第一篇：財富積累機制總結(jié)

沙河城鎮(zhèn)

2010年度農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級集體財

富積累機制工作的總結(jié)

全市開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級財富積累機制工作以來，我鎮(zhèn)動手早、行動快、措施得力、成效明顯，截止2010年底，全鎮(zhèn)13各村按照上級有關(guān)文件要求，全部完成了財富積累機制工作任務(wù)，按照“誰投資，誰所有，誰使用，誰交費”的原則，有效盤活村級現(xiàn)有存量資產(chǎn)，實現(xiàn)村級收入的增加。

一、成立組織機構(gòu)，周密安排，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級財富機制工作奠定堅實基礎(chǔ)

全市召開農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級財富積累機制工作動員培訓(xùn)會后，我鎮(zhèn)立即召開了黨政聯(lián)席會，認(rèn)真貫徹會議精神，及時安排部署工作。一是成立組織機構(gòu)。成立了由鎮(zhèn)黨委書記掛帥的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級財富積累機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記楊素梅擔(dān)任、副組長由鎮(zhèn)長谷志欣擔(dān)任、成員有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，同時成立了“沙河城鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室”，由主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長樊志旗任組長，成員由鎮(zhèn)財政所長所有成員組成。要求包村干部全部到村協(xié)助村兩委作好工作，各村也都成立了以支部書記牽頭的相應(yīng)機構(gòu)，組建了專門的班子開展這項工作。二是動員培訓(xùn)。我鎮(zhèn)召開了包村干部、村支書、村會計參加的動員培訓(xùn)會，進(jìn)一步學(xué)習(xí)市委市政府文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，并讓與會人員進(jìn)行充分討論，使與會人員真正做到學(xué)懂吃透。使大家統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了工作目標(biāo)及工作步驟。三是制定方案。根據(jù)市委市政府的文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定了《沙河城鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級財富積累機制工作實施方案》，明確了工作任務(wù)。各村也在包村干部的幫助下，結(jié)合本村實際，制定了各村的工作實施方案，建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和村規(guī)范集體資產(chǎn) 1

管理建立村級財富積累機制領(lǐng)導(dǎo)小組、村集體資產(chǎn)管理小組、村財務(wù)收支預(yù)算審查小組，并報鄉(xiāng)集體資產(chǎn)管理辦公室審查批準(zhǔn)。為我鎮(zhèn)全面開展這項工作打下了堅實基礎(chǔ)。

二、管理規(guī)范，增收明顯，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級財富積累機制工作取得了實實在在的效果。

通過一段時間的工作，使全鎮(zhèn)13個村的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和村級財富積累機制取得了實實在在的效果。2010年底13個村已全部建立機制，清理規(guī)范合同份數(shù)57份，收取村級集體資產(chǎn)有償使用費總額約50萬元涉及8個村，通過建立機制新增加村集體收入總額13.8萬元。但農(nóng)村土地二輪延包證書只有北街一個村發(fā)放到戶。

通過這項工作，使群眾了解了村集體資產(chǎn)家底，增強了集體觀念；通過解決遺留問題，理順了群眾情緒；通過推行民主管理和民主決策，增強了群眾的民主意識有利于今后基層民主政治建設(shè)的開展，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

以上是我鎮(zhèn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立農(nóng)村財富積累機制工作中的做法，雖然取得了一些成績，但也存在不足之處，如村內(nèi)有償使用資產(chǎn)類別偏少，部分村增收不明顯，村干部只注重在村原有的資產(chǎn)管理上，不想再增加村集體收入的渠道。另外群眾對土地流轉(zhuǎn)意識不強，土地流轉(zhuǎn)工作緩慢。

在今后的工作中，建立和健全有利于農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和村級財富積累機制，進(jìn)而形成長效機制，有效增加公共積累緩解村級經(jīng)費緊張狀況，保持農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2010年12月20日2

第二篇：建立起財富積累的機制

建立起財富積累的機制

易鋒

近來，有關(guān)浪費的話題比比皆是，其中暴露出的種種浪費現(xiàn)象觸目驚心。痛心疾首之余感到，浪費情況如此普遍而嚴(yán)重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了社會道德層面，關(guān)系到我們能否如十八大提出的如期全面建成小康社會，實現(xiàn)“中國夢”。

這并非危言聳聽。非常值得深思的是，我們在經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟高速增長后，并未像一些先行者跨入高收入國家行列。這當(dāng)中也許有諸多原因，但可以肯定的是，我們在經(jīng)濟發(fā)展各個環(huán)節(jié)和許多領(lǐng)域存在的浪費現(xiàn)象難辭其咎。概而言之，我們的浪費亂象大致可歸結(jié)為產(chǎn)品消費和使用過程中的浪費、生產(chǎn)過程中的浪費和決策過程中的浪費。

產(chǎn)品消費和使用過程中的浪費最為直觀，比如最近曝光最多的大吃大喝以及用水、用電、用能浪費等。除了歷史文化的消極因素外，這方面浪費的一個重要背景是公款浪費。公款浪費的惡劣不限于自身，它帶來不良的示范效應(yīng)并推動某些行業(yè)的畸形趨向。比如，不少飯店將服務(wù)公款消費作為導(dǎo)向，導(dǎo)致我國飲食服務(wù)業(yè)趨向高檔化，成為浪費的溫床。因此，應(yīng)以遏制公款浪費為重點，逐步建立消費環(huán)節(jié)的財富積累機制。

生產(chǎn)過程中的浪費較為隱蔽，但同樣驚人。比如，我國在生產(chǎn)過程中的能源利用效率低下一直廣受詬病。國家能源研究中心的數(shù)據(jù)表明，每創(chuàng)造100萬美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值，中國的能源耗費是美國的2．5倍、歐盟的5倍、日本的近9倍。我國建筑領(lǐng)域的“短命”現(xiàn)象也由來已久。如，我國建筑的平均壽命僅為25-30年。而在英國，建筑的平均壽命為132年，美國為74年，其中的巨大浪費不難想象?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的浪費較為隱蔽。我們常以道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度快、造價低而自豪，殊不知，由于質(zhì)量低下，造成使用壽命不長，甚至導(dǎo)致發(fā)生各種事故，帶來生命財產(chǎn)重大損失。如果算算長遠(yuǎn)、全面的“大賬”，我們這些基礎(chǔ)設(shè)施和建筑的“短命者”的成本也許遠(yuǎn)高于人家的“長壽者”。為消除生產(chǎn)領(lǐng)域的浪費，一方面要深化市場機制改革，另一方面要有全面和長遠(yuǎn)眼光，樹立“大賬”意識，加快建立相關(guān)管理機制。

決策環(huán)節(jié)導(dǎo)致的浪費，其危害更不容忽視。比如，由于決策失誤，許多大規(guī)劃、大工程、大項目實施后不僅無法帶來應(yīng)有的財富，反而貽害長遠(yuǎn)。要消除決策環(huán)節(jié)的浪費，必須按照十八大要求，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序。

需要指出的是，許多浪費現(xiàn)象均與彌漫社會的“唯GDP”意識相關(guān)。應(yīng)該清楚，支撐人民幸福的真實基礎(chǔ)是作為存量的財富而不是流量的GDP，有的GDP甚至是“負(fù)財富”。因此，全面認(rèn)識和弱化GDP意識，強化財富意識、建立財富積累機制，是我們實現(xiàn)“中國

夢”的正確途徑。

第三篇：村財富積累機制建立工作總結(jié)

寨里村地處縣城東部，距縣城８公里。全村共６個村民小組，1502人，耕地2515.86畝，兩委干部10人，其中：支部成員4人，村委9人，交叉任職3人。現(xiàn)有黨員45名，35歲以下黨員8人，65歲以上黨員12人，平均年齡43歲。

我們?yōu)榱舜遑敻环e累機制建立，主要做了以下工作：

一、建立、健全領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)

我們按照上級安排部署，召開黨員大會、村民代表大會討論，成立了了以藺樹辰為組長，藺運良、藺志林為副組長，藺和國、藺考義、藺定書、藺風(fēng)元、藺素利為成員的寨里村集體資產(chǎn)財富積累機制領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以藺志林為組長，藺考義、商連考、商增習(xí)、藺和國為成員的評估領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)村內(nèi)的財富積累機制工作的組織實施和資產(chǎn)評估工作。

二、廣泛宣傳動員，充分調(diào)動村民參與財富積累機制的積極性。

我們積極召開黨員大會和村民代表會宣講建立村級財富積累機制的重要意義，并通過廣播、發(fā)宣傳材料等多種形式，多渠道進(jìn)行宣傳，統(tǒng)一干群思想，充分調(diào)動了他們參與集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的積極性。

三、建立、健全各項制度

經(jīng)過黨員會和村民代表會討論，我們制定了本村的《集體資產(chǎn)民主管理制度》、《集體資產(chǎn)使用決策制度》、《集體資產(chǎn)有償使用收費公示制度》、《財務(wù)預(yù)算和執(zhí)行情況報告制度》、《集體資產(chǎn)承包租賃合同管理制度》以及民主決策和村務(wù)公開制度。

四、審查、評估集體資產(chǎn)

我們組織由藺志林、藺考義、商連考、商增習(xí)、藺和國為代表的集體資產(chǎn)審查、評估小組，對集體資產(chǎn)進(jìn)行逐一審查、評估、做價，評估結(jié)果經(jīng)黨員會和村民代表會審查通過后，已經(jīng)建立了集體資產(chǎn)臺帳。

五、村集體各項資料規(guī)范管理

建立了財富積累機制專柜，派專人對合同、帳目、各種資料進(jìn)行妥善保管。

通過財富積累機制的開展實行，我們摸清了集體資產(chǎn)底數(shù)，共有固定資產(chǎn)98萬元，其中：村辦公室9間，價值9萬元；村小學(xué)29間，價值29萬元；村南、北變壓器4臺，價值60萬元，并且登記造冊，便于了以后的管理。同時完善了承包合同，對于拖欠承包費戶的農(nóng)戶，通過做工作，全部收清了承包費用，為今后的工作打下了基礎(chǔ)。我們還制定了詳細(xì)的財務(wù)收支計劃，嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行。在各項工作中嚴(yán)格按照程序，通過黨員和村民代表會表決通過以后才進(jìn)行實施，做到了民主決策。

通過一段時間的財富積累機制的實行，我們共盤活集體資產(chǎn)一項，年增收0.56萬元，強化了集體資產(chǎn)管理，有效地消除了集體資產(chǎn)承包使用中的不公平、不合理現(xiàn)象。今后我們將繼續(xù)完善財富積累機制，壯大集體經(jīng)濟。

第四篇：土地流轉(zhuǎn)和財富積累機制工作匯報

臨城縣

土地流轉(zhuǎn)和建立農(nóng)村集體財富積累機制工作

匯報

臨城縣地處太行山東麓，總面積797平方公里，其中耕地面積32萬畝，山場面積76萬畝。山區(qū)丘陵占全縣總面積的85.2%，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、220個行政村?？?cè)丝?0.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18萬人。下面將我縣推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和建立農(nóng)村集體財富積累機制工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

（一）健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。自開展土地流轉(zhuǎn)和建立村級集體財富積累機制工作以來，按照省市工作部署，我縣成立了以縣委副書記李亞林為組長，縣政府副縣長劉貞哲為副組長，縣農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)局、國土資源局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“臨城縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。同時還設(shè)立了“臨城縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站”，進(jìn)一步健全了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)。為了抓好村級財富積累機制工作，我縣成立了由副縣長劉貞哲任組長的建立村級財富積累機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，農(nóng)業(yè)局局長郝春峰任辦公室主任。全縣8鄉(xiāng)鎮(zhèn)也明確了負(fù)責(zé)建立村級集體財富積累機制工作的專門人員，具體負(fù)責(zé)此項工作的組織實施。

（二）加強宣傳，抓好培訓(xùn)。加強宣傳發(fā)動，充分調(diào)動黨員群眾參與的積極性。我們通過培訓(xùn)、廣播、發(fā)放宣傳材料等形式，對兩項工作積極進(jìn)行宣傳發(fā)動，組織農(nóng)業(yè)局及全縣八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員參加了邢臺市農(nóng)業(yè)局舉辦的建立村級財富積累機制培訓(xùn)班。派出相關(guān)業(yè)務(wù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)講課，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開了所轄村支部書記及財務(wù)人員的培訓(xùn)動員會。各村也召開了兩委會、土地流轉(zhuǎn)承包人大會、黨員和村民代表會，對兩項工作進(jìn)行了廣泛討論，在此基礎(chǔ)上，各村對土地流轉(zhuǎn)和集體資產(chǎn)有償使用方案進(jìn)行了表決，促進(jìn)工作進(jìn)一步開展。

（三）制定方案，認(rèn)真落實。結(jié)合我縣實際，我們制定了《臨城縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作實施意見》、《臨城縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁實施方案》、《關(guān)于建立村級財富積累機制的實施意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際也制定了各自的工作方案。為了使工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，我縣制定了各工作階段的標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，為全面開展這項工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

（四）抓好典型，以點帶面。根據(jù)各村的實際情況，我們選擇了經(jīng)濟基礎(chǔ)比較好，班子穩(wěn)定有戰(zhàn)斗力的臨城鎮(zhèn)北街村、東鎮(zhèn)鎮(zhèn)的西鎮(zhèn)東村和黑城鄉(xiāng)豐盈村、喬家莊村等作為重點村先行試點，以點帶面，帶動全縣土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村財富積累機制工作的順利開展。例如黑城鄉(xiāng)豐盈村采取多種方式盤活村集體資產(chǎn)，取得了非常顯著的成效。一是對村集體的房屋建筑以及土地、機電設(shè)備進(jìn)

行清點登記建立臺賬。二是對村集體資產(chǎn)逐項清查登記，追查拖欠村集體收益的賬目。三是重新對所有的承包合同進(jìn)行清理，確保無拖欠和遺漏，并對承包合同進(jìn)行統(tǒng)一更換。四是對資產(chǎn)清理盤活登記及收入開支情況進(jìn)行民主討論和公開公示，做到村集體資產(chǎn)管理民主化透明化。五是合理利用盤活資產(chǎn)及收益，一方面整治村容村貌，對村內(nèi)道路進(jìn)行整修500米，建立了村清潔隊，對村內(nèi)街道、垃圾進(jìn)行清理，保持了街道的衛(wèi)生，方便了村民出行。另一方面，利用村內(nèi)集體資產(chǎn)，如村內(nèi)閑置荒坡荒崗資源，進(jìn)行招商引資和項目開發(fā)。積極引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)如河北綠嶺果業(yè)、臨城縣綠蕾薄皮核桃專業(yè)合作社落戶本村，吸收村內(nèi)閑置勞動力，村委會還組織發(fā)展養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)，利用村內(nèi)水資源豐富優(yōu)勢，建塘修壩，為發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)提供了極大的便利條件。通過土地流轉(zhuǎn)和建立村級財富積累機制工作的開展，豐盈村共清點房屋建筑兩棟，村集體土地承包流轉(zhuǎn)約500畝，重新發(fā)包和更換合同32份，清查收取集體財富收益約2萬余元，有效地盤活了村級現(xiàn)有存量資產(chǎn)，實現(xiàn)了村級收入的增加。

二、取得的成效

（一）土地流轉(zhuǎn)工作。截止今年7月底，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到22525畝，占全縣土地總面積的7.9%，經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，為土地生產(chǎn)經(jīng)營大戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提供了方便，對全縣經(jīng)濟社會產(chǎn)生了積極影響。一是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全縣薄皮核桃

種植達(dá)到11.25萬畝，涌現(xiàn)出了綠嶺、綠蕾、新惠通、臥龍崗等上千上萬畝的薄皮核桃種植加工龍頭企業(yè)；全縣設(shè)施蔬菜面積發(fā)展到0.7萬畝，通過土地流轉(zhuǎn)新建大棚0.2萬畝，新上大型養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬企業(yè)5個；二是直接增加了農(nóng)民收入。經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)，上半年全縣新增外出農(nóng)民打工人數(shù)0.5萬人，直接增加了家庭收入；三是促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)過程中一些遺留的土地問題得到新的化解，直接減少了土地糾紛及上訪案件的發(fā)生。

（二）建立農(nóng)村集體財富積累機制方面。到目前為止，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)220個村全部建立了財富積累機制，各村都建立了村級集體資產(chǎn)臺賬，對財富積累機制的合同進(jìn)行了規(guī)范和完善。通過建立農(nóng)村集體財富積累機制，基本上形成了“村財鄉(xiāng)管，民主監(jiān)督，集體增收，公開透明”的村級財務(wù)管理體制，通過建立村級集體財富積累機制，全縣村集體共增收130多萬元。

三、存在的問題

雖然我縣土地流轉(zhuǎn)工作和農(nóng)村財富積累機制建設(shè)工作取得了一些成績，但也只能說取得了初步成效，還有一些問題有待進(jìn)一步解決。

一是鄉(xiāng)村干部群眾對兩項工作的認(rèn)識程度不夠，對兩項工作的進(jìn)一步深入開展帶來困難。二是兩項工作的縣鄉(xiāng)村三級協(xié)調(diào)機制還有待進(jìn)一步健全和規(guī)范。

四、下半年工作思路和措施

（一）工作思路：下半年兩項工作的基本思路是：繼續(xù)深入

貫徹上級文件精神，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、強化宣傳、典型引導(dǎo)、健全機制、規(guī)范管理。努力實現(xiàn)兩項工作上臺階、上水平。

（二）主要措施：

1、進(jìn)一步強化對兩項工作相關(guān)法律、政策的宣傳貫徹。通過印發(fā)明白紙、刷寫標(biāo)語、電視講座、手機短信等形式做好宣傳教育引導(dǎo)工作，努力提高全縣農(nóng)村干部群眾對兩項工作的認(rèn)識。

2、努力改進(jìn)工作方法，建立健全縣鄉(xiāng)村三級工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。探索建立實行兩項工作的三項制度：一是專職培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。每季度對縣鄉(xiāng)村三級專職人員集中培訓(xùn)一次；二是定期交流制度，每半年組織開展一次工作經(jīng)驗交流會，年終進(jìn)行全面總結(jié)；三是實行目標(biāo)化管理考核制度，由縣制定量化分解目標(biāo)，逐級考核到鄉(xiāng)、到村，并與年終考核掛鉤。

3、積極培樹兩項工作先進(jìn)典型。特別是做好正反兩方面典型的對比宣傳教育，利用土地糾紛典型案件，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)致富戶等活的事例引導(dǎo)兩項工作深入開展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣的兩項工作雖然取得了一定成效，但還存在著一些問題，通過這次觀摩會議，我們將再增措施，再加力度，努力實現(xiàn)兩項工作的新進(jìn)展。

二〇一一年八月十六日

第五篇：建立村級集體財富積累機制十項制度

北楊莊村建立村級集體財富積累機制十項制度

一、財務(wù)計劃管理制度

第一條村（組）集體的財務(wù)活動實行計劃管理。村委會每年年初編制財務(wù)計劃，包括財務(wù)收支計劃、基本建設(shè)計劃、固定資產(chǎn)購置計劃、收益分配計劃、經(jīng)營服務(wù)計劃等。

第二條編制計劃要執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，堅持因地制宜、統(tǒng)籌安排、量入為出、留有余地的原則。

第三條編制的計劃要經(jīng)村民代表會議討論通過后執(zhí)行，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

若對計劃變更時，須按前款規(guī)定的程序辦理。

二、貨幣資金管理制度

第一條村（組）集體取得貨幣資金收入時，統(tǒng)一使用財政規(guī)定的收款收據(jù)。收款后七日內(nèi)須將余額存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一代管賬戶。非財會人員不得經(jīng)管現(xiàn)金。

第二條嚴(yán)格執(zhí)行開支審批權(quán)限和程序。生產(chǎn)性開支2000元（含）以下，非生產(chǎn)性開支1000元（含）以下，由村黨支部書記和村委會主任共同審批；生產(chǎn)性開支2000-10000元（含10000元），非生產(chǎn)性開支1000-5000（含5000元），由村兩委會議集體審批；生產(chǎn)性開支10000元以上，非生產(chǎn)性開支5000元以上，由村民代表會議討論決定。

第三條嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。村內(nèi)公務(wù)招待，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審批；村干部因公乘坐出租車，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。

第四條 嚴(yán)格控制新債。村集體確需舉借新債的，統(tǒng)一經(jīng)村民代表會議討論決定，否則由經(jīng)辦人承擔(dān)償還責(zé)任。

三、收支結(jié)報制度

第一條 每月25-26日為收支票據(jù)審批日，村黨支部書記、村委會主任以及民主理財小組成員，對當(dāng)月發(fā)生的收支票據(jù)進(jìn)行審核簽批，并認(rèn)真做記錄。

第二條 每月27-30日為報賬日，村財會人員整理好簽批的票據(jù)到農(nóng)經(jīng)站報賬。經(jīng)農(nóng)經(jīng)站審計后進(jìn)行賬務(wù)處理，同時錄入微機。

第三條 當(dāng)月的票據(jù)必須當(dāng)月報賬，嚴(yán)禁越月份報賬。

四、資產(chǎn)資源清查登記制度

第一條 村（組）集體資產(chǎn)資源要建立臺賬，并實行網(wǎng)絡(luò)化管理。

第二條 第半年進(jìn)行一次資產(chǎn)清查盤點，每年進(jìn)行一次資源清查。對資產(chǎn)增減變化及時進(jìn)行賬務(wù)處理并完善臺賬，對資源所有權(quán)及經(jīng)營使用權(quán)發(fā)生變化的，及時完善資源臺賬。

第三條 每次進(jìn)行資產(chǎn)資源的清查結(jié)果都要公開。

五、招投標(biāo)管理制度

第一條村委會組織需新建、擴建、改建的建設(shè)工程項目必須依法實行公開招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第二條村“兩委”班子研究制定的招投標(biāo)方案、項目經(jīng)營方式和經(jīng)營目標(biāo)，必須經(jīng)村民代表會議或村民會議表決通過，并

報村招投標(biāo)服務(wù)中心審核備案。其中資產(chǎn)、資源的出售及在建工程項目涉及數(shù)額在3000元以下，或資產(chǎn)、資源出租、發(fā)包在三年以內(nèi)的，由村自行組織實施招投標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須派人參加；涉及數(shù)額在3000元（含）以上，或資產(chǎn)、資源的出租、發(fā)包在三年（含）以上的，由村招投標(biāo)服務(wù)中心組織實施招投標(biāo)。

第三條按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的工程項目，其招投標(biāo)活動不受地區(qū)或部門的限制，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。按規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程項目，不得化整為零(拆標(biāo))或以其他任何方式規(guī)避公開招投標(biāo)。

第四條應(yīng)納入招標(biāo)投標(biāo)范圍而未實行招標(biāo)的建設(shè)工程，所簽訂的承發(fā)包合同視為無效合同。

六、物資集中采購制度

第一條 成立村級采購領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村級采購工作的具體實施。各村村委將本村需采購的物品清單加蓋公章后，提早上報鎮(zhèn)村級采購領(lǐng)導(dǎo)小組。

村級采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村上報的采購物品進(jìn)行審

核，對符合財務(wù)規(guī)定的進(jìn)行統(tǒng)一采購，對不符合的堅決給予退回。

第二條 鎮(zhèn)村級采購領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對村級采購的指

導(dǎo)，對村級采購活動實施監(jiān)督，查處村級采購和村建設(shè)招標(biāo)中的違法行為，積極、認(rèn)真地受理群眾的檢舉和控告。

第三條 建立審批責(zé)任制和過錯追究制，鎮(zhèn)村級采購

領(lǐng)導(dǎo)小組要承擔(dān)采購審批的責(zé)任，實行集體合審制度，杜

絕個人越權(quán)審批。對違反制度的責(zé)任人實行責(zé)任追究，對私自采購的，所購物品全部清退，款項由采購人自己承擔(dān)。

七、民主決策及監(jiān)督制度

第一條 村都要建立健全3-7人的村民主理財小組。村民主理財小組成員必須經(jīng)村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。村集體主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。

第二條 民主理財小組有權(quán)對本集體經(jīng)濟組織或村民委員會的財務(wù)收支活動進(jìn)行檢查和監(jiān)督，有權(quán)審查各項財務(wù)收支并否決不合理開支。有義務(wù)協(xié)助農(nóng)經(jīng)管理部門對村集體資產(chǎn)財務(wù)工作進(jìn)行審計。

第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站每季度組織村民代表、村民主理財小組成員對村集體固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資逐項、逐件進(jìn)行清查盤點，必須達(dá)到賬物、賬實相符。對清查出的有賬無物、有物無賬的，要在查明原因的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民代表會議討論決定后，進(jìn)行賬務(wù)處理。

八、經(jīng)濟合同管理制度

第一條村（組）集體經(jīng)濟合同包括工程建設(shè)承包，集體資產(chǎn)資源承包、租賃、拍賣等涉及集體財務(wù)收支的合同。

第二條 村（組）集體經(jīng)濟合同的產(chǎn)生。首先，要經(jīng)村民會議或村民代表會議討論確定招投標(biāo)方案，并經(jīng)村評估或估價小組確定招投標(biāo)底價。方案通過并報縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)后于招投標(biāo)10日前向村民公開。其次，要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站與

村（組）共同組織公開招投標(biāo)。第三，及時與中標(biāo)者簽訂合同一式四份。合同一律由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站鑒證把關(guān)。鑒證時要重點審查民主程序是否合法到位，合同條款是否齊全并符合法律法規(guī)和政策。鑒證可參照公證收費標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)收取鑒證費。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)資源。

第三條 經(jīng)濟合同檔案管理。所有經(jīng)濟合同均實行三級建檔，即村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣都要建立檔案，加強合同管理，防止出現(xiàn)單份合同或村主要干部保管合同的現(xiàn)象。

九、分配管理制度

第一條 實行家庭承包經(jīng)營的土地被國家征用后，土地補償費20%歸集體經(jīng)濟組織，80%歸被征地的土地使用權(quán)人或者按照家庭承包方式承包土地的農(nóng)戶。

集體經(jīng)濟組織提取的20%土地補償費在村、組之間的分配。打破生產(chǎn)隊界的，統(tǒng)由村集體提?。晃创蚱粕a(chǎn)隊界的，集體經(jīng)濟組織提取的20%土地補償費在村、組之間的分配比例為村得12%，組得8%。

征用果樹補償費的分配。二輪延包后所簽訂的最近一次《土地果樹承包合同書》或調(diào)整地樹底賬中記載的果樹，集體經(jīng)濟組織提取征用果樹補償費的20%做為集體積累。打破生產(chǎn)隊界的，統(tǒng)由村集體提取；未打破生產(chǎn)隊界的，集體經(jīng)濟組織提取的20％果樹補償費在村、組之間的分配比例為村得12%，組得8%。

村、組提取的征用土地、果樹補償費收入的資金，必須由村集體統(tǒng)一納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站委托管理，必須履

行村、鎮(zhèn)審批手續(xù)，保證全部資金用于集體生產(chǎn)或公益事業(yè)建設(shè)開支，不得償還征地前的債務(wù)，嚴(yán)禁用于村民個人分配。

第二條 實行招投標(biāo)等形式對村（組）集體所有的土地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘、林木、水面等進(jìn)行專業(yè)承包經(jīng)營的，承包期內(nèi)發(fā)生國家征用時，土地補償費及發(fā)包時原有的林木補償費歸村（組）集體所有，被征土地上有附著物和青苗的，對地上物和青苗的所有權(quán)人要另行補償。

第三條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)拍賣價款直接計入公積公益金。村集體區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)應(yīng)得收入，村（組）集體應(yīng)提取不低于收入總額的40%作為集體積累，用于村（組）生產(chǎn)或公益事業(yè)建設(shè)開支。

十、檔案管理制度

第一條 會計年（月）度終了后，財務(wù)人員要及時按要求和范圍整理好財務(wù)檔案，并分類編號、裝訂成冊，歸檔保管，不得散失、毀損。

第二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站建立“村級財務(wù)檔案室”，實行統(tǒng)一歸檔管理。檔案室要配置防火、防盜、防蛀。防潮等設(shè)施。

第三條 嚴(yán)格檔案查閱使用手續(xù)。除業(yè)務(wù)主管部門、執(zhí)法機關(guān)履行公務(wù)需查閱檔案之外，其他單位和個人凡要求查閱村級財務(wù)檔案的，要書面說明擬查具體事項，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站站長批準(zhǔn)，指派農(nóng)經(jīng)站工作人員負(fù)責(zé)查清并予以答復(fù)。

第四條 財務(wù)檔案要按規(guī)定期限保管。期滿需銷毀的，應(yīng)編制好銷毀清單，報縣農(nóng)經(jīng)中心審核批準(zhǔn)，指派專人監(jiān)銷。