第一篇：黨組織監(jiān)督工作機(jī)制

阿克蘇市第八小學(xué)

黨組織監(jiān)督工作機(jī)制

干部監(jiān)督工作作為組織工作的重要組成部分，對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)具有舉足輕重的作用。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和改革開放的不斷深入，需要我們不斷拓寬視野，積極發(fā)現(xiàn)新問題，研究新情況，探索新方法，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)干部監(jiān)督工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

一、明確新要求，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任

第一，黨的先進(jìn)性建設(shè)對(duì)干部監(jiān)督工作提出了新要求。保持黨的先進(jìn)性，關(guān)鍵在于要建設(shè)一支高素質(zhì)、能夠與黨中央保持一致、善于駕馭復(fù)雜局面的黨員干部教師隊(duì)伍。而建設(shè)高素質(zhì)的干部教師隊(duì)伍，培養(yǎng)教育是基礎(chǔ)，選拔任用是關(guān)鍵，管理監(jiān)督是保證。只有強(qiáng)有力的監(jiān)督，才能不斷增強(qiáng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和防腐拒變能力，抵御各種不良風(fēng)氣的侵蝕，始終保持先進(jìn)性。近年來(lái)，中央就干部選用、黨內(nèi)監(jiān)督、公務(wù)員行為規(guī)范等方面相繼出臺(tái)了一系列文件和法規(guī)，為切實(shí)做好新時(shí)期的干部監(jiān)督工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障。因此，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，事關(guān)維護(hù)黨的形象、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位。

第二，建設(shè)和諧干部教師隊(duì)伍對(duì)干部監(jiān)督工作提出了新要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些地方和部門違紀(jì)違法案件涉案人員的職務(wù)越來(lái)越高，經(jīng)濟(jì)數(shù)額越來(lái)越大，問題性質(zhì)越來(lái)越嚴(yán)重。究其原因，除了

干部自身放松學(xué)習(xí)，忽視世界觀的改造，也與對(duì)干部教育不夠及時(shí)、監(jiān)督管理不夠有力有很大關(guān)系。因此，對(duì)干部的不良苗頭及時(shí)提醒教育，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的情況和問題進(jìn)行全面客觀分析，是促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)的重要前提。學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)先防范，健全完善預(yù)警機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)注入生機(jī)和活力。同時(shí)，要注意發(fā)揮監(jiān)督的潛在功效，將監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)放在關(guān)心愛護(hù)干部上，將監(jiān)督的落腳點(diǎn)放在提高干部自身修養(yǎng)、增強(qiáng)干部免疫力、遏制干部不軌行為的誘因上。

第三，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展對(duì)干部監(jiān)督工作提出了新要求。教育教學(xué)工作需要為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)。阿克蘇市黨代會(huì)提出的“又好又快、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先”經(jīng)濟(jì)發(fā)展奮斗目標(biāo)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部監(jiān)督工作必須緊緊圍繞和服務(wù)的大局。要把宏偉藍(lán)圖和美好前景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部擔(dān)當(dāng)起這一光榮而艱巨的歷史重任。加強(qiáng)監(jiān)督既可以把那些實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔上來(lái)，又可以把那些弄虛作假、不思進(jìn)取，甚至存在這樣那樣問題的干部從領(lǐng)導(dǎo)崗位上換下去，還可以起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、弘揚(yáng)正氣的作用，引領(lǐng)全市廣大干部始終以良好的精神風(fēng)貌和積極向上的工作態(tài)度投身到促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大工程中去。因此，要把干部監(jiān)督工作放到實(shí)現(xiàn)我縣跨越式發(fā)展去研究、去部署，找準(zhǔn)科學(xué)定位，采取有效的措施，推動(dòng)干部監(jiān)督工作上水平、上臺(tái)階。

二、豐富新內(nèi)涵，延伸監(jiān)督觸角

第一，將領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況作為干部監(jiān)督工作的新重點(diǎn)。胡

錦濤總書記提出的大力倡導(dǎo)“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣的要求，為干部監(jiān)督工作指明了新的方向。一是加強(qiáng)教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)素質(zhì)。二是突出重點(diǎn)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守組織原則和紀(jì)律。對(duì)涉及決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用這“三重一大”問題，必須經(jīng)集體討論決定。不斷提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，營(yíng)造上下級(jí)之間、同事之間融洽和諧的同志式關(guān)系。要加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持和落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)群眾接待日、處理來(lái)信來(lái)訪、走訪慰問家長(zhǎng)等制度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，了解實(shí)情，解決問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。三是完善機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的屏障，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，形成促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，把思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等五方面的表現(xiàn)，作為干部考核的重要內(nèi)容和選拔使用的重要依據(jù)。

第二，將領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈、社交圈作為干部監(jiān)督工作的新領(lǐng)域。當(dāng)前，干部的社會(huì)聯(lián)系和活動(dòng)空間日益呈現(xiàn)出增大的態(tài)勢(shì)。每一個(gè)干部既有無(wú)形的思想、作風(fēng)空間，也有工作、生活、社交等有形空間，做好干部監(jiān)督工作既要了解干部在“思想圈”中的政治表現(xiàn)、道德修養(yǎng)，又要合法地了解干部在“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中的情況，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就行使到哪里，不留“空白地帶”。特別是要把握生活、社交領(lǐng)域，切實(shí)搞好紀(jì)律監(jiān)督。

第三，將領(lǐng)導(dǎo)干部任中情況作為干部監(jiān)督工作的新時(shí)點(diǎn)。一方

面，前移監(jiān)督關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉、誡勉談話等制度，經(jīng)常性地了解領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中的不良苗頭。另一方面，不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的用人行為、工作作風(fēng)、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行抽查。對(duì)一些重要的時(shí)間點(diǎn)，如重大節(jié)日、各種慶典和婚喪娶嫁之際，各級(jí)黨組織及干部監(jiān)督部門要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)把好關(guān)口，對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部借機(jī)斂財(cái)、影響不好的，要及時(shí)作出處理，以提高干部監(jiān)督的時(shí)效性。

三、借助新載體，拓寬監(jiān)督渠道

第一，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。群眾的眼睛是雪亮的。干部生活在群眾之中，要改“暗箱操作”為“陽(yáng)光操作”，增強(qiáng)權(quán)力使用的透明度，讓群眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依靠群眾選人，選群眾信得過的人。近年來(lái)，許多地方實(shí)行的村務(wù)公開、政務(wù)公開等，就是加強(qiáng)群眾監(jiān)督的有效舉措。要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)造一個(gè)群眾敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、能夠監(jiān)督的良好氛圍。要不斷健全完善群眾信訪舉報(bào)制度，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪的受理核查工作，搭建群眾積極參與監(jiān)督的平臺(tái)，營(yíng)造有序參與監(jiān)督的良好環(huán)境，把握監(jiān)督主動(dòng)權(quán)。

第二，強(qiáng)化輿論監(jiān)督?！皬纳迫缌鳌?、“懲前毖后”是我們黨一貫的傳統(tǒng)和作風(fēng)。輿論監(jiān)督和其他監(jiān)督形式一樣，目的都是為了暴露問題、解決問題，從而改進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要重視和支持輿論監(jiān)督，自覺和主動(dòng)聽取來(lái)自基層各個(gè)方面的意見，并根據(jù)輿論監(jiān)督的要求推

動(dòng)和改進(jìn)工作。要切實(shí)尊重輿論監(jiān)督的權(quán)利，不搞“不公平待遇”，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，把輿論監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓黨組織、干部都能置于各種形式的監(jiān)督之下。

四、尋求新突破，完善監(jiān)督機(jī)制

第一，建立和完善干部監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。從全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速、健康發(fā)展的大局出發(fā)，對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、工作、生活等方面存在的問題進(jìn)行問責(zé)。首先，通過定期督查、個(gè)別抽查、暗訪調(diào)查、組織測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議、聽證質(zhì)詢等等形式，了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題。然后，對(duì)情況進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見，并對(duì)問題相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。問責(zé)方式應(yīng)包括：提醒并責(zé)令整改、做出書面檢查并在全縣通報(bào)批評(píng)、誡勉半年到一年、調(diào)整工作崗位、引咎辭職或責(zé)令辭職、降職或免職等。

第二，建立和完善科學(xué)的選人用人機(jī)制。應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“靠得住、有本事”的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，切實(shí)把好干部選拔任用關(guān)，真正把那些德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、清正廉潔的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

阿克蘇市八校

第二篇：黨組織監(jiān)督工作機(jī)制

和靜縣第八小學(xué)黨組織監(jiān)督工作機(jī)制

干部監(jiān)督工作作為組織工作的重要組成部分，對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)具有舉足輕重的作用。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和改革開放的不斷深入，需要我們不斷拓寬視野，積極發(fā)現(xiàn)新問題，研究新情況，探索新方法，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)干部監(jiān)督工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

一、明確新要求，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任

第一，黨的先進(jìn)性建設(shè)對(duì)干部監(jiān)督工作提出了新要求。保持黨的先進(jìn)性，關(guān)鍵在于要建設(shè)一支高素質(zhì)、能夠與黨中央保持一致、善于駕馭復(fù)雜局面的黨員干部教師隊(duì)伍。而建設(shè)高素質(zhì)的干部教師隊(duì)伍，培養(yǎng)教育是基礎(chǔ)，選拔任用是關(guān)鍵，管理監(jiān)督是保證。只有強(qiáng)有力的監(jiān)督，才能不斷增強(qiáng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和防腐拒變能力，抵御各種不良風(fēng)氣的侵蝕，始終保持先進(jìn)性。近年來(lái)，中央就干部選用、黨內(nèi)監(jiān)督、公務(wù)員行為規(guī)范等方面相繼出臺(tái)了一系列文件和法規(guī)，為切實(shí)做好新時(shí)期的干部監(jiān)督工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障。因此，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，事關(guān)維護(hù)黨的形象、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位。

第二，建設(shè)和諧干部教師隊(duì)伍對(duì)干部監(jiān)督工作提出了新要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些地方和部門違紀(jì)違法案件涉案人員的職務(wù)越來(lái)越高，經(jīng)濟(jì)數(shù)額越來(lái)越大，問題性質(zhì)越來(lái)越嚴(yán)重。究其原因，除了干部自身放松學(xué)習(xí)，忽視世界觀的改造，也與對(duì)干部教育不夠及時(shí)、監(jiān)督管理不夠有力有很大關(guān)系。因此，對(duì)干部的不良苗頭及時(shí)提醒教育，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的情況和問題進(jìn)行全面客觀分析，是促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)的重要前提。學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)先防范，健全完善預(yù)警機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)注入生機(jī)和活力。同時(shí)，要注意發(fā)揮監(jiān)督的潛在功效，將監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)放在關(guān)心愛護(hù)干部上，將監(jiān)督的落腳點(diǎn)放在提高干部自身修養(yǎng)、增強(qiáng)干部免疫力、遏制干部不軌行為的誘因上。

第三，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展對(duì)干部監(jiān)督工作提出了新要求。教育教學(xué)工作需要為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)。阿克蘇市黨代會(huì)提出的“又好又快、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先”經(jīng)濟(jì)發(fā)展奮斗目標(biāo)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部監(jiān)督工作必須緊緊圍繞和服務(wù)的大局。要把宏偉藍(lán)圖和美好前景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部擔(dān)當(dāng)起這一光榮而艱巨的歷史重任。加強(qiáng)監(jiān)督既可以把那些實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔上來(lái)，又可以把那些弄虛作假、不思進(jìn)取，甚至存在這樣那樣問題的干部從領(lǐng)導(dǎo)崗位上換下去，還可以起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、弘揚(yáng)正氣的作用，引領(lǐng)全市廣大干部始終以良好的精神風(fēng)貌和積極向上的工作態(tài)度投身到促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大工程中去。因此，要把干部監(jiān)督工作放到實(shí)現(xiàn)我縣跨越式發(fā)展去研究、去部署，找準(zhǔn)科學(xué)定位，采取有效的措施，推動(dòng)干部監(jiān)督工作上水平、上臺(tái)階。

二、豐富新內(nèi)涵，延伸監(jiān)督觸角

第一，將領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況作為干部監(jiān)督工作的新重點(diǎn)。胡錦濤總書記提出的大力倡導(dǎo)“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣的要求，為干部監(jiān)

督工作指明了新的方向。一是加強(qiáng)教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)素質(zhì)。二是突出重點(diǎn)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守組織原則和紀(jì)律。對(duì)涉及決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用這“三重一大”問題，必須經(jīng)集體討論決定。不斷提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，營(yíng)造上下級(jí)之間、同事之間融洽和諧的同志式關(guān)系。要加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持和落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)群眾接待日、處理來(lái)信來(lái)訪、走訪慰問家長(zhǎng)等制度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，了解實(shí)情，解決問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。三是完善機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的屏障，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，形成促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，把思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等五方面的表現(xiàn)，作為干部考核的重要內(nèi)容和選拔使用的重要依據(jù)。

第二，將領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈、社交圈作為干部監(jiān)督工作的新領(lǐng)域。當(dāng)前，干部的社會(huì)聯(lián)系和活動(dòng)空間日益呈現(xiàn)出增大的態(tài)勢(shì)。每一個(gè)干部既有無(wú)形的思想、作風(fēng)空間，也有工作、生活、社交等有形空間，做好干部監(jiān)督工作既要了解干部在“思想圈”中的政治表現(xiàn)、道德修養(yǎng)，又要合法地了解干部在“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中的情況，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就行使到哪里，不留“空白地帶”。特別是要把握生活、社交領(lǐng)域，切實(shí)搞好紀(jì)律監(jiān)督。

第三，將領(lǐng)導(dǎo)干部任中情況作為干部監(jiān)督工作的新時(shí)點(diǎn)。一方面，前移監(jiān)督關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、任中經(jīng)濟(jì)

責(zé)任審計(jì)、述職述廉、誡勉談話等制度，經(jīng)常性地了解領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中的不良苗頭。另一方面，不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的用人行為、工作作風(fēng)、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行抽查。對(duì)一些重要的時(shí)間點(diǎn)，如重大節(jié)日、各種慶典和婚喪娶嫁之際，各級(jí)黨組織及干部監(jiān)督部門要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)把好關(guān)口，對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部借機(jī)斂財(cái)、影響不好的，要及時(shí)作出處理，以提高干部監(jiān)督的時(shí)效性。

三、借助新載體，拓寬監(jiān)督渠道

第一，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。群眾的眼睛是雪亮的。干部生活在群眾之中，要改“暗箱操作”為“陽(yáng)光操作”，增強(qiáng)權(quán)力使用的透明度，讓群眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依靠群眾選人，選群眾信得過的人。近年來(lái)，許多地方實(shí)行的村務(wù)公開、政務(wù)公開等，就是加強(qiáng)群眾監(jiān)督的有效舉措。要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)造一個(gè)群眾敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、能夠監(jiān)督的良好氛圍。要不斷健全完善群眾信訪舉報(bào)制度，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪的受理核查工作，搭建群眾積極參與監(jiān)督的平臺(tái)，營(yíng)造有序參與監(jiān)督的良好環(huán)境，把握監(jiān)督主動(dòng)權(quán)。

第二，強(qiáng)化輿論監(jiān)督?！皬纳迫缌鳌薄ⅰ皯颓氨押蟆笔俏覀凕h一貫的傳統(tǒng)和作風(fēng)。輿論監(jiān)督和其他監(jiān)督形式一樣，目的都是為了暴露問題、解決問題，從而改進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要重視和支持輿論監(jiān)督，自覺和主動(dòng)聽取來(lái)自基層各個(gè)方面的意見，并根據(jù)輿論監(jiān)督的要求推動(dòng)和改進(jìn)工作。要切實(shí)尊重輿論監(jiān)督的權(quán)利，不搞“不公平待遇”，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，把輿論監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓黨組織、干部都能置于各種形式的監(jiān)督之下。

四、尋求新突破，完善監(jiān)督機(jī)制

第一，建立和完善干部監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。從全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速、健康發(fā)展的大局出發(fā)，對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、工作、生活等方面存在的問題進(jìn)行問責(zé)。首先，通過定期督查、個(gè)別抽查、暗訪調(diào)查、組織測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議、聽證質(zhì)詢等等形式，了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題。然后，對(duì)情況進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見，并對(duì)問題相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。問責(zé)方式應(yīng)包括：提醒并責(zé)令整改、做出書面檢查并在全縣通報(bào)批評(píng)、誡勉半年到一年、調(diào)整工作崗位、引咎辭職或責(zé)令辭職、降職或免職等。

第二，建立和完善科學(xué)的選人用人機(jī)制。應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“靠得住、有本事”的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，切實(shí)把好干部選拔任用關(guān)，真正把那些德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、清正廉潔的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

和靜縣第八小學(xué)

第三篇：創(chuàng)新村級(jí)黨組織工作機(jī)制初探

創(chuàng)新村級(jí)黨組織工作機(jī)制初探

胡貴松

〔內(nèi)容摘要〕 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，村級(jí)黨組織發(fā)揮著十分重要的組織和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，以勝任新農(nóng)村建設(shè)賦予的歷史重任。

〔關(guān) 鍵 詞〕 村級(jí)黨組織工作創(chuàng)新機(jī)制

〔作者介紹〕 六盤水市人民政府研究室

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)作出的從根本上解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的重大而長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，在具體組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工作中，要把廣大群眾組織發(fā)動(dòng)起來(lái)，積極主動(dòng)投入到的新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮其主體作用，村級(jí)黨組織肩負(fù)著重要的歷史重任。但是，筆者在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)村級(jí)黨組織工作在某些方面存在著方式方法陳舊、簡(jiǎn)單、盲目、無(wú)序，甚至粗暴的情況。新形勢(shì)下的農(nóng)村基層黨組織，只有樹立不斷創(chuàng)新工作機(jī)制并付諸實(shí)踐，才能勝任建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村賦予的歷史使命。因此，本文對(duì)在新形勢(shì)下怎樣創(chuàng)新村級(jí)黨組織工作機(jī)制進(jìn)行了探討。

創(chuàng)新選人機(jī)制，起用創(chuàng)新型人才。一要采取組織推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦和筆試、面試、組織考查等形式，把政治素質(zhì)高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，有文化、有開拓創(chuàng)新精神，且樂于奉獻(xiàn)、群眾公認(rèn)并能帶領(lǐng)廣大群眾共同致富的年輕黨員和年輕人才，及時(shí)選拔進(jìn)村“兩委”班子中來(lái)，提高村干部素質(zhì)，優(yōu)化村干部結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。要注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中來(lái)選拔，特別是要選好配強(qiáng)村黨支部書記。二要結(jié)合培養(yǎng)農(nóng)村星火科技帶頭人，農(nóng)村科技示范戶，專業(yè)戶和青年農(nóng)民企業(yè)家等工作，選拔出文化程度較高、開拓能力較強(qiáng)的年輕人作為村“兩委”的后備干部，納入縣（特區(qū)、區(qū)）培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村后備干部計(jì)劃，由地方財(cái)政委托黨?；蚋咝Ｅ嘤?xùn)，提高其政策、法律執(zhí)行水平和科技文化素質(zhì)，條件成熟的要及時(shí)選拔納入村“兩委”班子中，以增強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。三要繼續(xù)深化完善把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部的培養(yǎng)機(jī)制。村黨支部要有意識(shí)地讓他們參與村里相關(guān)工作和會(huì)議，在關(guān)系民情民意工作的安排部署上要主動(dòng)征求和聽取他們的看法和建議，讓他們獨(dú)立組織承擔(dān)某些工作和協(xié)調(diào)解決其中存在的問題，通過不斷打造錘煉，培養(yǎng)一批既能給群眾起示范作用，又能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)以適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村工作需要的村干部，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

創(chuàng)新發(fā)展思路，找準(zhǔn)加速發(fā)展的新路子。通過對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)分析，要從根本上真正改變我市各地農(nóng)村長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并走向富裕，必須堅(jiān)持走工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化“三化”并舉的發(fā)展路子。因此，各地農(nóng)村要針對(duì)本地資源稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極采取支部＋公司（廠、企業(yè)）＋農(nóng)戶，支部＋基地＋農(nóng)戶，支部＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶等形式，與公司（企業(yè)、廠）共同聯(lián)辦、合辦企業(yè)。大力培育本地特色產(chǎn)品，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。建立具有本地特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中介組織，逐步建立起生產(chǎn)、加工、流通一體化的合作機(jī)制，形成農(nóng)戶、龍頭產(chǎn)品企業(yè)、專業(yè)合作組織互惠互利的合作形式。積極引導(dǎo)本地特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)主動(dòng)與本地和外地規(guī)模龍頭企業(yè)聯(lián)姻，不斷向發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，解決持續(xù)不斷增長(zhǎng)農(nóng)民收入的問題。一是認(rèn)真總結(jié)各地村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路和操作方法，學(xué)習(xí)借鑒其有益經(jīng)驗(yàn)和做法，在上級(jí)的支持下，有計(jì)劃有組織的選派村組干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛練，通過參與對(duì)方在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展管理過程，學(xué)習(xí)和借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，從而提高干部在科學(xué)統(tǒng)籌、嚴(yán)密組織和果斷決策的能力，提高他們的協(xié)調(diào)和經(jīng)營(yíng)管理能力，提高村組干部在實(shí)際工作中的創(chuàng)新能力；二是資源豐富、但技術(shù)資金、信息和人才匱乏的農(nóng)村，不能坐吃山空，要通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)對(duì)外主動(dòng)介紹，以得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)吸引外地企業(yè)來(lái)建廠辦基地；主動(dòng)與市內(nèi)外甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，對(duì)外承接市內(nèi)和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共同開發(fā)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的有關(guān)規(guī)定下，在某

些方面提供更多靈活一些的優(yōu)惠條件，在確保雙方雙贏的條件下，力求促進(jìn)事情的成功。三是認(rèn)真做好本村剩余勞動(dòng)力的基礎(chǔ)調(diào)查，建立起村勞務(wù)輸出組織管理機(jī)構(gòu)，把組織農(nóng)村勞務(wù)輸出開發(fā)作為農(nóng)民增收的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，變過去勞務(wù)輸出的“無(wú)序盲流”為“有序輸出”。積極與上級(jí)聯(lián)系，加大對(duì)剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出就業(yè)的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益，拓寬農(nóng)民持續(xù)不斷增收的渠道。

創(chuàng)新民主管理機(jī)制，規(guī)范完善村務(wù)公開。廣大農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把他們的愿望和熱情，轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大動(dòng)力和自覺行動(dòng)。一是堅(jiān)持和完善“一事一議”的議事制度，逐步完善和規(guī)范重點(diǎn)工程建設(shè)和重大事項(xiàng)的決策程序、村民代表議事程序等相關(guān)制度，推進(jìn)決策民主化和規(guī)范化，嚴(yán)格按程序辦事。二是健全村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，建立健全村民代表議事小組、民主理財(cái)小組等群眾性組織，實(shí)行民主管理，推進(jìn)監(jiān)督民主化。三是進(jìn)一步理清村黨支部與村級(jí)其它組織的關(guān)系，健全協(xié)作制度，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，推進(jìn)管理民主化。四是根據(jù)群眾意見和建議，對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、事項(xiàng)、范圍、程序、方式及公開載體作進(jìn)一步界定。內(nèi)容上應(yīng)突出對(duì)村組集體和村民個(gè)人的土地補(bǔ)償，超生人口征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，上級(jí)在村實(shí)施的重大項(xiàng)目和投資，本村的重大投資和重大支出，村組干部的工資獎(jiǎng)勵(lì)和福利及村組財(cái)務(wù)管理情況，村“兩委”班子選舉充實(shí)情況，入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展情況，村特困戶、極貧戶救濟(jì)憂撫情況等項(xiàng)重要內(nèi)容的公開。形式上除在村務(wù)公開欄公開外，還要在相應(yīng)的活動(dòng)場(chǎng)所和會(huì)議上公開；程序和方式上要建立起月、季度、半年、年終全體村民大會(huì)公開村務(wù)內(nèi)容制度，擴(kuò)大村民對(duì)村務(wù)公開內(nèi)容的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是建立起村“兩委”干部與群眾進(jìn)距離的“貼心加良心”的思想勾通新格局，改變以往村干部與群眾存在的“嘴和心不合，貌和心不誠(chéng)”的狀況。五是深化“村民代表”、“戶代表”議事會(huì)制度，讓村民充分享有參與全村民主決策和民主管理的權(quán)利。六是有條件的村應(yīng)主動(dòng)與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系，每組織開展一次村民代表、村組黨員干部、村民黨員、村致富能手和村后備干部參加的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)建設(shè)，破陋習(xí)、樹新風(fēng)、創(chuàng)建文明村寨等內(nèi)容的村級(jí)論壇，村民自愿參加。使村民的意見、建議及愿望有順暢的表達(dá)渠道，使村黨支部的決策民主化和科學(xué)化。

創(chuàng)新民主工作機(jī)制，倡導(dǎo)和諧文明新風(fēng)。一是強(qiáng)化制度建設(shè)，讓各項(xiàng)工作民主化、經(jīng)常化和制度化。在現(xiàn)有的制度上進(jìn)一步充實(shí)完善村“十一五”發(fā)展規(guī)劃及其它相應(yīng)的子規(guī)劃，認(rèn)真研究制定工作計(jì)劃，完善村黨組織工作制度、黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)等制度。促進(jìn)各項(xiàng)工作有章有法、有條有理的開展。進(jìn)一步健全《村規(guī)民約》、《村民衛(wèi)生公約》、《村民遵紀(jì)行為準(zhǔn)則》，進(jìn)一步規(guī)范村民的道德行為。二是建立和拓寬群眾利益訴求機(jī)制和群眾利益保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)村民的積極參與，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。三是充分利用宣傳欄、村務(wù)公開欄、村民大會(huì)、村民小組會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民懂法、守法和用法律來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)益的素質(zhì)。開展“文明村民”、“文明戶”、“五好家庭”、“ 五好婆媳”等樹新風(fēng)活動(dòng)，把農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷引向深入。四是廣泛開展訪貧問苦活動(dòng)。對(duì)特困戶、極貧戶及其它弱勢(shì)群體的關(guān)懷形成制度化和長(zhǎng)期化，把黨的政策、溫暖和關(guān)懷落實(shí)到實(shí)處。五是開展形式多樣，富有文化教育意義的群眾活動(dòng)。將移風(fēng)易、親情倫理、人際關(guān)系等教育貫穿于各項(xiàng)活動(dòng)中。

創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)更大的工作熱情。建立起行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制，是創(chuàng)新村級(jí)黨組織工作機(jī)制的關(guān)鍵所在。一是研究和制定村組干部工資報(bào)酬的增長(zhǎng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。二是建立和完善村組干部的福利待遇與目標(biāo)考核相協(xié)同的機(jī)制。三是研究和制定村干部離退職待遇的機(jī)制。對(duì)連續(xù)任職兩屆以上（包括兩屆）退下來(lái)的村組干部，考慮給予其建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓退下來(lái)的村組干部免除了后顧之憂，從而激勵(lì)新上任的村干部的工作熱情。

創(chuàng)新村級(jí)黨員培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)村黨員政策執(zhí)行水平和科技文化能力。創(chuàng)新基層黨員培訓(xùn)機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增加收入為落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。因此，要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，制定遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織村組干部收看有關(guān)農(nóng)村政策、法律、科技、文化和新農(nóng)村建設(shè)情況；有條件的村要主動(dòng)與市縣職校、農(nóng)廣校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色函授站聯(lián)系，采取聯(lián)合辦學(xué)的方式，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育和培訓(xùn)，不斷提高村干部的整體素質(zhì)；要針對(duì)村組干部學(xué)歷層次普遍偏低、文化水平不高的現(xiàn)狀，依托市黨校、市技術(shù)職業(yè)學(xué)院強(qiáng)化開展對(duì)村組干部的學(xué)歷教育，提高村組干部的學(xué)歷層次。

創(chuàng)新基層籌資渠道，擴(kuò)大基層籌資路子。建設(shè)新農(nóng)村，除國(guó)家和各級(jí)政府要不斷提高公共財(cái)政支出比例外，但由于我國(guó)農(nóng)村量多面廣完全依靠國(guó)家和政府的投入是不現(xiàn)實(shí)的，因此要?jiǎng)?chuàng)新基層投資融資和籌資的渠道。一是以本地資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品，吸引外方的資助。主動(dòng)走出去與本地、外地相關(guān)企業(yè)、公司和個(gè)體經(jīng)濟(jì)能人聯(lián)系接洽，通過自我介紹以土地和資源、產(chǎn)業(yè)入股，引資合辦企業(yè)；二是以事業(yè)發(fā)展、優(yōu)惠政策、改善投資環(huán)境等來(lái)吸引本地和外地客商進(jìn)行投資。三是通過有意識(shí)的組織向社會(huì)廣泛宣傳講解，爭(zhēng)取社會(huì)各階層的贊助；四是以相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制如“以補(bǔ)帶獎(jiǎng)”、“以獎(jiǎng)帶補(bǔ)”等啟發(fā)農(nóng)民自助。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是發(fā)揮各地遠(yuǎn)程教育內(nèi)容豐富、手段靈活、方便快捷的優(yōu)勢(shì)，采取集體組織和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)本地和外地在新農(nóng)村建設(shè)中的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和各種案例，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和手段，使學(xué)習(xí)機(jī)制長(zhǎng)期化和制度化。二是結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，用形式多樣的學(xué)習(xí)方式代替村支部、黨小組過去學(xué)習(xí)中“我讀你聽”現(xiàn)象。三是要針對(duì)黨員干部、村組干部、村民代表和群眾的特點(diǎn)和文化程度進(jìn)行分類編組學(xué)習(xí)。采取結(jié)對(duì)幫學(xué)、上門送學(xué)，專人助學(xué)等形式，改變過去“臨時(shí)突擊一陣子，喇叭折騰幾下子”的現(xiàn)象。四是通過大力宣傳本地、外地在建設(shè)新農(nóng)村中典型人物的先進(jìn)事跡，讓黨員干部、村組干部和村民在學(xué)習(xí)先進(jìn)中不斷受到啟發(fā)和教育。同時(shí)，在學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)有意識(shí)的把農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和致富信息傳遞到干部和群眾中去，變“要求學(xué)”為“我要學(xué)”。

第四篇：創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作體制機(jī)制

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作體制機(jī)制

基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作體制機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平，成為當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的一項(xiàng)重大課題。

創(chuàng)新農(nóng)村黨組織的組織設(shè)置模式，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)村基層黨組織一般都是以行政村為單位設(shè)置的。這種單一的模式，已難以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)主體多元化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)的需要。為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)一些地方成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的模式進(jìn)行大膽創(chuàng)新。

適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的要求，打破原有行政村建制局限，調(diào)整農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置。目前，農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置正在從單一走向多元，由區(qū)域型向產(chǎn)業(yè)型、功能型轉(zhuǎn)變。所以，要根據(jù)農(nóng)村階層分化后的現(xiàn)狀，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，建立具體產(chǎn)業(yè)的黨組織。

可以采用村村聯(lián)建模式，即為了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和共同富裕的目標(biāo)，將相鄰的兩個(gè)或幾個(gè)村的黨組織合并歸一，聯(lián)合建立黨組織?？梢圆捎么迤舐?lián)建模式，即將鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體骨干企業(yè)的黨組織與行政村黨組織合并聯(lián)建，由企業(yè)黨員廠長(zhǎng)(經(jīng)理)或黨組織書記兼任村黨組織的書記，在組織上實(shí)行村企統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)。還可以采用涉農(nóng)部門與村聯(lián)建模式，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)站、獸醫(yī)站等服務(wù)部門與行政村聯(lián)合建立黨總支，既強(qiáng)化了涉農(nóng)部門的服務(wù)功能，也給新農(nóng)村建設(shè)提供了科技支撐。

在行業(yè)協(xié)會(huì)中設(shè)立黨組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員就業(yè)形式日益多樣化，農(nóng)村涌現(xiàn)出了大批產(chǎn)業(yè)基地和行業(yè)協(xié)會(huì)?？梢砸劳羞@些基地、協(xié)會(huì)設(shè)置黨組織。如“支部+基地”、“支部+協(xié)會(huì)”模式。主要以產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)為載體，把分散在廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)的黨員，按行業(yè)分工組織起來(lái)，建立相應(yīng)的行業(yè)黨組織。這類“支部+基地”、“支部+協(xié)會(huì)”的形式，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，有利于把黨的方針政策通過基地、協(xié)會(huì)這一樞紐貫徹到千家萬(wàn)戶中去。

針對(duì)務(wù)工農(nóng)村黨員的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，以地域設(shè)置黨組織。隨著農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，外出務(wù)工的黨員越來(lái)越多，有的地方務(wù)工黨員相對(duì)比較集中，形成了農(nóng)村黨員的特殊群體，如何將這些人組織起來(lái)，發(fā)揮更大作用，成為我們必須要解決的問題。所以，要特別加強(qiáng)對(duì)本地務(wù)工農(nóng)民黨員的管理，以鄉(xiāng)、村或聯(lián)村為單位建立務(wù)工流動(dòng)

黨員黨組織，構(gòu)建以流入地黨組織管理為主，流出地黨組織和流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接、雙向互動(dòng)、共同負(fù)責(zé)的流動(dòng)黨員管理體制。要根據(jù)農(nóng)村黨員的流動(dòng)態(tài)勢(shì)及特點(diǎn)，在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的經(jīng)濟(jì)組織或行政組織中，設(shè)置流動(dòng)黨員黨支部，確保黨員走到哪里，黨組織的覆蓋面就延伸到哪里，黨的工作就開展到哪里。

創(chuàng)新農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制，努力構(gòu)建以黨組織為核心的村級(jí)組織體系

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，必須完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層自治制度，從體制機(jī)制上理順村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)的自治之間的關(guān)系。

一是創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作制度，解決以“制”辦事的問題。要進(jìn)一步規(guī)范黨支部權(quán)力運(yùn)作，實(shí)行民主管理，提高科學(xué)決策水平。當(dāng)前，尤其要注重建立完善黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)、村民議事會(huì)或村民代表會(huì)議事制度，凡涉及村里重大事務(wù)及與群眾利益密切相關(guān)的問題，都要經(jīng)過黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)、村民議事會(huì)或村民代表會(huì)討論決定。

二是完善村“兩委”班子協(xié)調(diào)配合的工作體制，正確處理村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系。要積極推行“兩委”班子成員交叉任職、黨政兼職，精簡(jiǎn)職數(shù)，提高效率。要建立村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)制度。明確在村級(jí)組織中，村黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)核心位置，農(nóng)村黨支部書記是村級(jí)班子的“一把手”，是村里各項(xiàng)工作的主要組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，村委會(huì)等其他村級(jí)組織必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞自身職能，依法照章開展工作。對(duì)村內(nèi)重大問題，未經(jīng)“兩委”班子聯(lián)席會(huì)研究，不得提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)討論決定。要建立健全黨組織與村委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，村委會(huì)向黨支部請(qǐng)示匯報(bào)制度和黨支部定期向村委會(huì)通報(bào)制度等。

創(chuàng)新農(nóng)村黨組織開展活動(dòng)的有效形式和載體，提高農(nóng)村黨組織推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)保障。“自己不會(huì)富、不配當(dāng)干部”，“光顧自己富、不算好干部”。通過創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作體制機(jī)制，改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法，不斷提高農(nóng)村黨員干部的致富、帶富能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，已成為農(nóng)村基層組織建設(shè)的首要任務(wù)。農(nóng)村基層組織必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，積極探索抓黨建促發(fā)展的有效形式和載體。

要在農(nóng)村基層黨組織中大力推進(jìn)“雙培雙帶”工程(即：“把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進(jìn)步”。)這是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的有效載體，是將農(nóng)村

黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合的創(chuàng)新工程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化“雙培雙帶”工程，應(yīng)抓住加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織能力建設(shè)這個(gè)根本，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，把“培”向提高素質(zhì)、注重效果、增強(qiáng)能力上轉(zhuǎn)變，把“帶”向建立經(jīng)濟(jì)利益紐帶、提高農(nóng)民組織化程度、開拓終端市場(chǎng)、減少流通中間環(huán)節(jié)上轉(zhuǎn)變，不斷探索豐富“培養(yǎng)”和“帶動(dòng)”的方式和途徑。

要努力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富的本領(lǐng)，在帶領(lǐng)群眾闖市場(chǎng)、搞營(yíng)銷、增收致富中體現(xiàn)黨組織和黨員的先進(jìn)性。在全國(guó)第一個(gè)建立農(nóng)村黨支部的安平縣臺(tái)城村，黨支部始終堅(jiān)持黨的根本宗旨，不忘黨的光榮傳統(tǒng)教育，注重黨員意識(shí)和黨員能力的培養(yǎng)，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾不斷前進(jìn)。在臺(tái)城村，村干部人人都是致富能手，個(gè)個(gè)都有致富門路，干部的表率作用帶動(dòng)了黨員，黨員也要帶頭致富，同時(shí)帶領(lǐng)群眾家家戶戶致富。農(nóng)村黨員干部只有不斷提高帶頭致富的本領(lǐng)，才能在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大更好的作用。

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨員管理模式，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用

黨員是黨的細(xì)胞，黨的基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力如何，直接取決于黨員先鋒模范作用的發(fā)揮情況。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓實(shí)抓好。

不斷完善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的吸納更新機(jī)制。針對(duì)一些地方存在的黨員隊(duì)伍年齡老化、文化程度偏低、致富本領(lǐng)不強(qiáng)、先進(jìn)性作用發(fā)揮不突出等問題，做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。與此同時(shí)，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，疏通不合格黨員出口，嚴(yán)肅處置不合格黨員，形成黨的肌體自我純潔機(jī)制，保持黨員的先進(jìn)性和黨員隊(duì)伍的純潔性。

從保證農(nóng)村黨員權(quán)利入手，完善農(nóng)村黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。要對(duì)黨員進(jìn)行黨性觀念和監(jiān)督意識(shí)的教育，增強(qiáng)監(jiān)督的責(zé)任感和使命感，使他們敢監(jiān)督和會(huì)監(jiān)督。要建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，通過完善民主生活會(huì)、黨組織參與重大決策、民主評(píng)議等制度，規(guī)范監(jiān)督程序，健全監(jiān)督機(jī)制。要提高監(jiān)督質(zhì)量，定期召開黨員民主生活會(huì)，在黨內(nèi)開展深刻的批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要向黨員通報(bào)，接受監(jiān)督。要通過建立民情懇談會(huì)、社區(qū)黨員民情走訪制度等工作機(jī)制，發(fā)揮好農(nóng)村黨員的模范作用。要建立村支書、村主任述職述廉制度，建立納新黨員公示制度，建立基層黨委與村委領(lǐng)導(dǎo)、黨員談話制度。通過制度建設(shè)，規(guī)范黨員干部的個(gè)人行為，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。

建立無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度。對(duì)農(nóng)村一般黨員，要根據(jù)其自身情況，結(jié)合村工作目標(biāo)，設(shè)置合適的崗位職責(zé)，規(guī)范上崗程序，使無(wú)職黨員能夠積極參與“兩委會(huì)”

工作，使他們?cè)谧约旱膷徫簧象w現(xiàn)黨員的先進(jìn)性?；咀龇ㄊ牵鹤晕艺J(rèn)崗、支部定崗、公示明崗、引導(dǎo)履崗、考核評(píng)崗。撫寧縣英武山村從抓黨組織自身制度化建設(shè)入手，對(duì)支部成員和每個(gè)黨員實(shí)行了職責(zé)化管理，走出了一條靠制度、靠程序加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)的有效路子。他們量化支部工作和干部職責(zé)，與報(bào)酬、獎(jiǎng)懲掛鉤，落實(shí)追責(zé)制，完不成任務(wù)就辭職，然后依規(guī)重新選舉；規(guī)范農(nóng)村黨員的崗位職責(zé)，每個(gè)黨員都要上崗擔(dān)責(zé)(黨支部根據(jù)村里的工作任務(wù)和黨員的條件素質(zhì)狀況，細(xì)分出8類黨員崗位，每個(gè)黨員至少領(lǐng)認(rèn)一項(xiàng))。除因身體原因外，凡不上崗或失責(zé)的均視為不合格黨員，按管理規(guī)定予以追究。這種農(nóng)村基層組織職責(zé)化管理，徹底改變了過去存在的基層無(wú)職黨員“無(wú)權(quán)管事、不會(huì)理事、無(wú)法辦事”的狀況，使每個(gè)干部、黨員都找到了自己的位置，明確了所應(yīng)擔(dān)負(fù)的具體責(zé)任，從而極大地增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任心，調(diào)動(dòng)了工作積極性，有力推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第五篇：強(qiáng)化工作機(jī)制 加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

強(qiáng)化工作機(jī)制 加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十九年以來(lái)，一直把黨組織建設(shè)作為工作的重中之重來(lái)抓。2010年，胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要在黨的基層組織和黨員中深入開展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，這是黨的十七大部署以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)明確提出要開展的兩項(xiàng)重要活動(dòng)之一。具體到我們國(guó)稅部門的工作，我想應(yīng)該從強(qiáng)化機(jī)制入手，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

黨組織要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織納入整體規(guī)劃，健全完善學(xué)習(xí)型黨組織工作機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任、作為第一需要，樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。一是要制訂切實(shí)可行的黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確任務(wù)，嚴(yán)格要求，確保學(xué)習(xí)時(shí)間、人員、內(nèi)容的落實(shí)；二是要建立目標(biāo)績(jī)效管理激勵(lì)機(jī)制，緊緊圍繞稅收中心工作，明確學(xué)習(xí)型黨組織的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，改進(jìn)完善考核評(píng)價(jià)辦法，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成黨員干部學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是要建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機(jī)制，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成為群眾服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)，將服務(wù)成效作為民主評(píng)議黨員、黨性分析評(píng)議和考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。四是要建立健全學(xué)習(xí)型黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，探索建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶基金，為黨員干部解決醫(yī)療、子女就學(xué)、就業(yè)等實(shí)際問題，為黨員干部全身心投入學(xué)習(xí)解決后顧之憂。