第一篇：創(chuàng)新村級黨組織工作機制初探

創(chuàng)新村級黨組織工作機制初探

胡貴松

〔內(nèi)容摘要〕 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，村級黨組織發(fā)揮著十分重要的組織和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，應(yīng)適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新工作機制，以勝任新農(nóng)村建設(shè)賦予的歷史重任。

〔關(guān) 鍵 詞〕 村級黨組織工作創(chuàng)新機制

〔作者介紹〕 六盤水市人民政府研究室

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會作出的從根本上解決我國“三農(nóng)”問題的重大而長期的歷史任務(wù)，在具體組織實施新農(nóng)村建設(shè)工作中，要把廣大群眾組織發(fā)動起來，積極主動投入到的新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮其主體作用，村級黨組織肩負著重要的歷史重任。但是，筆者在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)村級黨組織工作在某些方面存在著方式方法陳舊、簡單、盲目、無序，甚至粗暴的情況。新形勢下的農(nóng)村基層黨組織，只有樹立不斷創(chuàng)新工作機制并付諸實踐，才能勝任建設(shè)社會主義新農(nóng)村賦予的歷史使命。因此，本文對在新形勢下怎樣創(chuàng)新村級黨組織工作機制進行了探討。

創(chuàng)新選人機制，起用創(chuàng)新型人才。一要采取組織推薦、群眾推薦、個人自薦和筆試、面試、組織考查等形式，把政治素質(zhì)高，市場經(jīng)濟意識強，有文化、有開拓創(chuàng)新精神，且樂于奉獻、群眾公認并能帶領(lǐng)廣大群眾共同致富的年輕黨員和年輕人才，及時選拔進村“兩委”班子中來，提高村干部素質(zhì)，優(yōu)化村干部結(jié)構(gòu)，以增強村級黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。要注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中來選拔，特別是要選好配強村黨支部書記。二要結(jié)合培養(yǎng)農(nóng)村星火科技帶頭人，農(nóng)村科技示范戶，專業(yè)戶和青年農(nóng)民企業(yè)家等工作，選拔出文化程度較高、開拓能力較強的年輕人作為村“兩委”的后備干部，納入縣（特區(qū)、區(qū)）培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村后備干部計劃，由地方財政委托黨?；蚋咝Ｅ嘤?xùn)，提高其政策、法律執(zhí)行水平和科技文化素質(zhì)，條件成熟的要及時選拔納入村“兩委”班子中，以增強村級干部隊伍的生機與活力。三要繼續(xù)深化完善把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部的培養(yǎng)機制。村黨支部要有意識地讓他們參與村里相關(guān)工作和會議，在關(guān)系民情民意工作的安排部署上要主動征求和聽取他們的看法和建議，讓他們獨立組織承擔(dān)某些工作和協(xié)調(diào)解決其中存在的問題，通過不斷打造錘煉，培養(yǎng)一批既能給群眾起示范作用，又能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟以適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村工作需要的村干部，不斷增強村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

創(chuàng)新發(fā)展思路，找準加速發(fā)展的新路子。通過對發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成功經(jīng)驗分析，要從根本上真正改變我市各地農(nóng)村長期形成的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并走向富裕，必須堅持走工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化“三化”并舉的發(fā)展路子。因此，各地農(nóng)村要針對本地資源稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極采取支部＋公司（廠、企業(yè)）＋農(nóng)戶，支部＋基地＋農(nóng)戶，支部＋協(xié)會＋農(nóng)戶等形式，與公司（企業(yè)、廠）共同聯(lián)辦、合辦企業(yè)。大力培育本地特色產(chǎn)品，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。建立具有本地特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織，逐步建立起生產(chǎn)、加工、流通一體化的合作機制，形成農(nóng)戶、龍頭產(chǎn)品企業(yè)、專業(yè)合作組織互惠互利的合作形式。積極引導(dǎo)本地特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)主動與本地和外地規(guī)模龍頭企業(yè)聯(lián)姻，不斷向發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈延伸，解決持續(xù)不斷增長農(nóng)民收入的問題。一是認真總結(jié)各地村級經(jīng)濟發(fā)展的基本思路和操作方法，學(xué)習(xí)借鑒其有益經(jīng)驗和做法，在上級的支持下，有計劃有組織的選派村組干部到先進地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛練，通過參與對方在經(jīng)濟社會發(fā)展管理過程，學(xué)習(xí)和借鑒別人的經(jīng)驗，從而提高干部在科學(xué)統(tǒng)籌、嚴密組織和果斷決策的能力，提高他們的協(xié)調(diào)和經(jīng)營管理能力，提高村組干部在實際工作中的創(chuàng)新能力；二是資源豐富、但技術(shù)資金、信息和人才匱乏的農(nóng)村，不能坐吃山空，要通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)對外主動介紹，以得天獨厚的資源優(yōu)勢吸引外地企業(yè)來建廠辦基地；主動與市內(nèi)外甚至經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，對外承接市內(nèi)和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共同開發(fā)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在認真落實國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的有關(guān)規(guī)定下，在某

些方面提供更多靈活一些的優(yōu)惠條件，在確保雙方雙贏的條件下，力求促進事情的成功。三是認真做好本村剩余勞動力的基礎(chǔ)調(diào)查，建立起村勞務(wù)輸出組織管理機構(gòu)，把組織農(nóng)村勞務(wù)輸出開發(fā)作為農(nóng)民增收的一個支柱產(chǎn)業(yè)來抓，變過去勞務(wù)輸出的“無序盲流”為“有序輸出”。積極與上級聯(lián)系，加大對剩余勞動力的非農(nóng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出就業(yè)的素質(zhì)和能力，增強勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益，拓寬農(nóng)民持續(xù)不斷增收的渠道。

創(chuàng)新民主管理機制，規(guī)范完善村務(wù)公開。廣大農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，要充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把他們的愿望和熱情，轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強大動力和自覺行動。一是堅持和完善“一事一議”的議事制度，逐步完善和規(guī)范重點工程建設(shè)和重大事項的決策程序、村民代表議事程序等相關(guān)制度，推進決策民主化和規(guī)范化，嚴格按程序辦事。二是健全村務(wù)、財務(wù)公開制度，建立健全村民代表議事小組、民主理財小組等群眾性組織，實行民主管理，推進監(jiān)督民主化。三是進一步理清村黨支部與村級其它組織的關(guān)系，健全協(xié)作制度，各盡其職，各負其責(zé)，加強協(xié)作，形成合力，推進管理民主化。四是根據(jù)群眾意見和建議，對村務(wù)公開的內(nèi)容、事項、范圍、程序、方式及公開載體作進一步界定。內(nèi)容上應(yīng)突出對村組集體和村民個人的土地補償，超生人口征收社會撫養(yǎng)費，上級在村實施的重大項目和投資，本村的重大投資和重大支出，村組干部的工資獎勵和福利及村組財務(wù)管理情況，村“兩委”班子選舉充實情況，入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展情況，村特困戶、極貧戶救濟憂撫情況等項重要內(nèi)容的公開。形式上除在村務(wù)公開欄公開外，還要在相應(yīng)的活動場所和會議上公開；程序和方式上要建立起月、季度、半年、年終全體村民大會公開村務(wù)內(nèi)容制度，擴大村民對村務(wù)公開內(nèi)容的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是建立起村“兩委”干部與群眾進距離的“貼心加良心”的思想勾通新格局，改變以往村干部與群眾存在的“嘴和心不合，貌和心不誠”的狀況。五是深化“村民代表”、“戶代表”議事會制度，讓村民充分享有參與全村民主決策和民主管理的權(quán)利。六是有條件的村應(yīng)主動與上級有關(guān)部門聯(lián)系，每年度組織開展一次村民代表、村組黨員干部、村民黨員、村致富能手和村后備干部參加的村級經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)建設(shè)，破陋習(xí)、樹新風(fēng)、創(chuàng)建文明村寨等內(nèi)容的村級論壇，村民自愿參加。使村民的意見、建議及愿望有順暢的表達渠道，使村黨支部的決策民主化和科學(xué)化。

創(chuàng)新民主工作機制，倡導(dǎo)和諧文明新風(fēng)。一是強化制度建設(shè)，讓各項工作民主化、經(jīng)?；椭贫然Ｔ诂F(xiàn)有的制度上進一步充實完善村“十一五”發(fā)展規(guī)劃及其它相應(yīng)的子規(guī)劃，認真研究制定年度工作計劃，完善村黨組織工作制度、黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)等制度。促進各項工作有章有法、有條有理的開展。進一步健全《村規(guī)民約》、《村民衛(wèi)生公約》、《村民遵紀行為準則》，進一步規(guī)范村民的道德行為。二是建立和拓寬群眾利益訴求機制和群眾利益保障機制，調(diào)動村民的積極參與，切實維護農(nóng)民的民主權(quán)利。三是充分利用宣傳欄、村務(wù)公開欄、村民大會、村民小組會等形式，加強對農(nóng)民的法制培訓(xùn)，增強農(nóng)民懂法、守法和用法律來捍衛(wèi)自己的權(quán)益的素質(zhì)。開展“文明村民”、“文明戶”、“五好家庭”、“ 五好婆媳”等樹新風(fēng)活動，把農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷引向深入。四是廣泛開展訪貧問苦活動。對特困戶、極貧戶及其它弱勢群體的關(guān)懷形成制度化和長期化，把黨的政策、溫暖和關(guān)懷落實到實處。五是開展形式多樣，富有文化教育意義的群眾活動。將移風(fēng)易、親情倫理、人際關(guān)系等教育貫穿于各項活動中。

創(chuàng)新激勵約束機制，激發(fā)更大的工作熱情。建立起行之有效的激勵約束機制，是創(chuàng)新村級黨組織工作機制的關(guān)鍵所在。一是研究和制定村組干部工資報酬的增長與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展的激勵機制。二是建立和完善村組干部的福利待遇與目標考核相協(xié)同的機制。三是研究和制定村干部離退職待遇的機制。對連續(xù)任職兩屆以上（包括兩屆）退下來的村組干部，考慮給予其建立農(nóng)村養(yǎng)老保險，讓退下來的村組干部免除了后顧之憂，從而激勵新上任的村干部的工作熱情。

創(chuàng)新村級黨員培訓(xùn)機制，提高農(nóng)村黨員政策執(zhí)行水平和科技文化能力。創(chuàng)新基層黨員培訓(xùn)機制應(yīng)堅持以促進農(nóng)民增加收入為落腳點和出發(fā)點。因此，要充分利用現(xiàn)代遠程教育手段，制定遠程教育培訓(xùn)計劃，定期組織村組干部收看有關(guān)農(nóng)村政策、法律、科技、文化和新農(nóng)村建設(shè)情況；有條件的村要主動與市縣職校、農(nóng)廣校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色函授站聯(lián)系，采取聯(lián)合辦學(xué)的方式，加強對村干部的教育和培訓(xùn)，不斷提高村干部的整體素質(zhì)；要針對村組干部學(xué)歷層次普遍偏低、文化水平不高的現(xiàn)狀，依托市黨校、市技術(shù)職業(yè)學(xué)院強化開展對村組干部的學(xué)歷教育，提高村組干部的學(xué)歷層次。

創(chuàng)新基層籌資渠道，擴大基層籌資路子。建設(shè)新農(nóng)村，除國家和各級政府要不斷提高公共財政支出比例外，但由于我國農(nóng)村量多面廣完全依靠國家和政府的投入是不現(xiàn)實的，因此要創(chuàng)新基層投資融資和籌資的渠道。一是以本地資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)品，吸引外方的資助。主動走出去與本地、外地相關(guān)企業(yè)、公司和個體經(jīng)濟能人聯(lián)系接洽，通過自我介紹以土地和資源、產(chǎn)業(yè)入股，引資合辦企業(yè)；二是以事業(yè)發(fā)展、優(yōu)惠政策、改善投資環(huán)境等來吸引本地和外地客商進行投資。三是通過有意識的組織向社會廣泛宣傳講解，爭取社會各階層的贊助；四是以相關(guān)的激勵機制如“以補帶獎”、“以獎帶補”等啟發(fā)農(nóng)民自助。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)機制，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是發(fā)揮各地遠程教育內(nèi)容豐富、手段靈活、方便快捷的優(yōu)勢，采取集體組織和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)本地和外地在新農(nóng)村建設(shè)中的先進工作經(jīng)驗和各種案例，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和手段，使學(xué)習(xí)機制長期化和制度化。二是結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動，用形式多樣的學(xué)習(xí)方式代替村支部、黨小組過去學(xué)習(xí)中“我讀你聽”現(xiàn)象。三是要針對黨員干部、村組干部、村民代表和群眾的特點和文化程度進行分類編組學(xué)習(xí)。采取結(jié)對幫學(xué)、上門送學(xué)，專人助學(xué)等形式，改變過去“臨時突擊一陣子，喇叭折騰幾下子”的現(xiàn)象。四是通過大力宣傳本地、外地在建設(shè)新農(nóng)村中典型人物的先進事跡，讓黨員干部、村組干部和村民在學(xué)習(xí)先進中不斷受到啟發(fā)和教育。同時，在學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)有意識的把農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和致富信息傳遞到干部和群眾中去，變“要求學(xué)”為“我要學(xué)”。

第二篇：創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作體制機制

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作體制機制

基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是基層各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作體制機制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平，成為當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的一項重大課題。

創(chuàng)新農(nóng)村黨組織的組織設(shè)置模式，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用

在計劃經(jīng)濟時代，農(nóng)村基層黨組織一般都是以行政村為單位設(shè)置的。這種單一的模式，已難以滿足市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村經(jīng)濟成分和經(jīng)濟主體多元化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動的需要。為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)一些地方成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的模式進行大膽創(chuàng)新。

適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的要求，打破原有行政村建制局限，調(diào)整農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置。目前，農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置正在從單一走向多元，由區(qū)域型向產(chǎn)業(yè)型、功能型轉(zhuǎn)變。所以，要根據(jù)農(nóng)村階層分化后的現(xiàn)狀，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，按照區(qū)域經(jīng)濟布局，建立具體產(chǎn)業(yè)的黨組織。

可以采用村村聯(lián)建模式，即為了推進新農(nóng)村建設(shè)進程，實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和共同富裕的目標，將相鄰的兩個或幾個村的黨組織合并歸一，聯(lián)合建立黨組織。可以采用村企聯(lián)建模式，即將鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體骨干企業(yè)的黨組織與行政村黨組織合并聯(lián)建，由企業(yè)黨員廠長(經(jīng)理)或黨組織書記兼任村黨組織的書記，在組織上實行村企統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進以工補農(nóng)、以工促農(nóng)。還可以采用涉農(nóng)部門與村聯(lián)建模式，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)站、獸醫(yī)站等服務(wù)部門與行政村聯(lián)合建立黨總支，既強化了涉農(nóng)部門的服務(wù)功能，也給新農(nóng)村建設(shè)提供了科技支撐。

在行業(yè)協(xié)會中設(shè)立黨組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員就業(yè)形式日益多樣化，農(nóng)村涌現(xiàn)出了大批產(chǎn)業(yè)基地和行業(yè)協(xié)會。可以依托這些基地、協(xié)會設(shè)置黨組織。如“支部+基地”、“支部+協(xié)會”模式。主要以產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會為載體，把分散在廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)的黨員，按行業(yè)分工組織起來，建立相應(yīng)的行業(yè)黨組織。這類“支部+基地”、“支部+協(xié)會”的形式，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，有利于把黨的方針政策通過基地、協(xié)會這一樞紐貫徹到千家萬戶中去。

針對務(wù)工農(nóng)村黨員的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，以地域設(shè)置黨組織。隨著農(nóng)村市場化進程的推進，外出務(wù)工的黨員越來越多，有的地方務(wù)工黨員相對比較集中，形成了農(nóng)村黨員的特殊群體，如何將這些人組織起來，發(fā)揮更大作用，成為我們必須要解決的問題。所以，要特別加強對本地務(wù)工農(nóng)民黨員的管理，以鄉(xiāng)、村或聯(lián)村為單位建立務(wù)工流動

黨員黨組織，構(gòu)建以流入地黨組織管理為主，流出地黨組織和流入地黨組織密切配合、有機銜接、雙向互動、共同負責(zé)的流動黨員管理體制。要根據(jù)農(nóng)村黨員的流動態(tài)勢及特點，在流動黨員相對集中的經(jīng)濟組織或行政組織中，設(shè)置流動黨員黨支部，確保黨員走到哪里，黨組織的覆蓋面就延伸到哪里，黨的工作就開展到哪里。

創(chuàng)新農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制，努力構(gòu)建以黨組織為核心的村級組織體系

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進程，必須完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層自治制度，從體制機制上理順村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村委會的自治之間的關(guān)系。

一是創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作制度，解決以“制”辦事的問題。要進一步規(guī)范黨支部權(quán)力運作，實行民主管理，提高科學(xué)決策水平。當(dāng)前，尤其要注重建立完善黨員大會或黨員代表會、村民議事會或村民代表會議事制度，凡涉及村里重大事務(wù)及與群眾利益密切相關(guān)的問題，都要經(jīng)過黨員大會或黨員代表會、村民議事會或村民代表會討論決定。

二是完善村“兩委”班子協(xié)調(diào)配合的工作體制，正確處理村黨組織與村委會的關(guān)系。要積極推行“兩委”班子成員交叉任職、黨政兼職，精簡職數(shù)，提高效率。要建立村“兩委”班子聯(lián)席會制度。明確在村級組織中，村黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)核心位置，農(nóng)村黨支部書記是村級班子的“一把手”，是村里各項工作的主要組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，村委會等其他村級組織必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞自身職能，依法照章開展工作。對村內(nèi)重大問題，未經(jīng)“兩委”班子聯(lián)席會研究，不得提交村民會議或村民代表會討論決定。要建立健全黨組織與村委會的議事規(guī)則和決策程序，村委會向黨支部請示匯報制度和黨支部定期向村委會通報制度等。

創(chuàng)新農(nóng)村黨組織開展活動的有效形式和載體，提高農(nóng)村黨組織推動經(jīng)濟發(fā)展的本領(lǐng)

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)保障。“自己不會富、不配當(dāng)干部”，“光顧自己富、不算好干部”。通過創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作體制機制，改進農(nóng)村工作方式方法，不斷提高農(nóng)村黨員干部的致富、帶富能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，已成為農(nóng)村基層組織建設(shè)的首要任務(wù)。農(nóng)村基層組織必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，積極探索抓黨建促發(fā)展的有效形式和載體。

要在農(nóng)村基層黨組織中大力推進“雙培雙帶”工程(即：“把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進步”。)這是新時期加強和改進農(nóng)村基層黨建工作的有效載體，是將農(nóng)村

黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合的創(chuàng)新工程。當(dāng)前和今后一個時期，深化“雙培雙帶”工程，應(yīng)抓住加強農(nóng)村基層黨組織能力建設(shè)這個根本，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個目標，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，把“培”向提高素質(zhì)、注重效果、增強能力上轉(zhuǎn)變，把“帶”向建立經(jīng)濟利益紐帶、提高農(nóng)民組織化程度、開拓終端市場、減少流通中間環(huán)節(jié)上轉(zhuǎn)變，不斷探索豐富“培養(yǎng)”和“帶動”的方式和途徑。

要努力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富的本領(lǐng)，在帶領(lǐng)群眾闖市場、搞營銷、增收致富中體現(xiàn)黨組織和黨員的先進性。在全國第一個建立農(nóng)村黨支部的安平縣臺城村，黨支部始終堅持黨的根本宗旨，不忘黨的光榮傳統(tǒng)教育，注重黨員意識和黨員能力的培養(yǎng)，以實際行動體現(xiàn)黨的先進性，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾不斷前進。在臺城村，村干部人人都是致富能手，個個都有致富門路，干部的表率作用帶動了黨員，黨員也要帶頭致富，同時帶領(lǐng)群眾家家戶戶致富。農(nóng)村黨員干部只有不斷提高帶頭致富的本領(lǐng)，才能在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大更好的作用。

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨員管理模式，切實發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用

黨員是黨的細胞，黨的基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力如何，直接取決于黨員先鋒模范作用的發(fā)揮情況。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)作為一項重要任務(wù)抓實抓好。

不斷完善農(nóng)村黨員隊伍的吸納更新機制。針對一些地方存在的黨員隊伍年齡老化、文化程度偏低、致富本領(lǐng)不強、先進性作用發(fā)揮不突出等問題，做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡、知識和能力結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍素質(zhì)。與此同時，要堅持從嚴治黨的方針，疏通不合格黨員出口，嚴肅處置不合格黨員，形成黨的肌體自我純潔機制，保持黨員的先進性和黨員隊伍的純潔性。

從保證農(nóng)村黨員權(quán)利入手，完善農(nóng)村黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督機制。要對黨員進行黨性觀念和監(jiān)督意識的教育，增強監(jiān)督的責(zé)任感和使命感，使他們敢監(jiān)督和會監(jiān)督。要建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，通過完善民主生活會、黨組織參與重大決策、民主評議等制度，規(guī)范監(jiān)督程序，健全監(jiān)督機制。要提高監(jiān)督質(zhì)量，定期召開黨員民主生活會，在黨內(nèi)開展深刻的批評和自我批評，對群眾關(guān)心的熱點問題，要向黨員通報，接受監(jiān)督。要通過建立民情懇談會、社區(qū)黨員民情走訪制度等工作機制，發(fā)揮好農(nóng)村黨員的模范作用。要建立村支書、村主任述職述廉制度，建立納新黨員公示制度，建立基層黨委與村委領(lǐng)導(dǎo)、黨員談話制度。通過制度建設(shè)，規(guī)范黨員干部的個人行為，推進基層民主政治建設(shè)進程。

建立無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度。對農(nóng)村一般黨員，要根據(jù)其自身情況，結(jié)合村工作目標，設(shè)置合適的崗位職責(zé)，規(guī)范上崗程序，使無職黨員能夠積極參與“兩委會”

工作，使他們在自己的崗位上體現(xiàn)黨員的先進性?；咀龇ㄊ牵鹤晕艺J崗、支部定崗、公示明崗、引導(dǎo)履崗、考核評崗。撫寧縣英武山村從抓黨組織自身制度化建設(shè)入手，對支部成員和每個黨員實行了職責(zé)化管理，走出了一條靠制度、靠程序加強農(nóng)村黨員隊伍先進性建設(shè)的有效路子。他們量化支部工作和干部職責(zé)，與報酬、獎懲掛鉤，落實追責(zé)制，完不成任務(wù)就辭職，然后依規(guī)重新選舉；規(guī)范農(nóng)村黨員的崗位職責(zé)，每個黨員都要上崗擔(dān)責(zé)(黨支部根據(jù)村里的工作任務(wù)和黨員的條件素質(zhì)狀況，細分出8類黨員崗位，每個黨員至少領(lǐng)認一項)。除因身體原因外，凡不上崗或失責(zé)的均視為不合格黨員，按管理規(guī)定予以追究。這種農(nóng)村基層組織職責(zé)化管理，徹底改變了過去存在的基層無職黨員“無權(quán)管事、不會理事、無法辦事”的狀況，使每個干部、黨員都找到了自己的位置，明確了所應(yīng)擔(dān)負的具體責(zé)任，從而極大地增強了黨員的榮譽感和責(zé)任心，調(diào)動了工作積極性，有力推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第三篇：創(chuàng)新工作機制

創(chuàng)新工作機制加強指導(dǎo)服務(wù)

確保玉米免耕技術(shù)示范基地建設(shè)工作取得顯著成效

百色市糧作站

（2005年6月24日）

玉米是百色市的主要糧食作物，全市常年播種面積190萬畝左右，占全廣西玉米面積的24%左右，是廣西玉米主要產(chǎn)區(qū)之一。2004年，全市玉米播種面積190.08萬畝，占糧食作物總播種面積的39.89%，產(chǎn)量39.76萬噸，占糧食總產(chǎn)量的36.69%，平均畝產(chǎn)209.2公斤。今年以來，我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，大力推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，進一步加大力度，著重狠抓玉米免耕栽培技術(shù)的試驗、示范和推廣工作，特別是加強玉米免耕技術(shù)示范基地建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，上半年全市推廣玉米免耕栽培技術(shù)面積12.22萬畝，完成上半年計劃任務(wù)的122.2%，完成自治區(qū)下達的全年計劃任務(wù)的61.1%；全市共建立玉米免耕栽培技術(shù)試驗示范樣板148個片（點），面積3.598萬畝，其中在靖西縣新圩鄉(xiāng)新榮村建立的區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)辦，連片2000畝的高標準玉米免耕栽培技術(shù)示范基地，預(yù)期目標為年畝產(chǎn)玉米900公斤以上，每畝節(jié)支增收120元以上；該示范基地玉米普遍生長發(fā)育正常，目前長勢良好，豐收在望，增產(chǎn)增收效果顯著，示范效果良好，工作成效很大，發(fā)揮了巨大的輻射帶動作用，達到了預(yù)期目的。在實際工作中，我們主要是抓好以下五個結(jié)合：

一、把建設(shè)高標準玉米免耕技術(shù)示范基地與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合今年以來，全市各級農(nóng)業(yè)部門按照開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的要求，切實解放思想、更新觀念、深化改革，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維定勢，進一步創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造性地開展工作。為了全面貫徹落實中央一號文件以及中央、自治區(qū)和全市農(nóng)村工作會議精神，百色市農(nóng)業(yè)局黨組研究決定，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中組織開展?農(nóng)業(yè)項目聯(lián)創(chuàng)活動?，提出了?農(nóng)業(yè)局抓大亮點，聯(lián)系大項目；各科、站抓小亮點，聯(lián)系小項目；黨員聯(lián)系農(nóng)村中心示范戶?的要求，并將其列入各單位年終考核內(nèi)容，制訂相應(yīng)的實施意見和有關(guān)考核獎勵辦法，這極大地提高了廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參與實施項目的積極性和主動性，促進了機關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，大家紛紛結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開展，深入鄉(xiāng)、村，以實施項目為載體，積極創(chuàng)建各類農(nóng)業(yè)先進適用新品種、新技術(shù)的示范樣板。市、縣農(nóng)業(yè)局和農(nóng)技推廣部門都把建設(shè)高標準玉米免耕技術(shù)示范基地作為開展?農(nóng)業(yè)項目聯(lián)創(chuàng)活動?的重要內(nèi)容，作為開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的具體行動切實抓緊抓好。

二、把建設(shè)高標準玉米免耕技術(shù)示范基地與調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合一是調(diào)?優(yōu)?品種。我們按照建設(shè)高標準示范基地的要求，堅持以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心，采用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、市場適銷、高效增收的玉米品種，提高示范基地良種覆蓋率。示范基地主要推廣近年來深受農(nóng)民群眾喜愛和市場暢銷的?正大619?優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米良種，同時還有針對性的引進一些后備品種在示范基地進行試種對比展示，以便進一步篩選出適合當(dāng)?shù)胤N植的更優(yōu)良的品種，促進品種更新?lián)Q代，使我市的玉米生產(chǎn)強項更強、優(yōu)勢更優(yōu)、亮點更亮、效益更好、農(nóng)民持續(xù)增收。

二是調(diào)?強?產(chǎn)業(yè)。即以建設(shè)高標準玉米免耕技術(shù)示范基地來促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大。實踐證明，推廣玉米免耕栽培技術(shù)，減少了耕地犁耙費用，節(jié)本增收效果顯著；2004年全市推廣面積11.38萬畝，平均畝產(chǎn)達358.49公斤，平均每畝節(jié)支增收84.17元?？梢?，大面積推廣應(yīng)用玉米免耕栽培技術(shù)是大幅度減少玉米生產(chǎn)投入、降低成本、提高商品市場競爭能力和效益的有效措施。靖西縣是?國家商品糧基地縣?，而玉米又是該縣糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有極其重要的地位。靖西縣又是百色市玉米生產(chǎn)第一大縣，種植面積和產(chǎn)量均居全市首位；2004年全縣玉米播種面積41.45萬畝，占糧食作物總播種面積的40.0%，產(chǎn)量9.87萬噸，占糧食總產(chǎn)量的47.79%，平均畝產(chǎn)238.2公斤。今年，我們始終把建設(shè)高標準玉米免耕技術(shù)示范基地作為促進靖西縣玉米這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大的一項重要工作。

三是調(diào)?活?模式。即調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)模式，為示范基地注入新的活力。我們在原來單一的?玉米—玉米?種植模式上創(chuàng)新發(fā)展?玉米—玉米+秋種南瓜?、?玉米+雞?生態(tài)種養(yǎng)等新的生產(chǎn)模式，從而增加復(fù)種指數(shù)，提高耕地利用率和產(chǎn)出率，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。

三、把建設(shè)高標準玉米免耕技術(shù)示范基地與宣傳推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)相結(jié)合我們始終把建設(shè)高標準玉米免耕技術(shù)示范基地作為向農(nóng)民群眾直觀宣傳農(nóng)業(yè)先進適用新品種、新技術(shù)的一個展示平臺和窗口，著

重狠抓玉米免耕各項綜合配套增產(chǎn)增效增收農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，擴大了示范效果。一是推廣玉米?正大619?、密本南瓜等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種。二是推廣玉米秸稈還田技術(shù)，改良土壤，培肥地力。三是推廣間套種技術(shù)。四是選用優(yōu)質(zhì)高效?農(nóng)泰?、農(nóng)民樂747等除草劑滅除雜草。五是適時播種，合理密植。早玉米3月中旬播種，晚玉米7月上旬播種，10月下旬套種南瓜；種植密度玉米?正大619?每畝3500株，秋種南瓜每畝600株。六是推廣配方施肥技術(shù)，重施攻苞肥。施肥N：P2O5：K2O=1：0.5：0.8；在大喇叭口期每畝施攻苞肥碳銨25公斤或尿素15公斤。七是綜合防治病蟲草害。以農(nóng)業(yè)防治為主，化學(xué)防治為輔，推廣使用生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥等。

四、把建設(shè)高標準玉米免耕技術(shù)示范基地與?零距離服務(wù)‘三農(nóng)’?、助農(nóng)增收相結(jié)合各級農(nóng)業(yè)部門都把建設(shè)高標準玉米免耕技術(shù)示范基地作為本部門服務(wù)?三農(nóng)?、培育農(nóng)民增收新亮點的重要手段，對示范基地建設(shè)工作高度重視，并積極努力為示范基地建設(shè)做好各項服務(wù)工作。

一是市、縣農(nóng)業(yè)局都成立工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，農(nóng)技站、土肥站、植保站、種子公司等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門全力抓的良好工作氛圍，從人力、物力、財力等方面都給予大力支持、優(yōu)先安排和傾斜照顧。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定示范基地建設(shè)實施方案并組織實施，層層明確目標任務(wù)，落實工作責(zé)任制，豎立標牌明示，實行領(lǐng)導(dǎo)掛點、單位包村、干部包戶的工作責(zé)任制；各級

農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到示范基地檢查指導(dǎo)，及時幫助解決存在的問題和困難，保證了示范基地建設(shè)各項工作的正常順利開展。

二是廣泛宣傳，加強技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。各級農(nóng)技推廣部門在充分利用各種宣傳媒體、科技下鄉(xiāng)活動、科技趕集活動、有線廣播電視、科技宣傳欄、網(wǎng)上信息發(fā)布、技術(shù)咨詢等多種形式進行廣泛宣傳的同時，還通過舉辦培訓(xùn)班、播放技術(shù)光碟、技術(shù)人員講課、發(fā)放免耕技術(shù)資料和組織現(xiàn)場觀摩等多種方法培訓(xùn)農(nóng)戶。市糧作站編寫了玉米免耕栽培技術(shù)要點在百色農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布，并打印1500多份分發(fā)給各個技術(shù)咨詢點，農(nóng)民在購買種子時免費發(fā)放，取得了良好的宣傳和培訓(xùn)效果，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎；縣農(nóng)技推廣站也從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，開展形式多樣的技術(shù)宣傳和培訓(xùn)工作。此外，在建設(shè)示范基地整個過程中，市、縣農(nóng)技推廣部門組織廣大農(nóng)技推廣人員自始至終深入農(nóng)戶和田間地頭，與農(nóng)民加強面對面的技術(shù)指導(dǎo)，提高示范基地各項技術(shù)的普及率和到位率，確保技術(shù)推廣的科技含量高，真正達到高標準、高質(zhì)量。

三是做好社會化服務(wù)工作。各級農(nóng)技推廣部門在抓好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)的同時，積極做好示范基地建設(shè)所需的良種、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)地膜、除草劑等配套農(nóng)用物資的供應(yīng)工作，確保各項技術(shù)措施落實到位。

五、把建設(shè)高標準玉米免耕技術(shù)示范基地與加強農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合在開展示范基地建設(shè)工作中，我們注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。首先重點扶持農(nóng)村黨員中心示范戶，在每個村屯精選確定3-5戶黨員中心示范戶，加強幫扶指導(dǎo)使他們成為推廣應(yīng)用

農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)的排頭兵和領(lǐng)頭雁，成為依靠科技致富的先進成功典型，提高他們在群眾中的威望和地位，增強基層黨組織的凝聚力和號召力；然后通過他們的典型引路和示范輻射作用，促進帶動其他農(nóng)戶。

第四篇：創(chuàng)新工作機制

創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)立工作載體，創(chuàng)建和諧家園

淮陰路居民區(qū)黨支部 張龍云

新涇鎮(zhèn)淮陰路居民區(qū)是一個綜合性居民住宅區(qū)，管轄10個小區(qū)，有常住居民1608戶，社區(qū)黨員130人，在職黨員200余人。自從創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，居民區(qū)黨支部按照區(qū)委和鎮(zhèn)黨委的要求，確定了以“揚黨的旗幟、展黨員風(fēng)采、促和諧家園”的爭創(chuàng)主題，以“四個結(jié)合”為著力點的工作方案和計劃。同時，按照爭創(chuàng)活動的目標責(zé)任，黨支部組織動員廣大黨員簽署了黨員公開承諾書，奠定了一個良好的開端。我們的主要做法是：

一．健全機制，強化隊伍戰(zhàn)斗力，提升黨建工作水平

創(chuàng)先爭優(yōu)，就是黨組織創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀。居民區(qū)黨支部的黨建工作中，積極探索，群策群力，把機制創(chuàng)新作為體現(xiàn)黨組織先進性的切入點，以樓組黨建工作制、見習(xí)主任負責(zé)制、黨建聯(lián)合工作制三大機制和大眾論壇這一有效載體，促進居民區(qū)黨建工作的實效、高效、長效。

1.推進樓組黨建工作制

黨支部以樓組黨建為載體，制定了“八個一”的樓組黨建工作方案并不斷在時間中深化拓展，把開創(chuàng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動與樓組黨建相結(jié)合，推動社區(qū)黨員在社區(qū)大五代中爭先鋒、做表率、展風(fēng)采、做貢獻，以和諧樓組拖動和諧社區(qū)建設(shè)。隨著都組黨建的不斷深化，在職和退休黨員在社區(qū)中亮身份、亮責(zé)任、亮特長。今年，居民區(qū)黨支部向黨員發(fā)放了102張征詢表，邀請黨員們自主選擇為民服務(wù)的項目，共有95名黨員選擇了18個項目，除長期臥病的老黨員之外，黨員參與率打到了93%。

2.堅持見習(xí)主任負責(zé)制

將條線干部特別是年輕干部送上后備干部培養(yǎng)的“快車道”，通過6年來的堅持實踐，有效提升居民區(qū)干部隊伍的綜合素質(zhì)和能力，夯實社區(qū)干部隊伍基礎(chǔ)。

3.加強黨建聯(lián)動工作制

黨支部長期堅持與社區(qū)單位開展黨建聯(lián)建，實現(xiàn)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、問題共解，通過發(fā)揮社區(qū)單位、物業(yè)公司等各方優(yōu)勢，多次化解了“村改居”小區(qū)居民的上訪矛盾，提升居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

4.創(chuàng)辦“大眾論壇”

黨支部為了深化“一居一特”建設(shè)，于2005年探索成立了“大眾論壇”?！按蟊娬搲笔腔搓幝肪用駞^(qū)推進民主自治建設(shè)的一個平臺，以“大眾論壇大家添，人人出力建和諧”為主旨，以案例分析、頭腦風(fēng)暴、協(xié)商對話等形式，邀請社區(qū)各類群體共同參與，共商共治小區(qū)事務(wù)。迄今已舉辦了十幾期論壇，在黨支部的引導(dǎo)下，居民區(qū)各利益群體通過大眾論壇逐漸消除隔閡、統(tǒng)一思想、達成共識、形成合力，減少了小區(qū)不和諧因素，起到了凝聚群眾、服務(wù)群眾的效果，也得到了居民群眾的認可和各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

二．搭建平臺，激發(fā)黨員責(zé)任感，提升小區(qū)和諧程度

隨著創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，結(jié)合新形式下的新要求，居民區(qū)黨支部不斷探索怎樣才能通過更好地發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，在群眾的心目中樹立黨的形象。為此，黨支部開展了專題會議，邀請了部分社區(qū)黨員、社區(qū)骨干圍繞“如何扎實有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”的議題進行交流。黨員們積極建議：“作為一名黨員，要牢記宗旨意識，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中多做一些便民利民的事。同時，也希望黨組織在搭建平臺，給黨員提供一個展示的空間，發(fā)揮黨員帶頭的影響力和作用力?！秉h支部在聆聽了黨員們的心聲后，把為黨員搭建平臺作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著重點，經(jīng)過認真的探索和研究，從居民的需求和黨員的實際出發(fā)，先后創(chuàng)立了黨員服務(wù)站，“心聲”調(diào)解工作室、“燭光”育苗驛站和“云之鵲”健康輔導(dǎo)站四大工作站，以有效的工作載體

第五篇：創(chuàng)新工作機制

**鎮(zhèn)創(chuàng)新工作機制

鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成果

一是優(yōu)化服務(wù)窗口設(shè)置，拓寬項目綠色通道。進一步完善提高便民服務(wù)中心建設(shè)，整合便民服務(wù)事項,統(tǒng)一受理,全程代辦。同時，開辟和拓寬項目建設(shè)聯(lián)系的綠色通道，設(shè)立服務(wù)項目建設(shè)的專線電話和電子信箱通過媒體向社會公布。

二是強化高效優(yōu)質(zhì)意識，提升群眾滿意度。在辦理相關(guān)手續(xù)時，嚴格按照承諾的時限予以辦理，做到能一次辦成的決不讓服務(wù)對象跑第二次，能今天辦成的事情決不拖到明天。完善全程代辦制，做到專人負責(zé)、優(yōu)先辦理、特事特辦，切實增強服務(wù)窗口辦事效能。

三是簡化辦事流程，提高工作效率。優(yōu)化辦事流程、提高行政效率、縮短辦理時間,進一步理順工作程序。全面推行和落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制、責(zé)任追究制、一次性告知制、信息反饋制等,并在政務(wù)公開欄等顯要位置進行公示。對特殊人群實行專責(zé)專辦,做到專人負責(zé)、跟蹤服務(wù),優(yōu)先辦理、特事特辦。