第一篇：村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制建立情況調(diào)研報(bào)告

村級(jí)集體財(cái)富積累是一個(gè)原始積累過(guò)程，是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和根本保障，屬于所有者權(quán)益范疇，是由會(huì)計(jì)科目中“公積公益金、部分應(yīng)付福利費(fèi)、部分資本”等構(gòu)成，金額應(yīng)等于資產(chǎn)借方余額減去負(fù)債貸方的金額。發(fā)展和壯大村級(jí)集體財(cái)富積累是我們農(nóng)經(jīng)管理工作的重中之重和總體目標(biāo)。如何建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制是農(nóng)經(jīng)管理部門長(zhǎng)期不懈探索的課題和政策焦點(diǎn)。正確運(yùn)用村級(jí)集體財(cái)富積累是廣大村民行使民主權(quán)利和當(dāng)家作主的根本體現(xiàn)。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排，我們對(duì)全市的農(nóng)村財(cái)富積累的現(xiàn)狀、做法、效果以及各村集體財(cái)富積累發(fā)揮的作用等方面進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將我們的調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀

截止目前，全市共有村級(jí)集體積累13.2億元，年可支配集體收入7億元，每年可為老百姓分紅0.8億元，每年可為村民增加公益性支出536萬(wàn)元，每年可增加村級(jí)集體積累2億元。經(jīng)過(guò)我們課題組的調(diào)研整理發(fā)現(xiàn)，我市自五十年代至今，市委、市政府以及農(nóng)經(jīng)管理部門在建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制方面始終沒有放松，年年都有建樹，先后出臺(tái)了多個(gè)有關(guān)增加集體收入、壯大村級(jí)集體積累的文件，如1980年市委出臺(tái)了二十條，禁止個(gè)別村分光積累、平調(diào)積累的行為；1987年市委出臺(tái)了文件，提倡村民為本村提供義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，并將其納入集體積累核算，率先在全省啟動(dòng)了村級(jí)勞動(dòng)積累方法；1990年、1995年、2000年市委、市政府出臺(tái)了文件，規(guī)定了村級(jí)集體財(cái)務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、增加村級(jí)積累辦法等；今年，市委、市政府按照省委的安排布暑，在全市成立了建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，探索村級(jí)組織農(nóng)業(yè)稅取消后如何獲得正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)和增加村級(jí)積累問(wèn)題。經(jīng)過(guò)各方不懈努力，我市的村級(jí)財(cái)富積累措施概括起來(lái)存在五種模式：一是以石梯子溝村為代表的集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入增加集體財(cái)富積累，全市符合這種條件的村有30個(gè)，占總村數(shù)的6%，形成集體積累3.5億元，占全市集體積累的27%；二是以六股道村為代表的發(fā)包集體機(jī)動(dòng)地、“四荒地”和集體機(jī)、泵、管、帶、井等收入增加集體財(cái)富積累，符合這種條件的村有360個(gè)，占總村數(shù)的67%，實(shí)現(xiàn)集體積累4.5億元，占全市集體積累的34%；三是以山葉口村為代表的開發(fā)集體自然資源，依靠旅游觀光產(chǎn)業(yè)收入增加村級(jí)財(cái)富積累，符合這種條件的村有40個(gè)，占總村數(shù)的7%，實(shí)現(xiàn)集體積累1.5億元，占全市集體積累的11%；四是以南關(guān)村為代表發(fā)包村建門市店鋪，靠承租收入增加村級(jí)財(cái)富積累，符合這種條件的村有25個(gè)，占總村數(shù)的5%，實(shí)現(xiàn)集體積累1億元，占全市集體積累的8%；五是以包官營(yíng)村為代表發(fā)包集體資源開采權(quán)，靠出租村辦企業(yè)集體資產(chǎn)增加財(cái)富積累，符合這種條件的村有79個(gè)，占總村數(shù)的15%，實(shí)現(xiàn)集體積累2.7億元，占全市集體積累的20%。

二、做法

建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制，增加村級(jí)財(cái)富積累是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制并長(zhǎng)期堅(jiān)持的過(guò)程，不是三年五年就完成的工作，要有一個(gè)堅(jiān)持持久、持之以恒的信念。各村的發(fā)展也不一樣，要因村制宜、因地制宜，不搞一刀切，不套一個(gè)模式，從目前情況看，我市增加村級(jí)財(cái)富積累的五種模式為：

1、以石梯子溝村為代表通過(guò)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)增加集體積累。村集體把所有的可控資產(chǎn)重新登記造冊(cè)，實(shí)行集體所有、集中經(jīng)營(yíng)、目標(biāo)考核、按勞分配、共同投資、按股分配、集體受益。經(jīng)過(guò)公開選舉或競(jìng)聘上崗，村民委員會(huì)把事業(yè)心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的本村致富帶頭人安排到適當(dāng)?shù)膷徫?，帶領(lǐng)大伙搞集體經(jīng)營(yíng)，共同致富、全村受益。石梯子溝村位于**市大崔莊鎮(zhèn)東北部，屬純山區(qū)，全村289戶，1102口人，山場(chǎng)面積4000畝，耕地面積670畝,黨員42名，村民代表53名。幾十年來(lái)，該村在黨支部、村委會(huì)的帶領(lǐng)下，按照“集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)不能變，承包責(zé)任制的政策不能變，為人民服務(wù)的目的不能變”的宗旨，大家一致認(rèn)為“大河有水小河流，大河無(wú)水小河干”。為了搞好本村的企業(yè)和山場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，該村兩委干部一班人在廣泛征求群眾意見的前提下，經(jīng)過(guò)民主討論、村民代表會(huì)表決，提出了“林場(chǎng)成立合作社，果園服務(wù)采摘節(jié)，企業(yè)成立董事會(huì)”的經(jīng)營(yíng)管理體制，不搞拍賣、不搞私有化，實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，集體統(tǒng)一管理，收益統(tǒng)一分配的集體經(jīng)營(yíng)管理模式。經(jīng)過(guò)村民反復(fù)討論、村干部反復(fù)實(shí)踐，該村制訂了本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是“礦業(yè)帶動(dòng)，六業(yè)并舉”。為此該村兩委干部對(duì)集體土地上的林木資產(chǎn)進(jìn)行了清理、對(duì)集體企業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)村民在集體山場(chǎng)栽植的樹木進(jìn)行了作價(jià)回收，并劃入了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。把原承包果園內(nèi)個(gè)體栽植的樹木協(xié)商作價(jià)后納入林果合作社管理。通過(guò)村民代表會(huì)表決，采石廠使用的機(jī)械設(shè)備按股份制管理，實(shí)行一戶一股，按股分紅，在2009年入股232戶226萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，2010年新增入股40戶、28.8萬(wàn)元，累計(jì)入股272戶、254.8萬(wàn)元，全體股東選舉產(chǎn)生了股東代表會(huì)，股東代表會(huì)選舉產(chǎn)生了董事會(huì)，購(gòu)進(jìn)勾機(jī)2臺(tái)、D-80空壓機(jī)2臺(tái)。僅此一項(xiàng)，每年為股東分紅100萬(wàn)元，每年可為集體增加財(cái)富積累100萬(wàn)元。另外，該村還對(duì)退耕還林果園600畝，圍山轉(zhuǎn)果園1000畝，集體林場(chǎng)2400畝實(shí)行了合作社管理模式，安排婦女勞動(dòng)力就業(yè)40多人。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，集體資產(chǎn)不斷增加，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)富逐步積累，現(xiàn)在集體固定資產(chǎn)663.9萬(wàn)元，村集體財(cái)富積累1000萬(wàn)元。

2、以六股道村為代表的用承包收入增加財(cái)富積累。這一類型的村把集體所有的機(jī)動(dòng)地、“四荒地”、果園、閑置地、機(jī)泵管帶井等可盤活的固定資產(chǎn)進(jìn)行清理、登記、造冊(cè)，并檢查原承包合同的合法性、合規(guī)性、合理性和完善性，對(duì)于那些無(wú)合同、口頭合同進(jìn)行了補(bǔ)充完善，條款不清、繳費(fèi)不清的合同進(jìn)行了公示、依法清理，而對(duì)那些承包幾十年、十幾年的有明顯不合理?xiàng)l款的合同，力求采取妥善的辦法，探索完善的途徑來(lái)解決給村集體造成的經(jīng)濟(jì)損失。在具體操作中廣泛征求廣大村民的意見，盡可能達(dá)到甲乙雙方、村民都滿意。如需調(diào)整完善合同條款，在不違反法律法規(guī)的前提下，按照“四議兩公開”的議事程序，討論完善承包標(biāo)的的方法。這些村依靠有限的收入通過(guò)開源節(jié)流，基本能保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，一般通過(guò)上級(jí)調(diào)撥或有關(guān)部門捐贈(zèng)及幫扶增加村級(jí)財(cái)富積累。如六股道村，共有158戶，584口人，耕地面積789畝，在安裝太陽(yáng)能路燈的工作中，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金20萬(wàn)元；在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的沼氣池工作中，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金10余萬(wàn)元；在道路硬化工作中，爭(zhēng)取到上級(jí)補(bǔ)助的水泥30噸等等;村外千畝板栗方水利工程，實(shí)施一事一議，籌集資金33420元，共挖溝12000米，安管12000米，蓋井房11個(gè),為集體增加財(cái)富積累3萬(wàn)元；在村內(nèi)修建水泥路的工作中，該村沒有采取包工包料的方式，而是采取了清包工的辦法，再加上上級(jí)的支持，只此一項(xiàng)，就為村集體節(jié)省了40余萬(wàn)元，全部列入了村級(jí)積累有關(guān)帳戶。

3、以山葉口村為代表的通過(guò)開發(fā)自然資源增加村級(jí)財(cái)富積累。這一類型的村大多經(jīng)濟(jì)條件較差，處于山區(qū)或半山區(qū)地帶，可支配的自然資源很多，村委會(huì)通過(guò)踏查山地、河流等可開發(fā)的自然資源，通過(guò)主管部門的批準(zhǔn)和認(rèn)定，把沉睡多年的大山、荒廢多年的原始森林等開發(fā)為旅游產(chǎn)品，通過(guò)聘請(qǐng)中介公司謀劃，引入投資資金共同開發(fā)旅游資源，按照雙方協(xié)商的分配比例進(jìn)行收益分配，這樣村集體就用最小的投入引入外來(lái)資金開發(fā)自身的自然資源，而增加村級(jí)財(cái)富積累。大五里鄉(xiāng)山葉口村位于大五里鄉(xiāng)西南部，距離大五里鄉(xiāng)政府3公里，現(xiàn)125戶、420口人，屬于偏遠(yuǎn)的山區(qū)村。近幾年來(lái)，該村在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索“盤活自然資源、開發(fā)旅游圣地、增值集體資產(chǎn)、服務(wù)外地游客、受益財(cái)富積累”的村級(jí)財(cái)富積累之路，把一個(gè)交通不便、村貌不揚(yáng)、百姓貧困的小山村變成了依托自然資源脫貧致富的旅游圣地。山葉口村人少、地少、路少、山多，目前有山場(chǎng)面積12000畝，擁有可開發(fā)旅游資源5300畝。為了開發(fā)該村的自然資源變?yōu)槁糜螆?chǎng)所，自2006年開始，該村兩委一班人帶領(lǐng)黨員代表、村民代表、民主理財(cái)組織成員一道進(jìn)入大山進(jìn)行資源踏查，并把可開發(fā)利用的山場(chǎng)資源、自然資源登記分類，并把他們的想法形成書面材料上報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府，請(qǐng)求鄉(xiāng)黨委、政府給予支持和幫助。為了把村內(nèi)沉睡千年的大山變成聚寶盆，讓人們從中享受到幸福和快樂(lè)，給本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，鄉(xiāng)黨委、政府出面聘請(qǐng)野三坡旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)理李強(qiáng)來(lái)到此地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，對(duì)可開發(fā)的資源進(jìn)行旅游資源評(píng)估和論證，并向**市旅游局、**省旅游局、國(guó)家旅游局申請(qǐng)為AA級(jí)國(guó)家旅游區(qū)。鄉(xiāng)政府按照AA旅游區(qū)要求聘請(qǐng)**綠維創(chuàng)景公司進(jìn)行了設(shè)計(jì)、投資、推介，先后開發(fā)了旅游觀光、休閑娛樂(lè)、農(nóng)家飯莊等項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府的不斷努力，大五里鄉(xiāng)山葉口村的旅游產(chǎn)品已經(jīng)推向了旅游市場(chǎng)。山葉口村經(jīng)過(guò)多方考察和民主議定，決定對(duì)本村的服務(wù)業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠、提供方便、鼓勵(lì)投資，鄉(xiāng)黨委、政府也決定給予投資客商優(yōu)惠政策。經(jīng)過(guò)多方論證，并報(bào)鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)決定由村民自行投資、主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，投資收益按股分紅。以方便游客為主，以私營(yíng)企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)為主，以集體旅游資源受益為主。自從旅游景區(qū)建立以來(lái)，該村村民獨(dú)自建商店2個(gè)、旅店8個(gè)、飯店16個(gè)、出售土特產(chǎn)攤點(diǎn)多個(gè)，安排就業(yè)人員106 名，直接或間接為旅游區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員達(dá)到22 名。僅農(nóng)家飯每月可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10 萬(wàn)元，解決了26 戶的致富問(wèn)題，真正達(dá)到了“投資于山、服務(wù)于客、藏富于民、積累于村”的目的。

4、以南關(guān)村為代表的通過(guò)承租門市店鋪收入增加村級(jí)財(cái)富積累。這一類型的村，通過(guò)自有資金或與人（企業(yè)）合資籌措的資金建立一部分門市店鋪或出租屋、辦公樓等，通過(guò)市場(chǎng)手段公開招投標(biāo)向全社會(huì)發(fā)包進(jìn)行出租，通過(guò)訂立合同、兌現(xiàn)合同、履行承諾等增加村級(jí)收入，從而增加村級(jí)財(cái)富積累。**鎮(zhèn)南關(guān)村為了增加集體收入、壯大集體財(cái)富積累，自2008年以來(lái)，對(duì)該村的房屋、商品房、門市店等固定資產(chǎn)進(jìn)行了徹底清理盤點(diǎn)，將商品房、門市店等所有適宜出租的固定資產(chǎn)進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)和登記造冊(cè)，對(duì)原承包租賃合同進(jìn)行了清理、完善、登記、歸檔，并實(shí)行了公開招投標(biāo)，每年可增加集體租賃收入240萬(wàn)元，每年可增加村級(jí)財(cái)富積累24萬(wàn)元。南關(guān)村原有出租門市店242間，可對(duì)外出租5000平方米。過(guò)去由于存在資產(chǎn)底數(shù)不清，租金太低，合同不完善，兌現(xiàn)不及時(shí)，工作不透明等問(wèn)題，每年僅收取承包租賃費(fèi)用120萬(wàn)元，群眾對(duì)此意見很大。個(gè)別人還在發(fā)包過(guò)程中操作不規(guī)范、不陽(yáng)光，少數(shù)人還搞“二包”從中漁利，極大地減少了集體收入，影響了群眾的切身利益。為了解決上述問(wèn)題，新的兩委班子從完善制度入手，著眼增加集體積累，運(yùn)用市場(chǎng)手段，建立長(zhǎng)效機(jī)制。按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的要求，南關(guān)村組成由兩委成員、黨員代表、村民代表、民主理財(cái)成員等組成的清查小組對(duì)原有的出租店鋪、門市房屋進(jìn)行了徹底的清查盤點(diǎn)。盤點(diǎn)內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的名稱、建造時(shí)間、新舊程度、原值和凈值、承包人姓名、承包年限、承包金額、承包方法、繳費(fèi)情況、拖欠金額等。通過(guò)二個(gè)月認(rèn)真細(xì)致的工作，共清理固定資產(chǎn)64件，金額38萬(wàn)元，合同65 份，拖欠承租費(fèi)用18萬(wàn)元，涉及16人。村委會(huì)在村務(wù)公開欄內(nèi)將上述內(nèi)容進(jìn)行了公開，接受群眾的監(jiān)督。

5、以包官營(yíng)村為代表通過(guò)發(fā)包集體所有的企業(yè)增加財(cái)富積累。這一類型的村通過(guò)盤點(diǎn)固定資產(chǎn)、低值易耗品、庫(kù)存產(chǎn)品等集體所有的各種資產(chǎn)與存貨，建立資產(chǎn)臺(tái)帳、完善各項(xiàng)規(guī)章制度、簽訂承包租賃合同等程序，把原村辦企業(yè)承包給個(gè)人或法人經(jīng)營(yíng)，村集體通過(guò)為企業(yè)服務(wù)、由企業(yè)解決部分農(nóng)民就業(yè)來(lái)增加收入，從而增加集體積累。

三、效果

通過(guò)幾十年的不斷積累，我市的農(nóng)村集體財(cái)富積累已經(jīng)達(dá)到13.2億元，各村通過(guò)民主議定，把村內(nèi)的物化積累進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)，并將貨幣資產(chǎn)盡可能多的發(fā)揮效益，為村民提供公益性服務(wù)開支。一是增加了集體財(cái)富，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村集體積累由80年代的1.1億元提高到現(xiàn)在的13.2億元，農(nóng)村可支配的固定資產(chǎn)達(dá)到13.59 億元，可供開發(fā)的自然資源數(shù)額巨大，不可估量；二是盤活了集體資產(chǎn)。過(guò)去，農(nóng)村集體資產(chǎn)使用、經(jīng)營(yíng)制度不健全，隨意性大，經(jīng)過(guò)我們的經(jīng)營(yíng)管理，現(xiàn)在村級(jí)集體資產(chǎn)承包、租賃、拍賣、處置等都經(jīng)過(guò)村民廣泛討論，并且由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助處理，減少了個(gè)別人占村民便宜的事情，也杜絕了村干部營(yíng)私舞弊、侵占挪用集體資產(chǎn)的現(xiàn)象，減少了村干部在農(nóng)村集體資產(chǎn)處置過(guò)程中的貪污腐敗問(wèn)題；三是鞏固了基層政權(quán)。村民委員會(huì)實(shí)行公推直選以后，家族、宗教、團(tuán)體等各種勢(shì)力都插手村民委員會(huì)的日常工作，削弱了村黨支部、村民委員會(huì)的原有職能，加之集體資產(chǎn)減值，集體經(jīng)濟(jì)下滑，農(nóng)村基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用也被削弱。通過(guò)增加村級(jí)財(cái)富積累，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，村委會(huì)的號(hào)召力也相應(yīng)增加，特別是近幾年來(lái)，我市通過(guò)生態(tài)文明村建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、新民居建設(shè)為村級(jí)增加了大量的固定資產(chǎn)和集體財(cái)富，使農(nóng)村集體積累有了大幅度的提高，截止到2009年底，我市農(nóng)村新增加水泥路4967.19公里，沼氣池89891個(gè)，綠化866.6萬(wàn)株，廣場(chǎng)公園348個(gè)，村支部232個(gè)；四是體現(xiàn)了社會(huì)公平。過(guò)去，由于集體資產(chǎn)管理制度和法律法規(guī)不健全，特別是農(nóng)村集體成了少數(shù)人致富的天堂。承包不公開、資產(chǎn)權(quán)屬不明確、財(cái)產(chǎn)處置不透明，讓少數(shù)人鉆了空子，占了便宜，老百姓看在眼里，痛在心里。實(shí)行了公開招投標(biāo)以后，村民在承包活動(dòng)中地位相等，權(quán)益得到保障，集體收入也大幅提高，村民的參與權(quán)、受益權(quán)、表決權(quán)都得到了充分的尊重；五是致富了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。通過(guò)各級(jí)各部門對(duì)廣大農(nóng)村的投入，村民得到了很多的實(shí)惠，路變寬了，出行方便了，有的還在家門口做起了買賣，還有的就地就業(yè)，找到了工作，掙到了工資，農(nóng)民的生活水平得到了很大的提高；六是豐富了村民的生活。通過(guò)發(fā)揮村級(jí)財(cái)富積累的作用，廣大農(nóng)村的文體活動(dòng)、養(yǎng)老保障、失地保險(xiǎn)、福利待遇都得到了極大的滿足，過(guò)去那種聞雞起舞、臉朝黃土背朝天的古老生活方式一去不復(fù)返了，隨著新農(nóng)村、新民居工程的啟動(dòng)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的速度將要加快，人們的物質(zhì)文化生活水平還將進(jìn)一步提升。

四、設(shè)想

明年是實(shí)施十二五計(jì)劃的第一年，我們農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理部門要謀劃十二五期間農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作。十二五期間我們要以信息資源為依托，以農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化為主線，以集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理為平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為手段，把農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化工作延伸到村、服務(wù)到社、委托到戶，把農(nóng)村集體資產(chǎn)管理站打造成集農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、涉農(nóng)政策培訓(xùn)、委托代理服務(wù)為一體的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)體，實(shí)現(xiàn)十二五期間有200個(gè)村進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)實(shí)行電算化、有20個(gè)專業(yè)合作社進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)實(shí)行電算化、有100個(gè)專業(yè)戶（經(jīng)濟(jì)實(shí)體）進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)實(shí)行電算化。實(shí)行會(huì)計(jì)核算委托代理制，減輕村集體（組織或個(gè)人）非生產(chǎn)性開支，增加村級(jí)財(cái)富積累，代理專業(yè)合作社和大戶記帳、核算、報(bào)稅、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等項(xiàng)目，按照服務(wù)項(xiàng)目收取服務(wù)費(fèi)，為專業(yè)合作社和個(gè)人決策提供會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，為委托代理戶提供政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)咨詢，并將服務(wù)費(fèi)用納入機(jī)關(guān)預(yù)算外收入，解決本單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，探索以人養(yǎng)站、以人興站、和諧發(fā)展、以技術(shù)養(yǎng)管理的農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理新路子。

明年工作設(shè)想

在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們準(zhǔn)備干好三項(xiàng)常規(guī)工作，謀劃好一項(xiàng)開拓性工作。一是搞好明年的農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作，尤其是對(duì)2003年以來(lái)，各村在生態(tài)村建設(shè)中沒有處理的生態(tài)村工程帳目進(jìn)行統(tǒng)一科目設(shè)置，改變以前那種只重形式不重效果的做法，要制訂統(tǒng)一的會(huì)計(jì)處理程序和核算辦法，該入帳的要入帳，該攤銷的要攤銷，堅(jiān)決杜絕掛帳行為；二是搞好明年的農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策培訓(xùn)工作，與財(cái)政局會(huì)計(jì)站、我局農(nóng)經(jīng)科對(duì)全市農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論培訓(xùn)、農(nóng)村政策培訓(xùn)、規(guī)范化業(yè)務(wù)處理培訓(xùn)、農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化操作培訓(xùn)等，提高在職農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的政策業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是指導(dǎo)好明年村委會(huì)換屆選舉工作中的業(yè)務(wù)交接工作，對(duì)于那些年事高、素質(zhì)差、水平低的村會(huì)計(jì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并搞好調(diào)整后的交接、培訓(xùn)、發(fā)證等各種工作。要把好入門關(guān)，把素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有進(jìn)取精神的農(nóng)村青年吸收到農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍中來(lái)，通過(guò)選舉提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)，通過(guò)各種渠道把門外漢拒之于門外；謀劃一項(xiàng)開拓性工作就是要適時(shí)推出農(nóng)村會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)試點(diǎn)工作，考察適合農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化的各種資源和從業(yè)人員，為十二五期間推廣農(nóng)村會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)打好基礎(chǔ)。

第二篇：建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制十項(xiàng)制度

北楊莊村建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制十項(xiàng)制度

一、財(cái)務(wù)計(jì)劃管理制度

第一條村（組）集體的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行計(jì)劃管理。村委會(huì)每年年初編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、收益分配計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)服務(wù)計(jì)劃等。

第二條編制計(jì)劃要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌安排、量入為出、留有余地的原則。

第三條編制的計(jì)劃要經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后執(zhí)行，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

若對(duì)計(jì)劃變更時(shí)，須按前款規(guī)定的程序辦理。

二、貨幣資金管理制度

第一條村（組）集體取得貨幣資金收入時(shí)，統(tǒng)一使用財(cái)政規(guī)定的收款收據(jù)。收款后七日內(nèi)須將余額存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一代管賬戶。非財(cái)會(huì)人員不得經(jīng)管現(xiàn)金。

第二條嚴(yán)格執(zhí)行開支審批權(quán)限和程序。生產(chǎn)性開支2000元（含）以下，非生產(chǎn)性開支1000元（含）以下，由村黨支部書記和村委會(huì)主任共同審批；生產(chǎn)性開支2000-10000元（含10000元），非生產(chǎn)性開支1000-5000（含5000元），由村兩委會(huì)議集體審批；生產(chǎn)性開支10000元以上，非生產(chǎn)性開支5000元以上，由村民代表會(huì)議討論決定。

第三條嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。村內(nèi)公務(wù)招待，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審批；村干部因公乘坐出租車，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。

第四條 嚴(yán)格控制新債。村集體確需舉借新債的，統(tǒng)一經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定，否則由經(jīng)辦人承擔(dān)償還責(zé)任。

三、收支結(jié)報(bào)制度

第一條 每月25-26日為收支票據(jù)審批日，村黨支部書記、村委會(huì)主任以及民主理財(cái)小組成員，對(duì)當(dāng)月發(fā)生的收支票據(jù)進(jìn)行審核簽批，并認(rèn)真做記錄。

第二條 每月27-30日為報(bào)賬日，村財(cái)會(huì)人員整理好簽批的票據(jù)到農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬。經(jīng)農(nóng)經(jīng)站審計(jì)后進(jìn)行賬務(wù)處理，同時(shí)錄入微機(jī)。

第三條 當(dāng)月的票據(jù)必須當(dāng)月報(bào)賬，嚴(yán)禁越月份報(bào)賬。

四、資產(chǎn)資源清查登記制度

第一條 村（組）集體資產(chǎn)資源要建立臺(tái)賬，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。

第二條 第半年進(jìn)行一次資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，每年進(jìn)行一次資源清查。對(duì)資產(chǎn)增減變化及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理并完善臺(tái)賬，對(duì)資源所有權(quán)及經(jīng)營(yíng)使用權(quán)發(fā)生變化的，及時(shí)完善資源臺(tái)賬。

第三條 每次進(jìn)行資產(chǎn)資源的清查結(jié)果都要公開。

五、招投標(biāo)管理制度

第一條村委會(huì)組織需新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程項(xiàng)目必須依法實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)信的原則。

第二條村“兩委”班子研究制定的招投標(biāo)方案、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，必須經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決通過(guò)，并

報(bào)村招投標(biāo)服務(wù)中心審核備案。其中資產(chǎn)、資源的出售及在建工程項(xiàng)目涉及數(shù)額在3000元以下，或資產(chǎn)、資源出租、發(fā)包在三年以內(nèi)的，由村自行組織實(shí)施招投標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須派人參加；涉及數(shù)額在3000元（含）以上，或資產(chǎn)、資源的出租、發(fā)包在三年（含）以上的，由村招投標(biāo)服務(wù)中心組織實(shí)施招投標(biāo)。

第三條按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，其招投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門的限制，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。按規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目，不得化整為零(拆標(biāo))或以其他任何方式規(guī)避公開招投標(biāo)。

第四條應(yīng)納入招標(biāo)投標(biāo)范圍而未實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，所簽訂的承發(fā)包合同視為無(wú)效合同。

六、物資集中采購(gòu)制度

第一條 成立村級(jí)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村級(jí)采購(gòu)工作的具體實(shí)施。各村村委將本村需采購(gòu)的物品清單加蓋公章后，提早上報(bào)鎮(zhèn)村級(jí)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。

村級(jí)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村上報(bào)的采購(gòu)物品進(jìn)行審

核，對(duì)符合財(cái)務(wù)規(guī)定的進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，對(duì)不符合的堅(jiān)決給予退回。

第二條 鎮(zhèn)村級(jí)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)采購(gòu)的指

導(dǎo)，對(duì)村級(jí)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，查處村級(jí)采購(gòu)和村建設(shè)招標(biāo)中的違法行為，積極、認(rèn)真地受理群眾的檢舉和控告。

第三條 建立審批責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，鎮(zhèn)村級(jí)采購(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組要承擔(dān)采購(gòu)審批的責(zé)任，實(shí)行集體合審制度，杜

絕個(gè)人越權(quán)審批。對(duì)違反制度的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)私自采購(gòu)的，所購(gòu)物品全部清退，款項(xiàng)由采購(gòu)人自己承擔(dān)。

七、民主決策及監(jiān)督制度

第一條 村都要建立健全3-7人的村民主理財(cái)小組。村民主理財(cái)小組成員必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。村集體主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

第二條 民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，有權(quán)審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支并否決不合理開支。有義務(wù)協(xié)助農(nóng)經(jīng)管理部門對(duì)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)。

第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站每季度組織村民代表、村民主理財(cái)小組成員對(duì)村集體固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資逐項(xiàng)、逐件進(jìn)行清查盤點(diǎn)，必須達(dá)到賬物、賬實(shí)相符。對(duì)清查出的有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的，要在查明原因的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定后，進(jìn)行賬務(wù)處理。

八、經(jīng)濟(jì)合同管理制度

第一條村（組）集體經(jīng)濟(jì)合同包括工程建設(shè)承包，集體資產(chǎn)資源承包、租賃、拍賣等涉及集體財(cái)務(wù)收支的合同。

第二條 村（組）集體經(jīng)濟(jì)合同的產(chǎn)生。首先，要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論確定招投標(biāo)方案，并經(jīng)村評(píng)估或估價(jià)小組確定招投標(biāo)底價(jià)。方案通過(guò)并報(bào)縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)后于招投標(biāo)10日前向村民公開。其次，要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站與

村（組）共同組織公開招投標(biāo)。第三，及時(shí)與中標(biāo)者簽訂合同一式四份。合同一律由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站鑒證把關(guān)。鑒證時(shí)要重點(diǎn)審查民主程序是否合法到位，合同條款是否齊全并符合法律法規(guī)和政策。鑒證可參照公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)收取鑒證費(fèi)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)資源。

第三條 經(jīng)濟(jì)合同檔案管理。所有經(jīng)濟(jì)合同均實(shí)行三級(jí)建檔，即村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣都要建立檔案，加強(qiáng)合同管理，防止出現(xiàn)單份合同或村主要干部保管合同的現(xiàn)象。

九、分配管理制度

第一條 實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地被國(guó)家征用后，土地補(bǔ)償費(fèi)20%歸集體經(jīng)濟(jì)組織，80%歸被征地的土地使用權(quán)人或者按照家庭承包方式承包土地的農(nóng)戶。

集體經(jīng)濟(jì)組織提取的20%土地補(bǔ)償費(fèi)在村、組之間的分配。打破生產(chǎn)隊(duì)界的，統(tǒng)由村集體提??；未打破生產(chǎn)隊(duì)界的，集體經(jīng)濟(jì)組織提取的20%土地補(bǔ)償費(fèi)在村、組之間的分配比例為村得12%，組得8%。

征用果樹補(bǔ)償費(fèi)的分配。二輪延包后所簽訂的最近一次《土地果樹承包合同書》或調(diào)整地樹底賬中記載的果樹，集體經(jīng)濟(jì)組織提取征用果樹補(bǔ)償費(fèi)的20%做為集體積累。打破生產(chǎn)隊(duì)界的，統(tǒng)由村集體提取；未打破生產(chǎn)隊(duì)界的，集體經(jīng)濟(jì)組織提取的20％果樹補(bǔ)償費(fèi)在村、組之間的分配比例為村得12%，組得8%。

村、組提取的征用土地、果樹補(bǔ)償費(fèi)收入的資金，必須由村集體統(tǒng)一納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站委托管理，必須履

行村、鎮(zhèn)審批手續(xù)，保證全部資金用于集體生產(chǎn)或公益事業(yè)建設(shè)開支，不得償還征地前的債務(wù)，嚴(yán)禁用于村民個(gè)人分配。

第二條 實(shí)行招投標(biāo)等形式對(duì)村（組）集體所有的土地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘、林木、水面等進(jìn)行專業(yè)承包經(jīng)營(yíng)的，承包期內(nèi)發(fā)生國(guó)家征用時(shí)，土地補(bǔ)償費(fèi)及發(fā)包時(shí)原有的林木補(bǔ)償費(fèi)歸村（組）集體所有，被征土地上有附著物和青苗的，對(duì)地上物和青苗的所有權(quán)人要另行補(bǔ)償。

第三條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)拍賣價(jià)款直接計(jì)入公積公益金。村集體區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)應(yīng)得收入，村（組）集體應(yīng)提取不低于收入總額的40%作為集體積累，用于村（組）生產(chǎn)或公益事業(yè)建設(shè)開支。

十、檔案管理制度

第一條 會(huì)計(jì)年（月）度終了后，財(cái)務(wù)人員要及時(shí)按要求和范圍整理好財(cái)務(wù)檔案，并分類編號(hào)、裝訂成冊(cè)，歸檔保管，不得散失、毀損。

第二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站建立“村級(jí)財(cái)務(wù)檔案室”，實(shí)行統(tǒng)一歸檔管理。檔案室要配置防火、防盜、防蛀。防潮等設(shè)施。

第三條 嚴(yán)格檔案查閱使用手續(xù)。除業(yè)務(wù)主管部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)履行公務(wù)需查閱檔案之外，其他單位和個(gè)人凡要求查閱村級(jí)財(cái)務(wù)檔案的，要書面說(shuō)明擬查具體事項(xiàng)，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)批準(zhǔn)，指派農(nóng)經(jīng)站工作人員負(fù)責(zé)查清并予以答復(fù)。

第四條 財(cái)務(wù)檔案要按規(guī)定期限保管。期滿需銷毀的，應(yīng)編制好銷毀清單，報(bào)縣農(nóng)經(jīng)中心審核批準(zhǔn)，指派專人監(jiān)銷。

第三篇：村財(cái)富積累機(jī)制建立工作總結(jié)

寨里村地處縣城東部，距縣城８公里。全村共６個(gè)村民小組，1502人，耕地2515.86畝，兩委干部10人，其中：支部成員4人，村委9人，交叉任職3人?，F(xiàn)有黨員45名，35歲以下黨員8人，65歲以上黨員12人，平均年齡43歲。

我們?yōu)榱舜遑?cái)富積累機(jī)制建立，主要做了以下工作：

一、建立、健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

我們按照上級(jí)安排部署，召開黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)討論，成立了了以藺樹辰為組長(zhǎng)，藺運(yùn)良、藺志林為副組長(zhǎng)，藺和國(guó)、藺考義、藺定書、藺風(fēng)元、藺素利為成員的寨里村集體資產(chǎn)財(cái)富積累機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以藺志林為組長(zhǎng)，藺考義、商連考、商增習(xí)、藺和國(guó)為成員的評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)村內(nèi)的財(cái)富積累機(jī)制工作的組織實(shí)施和資產(chǎn)評(píng)估工作。

二、廣泛宣傳動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)村民參與財(cái)富積累機(jī)制的積極性。

我們積極召開黨員大會(huì)和村民代表會(huì)宣講建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制的重要意義，并通過(guò)廣播、發(fā)宣傳材料等多種形式，多渠道進(jìn)行宣傳，統(tǒng)一干群思想，充分調(diào)動(dòng)了他們參與集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的積極性。

三、建立、健全各項(xiàng)制度

經(jīng)過(guò)黨員會(huì)和村民代表會(huì)討論，我們制定了本村的《集體資產(chǎn)民主管理制度》、《集體資產(chǎn)使用決策制度》、《集體資產(chǎn)有償使用收費(fèi)公示制度》、《財(cái)務(wù)預(yù)算和執(zhí)行情況報(bào)告制度》、《集體資產(chǎn)承包租賃合同管理制度》以及民主決策和村務(wù)公開制度。

四、審查、評(píng)估集體資產(chǎn)

我們組織由藺志林、藺考義、商連考、商增習(xí)、藺和國(guó)為代表的集體資產(chǎn)審查、評(píng)估小組，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行逐一審查、評(píng)估、做價(jià)，評(píng)估結(jié)果經(jīng)黨員會(huì)和村民代表會(huì)審查通過(guò)后，已經(jīng)建立了集體資產(chǎn)臺(tái)帳。

五、村集體各項(xiàng)資料規(guī)范管理

建立了財(cái)富積累機(jī)制專柜，派專人對(duì)合同、帳目、各種資料進(jìn)行妥善保管。

通過(guò)財(cái)富積累機(jī)制的開展實(shí)行，我們摸清了集體資產(chǎn)底數(shù)，共有固定資產(chǎn)98萬(wàn)元，其中：村辦公室9間，價(jià)值9萬(wàn)元；村小學(xué)29間，價(jià)值29萬(wàn)元；村南、北變壓器4臺(tái)，價(jià)值60萬(wàn)元，并且登記造冊(cè)，便于了以后的管理。同時(shí)完善了承包合同，對(duì)于拖欠承包費(fèi)戶的農(nóng)戶，通過(guò)做工作，全部收清了承包費(fèi)用，為今后的工作打下了基礎(chǔ)。我們還制定了詳細(xì)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行。在各項(xiàng)工作中嚴(yán)格按照程序，通過(guò)黨員和村民代表會(huì)表決通過(guò)以后才進(jìn)行實(shí)施，做到了民主決策。

通過(guò)一段時(shí)間的財(cái)富積累機(jī)制的實(shí)行，我們共盤活集體資產(chǎn)一項(xiàng)，年增收0.56萬(wàn)元，強(qiáng)化了集體資產(chǎn)管理，有效地消除了集體資產(chǎn)承包使用中的不公平、不合理現(xiàn)象。今后我們將繼續(xù)完善財(cái)富積累機(jī)制，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

第四篇：財(cái)富積累機(jī)制總結(jié)

沙河城鎮(zhèn)

2010農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級(jí)集體財(cái)

富積累機(jī)制工作的總結(jié)

全市開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制工作以來(lái)，我鎮(zhèn)動(dòng)手早、行動(dòng)快、措施得力、成效明顯，截止2010年底，全鎮(zhèn)13各村按照上級(jí)有關(guān)文件要求，全部完成了財(cái)富積累機(jī)制工作任務(wù)，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)使用，誰(shuí)交費(fèi)”的原則，有效盤活村級(jí)現(xiàn)有存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)收入的增加。

一、成立組織機(jī)構(gòu)，周密安排，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級(jí)財(cái)富機(jī)制工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

全市召開農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)后，我鎮(zhèn)立即召開了黨政聯(lián)席會(huì)，認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，及時(shí)安排部署工作。一是成立組織機(jī)構(gòu)。成立了由鎮(zhèn)黨委書記掛帥的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書記楊素梅擔(dān)任、副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)谷志欣擔(dān)任、成員有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，同時(shí)成立了“沙河城鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室”，由主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)樊志旗任組長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)所有成員組成。要求包村干部全部到村協(xié)助村兩委作好工作，各村也都成立了以支部書記牽頭的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組建了專門的班子開展這項(xiàng)工作。二是動(dòng)員培訓(xùn)。我鎮(zhèn)召開了包村干部、村支書、村會(huì)計(jì)參加的動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)市委市政府文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，并讓與會(huì)人員進(jìn)行充分討論，使與會(huì)人員真正做到學(xué)懂吃透。使大家統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了工作目標(biāo)及工作步驟。三是制定方案。根據(jù)市委市政府的文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《沙河城鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制工作實(shí)施方案》，明確了工作任務(wù)。各村也在包村干部的幫助下，結(jié)合本村實(shí)際，制定了各村的工作實(shí)施方案，建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和村規(guī)范集體資產(chǎn) 1

管理建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組、村集體資產(chǎn)管理小組、村財(cái)務(wù)收支預(yù)算審查小組，并報(bào)鄉(xiāng)集體資產(chǎn)管理辦公室審查批準(zhǔn)。為我鎮(zhèn)全面開展這項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、管理規(guī)范，增收明顯，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

通過(guò)一段時(shí)間的工作，使全鎮(zhèn)13個(gè)村的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制取得了實(shí)實(shí)在在的效果。2010年底13個(gè)村已全部建立機(jī)制，清理規(guī)范合同份數(shù)57份，收取村級(jí)集體資產(chǎn)有償使用費(fèi)總額約50萬(wàn)元涉及8個(gè)村，通過(guò)建立機(jī)制新增加村集體收入總額13.8萬(wàn)元。但農(nóng)村土地二輪延包證書只有北街一個(gè)村發(fā)放到戶。

通過(guò)這項(xiàng)工作，使群眾了解了村集體資產(chǎn)家底，增強(qiáng)了集體觀念；通過(guò)解決遺留問(wèn)題，理順了群眾情緒；通過(guò)推行民主管理和民主決策，增強(qiáng)了群眾的民主意識(shí)有利于今后基層民主政治建設(shè)的開展，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

以上是我鎮(zhèn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和建立農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制工作中的做法，雖然取得了一些成績(jī)，但也存在不足之處，如村內(nèi)有償使用資產(chǎn)類別偏少，部分村增收不明顯，村干部只注重在村原有的資產(chǎn)管理上，不想再增加村集體收入的渠道。另外群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)意識(shí)不強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)工作緩慢。

在今后的工作中，建立和健全有利于農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制，進(jìn)而形成長(zhǎng)效機(jī)制，有效增加公共積累緩解村級(jí)經(jīng)費(fèi)緊張狀況，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2010年12月20日2

第五篇：建立起財(cái)富積累的機(jī)制

建立起財(cái)富積累的機(jī)制

易鋒

近來(lái)，有關(guān)浪費(fèi)的話題比比皆是，其中暴露出的種種浪費(fèi)現(xiàn)象觸目驚心。痛心疾首之余感到，浪費(fèi)情況如此普遍而嚴(yán)重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了社會(huì)道德層面，關(guān)系到我們能否如十八大提出的如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

這并非危言聳聽。非常值得深思的是，我們?cè)诮?jīng)歷了30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，并未像一些先行者跨入高收入國(guó)家行列。這當(dāng)中也許有諸多原因，但可以肯定的是，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)和許多領(lǐng)域存在的浪費(fèi)現(xiàn)象難辭其咎。概而言之，我們的浪費(fèi)亂象大致可歸結(jié)為產(chǎn)品消費(fèi)和使用過(guò)程中的浪費(fèi)、生產(chǎn)過(guò)程中的浪費(fèi)和決策過(guò)程中的浪費(fèi)。

產(chǎn)品消費(fèi)和使用過(guò)程中的浪費(fèi)最為直觀，比如最近曝光最多的大吃大喝以及用水、用電、用能浪費(fèi)等。除了歷史文化的消極因素外，這方面浪費(fèi)的一個(gè)重要背景是公款浪費(fèi)。公款浪費(fèi)的惡劣不限于自身，它帶來(lái)不良的示范效應(yīng)并推動(dòng)某些行業(yè)的畸形趨向。比如，不少飯店將服務(wù)公款消費(fèi)作為導(dǎo)向，導(dǎo)致我國(guó)飲食服務(wù)業(yè)趨向高檔化，成為浪費(fèi)的溫床。因此，應(yīng)以遏制公款浪費(fèi)為重點(diǎn)，逐步建立消費(fèi)環(huán)節(jié)的財(cái)富積累機(jī)制。

生產(chǎn)過(guò)程中的浪費(fèi)較為隱蔽，但同樣驚人。比如，我國(guó)在生產(chǎn)過(guò)程中的能源利用效率低下一直廣受詬病。國(guó)家能源研究中心的數(shù)據(jù)表明，每創(chuàng)造100萬(wàn)美元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，中國(guó)的能源耗費(fèi)是美國(guó)的2．5倍、歐盟的5倍、日本的近9倍。我國(guó)建筑領(lǐng)域的“短命”現(xiàn)象也由來(lái)已久。如，我國(guó)建筑的平均壽命僅為25-30年。而在英國(guó)，建筑的平均壽命為132年，美國(guó)為74年，其中的巨大浪費(fèi)不難想象。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的浪費(fèi)較為隱蔽。我們常以道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度快、造價(jià)低而自豪，殊不知，由于質(zhì)量低下，造成使用壽命不長(zhǎng)，甚至導(dǎo)致發(fā)生各種事故，帶來(lái)生命財(cái)產(chǎn)重大損失。如果算算長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面的“大賬”，我們這些基礎(chǔ)設(shè)施和建筑的“短命者”的成本也許遠(yuǎn)高于人家的“長(zhǎng)壽者”。為消除生產(chǎn)領(lǐng)域的浪費(fèi)，一方面要深化市場(chǎng)機(jī)制改革，另一方面要有全面和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，樹立“大賬”意識(shí)，加快建立相關(guān)管理機(jī)制。

決策環(huán)節(jié)導(dǎo)致的浪費(fèi)，其危害更不容忽視。比如，由于決策失誤，許多大規(guī)劃、大工程、大項(xiàng)目實(shí)施后不僅無(wú)法帶來(lái)應(yīng)有的財(cái)富，反而貽害長(zhǎng)遠(yuǎn)。要消除決策環(huán)節(jié)的浪費(fèi)，必須按照十八大要求，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序。

需要指出的是，許多浪費(fèi)現(xiàn)象均與彌漫社會(huì)的“唯GDP”意識(shí)相關(guān)。應(yīng)該清楚，支撐人民幸福的真實(shí)基礎(chǔ)是作為存量的財(cái)富而不是流量的GDP，有的GDP甚至是“負(fù)財(cái)富”。因此，全面認(rèn)識(shí)和弱化GDP意識(shí)，強(qiáng)化財(cái)富意識(shí)、建立財(cái)富積累機(jī)制，是我們實(shí)現(xiàn)“中國(guó)

夢(mèng)”的正確途徑。