第一篇：我縣農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)情況的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)、民主管理、民主監(jiān)督，抓源治本、防止腐敗的重要舉措，是保證廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要組成部分。為深入了解我縣農(nóng)村基層的村務(wù)公開(kāi)情況，按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的通知》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》的有關(guān)要求，我們對(duì)此進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、基本情況

目前我縣共有24個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，642個(gè)行政村、3804個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?9.7 萬(wàn)人。各行政村已普遍建立健全了“三個(gè)組織、三個(gè)制度和三個(gè)到位”，即村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民主理財(cái)小組等三個(gè)組織，村民會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度、民主議事協(xié)商制度等三個(gè)制度，明確村務(wù)公開(kāi)必須做到內(nèi)容、形式和程序等三個(gè)到位的建設(shè)和完善，為村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的有效開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

1、村級(jí)組織戰(zhàn)斗力較強(qiáng)。XX年村委會(huì)換屆，全縣各村依法選舉產(chǎn)生了村民委員會(huì)和村經(jīng)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員。村委干部大多能貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，廉潔勤政，奮發(fā)有為，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。

2、村務(wù)公開(kāi)比較全面真實(shí)。全縣各村基本上把集體財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支、村集體土地和經(jīng)營(yíng)實(shí)體的承包、新上的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、村干部誤工和需提留的統(tǒng)籌方案、征用土地和建房審批、救濟(jì)救災(zāi)款的落實(shí)、村集體招待費(fèi)用支出、民主評(píng)議村班子成員、村集體公益事業(yè)建設(shè)等列入村務(wù)公開(kāi)民主管理的主要內(nèi)容。大部分村能把村所有收支逐筆公布明細(xì)賬目，并設(shè)有固定的村務(wù)公開(kāi)欄。多數(shù)村一般凡涉及村民利益的重大問(wèn)題和村民要求公開(kāi)的事項(xiàng)能及時(shí)按程序公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)中的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)，各村基本能堅(jiān)持每季度公開(kāi)一次，各村基本上建有村務(wù)(財(cái)務(wù))公開(kāi)記錄簿，村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、步驟、方法均記錄在冊(cè)。在公開(kāi)形式上，各村能因地制宜，采取公開(kāi)欄、會(huì)議、廣播和張榜公布等形式公開(kāi)。如壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)高潮村把財(cái)務(wù)明細(xì)賬目裝訂成冊(cè)，發(fā)放到每家每戶，接受村民的監(jiān)督。

3、民主決策比較科學(xué)規(guī)范。全縣各村基本都按規(guī)定建有完善的村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度和議事規(guī)則等各項(xiàng)制度。大部分村的干部群眾能自覺(jué)遵守，實(shí)施效果較好。村民自治章程、村規(guī)民約合法產(chǎn)生，符合國(guó)家法律法規(guī)和政策。村民會(huì)議對(duì)村民代表會(huì)議的授權(quán)明確，村民代表按規(guī)定推選產(chǎn)生，權(quán)利和義務(wù)明確。重大村務(wù)事務(wù)事項(xiàng)決策基本能進(jìn)行民主協(xié)商，并按規(guī)定程序?qū)嵭忻裰鳑Q策，決策的事項(xiàng)得到有效實(shí)施。民主決策表決記錄和村級(jí)檔案、臺(tái)賬基本齊全規(guī)范。

4、民主監(jiān)督比較切實(shí)有效。大部分村建有村重大事項(xiàng)討論制度、集體財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主評(píng)議村干部制度以及民主理財(cái)制度。每年對(duì)村干部進(jìn)行一次民主評(píng)議，民主評(píng)議結(jié)果與村干部考核獎(jiǎng)懲掛鉤。同時(shí)，各村均建有村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，以加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督作用發(fā)揮較好。如五云鎮(zhèn)中心村將每季度財(cái)務(wù)公開(kāi)的第五天定為“質(zhì)詢?nèi)铡保邮艽迕竦谋O(jiān)督。

目前全縣有228個(gè)村達(dá)到浙江省村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化建設(shè)村標(biāo)準(zhǔn)，占全縣總村數(shù)的35%。經(jīng)過(guò)省級(jí)考核、驗(yàn)收，舒洪鎮(zhèn)被命名為省級(jí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心、高潮、下新屋、筧川、泉塘等5個(gè)村被命名為省村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作示范村。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開(kāi)越規(guī)范，村雙委就越統(tǒng)一，戰(zhàn)斗力就越強(qiáng)，同時(shí)干群關(guān)系就越密切，社會(huì)就越穩(wěn)定。隨著村務(wù)公開(kāi)程度越來(lái)越高，全縣有關(guān)反映村干部財(cái)務(wù)問(wèn)題的信訪案件越來(lái)越少。

二、存在問(wèn)題

總體上看，我縣村務(wù)公開(kāi)工作，雖然經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的村一般要好于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的村，但或多或少都存在著一定的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：

1、認(rèn)識(shí)不夠到位。目前存在四種情況，使少數(shù)村忽視村務(wù)公開(kāi)工作，一是干部認(rèn)為農(nóng)村工作任務(wù)繁重，千頭萬(wàn)緒，要抓的重點(diǎn)工作、中心任務(wù)多，村務(wù)公開(kāi)也就是個(gè)形式;二是認(rèn)為村里財(cái)務(wù)經(jīng)常性收支項(xiàng)目單一，金額有限，甚至大多數(shù)月份為零收入與零開(kāi)支;三是干部認(rèn)為自己開(kāi)支都比較規(guī)范;四是少數(shù)村干部在主觀上沒(méi)有村務(wù)公開(kāi)意識(shí)，從而可以渾水摸魚。

2、公開(kāi)不夠及時(shí)。目前全縣除經(jīng)濟(jì)較好村能做到每月公開(kāi)一次，其余大部分村因經(jīng)濟(jì)薄弱等原因，村里的財(cái)務(wù)收支沒(méi)有按月上報(bào)、按月公開(kāi)，有的2個(gè)月公開(kāi)一次，有的一季度公開(kāi)一次。

3、內(nèi)容不夠詳實(shí)。財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)內(nèi)容，按要求一般都規(guī)定有月期的收入與支出、應(yīng)付應(yīng)收金額等項(xiàng)目，同時(shí)公開(kāi)細(xì)賬，但在少數(shù)村公開(kāi)的賬目不夠詳細(xì)，村民只能了解財(cái)務(wù)收支的大概和集體經(jīng)濟(jì)的一般狀況，難以詳細(xì)了解，不利于監(jiān)督。

4、素質(zhì)有待提高。隨著財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的推行，農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不高的問(wèn)題逐步暴露，難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。從全縣情況來(lái)看，會(huì)計(jì)的年齡偏大，文化程度偏低。少數(shù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力不高，新會(huì)計(jì)制度不熟悉，難以勝任當(dāng)前的會(huì)計(jì)工作。

5、監(jiān)管難度較大。村級(jí)組織是一級(jí)自治組織，村務(wù)公開(kāi)過(guò)程當(dāng)中，對(duì)不按規(guī)定辦理的，政府缺乏制約措施。同時(shí)對(duì)違規(guī)開(kāi)支處理難度很大。

三、意見(jiàn)與建議

針對(duì)全縣村務(wù)公開(kāi)和民主管理中存在的問(wèn)題，我們建議：

1、配好村干部。在換屆選舉時(shí)，一定要配備好村干部，加強(qiáng)對(duì)村干部進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)的宣傳教育，使他們充分認(rèn)識(shí)到推行村務(wù)公開(kāi)是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要組成部分，是村雙委的重要責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)村干部執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

2、規(guī)范運(yùn)作。村務(wù)公開(kāi)必須按照“公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)程度、公開(kāi)監(jiān)督”四個(gè)要求，做到百分百規(guī)范公開(kāi)，確保村務(wù)公開(kāi)不過(guò)場(chǎng)，不流于形式，有效地激發(fā)群眾的參與、關(guān)注的熱情，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)民主建設(shè)。建立“民主理財(cái)日”制度，由村干部、村民代表、村理財(cái)小組及駐村干部一起參加，聽(tīng)取村干部當(dāng)月財(cái)務(wù)收支匯報(bào)，對(duì)收支的合理性進(jìn)行評(píng)議。

3、充分發(fā)揮村民主理財(cái)小組作用。村民主理財(cái)小組在村務(wù)公開(kāi)工作中具有重要作用，其成員一定要由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。村民主理財(cái)小組要認(rèn)真聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議，及時(shí)答復(fù)提出的問(wèn)題，嚴(yán)格按照職責(zé)開(kāi)展監(jiān)督工作。

4、嚴(yán)格督查。有關(guān)部門對(duì)一些村村務(wù)公開(kāi)“避虛就實(shí)”、“遲公開(kāi)”和不在規(guī)定地點(diǎn)公開(kāi)的情況要特別關(guān)注，對(duì)未及規(guī)范公開(kāi)的，予以通報(bào)批評(píng)和嚴(yán)肅處理，以推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)的及時(shí)性和真實(shí)性，讓廣大村民知道他們所關(guān)心的、所想了解的問(wèn)題，以村務(wù)公開(kāi)的實(shí)際效果取信于民。

5、培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。針對(duì)不少村會(huì)計(jì)兼任文書、統(tǒng)計(jì)員等職務(wù)，同時(shí)又務(wù)工務(wù)農(nóng)或經(jīng)商，工作任務(wù)繁重以及會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，要把培養(yǎng)一批高素質(zhì)的會(huì)計(jì)作為當(dāng)前村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)各種途徑，造就一批懂業(yè)務(wù)、文化高的會(huì)計(jì)，努力促進(jìn)會(huì)計(jì)工作上新臺(tái)階，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障。

第二篇：農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)工作調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，xx縣高度重視村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，通過(guò)著力推進(jìn)、規(guī)范操作，有效整合資源，提高村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作水平，推進(jìn)基層民主建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一、基本情況

全縣x個(gè)鎮(zhèn)，x個(gè)街道辦事處，xxx個(gè)行政村，設(shè)置村務(wù)公開(kāi)欄xxx個(gè)，舉報(bào)箱xxx個(gè)，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)xxx個(gè)。

(一)村務(wù)公開(kāi)制度基本建立。我縣以保障基層群眾民主權(quán)利、維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善農(nóng)村基層治理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)公開(kāi)工作，提高農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化水平，確保黨和國(guó)家涉農(nóng)政策公開(kāi)透明。20xx年x月，縣委組織部和縣民政局聯(lián)合出文印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范各村(居)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)欄設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容樣式的通知》，規(guī)范和統(tǒng)一了公開(kāi)欄的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。公開(kāi)欄尺寸達(dá)到x米*x米，公開(kāi)內(nèi)容包括黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)和社會(huì)保障類信息。20xx年x月，縣民政局牽頭，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等xx部門聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)完善基層民主制度和編制村務(wù)公開(kāi)目錄的通知》，從村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、程序、時(shí)間和臺(tái)賬等方面均制定了相應(yīng)的工作制度。

(二)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容逐漸完善。對(duì)涉及村民群眾切身利益的事務(wù)，要求村兩委必須納入村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)充分利用包村干部走訪、公眾號(hào)、“村村響”廣播、會(huì)議等形式，將農(nóng)村財(cái)務(wù)、社保、良種補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、危房改造民生項(xiàng)目和資金撥付完成情況、惠民政策等有關(guān)政策法規(guī)、辦事程序、辦理結(jié)果等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行全面公開(kāi)。

(三)村務(wù)公開(kāi)程序日漸規(guī)范。村民委員會(huì)根據(jù)本村實(shí)際情況，提出具體公開(kāi)方案;村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定;村民委員會(huì)通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄等形式及時(shí)公布，廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn);凡應(yīng)當(dāng)公布的內(nèi)容，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)。對(duì)村民提出的疑問(wèn)，及時(shí)作出解釋、答復(fù)，并對(duì)公開(kāi)的資料及時(shí)歸檔保存，提倡保存電子檔案，需要掃描拍照留存的應(yīng)及時(shí)掃描拍照，上傳至電腦設(shè)備。一般事項(xiàng)至少每季度公開(kāi)一次，集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村堅(jiān)持按月公開(kāi)，凡涉及村民利益、群眾反映集中的重大事項(xiàng)做到事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)，所有事項(xiàng)公開(kāi)時(shí)間不得少于xx天。

(四)村務(wù)公開(kāi)工作合力基本形成。各職能部門結(jié)合業(yè)務(wù)做好村務(wù)公開(kāi)指導(dǎo)督促工作的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)村務(wù)公開(kāi)方面的違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行查處，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè);組織部門加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)，推動(dòng)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化;農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)組織和村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革等工作;審計(jì)部門指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)審計(jì)所做好村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作;扶貧、財(cái)政、水利等部門結(jié)合各自工作職責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)督各鎮(zhèn)(街)將各項(xiàng)涉農(nóng)政策資金落實(shí)到位;民政部門依法推進(jìn)村民自治工作;司法部門負(fù)責(zé)做好群眾反映的重大問(wèn)題的調(diào)解處理工作。

二、村務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題

(一)公開(kāi)內(nèi)容不全面。雖然縣、鎮(zhèn)兩級(jí)都對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作作出了全面系統(tǒng)的要求，但在實(shí)際工作中，公開(kāi)的內(nèi)容深度廣度不夠，隨意性較大，普遍存在有公開(kāi)要求的事項(xiàng)公開(kāi)的多，自主事項(xiàng)公開(kāi)的少;村務(wù)公開(kāi)的多，財(cái)務(wù)公開(kāi)的少;事后公開(kāi)的多，事前事中公開(kāi)的少等問(wèn)題。個(gè)別村避重就輕，只公開(kāi)一些不痛不癢的內(nèi)容，而對(duì)群眾意見(jiàn)大的“熱點(diǎn)”問(wèn)題遮遮掩掩，不愿公開(kāi)甚至不公開(kāi)、半公開(kāi)。使村務(wù)公開(kāi)成為“講在嘴上、貼在墻上、掛在欄上”的“皮影戲”，有的只公開(kāi)容易公開(kāi)的內(nèi)容，對(duì)難公開(kāi)的內(nèi)容不公開(kāi)或“輕描淡寫”，只公開(kāi)總目不公開(kāi)細(xì)節(jié)。

(二)公開(kāi)程序不嚴(yán)謹(jǐn)。多數(shù)村對(duì)村務(wù)公開(kāi)的程序要求把握的不夠準(zhǔn)確，沒(méi)有嚴(yán)格“提出方案、監(jiān)督審查、公開(kāi)公布、聽(tīng)取意見(jiàn)、整理歸檔”程序進(jìn)行，有的村怕麻煩、圖省事，去掉了監(jiān)督審查環(huán)節(jié)，難以保證內(nèi)容的準(zhǔn)確性、合法性，有的村只注重公開(kāi)，沒(méi)有及時(shí)收集群眾意見(jiàn)并予以答復(fù)解決，使村務(wù)公開(kāi)流于形式，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。個(gè)別村在村務(wù)公開(kāi)上由村干部唱“獨(dú)角戲”，民主理財(cái)、議事和村民代表組織的作用沒(méi)有很好發(fā)揮。

(三)公開(kāi)資料不完備。雖然各村都能嚴(yán)格按照上級(jí)各業(yè)務(wù)主管部門的要求，做好相關(guān)事項(xiàng)的公開(kāi)公示工作，及時(shí)上交相應(yīng)的會(huì)議記錄及公開(kāi)的影像資料，但從調(diào)研反饋的情況看，各村普遍認(rèn)為只要公開(kāi)出去就完成任務(wù)了，沒(méi)有保存村務(wù)公開(kāi)資料，沒(méi)有建立村務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)備案查檔表，導(dǎo)致一些決定的事項(xiàng)無(wú)處查尋，沒(méi)有說(shuō)服力，給工作帶來(lái)被動(dòng)。

(四)公開(kāi)結(jié)果不反饋。少數(shù)村在實(shí)施村務(wù)公開(kāi)后便完事，不主動(dòng)收集村民提出的意見(jiàn)建議，對(duì)村民提出的意見(jiàn)建議等沒(méi)有及時(shí)反饋，或是對(duì)干部群眾提出的意見(jiàn)建議以及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對(duì)待，以致公開(kāi)變成一種形式。

三、幾點(diǎn)建議

(一)完善村務(wù)公開(kāi)制度。一是制定村務(wù)公開(kāi)流程圖。對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、方式、時(shí)間及管理監(jiān)督等工作逐一作出明確規(guī)定，特別是在內(nèi)容上要按照惠農(nóng)政策、社會(huì)救助、財(cái)務(wù)收支、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、群眾關(guān)心的其它熱點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行分類細(xì)化，不斷改進(jìn)和完善，制定出村務(wù)公開(kāi)基本流程圖，懸掛于村(居))活動(dòng)室，方便干部群眾知曉，使村務(wù)公開(kāi)工作做到有制可循、有制可依、依制辦事、違制必究。二是實(shí)行村民“點(diǎn)題公開(kāi)”制度。根據(jù)群眾需要和鎮(zhèn)政府對(duì)有關(guān)工作要求，進(jìn)行“點(diǎn)題公開(kāi)”，群眾需要公開(kāi)什么，就公開(kāi)什么，群眾需要公開(kāi)多少，就公開(kāi)多少。對(duì)涉及到群眾利益和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，做到隨時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，讓群眾及時(shí)掌握村務(wù)工作開(kāi)展情況，并在村務(wù)公開(kāi)留言欄上讓村民發(fā)表自己好的意見(jiàn)和建議，確保村務(wù)公開(kāi)的正確性。三是建立村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。村務(wù)公開(kāi)要與村其它工作協(xié)調(diào)運(yùn)作，注重創(chuàng)新思路，做到把村務(wù)公開(kāi)與村目標(biāo)考核相結(jié)合、與基層黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合、與村級(jí)民主管理和監(jiān)督相結(jié)合、與開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議和村干部任職相結(jié)合等，各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，共同推進(jìn)，相互促進(jìn)。

(二)深化宣傳教育，不斷提高認(rèn)識(shí)。要充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開(kāi)的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓村干部克服思想顧慮，樹(shù)立公仆意識(shí)和群眾、法制觀念，做到勤政康政，切實(shí)解決怕公開(kāi)、擔(dān)心公開(kāi)、不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不重視公開(kāi)和不懂公開(kāi)的問(wèn)題。同時(shí)，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們參與村務(wù)公開(kāi)的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心、不參與、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督公開(kāi)等問(wèn)題，為村務(wù)公開(kāi)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，使村干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，熟悉村務(wù)公開(kāi)的具體操作程序，掌握指導(dǎo)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)的基本知識(shí)，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，自覺(jué)養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開(kāi)的方法。

(三)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)“民主日”。為切實(shí)做到“事情讓群眾知道、管理讓群眾參與、村務(wù)讓群眾決策、干部讓群眾監(jiān)督”，建議借鑒“主題黨日”成功實(shí)踐，試點(diǎn)設(shè)置村務(wù)公開(kāi)“民主日”，讓村民與“村官”面對(duì)面交流。以開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)“民主日”活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，讓廣大群眾真正參與到村務(wù)公開(kāi)民主管理中來(lái)，充分保障群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核評(píng)估。要使村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督取得良好的效果，須建立一個(gè)多種監(jiān)督方式相結(jié)合的監(jiān)督體系，一是完善村民的自我監(jiān)督機(jī)制，明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的地位、職能及其與村民(代表)會(huì)議和村“兩委”會(huì)的關(guān)系，以更有效地開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督。二是完善民主監(jiān)督，要變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督尤其要反對(duì)重形式輕反饋、有公開(kāi)內(nèi)容無(wú)落實(shí)措施的現(xiàn)象。三是發(fā)揮好社會(huì)輿論監(jiān)督作用，充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體的作用，大力宣傳好的典型，對(duì)不公開(kāi)、假公開(kāi)或應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)的，要進(jìn)行曝光，通過(guò)社會(huì)輿論為村務(wù)公開(kāi)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。四是進(jìn)一步推行村務(wù)公開(kāi)目標(biāo)責(zé)任制，把村務(wù)公開(kāi)納入對(duì)村整體工作的目標(biāo)管理和考核內(nèi)容之中，堅(jiān)持量化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。可嘗試將村務(wù)公開(kāi)工作與村兩委會(huì)選舉相結(jié)合，把村務(wù)公開(kāi)作為村兩委會(huì)候選人的一項(xiàng)入選條件之一，寫入村委會(huì)選舉辦法中，實(shí)行任前承諾制，有利于提高村干部村務(wù)公開(kāi)的主動(dòng)性和積極性。

第三篇：我縣農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)情況的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)、民主管理、民主監(jiān)督，抓源治本、防止腐敗的重要舉措，是保證廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要組成部分。為深入了解我縣農(nóng)村基層的村務(wù)公開(kāi)情況，按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的通知》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》的有關(guān)要求，我們對(duì)此進(jìn)行了專題調(diào)查。

一、基本情況

目前我縣共有24個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），642個(gè)行政村、3804個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?9.7 萬(wàn)人。各行政村已普遍建立健全了“三個(gè)組織、三個(gè)制度和三個(gè)到位”，即村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民主理財(cái)小組等三個(gè)組織，村民會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度、民主議事協(xié)商制度等三個(gè)制度，明確村務(wù)公開(kāi)必須做到內(nèi)容、形式和程序等三個(gè)到位的建設(shè)和完善，為村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的有效開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

1、村級(jí)組織戰(zhàn)斗力較強(qiáng)。2005年村委會(huì)換屆，全縣各村依法選舉產(chǎn)生了村民委員會(huì)和村經(jīng)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員。村委干部大多能貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，廉潔勤政，奮發(fā)有為，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。

2、村務(wù)公開(kāi)比較全面真實(shí)。全縣各村基本上把集體財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支、村集體土地和經(jīng)營(yíng)實(shí)體的承包、新上的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、村干部誤工和需提留的統(tǒng)籌方案、征用土地和建房審批、救濟(jì)救災(zāi)款的落實(shí)、村集體招待費(fèi)用支出、民主評(píng)議村班子成員、村集體公益事業(yè)建設(shè)等列入村務(wù)公開(kāi)民主管理的主要內(nèi)容。大部分村能把村所有收支逐筆公布明細(xì)賬目，并設(shè)有固定的村務(wù)公開(kāi)欄。多數(shù)村一般凡涉及村民利益的重大問(wèn)題和村民要求公開(kāi)的事項(xiàng)能及時(shí)按程序公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)中的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)，各村基本能堅(jiān)持每季度公開(kāi)一次，各村基本上建有村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開(kāi)記錄簿，村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、步驟、方法均記錄在冊(cè)。在公開(kāi)形式上，各村能因地制宜，采取公開(kāi)欄、會(huì)議、廣播和張榜公布等形式公開(kāi)。如壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)高潮村把財(cái)務(wù)明細(xì)賬目裝訂成冊(cè)，發(fā)放到每家每戶，接受村民的監(jiān)督。

3、民主決策比較科學(xué)規(guī)范。全縣各村基本都按規(guī)定建有完善的村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度和議事規(guī)則等各項(xiàng)制度。大部分村的干部群眾能自覺(jué)遵守，實(shí)施效果較好。村民自治章程、村規(guī)民約合法產(chǎn)生，符合國(guó)家法律法規(guī)和政策。村民會(huì)議對(duì)村民代表會(huì)議的授權(quán)明確，村民代表按規(guī)定推選產(chǎn)生，權(quán)利和義務(wù)明確。重大村務(wù)事務(wù)事項(xiàng)決策基本能進(jìn)行民主協(xié)商，并按規(guī)定程序?qū)嵭忻裰鳑Q策，決策的事項(xiàng)得到有效實(shí)施。民主決策表決記錄和村級(jí)檔案、臺(tái)賬基本齊全規(guī)范。

4、民主監(jiān)督比較切實(shí)有效。大部分村建有村重大事項(xiàng)討論制度、集體財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主評(píng)議村干部制度以及民主理財(cái)制度。每年對(duì)村干部進(jìn)行一次民主評(píng)議，民主評(píng)議結(jié)果與村干部考核獎(jiǎng)懲掛鉤。同時(shí)，各村均建有村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，以加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督作用發(fā)揮較好。如五云鎮(zhèn)中心村將每季度財(cái)務(wù)公開(kāi)的第五天定為“質(zhì)詢?nèi)铡?，接受村民的監(jiān)督。

目前全縣有228個(gè)村達(dá)到浙江省村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化建設(shè)村標(biāo)準(zhǔn)，占全縣總村數(shù)的35%。經(jīng)過(guò)省級(jí)考核、驗(yàn)收，舒洪鎮(zhèn)被命名為省級(jí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心、高潮、下新屋、筧川、泉塘等5個(gè)村被命名為省村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作示范村。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開(kāi)越規(guī)范，村雙委就越統(tǒng)一，戰(zhàn)斗力就越強(qiáng)，同時(shí)干群關(guān)系就越密切，社會(huì)就越穩(wěn)定。隨著村務(wù)公開(kāi)程度越來(lái)越高，全縣有關(guān)反映村干部財(cái)務(wù)問(wèn)題的信訪案件越來(lái)越少。

二、存在問(wèn)題

總體上看，我縣村務(wù)公開(kāi)工作，雖然經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的村一般要好于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的村，但或多或少都存在著一定的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：

1、認(rèn)識(shí)不夠到位。目前存在四種情況，使少數(shù)村忽視村務(wù)公開(kāi)工作，一是干部認(rèn)為農(nóng)村工作任務(wù)繁重，千頭萬(wàn)緒，要抓的重點(diǎn)工作、中心任務(wù)多，村務(wù)公開(kāi)也就是個(gè)形式；二是認(rèn)為村里財(cái)務(wù)經(jīng)常性收支項(xiàng)目單一，金額有限，甚至大多數(shù)月份為零收入與零開(kāi)支；三是干部認(rèn)為自己開(kāi)支都比較規(guī)范；四是少數(shù)村干部在主觀上沒(méi)有村務(wù)公開(kāi)意識(shí)，從而可以渾水摸魚。

2、公開(kāi)不夠及時(shí)。目前全縣除經(jīng)濟(jì)較好村能做到每月公開(kāi)一次，其余大部分村因經(jīng)濟(jì)薄弱等原因，村里的財(cái)務(wù)收支沒(méi)有按月上報(bào)、按月公開(kāi)，有的2個(gè)月公開(kāi)一次，有的一季度公開(kāi)一次。

3、內(nèi)容不夠詳實(shí)。財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)內(nèi)容，按要求一般都規(guī)定有月期的收入與支出、應(yīng)付應(yīng)收金額等項(xiàng)目，同時(shí)公開(kāi)細(xì)賬，但在少數(shù)村公開(kāi)的賬目不夠詳細(xì)，村民只能了解財(cái)務(wù)收支的大概和集體經(jīng)濟(jì)的一般狀況，難以詳細(xì)了解，不利于監(jiān)督。

4、素質(zhì)有待提高。隨著財(cái)務(wù)公開(kāi)

第四篇：村務(wù)公開(kāi)調(diào)研報(bào)告

我縣村務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)狀與對(duì)策思考

為加快發(fā)展我縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，今年上半年，縣民政局組成村務(wù)公開(kāi)民主管理調(diào)研組，采取入戶走訪、鄰里訪問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)全縣村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，獲取了詳實(shí)的村務(wù)公開(kāi)第一手材料。通過(guò)個(gè)案分析、點(diǎn)面類比、綜合評(píng)估等方法，既領(lǐng)略了我縣近幾年村務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)足的進(jìn)步，又發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題所在。筆者認(rèn)為，對(duì)我縣村務(wù)公開(kāi)現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確定位評(píng)估，綢繆改進(jìn)對(duì)策，是促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要方面，也是當(dāng)下之急，民望所歸。

一、我縣村務(wù)公開(kāi)工作的主要特點(diǎn)

近幾年來(lái)，我縣村務(wù)公開(kāi)工作由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得當(dāng)，推進(jìn)有力，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，具有如下特點(diǎn)：

1、機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)重視有加。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)的村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了具體工作人員，制定了工作規(guī)劃，明確了工作職責(zé)；各村由民主產(chǎn)生建立了村務(wù)公開(kāi)小組，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作專干具體抓和廣大干部群眾共同參與的村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。同時(shí)，建立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組，為村務(wù)公開(kāi)工作的健康有序開(kāi)展提供了全方位、多層次的組織保證。

2、形式多樣，平臺(tái)載體寬泛。從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推行村務(wù)公開(kāi)工作中，把搭建公示平臺(tái)，創(chuàng)新公示載體作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，取得了比較明顯的成效。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）硬件設(shè)施較為完善，80%的村（居）設(shè)立了高標(biāo)準(zhǔn)的固定公開(kāi)欄，公開(kāi)過(guò)程規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)了有陣地、有計(jì)劃、有部署、有檔案、有實(shí)效的“五有”村務(wù)公開(kāi)目標(biāo)。在公開(kāi)形式上，各村切合實(shí)際，廣泛采用了會(huì)議公開(kāi)、網(wǎng)上公開(kāi)、紙上公開(kāi)、廣播電視公開(kāi)等，群眾充分認(rèn)可。

3、內(nèi)容明晰，重點(diǎn)把握到位。村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容上，各村（居）堅(jiān)持以村級(jí)財(cái)務(wù)收支、物資管理、集體土地管理使用、計(jì)劃生育政策、社會(huì)救助、籌資籌勞情況、村級(jí)干部報(bào)酬、村級(jí)組織的各類重大決策等為主要內(nèi)容，將公開(kāi)的重點(diǎn)和核心放在了村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)上，放在了村民關(guān)心、關(guān)注的項(xiàng)目上，可以說(shuō)只要有村務(wù)公開(kāi)的地方，就有村務(wù)財(cái)務(wù)情況的公示。

4、大膽創(chuàng)新，效益逐年看漲。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都把村務(wù)公開(kāi)工作作為一項(xiàng)利民便民惠民工程常抓不懈。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“四個(gè)結(jié)合”做法已成為我縣村務(wù)公開(kāi)工作最大的亮點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)平常強(qiáng)調(diào)與定期督查相結(jié)合，為推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作建立了“防火墻”；二是事后公開(kāi)與事前、事中公開(kāi)相結(jié)合，為強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)工作編織了“安全網(wǎng)”；三是傳統(tǒng)公開(kāi)形式與現(xiàn)代公開(kāi)形式相結(jié)合，為創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)啟了“方便門”；四是健全制度與強(qiáng)化管理相結(jié)合，為拓展村務(wù)公開(kāi)工作指明了“陽(yáng)光道”。而老百姓的“兩個(gè)評(píng)價(jià)”更是我縣村務(wù)公開(kāi)工作成效的最好詮釋：一是政府為老百姓解決實(shí)際問(wèn)題、辦的實(shí)事、涉農(nóng)資金發(fā)放等等都一目了然，老百姓感到村干部“靠得住”；二是村委會(huì)工作透明度越來(lái)越高，有效剔除了腐敗滋生的土壤，老百姓對(duì)村干部“信得過(guò)”。

二、村務(wù)公開(kāi)工作的主要問(wèn)題

從調(diào)查看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)在推行村務(wù)公開(kāi)工作方面雖然取得了可圈可點(diǎn)的成績(jī)，但仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題：

1、敷衍應(yīng)付，公開(kāi)不規(guī)范。其主要表現(xiàn)為：一是50%的村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容不全面。雖然國(guó)家的法律、法規(guī)對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容都作出了全面系統(tǒng)的要求，但在實(shí)際工作中，村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容還是不夠具體、全面、準(zhǔn)確，避重就輕，只公開(kāi)一般性的東西，群眾密切關(guān)注的事項(xiàng)不公開(kāi)，公開(kāi)的隨意性較大。二是個(gè)別地方村務(wù)公開(kāi)的程序不到位。大部分村能按照提出方案、監(jiān)督審查、公開(kāi)公布、聽(tīng)取意見(jiàn)、整理歸檔的程序進(jìn)行，但有個(gè)別村怕麻煩，省去了監(jiān)督審查環(huán)節(jié)，這樣難以保證內(nèi)容的準(zhǔn)確性、合法性。三是村務(wù)公開(kāi)的格式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。走訪現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，西北部邊遠(yuǎn)村或交通不便村的村務(wù)公開(kāi)有的是噴繪，有的是油漆或廣告粉書寫，有的用紅紙毛筆書寫，有的是用白紙打印，五花八門，形形色色；還有的村只有墻上公開(kāi)，沒(méi)有充分利用會(huì)議、網(wǎng)上、紙上公開(kāi)等形式，這樣家住偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民很難得到村務(wù)公開(kāi)的信息。

2、缺乏聯(lián)系，銜接不緊密。目前，在推行村務(wù)公開(kāi)中，村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的主體是村級(jí)干部和與村集體經(jīng)濟(jì)有關(guān)問(wèn)題，監(jiān)督的主體是廣大村民。但目前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠。村干部主動(dòng)公開(kāi)的意識(shí)不強(qiáng)，群眾主動(dòng)參與的熱情不高。

3、多頭管理，渠道不順暢。多頭管理、渠道不暢的問(wèn)題長(zhǎng)期存在。縣直職能部門都從各自的角度狠抓公開(kāi)工作，如黨務(wù)、計(jì)生、綜治工作等，各自強(qiáng)調(diào)自己的重要，都要占據(jù)大部分甚至整個(gè)村務(wù)公開(kāi)版面，使得基層無(wú)所適從，迫使有的村采取“應(yīng)急措施”，即哪個(gè)部門來(lái)檢查就把公開(kāi)欄上換成哪

個(gè)部門的內(nèi)容。如有的村為迎接計(jì)劃生育工作檢查，把整個(gè)公開(kāi)欄都換成了計(jì)劃生育工作內(nèi)容，甚至把村務(wù)公開(kāi)欄的標(biāo)題也改成了“某某村計(jì)劃生育工作公開(kāi)欄”，還有的單位干脆在村里另設(shè)公開(kāi)欄，完全脫離“村務(wù)公開(kāi)”這個(gè)“正版”主題。

分析上述村務(wù)公開(kāi)工作的不足和問(wèn)題的根源，筆者認(rèn)為，從主觀上看是對(duì)村務(wù)公開(kāi)的整體認(rèn)識(shí)不到位，部分領(lǐng)

導(dǎo)干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)的重要意義認(rèn)識(shí)不深，對(duì)依法保護(hù)群眾的民主權(quán)利力度不大，村委干部對(duì)接受群眾監(jiān)督誠(chéng)意不夠，更有個(gè)別村干部認(rèn)為事事讓群眾知曉，凡事讓群眾討論，會(huì)降低自身威信，束縛干部手腳，因此工作中主動(dòng)性不強(qiáng)，心態(tài)各異，措施千秋，主要是怕暴露問(wèn)題、怕失權(quán)、怕揭短、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾引起群眾上訪，從而不想或不愿公開(kāi)。從客觀上看，也反映出有的農(nóng)村基層干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方法不太了解，有的村級(jí)經(jīng)費(fèi)緊張，在實(shí)際操作過(guò)程中往往力不從心。

三、完善村務(wù)公開(kāi)的建議與對(duì)策

目前，村務(wù)公開(kāi)工作中存在的一些不足和問(wèn)題，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)，也引發(fā)了群眾的不滿。對(duì)此，我們應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究切實(shí)加以解決。

1、深化宣傳教育，切實(shí)矯正認(rèn)識(shí)盲區(qū)。在農(nóng)村推行村務(wù)公開(kāi)，由于涉及面廣，影響大，觸動(dòng)基層干部的自身利益較多，推行有一定的難度。因此，首先應(yīng)抓住解決思想這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，擴(kuò)大范圍，充分利用各種方式和渠道，認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》，廣泛宣傳村務(wù)公開(kāi)的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。教育鄉(xiāng)村干部樹(shù)立公仆觀念、群眾觀念和法制觀念，切實(shí)破解少數(shù)干部不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不重視公開(kāi)和不懂公開(kāi)的難題。同時(shí)，迅速推行“四位一體”村民自治模式，廣泛開(kāi)啟人民群眾的知事權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)事權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和參與性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心公開(kāi)，不參與公開(kāi)和不會(huì)監(jiān)督公開(kāi)、不敢監(jiān)督公開(kāi)的問(wèn)題，不斷為村務(wù)公開(kāi)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、完善規(guī)章制度，不斷暢通公開(kāi)路徑?？h村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取硬措施：一是以兩辦名義發(fā)文，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、方式、時(shí)間及管理監(jiān)督等逐一作出硬性規(guī)定，使公開(kāi)工作進(jìn)一步做到有章可循、有制可依、違者必究。二是建立村務(wù)公開(kāi)審批制度，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，凡需在村里公開(kāi)的內(nèi)容由村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后才能公開(kāi)，否則不予公開(kāi)，對(duì)各部門要求的公開(kāi)內(nèi)容和形式實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一規(guī)范；三是充分體現(xiàn)村民意愿，按村民真實(shí)需求及時(shí)公開(kāi)。

3、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，強(qiáng)力推行責(zé)任問(wèn)效。一是進(jìn)一步推行村務(wù)公開(kāi)目標(biāo)管理責(zé)任制，把村務(wù)公開(kāi)納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核主要內(nèi)容，提高考評(píng)分值，建議將幾家對(duì)村級(jí)有考核職能的部門合并，由村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一考核打分，提高考核權(quán)威。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所是村務(wù)公開(kāi)的業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)管部門要及時(shí)提供財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員、駐（聯(lián)）村干部、村干部和有關(guān)責(zé)任人，都應(yīng)有明確的分工和相應(yīng)的職責(zé)，并以此作為考核政績(jī)的主要內(nèi)容之一。對(duì)工作好的要在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上通報(bào)表彰，對(duì)工作一般的進(jìn)行誡勉談話或批評(píng)教育，要求限期整改，對(duì)工作差甚至造成不良后果的，按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

4、強(qiáng)化制約機(jī)制，確保層層監(jiān)督陽(yáng)光。一要進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，村民理財(cái)小組等。二要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。建立村務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)登記簿，設(shè)置舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，完善村干部和村民代表聯(lián)系戶制度、民主詢?nèi)罩贫鹊?，廣泛收集和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議；對(duì)村務(wù)管理的重大事項(xiàng)和公開(kāi)后群眾的反饋意見(jiàn)，及時(shí)認(rèn)真處理，始終做到事事有交待，件件有回音，個(gè)個(gè)有落實(shí)。三要強(qiáng)化人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。建立人大代表、政協(xié)委員對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作定期巡視機(jī)制，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作經(jīng)常性地檢查村務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展情況，并對(duì)蓄意應(yīng)付差事，不公開(kāi)、半公開(kāi)、假公開(kāi)的人和事予以嚴(yán)肅處理。為著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系提供有力支撐。

第五篇：村務(wù)公開(kāi)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我鄉(xiāng)“村務(wù)公開(kāi)，民主管理”工作的調(diào)研報(bào)告

縣委、縣政府：

根據(jù)上級(jí)指示精神，鄉(xiāng)黨委政府成立了以黨委副書記、紀(jì)委書記XXX為組長(zhǎng)，黨政辦公室主任XXX為副組長(zhǎng)，財(cái)政所、民政所、計(jì)生辦、農(nóng)技站、林業(yè)站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研小組，對(duì)我鄉(xiāng)8個(gè)行政村“村務(wù)公開(kāi)，民主管理”工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中，聽(tīng)取了各村對(duì)“村務(wù)公開(kāi)，民主管理”工作的有關(guān)情況匯報(bào)，座談了村干部，在察看了各村村務(wù)公開(kāi)情況和建章立制歸檔情況的基礎(chǔ)上，調(diào)研小組還走訪了部分群眾，發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，聽(tīng)取了村民代表和群眾的意見(jiàn)。進(jìn)一步了解和掌握了我鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，提出了解決問(wèn)題的有效途徑與措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村，72個(gè)村小組，38個(gè)聯(lián)社，幅員面積35.3平方公里，3600余戶，1.4萬(wàn)人。本次對(duì)8個(gè)村都進(jìn)行了調(diào)研，共走訪了40個(gè)村民小組，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1800份，群眾滿意率24.5%，基本滿意率64.8%，不滿意率10.7%，征求到群眾意見(jiàn)和建議296條。8個(gè)行政村全部建立實(shí)施了村務(wù)公開(kāi)制度，開(kāi)展率達(dá)100％，且都成立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。

二、主要做法

（一）推進(jìn)民主決策，群眾參政議政意識(shí)增強(qiáng)。我鄉(xiāng)從完善村級(jí)民主決策機(jī)制入手，明確民主決策主體、規(guī)范程序。尤其是村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)等制度的建設(shè)，緊密結(jié)合換屆選舉，理清了村民代表會(huì)議與村委會(huì)的關(guān)系，把村民代表會(huì)議與村委會(huì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成了村民代表會(huì)議民主決策，村委會(huì)管理村務(wù)，村民積極參與的農(nóng)村治理格局。

（二）推進(jìn)民主管理，強(qiáng)化了村務(wù)公開(kāi)的責(zé)任。

1、突出重點(diǎn)，全面推行民主理財(cái)。財(cái)務(wù)管理歷來(lái)是村民關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，是村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。隨著村民民主意識(shí)的增強(qiáng)，不僅需要了解錢花到什么地方，更要求對(duì)財(cái)務(wù)要有監(jiān)督權(quán)和一定的決定權(quán)。全鄉(xiāng)各村全面推行了民主理財(cái)制度，組織村民推選責(zé)任心強(qiáng)，有理財(cái)能力的村民代表3-5人組成民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行管理。并明確規(guī)定，所有財(cái)務(wù)支出實(shí)行一支筆審批，單據(jù)上必須說(shuō)明用途，有經(jīng)手人、證明人簽字。在此基礎(chǔ)上，民主理財(cái)小組每月集中審理1次，經(jīng)審查合格的，由民主理財(cái)小組成員簽字入帳，未經(jīng)審理和審理不合格的財(cái)務(wù)單據(jù)一律不準(zhǔn)入帳和公開(kāi)。通過(guò)健全民主理財(cái)制度，保證了公開(kāi)真實(shí)可靠，真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。

2、建立了目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委、政府把村務(wù)公開(kāi)納入了村級(jí)目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，使民主管理規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展。

3、健全村務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)的組織協(xié)調(diào),鄉(xiāng)村兩級(jí)均成立了村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備村務(wù)公開(kāi)專干，研究部署村務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)做到村務(wù)公開(kāi)有人抓有人管。

（三）推進(jìn)民主監(jiān)督，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、各村均成了民主監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。

2、各村均設(shè)立了意見(jiàn)箱，公布了舉報(bào)電話，通過(guò)輿論宣傳部門介入，暢通了群眾反映意見(jiàn)和建議的渠道。

3、簽訂責(zé)任獎(jiǎng)，層層落實(shí)責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲，定期對(duì)村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查考評(píng)。

4、支、村兩委成員每半年測(cè)評(píng)一次，將干部的政績(jī)、廉潔自律情況予以公布。通過(guò)民主監(jiān)督，促進(jìn)了農(nóng)村基層組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

5、建立檔案，保證村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量。各村設(shè)立了村檔案室，建立了規(guī)范的村務(wù)公開(kāi)檔案，按規(guī)定統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一模式，裝訂成冊(cè)。做到村務(wù)公開(kāi)的歷史資料有據(jù)可查。

二、取得的成效

1.村務(wù)公開(kāi)的深化，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。如XXX、XXX等村，村里把集資修公路的每一筆錢用在哪了，怎么用的，帳目一筆一筆地詳細(xì)列給村民看，結(jié)果帳實(shí)相符，使用合理，群眾心里亮堂了，干部心里坦然了，干群關(guān)系融洽了。

2.村務(wù)公開(kāi)的深化，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了農(nóng)民 3 奔小康的步伐。村務(wù)公開(kāi)適應(yīng)了農(nóng)民當(dāng)家作主的要求，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、村務(wù)公開(kāi)的深化，使村務(wù)公開(kāi)制度進(jìn)一步完善。鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合上級(jí)文件精神，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)深化和規(guī)范村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于下發(fā)2010年村務(wù)公開(kāi)考核辦法的通知》等文件，制定了《村財(cái)鄉(xiāng)管制度》、《村干部廉政制度》等一系列規(guī)章制度，還制定了《村務(wù)公開(kāi)目錄》。八個(gè)村的“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”也全部上墻，進(jìn)一步健了全村民自治、村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，深化村民自治、村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度。

二、存在問(wèn)題及原因

我們通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)目前仍存在流于形式、公開(kāi)不及時(shí)、管理不到位等問(wèn)題。

1、有的村委會(huì)的村務(wù)公開(kāi)、民主管理的檔案資料管理不規(guī)范，沒(méi)有很好地對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主管理的資料進(jìn)行歸檔。

2、不按時(shí)公開(kāi)。部分村公開(kāi)時(shí)間不確定，隨意性大，群眾不能及時(shí)看。雖然對(duì)村務(wù)公開(kāi)時(shí)間上有要求，但少數(shù)村對(duì)此缺乏正確認(rèn)識(shí)，應(yīng)付了事的較多。

3、不關(guān)心公開(kāi)。部分群眾民主意識(shí)差，法制觀念不強(qiáng)，對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作不知曉、不愿曉，明明知道公開(kāi)的內(nèi)容有問(wèn)4 題卻不聞不問(wèn)。

4、公開(kāi)的內(nèi)容缺乏可信度，如財(cái)務(wù)公開(kāi)的入賬票據(jù)不規(guī)范，沒(méi)有正規(guī)的發(fā)票或收據(jù)，還存在白條、情況說(shuō)明、證明等現(xiàn)象。

5、村務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)不到位，如個(gè)別低保戶沒(méi)有經(jīng)過(guò)群眾大會(huì)討論，個(gè)別公益事業(yè)未及時(shí)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，引起了群眾的猜疑和上訪。

問(wèn)題的原因主要表現(xiàn)在：

1、少數(shù)村公共設(shè)施不足，沒(méi)有規(guī)范的村務(wù)公開(kāi)欄。在一定程度上影響了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的開(kāi)展。

2、少數(shù)村干部素質(zhì)不高，盡職意識(shí)不強(qiáng)，得過(guò)且過(guò)的思想存在，導(dǎo)致了村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、村務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)不到位、村務(wù)公開(kāi)檔案資料的管理不規(guī)范。

3、公開(kāi)的隨意性，主要源于村務(wù)、財(cái)務(wù)工作的相關(guān)措施不完善、管理不到位，缺乏黨員、群眾的有效監(jiān)督。雖然制定了一些制度，但有的村存在制度堅(jiān)持不好、不規(guī)范的情況，黨員、群眾無(wú)法進(jìn)行監(jiān)督的狀況，造成了村務(wù)公開(kāi)在實(shí)際意義上的漏洞。

4、部分村民民主意識(shí)淡薄，不少群眾對(duì)基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，對(duì)如何維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好自己的民主政治權(quán)利，缺乏參與熱情，往往是事不關(guān)己，高高掛起。雖然村民的期望值高，但是不積極參與、關(guān)心、理解和支持村里的工作，一定程度上影響了基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策及建議

進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)公開(kāi)建設(shè)是推進(jìn)我鄉(xiāng)工業(yè)新城的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)群眾共富裕，子中走上富強(qiáng)之路的堅(jiān)強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)。充分利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和會(huì)議等形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。同時(shí)，認(rèn)真做好村組干部思想工作，讓他們不存在思想顧慮，大膽公開(kāi)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策，讓他們不愿公開(kāi)思想轉(zhuǎn)為主動(dòng)愿意公開(kāi)的思想。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。建立鄉(xiāng)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)與村務(wù)公開(kāi)是緊密相連和互為延伸的，村務(wù)公開(kāi)需要得到鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)的支持，鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)又要受到村務(wù)公開(kāi)的推動(dòng)，兩者相互影響，只有真正聯(lián)動(dòng)起來(lái)，才能使廣大農(nóng)民群眾滿意。鄉(xiāng)要幫助各村委建好能遮風(fēng)擋雨的公開(kāi)欄，有條件的村建玻璃櫥窗。鄉(xiāng)黨委政府或部門印發(fā)的文件需要村級(jí)執(zhí)行和公開(kāi)的，應(yīng)直接印發(fā)到村或印制大張的公告張貼到村。鄉(xiāng)駐村干部要把協(xié)助村務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)重要職責(zé)。

（三）嚴(yán)格要求，規(guī)范內(nèi)容。應(yīng)從明確公開(kāi)內(nèi)容，維護(hù)6 和保護(hù)村民的知情權(quán)、切身利益，緊扣村民關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”出發(fā)，以公開(kāi)欄為主體，輔之以其他有效形式，形成固定公開(kāi)、動(dòng)態(tài)公開(kāi)、重點(diǎn)公開(kāi)三者相結(jié)合的內(nèi)容鏈。一是固定公開(kāi)，就是對(duì)法律和政策要求公開(kāi)的內(nèi)容，如黨委政府出臺(tái)的有關(guān)政策、村計(jì)劃生育情況、涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格、村委會(huì)任期目標(biāo)、救災(zāi)救濟(jì)款項(xiàng)發(fā)放、低保戶評(píng)定等；二是動(dòng)態(tài)公開(kāi)，就是對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民自治工作中涉及村民切身利益的，應(yīng)該讓村民群眾隨時(shí)了解的，應(yīng)隨時(shí)動(dòng)態(tài)性公開(kāi)，使村民及時(shí)知情，以便維護(hù)好自身的切身利益；三是重點(diǎn)公開(kāi)，就是把村民群眾最關(guān)心的以村級(jí)財(cái)務(wù)收支作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)。

（四）健全制度，強(qiáng)化考核監(jiān)督。一是要把村務(wù)公開(kāi)工作列入對(duì)鄉(xiāng)村干部的績(jī)效考核內(nèi)容；二是對(duì)以種種理由不搞好村務(wù)公開(kāi)或采取各種方式搞假公開(kāi)等行為的，給予通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重者可給予行政警告；三是對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，造成群眾集體上訪、越級(jí)上訪，產(chǎn)生惡劣影響的，給予責(zé)任人以行政紀(jì)律處分；四是村務(wù)公開(kāi)工作每年進(jìn)行一次檢查，并根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)研，以保證村務(wù)公開(kāi)工作順利開(kāi)展；五是村民代表會(huì)議或村民會(huì)議議決的事項(xiàng)，都要在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布，及時(shí)向村民公開(kāi)。有條件的村，對(duì)議決事項(xiàng)的組織落實(shí)甚至執(zhí)行過(guò)程，要通過(guò)公開(kāi)欄、黑板報(bào)、明白紙或廣播等進(jìn)行動(dòng)態(tài)公開(kāi)，增強(qiáng)村務(wù)的透明度。

（五）加大財(cái)力投入，進(jìn)一步完善、規(guī)范村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的軟、硬件建設(shè)。一是要加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保村務(wù)公開(kāi)民主管理工作正常進(jìn)行；二是要提高村干部的待遇，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，及時(shí)適當(dāng)?shù)靥岣叽甯刹康拇?，調(diào)動(dòng)他們服務(wù)社會(huì)服務(wù)群眾的積極性。三是加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和工作能力，促其不斷成長(zhǎng)進(jìn)步。使他們?cè)谒枷肷细叨戎匾暣鍎?wù)公開(kāi)、民主管理工作，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。