第一篇：緊密結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制工作

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緊密結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制工作

作者：李偉嵩

來源：《機(jī)構(gòu)與行政》2013年第02期

2013年，機(jī)構(gòu)編制部門作為負(fù)責(zé)推進(jìn)行政管理體制改革、機(jī)構(gòu)編制管理的職能部門，必須深刻領(lǐng)會黨的十八大精神，緊密結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作創(chuàng)新，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。

一、落實(shí)為先，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)范發(fā)展

一是嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)。近年來，中央、省、市編辦相繼制定出臺了一系列機(jī)構(gòu)編制管理政策法規(guī)，對機(jī)構(gòu)編制管理、監(jiān)督檢查做出了更加明確的規(guī)定，為機(jī)構(gòu)編制部門加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理提供了法律依據(jù)。2013年，縣編辦將繼續(xù)推動機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)進(jìn)黨校課堂，在全縣各級干部中普及機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)知識，增強(qiáng)遵守機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)的自覺性。認(rèn)真貫徹落實(shí)廳字〔2011〕22號文件要求，堅(jiān)持“四個不得”“四個嚴(yán)禁”，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制審批程序，嚴(yán)把機(jī)構(gòu)編制關(guān)口，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量。二是扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。黨的十八大報告明確提出“推進(jìn)事業(yè)單位分類改革”，事業(yè)單位分類改革成為當(dāng)前乃至今后一個時期機(jī)構(gòu)編制部門的重要工作任務(wù)。縣級編辦作為承擔(dān)機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)的最終端，更要不遺余力地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。2013年，縣編辦將在前期開展事業(yè)單位清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，選擇試點(diǎn)單位進(jìn)行模擬分類，研究符合寧陽實(shí)際的事業(yè)單位分類標(biāo)準(zhǔn)和目錄，科學(xué)劃分全縣事業(yè)單位類別，細(xì)化具體改革實(shí)施方案。積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革，正確處理好政事、事企關(guān)系，妥善解決好改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，力爭在2013年年底前基本完成改企。三是深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查是保障機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)貫徹落實(shí)的重要措施，只有把機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查抓出實(shí)效，機(jī)構(gòu)編制工作才能健康、規(guī)范開展。2013年，縣編辦將以機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制綜合管理系統(tǒng)為依托，進(jìn)一步健全與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財政、審計(jì)等部門的協(xié)作機(jī)制，分領(lǐng)域、分系統(tǒng)、分層次開展縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編不在崗人員清理清查，推進(jìn)事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后查處相互銜接。充分發(fā)揮“12310”監(jiān)督電話作用，暢通社會監(jiān)督渠道，注重懲防并舉、標(biāo)本兼治、全程監(jiān)管。

二、創(chuàng)新為綱，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)發(fā)展

一是探索深化行政管理體制改革的新途徑。根據(jù)十八大“深化行政管理體制”的要求，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，繼續(xù)鞏固縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革成果。2013年，縣編辦將針對大部門制改革后出現(xiàn)的部門間事權(quán)劃分不明晰、管理體制不健全、運(yùn)行機(jī)制不順暢等問題，主動探索破解渠道，提出解決措施，著力破除制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位體制機(jī)制，完善重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的體制機(jī)制，優(yōu)化涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)域的工作運(yùn)行機(jī)制，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。二是探索加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的新方式。當(dāng)前，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制綜合管理系統(tǒng)已建立，機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化、精細(xì)化進(jìn)程又前進(jìn)了一步?？h編辦將按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)

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構(gòu)、有減有增”的原則及機(jī)構(gòu)編制資源向經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線、民生事業(yè)傾斜的要求，探索建立編制雙軌動態(tài)調(diào)整機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制督查評估制度，根據(jù)科學(xué)核定和督查評估結(jié)果對單位編制進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，堅(jiān)決把有限的資源配置到最需要的地方，最大限度地發(fā)揮編制使用效益，實(shí)現(xiàn)控總量與增效益的共贏局面。并根據(jù)當(dāng)前縣鄉(xiāng)混編、借調(diào)現(xiàn)象比較突出的實(shí)際，以《寧陽縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)人員管理辦法》為依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)人員的規(guī)范管理，探索機(jī)關(guān)工勤、后勤社會化服務(wù)新路子。三是探索加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理的新措施。去年，省政府制定下發(fā)加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見，對事業(yè)單位法人登記、績效考核、監(jiān)督管理做出了更加明確的規(guī)定。隸屬機(jī)構(gòu)編制部門管理的事業(yè)單位登記管理局承擔(dān)著事業(yè)單位監(jiān)督管理的重要職能，落實(shí)好省政府27號文件也成為機(jī)構(gòu)編制部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。2013年，縣編辦將認(rèn)真落實(shí)事業(yè)單位法人監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，做好事業(yè)單位法人監(jiān)督管理工作。研究事業(yè)單位績效評估考核指標(biāo)體系，探索建立事業(yè)單位考核機(jī)制，加快事業(yè)單位監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)手段和電子政務(wù)平臺，積極探索對事業(yè)單位的登記情況和社會行為進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督的有效途徑，不斷提升事業(yè)單位監(jiān)管水平。

三、服務(wù)為本，提升機(jī)構(gòu)編制工作參謀作用

一是圍繞中心服務(wù)大局。以提升機(jī)構(gòu)編制效益為宗旨，開展“機(jī)構(gòu)編制工作提升年活動”，主動把機(jī)構(gòu)編制工作融入全縣中心工作，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的“杠桿”作用，對有益于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有益于改善民生建設(shè)、有益于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)，及時調(diào)研，提出可行報告向上級機(jī)構(gòu)編制部門溝通匯報；對職能萎縮、不能正常開展工作的機(jī)構(gòu)，及時提出“撤、并、轉(zhuǎn)”意見，切實(shí)為富民強(qiáng)縣建設(shè)提供體制機(jī)制保障。二是突出服務(wù)當(dāng)好參謀。建立調(diào)研常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)行創(chuàng)新成果評選制度，每個科室至少承擔(dān)一項(xiàng)創(chuàng)新課題，重點(diǎn)把握好課題選擇的針對性、調(diào)研的真實(shí)性和結(jié)論的指導(dǎo)性，不斷推出一批質(zhì)量較高、對實(shí)際工作開展具有推動作用的調(diào)研成果，為黨委政府科學(xué)決策提供智力支持。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹好形象。以完善機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)章制度、機(jī)關(guān)工作制度為抓手，深入開展機(jī)關(guān)干部讀書年、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系點(diǎn)、周工作計(jì)劃等活動，全面實(shí)行設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾和亮牌上崗，通過優(yōu)化流程、制度約束、規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制工作從被動應(yīng)對向主動服務(wù)、從單項(xiàng)審批向全程監(jiān)控、從立足自身向著眼全局的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“陽光、活力、和諧、魅力”編辦建設(shè)進(jìn)程。

第二篇：緊密結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展思路

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題，關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展思路。廣西壯族自治區(qū)桂林市是旅游大市、農(nóng)業(yè)大市，改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績，但影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題仍比較突出，如經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低；保護(hù)與發(fā)展

矛盾突出，漓江保護(hù)壓力較大；旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不明顯，發(fā)展質(zhì)量不高；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后等。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，桂林市根據(jù)自治區(qū)黨委、政府確立的“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”的戰(zhàn)略決策，科學(xué)分析存在的問題和不足，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，即：實(shí)施一大戰(zhàn)略，狠抓兩大經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“三化”進(jìn)程，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化立市、旅游興市、工業(yè)強(qiáng)市之路，全面實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，讓桂林城市靚起來、企業(yè)強(qiáng)起來、市民雅起來、百姓富起來，著力打造現(xiàn)代化國際旅游名城、歷史文化名城和生態(tài)山水名城。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)市。桂林是國家商品糧生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)大米和水果生產(chǎn)基地。我們以漓江、資江、湘江三大流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；大力推廣優(yōu)質(zhì)水稻品種，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收；抓好農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)公司化管理、機(jī)械化作業(yè)；改善種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，推行一縣一品工程；統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。

文化立市。桂林有多年的建城歷史和厚重的文化底蘊(yùn)，是國家首批公布的歷史文化名城，既有甑皮巖、古王城、桂劇等古代文化瑰寶，也有陽朔縣風(fēng)情西街、《印象·劉三姐》等現(xiàn)代文化名片。我們精心打造文化精品，推出大型實(shí)景演出《印象·劉三姐》和桂劇《大儒還鄉(xiāng)》等，獲得了很好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時，大力開展群眾文化活動，著力打造“百姓大舞臺”、“百姓大講壇”、“桂林讀書月”等公共文化服務(wù)品牌，豐富市民文化生活。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在再造一個新桂林規(guī)劃中把桂林大劇院定位為新城的標(biāo)志性建筑，突出桂林文化新城建設(shè)。

旅游興市。桂林因“山水甲天下”而聞名于世，有著世界上獨(dú)一無二的秀美山水。旅游是桂林的城市名片，也是桂林的朝陽產(chǎn)業(yè)。我們著力整合優(yōu)勢旅游資源，加強(qiáng)文化、餐飲與旅游的結(jié)合，推出適合不同旅游對象的旅游精品；舉辦山水旅游文化節(jié)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)盟，組織旅游大篷車推介活動，做足做好旅游文章。

工業(yè)強(qiáng)市。選擇遠(yuǎn)離漓江水系的臨桂新區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，著力推進(jìn)秧塘工業(yè)園、蘇橋工業(yè)園以及各縣區(qū)的工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)建設(shè)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)知名的大公司、大企業(yè)，構(gòu)建桂林強(qiáng)壯的工業(yè)骨架。重點(diǎn)抓好汽車及零部件、食品飲料、錳業(yè)、機(jī)械電器、電子信息5個規(guī)劃超100億元和橡膠制品、醫(yī)藥及生物制品、竹木加工、建材、電力生產(chǎn)5個超50億元的“五大五小”產(chǎn)業(yè)。依托桂林高校和科研院所集中的人才優(yōu)勢，發(fā)揮桂林在航天電子、精密儀器、電子信息等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，開展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動，對在建項(xiàng)目和120家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行一名市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個小組抓落實(shí)、一個部門牽頭或幫扶的工作機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和企業(yè)發(fā)展。

第三篇：淺議機(jī)構(gòu)編制工作的創(chuàng)新(未報)（范文模版）

淺議機(jī)構(gòu)編制工作的創(chuàng)新

巴州機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室主任陳懷恩

創(chuàng)新是不斷提升工作水平、解決現(xiàn)實(shí)問題最為直接有效的方法。機(jī)構(gòu)編制工作的創(chuàng)新，就是要通過轉(zhuǎn)變工作思路、改進(jìn)工作方法和規(guī)范工作程序，借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，不斷解決機(jī)構(gòu)編制管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)發(fā)展的長效，提升機(jī)構(gòu)編制管理工作的科學(xué)化、法制化和規(guī)范化水平，使機(jī)構(gòu)編制工作不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，為持續(xù)改善和保障民生提供堅(jiān)實(shí)地體制機(jī)制保障。機(jī)構(gòu)編制工作如何創(chuàng)新，筆者在此談?wù)劥譁\的看法。

一、理念創(chuàng)新是機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新的根本

意識決定行動。創(chuàng)新必須首先從更新觀念、創(chuàng)新理念入手。目前，我們在機(jī)構(gòu)編制管理工作中還尚存機(jī)構(gòu)建了撤退不出來，規(guī)格升了降不下來，職能配了調(diào)整不起來，編制分了收不回來，結(jié)構(gòu)有了用不起來以及超編進(jìn)人控制不到位、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)解決不到位、職能設(shè)定和職責(zé)履行執(zhí)行不到位、非常設(shè)機(jī)構(gòu)和掛牌機(jī)構(gòu)的設(shè)置與管理重視不到位等問題，究其原因，這與我們長期以來思想觀念落后于時代發(fā)展、工作思路受制于思維定勢、習(xí)慣按老的套路和做法開展工作有關(guān)，這些問題的解決如果仍沿用習(xí)慣的思維和方法去解決，很難奏效，因此必須用創(chuàng)新的方法去加以研究和解決，樹立勇于創(chuàng)新的大機(jī)構(gòu)編制觀，不唯書、不唯上、只唯實(shí)，從“本本”中解放出來，從“傳統(tǒng)”中解放出來，從“定勢”

中解放出來，解放思想，更新觀念，創(chuàng)新理念，不斷推進(jìn)和優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制管理。

一是樹立科學(xué)化的理念。在工作思路上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即由注重微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，由局部思考向立足全局思索轉(zhuǎn)變，由注重近期成效向著眼長遠(yuǎn)效益轉(zhuǎn)變。在工作方法上，勇于改革，注重創(chuàng)新，積極學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地省市編辦和疆內(nèi)兄弟地州編辦的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真進(jìn)行吸收消化再創(chuàng)新，不斷革新機(jī)構(gòu)編制管理，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。在管理手段上，狠抓機(jī)構(gòu)編制管理電子政務(wù)建設(shè)，大力推廣軟件管理及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，通過創(chuàng)新提升機(jī)構(gòu)編制管理水平。

二是樹立法治化的理念?，F(xiàn)在，機(jī)構(gòu)編制管理缺少的不是法律法規(guī)，而是對法律法規(guī)的執(zhí)行。工作中樹立“編制就是法規(guī)”的法治意識，嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制各種法規(guī)政策，切實(shí)做到有令則行、有禁則止，不違背原則打擦邊球、搞暗箱操作；不踩底線、越雷池，搞頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)；對各種違背機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策的行為，敢于堅(jiān)持原則，善于抵制拒絕，不怕得罪人。

三是樹立人本化的理念。牢固樹立“執(zhí)政為民”的思想，把以人為本作為機(jī)構(gòu)編制工作的出發(fā)點(diǎn)，把改善民生作為機(jī)構(gòu)編制工作的落腳點(diǎn)，努力建設(shè)服務(wù)型政府，提高社會管理和公共服務(wù)的能力；把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為工作努力方向，在設(shè)置機(jī)構(gòu)、劃定職能、確定編制、審批用人條件以及人員進(jìn)編時，努力使人的積極性得到調(diào)動，潛能得到發(fā)揮，才智得到顯露。

二、深入調(diào)研是機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新的核心

毛澤東同志說過：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。要想知道梨子的滋味，必須親口嘗一嘗?！睓C(jī)構(gòu)編制工作是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要工作，機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)新更是關(guān)系黨的執(zhí)政建設(shè)、人民的切身利益，牽涉面廣，各種利益關(guān)系極其紛繁復(fù)雜，一不小心，就極易造成不必要的失誤。所以，各種新的機(jī)構(gòu)編制政策和管理手段出臺之前，機(jī)構(gòu)編制部門都必須要經(jīng)過大量深入實(shí)際的調(diào)查研究，充分掌握第一手資料，方能在決策中不造成失誤，以確保解決問題的準(zhǔn)確性。

要解決現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制管理工作的問題，就必須真正了解問題和矛盾的本質(zhì)，通過到每個單位、每個部門實(shí)地調(diào)查走訪，認(rèn)真聽取單位和基層群眾的聲音，從實(shí)際調(diào)查中找出問題的癥結(jié)，匯集民意，匯集民智，在調(diào)研中增長知識，在調(diào)研中提高工作能力，在調(diào)研中尋找解決問題的辦法。

當(dāng)前所進(jìn)行的各類機(jī)構(gòu)改革，在深度、廣度和力度上應(yīng)該具有一些與以往不同的鮮明特點(diǎn)，這就需要我們從戰(zhàn)略思維、制度創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度研究行政管理體制深層次的問題。如何順應(yīng)時代發(fā)展與時俱進(jìn)，做好由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換大背景下的機(jī)構(gòu)編制工作，做出實(shí)際、管用的“動作”，都需要我們更加深入、認(rèn)真地調(diào)研探討，把調(diào)查研究作為拓展機(jī)構(gòu)編制工作新思路首選。如在機(jī)構(gòu)改革“三定”方案工作中，編辦要制定出既符合上級精神又切合實(shí)際、既科學(xué)謹(jǐn)慎又切實(shí)可行的改革方案，就必須深入實(shí)際走訪各部門和基層單位，深入調(diào)查，反復(fù)研究，召集各層次人員召開座談會，對各行政部門的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和在職人員的年齡、民族、身份、崗位設(shè)置等方面進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底，進(jìn)行科學(xué)理性的綜合分析，為黨委和政府制定“三

定”方案提供可靠的決策依據(jù)，以確保保質(zhì)保量地完成“三定”方案工作。

三、注重結(jié)合是機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新的基礎(chǔ) 注重工作結(jié)合，充分考慮各項(xiàng)工作之間的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃各項(xiàng)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制日常管理工作，對工作的開展和順利完成可以起到事半功倍的作用，這也是機(jī)構(gòu)編制管理工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)所在。一是堅(jiān)持發(fā)展與改革相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)社會要發(fā)展就需要革除一切影響發(fā)展的舊機(jī)制、舊觀念。機(jī)構(gòu)編制工作的創(chuàng)就是通過機(jī)構(gòu)改革，用發(fā)展的眼光及時調(diào)整各單位、各部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制，使其達(dá)到與構(gòu)建和諧社會的需要相適應(yīng)，以促進(jìn)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新與繼承相結(jié)合。機(jī)構(gòu)編制管理工作必須在繼承的同時，加大創(chuàng)新力度，創(chuàng)新是機(jī)構(gòu)編制管理工作的根本要求，機(jī)構(gòu)改革本身就是一種機(jī)制創(chuàng)新。比如，在機(jī)構(gòu)編制管理工作中如何建立財政預(yù)算機(jī)制，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制與經(jīng)費(fèi)劃撥掛鉤；如何建立編制調(diào)控機(jī)制，實(shí)行編制總額控制與分級管理相結(jié)合；如何建立運(yùn)行監(jiān)督，把“三定”方案運(yùn)行情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作列入有關(guān)部門全年工作的督查之中；如何建立協(xié)作，機(jī)構(gòu)編制管理部門與紀(jì)檢、組織、人事、財政、審計(jì)等部門有機(jī)結(jié)合，用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，強(qiáng)化對違反機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律的制約，糾正過去“管廟不管神、管編不管人、管職能不管運(yùn)行”的“三管三不管”現(xiàn)象，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，充分發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制管理部門的“把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”作用。

三是堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合?？朔图m正長期以來在機(jī)構(gòu)編制管理系統(tǒng)中形成的機(jī)構(gòu)編制重管理、輕服務(wù)或只管理、不服務(wù)的現(xiàn)象，做到管理與服務(wù)相結(jié)合，并在服務(wù)上做文章。要經(jīng)常聯(lián)合紀(jì)檢、組織、人事、財政等部門的同志搞好調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題、共同商量、及時解決。對一些部門職責(zé)不清、職能交叉重復(fù)，由此產(chǎn)生矛盾的問題，通過調(diào)研找準(zhǔn)問題癥結(jié)，加以妥善解決，避免給工作造成不必要的麻煩；對一些部門人浮于事，結(jié)構(gòu)失調(diào)，由此造成工作效率低下的問題，通過調(diào)研搞清人員底細(xì)，在全局范圍內(nèi)部調(diào)整解決；對一些部門崗位特殊、人才緊缺，因編制滿員無法引進(jìn)人才的問題，通過調(diào)研搞清選調(diào)人員的情況，采取“騰崗招才”的辦法解決；對一些部門業(yè)務(wù)拓展、工作量大，因人員編制少而超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的問題，通過調(diào)研提出方案，適當(dāng)調(diào)整增加編制。

四是堅(jiān)持技術(shù)與手段相結(jié)合?？茖W(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展不僅提高了人們的工作效率，也改變了人們的思維方式、工作方式和生活方式，尤其是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和廣泛使用，使許多以前棘手問題可以迎刃而解，比如通過信息獲知和共享，將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與各項(xiàng)制度措施相結(jié)合，不但可以提高工作效率，還可以解決很多機(jī)構(gòu)編制管理中的現(xiàn)實(shí)問題。如利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制專線網(wǎng)絡(luò)，可實(shí)時獲知各單位和部門的機(jī)構(gòu)編制真實(shí)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時準(zhǔn)確的依據(jù)，有效解決不能隨時掌握下級編辦和最基層單位機(jī)構(gòu)編制政策執(zhí)行情況；通過建立機(jī)構(gòu)編制與組織、人事、財政、紀(jì)檢的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息共享平臺，既能互通信息，又可相互制約，全面監(jiān)督，共同管理好機(jī)構(gòu)編制。

創(chuàng)新是一門學(xué)問，創(chuàng)新也是一門藝術(shù)。通過觀念、體制以及技術(shù)手段上的創(chuàng)新，不斷提升機(jī)構(gòu)編制工作的水平，更好地為人民服務(wù)，履行好機(jī)構(gòu)編制部門的神圣職責(zé)，不僅是時代的要求，更是我們每一名機(jī)構(gòu)編制工作人員的義不容辭的責(zé)任。

第四篇：2011單位自查報告創(chuàng)先爭優(yōu) 緊密結(jié)合實(shí)際 緊扣發(fā)展主題

緊密結(jié)合實(shí)際 緊扣發(fā)展主題

在全力推進(jìn)XX加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展中

體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)際成效

縣委活動辦：

今年五月底以來，XX鄉(xiāng)黨委政府按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真謀劃、周密安排，立足本鄉(xiāng)實(shí)際，從探索建立“讓干部經(jīng)常受教育、讓群眾長期得實(shí)惠”的長效工作機(jī)制入手，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與當(dāng)前的各項(xiàng)工作有機(jī)的結(jié)合，以“弘揚(yáng)老區(qū)精神、爭當(dāng)時代先鋒”為活動載體，在全鄉(xiāng)黨組織和黨員中廣泛開展“三強(qiáng)、四帶、五個好、一承諾”主題實(shí)踐活動，不斷豐富活動內(nèi)容，有效拓寬了新形勢下農(nóng)村基層黨組織和黨員干部實(shí)踐“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的要求，有力的促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?，F(xiàn)把自查情況匯報如下：

一、黨組織基本情況

全鄉(xiāng)有22個黨（總）支部。其中機(jī)關(guān)企事業(yè)支部8個，個體私營經(jīng)濟(jì)支部1個、老干支部1個,農(nóng)村（總）支部14個,有87個黨小組，824名黨員。其中農(nóng)村黨員678名，有女黨員119 名。

二、主要的做法、經(jīng)驗(yàn)及取得的實(shí)效

（一）精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動特點(diǎn)鮮明、進(jìn)展順利

鄉(xiāng)黨委高度重視，把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為重要的政治任務(wù)來抓，作為推動全鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要工作來抓，作為推進(jìn)黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措來抓。全鄉(xiāng)各黨（總）支部和廣大黨員按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署和要求，緊扣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)XX加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的工作主題，把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目緊密結(jié)合，精心組織，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，全鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動特點(diǎn)鮮明、進(jìn)展順利。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

1、高度重視，迅速啟動。鄉(xiāng)黨委精心籌劃，迅速啟動，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定《實(shí)施意見》，明確活動載體、目標(biāo)任務(wù)、活動內(nèi)容、工作措施，并根據(jù)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、學(xué)校和社會組織等不同行業(yè)特點(diǎn)，制定了4個具體實(shí)施方案，成立了4個指導(dǎo)檢查組，強(qiáng)化措施，有力推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。全鄉(xiāng)各黨（總）支部對創(chuàng)先爭優(yōu)活動高度重視，切實(shí)把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動全局工作的重要工作，特別是作為推動黨的建設(shè)的重要抓手，擺在突出位置，迅速組織廣大黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成了一級抓一級、層層組織發(fā)動、層層抓落實(shí)的工作格局。

2、選準(zhǔn)載體，創(chuàng)新內(nèi)容。在鄉(xiāng)黨委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)各黨（總）支部結(jié)合自身實(shí)際，廣泛發(fā)動、創(chuàng)新載體，開展活動各具特色、各具亮點(diǎn)，取得明顯成效。全鄉(xiāng)以“弘揚(yáng)老區(qū)精神、爭當(dāng)時代先鋒”為載體，開展“三強(qiáng)四帶五好一承諾”主題活動。爭做政治素質(zhì)強(qiáng)、駕馭能力強(qiáng)和服務(wù)意識強(qiáng)的“三強(qiáng)”黨組織書記；爭當(dāng)帶頭落實(shí)農(nóng)村政策法規(guī)、帶頭維護(hù)社會穩(wěn)定、帶頭依靠科技致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的“四帶”共產(chǎn)黨員；爭創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”模范黨組織；“一承諾”是鄉(xiāng)黨委、人大、政府、紀(jì)委及各基層黨組織分別提出創(chuàng)先爭優(yōu)活動承諾，并向黨員群眾公開，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。如：云中村以“三帶頭三爭當(dāng)”為載體，重點(diǎn)抓好村組干部、黨員的示范帶動作用的發(fā)揮。窯房村以“抓產(chǎn)業(yè)，促增收，建設(shè)新農(nóng)村”為載體，抓好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引領(lǐng)群眾增收致富。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位以強(qiáng)作風(fēng)、增素質(zhì)、謀發(fā)展、樹形象為載體，開展講黨性、重品行、作表率、比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)活動。中小學(xué)校以“推進(jìn)教育改革，搞好教書育人，創(chuàng)人民群眾滿意學(xué)?！睘檩d體，開展“我的崗位我示范、我的崗位我領(lǐng)先”活動。形成主題突出、創(chuàng)建特色鮮明、競相比學(xué)趕超的生動局面。

3、搞好結(jié)合，狠抓落實(shí)。各黨（總）支部注重工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，與推行為民服務(wù)五項(xiàng)制度相結(jié)合，與“三個一”主題實(shí)踐活動和學(xué)習(xí)貫徹“四項(xiàng)監(jiān)督制度”相結(jié)合，與開展城鄉(xiāng)共建活動相結(jié)合，與學(xué)習(xí)刀會祥、蘭平春同志先進(jìn)事跡相結(jié)合，與打造基層黨建工作品牌相結(jié)合，與抓好改革發(fā)展穩(wěn)定工作相結(jié)合，狠抓工作落實(shí)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動各項(xiàng)工作的開展。

4、廣泛宣傳，營造氛圍。把加強(qiáng)宣傳作為推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展的重要工作，鄉(xiāng)黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室和各黨（總）支部結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，及時、動態(tài)、全面地宣傳各黨（總）支部深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況和好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好成效，為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動營造了濃厚氛圍。目前共上報創(chuàng)先爭優(yōu)活動信息 14條，（其中：廣電局為上寨村制了一個活動專題，為云中村作了新聞特寫），懸掛橫幅標(biāo)語 50 條，制作永久性宣傳牌 18 塊。同時，堅(jiān)持用身邊的典型教育身邊的人，深入開展向刀會祥、蘭平春同志學(xué)習(xí)活動，聽眾達(dá)1500 人次。

5、設(shè)崗定責(zé)，公開承諾。各黨支部根據(jù)自身職責(zé)范圍的不同，開展了各具特色的公開承諾。在黨員公開承諾中從共性和個性兩個方面進(jìn)行承諾，共性方面注重把握不同單位的工作性質(zhì)、“五個好”要求和黨員共同遵守的標(biāo)準(zhǔn)；個性方面注重把握不同層次、不同文化程度、不同崗位的特點(diǎn)，因人因崗做出承諾，黨員承諾事項(xiàng)140項(xiàng)；黨支部承諾35項(xiàng)；無職黨員根據(jù)自身特點(diǎn)和專長，設(shè)崗20個。如：農(nóng)村黨（總）支部重點(diǎn)在服務(wù)群眾、凝聚人心、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等方面作出承諾。機(jī)關(guān)黨支部在隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，服務(wù)群眾、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等方面作出了承諾。中小學(xué)校黨支部在貫徹黨的教育方針、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和思想政治工作、提高辦學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才等方面作出了承諾。

6、以“七一”為契機(jī)，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動。一是重點(diǎn)抓住“七一”這一節(jié)點(diǎn),抓好“黨性教育”活動,采取重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨史、觀看愛國主義影片等形式,對黨員進(jìn)行黨性教育，提醒黨員牢記入黨承諾，時刻保持共產(chǎn)黨員的優(yōu)良傳統(tǒng)和本色。二是召開座談會。大家回顧中國共產(chǎn)黨的光輝歷程和偉大成就，激發(fā)了廣大黨員的成就感和使命感，讓每個黨員自覺融入創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，以實(shí)際行動和一流業(yè)績?yōu)辄h旗增光添彩。

7、注重實(shí)效，成效明顯。通過活動的開展，使黨組織自身建設(shè)得到加強(qiáng)，夯實(shí)了黨執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到解決。主要表現(xiàn)在十六個方面。即：一是全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)工作。共完成財政地方收入16.72萬元(不含縣級重點(diǎn)項(xiàng)目稅收收入、礦業(yè)稅收入；重點(diǎn)項(xiàng)目稅收收入列為縣級)，其中:地稅完成14.9萬元，國稅完成1.82萬元，完成縣級考核任務(wù)數(shù)73.67萬元的22.70%,與上年同期相比增收12.2萬元。全鄉(xiāng)各項(xiàng)存款余額達(dá)5400萬元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)3400萬元，存貸比例為63%。二是實(shí)施對困難黨員的關(guān)愛活動,著力解決困難黨員生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題。半年來共發(fā)放黨員慰問資金2萬余元；深入開展無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”、黨員活動中心戶等活動，搞好黨建示范點(diǎn)工作，把示范點(diǎn)建設(shè)工作作為加強(qiáng)基層黨建工作的有效載體；認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持黨員示范戶工作。今年，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金5.5 萬元，扶持烤煙示范戶7戶，種植烤煙120畝；產(chǎn)值3萬元。養(yǎng)殖2戶，養(yǎng)殖鴨子500只，水牛20 頭，帶動黨員群眾120人,黨員的先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮。三是農(nóng)牧業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。認(rèn)真落實(shí)科技種糧措施，完成糧食播種面積3.3萬畝。加強(qiáng)桑園管理，養(yǎng)春、夏蠶99.5張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.65萬元。加強(qiáng)黃梔子基地管護(hù)，上半年采花64噸，采果165噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值133.7萬元。種植烤煙1506畝，產(chǎn)值300余萬元。抓好動物疫病防治工作，建立健全防疫制度，扶持養(yǎng)殖示范戶7戶。四是扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)工作。積極向上級爭取資金200萬元，啟動平掌村委會及三、四組45戶農(nóng)戶易地搬遷建設(shè)。目前，易地搬遷民房建設(shè)基本完工。為云中村獨(dú)家村村民小組和窯房村羅家寨小組整合扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，投入建設(shè)資金142.91萬元，完成村內(nèi)衛(wèi)生路建設(shè)2條1850米。組織上寨村革命老區(qū)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工作，總投資277.59萬元，為村四、五、六3個村民小組，硬化村間道路1469米。扶持種植烤煙280畝，開展種、養(yǎng)殖業(yè)科技培訓(xùn)10期4000人次。五是抓好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目及 “五小”水利工程建設(shè)工作。組織實(shí)施黃草嶺三組、遷德村遷德組2個年擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目。今年共上報小水窖284口，已實(shí)施100口。六是抗旱救災(zāi)及森林防火工作。全鄉(xiāng)抗旱保民生、保春耕生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，鄉(xiāng)上采取及時措施，按照“先保生活，后保生產(chǎn)”的原則，要求黨員、村組干部作好表率，投身到抗旱救災(zāi)工作中，不斷加大人力、物力和財力投入，堅(jiān)決不讓一所學(xué)校因缺水而放假，不讓一個村民小組因缺水而引發(fā)一些安全因素等問題。上級下?lián)芨黝惪购稻葹?zāi)資金共26.93萬元，嚴(yán)格按資金管理使用規(guī)定安排使用，切實(shí)發(fā)揮好救災(zāi)資金效益。成立了鄉(xiāng)村及組織了防火領(lǐng)導(dǎo)組、裝備完善了一支30人的應(yīng)急小分隊(duì)，組建了16支義務(wù)撲火隊(duì)共計(jì)480人，召開了防火宣傳會18場次，涉及各村委會、村民小組共培訓(xùn)了640人次，出動了宣傳車輛27輛次。七是移民工作。目前已完成叫昌壩移民安置點(diǎn)民房建設(shè)64間，光明村白銀渡等3個村民小組52戶農(nóng)戶的搬遷安置，理順移民行政歸屬，同時做好他們搬遷后的后續(xù)工作，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，成立領(lǐng)導(dǎo)掛戶責(zé)任制，積極為他們種烤煙、生產(chǎn)生活提供幫助，受到群眾好評。八是村級組織活動場所建設(shè)工作。在上級各有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，結(jié)合各村實(shí)際情況制定建設(shè)方案，采取盤活資產(chǎn)，整合林改、移民、人口較少民族扶持發(fā)展項(xiàng)目、易地搬遷項(xiàng)目等方式，投入資金249.5萬元，完成勐主、遷德、上寨、平掌、漫河、云中、窯房、光明8個村組織活動場所和辦公用房建設(shè)。完成新建面積1470.6平方米，修繕面積205.8平方米。九是碧光中學(xué)老教學(xué)樓修繕工作。啟動XX中學(xué)老教學(xué)樓的修繕工作，多方面、多渠道籌措資金，成立民間修繕募捐委員會，主要負(fù)責(zé)民間修繕資金的籌措、倡議書撰寫、宣傳發(fā)放以及修繕資金管理工作。目前已完成了專業(yè)資質(zhì)單位進(jìn)行的修繕圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，木料備齊，開展了項(xiàng)目立項(xiàng)、報批手續(xù)及修繕方案審定工作，落實(shí)到位資金50萬元。十是第六次全國人口普查工作。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，已完成第一階段戶籍整頓、人口出生、死亡臺帳調(diào)查、摸底調(diào)查工作。十一是交通工作。做好XX公路路基改造工程征占拆遷補(bǔ)償工作，資金已到位130萬元，其中前期已補(bǔ)償60萬元，目前征占拆遷細(xì)化量工作已全部完成，正在組織實(shí)施具體補(bǔ)償工作。成立碧云公路油路鋪設(shè)工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極配合做好協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)村組道路特別是實(shí)施通達(dá)工程村組道路的管理養(yǎng)護(hù)。十二是防汛工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。召開2次會議專題研究部署抗旱防汛工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制。按照適量儲備的原則，儲備了一定數(shù)量的大米、編織袋等物資，以確保短期災(zāi)害的物資短缺；結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際情況并在吸取近年來防汛經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂發(fā)布了9個小

（二）型水庫和勐主河防汛應(yīng)急預(yù)案，定期不定期對轄區(qū)水庫進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并進(jìn)行相應(yīng)整改。十三是城鄉(xiāng)綜合治理工作。出臺了《集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，采納“六個”狠抓法子（即狠抓組織宣傳、狠抓清運(yùn)垃圾、狠抓亂貼“牛皮癬”、狠抓亂擺攤位、狠抓亂停、亂搭、亂靠、狠抓亂堆亂碼）整治全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、秩序。十四是綜治維穩(wěn)工作。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，努力營造政法綜治工作黨委、政府主導(dǎo)，各單位、各部門各司其職又齊抓共管的良好局面。鄉(xiāng)上及村上每月固定開展2次排查工作，截止5月底，共排查矛盾糾紛59起，已化解32起，其余糾紛事件正在化解中。十五是社會事業(yè)發(fā)展工作。扎實(shí)搞好“兩基”迎接國家檢查工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面提高全鄉(xiāng)“兩基”水平為目標(biāo)，以“兩基”工作接受國家督導(dǎo)檢查為契機(jī)，采取切實(shí)有效措施，確保全鄉(xiāng)順利通過國家“兩基”督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，計(jì)劃投資102萬元的中心小學(xué)食堂建設(shè)工程已完成。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，2010年新農(nóng)合參合人數(shù)18526人，籌資37.05萬元，參合率92.68%。加強(qiáng)計(jì)生站自身建設(shè)，積極開展優(yōu)質(zhì)計(jì)生服務(wù)活動。做好廣播電視“村村通”工程建設(shè)，上半年完成750戶。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放農(nóng)民種糧綜合直補(bǔ)5530戶1674690元，母豬補(bǔ)貼補(bǔ)貼農(nóng)戶3576戶135840元，摩托車汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼241輛195249.9元。十六是切實(shí)抓好精神文明和民主法制建設(shè)。堅(jiān)持不懈地開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，特別是“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會理念的宣傳教育。以營造良好發(fā)展環(huán)境、提高公民素質(zhì)和鄉(xiāng)村文明程度為目標(biāo)，積極開展文明單位、文明村組等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強(qiáng)社會治安綜合治理，開展重點(diǎn)整治和專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)，認(rèn)真組織開展“五五”普法教育，增強(qiáng)全民的法律意識和法制觀念。共破獲刑事案件3件，抓獲犯罪分子3人，查處治安案件6件。重視和加強(qiáng)群眾來信來訪工作，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，及時化解各種社會矛盾，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，共受理群眾來信來訪65件次。

三、存在的問題和下一步工作打算 ﹙一﹚存在的不足

雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但離上級的要求相差甚遠(yuǎn)，也存在兩個方面的不足。

1、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動發(fā)展不平衡，部分支部和部門單位認(rèn)識不到位，重視不夠，措施不力，活動推進(jìn)慢，成效不明顯。

2、部分支部和部門單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題找不準(zhǔn)，重點(diǎn)不突出，特點(diǎn)不鮮明，照抄照轉(zhuǎn)上級精神和做法，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新不夠。這些問題和不足，要引起高度重視，采取有力措施加以解決。

（二）下一步的工作打算

征對存在的問題，重點(diǎn)從以下五個方面加強(qiáng)和改進(jìn)。

1、高度重視，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為當(dāng)前和今后一段時期最重要的政治任務(wù)抓好落實(shí)。

2、加大力度，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓出成效。

3、學(xué)習(xí)先進(jìn)，把學(xué)習(xí)宣傳刀會祥、蘭平春同志先進(jìn)事跡活動引向深入。

4、抓好落實(shí)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

5、爭先進(jìn)位，科學(xué)謀劃好“十二五”發(fā)展。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨中央審時度勢作出的重要戰(zhàn)略決策，是做好新形勢下黨建工作的一項(xiàng)生動創(chuàng)舉，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們按照黨中央、省委、市委和縣委的統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入，努力使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為推動XX加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一項(xiàng)先鋒工程和民心工程，以優(yōu)異的成績向建黨90周年和黨的十八大獻(xiàn)禮！

中共XX鄉(xiāng)委員會 2012年6月20日

第五篇：淺談基層機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新（范文）

淺談基層機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新

九三編辦 蘇月英

創(chuàng)新是做好工作、推動發(fā)展的不竭動力。機(jī)構(gòu)編制管理是國家行政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固國家政權(quán)、優(yōu)化配置執(zhí)政資源的基礎(chǔ)性工作。機(jī)構(gòu)編制部門面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷發(fā)現(xiàn)問題，找出根源，推動管理創(chuàng)新，提高工作效率，為科學(xué)有效地做好機(jī)構(gòu)編制管理工作，為實(shí)現(xiàn)“和諧英吉沙”的快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的服務(wù)和保障。

一、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制工作理念，努力服務(wù)和保障發(fā)展穩(wěn)定大局 在中央新疆工作座談會召開以來，新疆進(jìn)入了大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的歷史時期。面對當(dāng)前新疆經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的大好機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對機(jī)構(gòu)編制工作也提出了更新、更高的要求。在現(xiàn)實(shí)生活中，我縣編辦嚴(yán)格按照“精簡、高效”的要求，把握大局，在機(jī)構(gòu)編制管理方面積極探索，大膽創(chuàng)新，逐步使我縣的機(jī)構(gòu)編制工作與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會大局相協(xié)調(diào)，形成了良好的互動局面。

我縣編辦緊緊圍繞當(dāng)前新疆大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，在機(jī)構(gòu)編制工作的總體思路上進(jìn)行了及時調(diào)整。一是進(jìn)一步 1

把握好機(jī)構(gòu)編制工作的性質(zhì)和地位。機(jī)構(gòu)編制管理屬于行政管理范疇，具有“集中程度高，綜合性強(qiáng)，涉及面廣”的特點(diǎn)。同時，機(jī)構(gòu)編制管理工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，包含“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”等諸多內(nèi)容，涉及組織、人事、紀(jì)檢、財政、勞動和社會保障各個部門對提出編制管理目標(biāo)，進(jìn)行研討，制定方案，實(shí)施改革，監(jiān)督檢查等眾多環(huán)節(jié)；涉及對黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職能、機(jī)構(gòu)、人員編制的配置和調(diào)整。面對艱巨、復(fù)雜、繁重的機(jī)構(gòu)改革和管理任務(wù)，編辦的職責(zé)決定了機(jī)構(gòu)編制部門的工作要從大局出發(fā)，合理進(jìn)行編制資源配置，從而促進(jìn)政府效能的提高。二是在服務(wù)我縣社會經(jīng)濟(jì)方面。我縣緊緊抓住西部大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的歷史機(jī)遇，不斷深化行政體制改革，調(diào)整相關(guān)部門的職責(zé)，緊跟我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要研究辦理相關(guān)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。如為進(jìn)一步加快我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)上級編委部門的指示成立了援疆辦，提升了我縣工業(yè)園區(qū)管理委員會的機(jī)構(gòu)級別，為進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，帶動我縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保障。三是在保障民生方面。積極推進(jìn)醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等行業(yè)機(jī)構(gòu)改革，研究調(diào)整涉及民生部門的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，尤其進(jìn)一步研究落實(shí)教育部門的缺編情況，全面的核定編制，確保了我縣每年5%人員的入編情況。為我縣人才的引進(jìn)工作做好了前期準(zhǔn)備工作。四是在維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會局面方面。根據(jù)新疆特殊的地理位置及歷史因素，我縣在維穩(wěn)工作方面，積極加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定力量的建設(shè)，多次向地區(qū)編委打報告，要求解決我縣9個社區(qū)的編制問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)基層維穩(wěn)力量的建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

二、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制動態(tài)管理措施和手段，切實(shí)管理好機(jī)構(gòu)編制資源

我縣積極結(jié)合新疆實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，以推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制為管理手段，以實(shí)施事業(yè)單位空編集中管理為重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了把機(jī)構(gòu)編制管住、管活、管好的目標(biāo)。我縣行政、事業(yè)編制總量得到了嚴(yán)格控制，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理。

1、推行實(shí)名制管理系統(tǒng)，解決了“機(jī)構(gòu)編制管住”的問題 隨著新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速，機(jī)構(gòu)編制管理隨之也迎來了新問題、新情況。一方面該減的很難減下來，一些職能轉(zhuǎn)移、職能弱化的單位，死守機(jī)構(gòu)編制資源不放。另一方面該加的很難加上去，一些直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接服務(wù)人民群眾的單位機(jī)構(gòu)編制資源緊缺，一定程度上使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。為了解決之一重點(diǎn)問題，我縣積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)（實(shí)名制管理數(shù)據(jù)庫），嚴(yán)把人員信息采集關(guān)，機(jī)構(gòu)編制審核關(guān)和信息錄入關(guān)，確保了實(shí)名制管理數(shù)據(jù)庫信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整?，F(xiàn)在，我縣行政、事業(yè)單位總計(jì)5384人的人員基本信息已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了信息化管理。

通過推行實(shí)名制管理系統(tǒng)，提高了機(jī)構(gòu)編制的管理水平，形成了機(jī)構(gòu)編制宏觀管理與動態(tài)管理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了編制與實(shí)有人員的有機(jī)結(jié)合。有效控制了機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員的整長，機(jī)一步優(yōu)化了干部隊(duì)伍。

2、推行事業(yè)單位空編集中管理，解決了“機(jī)構(gòu)編制管的活”的問題

隨著新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速，機(jī)構(gòu)編制管理隨之也迎來了新問題、新情況。一方面該減的很難減下來，一些職能轉(zhuǎn)移、職能弱化的單位，死守機(jī)構(gòu)編制資源不放。另一方面該加的很難加上去，一些直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接服務(wù)人民群眾的單位機(jī)構(gòu)編制資源緊缺，一定程度上使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。為了解決之一問題，推行了事業(yè)單位空編管理，全面優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，下決心建立動態(tài)調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)調(diào)控能力。一是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長，對現(xiàn)有的編制量針對我縣實(shí)際情況既保留又壓縮，對機(jī)構(gòu)編制，凡是有利于科學(xué)發(fā)展和社會和諧的，要旗幟鮮明予以保留；凡是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)削弱的，要堅(jiān)決予以削弱，在總量上努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源的效能最大化。二是要統(tǒng)籌兼顧。既要把住編制進(jìn)口關(guān)，又要及時研究解決實(shí)際問題；既要頂住壓力，又要注意緩解各方面的矛盾；既要守住底線，又要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)構(gòu)編制保障。對空編較多的事業(yè)單位，根據(jù)實(shí)際按照一定的比例收回，有編辦統(tǒng)一集中管理，統(tǒng)籌安排使用；對確實(shí)需要增加編制的，我縣積極在本縣范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決。三是要提速增效。要在抓機(jī)構(gòu)編制等“硬件”配置的同時，我縣認(rèn)真做好工作制度、運(yùn)行機(jī)制等“軟件”的創(chuàng)新。盡量把編制用到保民生、促民生的工作中。

通過推行空編集中管理，我縣的事業(yè)單位編制總量基本穩(wěn)定。

三、創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，不斷提升機(jī)構(gòu)編制管理水平一是建立“三定”規(guī)定執(zhí)行情況的評估監(jiān)督機(jī)制。要加強(qiáng)對各部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督，公開政府有關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限、職能調(diào)整與機(jī)構(gòu)編制狀況，明確界定各部門的責(zé)任，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、瀆職失職受追究的責(zé)任體系。

二是建立機(jī)構(gòu)編制宏觀管理機(jī)制。研究探索新形勢下控制編制總量、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)、實(shí)行動態(tài)管理的新思路、新方法，在繼續(xù)做好日常管理與審批的同時，更加注重宏觀管理，更加重視調(diào)查研究，更加重視監(jiān)督檢查，逐步建立管政策、管總量、管結(jié)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制管理新機(jī)制。

三是建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理機(jī)制。要在總結(jié)《機(jī)構(gòu)編制管理手冊》制度的基礎(chǔ)上，今年在全市機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位全面推行以名實(shí)對應(yīng)為主要內(nèi)容、以核準(zhǔn)使用為主要手段的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，做到在編人員、在職人員、預(yù)算人員、實(shí)際在崗人員“四統(tǒng)一”。

四是建立與組織、人事、財政等部門相互協(xié)調(diào)、相互配合的機(jī)構(gòu)編制約束機(jī)制。建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度，真正將“不準(zhǔn)超編進(jìn)人、不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)級別、不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定、不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制、不準(zhǔn)上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級的機(jī)構(gòu)編制”的要求落到實(shí)處，對違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。