，并提出建議方案，得到省人口計生委的正式批復(fù)，將此參照《條例》相關(guān)條款進(jìn)行審批，填補(bǔ)了全省災(zāi)后再生育政策的空白。

三是嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和人口計生統(tǒng)計規(guī)定，堅持“兩公開一監(jiān)督”制度，開展經(jīng)常性的封閉式調(diào)查，加大了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查力度，擠干統(tǒng)計水分，提高了人口計生統(tǒng)計質(zhì)量，為第六次人口普查起到了積極的作用。

四是切實做好技術(shù)服務(wù)工作?？朔鞣N困難，堅持為育齡群眾提供技術(shù)服務(wù)。并強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)規(guī)范，嚴(yán)格按照手術(shù)常規(guī)與操作程序，安全施行各類節(jié)育手術(shù)。以流動服務(wù)車為載體，組織技術(shù)人員深入基層開展“三查”服務(wù)。今年，全市參加免費(fèi)“三查”的婦女就達(dá)90969人次。與此同時，我市在德陽率先實施優(yōu)生促進(jìn)工程項目，切實減少了出生缺陷的發(fā)生。

五是編制了《吉安市村級人口和計劃生育工作規(guī)范》，在全省率先將村級人口計生工作中人口出生統(tǒng)計、政策解釋等五大項規(guī)范和村級“三清四勤”工作制度進(jìn)行了統(tǒng)一要求，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)好評，在全省進(jìn)行推廣應(yīng)用。

（四）探索實施惠民政策，強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制

我市在全面落實獨(dú)生子女父母獎勵、計生獎勵扶助、0～6周歲獨(dú)生子女平安保險、育齡婦女節(jié)育手術(shù)保險、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項目等5項國家、省、市出臺的計劃生育獎勵政策的同時，還開展“三結(jié)合”幫扶，通過積極爭取，組織實施幸福工程――救助貧困母親項目，探索實施了七大惠民政策，不斷豐富計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的內(nèi)涵和外延。今年，我市兌現(xiàn)給計劃生育家庭的各項獎勵政策總額達(dá)到1400萬元，使近6萬個計劃生育家庭直接享受到了改革發(fā)展的成果。

一是從2007年起，探索實施了獨(dú)生子女死亡（傷殘）家庭補(bǔ)助制度。二是為特別扶助對象發(fā)放新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險自籌金補(bǔ)助。三是參照國家獎勵扶助政策標(biāo)準(zhǔn)，實施城鎮(zhèn)雙方無業(yè)居民獨(dú)生子女戶與雙女戶扶助政策。四是實行長效避孕節(jié)育措施獎勵辦法，由本級財政按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予落實長效避孕節(jié)育措施的育齡婦女一次性獎勵。五是將農(nóng)村人口中，收養(yǎng)子女后放棄生育無親生子女的，納入本市獎勵扶助范圍，參照國家獎勵扶助政策標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放獎勵扶助金。六是積極探索農(nóng)村“半邊戶”中獨(dú)生子女和雙女戶的獎勵扶助政策。七是組建全國首支人口計生志愿者服務(wù)隊伍，啟動人口計生志愿者服務(wù)項目，從第一批獨(dú)生子女中招募了志愿者，為實行計劃生育的第一批家庭提供生產(chǎn)、生活幫助與健康服務(wù)。

二、對人口和計劃生育工作的建議

（一）市人民政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素

質(zhì)，統(tǒng)籌解決新時期人口問題，加強(qiáng)服務(wù)，繼續(xù)創(chuàng)新，使我市人口計生工作再上新臺階，推動建設(shè)人口均衡型社會。

（二）人口計生主管部門和各相關(guān)部門應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗，建立聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化屬地化管理，實現(xiàn)均等化服務(wù)，完善流動人口管理服務(wù)體系。

（三）目前基層對人口計生工作有所松懈，人口計生工作“網(wǎng)底工程”有所削弱，違法違規(guī)生育現(xiàn)象在個別地區(qū)有所抬頭。市政府和有關(guān)部門對此應(yīng)高度重視，嚴(yán)格依法管理，切實加大執(zhí)法力度，管理與服務(wù)并重，多管齊下，綜合治理，確保我市人口計生工作目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。