第一篇：縣村級(jí)集體財(cái)務(wù)村賬鄉(xiāng)代理操作指南

**縣村級(jí)集體財(cái)務(wù)“村賬鄉(xiāng)代理”操作指南

一、目的意義

1、對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”，目的是治理整頓村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重、債權(quán)債務(wù)管理無(wú)序等現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，維護(hù)集體和農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理

”，是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要舉措，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)要求

1、實(shí)行“一個(gè)委托”，即各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立一個(gè)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心，隸屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，在充分體現(xiàn)各村自治權(quán)的基礎(chǔ)上，由各村民委員會(huì)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行代理做賬和代管會(huì)計(jì)檔案。

2、實(shí)施“兩項(xiàng)改革”，即一是取消村會(huì)計(jì)、出納，改設(shè)報(bào)賬員；二是逐步推行會(huì)計(jì)電算化管理。

3、堅(jiān)持“四個(gè)不變”，即堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變，堅(jiān)持村級(jí)集體資金使用權(quán)不變，堅(jiān)持村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理審批權(quán)不變，堅(jiān)持村級(jí)集體基本核算單位不變。

4、做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一建檔”的管理模式。

5、執(zhí)行“兩項(xiàng)制度”，即繼續(xù)執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理

財(cái)制度。

三、操作程序

1、搞好財(cái)務(wù)清理。村級(jí)集體財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”制度，必須在財(cái)務(wù)移交前對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面清理，內(nèi)容包括盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金，核實(shí)收款收據(jù)，清查收支，落實(shí)債權(quán)債務(wù)，清查集體財(cái)產(chǎn)物資等。清理結(jié)果要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)清理后，必須做到賬賬、賬表、賬簿、賬款、賬物、賬證相符，確保不交糊涂賬，杜絕個(gè)別人借機(jī)侵占村集體資產(chǎn)。

2、嚴(yán)格辦理移、接交手續(xù)。在移交前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心的代理會(huì)計(jì)、村級(jí)財(cái)務(wù)人員要對(duì)村級(jí)現(xiàn)金、白條、有價(jià)證券等進(jìn)行認(rèn)真查對(duì)。特別是“白條”，有的可能有一定年頭了，但無(wú)論是什么情況，在這次清理時(shí)，必須不折不扣地收回或作出處理。在移交過(guò)程中，村級(jí)財(cái)務(wù)人員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心的工作人員必須在移交表冊(cè)中簽字，做到數(shù)目清楚，手續(xù)完整。移交后，實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”前的村級(jí)會(huì)計(jì)賬本、憑證、報(bào)表等一切會(huì)計(jì)資料檔案仍由各村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織保存；實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”后的會(huì)計(jì)檔案資料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心統(tǒng)一建檔保管，會(huì)計(jì)檔案的保管年限按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行。

3、制定年度收支計(jì)劃。各村在每年初要制定全年收支計(jì)劃，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門審核備案。

所有村級(jí)集體使用的資金都必須納入村級(jí)會(huì)計(jì)核算，包括：

（1）有關(guān)部門拔款及轉(zhuǎn)移支付資金；

（2）村民“一事一議”籌集的資金；

（3）村級(jí)經(jīng)營(yíng)和發(fā)包及租金收入；

（4）土地征用補(bǔ)償費(fèi)；

（5）各級(jí)財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助、扶貧款以及社會(huì)捐贈(zèng)收入；

（6）其它屬于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入。

村級(jí)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照?？顚Ｓ?、量入為為出、勤儉節(jié)約、互不擠占的原則辦理。村級(jí)所有集體資金的支出應(yīng)取得合法的原始憑證，嚴(yán)格控制白條。

4、合理確定備用金限額。村級(jí)日常支出采用備用金制，根據(jù)村級(jí)大小和經(jīng)濟(jì)狀況確定備用金額，一般不超過(guò)2000元。各村所有的收入和往來(lái)款必須及時(shí)送繳銀行，500元以上的現(xiàn)金收入必須在當(dāng)日繳入銀行，500元以下的現(xiàn)金收入必須在3日內(nèi)繳入銀行，超過(guò)備用金額的必須當(dāng)日繳存，不得坐支挪用。

5、嚴(yán)把票據(jù)審核關(guān)。各村由經(jīng)辦人或證明人將發(fā)生的業(yè)務(wù)費(fèi)用單據(jù)及時(shí)交村報(bào)賬員進(jìn)行審核，并加蓋“××村報(bào)賬員審核章”，再由村主任或村書(shū)記按審批程序簽注審批意見(jiàn)和審批時(shí)間后，報(bào)賬員方可付款，否則，報(bào)賬員不予付款。

6、嚴(yán)格執(zhí)行民主理財(cái)制度。每季初第一個(gè)月的3－5日為村

民民主理財(cái)日，村民民主理財(cái)小組對(duì)上季度村財(cái)務(wù)開(kāi)支票據(jù)按規(guī)定進(jìn)行審核并加蓋“村民民主理財(cái)小組審核章”，不同意支出的需注明理由及處理意見(jiàn)，并直接退回村報(bào)賬員。報(bào)賬員再退回經(jīng)辦人或證明人，并收回款項(xiàng)，調(diào)整現(xiàn)金日記賬。對(duì)于重大事項(xiàng)，村民民主理財(cái)小組必須用書(shū)面形式向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門報(bào)告。

7、規(guī)范報(bào)賬工作制度。每季初第一個(gè)月的6－8日由村報(bào)賬

員將經(jīng)村民民主理財(cái)小組審核同意后加蓋了“村民民主理財(cái)小組

審核章”的單據(jù)，交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心”代理會(huì)計(jì)進(jìn)行審核，并加蓋會(huì)計(jì)審核章。不合格的，退回村

報(bào)賬員。

8、把好審計(jì)監(jiān)督。每季初第一個(gè)月的10－12日為村報(bào)賬員集中辦公日，報(bào)賬員把上季度已由報(bào)賬員、民主理財(cái)小組、代理會(huì)計(jì)審核的財(cái)務(wù)收支票據(jù)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門集中復(fù)核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)復(fù)核不合格的票據(jù)，蓋上“不予入賬”或“補(bǔ)辦手續(xù)”章后退回村報(bào)賬員，合格的票據(jù)蓋上“準(zhǔn)予入賬”章并交回村報(bào)賬員送

代理會(huì)計(jì)入賬核算。對(duì)違反財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支的票據(jù)一律加蓋“不予入賬”章，同時(shí)編制退回發(fā)票匯總表一式三份。匯總表上注明發(fā)票內(nèi)容、經(jīng)手人、見(jiàn)證人、審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、審核依據(jù)及處理意見(jiàn)。一份交由村報(bào)賬員對(duì)照?qǐng)?zhí)行，一份交由代理會(huì)計(jì)審核把關(guān)，一份留鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門存檔，嚴(yán)禁農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心人員將“不予入賬”的單據(jù)入賬核算。

9、及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)。各村報(bào)賬員在每季度第一個(gè)月的15日前到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心領(lǐng)取上一季度的財(cái)務(wù)公開(kāi)明細(xì)報(bào)表，并按規(guī)定進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。

10、嚴(yán)格責(zé)任追究。村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”后，各個(gè)崗位都有嚴(yán)格的職責(zé)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任，要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，以《**縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究辦法》為依據(jù)，對(duì)不按規(guī)章制度辦理報(bào)銷和入賬手續(xù)等的當(dāng)事人，要追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

四、監(jiān)督管理

1、合理設(shè)置會(huì)計(jì)崗位。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)“村賬鄉(xiāng)代理”，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府從本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)選派專業(yè)會(huì)計(jì)人員，負(fù)責(zé)村級(jí)資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算等有關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)管工作，可以根據(jù)需要設(shè)立并分別設(shè)置總會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)（出納）、助理會(huì)計(jì)等崗位，明確不同財(cái)會(huì)崗位的工作職責(zé)，嚴(yán)格內(nèi)部稽核制度。

2、切實(shí)履行崗位職責(zé)。財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》等規(guī)定，定期進(jìn)行進(jìn)行賬票核對(duì)、賬賬核對(duì)、賬證核對(duì)、賬款核對(duì)和賬表核對(duì)等對(duì)賬工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)作出處理，切實(shí)履行好會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)。

3、健全規(guī)范民主理財(cái)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)成立村民民主理財(cái)小組，由村民代表3至7人組成。村委會(huì)成員不得擔(dān)任組長(zhǎng)。

4、嚴(yán)格審核監(jiān)督職責(zé)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的一切收入、專項(xiàng)拔款和各項(xiàng)開(kāi)支應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)村民民主理財(cái)小組審核后，再入賬向村民公布。村民民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽(tīng)取和反映村民對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的意見(jiàn)和建議；有權(quán)審核、檢查本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支賬目并監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)制度的執(zhí)行。

5、全面公開(kāi)財(cái)務(wù)狀況。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收入、支出（包括災(zāi)情減免、民政優(yōu)撫等專項(xiàng)支出）、一事一議、村組干部報(bào)酬等都要詳細(xì)地向村民公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)采取出榜公布或者列表張貼的形式，在村民聚集地醒目位置，制作固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，定期公開(kāi)財(cái)務(wù)狀況。

6、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)每年至少審計(jì)一次；對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織干部的離任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行；對(duì)村民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)作為專項(xiàng)或重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題，被審計(jì)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改并接受處罰。

7、穩(wěn)定村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員要力求穩(wěn)定，無(wú)正當(dāng)理由不得隨意調(diào)整，村報(bào)賬員的任免和調(diào)整，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織推薦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)考核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

8、建立考核獎(jiǎng)懲制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的管理，建立年度考核和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、取得優(yōu)異成績(jī)的財(cái)會(huì)人員給予表彰，對(duì)不認(rèn)真履行會(huì)計(jì)職責(zé)的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行批評(píng)或予以撤換。

9、嚴(yán)厲查處違紀(jì)問(wèn)題。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)收入不按規(guī)定繳入銀行坐收坐支的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法依紀(jì)給予處理；對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部設(shè)立“小金庫(kù)”、私設(shè)賬外賬的，應(yīng)予全部沒(méi)收轉(zhuǎn)為集體積累，同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人要依照有關(guān)規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

對(duì)平調(diào)、挪用、擠占、抵扣村級(jí)集體資金的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)批準(zhǔn)人、會(huì)計(jì)和出納員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。只要領(lǐng)導(dǎo)重視了，各項(xiàng)工作就能盡快落到實(shí)處。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組成強(qiáng)有力的工作班子，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是“村賬鄉(xiāng)代理”工作的第一責(zé)任人，紀(jì)檢書(shū)記和分管農(nóng)經(jīng)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)為這項(xiàng)工作具體負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心人員要分組包村抓具體工作的落實(shí)。

2、強(qiáng)化宣傳是基礎(chǔ)。一要組織村里開(kāi)好“兩個(gè)會(huì)”，即村委會(huì)和村民代表會(huì)。在村兩委會(huì)中，要全面宣傳“村賬鄉(xiāng)代理”工作的意義和作用，要使村干部和廣大群眾知道推行“村賬鄉(xiāng)代理”是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、防止腐敗產(chǎn)生、密切干群關(guān)系的重要手段。簡(jiǎn)單地說(shuō)，一方面只要村干部心里不存有私心、不存有從集體中謀私利的思想，實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”只有好處，沒(méi)有壞處；另一方面在召開(kāi)村民代表會(huì)議時(shí)，向村民代表詳細(xì)說(shuō)明“村賬鄉(xiāng)代理”是實(shí)質(zhì)意義上的代理，并非“村賬鄉(xiāng)管”，只是實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的記賬、核算、存檔和管理，村集體資金的性質(zhì)、使用和管理方式不變。而實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”后，又能進(jìn)一步提高村級(jí)賬目的透明度，定期、全面、完整地向村民公布村級(jí)財(cái)務(wù)發(fā)生的所有內(nèi)容，改變?cè)瓉?lái)只有少數(shù)人參與的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督為全體村民共同監(jiān)督。二要營(yíng)造輿論氛圍。好的輿論導(dǎo)向是這項(xiàng)工作的基石，在向廣大村民宣傳“村賬鄉(xiāng)代理”工作時(shí)，要注重宣傳這項(xiàng)工作對(duì)廣大村民的好處。比如，已經(jīng)實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”的村，在這次換屆選舉時(shí)，村民對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)和村干部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題擔(dān)憂的明顯少了，干群關(guān)系明顯改善了等等。在宣傳中要充分利用各種宣傳手段，如廣播、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、村民小組會(huì)議等，擴(kuò)大宣傳實(shí)效，以贏得廣大農(nóng)民的理解和支持。

3、規(guī)范運(yùn)作是根本。推行“村賬鄉(xiāng)代理”工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在推行的過(guò)程中必須采取積極穩(wěn)妥的措施，嚴(yán)格按照規(guī)定的操作程序進(jìn)行。首先，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定可操作性強(qiáng)的“實(shí)施方案”和“工作細(xì)則”，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自定部分，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入到村里，向廣大村干部和農(nóng)民詳細(xì)了解情況后，再依照現(xiàn)有的財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，制定出符合農(nóng)村實(shí)際的村干部工資、誤工補(bǔ)貼、辦公費(fèi)用等，開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行。其次，要按規(guī)定辦理委托手續(xù)，在辦理委托手續(xù)前，必須經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，村民代表要在會(huì)議記錄上簽字，辦理的委托手續(xù)才是合法的，這是一項(xiàng)基本要求，決不允許有不通過(guò)村民代表會(huì)議就辦理委托手續(xù)的現(xiàn)象發(fā)生。第三，要認(rèn)真清理賬目和集體資產(chǎn)。對(duì)已結(jié)清的村級(jí)財(cái)務(wù)賬目，要逐條逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)。對(duì)農(nóng)戶往來(lái)的債權(quán)債務(wù)，要公布在公開(kāi)欄上，限定一定的時(shí)間讓農(nóng)戶核對(duì)，對(duì)農(nóng)戶有異的賬目，要組織人員對(duì)賬目進(jìn)行重新審核，查找原因，落實(shí)結(jié)果。對(duì)村與單位的往來(lái)賬目，各村的數(shù)據(jù)可以統(tǒng)一集中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員進(jìn)行核對(duì)；對(duì)村集體的財(cái)產(chǎn)，要分門別類進(jìn)行清理。特別是一些有賬無(wú)物的財(cái)產(chǎn)，要追查其原因，屬于正常損失的，在這次清理時(shí)，在經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審批后要給予核銷。對(duì)村干部和個(gè)人侵占的村集體資產(chǎn)，在這次清理中，要認(rèn)真落實(shí)追回，無(wú)法追回的，要落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第四，要分清職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督，會(huì)計(jì)代理中心負(fù)責(zé)代理村級(jí)財(cái)務(wù)核算，明確監(jiān)督和代理關(guān)系，分清農(nóng)經(jīng)部門與會(huì)計(jì)代理中心的工作職權(quán)，防止監(jiān)督與代理重疊現(xiàn)象的發(fā)生。

4、嚴(yán)格紀(jì)律是保證。一是要按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求落實(shí)各項(xiàng)工作。序時(shí)工作要嚴(yán)格完成，賬目清理不能敷衍了事，財(cái)務(wù)移交要按規(guī)定的程序操作，不能以應(yīng)付思想對(duì)待這項(xiàng)工作，要保證做到移交一個(gè)村，干部群眾放心一個(gè)村。二是要規(guī)范操作。在實(shí)施過(guò)程中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要加強(qiáng)對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員的教育，增強(qiáng)他們的法制觀念和遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺(jué)性。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、弄虛作假、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、虛報(bào)冒領(lǐng)、設(shè)立賬外賬等違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，必將嚴(yán)肅處理。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也必須嚴(yán)格按照縣里規(guī)定的操作程序開(kāi)展工作，并不斷完善各種規(guī)章制度，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)的管理。同時(shí)，對(duì)前期已開(kāi)展“村賬鄉(xiāng)代理”工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣農(nóng)經(jīng)站將在近期內(nèi)組織一次對(duì)村級(jí)資金運(yùn)行情況的檢查，對(duì)存在村級(jí)資金搞賬外循環(huán)的村，將進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

5、解決經(jīng)費(fèi)是保障?！按遒~鄉(xiāng)代理”工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，不光要解決會(huì)計(jì)代理人員的工資、補(bǔ)貼等項(xiàng)費(fèi)用，還必須落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)，添置檔案柜、電腦、打印機(jī)等，逐步完善村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。為此，一要結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實(shí)際情況，明確辦公經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道，并保證落到實(shí)處；二要有工作的前瞻性，實(shí)現(xiàn)辦公經(jīng)費(fèi)的逐年遞增；三要將辦公經(jīng)費(fèi)逐步納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政預(yù)算管理。

第二篇：論村賬鄉(xiāng)代理的問(wèn)題

村級(jí)財(cái)務(wù)管理一直是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定的大問(wèn)題，解決好這一問(wèn)題是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，維護(hù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，“村財(cái)鄉(xiāng)代理”已然成為一種新型的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式。實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)代理，原則上更規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，但在實(shí)際執(zhí)行中仍存在一定的工作難度和問(wèn)題，現(xiàn)結(jié)合我的工作談幾點(diǎn)粗淺的看法，以期能不斷地改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法，理順及完善村級(jí)財(cái)務(wù)制度。

一、存在問(wèn)題

1、執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)。“村財(cái)”，顧名思義，這是村集體的錢，實(shí)行“鄉(xiāng)管”，可以進(jìn)一步規(guī)范收入、控制支出，名義上管的是村集體的錢，但實(shí)際上是削弱了村委會(huì)的權(quán)利，在形式上有點(diǎn)違背了村民自制原則。

2、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。一是會(huì)計(jì)人員配備不夠齊整，素質(zhì)有待提高。據(jù)我了解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村財(cái)村帳代管”工作沒(méi)有專職會(huì)計(jì)人員，而是聘請(qǐng)的兼職會(huì)計(jì)，且存在無(wú)證上崗的現(xiàn)象。這些會(huì)計(jì)人員未及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)，不太熟悉《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，賬務(wù)處理不夠及時(shí)，賬務(wù)處理的差錯(cuò)時(shí)有發(fā)生；二是賬簿設(shè)置不夠規(guī)范?！昂抠~”、“流水賬”、“包包賬”較多，增加了會(huì)計(jì)核算難度；三是原始憑證不夠規(guī)范，存在白條抵庫(kù)、白條報(bào)銷、報(bào)銷手續(xù)不全等現(xiàn)象，影響了村財(cái)村賬代管的規(guī)范運(yùn)行。

3、會(huì)計(jì)監(jiān)督不夠嚴(yán)格。一是事前監(jiān)督不到位。雖然各村都建立了民主理財(cái)制度，但實(shí)踐中有的村民理財(cái)小組審批章由村領(lǐng)導(dǎo)或農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)保管，村民理財(cái)小組形同虛設(shè)，并沒(méi)有履行代表村民行使民主理財(cái)?shù)穆毮?；二是事中監(jiān)督不到位。在“村財(cái)村帳鄉(xiāng)代理”的過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員在審核原始憑證時(shí)只認(rèn)村民理財(cái)小組的簽章，不過(guò)問(wèn)資金的實(shí)際用途是否合法、合規(guī)，增加了資金使用、管理失控的風(fēng)險(xiǎn)；三是事后監(jiān)督不到位。在實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)代理之后，村干部、村民認(rèn)為村財(cái)村賬拿到鄉(xiāng)里代管了，村級(jí)財(cái)務(wù)和自己就沒(méi)有多大關(guān)系了，就不關(guān)心村級(jí)財(cái)務(wù)。有些村雖然定期將財(cái)務(wù)收支情況公開(kāi)，但是公開(kāi)的內(nèi)容不具體，比較空洞抽象，群眾無(wú)法了解資金的用途、去向；有的村對(duì)一些村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)，致使群眾無(wú)法實(shí)施民主監(jiān)督。

4、“非生產(chǎn)性開(kāi)支”得不到有效控制。雖然政策規(guī)定了村一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織每年報(bào)刊雜志費(fèi)的限額，但除規(guī)定的黨報(bào)黨刊外，有些上級(jí)相關(guān)部門或主管單位向某些村組攤訂其他報(bào)刊雜志，導(dǎo)致村級(jí)報(bào)刊雜志費(fèi)支出年年超標(biāo)。現(xiàn)在，中央繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，為了工作的正常開(kāi)展，吃飯、招待是難免的，“零招待”幾乎是空談，有些村組，更借新農(nóng)村的規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)等工作的開(kāi)展，大肆吃喝，招待費(fèi)開(kāi)支竟是有增無(wú)減。在服務(wù)“三農(nóng)”、加大投入的同時(shí)，非生產(chǎn)性開(kāi)支并沒(méi)有得到有效的控制和壓縮。

5、債務(wù)債權(quán)管理不規(guī)范。打開(kāi)村級(jí)統(tǒng)管財(cái)務(wù)軟件往來(lái)明細(xì)科目發(fā)現(xiàn)，大部分是多年前的壞帳，也有的是錯(cuò)帳，因?yàn)闀?huì)計(jì)人員的不謹(jǐn)慎，村委主要領(lǐng)導(dǎo)的不重視，一直沒(méi)有給予相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整。在控制新增不良債權(quán)債務(wù)的同時(shí)，對(duì)舊債沒(méi)有制訂切實(shí)可行的化解措施。

二、幾點(diǎn)建議

切實(shí)采取措施解決當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要前提。

一是加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。財(cái)政部門要爭(zhēng)取得到政府領(lǐng)導(dǎo)的支持和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的配合，對(duì)“村財(cái)鄉(xiāng)代理”工作的工作人員進(jìn)行一次全面的清理，從事會(huì)計(jì)工作的人員要參加崗位培訓(xùn)，持證上崗。農(nóng)業(yè)管理部門要與財(cái)政部門積極配合，做好“村財(cái)鄉(xiāng)代理”工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，將《會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)規(guī)范》、《財(cái)經(jīng)法規(guī)》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等列為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)，力求夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，規(guī)范會(huì)計(jì)工作，提高村財(cái)鄉(xiāng)代理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證村級(jí)會(huì)計(jì)核算規(guī)范，財(cái)務(wù)管理有序。

二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高村組織資金的使用效率。財(cái)務(wù)監(jiān)督是整個(gè)資金流轉(zhuǎn)過(guò)程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，村民理財(cái)小組、財(cái)政部門、審計(jì)部門和經(jīng)濟(jì)管理部門要四管齊下，加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度，讓農(nóng)民的錢更好地為農(nóng)民謀利。（1）明確村民理財(cái)小組職責(zé)范圍、理財(cái)程序和方式，定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議，討論支出存在的問(wèn)題，切實(shí)履行民主理財(cái)、民主管理監(jiān)督的職責(zé)；（2）財(cái)政部門加強(qiáng)管理和指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政既有分配職能又有監(jiān)督職能，要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)；（3）審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)，將民間審計(jì)力量引入村組織財(cái)務(wù)監(jiān)督，特別是村干部任期和離任、村級(jí)債務(wù)、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、各項(xiàng)專項(xiàng)資金的審計(jì)工作要加強(qiáng)，并進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)的公開(kāi)度和透明度，推行審計(jì)公示制度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)；（4）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)賬目和財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，加大違法違紀(jì)行為的處罰力度。

“村財(cái)鄉(xiāng)代理”是一個(gè)歷史階段性產(chǎn)物，要真正規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，唯有不斷加大對(duì)農(nóng)村事業(yè)的投入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高基層干部的思想覺(jué)悟、法制意識(shí)和道德修養(yǎng)，完善村民整體素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的和諧發(fā)展，推動(dòng)全社會(huì)的均衡發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)村民自治和民主管理，這才是根本的所在。

第三篇：《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》實(shí)務(wù)操作指南

判斷題：

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格遵守庫(kù)存現(xiàn)金限額制度，庫(kù)存現(xiàn)金可以超過(guò)規(guī)定限額。B、錯(cuò)

2、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門依照有關(guān)法律和行政法規(guī)等規(guī)定對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。

B、錯(cuò)

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，登記會(huì)計(jì)賬薄，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。A、對(duì)

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)記賬采用借貸記賬法，收入和支出的核算原則上采用收付實(shí)現(xiàn)制。B、錯(cuò)

5、編制資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，負(fù)債類項(xiàng)目如果出現(xiàn)借方余額，則該項(xiàng)目用“—”號(hào)表示。B、錯(cuò)

6、“應(yīng)收款”科目核算村集體經(jīng)濟(jì)組織與單位發(fā)生的各種應(yīng)收及暫付款項(xiàng)。B、錯(cuò)

7、村集體經(jīng)濟(jì)組織要定期與銀行、信用社或其他金融機(jī)構(gòu)核對(duì)賬目。支票和財(cái)務(wù)印鑒不得由同一人保管。

A、對(duì)

8、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)折舊制度，按年或按季、按月提取固定資產(chǎn)折舊。B、錯(cuò)

9、村集體經(jīng)濟(jì)組織收到的征用土地補(bǔ)償費(fèi)及拍賣荒山、荒地、荒水、荒灘等使用權(quán)收入，計(jì)入經(jīng)營(yíng)收入。

B、錯(cuò)

10、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)付給其管理人員及固定員工的各種工資、獎(jiǎng)金、福利補(bǔ)助等，在發(fā)放的當(dāng)月計(jì)入“應(yīng)付工資”科目。B、錯(cuò)

11、村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)拖欠的應(yīng)收款項(xiàng)要采取切實(shí)可行的措施積極催收。由有關(guān)責(zé)任人造成的損失，應(yīng)酌情由其賠償。A、對(duì)

12、村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目名稱與會(huì)計(jì)科目的名稱是完全一致的。B、錯(cuò)

13、“內(nèi)部往來(lái)”科目核算村集體經(jīng)濟(jì)組織與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)往來(lái)業(yè)務(wù)。B、錯(cuò)14、1996年財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度（試行）》已于2005年1月1日廢止。A、對(duì)

15、村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的各承包單位不實(shí)行獨(dú)立核算，所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)計(jì)入村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬內(nèi)。

B、錯(cuò)

16、村集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動(dòng)資料，凡使用年限在兩年以上，單位價(jià)值在100元以上的列為固定資產(chǎn)。B、錯(cuò)

17、對(duì)債務(wù)單位撤銷，確實(shí)無(wú)法追還，或債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可以清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)核銷后，計(jì)入管理費(fèi)用。B、錯(cuò)

18、財(cái)政部門依照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。B、錯(cuò)

19、不形成固定資產(chǎn)的在建工程項(xiàng)目完成后，計(jì)入公積公益金。B、錯(cuò)

20、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門依照有關(guān)法律和行政法規(guī)等規(guī)定對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。

B、錯(cuò)

單選題：

1、尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工決算的工程項(xiàng)目，會(huì)計(jì)上稱之為（）。D、在建工程

2、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》會(huì)計(jì)采用公歷制，一個(gè)會(huì)計(jì)的起止時(shí)間為公歷（）。A、1月1日起至12月31日止

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論決定按一事一議的形式籌集專項(xiàng)資金，進(jìn)行專門項(xiàng)目的建設(shè)，使全體村民直接受益而籌集的資金，叫做（）。D、一事一議資金

4、各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門年終應(yīng)匯總的資產(chǎn)負(fù)債表和收益及收益分配表，同時(shí)附送財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)，按規(guī)定時(shí)間報(bào)（）。C、農(nóng)業(yè)部

5、產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后，應(yīng)將其成本扣除預(yù)計(jì)凈殘值后的部分在其正常生產(chǎn)周期內(nèi)按直線法分期攤銷。預(yù)計(jì)凈殘值率按照產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木成本的（）。A、5%確定

6、有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可列為（）。C、固定資產(chǎn)

7、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》適用于按村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織。執(zhí)行本制度的主體單

位是（）。A、村民委員會(huì)

8、將現(xiàn)金送存銀行的業(yè)務(wù)，應(yīng)編制的記賬憑證（）。A、現(xiàn)金付款憑證

9、從銀行提現(xiàn)金的業(yè)務(wù)，應(yīng)編制的記賬憑證是（）。C、銀行存款付款憑證

10、收到應(yīng)留存給村集體經(jīng)濟(jì)組織的征用土地補(bǔ)償費(fèi)及拍賣荒山、荒地、荒水、荒灘等使用。B、公積公益金

11、發(fā)生因債權(quán)人特殊原因確實(shí)無(wú)法支付的應(yīng)付款項(xiàng)，計(jì)入（）。C、其他收入

12、反映村集體經(jīng)濟(jì)組織年末全部資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益狀況的會(huì)計(jì)報(bào)表是（）。B、資產(chǎn)負(fù)債表

13、單項(xiàng)工程報(bào)廢以及由于自然災(zāi)害等非正常原因造成的報(bào)廢或者毀損，其凈損失計(jì)入（）。C、其他支出

14、根據(jù)“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目的期末余額合計(jì)填列的是資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目（）。A、貨幣資金

15、“收益分配”科目期末貸方余額為（）。A、歷年積存的未分配收益

16、有接受國(guó)家撥入的具有專門用途的撥款，可增設(shè)（）。B、“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目

17、反映村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)收益實(shí)現(xiàn)及其分配的實(shí)際情況的會(huì)計(jì)報(bào)表是（）。A、收益及收益分配表

18、有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可列為（）。C、固定資產(chǎn)

19、年終結(jié)轉(zhuǎn)后無(wú)余額的賬戶是（）。A、本年收益

多選題：

1、下列屬于“其他收入”科目核算內(nèi)容的有（）。

A、罰款收入

B、存款利息收入

C、庫(kù)存物資的盤(pán)盈收入

D、固定資產(chǎn)的盤(pán)盈收入

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)分為（）。

A、流動(dòng)資產(chǎn)

B、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)

C、長(zhǎng)期投資

D、固定資產(chǎn)

3、編制資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，根據(jù)總賬和明細(xì)賬期末余額分析填列的項(xiàng)目有（）。

A、“未分配收益”項(xiàng)目

B、“應(yīng)收款項(xiàng)”項(xiàng)目

C、“應(yīng)付款項(xiàng)”項(xiàng)目

4、關(guān)于銀行印鑒和票據(jù)的保管，下列符合規(guī)定的有（）。

A、票據(jù)一般由會(huì)計(jì)購(gòu)買保管，出納領(lǐng)用核銷

B、財(cái)務(wù)專用章由會(huì)計(jì)保管

C、村主任印鑒由出納保管

5、按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，公積公益金可以（）。

A、轉(zhuǎn)增資本

B、彌補(bǔ)福利費(fèi)不足

C、彌補(bǔ)虧損

6、村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括（）。

A、經(jīng)營(yíng)收入

B、補(bǔ)助收入

C、其他收入

D、發(fā)包及上交收入

7、村集體經(jīng)濟(jì)組織的費(fèi)用、支出包括（）。

A、經(jīng)營(yíng)支出

B、其他支出

C、管理費(fèi)用

8、村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的所有現(xiàn)金均應(yīng)及時(shí)入賬，不準(zhǔn)（）。

A、白條抵庫(kù)

B、坐支挪用

C、公款私存

D、超限額保存

9、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)編制的報(bào)表包括（）。

C、資產(chǎn)負(fù)債表

D、收益及收益分配表

10、固定資產(chǎn)的折舊方法一經(jīng)選定，不得隨意變動(dòng)。可供選擇的折舊方法有（）。

A、年限平均法

B、工作量法

11、村集體經(jīng)濟(jì)組織的存貨包括（）。

A、種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料

B、機(jī)械零配件、低值易耗品、在產(chǎn)品

C、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)成品

12、下列屬于公積公益金形成來(lái)源的有（）。

A、收益中提取

B、接受捐贈(zèng)資產(chǎn)

C、征地補(bǔ)償費(fèi)及拍賣使用權(quán)收入

D、資產(chǎn)重估確認(rèn)價(jià)值大于原賬面凈值的差額

13、資產(chǎn)負(fù)債表中“存貨”項(xiàng)目，是根據(jù)下列哪幾個(gè)會(huì)計(jì)科目期末余額合計(jì)填列的（）。

B、庫(kù)存物資

C、生產(chǎn)（勞務(wù)）成本

14、“應(yīng)付福利費(fèi)”科目核算村集體經(jīng)濟(jì)組織從收益中提取，用于集體福利、文教、衛(wèi)生等方面的福利，包括（）。

A、計(jì)劃生育支出

B、農(nóng)民因公傷亡的醫(yī)藥費(fèi)、生活補(bǔ)助及撫恤金

C、照顧烈軍屬、五保戶、困難戶的支出

15、村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括（）。

A、牲畜（禽）資產(chǎn)

B、林木資產(chǎn)

16、每年終了，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面檢查，對(duì)于已發(fā)生損失但尚未批準(zhǔn)的各項(xiàng)資產(chǎn)，應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表補(bǔ)充資料中予以披露。這些資產(chǎn)包括（）。

A、確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)

B、盤(pán)虧、毀損或報(bào)廢的存貨

C、毀損或報(bào)廢的在建工程

D、盤(pán)虧或毀損的固定資產(chǎn)

17、下列固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊的有（）。

A、以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)

B、已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)

第四篇：平江縣福壽山鎮(zhèn)村賬鄉(xiāng)代理工作實(shí)施方案

平江縣福壽山鎮(zhèn)村賬鄉(xiāng)代理工作

實(shí) 施 方 案

各村：

為全面貫徹落實(shí)村賬鄉(xiāng)代理工作，根據(jù)平辦發(fā)（2009）33號(hào)文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定制定如下工作方案。

第一章 總則

村賬鄉(xiāng)代理是在堅(jiān)持村集體財(cái)務(wù)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，將村級(jí)理財(cái)權(quán)和會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)分離，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)代理服務(wù)中心，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和資金管理。

第二章 機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置

鎮(zhèn)政府設(shè)立村賬鄉(xiāng)代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由張生才鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，劉武雄、余防根、彭勇、張遠(yuǎn)龍、林堅(jiān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)財(cái)務(wù)代理中心，代理中心設(shè)主任、資金會(huì)計(jì)、記賬會(huì)計(jì)各一名，各村設(shè)一名報(bào)賬員。

1、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)村賬鄉(xiāng)代理工作的組織、監(jiān)督和管理。

2、代理中心負(fù)責(zé)村賬鄉(xiāng)代理日常工作，貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和政策，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。

3、代理中心主任主持中心日常工作，負(fù)責(zé)賬務(wù)稽核、資金監(jiān)管、協(xié)調(diào)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。

4、資金會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)村級(jí)報(bào)賬初審、專戶資金收付、銀行日

記賬登記、支票及部分印鑒的保管工作。

5、記賬會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)村級(jí)報(bào)賬復(fù)審、票據(jù)發(fā)放核銷、賬務(wù)處理和檔案整理保管工作。

6、村級(jí)報(bào)賬員負(fù)責(zé)票據(jù)領(lǐng)用、繳銷；負(fù)責(zé)本村各項(xiàng)收入的開(kāi)票、收款，將收取的現(xiàn)金繳存銀行并報(bào)賬，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、坐支、私借、私存；負(fù)責(zé)日常開(kāi)支票據(jù)的收集、整理、匯總報(bào)賬；負(fù)責(zé)本村銀行日記賬登記；村級(jí)報(bào)賬員調(diào)整必需按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，由代理中心資金會(huì)計(jì)、記賬會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)監(jiān)交。

第三章 村集體出納移交

1、目前，各村會(huì)計(jì)工作已移交到鎮(zhèn)財(cái)務(wù)代理中心，但出納工作尚未移交，報(bào)賬員事實(shí)上承擔(dān)了出納的工作職責(zé)，2010年12月10日前，各村的出納必須全部移交給財(cái)務(wù)代理中心的資金會(huì)計(jì)，由記賬會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)監(jiān)交。

2、村級(jí)所有的現(xiàn)金要繳存到財(cái)務(wù)代理中心專戶，實(shí)現(xiàn)村級(jí)庫(kù)存現(xiàn)金余額為零。

3、凡賬目未規(guī)范的村必須在出納移交前完善手續(xù)，并按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行出納移交，否則停止各項(xiàng)資金撥付。

4、凡按要求完成出納移交工作的村，由報(bào)賬員到資金會(huì)計(jì)處按限額領(lǐng)取備用金作為日?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)。

第四章 村集體資金管理

1、村集體資金通過(guò)福壽山鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理服務(wù)中心專戶進(jìn)行統(tǒng)收統(tǒng)付。嚴(yán)禁收入不進(jìn)專戶，不通過(guò)專戶支付，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)

收支不通過(guò)專戶的，停撥該村資金，情節(jié)嚴(yán)重的由鎮(zhèn)紀(jì)委立案調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、財(cái)政下?lián)艿酱宓馁Y金，由鎮(zhèn)財(cái)政向代理中心和村級(jí)開(kāi)具撥款通知單，資金會(huì)計(jì)和村級(jí)報(bào)賬員憑撥款通知單登記銀行日記賬，財(cái)政下?lián)艿酱宓馁Y金憑撥款通知單入賬，不再需要村級(jí)開(kāi)具收據(jù)。

3、村集體在外單位收取的資金，一律轉(zhuǎn)賬存入財(cái)務(wù)代理中心專戶，報(bào)賬員在開(kāi)具收據(jù)后到代理中心報(bào)賬，資金會(huì)計(jì)和報(bào)賬員在收到相應(yīng)的銀行進(jìn)賬通知單后登記銀行日記賬。

4、村集體收取的現(xiàn)金，報(bào)賬員要在收到之日起一個(gè)星期內(nèi)將現(xiàn)金繳存代理中心專戶，并憑現(xiàn)金解款單到代理中心報(bào)賬，同時(shí)登記銀行日記賬，凡坐收坐支現(xiàn)金的，停撥該村資金。

5、部門資金撥付到村安排。民政、計(jì)生、城建、移民需要撥付到村的資金，由各辦主管領(lǐng)導(dǎo)審核，鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，再將清單交由財(cái)政撥款到代理中心結(jié)算，各辦一律不準(zhǔn)與村集體直接結(jié)算。

6、工程款報(bào)賬或預(yù)支要有經(jīng)民主理財(cái)小組蓋章簽字的相關(guān)工程承包合同或工程結(jié)算單，并由收款人出具收款單據(jù)經(jīng)村級(jí)負(fù)責(zé)人審批后到代理中心審核報(bào)賬，資金會(huì)計(jì)不得無(wú)合同或工程結(jié)算單付款。

7、村集體備用金實(shí)行限額撥付。1000人以下的村備用金為2000元，1000人以上的村備用金為3000元；同時(shí)，村級(jí)領(lǐng)取的備用金不得超過(guò)本村的銀行存款余額。

8、村集體上繳資金安排。村集體上繳財(cái)政的資金，一律由報(bào)賬員將現(xiàn)金繳存到鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)算專戶。

9、村級(jí)報(bào)賬后的資金支付以該村支出報(bào)賬單金額和存款余額為限，資金會(huì)計(jì)不得超限額開(kāi)具支票。

第五章 村集體報(bào)賬流程

1、收入報(bào)賬流程。村級(jí)報(bào)賬員進(jìn)行收入報(bào)賬一律填寫(xiě)村集體收入報(bào)賬單，由報(bào)賬員、記賬會(huì)計(jì)簽字負(fù)責(zé)。①由財(cái)政下?lián)艿馁Y金，鎮(zhèn)財(cái)政向代理中心和村集體開(kāi)具撥款通知單，資金會(huì)計(jì)和報(bào)賬員憑撥款通知單登記銀行日記賬。

②村級(jí)開(kāi)具收據(jù)在外單位收取的資金，轉(zhuǎn)賬存入代理中心專戶，報(bào)賬員在開(kāi)具收據(jù)后到代理中心報(bào)賬，資金會(huì)計(jì)和報(bào)賬員收到相應(yīng)的銀行進(jìn)賬通知單后登記銀行日記賬。③村集體收取的現(xiàn)金，要及時(shí)繳存代理中心專戶，并憑現(xiàn)金解款單到代理中心報(bào)賬，同時(shí)登記銀行日記賬。

④報(bào)賬員每次報(bào)賬應(yīng)帶已領(lǐng)取的統(tǒng)一收據(jù)到代理中心審核，確保收入及時(shí)入賬，未帶收據(jù)的，記賬會(huì)計(jì)一律不準(zhǔn)接受報(bào)賬。

2、支出報(bào)賬流程

村級(jí)報(bào)賬員取得的原始憑證必須注明正當(dāng)事由、由經(jīng)手人簽字，經(jīng)村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批，民主理財(cái)小組審核蓋章簽字后，填寫(xiě)村級(jí)支出報(bào)賬單，由資金會(huì)計(jì)審核，記賬會(huì)計(jì)復(fù)核后報(bào)賬。

3、資金支付流程。

①資金會(huì)計(jì)憑審核的村級(jí)原始憑證、支出報(bào)賬單開(kāi)具現(xiàn)金支票；

②代理中心主任在支票上加蓋銀行預(yù)留印鑒；

③報(bào)賬員或收款人持支票到銀行取款；

大額取款（壹萬(wàn)元以上）需至少提前一天預(yù)約，并由報(bào)賬員和收款人一同到財(cái)務(wù)代理中心辦理相關(guān)手續(xù)。

4、村級(jí)報(bào)賬時(shí)間安排。財(cái)務(wù)代理中心辦理報(bào)賬和資金撥付手續(xù)統(tǒng)一定在每周星期三，其余時(shí)間不予辦理。

第六章 村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)

1、各村一律在每年8月15日前進(jìn)行半財(cái)務(wù)公開(kāi)，在每年3月15日前進(jìn)行上財(cái)務(wù)公開(kāi)。

2、各村財(cái)務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)必須事先經(jīng)民主理財(cái)小組簽字、財(cái)務(wù)代理中心審核方能公布。

3、村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)由鎮(zhèn)紀(jì)委、效能辦、代理中心按上述規(guī)定日期定期督查，并拍照存檔。

第七章 附則

本實(shí)施方案自發(fā)布之日起旅行，由村賬鄉(xiāng)代理中心負(fù)責(zé)解釋。

平江縣福壽山鎮(zhèn)人民政府

2010年11月10日

出納移交時(shí)間安排：

16：吉星、塘坊17：白寺、九安18：雙義、尚山 19：石圳、保豐20：北山、林場(chǎng)22：大和、殷家 23：思和、小水24：橫洞、三塘25：塔坳、到灣 26：高家、古源27：五等、蘆洞29：洞下、蔣山

開(kāi)戶行：平江縣思村信用社

戶名：平江縣福壽山鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理服務(wù)中心賬號(hào)：8605 1520 0064 8014 2012

開(kāi)戶行：平江縣思村信用社

戶名：平江縣福壽山鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)算專戶

賬號(hào)：8605 1520 0069 3802 9012

資金會(huì)計(jì)：王旋標(biāo) ***

記賬會(huì)計(jì)：邱啟圣 ***6340292

第五篇：“村賬鄉(xiāng)管”的探討

“村賬鄉(xiāng)管”的探討

“村賬鄉(xiāng)管”的探討 為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)，維護(hù)農(nóng)民利益，管好農(nóng)村集體資產(chǎn)，為搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)改革，寨前鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)11個(gè)行政村采取了“村賬鄉(xiāng)管”的措施。實(shí)踐證明這是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行之有效的措施。

一、實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1、資金收入還沒(méi)徹底管死、管住。少數(shù)有收入的村，還存在“兩下記賬”，設(shè)置

賬外賬和小金庫(kù)，存在坐收坐支。大吃大喝雖然管住了，但偷摸吃喝還沒(méi)管死，還存在來(lái)客大吃，不來(lái)客小吃的

現(xiàn)象，吃喝風(fēng)還沒(méi)徹底杜絕。

2、財(cái)務(wù)公開(kāi)存在“兩頭熱、中間冷”的現(xiàn)象。“兩頭熱”即上級(jí)和群眾熱，“中間冷”即村干部不熱心。財(cái)務(wù)公開(kāi)已引起了各級(jí)政府的重視，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政都抓得比較緊，大會(huì)講、小會(huì)談，層層發(fā)文，形成了很大的聲勢(shì)。農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)熱情也很高，因?yàn)橹苯訝康阶约旱那猩砝?，迫切希望能形成制度落?shí)下來(lái)。與此相反，一些村干部卻表現(xiàn)冷漠，思想上“怕”，怕公開(kāi)后花錢不方便，私事公辦受監(jiān)督，所以不愿公開(kāi)也不想公開(kāi)。

3、財(cái)務(wù)公開(kāi)避重就輕。有些村在涉及的財(cái)務(wù)問(wèn)題中，內(nèi)容不全面、重點(diǎn)不突出，特別是對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題輕描淡寫(xiě)。例如對(duì)村財(cái)務(wù)開(kāi)支、使用，村固定資產(chǎn)的數(shù)量、去向，債權(quán)債務(wù)、代收代繳費(fèi)用等避重就輕，不向群眾講清，而對(duì)某些雞毛蒜皮、無(wú)關(guān)痛癢的小事卻是點(diǎn)點(diǎn)滴滴，清清楚楚。這種做法，引起了群眾的反感。

4、財(cái)務(wù)公開(kāi)虎頭蛇尾。有些村在財(cái)務(wù)

公開(kāi)剛開(kāi)始時(shí)，還能積極主動(dòng)認(rèn)真辦。但時(shí)間一長(zhǎng)，表現(xiàn)得懈怠而流于形式。有些村只有上級(jí)來(lái)檢查時(shí)，才急于應(yīng)付一下。

二、“村賬鄉(xiāng)管”的基本做法

“村賬鄉(xiāng)管”按照村資金在所有權(quán)、使用權(quán)“兩權(quán)”不變的原則下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站設(shè)立農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心，成為村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。在信用社開(kāi)設(shè)了資金賬戶，刻了賬務(wù)印簽。取消了各村賬戶，確定了每村一個(gè)報(bào)賬員，在經(jīng)管站設(shè)立一個(gè)資金賬戶；對(duì)各村債權(quán)、債務(wù)內(nèi)部往來(lái)進(jìn)行了核實(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)、物資、貨幣進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)，使賬款、賬實(shí)、賬賬相符；辦理好移交手續(xù)，制定了詳細(xì)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

三、“村賬鄉(xiāng)管”取得的主要成果

1、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了干群關(guān)系，減少了群眾因村財(cái)務(wù)不清而上訪告狀的問(wèn)題?！按遒~鄉(xiāng)管”是老百姓最高興的事情，由于實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”村里無(wú)法進(jìn)行亂攤派、亂罰款、亂集資，這種“三亂”

現(xiàn)象基本上得到制止和杜絕。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”后，群眾氣順了，干群關(guān)系緩和了，群眾全年沒(méi)有一起因村財(cái)務(wù)問(wèn)題而上訪告狀的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)從過(guò)去接待上訪告狀，到現(xiàn)在集中精力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、節(jié)約了村級(jí)開(kāi)支，提高了資金利用率。全鄉(xiāng)推行“村賬鄉(xiāng)管”后，由于“村賬鄉(xiāng)管”，鄉(xiāng)里管村里的賬，增加了村民的誠(chéng)信度，大幅度減少了村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支。

3、“村賬鄉(xiāng)管”使會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范，做到了記賬及時(shí)、準(zhǔn)確，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，使會(huì)計(jì)信息更真實(shí)、更可信。過(guò)去村會(huì)計(jì)記賬是記“堆賬”，推著記，常年不結(jié)賬。普遍存在“村長(zhǎng)、支書(shū)定框子，會(huì)計(jì)填數(shù)字”的虛假作法，使會(huì)計(jì)信息失真，群眾認(rèn)為村會(huì)計(jì)做賬多，真實(shí)少，可信度低。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”后，村上的會(huì)計(jì)賬由鄉(xiāng)經(jīng)管站負(fù)責(zé)記，真實(shí)、可靠、不搞鬼、可信度高。會(huì)計(jì)檔案資料由經(jīng)管站負(fù)責(zé)保管，并建立了嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)賬簿，會(huì)計(jì)科目，賬

目由經(jīng)管站會(huì)計(jì)人員專人記賬，杜絕了村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂局面，賬目達(dá)到月清月結(jié)，過(guò)去村級(jí)“推大粥”，“拉大磨”的跨結(jié)賬的作法，得到徹底改變。使記賬達(dá)到規(guī)范、整齊、及時(shí)，科目合理，報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確。村級(jí)報(bào)賬員按時(shí)，按規(guī)定報(bào)賬，達(dá)到了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。

4、強(qiáng)化了資金管理。為加強(qiáng)村賬鄉(xiāng)管，鄉(xiāng)政府下發(fā)了文件，對(duì)資金管理提出具體要求，村里每一項(xiàng)收入必須當(dāng)日存入鄉(xiāng)經(jīng)管站賬戶。為了抓好收入，經(jīng)管站對(duì)村級(jí)每項(xiàng)收入都進(jìn)行調(diào)查摸底，弄清收入來(lái)源，發(fā)現(xiàn)有村級(jí)收入，立即督促存入鄉(xiāng)經(jīng)管站專戶，達(dá)到了及時(shí)存入。

5、實(shí)行嚴(yán)格審批制度，加強(qiáng)支出管理。一是村里發(fā)生的支出票據(jù)由村民理財(cái)小組進(jìn)行審批，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格把好第一關(guān)的作用；二是由村現(xiàn)金報(bào)賬員將村民小組審后的票據(jù)拿到經(jīng)管站，由經(jīng)管站審核，審核后加蓋審核章；三是由主管鄉(xiāng)長(zhǎng)或經(jīng)管站長(zhǎng)簽字方可報(bào)銷。由于從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)不合規(guī)票據(jù)，不合理報(bào)

銷，由主管鄉(xiāng)長(zhǎng)，審查后在不合規(guī)票據(jù)上蓋上“作廢”章，一律不予以報(bào)銷。由于村里錢在經(jīng)管站，村級(jí)用款必須報(bào)計(jì)劃審批，必須有理由，沒(méi)有理由的開(kāi)支，一律不開(kāi)口子，杜絕了一切不合理開(kāi)支?！叭龑彙敝破鸬搅税押藐P(guān)口的作用，并使會(huì)議監(jiān)督工作位次關(guān)口前移，使票據(jù)由過(guò)去報(bào)后審計(jì)變?yōu)閳?bào)前審計(jì)，達(dá)到了“水不來(lái)，先疊壩”。老百姓說(shuō)“這回把村干部嘴饞的、手長(zhǎng)的、好貪的全制住了?！?/p>

6、加強(qiáng)村級(jí)資金管理，減少了村級(jí)資產(chǎn)流失。由于鄉(xiāng)政府及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省市關(guān)于村級(jí)資產(chǎn)管理規(guī)定，“村賬鄉(xiāng)管”對(duì)村級(jí)集體固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)，清理上賬，使過(guò)12全文查看