第一篇:縣村級(jí)集體財(cái)務(wù)村賬鄉(xiāng)代理操作指南
**縣村級(jí)集體財(cái)務(wù)“村賬鄉(xiāng)代理”操作指南
一、目的意義
1、對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”,目的是治理整頓村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重、債權(quán)債務(wù)管理無(wú)序等現(xiàn)象,進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,維護(hù)集體和農(nóng)民利益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理
”,是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要舉措,有利于推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),保障農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、目標(biāo)要求
1、實(shí)行“一個(gè)委托”,即各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立一個(gè)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心,隸屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),在充分體現(xiàn)各村自治權(quán)的基礎(chǔ)上,由各村民委員會(huì)委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行代理做賬和代管會(huì)計(jì)檔案。
2、實(shí)施“兩項(xiàng)改革”,即一是取消村會(huì)計(jì)、出納,改設(shè)報(bào)賬員;二是逐步推行會(huì)計(jì)電算化管理。
3、堅(jiān)持“四個(gè)不變”,即堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變,堅(jiān)持村級(jí)集體資金使用權(quán)不變,堅(jiān)持村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理審批權(quán)不變,堅(jiān)持村級(jí)集體基本核算單位不變。
4、做到“五個(gè)統(tǒng)一”,即以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一建檔”的管理模式。
5、執(zhí)行“兩項(xiàng)制度”,即繼續(xù)執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理
財(cái)制度。
三、操作程序
1、搞好財(cái)務(wù)清理。村級(jí)集體財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”制度,必須在財(cái)務(wù)移交前對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面清理,內(nèi)容包括盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金,核實(shí)收款收據(jù),清查收支,落實(shí)債權(quán)債務(wù),清查集體財(cái)產(chǎn)物資等。清理結(jié)果要張榜公布,接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)清理后,必須做到賬賬、賬表、賬簿、賬款、賬物、賬證相符,確保不交糊涂賬,杜絕個(gè)別人借機(jī)侵占村集體資產(chǎn)。
2、嚴(yán)格辦理移、接交手續(xù)。在移交前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心的代理會(huì)計(jì)、村級(jí)財(cái)務(wù)人員要對(duì)村級(jí)現(xiàn)金、白條、有價(jià)證券等進(jìn)行認(rèn)真查對(duì)。特別是“白條”,有的可能有一定年頭了,但無(wú)論是什么情況,在這次清理時(shí),必須不折不扣地收回或作出處理。在移交過(guò)程中,村級(jí)財(cái)務(wù)人員和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心的工作人員必須在移交表冊(cè)中簽字,做到數(shù)目清楚,手續(xù)完整。移交后,實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”前的村級(jí)會(huì)計(jì)賬本、憑證、報(bào)表等一切會(huì)計(jì)資料檔案仍由各村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織保存;實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”后的會(huì)計(jì)檔案資料,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心統(tǒng)一建檔保管,會(huì)計(jì)檔案的保管年限按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行。
3、制定年度收支計(jì)劃。各村在每年初要制定全年收支計(jì)劃,經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審核備案。
所有村級(jí)集體使用的資金都必須納入村級(jí)會(huì)計(jì)核算,包括:
(1)有關(guān)部門(mén)拔款及轉(zhuǎn)移支付資金;
(2)村民“一事一議”籌集的資金;
(3)村級(jí)經(jīng)營(yíng)和發(fā)包及租金收入;
(4)土地征用補(bǔ)償費(fèi);
(5)各級(jí)財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助、扶貧款以及社會(huì)捐贈(zèng)收入;
(6)其它屬于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入。
村級(jí)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律,按照專(zhuān)款專(zhuān)用、量入為為出、勤儉節(jié)約、互不擠占的原則辦理。村級(jí)所有集體資金的支出應(yīng)取得合法的原始憑證,嚴(yán)格控制白條。
4、合理確定備用金限額。村級(jí)日常支出采用備用金制,根據(jù)村級(jí)大小和經(jīng)濟(jì)狀況確定備用金額,一般不超過(guò)2000元。各村所有的收入和往來(lái)款必須及時(shí)送繳銀行,500元以上的現(xiàn)金收入必須在當(dāng)日繳入銀行,500元以下的現(xiàn)金收入必須在3日內(nèi)繳入銀行,超過(guò)備用金額的必須當(dāng)日繳存,不得坐支挪用。
5、嚴(yán)把票據(jù)審核關(guān)。各村由經(jīng)辦人或證明人將發(fā)生的業(yè)務(wù)費(fèi)用單據(jù)及時(shí)交村報(bào)賬員進(jìn)行審核,并加蓋“××村報(bào)賬員審核章”,再由村主任或村書(shū)記按審批程序簽注審批意見(jiàn)和審批時(shí)間后,報(bào)賬員方可付款,否則,報(bào)賬員不予付款。
6、嚴(yán)格執(zhí)行民主理財(cái)制度。每季初第一個(gè)月的3-5日為村
民民主理財(cái)日,村民民主理財(cái)小組對(duì)上季度村財(cái)務(wù)開(kāi)支票據(jù)按規(guī)定進(jìn)行審核并加蓋“村民民主理財(cái)小組審核章”,不同意支出的需注明理由及處理意見(jiàn),并直接退回村報(bào)賬員。報(bào)賬員再退回經(jīng)辦人或證明人,并收回款項(xiàng),調(diào)整現(xiàn)金日記賬。對(duì)于重大事項(xiàng),村民民主理財(cái)小組必須用書(shū)面形式向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)報(bào)告。
7、規(guī)范報(bào)賬工作制度。每季初第一個(gè)月的6-8日由村報(bào)賬
員將經(jīng)村民民主理財(cái)小組審核同意后加蓋了“村民民主理財(cái)小組
審核章”的單據(jù),交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心”代理會(huì)計(jì)進(jìn)行審核,并加蓋會(huì)計(jì)審核章。不合格的,退回村
報(bào)賬員。
8、把好審計(jì)監(jiān)督。每季初第一個(gè)月的10-12日為村報(bào)賬員集中辦公日,報(bào)賬員把上季度已由報(bào)賬員、民主理財(cái)小組、代理會(huì)計(jì)審核的財(cái)務(wù)收支票據(jù)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)集中復(fù)核,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)復(fù)核不合格的票據(jù),蓋上“不予入賬”或“補(bǔ)辦手續(xù)”章后退回村報(bào)賬員,合格的票據(jù)蓋上“準(zhǔn)予入賬”章并交回村報(bào)賬員送
代理會(huì)計(jì)入賬核算。對(duì)違反財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支的票據(jù)一律加蓋“不予入賬”章,同時(shí)編制退回發(fā)票匯總表一式三份。匯總表上注明發(fā)票內(nèi)容、經(jīng)手人、見(jiàn)證人、審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、審核依據(jù)及處理意見(jiàn)。一份交由村報(bào)賬員對(duì)照?qǐng)?zhí)行,一份交由代理會(huì)計(jì)審核把關(guān),一份留鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)存檔,嚴(yán)禁農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心人員將“不予入賬”的單據(jù)入賬核算。
9、及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)。各村報(bào)賬員在每季度第一個(gè)月的15日前到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心領(lǐng)取上一季度的財(cái)務(wù)公開(kāi)明細(xì)報(bào)表,并按規(guī)定進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。
10、嚴(yán)格責(zé)任追究。村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”后,各個(gè)崗位都有嚴(yán)格的職責(zé),每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任,要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,以《**縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究辦法》為依據(jù),對(duì)不按規(guī)章制度辦理報(bào)銷(xiāo)和入賬手續(xù)等的當(dāng)事人,要追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任,觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。
四、監(jiān)督管理
1、合理設(shè)置會(huì)計(jì)崗位。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)“村賬鄉(xiāng)代理”,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府從本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)選派專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員,負(fù)責(zé)村級(jí)資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算等有關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)管工作,可以根據(jù)需要設(shè)立并分別設(shè)置總會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)(出納)、助理會(huì)計(jì)等崗位,明確不同財(cái)會(huì)崗位的工作職責(zé),嚴(yán)格內(nèi)部稽核制度。
2、切實(shí)履行崗位職責(zé)。財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》等規(guī)定,定期進(jìn)行進(jìn)行賬票核對(duì)、賬賬核對(duì)、賬證核對(duì)、賬款核對(duì)和賬表核對(duì)等對(duì)賬工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)作出處理,切實(shí)履行好會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)。
3、健全規(guī)范民主理財(cái)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)成立村民民主理財(cái)小組,由村民代表3至7人組成。村委會(huì)成員不得擔(dān)任組長(zhǎng)。
4、嚴(yán)格審核監(jiān)督職責(zé)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的一切收入、專(zhuān)項(xiàng)拔款和各項(xiàng)開(kāi)支應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)村民民主理財(cái)小組審核后,再入賬向村民公布。村民民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽(tīng)取和反映村民對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的意見(jiàn)和建議;有權(quán)審核、檢查本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支賬目并監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)制度的執(zhí)行。
5、全面公開(kāi)財(cái)務(wù)狀況。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收入、支出(包括災(zāi)情減免、民政優(yōu)撫等專(zhuān)項(xiàng)支出)、一事一議、村組干部報(bào)酬等都要詳細(xì)地向村民公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)采取出榜公布或者列表張貼的形式,在村民聚集地醒目位置,制作固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄,定期公開(kāi)財(cái)務(wù)狀況。
6、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)每年至少審計(jì)一次;對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織干部的離任審計(jì),應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行;對(duì)村民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)作為專(zhuān)項(xiàng)或重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題,被審計(jì)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改并接受處罰。
7、穩(wěn)定村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員要力求穩(wěn)定,無(wú)正當(dāng)理由不得隨意調(diào)整,村報(bào)賬員的任免和調(diào)整,必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織推薦,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)考核,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。
8、建立考核獎(jiǎng)懲制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的管理,建立年度考核和獎(jiǎng)懲制度,對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、取得優(yōu)異成績(jī)的財(cái)會(huì)人員給予表彰,對(duì)不認(rèn)真履行會(huì)計(jì)職責(zé)的財(cái)會(huì)人員,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行批評(píng)或予以撤換。
9、嚴(yán)厲查處違紀(jì)問(wèn)題。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)收入不按規(guī)定繳入銀行坐收坐支的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法依紀(jì)給予處理;對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部設(shè)立“小金庫(kù)”、私設(shè)賬外賬的,應(yīng)予全部沒(méi)收轉(zhuǎn)為集體積累,同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人要依照有關(guān)規(guī)定予以處理,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
對(duì)平調(diào)、挪用、擠占、抵扣村級(jí)集體資金的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn),會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)批準(zhǔn)人、會(huì)計(jì)和出納員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
五、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。只要領(lǐng)導(dǎo)重視了,各項(xiàng)工作就能盡快落到實(shí)處。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組成強(qiáng)有力的工作班子,明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)是“村賬鄉(xiāng)代理”工作的第一責(zé)任人,紀(jì)檢書(shū)記和分管農(nóng)經(jīng)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)為這項(xiàng)工作具體負(fù)責(zé)人,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心人員要分組包村抓具體工作的落實(shí)。
2、強(qiáng)化宣傳是基礎(chǔ)。一要組織村里開(kāi)好“兩個(gè)會(huì)”,即村委會(huì)和村民代表會(huì)。在村兩委會(huì)中,要全面宣傳“村賬鄉(xiāng)代理”工作的意義和作用,要使村干部和廣大群眾知道推行“村賬鄉(xiāng)代理”是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、防止腐敗產(chǎn)生、密切干群關(guān)系的重要手段。簡(jiǎn)單地說(shuō),一方面只要村干部心里不存有私心、不存有從集體中謀私利的思想,實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”只有好處,沒(méi)有壞處;另一方面在召開(kāi)村民代表會(huì)議時(shí),向村民代表詳細(xì)說(shuō)明“村賬鄉(xiāng)代理”是實(shí)質(zhì)意義上的代理,并非“村賬鄉(xiāng)管”,只是實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的記賬、核算、存檔和管理,村集體資金的性質(zhì)、使用和管理方式不變。而實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”后,又能進(jìn)一步提高村級(jí)賬目的透明度,定期、全面、完整地向村民公布村級(jí)財(cái)務(wù)發(fā)生的所有內(nèi)容,改變?cè)瓉?lái)只有少數(shù)人參與的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督為全體村民共同監(jiān)督。二要營(yíng)造輿論氛圍。好的輿論導(dǎo)向是這項(xiàng)工作的基石,在向廣大村民宣傳“村賬鄉(xiāng)代理”工作時(shí),要注重宣傳這項(xiàng)工作對(duì)廣大村民的好處。比如,已經(jīng)實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”的村,在這次換屆選舉時(shí),村民對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)和村干部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題擔(dān)憂(yōu)的明顯少了,干群關(guān)系明顯改善了等等。在宣傳中要充分利用各種宣傳手段,如廣播、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、村民小組會(huì)議等,擴(kuò)大宣傳實(shí)效,以贏得廣大農(nóng)民的理解和支持。
3、規(guī)范運(yùn)作是根本。推行“村賬鄉(xiāng)代理”工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在推行的過(guò)程中必須采取積極穩(wěn)妥的措施,嚴(yán)格按照規(guī)定的操作程序進(jìn)行。首先,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要制定可操作性強(qiáng)的“實(shí)施方案”和“工作細(xì)則”,特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自定部分,一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入到村里,向廣大村干部和農(nóng)民詳細(xì)了解情況后,再依照現(xiàn)有的財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策,制定出符合農(nóng)村實(shí)際的村干部工資、誤工補(bǔ)貼、辦公費(fèi)用等,開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行。其次,要按規(guī)定辦理委托手續(xù),在辦理委托手續(xù)前,必須經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò),村民代表要在會(huì)議記錄上簽字,辦理的委托手續(xù)才是合法的,這是一項(xiàng)基本要求,決不允許有不通過(guò)村民代表會(huì)議就辦理委托手續(xù)的現(xiàn)象發(fā)生。第三,要認(rèn)真清理賬目和集體資產(chǎn)。對(duì)已結(jié)清的村級(jí)財(cái)務(wù)賬目,要逐條逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)。對(duì)農(nóng)戶(hù)往來(lái)的債權(quán)債務(wù),要公布在公開(kāi)欄上,限定一定的時(shí)間讓農(nóng)戶(hù)核對(duì),對(duì)農(nóng)戶(hù)有異的賬目,要組織人員對(duì)賬目進(jìn)行重新審核,查找原因,落實(shí)結(jié)果。對(duì)村與單位的往來(lái)賬目,各村的數(shù)據(jù)可以統(tǒng)一集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員進(jìn)行核對(duì);對(duì)村集體的財(cái)產(chǎn),要分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行清理。特別是一些有賬無(wú)物的財(cái)產(chǎn),要追查其原因,屬于正常損失的,在這次清理時(shí),在經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議,報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審批后要給予核銷(xiāo)。對(duì)村干部和個(gè)人侵占的村集體資產(chǎn),在這次清理中,要認(rèn)真落實(shí)追回,無(wú)法追回的,要落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第四,要分清職責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督,會(huì)計(jì)代理中心負(fù)責(zé)代理村級(jí)財(cái)務(wù)核算,明確監(jiān)督和代理關(guān)系,分清農(nóng)經(jīng)部門(mén)與會(huì)計(jì)代理中心的工作職權(quán),防止監(jiān)督與代理重疊現(xiàn)象的發(fā)生。
4、嚴(yán)格紀(jì)律是保證。一是要按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求落實(shí)各項(xiàng)工作。序時(shí)工作要嚴(yán)格完成,賬目清理不能敷衍了事,財(cái)務(wù)移交要按規(guī)定的程序操作,不能以應(yīng)付思想對(duì)待這項(xiàng)工作,要保證做到移交一個(gè)村,干部群眾放心一個(gè)村。二是要規(guī)范操作。在實(shí)施過(guò)程中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要加強(qiáng)對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員的教育,增強(qiáng)他們的法制觀(guān)念和遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺(jué)性。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、弄虛作假、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、虛報(bào)冒領(lǐng)、設(shè)立賬外賬等違規(guī)行為,一經(jīng)查實(shí),必將嚴(yán)肅處理。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代理”后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也必須嚴(yán)格按照縣里規(guī)定的操作程序開(kāi)展工作,并不斷完善各種規(guī)章制度,加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)的管理。同時(shí),對(duì)前期已開(kāi)展“村賬鄉(xiāng)代理”工作的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),縣農(nóng)經(jīng)站將在近期內(nèi)組織一次對(duì)村級(jí)資金運(yùn)行情況的檢查,對(duì)存在村級(jí)資金搞賬外循環(huán)的村,將進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
5、解決經(jīng)費(fèi)是保障?!按遒~鄉(xiāng)代理”工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作,不光要解決會(huì)計(jì)代理人員的工資、補(bǔ)貼等項(xiàng)費(fèi)用,還必須落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi),添置檔案柜、電腦、打印機(jī)等,逐步完善村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。為此,一要結(jié)合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的實(shí)際情況,明確辦公經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道,并保證落到實(shí)處;二要有工作的前瞻性,實(shí)現(xiàn)辦公經(jīng)費(fèi)的逐年遞增;三要將辦公經(jīng)費(fèi)逐步納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政預(yù)算管理。
第二篇:論村賬鄉(xiāng)代理的問(wèn)題
村級(jí)財(cái)務(wù)管理一直是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),也是事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定的大問(wèn)題,解決好這一問(wèn)題是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理,維護(hù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,“村財(cái)鄉(xiāng)代理”已然成為一種新型的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式。實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)代理,原則上更規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理,但在實(shí)際執(zhí)行中仍存在一定的工作難度和問(wèn)題,現(xiàn)結(jié)合我的工作談幾點(diǎn)粗淺的看法,以期能不斷地改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法,理順及完善村級(jí)財(cái)務(wù)制度。
一、存在問(wèn)題
1、執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)?!按遑?cái)”,顧名思義,這是村集體的錢(qián),實(shí)行“鄉(xiāng)管”,可以進(jìn)一步規(guī)范收入、控制支出,名義上管的是村集體的錢(qián),但實(shí)際上是削弱了村委會(huì)的權(quán)利,在形式上有點(diǎn)違背了村民自制原則。
2、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。一是會(huì)計(jì)人員配備不夠齊整,素質(zhì)有待提高。據(jù)我了解,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村財(cái)村帳代管”工作沒(méi)有專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員,而是聘請(qǐng)的兼職會(huì)計(jì),且存在無(wú)證上崗的現(xiàn)象。這些會(huì)計(jì)人員未及時(shí)更新專(zhuān)業(yè)知識(shí),不太熟悉《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》,賬務(wù)處理不夠及時(shí),賬務(wù)處理的差錯(cuò)時(shí)有發(fā)生;二是賬簿設(shè)置不夠規(guī)范?!昂抠~”、“流水賬”、“包包賬”較多,增加了會(huì)計(jì)核算難度;三是原始憑證不夠規(guī)范,存在白條抵庫(kù)、白條報(bào)銷(xiāo)、報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不全等現(xiàn)象,影響了村財(cái)村賬代管的規(guī)范運(yùn)行。
3、會(huì)計(jì)監(jiān)督不夠嚴(yán)格。一是事前監(jiān)督不到位。雖然各村都建立了民主理財(cái)制度,但實(shí)踐中有的村民理財(cái)小組審批章由村領(lǐng)導(dǎo)或農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)保管,村民理財(cái)小組形同虛設(shè),并沒(méi)有履行代表村民行使民主理財(cái)?shù)穆毮?;二是事中監(jiān)督不到位。在“村財(cái)村帳鄉(xiāng)代理”的過(guò)程中,會(huì)計(jì)人員在審核原始憑證時(shí)只認(rèn)村民理財(cái)小組的簽章,不過(guò)問(wèn)資金的實(shí)際用途是否合法、合規(guī),增加了資金使用、管理失控的風(fēng)險(xiǎn);三是事后監(jiān)督不到位。在實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)代理之后,村干部、村民認(rèn)為村財(cái)村賬拿到鄉(xiāng)里代管了,村級(jí)財(cái)務(wù)和自己就沒(méi)有多大關(guān)系了,就不關(guān)心村級(jí)財(cái)務(wù)。有些村雖然定期將財(cái)務(wù)收支情況公開(kāi),但是公開(kāi)的內(nèi)容不具體,比較空洞抽象,群眾無(wú)法了解資金的用途、去向;有的村對(duì)一些村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)公開(kāi),致使群眾無(wú)法實(shí)施民主監(jiān)督。
4、“非生產(chǎn)性開(kāi)支”得不到有效控制。雖然政策規(guī)定了村一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織每年報(bào)刊雜志費(fèi)的限額,但除規(guī)定的黨報(bào)黨刊外,有些上級(jí)相關(guān)部門(mén)或主管單位向某些村組攤訂其他報(bào)刊雜志,導(dǎo)致村級(jí)報(bào)刊雜志費(fèi)支出年年超標(biāo)?,F(xiàn)在,中央繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入,為了工作的正常開(kāi)展,吃飯、招待是難免的,“零招待”幾乎是空談,有些村組,更借新農(nóng)村的規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)等工作的開(kāi)展,大肆吃喝,招待費(fèi)開(kāi)支竟是有增無(wú)減。在服務(wù)“三農(nóng)”、加大投入的同時(shí),非生產(chǎn)性開(kāi)支并沒(méi)有得到有效的控制和壓縮。
5、債務(wù)債權(quán)管理不規(guī)范。打開(kāi)村級(jí)統(tǒng)管財(cái)務(wù)軟件往來(lái)明細(xì)科目發(fā)現(xiàn),大部分是多年前的壞帳,也有的是錯(cuò)帳,因?yàn)闀?huì)計(jì)人員的不謹(jǐn)慎,村委主要領(lǐng)導(dǎo)的不重視,一直沒(méi)有給予相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整。在控制新增不良債權(quán)債務(wù)的同時(shí),對(duì)舊債沒(méi)有制訂切實(shí)可行的化解措施。
二、幾點(diǎn)建議
切實(shí)采取措施解決當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要前提。
一是加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。財(cái)政部門(mén)要爭(zhēng)取得到政府領(lǐng)導(dǎo)的支持和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的配合,對(duì)“村財(cái)鄉(xiāng)代理”工作的工作人員進(jìn)行一次全面的清理,從事會(huì)計(jì)工作的人員要參加崗位培訓(xùn),持證上崗。農(nóng)業(yè)管理部門(mén)要與財(cái)政部門(mén)積極配合,做好“村財(cái)鄉(xiāng)代理”工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,將《會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)規(guī)范》、《財(cái)經(jīng)法規(guī)》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等列為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn),力求夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ),規(guī)范會(huì)計(jì)工作,提高村財(cái)鄉(xiāng)代理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),保證村級(jí)會(huì)計(jì)核算規(guī)范,財(cái)務(wù)管理有序。
二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,提高村組織資金的使用效率。財(cái)務(wù)監(jiān)督是整個(gè)資金流轉(zhuǎn)過(guò)程的最后一個(gè)環(huán)節(jié),也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié),村民理財(cái)小組、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要四管齊下,加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度,讓農(nóng)民的錢(qián)更好地為農(nóng)民謀利。(1)明確村民理財(cái)小組職責(zé)范圍、理財(cái)程序和方式,定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議,討論支出存在的問(wèn)題,切實(shí)履行民主理財(cái)、民主管理監(jiān)督的職責(zé);(2)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政既有分配職能又有監(jiān)督職能,要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出處理意見(jiàn);(3)審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì),將民間審計(jì)力量引入村組織財(cái)務(wù)監(jiān)督,特別是村干部任期和離任、村級(jí)債務(wù)、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)工作要加強(qiáng),并進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)的公開(kāi)度和透明度,推行審計(jì)公示制度,擴(kuò)大群眾的知情權(quán);(4)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé),加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)賬目和財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行有效監(jiān)督,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,加大違法違紀(jì)行為的處罰力度。
“村財(cái)鄉(xiāng)代理”是一個(gè)歷史階段性產(chǎn)物,要真正規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,唯有不斷加大對(duì)農(nóng)村事業(yè)的投入,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高基層干部的思想覺(jué)悟、法制意識(shí)和道德修養(yǎng),完善村民整體素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的和諧發(fā)展,推動(dòng)全社會(huì)的均衡發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)村民自治和民主管理,這才是根本的所在。
第三篇:《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》實(shí)務(wù)操作指南
判斷題:
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格遵守庫(kù)存現(xiàn)金限額制度,庫(kù)存現(xiàn)金可以超過(guò)規(guī)定限額。B、錯(cuò)
2、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)依照有關(guān)法律和行政法規(guī)等規(guī)定對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。
B、錯(cuò)
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目,登記會(huì)計(jì)賬薄,編制會(huì)計(jì)報(bào)表。A、對(duì)
4、村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)記賬采用借貸記賬法,收入和支出的核算原則上采用收付實(shí)現(xiàn)制。B、錯(cuò)
5、編制資產(chǎn)負(fù)債表時(shí),負(fù)債類(lèi)項(xiàng)目如果出現(xiàn)借方余額,則該項(xiàng)目用“—”號(hào)表示。B、錯(cuò)
6、“應(yīng)收款”科目核算村集體經(jīng)濟(jì)組織與單位發(fā)生的各種應(yīng)收及暫付款項(xiàng)。B、錯(cuò)
7、村集體經(jīng)濟(jì)組織要定期與銀行、信用社或其他金融機(jī)構(gòu)核對(duì)賬目。支票和財(cái)務(wù)印鑒不得由同一人保管。
A、對(duì)
8、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)折舊制度,按年或按季、按月提取固定資產(chǎn)折舊。B、錯(cuò)
9、村集體經(jīng)濟(jì)組織收到的征用土地補(bǔ)償費(fèi)及拍賣(mài)荒山、荒地、荒水、荒灘等使用權(quán)收入,計(jì)入經(jīng)營(yíng)收入。
B、錯(cuò)
10、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)付給其管理人員及固定員工的各種工資、獎(jiǎng)金、福利補(bǔ)助等,在發(fā)放的當(dāng)月計(jì)入“應(yīng)付工資”科目。B、錯(cuò)
11、村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)拖欠的應(yīng)收款項(xiàng)要采取切實(shí)可行的措施積極催收。由有關(guān)責(zé)任人造成的損失,應(yīng)酌情由其賠償。A、對(duì)
12、村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目名稱(chēng)與會(huì)計(jì)科目的名稱(chēng)是完全一致的。B、錯(cuò)
13、“內(nèi)部往來(lái)”科目核算村集體經(jīng)濟(jì)組織與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)往來(lái)業(yè)務(wù)。B、錯(cuò)14、1996年財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度(試行)》已于2005年1月1日廢止。A、對(duì)
15、村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的各承包單位不實(shí)行獨(dú)立核算,所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)計(jì)入村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬內(nèi)。
B、錯(cuò)
16、村集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動(dòng)資料,凡使用年限在兩年以上,單位價(jià)值在100元以上的列為固定資產(chǎn)。B、錯(cuò)
17、對(duì)債務(wù)單位撤銷(xiāo),確實(shí)無(wú)法追還,或債務(wù)人死亡,既無(wú)遺產(chǎn)可以清償,又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人,確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng),按規(guī)定程序批準(zhǔn)核銷(xiāo)后,計(jì)入管理費(fèi)用。B、錯(cuò)
18、財(cái)政部門(mén)依照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。B、錯(cuò)
19、不形成固定資產(chǎn)的在建工程項(xiàng)目完成后,計(jì)入公積公益金。B、錯(cuò)
20、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)依照有關(guān)法律和行政法規(guī)等規(guī)定對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。
B、錯(cuò)
單選題:
1、尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工決算的工程項(xiàng)目,會(huì)計(jì)上稱(chēng)之為()。D、在建工程
2、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》會(huì)計(jì)采用公歷制,一個(gè)會(huì)計(jì)的起止時(shí)間為公歷()。A、1月1日起至12月31日止
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦生產(chǎn)、公益事業(yè),經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論決定按一事一議的形式籌集專(zhuān)項(xiàng)資金,進(jìn)行專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目的建設(shè),使全體村民直接受益而籌集的資金,叫做()。D、一事一議資金
4、各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)年終應(yīng)匯總的資產(chǎn)負(fù)債表和收益及收益分配表,同時(shí)附送財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū),按規(guī)定時(shí)間報(bào)()。C、農(nóng)業(yè)部
5、產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后,應(yīng)將其成本扣除預(yù)計(jì)凈殘值后的部分在其正常生產(chǎn)周期內(nèi)按直線(xiàn)法分期攤銷(xiāo)。預(yù)計(jì)凈殘值率按照產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木成本的()。A、5%確定
6、有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備,單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用年限在一年以上的,也可列為()。C、固定資產(chǎn)
7、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》適用于按村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織。執(zhí)行本制度的主體單
位是()。A、村民委員會(huì)
8、將現(xiàn)金送存銀行的業(yè)務(wù),應(yīng)編制的記賬憑證()。A、現(xiàn)金付款憑證
9、從銀行提現(xiàn)金的業(yè)務(wù),應(yīng)編制的記賬憑證是()。C、銀行存款付款憑證
10、收到應(yīng)留存給村集體經(jīng)濟(jì)組織的征用土地補(bǔ)償費(fèi)及拍賣(mài)荒山、荒地、荒水、荒灘等使用。B、公積公益金
11、發(fā)生因債權(quán)人特殊原因確實(shí)無(wú)法支付的應(yīng)付款項(xiàng),計(jì)入()。C、其他收入
12、反映村集體經(jīng)濟(jì)組織年末全部資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益狀況的會(huì)計(jì)報(bào)表是()。B、資產(chǎn)負(fù)債表
13、單項(xiàng)工程報(bào)廢以及由于自然災(zāi)害等非正常原因造成的報(bào)廢或者毀損,其凈損失計(jì)入()。C、其他支出
14、根據(jù)“現(xiàn)金”、“銀行存款”科目的期末余額合計(jì)填列的是資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目()。A、貨幣資金
15、“收益分配”科目期末貸方余額為()。A、歷年積存的未分配收益
16、有接受?chē)?guó)家撥入的具有專(zhuān)門(mén)用途的撥款,可增設(shè)()。B、“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”科目
17、反映村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)收益實(shí)現(xiàn)及其分配的實(shí)際情況的會(huì)計(jì)報(bào)表是()。A、收益及收益分配表
18、有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備,單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用年限在一年以上的,也可列為()。C、固定資產(chǎn)
19、年終結(jié)轉(zhuǎn)后無(wú)余額的賬戶(hù)是()。A、本年收益
多選題:
1、下列屬于“其他收入”科目核算內(nèi)容的有()。
A、罰款收入
B、存款利息收入
C、庫(kù)存物資的盤(pán)盈收入
D、固定資產(chǎn)的盤(pán)盈收入
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)分為()。
A、流動(dòng)資產(chǎn)
B、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)
C、長(zhǎng)期投資
D、固定資產(chǎn)
3、編制資產(chǎn)負(fù)債表時(shí),根據(jù)總賬和明細(xì)賬期末余額分析填列的項(xiàng)目有()。
A、“未分配收益”項(xiàng)目
B、“應(yīng)收款項(xiàng)”項(xiàng)目
C、“應(yīng)付款項(xiàng)”項(xiàng)目
4、關(guān)于銀行印鑒和票據(jù)的保管,下列符合規(guī)定的有()。
A、票據(jù)一般由會(huì)計(jì)購(gòu)買(mǎi)保管,出納領(lǐng)用核銷(xiāo)
B、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章由會(huì)計(jì)保管
C、村主任印鑒由出納保管
5、按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并按規(guī)定程序批準(zhǔn)后,公積公益金可以()。
A、轉(zhuǎn)增資本
B、彌補(bǔ)福利費(fèi)不足
C、彌補(bǔ)虧損
6、村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括()。
A、經(jīng)營(yíng)收入
B、補(bǔ)助收入
C、其他收入
D、發(fā)包及上交收入
7、村集體經(jīng)濟(jì)組織的費(fèi)用、支出包括()。
A、經(jīng)營(yíng)支出
B、其他支出
C、管理費(fèi)用
8、村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的所有現(xiàn)金均應(yīng)及時(shí)入賬,不準(zhǔn)()。
A、白條抵庫(kù)
B、坐支挪用
C、公款私存
D、超限額保存
9、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)編制的報(bào)表包括()。
C、資產(chǎn)負(fù)債表
D、收益及收益分配表
10、固定資產(chǎn)的折舊方法一經(jīng)選定,不得隨意變動(dòng)??晒┻x擇的折舊方法有()。
A、年限平均法
B、工作量法
11、村集體經(jīng)濟(jì)組織的存貨包括()。
A、種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料
B、機(jī)械零配件、低值易耗品、在產(chǎn)品
C、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)成品
12、下列屬于公積公益金形成來(lái)源的有()。
A、收益中提取
B、接受捐贈(zèng)資產(chǎn)
C、征地補(bǔ)償費(fèi)及拍賣(mài)使用權(quán)收入
D、資產(chǎn)重估確認(rèn)價(jià)值大于原賬面凈值的差額
13、資產(chǎn)負(fù)債表中“存貨”項(xiàng)目,是根據(jù)下列哪幾個(gè)會(huì)計(jì)科目期末余額合計(jì)填列的()。
B、庫(kù)存物資
C、生產(chǎn)(勞務(wù))成本
14、“應(yīng)付福利費(fèi)”科目核算村集體經(jīng)濟(jì)組織從收益中提取,用于集體福利、文教、衛(wèi)生等方面的福利,包括()。
A、計(jì)劃生育支出
B、農(nóng)民因公傷亡的醫(yī)藥費(fèi)、生活補(bǔ)助及撫恤金
C、照顧烈軍屬、五保戶(hù)、困難戶(hù)的支出
15、村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括()。
A、牲畜(禽)資產(chǎn)
B、林木資產(chǎn)
16、每年終了,村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面檢查,對(duì)于已發(fā)生損失但尚未批準(zhǔn)的各項(xiàng)資產(chǎn),應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表補(bǔ)充資料中予以披露。這些資產(chǎn)包括()。
A、確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)
B、盤(pán)虧、毀損或報(bào)廢的存貨
C、毀損或報(bào)廢的在建工程
D、盤(pán)虧或毀損的固定資產(chǎn)
17、下列固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊的有()。
A、以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)
B、已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)
第四篇:平江縣福壽山鎮(zhèn)村賬鄉(xiāng)代理工作實(shí)施方案
平江縣福壽山鎮(zhèn)村賬鄉(xiāng)代理工作
實(shí) 施 方 案
各村:
為全面貫徹落實(shí)村賬鄉(xiāng)代理工作,根據(jù)平辦發(fā)(2009)33號(hào)文件精神,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定制定如下工作方案。
第一章 總則
村賬鄉(xiāng)代理是在堅(jiān)持村集體財(cái)務(wù)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下,按照民主自愿、因地制宜的原則,將村級(jí)理財(cái)權(quán)和會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)分離,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)代理服務(wù)中心,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和資金管理。
第二章 機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置
鎮(zhèn)政府設(shè)立村賬鄉(xiāng)代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由張生才鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),劉武雄、余防根、彭勇、張遠(yuǎn)龍、林堅(jiān)任副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)財(cái)務(wù)代理中心,代理中心設(shè)主任、資金會(huì)計(jì)、記賬會(huì)計(jì)各一名,各村設(shè)一名報(bào)賬員。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)村賬鄉(xiāng)代理工作的組織、監(jiān)督和管理。
2、代理中心負(fù)責(zé)村賬鄉(xiāng)代理日常工作,貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和政策,依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。
3、代理中心主任主持中心日常工作,負(fù)責(zé)賬務(wù)稽核、資金監(jiān)管、協(xié)調(diào)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。
4、資金會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)村級(jí)報(bào)賬初審、專(zhuān)戶(hù)資金收付、銀行日
記賬登記、支票及部分印鑒的保管工作。
5、記賬會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)村級(jí)報(bào)賬復(fù)審、票據(jù)發(fā)放核銷(xiāo)、賬務(wù)處理和檔案整理保管工作。
6、村級(jí)報(bào)賬員負(fù)責(zé)票據(jù)領(lǐng)用、繳銷(xiāo);負(fù)責(zé)本村各項(xiàng)收入的開(kāi)票、收款,將收取的現(xiàn)金繳存銀行并報(bào)賬,不得瞞報(bào)、漏報(bào)、坐支、私借、私存;負(fù)責(zé)日常開(kāi)支票據(jù)的收集、整理、匯總報(bào)賬;負(fù)責(zé)本村銀行日記賬登記;村級(jí)報(bào)賬員調(diào)整必需按規(guī)定辦理交接手續(xù),編制交接清單,由代理中心資金會(huì)計(jì)、記賬會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)監(jiān)交。
第三章 村集體出納移交
1、目前,各村會(huì)計(jì)工作已移交到鎮(zhèn)財(cái)務(wù)代理中心,但出納工作尚未移交,報(bào)賬員事實(shí)上承擔(dān)了出納的工作職責(zé),2010年12月10日前,各村的出納必須全部移交給財(cái)務(wù)代理中心的資金會(huì)計(jì),由記賬會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)監(jiān)交。
2、村級(jí)所有的現(xiàn)金要繳存到財(cái)務(wù)代理中心專(zhuān)戶(hù),實(shí)現(xiàn)村級(jí)庫(kù)存現(xiàn)金余額為零。
3、凡賬目未規(guī)范的村必須在出納移交前完善手續(xù),并按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行出納移交,否則停止各項(xiàng)資金撥付。
4、凡按要求完成出納移交工作的村,由報(bào)賬員到資金會(huì)計(jì)處按限額領(lǐng)取備用金作為日?;顒?dòng)經(jīng)費(fèi)。
第四章 村集體資金管理
1、村集體資金通過(guò)福壽山鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理服務(wù)中心專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行統(tǒng)收統(tǒng)付。嚴(yán)禁收入不進(jìn)專(zhuān)戶(hù),不通過(guò)專(zhuān)戶(hù)支付,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)
收支不通過(guò)專(zhuān)戶(hù)的,停撥該村資金,情節(jié)嚴(yán)重的由鎮(zhèn)紀(jì)委立案調(diào)查,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、財(cái)政下?lián)艿酱宓馁Y金,由鎮(zhèn)財(cái)政向代理中心和村級(jí)開(kāi)具撥款通知單,資金會(huì)計(jì)和村級(jí)報(bào)賬員憑撥款通知單登記銀行日記賬,財(cái)政下?lián)艿酱宓馁Y金憑撥款通知單入賬,不再需要村級(jí)開(kāi)具收據(jù)。
3、村集體在外單位收取的資金,一律轉(zhuǎn)賬存入財(cái)務(wù)代理中心專(zhuān)戶(hù),報(bào)賬員在開(kāi)具收據(jù)后到代理中心報(bào)賬,資金會(huì)計(jì)和報(bào)賬員在收到相應(yīng)的銀行進(jìn)賬通知單后登記銀行日記賬。
4、村集體收取的現(xiàn)金,報(bào)賬員要在收到之日起一個(gè)星期內(nèi)將現(xiàn)金繳存代理中心專(zhuān)戶(hù),并憑現(xiàn)金解款單到代理中心報(bào)賬,同時(shí)登記銀行日記賬,凡坐收坐支現(xiàn)金的,停撥該村資金。
5、部門(mén)資金撥付到村安排。民政、計(jì)生、城建、移民需要撥付到村的資金,由各辦主管領(lǐng)導(dǎo)審核,鎮(zhèn)長(zhǎng)審批,再將清單交由財(cái)政撥款到代理中心結(jié)算,各辦一律不準(zhǔn)與村集體直接結(jié)算。
6、工程款報(bào)賬或預(yù)支要有經(jīng)民主理財(cái)小組蓋章簽字的相關(guān)工程承包合同或工程結(jié)算單,并由收款人出具收款單據(jù)經(jīng)村級(jí)負(fù)責(zé)人審批后到代理中心審核報(bào)賬,資金會(huì)計(jì)不得無(wú)合同或工程結(jié)算單付款。
7、村集體備用金實(shí)行限額撥付。1000人以下的村備用金為2000元,1000人以上的村備用金為3000元;同時(shí),村級(jí)領(lǐng)取的備用金不得超過(guò)本村的銀行存款余額。
8、村集體上繳資金安排。村集體上繳財(cái)政的資金,一律由報(bào)賬員將現(xiàn)金繳存到鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)算專(zhuān)戶(hù)。
9、村級(jí)報(bào)賬后的資金支付以該村支出報(bào)賬單金額和存款余額為限,資金會(huì)計(jì)不得超限額開(kāi)具支票。
第五章 村集體報(bào)賬流程
1、收入報(bào)賬流程。村級(jí)報(bào)賬員進(jìn)行收入報(bào)賬一律填寫(xiě)村集體收入報(bào)賬單,由報(bào)賬員、記賬會(huì)計(jì)簽字負(fù)責(zé)。①由財(cái)政下?lián)艿馁Y金,鎮(zhèn)財(cái)政向代理中心和村集體開(kāi)具撥款通知單,資金會(huì)計(jì)和報(bào)賬員憑撥款通知單登記銀行日記賬。
②村級(jí)開(kāi)具收據(jù)在外單位收取的資金,轉(zhuǎn)賬存入代理中心專(zhuān)戶(hù),報(bào)賬員在開(kāi)具收據(jù)后到代理中心報(bào)賬,資金會(huì)計(jì)和報(bào)賬員收到相應(yīng)的銀行進(jìn)賬通知單后登記銀行日記賬。③村集體收取的現(xiàn)金,要及時(shí)繳存代理中心專(zhuān)戶(hù),并憑現(xiàn)金解款單到代理中心報(bào)賬,同時(shí)登記銀行日記賬。
④報(bào)賬員每次報(bào)賬應(yīng)帶已領(lǐng)取的統(tǒng)一收據(jù)到代理中心審核,確保收入及時(shí)入賬,未帶收據(jù)的,記賬會(huì)計(jì)一律不準(zhǔn)接受報(bào)賬。
2、支出報(bào)賬流程
村級(jí)報(bào)賬員取得的原始憑證必須注明正當(dāng)事由、由經(jīng)手人簽字,經(jīng)村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批,民主理財(cái)小組審核蓋章簽字后,填寫(xiě)村級(jí)支出報(bào)賬單,由資金會(huì)計(jì)審核,記賬會(huì)計(jì)復(fù)核后報(bào)賬。
3、資金支付流程。
①資金會(huì)計(jì)憑審核的村級(jí)原始憑證、支出報(bào)賬單開(kāi)具現(xiàn)金支票;
②代理中心主任在支票上加蓋銀行預(yù)留印鑒;
③報(bào)賬員或收款人持支票到銀行取款;
大額取款(壹萬(wàn)元以上)需至少提前一天預(yù)約,并由報(bào)賬員和收款人一同到財(cái)務(wù)代理中心辦理相關(guān)手續(xù)。
4、村級(jí)報(bào)賬時(shí)間安排。財(cái)務(wù)代理中心辦理報(bào)賬和資金撥付手續(xù)統(tǒng)一定在每周星期三,其余時(shí)間不予辦理。
第六章 村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)
1、各村一律在每年8月15日前進(jìn)行半財(cái)務(wù)公開(kāi),在每年3月15日前進(jìn)行上財(cái)務(wù)公開(kāi)。
2、各村財(cái)務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)必須事先經(jīng)民主理財(cái)小組簽字、財(cái)務(wù)代理中心審核方能公布。
3、村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)由鎮(zhèn)紀(jì)委、效能辦、代理中心按上述規(guī)定日期定期督查,并拍照存檔。
第七章 附則
本實(shí)施方案自發(fā)布之日起旅行,由村賬鄉(xiāng)代理中心負(fù)責(zé)解釋。
平江縣福壽山鎮(zhèn)人民政府
2010年11月10日
出納移交時(shí)間安排:
16:吉星、塘坊17:白寺、九安18:雙義、尚山 19:石圳、保豐20:北山、林場(chǎng)22:大和、殷家 23:思和、小水24:橫洞、三塘25:塔坳、到灣 26:高家、古源27:五等、蘆洞29:洞下、蔣山
開(kāi)戶(hù)行:平江縣思村信用社
戶(hù)名:平江縣福壽山鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理服務(wù)中心賬號(hào):8605 1520 0064 8014 2012
開(kāi)戶(hù)行:平江縣思村信用社
戶(hù)名:平江縣福壽山鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)算專(zhuān)戶(hù)
賬號(hào):8605 1520 0069 3802 9012
資金會(huì)計(jì):王旋標(biāo) ***
記賬會(huì)計(jì):邱啟圣 ***6340292
第五篇:“村賬鄉(xiāng)管”的探討
“村賬鄉(xiāng)管”的探討
“村賬鄉(xiāng)管”的探討 為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù),維護(hù)農(nóng)民利益,管好農(nóng)村集體資產(chǎn),為搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)改革,寨前鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)11個(gè)行政村采取了“村賬鄉(xiāng)管”的措施。實(shí)踐證明這是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行之有效的措施。
一、實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1、資金收入還沒(méi)徹底管死、管住。少數(shù)有收入的村,還存在“兩下記賬”,設(shè)置
賬外賬和小金庫(kù),存在坐收坐支。大吃大喝雖然管住了,但偷摸吃喝還沒(méi)管死,還存在來(lái)客大吃,不來(lái)客小吃的
現(xiàn)象,吃喝風(fēng)還沒(méi)徹底杜絕。
2、財(cái)務(wù)公開(kāi)存在“兩頭熱、中間冷”的現(xiàn)象?!皟深^熱”即上級(jí)和群眾熱,“中間冷”即村干部不熱心。財(cái)務(wù)公開(kāi)已引起了各級(jí)政府的重視,所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政都抓得比較緊,大會(huì)講、小會(huì)談,層層發(fā)文,形成了很大的聲勢(shì)。農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)熱情也很高,因?yàn)橹苯訝康阶约旱那猩砝?,迫切希望能形成制度落?shí)下來(lái)。與此相反,一些村干部卻表現(xiàn)冷漠,思想上“怕”,怕公開(kāi)后花錢(qián)不方便,私事公辦受監(jiān)督,所以不愿公開(kāi)也不想公開(kāi)。
3、財(cái)務(wù)公開(kāi)避重就輕。有些村在涉及的財(cái)務(wù)問(wèn)題中,內(nèi)容不全面、重點(diǎn)不突出,特別是對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題輕描淡寫(xiě)。例如對(duì)村財(cái)務(wù)開(kāi)支、使用,村固定資產(chǎn)的數(shù)量、去向,債權(quán)債務(wù)、代收代繳費(fèi)用等避重就輕,不向群眾講清,而對(duì)某些雞毛蒜皮、無(wú)關(guān)痛癢的小事卻是點(diǎn)點(diǎn)滴滴,清清楚楚。這種做法,引起了群眾的反感。
4、財(cái)務(wù)公開(kāi)虎頭蛇尾。有些村在財(cái)務(wù)
公開(kāi)剛開(kāi)始時(shí),還能積極主動(dòng)認(rèn)真辦。但時(shí)間一長(zhǎng),表現(xiàn)得懈怠而流于形式。有些村只有上級(jí)來(lái)檢查時(shí),才急于應(yīng)付一下。
二、“村賬鄉(xiāng)管”的基本做法
“村賬鄉(xiāng)管”按照村資金在所有權(quán)、使用權(quán)“兩權(quán)”不變的原則下,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站設(shè)立農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心,成為村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。在信用社開(kāi)設(shè)了資金賬戶(hù),刻了賬務(wù)印簽。取消了各村賬戶(hù),確定了每村一個(gè)報(bào)賬員,在經(jīng)管站設(shè)立一個(gè)資金賬戶(hù);對(duì)各村債權(quán)、債務(wù)內(nèi)部往來(lái)進(jìn)行了核實(shí),對(duì)固定資產(chǎn)、物資、貨幣進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn),使賬款、賬實(shí)、賬賬相符;辦理好移交手續(xù),制定了詳細(xì)的各項(xiàng)規(guī)章制度。
三、“村賬鄉(xiāng)管”取得的主要成果
1、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),增強(qiáng)了干群關(guān)系,減少了群眾因村財(cái)務(wù)不清而上訪(fǎng)告狀的問(wèn)題?!按遒~鄉(xiāng)管”是老百姓最高興的事情,由于實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”村里無(wú)法進(jìn)行亂攤派、亂罰款、亂集資,這種“三亂”
現(xiàn)象基本上得到制止和杜絕。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”后,群眾氣順了,干群關(guān)系緩和了,群眾全年沒(méi)有一起因村財(cái)務(wù)問(wèn)題而上訪(fǎng)告狀的,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)從過(guò)去接待上訪(fǎng)告狀,到現(xiàn)在集中精力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、節(jié)約了村級(jí)開(kāi)支,提高了資金利用率。全鄉(xiāng)推行“村賬鄉(xiāng)管”后,由于“村賬鄉(xiāng)管”,鄉(xiāng)里管村里的賬,增加了村民的誠(chéng)信度,大幅度減少了村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支。
3、“村賬鄉(xiāng)管”使會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范,做到了記賬及時(shí)、準(zhǔn)確,強(qiáng)化了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,使會(huì)計(jì)信息更真實(shí)、更可信。過(guò)去村會(huì)計(jì)記賬是記“堆賬”,推著記,常年不結(jié)賬。普遍存在“村長(zhǎng)、支書(shū)定框子,會(huì)計(jì)填數(shù)字”的虛假作法,使會(huì)計(jì)信息失真,群眾認(rèn)為村會(huì)計(jì)做賬多,真實(shí)少,可信度低。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”后,村上的會(huì)計(jì)賬由鄉(xiāng)經(jīng)管站負(fù)責(zé)記,真實(shí)、可靠、不搞鬼、可信度高。會(huì)計(jì)檔案資料由經(jīng)管站負(fù)責(zé)保管,并建立了嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度,規(guī)范了會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理,統(tǒng)一了會(huì)計(jì)賬簿,會(huì)計(jì)科目,賬
目由經(jīng)管站會(huì)計(jì)人員專(zhuān)人記賬,杜絕了村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂局面,賬目達(dá)到月清月結(jié),過(guò)去村級(jí)“推大粥”,“拉大磨”的跨結(jié)賬的作法,得到徹底改變。使記賬達(dá)到規(guī)范、整齊、及時(shí),科目合理,報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確。村級(jí)報(bào)賬員按時(shí),按規(guī)定報(bào)賬,達(dá)到了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。
4、強(qiáng)化了資金管理。為加強(qiáng)村賬鄉(xiāng)管,鄉(xiāng)政府下發(fā)了文件,對(duì)資金管理提出具體要求,村里每一項(xiàng)收入必須當(dāng)日存入鄉(xiāng)經(jīng)管站賬戶(hù)。為了抓好收入,經(jīng)管站對(duì)村級(jí)每項(xiàng)收入都進(jìn)行調(diào)查摸底,弄清收入來(lái)源,發(fā)現(xiàn)有村級(jí)收入,立即督促存入鄉(xiāng)經(jīng)管站專(zhuān)戶(hù),達(dá)到了及時(shí)存入。
5、實(shí)行嚴(yán)格審批制度,加強(qiáng)支出管理。一是村里發(fā)生的支出票據(jù)由村民理財(cái)小組進(jìn)行審批,實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi),嚴(yán)格把好第一關(guān)的作用;二是由村現(xiàn)金報(bào)賬員將村民小組審后的票據(jù)拿到經(jīng)管站,由經(jīng)管站審核,審核后加蓋審核章;三是由主管鄉(xiāng)長(zhǎng)或經(jīng)管站長(zhǎng)簽字方可報(bào)銷(xiāo)。由于從嚴(yán)把關(guān),對(duì)不合規(guī)票據(jù),不合理報(bào)
銷(xiāo),由主管鄉(xiāng)長(zhǎng),審查后在不合規(guī)票據(jù)上蓋上“作廢”章,一律不予以報(bào)銷(xiāo)。由于村里錢(qián)在經(jīng)管站,村級(jí)用款必須報(bào)計(jì)劃審批,必須有理由,沒(méi)有理由的開(kāi)支,一律不開(kāi)口子,杜絕了一切不合理開(kāi)支。“三審”制起到了把好關(guān)口的作用,并使會(huì)議監(jiān)督工作位次關(guān)口前移,使票據(jù)由過(guò)去報(bào)后審計(jì)變?yōu)閳?bào)前審計(jì),達(dá)到了“水不來(lái),先疊壩”。老百姓說(shuō)“這回把村干部嘴饞的、手長(zhǎng)的、好貪的全制住了?!?/p>
6、加強(qiáng)村級(jí)資金管理,減少了村級(jí)資產(chǎn)流失。由于鄉(xiāng)政府及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省市關(guān)于村級(jí)資產(chǎn)管理規(guī)定,“村賬鄉(xiāng)管”對(duì)村級(jí)集體固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn),清理上賬,使過(guò)12全文查看