第一篇：積極創(chuàng)新工作機制

積極創(chuàng)新工作機制，嚴厲打擊非法行醫(yī)

棲霞區(qū)位于南京市城郊結合部，隨著經濟發(fā)展，外來人員眾多，打擊非法行醫(yī)工作任務非常艱巨。2009年以來，區(qū)衛(wèi)生局積極探索“政府主導、職能前移、屬地管理、區(qū)街聯(lián)動、條塊結合”的打擊非法行醫(yī)模式，全區(qū)打擊非法行醫(yī)工作取得了較好的成效。

一、加強組織領導，確保取得實效

2009年，區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)委常委、政法委書記為組長，區(qū)綜治辦、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、人口與計劃生育、市容、文化等單位“一把手”以及10個街道辦事處主任為組員的“打非”領導小組。2012年8月份，區(qū)政府辦公室專題印發(fā)了《棲霞區(qū)打擊非法行醫(yī)“百日會戰(zhàn)”專項行動實施方案》，進一步明確了各部門的職責，同時打擊非法行醫(yī)工作被列入區(qū)安委會對各街道的安全生產主要工作月度考評，實行了每月打分考核、通報和問責的機制。區(qū)衛(wèi)生局同時成立了領導小組，每年安排專項整治經費10萬元，為打擊非法行醫(yī)、取締黑診所提供了有力的組織和資金保障。通過加強組織領導，全區(qū)一直保持著打非工作的高壓態(tài)勢。

二、落實監(jiān)管職能，創(chuàng)新工作方法

區(qū)衛(wèi)生局一方面突出重點，強化有證醫(yī)療機構的監(jiān)管。一方面突破難點，深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動。在全區(qū)建立了非法行醫(yī)監(jiān)測哨點46個，把非法行醫(yī)納入衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管和各街道網格化管理范圍，對無證行醫(yī)的黑診所建立了基本名冊，掌握了第一手資料。2013年在全市率先實現(xiàn)了醫(yī)療機構量化分級管理和醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，2014年9月1日在全市又率先制定出臺了《棲霞區(qū)打擊非法行醫(yī)投訴舉報獎勵辦法（試行）》，對舉報非法行醫(yī)行為的舉報者，經查實后給予100至2000元人民幣的獎勵。通過創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)動廣大人民群眾的監(jiān)督力量，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時取締，及時消除安全隱患。

三、加強宣傳教育，營造良好氛圍

區(qū)衛(wèi)生局印制了“打擊非法行醫(yī)宣傳手冊”和宣傳畫報，通過多種形式加大宣傳力度。一是通過衛(wèi)生監(jiān)督所網站、各單位電子顯示屏、宣傳欄等形式開展宣傳，積極營造專項整治氛圍；二是通過會議、培訓班等形式，使醫(yī)療機構負責人認識了解非法行醫(yī)的類型及其帶來的危害，以及政府打擊非法行醫(yī)的工作安排和決心，從而提高他們知法、懂法、守法意識和合法經營的自覺性。三是通過廣場宣傳、衛(wèi)生監(jiān)督進社區(qū)等主題活動，切實提高醫(yī)療機構從業(yè)人員的法制意識和群眾的自我保護意識。

今年以來，我們共開展廣場、社區(qū)宣傳活動18次，發(fā)放宣傳材料1100份，省、市、區(qū)電視臺報道打非工作3次，其他各類宣傳培訓10次。通過宣傳，不斷增強了街道、社區(qū)管理者的責任意識，不斷增強廣大人民群眾的醫(yī)療安全意識和自我保護意識，不斷增強醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)經營意識，為打擊非法行醫(yī)工作創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境。

四、強化日常監(jiān)管，加大司法銜接

一是加強部門配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成打擊合力。二是公布投訴舉報電話，實行24小時值班制，積極查處投訴舉報，對群眾舉報和日常監(jiān)督查檢中發(fā)現(xiàn)的非法行醫(yī)，一個不漏，有案必查。三是對涉嫌非法行醫(yī)罪的，符合移交條件，堅決移交，追究刑事責任。

今年以來，共開展了15次集中打擊非法行醫(yī)行動，其中和街道、公安、工商、藥監(jiān)、市容、街道等部門聯(lián)合執(zhí)法3次，依法取締非法診所21戶次，沒收藥品、器械價值4000多元。一起案件及時移交司法機關，非法行醫(yī)者鎖某被判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金2000元。通過打擊力度的不斷加大，有力地震懾了非法行醫(yī)行為。

下一步，區(qū)衛(wèi)生局將進一步完善長效工作機制，積極推行有獎舉報制、醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督公示制和醫(yī)療機構量化分級管理，完善非法行醫(yī)監(jiān)測哨點建設，引進社會監(jiān)督機制，促進醫(yī)療機構加強自律，真正做到依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，保障我區(qū)人民群眾的就醫(yī)安全，不斷提高全區(qū)醫(yī)療服務水平。

第二篇：創(chuàng)新機制 積極作為-雨潤集團

創(chuàng)新機制 積極作為 把民營企業(yè)黨建工作做得深入人心 雨潤集團是一家集食品、物流、百貨、旅游和房地產等產業(yè)于一體的中國500強企業(yè)，集團總部位于江蘇省南京市，下屬子（分）公司分布于江蘇、安徽、北京等全國28個省、市、自治區(qū)，達一百八十多家，員工總數(shù)達6萬余人。2009年實現(xiàn)銷售總額450億元人民幣，位列中國企業(yè)500強第165位、中國肉食品加工業(yè)第1位。多年來，該集團針對企業(yè)飛速發(fā)展實際，堅持以人為本，著力發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治服務保障作用，保持了企業(yè)的高度穩(wěn)定和經營指標的快速增長。集團黨委2006年被南京市評為“先進基層黨組織”，2008年被南京市建鄴區(qū)評為“基層黨建工作示范點”。同時，還先后被江蘇省省長羅志軍和江蘇省省委副書記王國生同志確定為黨建工作聯(lián)系點。

一、明確定位，毫不動搖的把黨組織建在員工的利益上

非公企業(yè)黨組織工作是在非行政權力支撐下開展的，其工作機制不同于國有企業(yè)和行政事業(yè)單位。因此，非公企業(yè)黨組織要找準自身的發(fā)展定位，就要找準企業(yè)黨建與企業(yè)經營管理的結合點，努力探索發(fā)揮作用的方式和途徑，這樣黨組織才能在非公企業(yè)中得以生存并不斷發(fā)展壯大?！饵h章》明確規(guī)定“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律規(guī)定，領導工會、共青團等群眾組織、團結凝聚職工群眾、維護各方面的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展”。這是對黨組織在非公企業(yè)中如何定位的科學闡述，是非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的根本指針。因此，在非公企業(yè)中開展黨建工作，充分發(fā)揮好黨組織和黨員的作用不但是可能的，也是必然的，這不僅是黨和政府的要求，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要和基層黨員的呼喚，更是企業(yè)廣大員工的心聲。早在企業(yè)創(chuàng)立之初，雨潤集團就如何加強員工的思想政治工作，積極維護企業(yè)和員工的切身利益，特別是積極貫徹黨的方針、政策，促進企業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展等問題認真思索，尋求建黨。在各級黨委和政府的關心和指導下，1997年，經上級黨委批準，正式成立了中共雨潤黨支部，從此雨潤黨建工作正式展開。2002年9月，雨潤黨支部升格為黨總支，原先8個黨小組分為4個黨支部；2005年12月，在市、區(qū)委組織部和沙洲街道工委的大力幫助和精心指導下，雨潤集團黨委正式成立，由此也開創(chuàng)了建鄴區(qū)在大型非公企業(yè)中成立黨委的先河。集團黨委成立后，積極圍繞企業(yè)經營目標，帶領各級黨組織和廣大黨員上下一心，立足民營企業(yè)的工作環(huán)境，不斷探索，不斷改進，黨組織不斷發(fā)展壯大。在黨員人數(shù)方面，2005年集團黨委剛成立時只有100多名黨員，經過五年的發(fā)展，截至目前，集團黨員總數(shù)達6000多名，其中，公司高層班子中黨員占比60%，中層管理班子中黨員占比78%。在組織機構方面，進一步健全了黨委組織機構，集團黨委有書記、副書記各1名，委員7名。下轄5個黨總支，76個基層黨支部（含56個子公司黨支部）。黨組織在企業(yè)中的覆蓋面達到80%以上，集團黨委的生命力和戰(zhàn)斗力也在不斷加強。

二、創(chuàng)新機制，積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑

集團黨委以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，針對黨建工作如何更好的為企業(yè)發(fā)展服務、為廣大員工服務，黨組織和黨員如何更好的發(fā)揮作用、更好的促進企業(yè)經營等黨建方面的重大問題進行了一系列探索、討論，走出了一條新路子。

（一）黨政交融、化虛為實。在設立組織結構時，黨委征求董事會的意見，認為黨委組織結構與行政組織結構應有效對接，黨務工作與行政職務雙兼較為符合企業(yè)實際。一是有利于黨建工作與企業(yè)經營的密切結合，有利于提高工作效率；二是有利于黨的各項政策、制度在企業(yè)經營運行過程中得到貫徹和落實；三是解決黨務工作者自身發(fā)展問題，雙兼機制使黨務工作者有機會參與企業(yè)經營和管理，提高了黨務工作者的業(yè)務能力，促使黨務工作者成為綜合素質高的經營管理者。雨潤食品董事會成員中黨員占57.1%，支部委員占部門班子成員的70%以上。雙兼機制的落實，使雨潤黨建化虛為實，從而達到切實發(fā)揮了作用，促進了經營的目的。

（二）雙優(yōu)雙培、強化激勵。“黨員確實是精英，黨員在雨潤企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的”作用，董事局主席祝義材先生感慨的說。正因為黨員模范作用的發(fā)揮、股東及董事會的認可，所以，黨委提出要將優(yōu)秀的員工推薦培養(yǎng)為黨員，推薦培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員到關鍵經營管理崗位任職的想法得到董事會的大力支持。公司明確規(guī)定人力資源部在員工招聘時黨員優(yōu)先錄用，干部培養(yǎng)與選拔時黨員優(yōu)先選聘。這些做法使得黨對人才的領導落到了實處，也得到企業(yè)、黨員、廣大員工的積極認同和擁護。在實踐科學發(fā)展觀活動中，就有100多人遞交入黨申請書，近三年來，我們發(fā)展黨員11名，企業(yè)選拔的總經理級黨員干部26人，科級干部134人。

（三）三會三臺，緊貼經營。黨委通過實踐探索，在黨建工作“三會一課”的基礎上，創(chuàng)造性的提出了“三會三臺”制度，即將黨小組會開成建言獻策會、支委會開成問題解決會、黨員大會開成經驗分享會，針對企業(yè)發(fā)展中的問題，匯集黨員意見建議，研究解決方案，問題解決后，再召開支部黨員大會，讓作出貢獻的黨員現(xiàn)身說法、交流經驗，以激勵當事人、促進其他人，這樣就使得黨的各類會議與企業(yè)實際相結合，黨支部成為黨員議事的平臺、解決問題的后臺、促進經營的舞臺。黨建工作的內容更加充實、對企業(yè)經營的促進作用更加有效。

三、關注經營，找準黨建與企業(yè)生產經營的結合點

黨組織只有充分發(fā)揮作用，用實際工作效果提升形象，才會贏得企業(yè)主、黨員和員工對黨建工作的支持，才會使黨組織的工作和活動為企業(yè)所需要、為企業(yè)主所認同、為職工所擁護，為黨員所歡迎，黨組織的地位也才會得到真正認同和提高。雨潤集團黨委在實踐中積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑，努力尋找黨建與企業(yè)生產經營的結合點，在人才、技術、質量管理等方面取得了成效。

（一）人才方面。黨委始終堅持把優(yōu)秀的黨員培養(yǎng)成經營骨干，把優(yōu)秀的員工發(fā)展成為黨員。這些年來公司發(fā)展很快，急需大量人才。而我們的黨員隊伍就是一支優(yōu)秀的人才隊伍。黨委不斷地物色有經營管理能力的黨員，及時推薦給管理層，為他們創(chuàng)造施展才能的機會。經過多

年努力，一大批黨員憑實力進入了公司各級領導崗位?，F(xiàn)在的集團公司，董事會5個董事中有3個是黨員，各職能部門領導班子成員中70%以上是黨員。在黨委建議推動下，公司實行了“優(yōu)進后退、崗變薪變”機制，促進干部隊伍良性流動；提出了人才“七個選擇法”，形成人才管理機制；舉辦了北大EMBA班、南大MBA高級研修班以及生產、營銷、人事等專業(yè)培訓班，全面提升黨員、人才隊伍素質；實施了星級技工評定制度，為企業(yè)吸引和培養(yǎng)了一大批關鍵崗位技術人才。

（二）技術方面。以技術部總經理、黨員干部徐寶才為牽頭人，成立了黨員攻關小組，先后完成了國家級重點實驗室、院士工作站、博士后科研工作站、國家級企業(yè)技術中心、國家肉品質量與安全控制工程技術研究中心、江蘇省肉品工程技術研究中心的“一室兩站三中心”建設；并在生豬品種的改良和繁育、生物技術改善豬肉品質等關鍵技術領域取得13項專利、成功發(fā)布6項國家標準，僅去年就上市新品427個。目前技術部黨支部有黨員10名，有 7人是技術骨干，為公司的經營發(fā)展提供了強大的技術支撐。

（三）質量管理方面，專門成立品管黨支部。生鮮黨總支第三支部書記、生鮮品管部總經理閔成軍提出了“質量管理不單是為企業(yè)的前途負責，更是為社會負責”的口號，要求生鮮品管部的黨員、群眾都要做堅守責任、堅持原則的模范，切實貫徹“食品工業(yè)是道德工業(yè)”的理念，將“三不許、四不放過、五不讓步”落實在嚴格的質量管理過程中。在他的帶領下，生鮮品管支部制定出了具有雨潤特色的質量管理體系，并在企業(yè)中得到良好運行，09年先后有3起質量管理卷案例被《南京質量》選為范例。

四、服務員工，構建和諧的勞動關系

構建和諧勞動關系是影響企業(yè)長遠發(fā)展的全局性問題，勞動關系不和諧也是民營企業(yè)普遍存在的問題。近年來，雨潤集團以黨建帶工建，把黨要為人民服務的先進理念轉化為集團黨委要為全體員工服務的黨建理念，不斷規(guī)范和創(chuàng)新黨組織的活動方法，為企業(yè)發(fā)展構建了和諧健康的勞動關系。

（一）實施“員工關愛工程”。為縮短勞動時間，有關部門積極進行技術革新和生產流程優(yōu)化，后勤部門主動將盒飯送到一線員工手中，使他們每天實際工作時間縮短了一個小時。為改善員工生活，公司先后投入100多萬元給高溫車間員工寢室添置空調機、電視機、新建籃球場、添置乒乓球臺等生活娛樂用品，極大地豐富了員工業(yè)余生活。為及時了解員工的思想狀況，幫助解決工作和生活中的難題，黨委建立了“談心談話制度”，規(guī)定黨委、總支、支部定期分層與黨員談話，每個黨員每周至少與三名普通員工談心談話一次，做到談話100%覆蓋，加強與員工的溝通交流，及時消除了部分員工的思想疑慮，努力營造了企業(yè)和諧發(fā)展氛圍。

（二）完善全員培訓機制。在員工教育上，集團黨委把黨的“三會一課”和公司的員工培訓相結合，黨員不僅要認真學習黨章、黨的知識，還要帶頭學習生產、經營、管理知識、企業(yè)

文化和管理制度。在員工培訓上，在集團黨委的倡議和牽頭下，推行了“432”和“321”的人才培訓方法，對總部部門經理級管理干部、科級管理干部、一般員工每年的授課、聽課和自學課時提出明確要求，黨員參加“432”和“321”的課時可算作黨課課時，凡不涉及黨的機密的 “三會一課”都向非黨員群眾開放，使集團的培訓工作取得了良好效果。2006年，集團被國家經貿委等部門聯(lián)合評為“中國教育企業(yè)百強”單位。為了更好的開展培訓工作，在集團黨委的指導下，雨潤學院的籌備工作已基本完成，第一期學員已于本月7日正式開學，標志著集團教育培訓工作步入規(guī)范化軌道。

（三）建立“員工互助基金”。黨組織從關心員工生產生活入手，做到員工喜事難事必訪、重大疾病必訪、遇到困難必訪，及時送上黨組織的溫暖和關懷。黨委成立以來，黨組織聯(lián)合工會先后進行了18次募捐，共為困難職工募集捐款近170萬元。為建立困難職工長效幫扶機制，2007年5月，集團黨委又聯(lián)合工會，發(fā)起成立了員工互助基金，以集團撥款和工會會費為基金來源，集團董事長祝義才親自擔任基金委員會主任。2007年，集團一次性投入啟動資金10萬元，并計劃每年補充性投入10萬-20萬元，幫助因重大疾病、重大意外事故等原因導致生活困難的員工，這一舉措的實施極大地增強了企業(yè)的凝聚力和向心力。

五、塑造文化，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

先進的企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動力。把黨的思想政治工作與企業(yè)文化建設相結合，把黨的理論、路線、方針、政策潛移默化于企業(yè)文化建設，以先進文化反哺企業(yè)發(fā)展。

（一）精心培育文化內涵。自企業(yè)創(chuàng)立至今，集團黨組織摸索總結出了一整套社會主義核心價值觀與企業(yè)核心價值觀有機統(tǒng)一的企業(yè)文化，建立了“真誠如雨潤萬家”的企業(yè)核心理念，“誠信勤敏、謙學艱毅”的企業(yè)精神，“食品工業(yè)是道德工業(yè)”的企業(yè)價值觀。這些口號不僅被寫入《員工手冊》、《管理干部手冊》，在公司中廣為學習，還作為考核標準，在文明員工、優(yōu)秀干部等考核評比中嚴格執(zhí)行。去年底，公司開展大生產活動，生產一部15名黨員主動成立“共產黨員突擊隊”，每天身穿印有黨徽的工作服志愿加班2小時；在他們的帶動下，各部門紛紛成立以黨員為主體的攻關組和后援隊，加班加點搞生產、抓銷售。生產部總經理王家鈞深有感觸地說“黨員成了公司一道亮麗的風景線”。

（二）大力開展文化活動。在企業(yè)文化的具體建設中，集團黨委實施了一系列舉措。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，集團黨委認真開展了黨員示范崗、群眾監(jiān)督崗評比等主題活動，并組織開展了創(chuàng)新文化建設活動，要求廣大員工加強“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)”的三項創(chuàng)新能力建設。在學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》活動中，集團黨委又在全體員工中提出了“兩個務必、三個保持、四個不許”的行為規(guī)范和工作要求。

（三）積極拓展文化外延。2006年7月，集團與南京市73911部隊簽訂了軍民共建協(xié)議，開創(chuàng)了全省民營企業(yè)與軍隊攜手共建、共謀發(fā)展的先河。2009年4月，成立了“雨潤集團

擁軍培訓基地”，為退役士兵、部隊隨軍家屬、轉業(yè)復員干部（士官）免費提供職業(yè)技能培訓，介紹推薦愿意在雨潤集團就業(yè)的軍隊轉業(yè)干部（士官）、退役士兵、部隊隨軍家屬上崗就業(yè)，為駐區(qū)部隊培養(yǎng)“軍地兩用人才”。集團還充分發(fā)揮大學生黨員的優(yōu)勢，創(chuàng)辦了《雨潤人》企業(yè)內刊，開設了“學黨章、知榮辱、促和諧”專欄，宣傳先進典型。在雨潤，積極向上的企業(yè)文化已經成為主流，2009年集團評出的優(yōu)秀員工中，黨員占到了35％。

以上幾點雨潤集團開展黨建工作的具體做法，通過具體的工作實踐，我們得到了四點啟示。一是領導重視、企業(yè)家支持是前提。雨潤集團是市、區(qū)委書記的黨建工作聯(lián)系點，他們多次走訪調研企業(yè)黨建，提出明確要求，協(xié)調解決實際問題。雨潤董事長祝義才對企業(yè)黨建工作十分關注，對企業(yè)黨組織人、財、物給予充分保證。二是發(fā)揮作用、有為有位是關鍵。集團黨委堅持圍繞生產經營、服務企業(yè)發(fā)展，通過努力工作促進非公企業(yè)做大、做強、做優(yōu)，維護好各方的合法權益，從而得到了企業(yè)家的理解和支持，受到了廣大員工的歡迎和擁護。三是以人為本、和諧發(fā)展是保證。集團黨委堅持以人為本，通過設立“雨潤心晴室”、員工互助基金等諸多舉措，在團結員工中彰顯凝聚力，在發(fā)揮黨員作用中體現(xiàn)戰(zhàn)斗力，在促進企業(yè)發(fā)展中凸現(xiàn)創(chuàng)造力。四是大膽探索、勇于創(chuàng)新是根本。集團黨委堅持以敢為人先的精神研究新情況、解決新問題，在反復實踐中認真總結經驗，在參與企業(yè)決策、選人用人等方面，積極探索黨組織發(fā)揮作用的渠道和途徑，走出了一條非公企業(yè)黨建工作良性發(fā)展的新路子。雨潤能有今天的發(fā)展規(guī)模，完全得益于黨的改革開放政策，得益于地方黨委、政府的幫助指導。集團董事長祝義材曾經深情地說：“沒有黨的好政策，‘雨潤’就沒有這么好的今天”。從創(chuàng)業(yè)之初的辦廠、招工、開發(fā)新產品，到后來參與國企改革，實現(xiàn)低成本擴張，直至企業(yè)成功上市，雨潤邁出的每一個關鍵步伐，抓住的每一次發(fā)展機遇，都是黨的政策引導。是黨為民營企業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。雖然集團董事長祝義材先生本人不是中共黨員，但他認同黨的理念，并一直懷著對黨、對社會的感恩心態(tài)，積極支持企業(yè)開展黨建工作。因此，在企業(yè)快速發(fā)展的同時，雨潤集團的黨建工作也走在了民營企業(yè)的前列。雨潤集團開創(chuàng)的先進的非公企業(yè)黨建新模式，得到了全國各大媒體的爭相報道和許多民營企業(yè)的學習借鑒。

第三篇：積極創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制機制

積極創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制機制

推進農業(yè)體制機制完善創(chuàng)新，是激發(fā)生產經營活力、保障現(xiàn)代農業(yè)又好又快發(fā)展的動力之源。今年中央一號文件對“加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、進一步增強農村發(fā)展活力”作出全面部署，要求圍繞現(xiàn)代農業(yè)建設，充分發(fā)揮農村基本經營制度的優(yōu)越性，著力構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，進一步解放和發(fā)展農村社會生產力，在創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制、構建農業(yè)社會化服務新機制和改革農村集體產權制度等方面，提出了一系列具體政策措施。

深入貫徹落實中央部署和要求，創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制機制，進一步增強農村發(fā)展活力，是當前和今后一個時期各級農業(yè)部門的重大任務。要著重做好以下工作：

一是加強農村土地承包管理。抓緊研究現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實現(xiàn)形式，推動完善相關法律制度。健全農村土地承包經營權登記制度，擴大登記試點范圍，用5年的時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。堅持依法自愿有償原則，引導土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。加強土地承包經營權流轉市場和信息化管理平臺建設，逐步健全縣鄉(xiāng)村三級服務網絡，為流轉雙方提供信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等服務。深入開展土地承包經營權流轉規(guī)范化管理和服務試點，探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農戶承包耕地準入和監(jiān)管制度，確保農戶家庭經營的主體地位，遏制土地經營的“非糧化”、“非農化”傾向。健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系，加強調解仲裁能力建設。鼓勵有條件的地方結合農田基本建設，引導農民采取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題。

二是加快培育新型農業(yè)經營主體。堅持以家庭承包經營為基礎，以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營和培育新型經營主體為重點，不斷提高農業(yè)生產經營組織化程度。加大對聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等扶持力度。鼓勵有條件的地方建立家庭農場登記制度，明確認定標準、登記辦法、扶持政策。推動相關部門采取獎勵補助等多種辦法，扶持家庭農場健康發(fā)展。扶持農民合作社加快發(fā)展，鼓勵農民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，增加合作社發(fā)展資金，支持合作社改善生產經營條件、增強發(fā)展能力，逐步擴大農村土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規(guī)模。深入推進示范社建設行動，加快建立部門聯(lián)合評定發(fā)布示范社機制，把示范社作為政策扶持重點。落實龍頭企業(yè)扶持政策，完善與農民的利益聯(lián)結機制，鼓勵和引導城市工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經營的種養(yǎng)業(yè)，增加扶持農業(yè)產業(yè)化資金，創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化示范基地，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展，支持建設原料基地、節(jié)能減排、培育品牌。

三是構建新型農業(yè)社會化服務體系。建設中國特色現(xiàn)代農業(yè)，迫切需要建立完善的農業(yè)社會化服務體系。發(fā)展方向是主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化；總體要求是充分發(fā)揮公共服務機構作用，加快構建公益性服務與經營性服務相結

合、專項服務與綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系。

重點是強化農業(yè)公益性服務體系，在完善服務內容、提高服務能力上下功夫，使公益性服務機構真正做到全覆蓋、有保障，切實發(fā)揮其主導性作用；關鍵是培育農業(yè)經營性服務組織，采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，引導經營性服務組織參與公益性服務，為農業(yè)生產經營提供低成本、便利化、全方位的服務，發(fā)揮經營性服務組織的生力軍作用。著力點是創(chuàng)新服務方式和手段，積極搭建區(qū)域性農業(yè)社會化服務綜合平臺，發(fā)展多種形式、便捷有效的服務模式。開展農業(yè)社會化服務示范縣創(chuàng)建，通過探索服務模式、總結典型經驗、樹立推介典型、研究扶持政策，從基層入手務實推動農業(yè)社會化服務工作。

四是有效保障農民財產權利。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的神圣權利，是農村集體所有制的根本體現(xiàn)，也是農民進退有據的重要保障。要因地制宜探索集體經濟多種有效實現(xiàn)形式，不斷壯大集體經濟實力。積極探索集體經濟組織成員資格界定的具體辦法，鼓勵具備條件的地方推進以股份合作為主要形式的農村集體產權制度改革，建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，保障農民對集體資源和經營性資產的收益分配權。強化農村集體資金、資產、資源管理，全面完成農村集體“三資”清理工作，建設農村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺，加快農村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化進程。深入推進農村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建活動，大力宣傳示范縣先進經驗。加強農村財務管理，加大農村審計監(jiān)督力度。建立減輕農民負擔長效機制。

（來源：農民日報評論員）

第四篇：創(chuàng)新工作機制

**鎮(zhèn)創(chuàng)新工作機制

鞏固黨風廉政建設成果

一是優(yōu)化服務窗口設置，拓寬項目綠色通道。進一步完善提高便民服務中心建設，整合便民服務事項,統(tǒng)一受理,全程代辦。同時，開辟和拓寬項目建設聯(lián)系的綠色通道，設立服務項目建設的專線電話和電子信箱通過媒體向社會公布。

二是強化高效優(yōu)質意識，提升群眾滿意度。在辦理相關手續(xù)時，嚴格按照承諾的時限予以辦理，做到能一次辦成的決不讓服務對象跑第二次，能今天辦成的事情決不拖到明天。完善全程代辦制，做到專人負責、優(yōu)先辦理、特事特辦，切實增強服務窗口辦事效能。

三是簡化辦事流程，提高工作效率。優(yōu)化辦事流程、提高行政效率、縮短辦理時間,進一步理順工作程序。全面推行和落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、責任追究制、一次性告知制、信息反饋制等,并在政務公開欄等顯要位置進行公示。對特殊人群實行專責專辦,做到專人負責、跟蹤服務,優(yōu)先辦理、特事特辦。

第五篇：創(chuàng)新工作機制

創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)立工作載體，創(chuàng)建和諧家園

淮陰路居民區(qū)黨支部 張龍云

新涇鎮(zhèn)淮陰路居民區(qū)是一個綜合性居民住宅區(qū)，管轄10個小區(qū)，有常住居民1608戶，社區(qū)黨員130人，在職黨員200余人。自從創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，居民區(qū)黨支部按照區(qū)委和鎮(zhèn)黨委的要求，確定了以“揚黨的旗幟、展黨員風采、促和諧家園”的爭創(chuàng)主題，以“四個結合”為著力點的工作方案和計劃。同時，按照爭創(chuàng)活動的目標責任，黨支部組織動員廣大黨員簽署了黨員公開承諾書，奠定了一個良好的開端。我們的主要做法是：

一．健全機制，強化隊伍戰(zhàn)斗力，提升黨建工作水平

創(chuàng)先爭優(yōu)，就是黨組織創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀。居民區(qū)黨支部的黨建工作中，積極探索，群策群力，把機制創(chuàng)新作為體現(xiàn)黨組織先進性的切入點，以樓組黨建工作制、見習主任負責制、黨建聯(lián)合工作制三大機制和大眾論壇這一有效載體，促進居民區(qū)黨建工作的實效、高效、長效。

1.推進樓組黨建工作制

黨支部以樓組黨建為載體，制定了“八個一”的樓組黨建工作方案并不斷在時間中深化拓展，把開創(chuàng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動與樓組黨建相結合，推動社區(qū)黨員在社區(qū)大五代中爭先鋒、做表率、展風采、做貢獻，以和諧樓組拖動和諧社區(qū)建設。隨著都組黨建的不斷深化，在職和退休黨員在社區(qū)中亮身份、亮責任、亮特長。今年，居民區(qū)黨支部向黨員發(fā)放了102張征詢表，邀請黨員們自主選擇為民服務的項目，共有95名黨員選擇了18個項目，除長期臥病的老黨員之外，黨員參與率打到了93%。

2.堅持見習主任負責制

將條線干部特別是年輕干部送上后備干部培養(yǎng)的“快車道”，通過6年來的堅持實踐，有效提升居民區(qū)干部隊伍的綜合素質和能力，夯實社區(qū)干部隊伍基礎。

3.加強黨建聯(lián)動工作制

黨支部長期堅持與社區(qū)單位開展黨建聯(lián)建，實現(xiàn)資源共享、責任共擔、問題共解，通過發(fā)揮社區(qū)單位、物業(yè)公司等各方優(yōu)勢，多次化解了“村改居”小區(qū)居民的上訪矛盾，提升居民的生活質量和幸福指數(shù)。

4.創(chuàng)辦“大眾論壇”

黨支部為了深化“一居一特”建設，于2005年探索成立了“大眾論壇”?！按蟊娬搲笔腔搓幝肪用駞^(qū)推進民主自治建設的一個平臺，以“大眾論壇大家添，人人出力建和諧”為主旨，以案例分析、頭腦風暴、協(xié)商對話等形式，邀請社區(qū)各類群體共同參與，共商共治小區(qū)事務。迄今已舉辦了十幾期論壇，在黨支部的引導下，居民區(qū)各利益群體通過大眾論壇逐漸消除隔閡、統(tǒng)一思想、達成共識、形成合力，減少了小區(qū)不和諧因素，起到了凝聚群眾、服務群眾的效果，也得到了居民群眾的認可和各級領導的肯定。

二．搭建平臺，激發(fā)黨員責任感，提升小區(qū)和諧程度

隨著創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，結合新形式下的新要求，居民區(qū)黨支部不斷探索怎樣才能通過更好地發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，在群眾的心目中樹立黨的形象。為此，黨支部開展了專題會議，邀請了部分社區(qū)黨員、社區(qū)骨干圍繞“如何扎實有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”的議題進行交流。黨員們積極建議：“作為一名黨員，要牢記宗旨意識，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中多做一些便民利民的事。同時，也希望黨組織在搭建平臺，給黨員提供一個展示的空間，發(fā)揮黨員帶頭的影響力和作用力。”黨支部在聆聽了黨員們的心聲后，把為黨員搭建平臺作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著重點，經過認真的探索和研究，從居民的需求和黨員的實際出發(fā)，先后創(chuàng)立了黨員服務站，“心聲”調解工作室、“燭光”育苗驛站和“云之鵲”健康輔導站四大工作站，以有效的工作載體