第一篇：依法治村章程

第一條 為深化依法治村，建設(shè)“平安村莊”，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)我村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，把各項(xiàng)事業(yè)納入法制化、規(guī)范化軌道；根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我村實(shí)際，制定本章程。

第二條 實(shí)行依法治村堅(jiān)持在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立以村支部書(shū)記為組長(zhǎng)的依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織本章程的具體實(shí)施，協(xié)調(diào)村民委員會(huì)具體管理村內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條 本章程是全體村民的行為規(guī)范，人人都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺(jué)踐行本章程，為繁榮我村經(jīng)濟(jì)，建立良好的社會(huì)秩序做出貢獻(xiàn)。

第二章 村級(jí)組織建設(shè)

第一節(jié) 村黨支部建設(shè)和黨員管理

第四條 村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村支部書(shū)記是村里的“一把手”，主持村里全面工作，對(duì)村級(jí)工作負(fù)有主要責(zé)任。

第五條 村黨支部的主要職責(zé)是：

1、領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的指示精神，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證各村級(jí)組織在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，落實(shí)本村黨員大會(huì)的決議。

2、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重大人事、工作安排，較大數(shù)額財(cái)務(wù)開(kāi)支，集體資產(chǎn)管理，社會(huì)穩(wěn)定等與群眾密切相關(guān)的重大問(wèn)題。

3、搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，作好發(fā)展黨員工作。

4、負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育、管理和監(jiān)督。

5、搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育等項(xiàng)工作。

6、支部班子要關(guān)心群眾生活，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第六條 村黨支部建設(shè)制度

1、民主生活會(huì)制度。每半年召開(kāi)一次民主生活會(huì)，認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)黨紀(jì)和年度目標(biāo)完成情況，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作。村黨支部每年年終組織開(kāi)展一次評(píng)先樹(shù)優(yōu)、民主評(píng)議黨員活動(dòng)，嚴(yán)格考核黨員各方面的工作情況。對(duì)黨員的年終考核與鑒定，由村黨支部統(tǒng)一歸檔保存。

2、“三會(huì)一課”制度。支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)會(huì)議、黨小組會(huì)、黨課教育制度是黨的基層支部的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。支部黨員大會(huì)一般每季度召開(kāi)一次（1月、4月、7月、10月10日）；支部委員會(huì)會(huì)議一般每月召開(kāi)一次（每月5日）；黨小組會(huì)一般每月召開(kāi)一到二次（每月8日、18日）；每季度應(yīng)組織黨員上一次黨課（1月、4月、7月、10月10日）。黨支部可以根據(jù)工作需要或遇特殊情況，可以隨時(shí)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，具體時(shí)間由黨支部根據(jù)實(shí)際情況決定。

3、黨費(fèi)收繳管理制度。黨員應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)按月繳納黨費(fèi)。依照中共中央組織部組通字[1998]2號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期不繳納黨費(fèi)的黨員，村黨支部給予批評(píng)教育，經(jīng)教育不改，超過(guò)六個(gè)月不繳納黨費(fèi)的，按自動(dòng)退黨處理。

4、黨員發(fā)展管理制度。發(fā)展黨員必須遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，按照黨員發(fā)展工作的程序，認(rèn)真履行手續(xù)。村黨支部要有計(jì)劃地為黨的事業(yè)培養(yǎng)后備力量，按一職一備的要求確定培養(yǎng)后備干部，至少要有3名以上比較成熟的入黨積極分子，積極做好領(lǐng)導(dǎo)班子的新老更替工作。

5、廉潔勤政治度。支部成員要做到“五帶頭”、“五不準(zhǔn)”。即：帶頭履行黨員義務(wù)，不準(zhǔn)做特殊黨員和特殊村民；帶頭清正廉潔，不依仗職權(quán)為自己或親屬謀私利；帶頭做人民公仆，不準(zhǔn)貪圖享受只顧個(gè)人利益；帶頭遵紀(jì)守法，不準(zhǔn)違法亂紀(jì)。

第二節(jié) 村民委員會(huì)

第七條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，代表全體村民行使職權(quán)。村黨支部和村民委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)換屆選舉。

第八條 村民委員會(huì)的主要職責(zé)是：

1、村民委員會(huì)要自覺(jué)維護(hù)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，推行村級(jí)“四民主”，積極主動(dòng)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，并定期向黨支部報(bào)告工作。

2、按照黨支部的總體部署，辦理村內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。

3、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益。

5、依照法律規(guī)定，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合法利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

6、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律和政策規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)和互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作。

第九條 村民委員會(huì)的工作制度

1、辦公制度。每天按規(guī)定作息時(shí)間上下班，全年工作不少于300天。公休日或節(jié)假日應(yīng)當(dāng)安排值班。堅(jiān)持在辦公室辦公，不在家中研究和答復(fù)涉及村務(wù)的問(wèn)題。

2、會(huì)議制度。每星期召開(kāi)一次例會(huì)，每季度一次總結(jié)會(huì)；特殊情況或特殊需要時(shí)，不定期召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì)議，一般由村黨支部書(shū)記主持，就村中的一些重大事項(xiàng)進(jìn)行研究。

3、自律制度。每月10日為村民委員會(huì)成員集體學(xué)習(xí)日。村民委員會(huì)成員要正確行使村民賦予的各項(xiàng)權(quán)力，為政清廉，秉公辦事。

第十條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。

第三節(jié) 其他村級(jí)組織

第十一條 村民會(huì)議

1、村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成。其組織形式有兩種：一種是由本村18周歲以上的村民參加的會(huì)議，另一種由每戶(hù)派代表參加的會(huì)議。村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。村民會(huì)議每年審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，并評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。

召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶(hù)的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

2、村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。其主要職責(zé)是：（1）討論村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、范圍調(diào)整。推選村民選舉委員會(huì)，表決罷免村民委員會(huì)成員；（2）討論制定村級(jí)事務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和辦法，討論制定、修改村民自治章程和村規(guī)民約；（3）聽(tīng)取和審議村民委員會(huì)工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員工作；（4）討論決定涉及村民切身利益的事項(xiàng)。（5）討論制定村級(jí)規(guī)劃，決定本村各項(xiàng)福利事業(yè)和公益事業(yè)；（6）聽(tīng)取和審議村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施情況的報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議；（7）聽(tīng)取和審議財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)收支的情況報(bào)告；（8）決定給村民代表會(huì)議的授權(quán)。

第十二條 村民代表會(huì)議

1、村民代表會(huì)議由村民代表組成。推選村民代表由村民按5至15戶(hù)推選1人（或者由各村民小組推選若干人），總數(shù)由村民委員會(huì)依法確定。

2、村民代表必須有較高的政治素質(zhì)，在村民中有較高的威信，作風(fēng)正派，辦事公道，有一定的參政議政和決策能力。推選村民代表一般應(yīng)在新一屆村民委員會(huì)當(dāng)選后10日內(nèi)進(jìn)行，當(dāng)選結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公告。當(dāng)選的村民代表，其任期與本屆村民委員會(huì)任期相同，每屆為三年。

3、按照程序補(bǔ)選村黨支部成員為村民代表，村民代表推舉支部書(shū)記為村民代表會(huì)議主席。村民代表會(huì)議由主席安排村民委員會(huì)召集，由主席主持召開(kāi)。召開(kāi)村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前3天將要討論決定的事項(xiàng)通知村民代表。村民代表應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求所代表的村民的意見(jiàn)和建議，并在村民代表開(kāi)會(huì)時(shí)如實(shí)反映。村民代表開(kāi)會(huì)應(yīng)當(dāng)由全體代表的三分之二以上參加，所作決定須經(jīng)到會(huì)代表過(guò)半數(shù)通過(guò)并不得與村民會(huì)議的決議、決定相抵觸，方可有效。村民代表會(huì)議通常每季度召開(kāi)一次。經(jīng)三分之一以上村民代表提議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集村民代表開(kāi)會(huì)。

4、村民代表會(huì)議職權(quán)取決于村民會(huì)議的授權(quán)。一般情況下，除選舉和罷免村委會(huì)成員、村委會(huì)的撤并調(diào)整、審議通過(guò)村民自治章程和村規(guī)民約等一些涉及全體村民利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)的、非經(jīng)常發(fā)生的事項(xiàng)外，村民代表會(huì)議均可代行村民會(huì)議的職權(quán)。

第十三條 村民小組會(huì)議

1、村民委員會(huì)員可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。村民小組長(zhǎng)任期與本屆村民委員會(huì)任期相同，每屆為三年。

2、村民小組的主要職責(zé)是：（1）宣傳貫徹黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)；（2）組織村民小組貫徹執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)的決定，完成村民委員會(huì)布置的工作任務(wù)，協(xié)助村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、村務(wù)及公益事業(yè)等工作進(jìn)行監(jiān)督；（3）召開(kāi)小組會(huì)議，辦好小組事務(wù)，及時(shí)向村民委員會(huì)反映本組村民的意見(jiàn)、建議和要求，匯報(bào)各項(xiàng)工作和活動(dòng)開(kāi)展情況；（4）管理本小組集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)。

第十四條 群團(tuán)組織

按照有關(guān)法律法規(guī)，村級(jí)應(yīng)當(dāng)設(shè)立團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵連等群團(tuán)組織，并在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持有關(guān)工作制度，積極履行工作職責(zé)。

第四章 “四民主兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度

第十五條 民主選舉

1、村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)出。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成連選連任。

2、年滿(mǎn)十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布。

3、村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生。

4、選舉村民委員會(huì)，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。

選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民的過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫(xiě)票處。

5、以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效。

6、本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第十六條 民主決策

1、凡是涉及村民利益或村民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)列為村級(jí)重大事務(wù)。其內(nèi)容和范疇主要是：（1）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（2）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（3）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)等集方案；（4）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；（5）村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；（6）宅基地的使用方案；（7）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

2、村級(jí)重大事務(wù)必須實(shí)行民主決策，堅(jiān)持先支部后村委、先黨員后群眾和民主集中制的原則進(jìn)行，一般要在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，先召開(kāi)村黨支部會(huì)議研究提出決策方案，然后召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論決定。會(huì)議由黨支部書(shū)記召集和主持。

3、村級(jí)重大事務(wù)必須按下列程序決策：（1）黨支部依據(jù)法律、法規(guī)和政策及上級(jí)黨委的工作部署，根據(jù)本村實(shí)際，召開(kāi)支部會(huì)議提出決策方案；或者由村委會(huì)提出方案，報(bào)經(jīng)支部同意后提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)討論。（2）召開(kāi)支部、村委聯(lián)席會(huì)議，討論修訂決策方案。（3）由支部召集黨員大會(huì)，征求意見(jiàn)，對(duì)方案進(jìn)一步修訂，然后形成黨員大會(huì)決議。（4）將決策方案提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行表決通過(guò)后付諸實(shí)施。

第十七條 民主管理

1、村集體資產(chǎn)（指集體土地、集體房產(chǎn)、集體企業(yè)等）的承包、出租、變賣(mài)等工作，村黨支部及村委會(huì)必須在嚴(yán)格遵守國(guó)愛(ài)有關(guān)法律法規(guī)的前提下，履行規(guī)定的四步?jīng)Q策程序，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過(guò)后付諸實(shí)施。

2、按照繡惠鎮(zhèn)人民政府關(guān)于實(shí)行農(nóng)村集中計(jì)帳的管理辦法的規(guī)定，本村所有村級(jí)集體財(cái)務(wù)活動(dòng)納入計(jì)帳中心統(tǒng)一管理。所有集體資金進(jìn)入計(jì)帳中心村級(jí)帳戶(hù)，所有現(xiàn)金支出從計(jì)帳中心村級(jí)帳戶(hù)劃出。每月的集體收入，報(bào)帳員必須于25日前按所開(kāi)票據(jù)上的金額繳入計(jì)帳中心專(zhuān)戶(hù)，并附報(bào)上繳收入明細(xì)表。

3、建立村級(jí)民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推薦或選舉產(chǎn)生，一般3人至5人?！皟晌背蓡T的配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

4、村級(jí)一切財(cái)務(wù)開(kāi)支必須按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行審批，實(shí)行支部書(shū)記一支筆簽字制度。一切開(kāi)支必須由當(dāng)事人（經(jīng)手人）、村支部書(shū)記簽字，并經(jīng)村民主理財(cái)小組理財(cái)加蓋理財(cái)公章，然后由計(jì)帳中心負(fù)責(zé)人簽批后，方可由計(jì)帳中心會(huì)計(jì)審核并報(bào)銷(xiāo)。

第十八條 民主監(jiān)督

1、積極推行民主評(píng)議制度。每年年終召開(kāi)一次評(píng)議會(huì)議，參加評(píng)議的人員主要是村民代表或戶(hù)代表，可以擴(kuò)大到18周歲以上的村民，評(píng)議對(duì)象為“兩委”成員及享受集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。

2、健全村干部任期、離任審計(jì)制度和村務(wù)工作過(guò)失責(zé)任追究制度。審計(jì)由繡惠鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，審計(jì)事項(xiàng)主要包括：

3、建立村務(wù)第十九條 村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)

第十九條 兩公開(kāi)一監(jiān)督

1、村務(wù)公開(kāi)要從農(nóng)民群眾普遍和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題及村里的重大問(wèn)題都要向村民公開(kāi)。主要內(nèi)容包括十個(gè)方面：（1）本村享受補(bǔ)貼的人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（2）從村集體經(jīng)濟(jì)中所得收益的使用情況；（3）村辦學(xué)校、村建道路等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；（4）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；（5）村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；（6）宅基地的使用方案；（7）計(jì)劃生育指標(biāo)分配方案；（8）救濟(jì)救災(zāi)款的發(fā)放情況；（9）村民認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民代表會(huì)議討論的其他事項(xiàng)。

2、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要包括：（1）村財(cái)務(wù)計(jì)劃及其執(zhí)行情況；（2）各項(xiàng)收入和支出；（3）各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置費(fèi)用；（4）債權(quán)債務(wù)；（5）各項(xiàng)收益分配；（6）水電費(fèi)收繳特別是村干部的水電費(fèi)繳納情況；（7）以資代勞收入；（8）企業(yè)出租、承包費(fèi)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；（9）招待費(fèi)支出、福利費(fèi)發(fā)放；（10）干部工資補(bǔ)貼。

3、實(shí)行村務(wù)和財(cái)務(wù)統(tǒng)一公開(kāi)日、質(zhì)詢(xún)?nèi)?、接待解答日制度。統(tǒng)一公開(kāi)日，即規(guī)定每年1、4、7、10月的15日為公開(kāi)日，屆時(shí)各村要按照規(guī)定的內(nèi)容將上季度的事務(wù)和財(cái)務(wù)情況公之于眾；統(tǒng)一質(zhì)詢(xún)?nèi)眨ㄔ诿磕甑?、4、7、10月的17-18日，即在公開(kāi)日兩天后，村民對(duì)公開(kāi)結(jié)果不滿(mǎn)意或認(rèn)為不實(shí)的，可以向村干部提出質(zhì)詢(xún)；統(tǒng)一接待解答日，即在公開(kāi)日后的第一個(gè)星期一，對(duì)村干部不愿回答、不能回答和回答不能讓群眾滿(mǎn)意的問(wèn)題，由鎮(zhèn)包城關(guān)辦事處領(lǐng)導(dǎo)到城關(guān)辦事處，負(fù)責(zé)接待解答問(wèn)題。

第五章 村務(wù)管理

第二十條 印章管理。

凡涉及貸款、承包、簽定合同等重大事項(xiàng)須加蓋村民委員會(huì)公章的，要嚴(yán)格按照決策程序討論通過(guò)后方可使用。換屆選舉工作結(jié)束10日內(nèi)，上屆黨組織和村委會(huì)應(yīng)當(dāng)向本屆黨組織和村委會(huì)移交印章。

第二十一條 經(jīng)濟(jì)合同管理

凡涉及村級(jí)重大問(wèn)題或大多數(shù)群眾利益的經(jīng)濟(jì)合同，必須先經(jīng)城關(guān)辦事處、鎮(zhèn)司法所核準(zhǔn)后再予以簽定

第二十二條 計(jì)劃生育管理

1、全體村民要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育服務(wù)條例》，按照計(jì)劃生育村民自治，知情選擇的規(guī)定，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育和晚婚晚育。

2、持有準(zhǔn)生證的夫婦允許生育子女。生育一胎后必須采取節(jié)育措施。第一胎為男的孩的不再準(zhǔn)生第二胎；第一胎為女孩的，其母親年齡達(dá)到30歲的可申請(qǐng)準(zhǔn)生第二胎；第一胎為殘疾的，辦理有關(guān)手續(xù)后可準(zhǔn)生二胎。不論何種原因，不準(zhǔn)生育三胎。

3、本村及村內(nèi)暫住人口中的育齡婦女，均屬本村的計(jì)劃生育管理對(duì)象。育齡婦女必須服從本村計(jì)劃生育管理，自覺(jué)按照規(guī)定時(shí)間進(jìn)行孕情檢查和透查。

4、嚴(yán)禁非法同居、未婚先孕、未婚生育和非法抱養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、寄養(yǎng)孩子。

計(jì)劃外懷孕的，必須引產(chǎn)、流產(chǎn)。拒做引產(chǎn)、流產(chǎn)手術(shù)的，交由上級(jí)計(jì)劃生育管理部門(mén)處理。

5、不得藏匿外來(lái)逃避計(jì)劃生育的人員，藏匿不報(bào)或由此造成計(jì)劃生育外生育的，藏匿人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

6、積極協(xié)助工作人員開(kāi)展計(jì)劃生育工作是每個(gè)村民的義務(wù)。嚴(yán)禁刁難、圍攻、打罵計(jì)劃生育工作人員。任何人都不得在計(jì)劃生育工作中作假舞弊。

7、村民自治委員會(huì)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，健全育齡婦女檔案，定期公開(kāi)生育指標(biāo)安排情況。

第二十三條 村民建房管理

1、嚴(yán)格建房規(guī)劃。按照市政府城區(qū)總體規(guī)劃的要求，本村村民住房以居住公樓為主。公寓樓建設(shè)由村集體統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一辦理房屋權(quán)屬證書(shū)，需要住房的村民提出書(shū)面申請(qǐng)，按規(guī)定繳納房款。

2、村民翻建、改建村內(nèi)原有房屋必須服從村民委員會(huì)的統(tǒng)一規(guī)劃。事先用書(shū)面形式提出申請(qǐng)，由村民委員會(huì)派員實(shí)地指定劃線標(biāo)高，并簽訂建設(shè)協(xié)議，方可施工。未按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、故意超高或擴(kuò)占建房戶(hù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拆除違章建筑。否則，將依據(jù)有關(guān)法律程序嚴(yán)肅處理。

3、村民舊房影響整體規(guī)劃，應(yīng)辦理拆舊建新手續(xù)，必須先拆除后建設(shè)；暫時(shí)無(wú)能力翻建的，由村建房領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)置換空閑房屋暫住，舊房屋必須拆除影響規(guī)劃的部分。否則，將申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法強(qiáng)行拆除。

4、因國(guó)家或集體建設(shè)征用需要拆遷的民用建筑，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償并優(yōu)先安排住房。

5、村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的不予批準(zhǔn)。

6、村民新建的住房，必須辦理《宅基地使用證》和《房屋權(quán)屬證書(shū)》，未取得以上證件的房產(chǎn)不受法律保護(hù)。

第二十四條 土地管理

1、按國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定屬村集體所有的土地（包括耕地、林果地、荒山、荒灘、宅基地、村內(nèi)等空閑地等），由村民委員會(huì)統(tǒng)一管理。土地承包者和使用者只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。

2、土地承包期內(nèi)，承包人負(fù)有保護(hù)土地資源的責(zé)任，要按照國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定的土地承包經(jīng)營(yíng)合同的規(guī)定使用土地。嚴(yán)禁在承包土地上采礦、建房、修墳、取土或?qū)⑼恋剞D(zhuǎn)為其它非農(nóng)用途。

土地承包人在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，荒廢、破壞耕地的，責(zé)令限期治理，嚴(yán)重毀壞種植條件的收回土地使用權(quán)。

3、穩(wěn)定土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，承包期內(nèi)的土地一般不輕易變動(dòng)。因國(guó)家或集體征用土地需變動(dòng)口糧田或承包田比例的，由村民委員會(huì)統(tǒng)一安排，調(diào)給相當(dāng)數(shù)量或質(zhì)量的土地，并重新簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同；因國(guó)家或集體征用土地影響當(dāng)年收成的，由村民委員會(huì)統(tǒng)一解決青苗補(bǔ)償費(fèi)。

4、支持土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)種植養(yǎng)殖大戶(hù)。集體對(duì)自愿適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的承包人，同等條件下，在生產(chǎn)物資及政策等方面給予優(yōu)惠照顧。

第二十五條 推行新型合作醫(yī)療制度

1、村民按上級(jí)有關(guān)合作醫(yī)療制度的規(guī)定，繳納一定費(fèi)用，即享受就診、治療、報(bào)銷(xiāo)限額等醫(yī)療費(fèi)用的優(yōu)惠待遇。

2、村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)上受開(kāi)發(fā)區(qū)婦幼保健醫(yī)院的指導(dǎo)；與開(kāi)發(fā)區(qū)婦幼保健醫(yī)院簽定合作醫(yī)療合同；開(kāi)發(fā)區(qū)保健醫(yī)院為村民就診指定醫(yī)院。

3、村民生病、就診必須持本人《合作醫(yī)療證》，到指定醫(yī)院就診。

4、村民醫(yī)藥費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行合作醫(yī)療制度的相關(guān)規(guī)定。

5、在推行合作醫(yī)療制度中，建立監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)禁弄虛作假，騙取報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用。

第二十六條 村民道德建設(shè)

1、本村村民應(yīng)當(dāng)積極實(shí)踐“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，不斷提高思想道德素質(zhì)，爭(zhēng)取做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，不斷提高自己的精神境界。

2、村民的社會(huì)主義道德建設(shè)，要堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)，把道德建設(shè)滲透到社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)層面，堅(jiān)持繼承優(yōu)育傳統(tǒng)與宏揚(yáng)時(shí)代精神相結(jié)合。

3、積極倡導(dǎo)社會(huì)主義精神文明，移風(fēng)易俗。婚事新辦、不鋪張浪費(fèi)。喪事簡(jiǎn)辦，不搞陳規(guī)舊俗，提倡厚養(yǎng)薄葬。

4、不請(qǐng)神弄鬼、不算命看相，不看風(fēng)水，不聽(tīng)看傳播封建迷信書(shū)刑和音像制品，反對(duì)偽科學(xué)，反對(duì)非法宗教活動(dòng)。

5、鄰里之間要建立新型的人際關(guān)系，不搞宗宗教活動(dòng)，反對(duì)家庭主義。

6、村民生活、借款和社會(huì)交往活動(dòng)中，應(yīng)遵循平等自愿、講究信用、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。

7、在截水、排水、通風(fēng)、采光及使用宅基地等方面要嚴(yán)格尊重歷史使用狀況，服從村莊規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，不得損害公共利益和相鄰利益。

8、村民之間在社會(huì)生產(chǎn)和生活中出現(xiàn)矛盾和爭(zhēng)端時(shí)，要按照《村民道德公約》進(jìn)行調(diào)解，解決問(wèn)題時(shí)主動(dòng)忍讓?zhuān)杂X(jué)承擔(dān)責(zé)任；矛盾化解后，要彌補(bǔ)過(guò)失，自覺(jué)維護(hù)生活秩序。

9、村民要遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛(ài)幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的家庭關(guān)系。

10、提倡晚婚晚育，達(dá)到法定結(jié)婚年齡的，方可申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。

11、婚姻自主。反對(duì)他人包辦、干涉、買(mǎi)賣(mài)婚姻和借婚姻索取財(cái)物；支持男到女家落戶(hù)。做到婚嫁不講排場(chǎng)，婚后自覺(jué)實(shí)生計(jì)劃生育。

12、夫妻在家庭中地位平等，應(yīng)當(dāng)互相忠誠(chéng)，雙方都要有參加生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)的自由。夫妻雙方共同負(fù)擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，共同管理和處分家庭財(cái)產(chǎn)，共同繼承家庭成員遺產(chǎn)，共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

父母有撫養(yǎng)子女的義務(wù)。依法保護(hù)未成年子女的生命健康權(quán)的受教育權(quán)。

13、子女在贍養(yǎng)父母的義務(wù)。有贍養(yǎng)能力的子女要保證被贍養(yǎng)人必須的生活條件和居住環(huán)境。具體標(biāo)準(zhǔn)按照《贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)》規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行。

被贍養(yǎng)人有固定收入，但達(dá)不到子女的生活條件和居住環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的，其子女必須保證其達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

被贍養(yǎng)人必須的生活服務(wù)，子女必須負(fù)責(zé)或者承擔(dān)相應(yīng)代服務(wù)人的一切費(fèi)用。

不準(zhǔn)打罵、虐待、遺棄老人；不準(zhǔn)干涉老人合法婚姻及對(duì)財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)。

14、村民委員會(huì)要經(jīng)常對(duì)村民進(jìn)行家庭倫理道德教育，杜絕歧視婦女、遺棄老人和虐待殘疾病兒童現(xiàn)象的發(fā)生。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)按照《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》和《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定嚴(yán)肅處理。

15、全體村民要熱心公益事業(yè)，積極參加社區(qū)公益活動(dòng)，講文明、樹(shù)新風(fēng)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，增臺(tái)對(duì)祖國(guó)、對(duì)家鄉(xiāng)、對(duì)自然、對(duì)生活的熱愛(ài)，加強(qiáng)禮儀、禮節(jié)、禮貌意識(shí)，告別不文明言行，不斷提高自身道德修養(yǎng)。

第二十七條 社會(huì)治安

全體村民（包括長(zhǎng)住本村非法農(nóng)業(yè)人口和暫住人口）都要遵紀(jì)守法，維護(hù)社會(huì)治安，積極同一切違法犯罪的行為作斗爭(zhēng)。必須做到：

1、不打架斗毆；不酗酒滋事；不侮辱、誹謗他人。嚴(yán)禁造謠惑眾，撥弄事非。

2、不賭博；不參與涉毒犯罪；不制作、出售、傳播反動(dòng)或淫穢書(shū)刊、音像制品；不縱容婦女賣(mài)淫、不嫖娼。

3、不購(gòu)買(mǎi)、私藏槍支彈藥、爆炸物品和管制器械。

4、嚴(yán)禁盜竊，敲詐勒索和哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)；嚴(yán)禁藏匿罪犯和窩贓、銷(xiāo)贓。

5、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞水利、交通、供水、供電、通訊、郵電等公益設(shè)施。

6、禁止非法限制他人人人身自由和非法侵入他人住宅；不準(zhǔn)隱匿、毀棄、私拆他人郵件。

7、嚴(yán)格遵守稅收法規(guī)，必須照章納稅。不偷稅、逃稅抗稅。

8、嚴(yán)禁亂砍濫伐樹(shù)木或放火燒荒、燒林；嚴(yán)禁破壞耕地、地堰、禁止在水渠、線桿等公共設(shè)施。附近取土或在生產(chǎn)路旁邊挖掘溝穴、放置障礙物。

9、嚴(yán)禁個(gè)人私自安裝用水、用電和有信電視設(shè)施；禁止在村內(nèi)隨意制造噪音。

10、嚴(yán)禁戶(hù)外放養(yǎng)家禽、家畜糟蹋莊稼、樹(shù)木、瓜果。給他人造成損失的要賠償，動(dòng)物飼養(yǎng)人因管理不當(dāng)致使他人受到傷害的要承擔(dān)民事責(zé)任。

對(duì)違反以上10條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任：

1、尚未觸犯刑律和治安管理處罰條例的，由村民委員會(huì)進(jìn)行批評(píng)教育；給國(guó)家、集體和他人造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

2、無(wú)行為能力人和限制行為能力人給他人造成損害的，監(jiān)護(hù)人要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)的或民事的責(zé)任。

3、觸犯法律、法規(guī)的，送司法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)行部門(mén)處理。

第二十八條 村民檔案管理

1、建立建全村民檔案管理制度。村民檔案記錄村民執(zhí)行本章程的功過(guò)是非。每戶(hù)一個(gè)學(xué)法檔案盒，盒內(nèi)放置：家庭基本情況登記表、星級(jí)文明戶(hù)考評(píng)表、計(jì)劃生育合同、各類(lèi)承包合同、年度普法計(jì)劃和普法考試卷等檔案資料，由村民委員會(huì)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管。

2、村民檔案記錄作為評(píng)比“星級(jí)文明”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的重要依據(jù)之一參加評(píng)選。

3、星級(jí)文明戶(hù)的形式進(jìn)行。每年年終考評(píng)一次，考察結(jié)果，整理歸檔，長(zhǎng)期保存。

第六章 附 則

第二十九條 本章程由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)制定，并予以執(zhí)行。

第三十條 本章程自××年××月××日起執(zhí)行

第二篇：依法治村章程

依法治村章程第一章總則第一條為深化依法治村，建設(shè)“平安村莊”，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)我村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，把各項(xiàng)事業(yè)納入法制化、規(guī)范化軌道；根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我村實(shí)際，制定本章程。第二條實(shí)行依法治村堅(jiān)持在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立以村支部書(shū)記為組長(zhǎng)的依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織本章程的具體實(shí)施，協(xié)調(diào)村民委員會(huì)具體管理村內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第三條本章程是全體村民的行為規(guī)范，人人都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺(jué)踐行本章程，為繁榮我村經(jīng)濟(jì)，建立良好的社會(huì)秩序做出貢獻(xiàn)。第二章村級(jí)組織建設(shè)第一節(jié)村黨支部建設(shè)和黨員管理第四條村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村支部書(shū)記是村里的“一把手”，主持村里全面工作，對(duì)村級(jí)工作負(fù)有主要責(zé)任。第五條村黨支部的主要職責(zé)是：

1、領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的指示精神，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證各村級(jí)組織在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，落實(shí)本村黨員大會(huì)的決議。

2、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重大人事、工作安排，較大數(shù)額財(cái)務(wù)開(kāi)支，集體資產(chǎn)管理，社會(huì)穩(wěn)定等與群眾密切相關(guān)的重大問(wèn)題。

3、搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，作好發(fā)展黨員工作。

4、負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育、管理和監(jiān)督。

5、搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育等項(xiàng)工作。

6、支部班子要關(guān)心群眾生活，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第六條村黨支部建設(shè)制度

1、民主生活會(huì)制度。每半年召開(kāi)一次民主生活會(huì)，認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)黨紀(jì)和目標(biāo)完成情況，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作。村黨支部每年年終組織開(kāi)展一次評(píng)先樹(shù)優(yōu)、民主評(píng)議黨員活動(dòng)，嚴(yán)格考核黨員各方面的工作情況。對(duì)黨員的年終考核與鑒定，由村黨支部統(tǒng)一歸檔保存。

2、“三會(huì)一課”制度。支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)會(huì)議、黨小組會(huì)、黨課教育制度是黨的基層支部的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。支部黨員大會(huì)一般每季度召開(kāi)一次（1月、4月、7月、10月10日）；支部委員會(huì)會(huì)議一般每月召開(kāi)一次（每月5日）；黨小組會(huì)一般每月召開(kāi)一到二次（每月8日、18日）；每季度應(yīng)組織黨員上一次黨課（1月、4月、7月、10月10日）。黨支部可以根據(jù)工作需要或遇特殊情況，可以隨時(shí)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，具體時(shí)間由黨支部根據(jù)實(shí)際情況決定。

3、黨費(fèi)收繳管理制度。黨員應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)按月繳納黨費(fèi)。依照中國(guó)共產(chǎn)黨中央組織部組通字[1998]2號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期不繳納黨費(fèi)的黨員，村黨支部給予批評(píng)教育，經(jīng)教育不改，超過(guò)六個(gè)月不繳納黨費(fèi)的，按自動(dòng)不愿上進(jìn)的行為處理。

4、黨員發(fā)展管理制度。發(fā)展黨員必須遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，按照黨員發(fā)展工作的程序，認(rèn)真履行手續(xù)。村黨支部要有計(jì)劃地為黨的事業(yè)培養(yǎng)后備力量，按一職一備的要求確定培養(yǎng)后備干部，至少要有3名以上比較成熟的入黨積極分子，積極做好領(lǐng)導(dǎo)班子的新老更替工作。

5、廉潔勤政治度。支部成員要做到“五帶頭”、“五不準(zhǔn)”。即：帶頭履行黨員義務(wù)，不準(zhǔn)做特殊黨員和特殊村民；帶頭清正廉潔，不依仗職權(quán)為自己或親屬謀私利；帶頭做人民公仆，不準(zhǔn)貪圖享受只顧個(gè)人利益；帶頭遵紀(jì)守法，不準(zhǔn)違法亂紀(jì)。第二節(jié)村民委員會(huì)第七條村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，代表全體村民行使職權(quán)。村黨支部和村民委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)換屆選舉。第八條村民委員會(huì)的主要職責(zé)是：

1、村民委員會(huì)要自覺(jué)維護(hù)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，推行村級(jí)“四民主”，積極主動(dòng)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，并定期向黨支部報(bào)告工作。

2、按照黨支部的總體部署，辦理村內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。

3、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益。

5、依照法律規(guī)定，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合法利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

6、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律和政策規(guī)定應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)和互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作。第九條村民委員會(huì)的工作制度

1、辦公制度。每天按規(guī)定作息時(shí)間上下班，全年工作不少于300天。公休日或節(jié)假日應(yīng)當(dāng)安排值班。堅(jiān)持在辦公室辦公，不在家中研究和答復(fù)涉及村務(wù)的問(wèn)題。

2、會(huì)議制度。每星期召開(kāi)一次例會(huì)，每季度一次總結(jié)會(huì)；特殊情況或特殊需要時(shí)，不定期召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì)議，一般由村黨支部書(shū)記主持，就村中的一些重大事項(xiàng)進(jìn)行研究。

3、自律制度。每月10日為村民委員會(huì)成員集體學(xué)習(xí)日。村民委員會(huì)成員要正確行使村民賦予的各項(xiàng)權(quán)力，為政清廉，秉公辦

規(guī)和政策及上級(jí)黨委的工作部署，根據(jù)本村實(shí)際，召開(kāi)支部會(huì)議提出決策方案；或者由村委會(huì)提出方案，報(bào)經(jīng)支部同意后提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)討論。（2）召開(kāi)支部、村委聯(lián)席會(huì)議，討論修訂決策方案。（3）由支部召集黨員大會(huì)，征求意見(jiàn)，對(duì)方案進(jìn)一步修訂，然后形成黨員大會(huì)決議。（4）將決策方案提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行表決通過(guò)后付諸實(shí)施。第十七條民主管理

1、村集體資產(chǎn)（指集體土地、集體房產(chǎn)、集體企業(yè)等）的承包、出租、變賣(mài)等工作，村黨支部及村委會(huì)必須在嚴(yán)格遵守國(guó)愛(ài)有關(guān)法律法規(guī)的前提下，履行規(guī)定的四步?jīng)Q策程序，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過(guò)后付諸實(shí)施。

2、按照繡惠鎮(zhèn)人民政府關(guān)于實(shí)行農(nóng)村集中計(jì)帳的管理辦法的規(guī)定，本村所有村級(jí)集體財(cái)務(wù)活動(dòng)納入計(jì)帳中心統(tǒng)一管理。所有集體資金進(jìn)入計(jì)帳中心村級(jí)帳戶(hù)，所有現(xiàn)金支出從計(jì)帳中心村級(jí)帳戶(hù)劃出。每月的集體收入，報(bào)帳員必須于25日前按所開(kāi)票據(jù)上的金額繳入計(jì)帳中心專(zhuān)戶(hù)，并附報(bào)上繳收入明細(xì)表。

3、建立村級(jí)民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推薦或選舉產(chǎn)生，一般3人至5人。“兩委”成員的配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

4、村級(jí)一切財(cái)務(wù)開(kāi)支必須按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行審批，實(shí)行支部書(shū)記一支筆簽字制度。一切開(kāi)支必須由當(dāng)事人（經(jīng)手人）、村支部書(shū)記簽字，并經(jīng)村民主理財(cái)小組理財(cái)加蓋理財(cái)公章，然后由計(jì)帳中心負(fù)責(zé)人簽批后，方可由計(jì)帳中心會(huì)計(jì)審核并報(bào)銷(xiāo)。第十八條民主監(jiān)督

1、積極推行民主評(píng)議制度。每年年終召開(kāi)一次評(píng)議會(huì)議，參加評(píng)議的人員主要是村民代表或戶(hù)代表，可以擴(kuò)大到18周歲以上的村民，評(píng)議對(duì)象為“兩委”成員及享受集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。

2、健全村干部任期、離任審計(jì)制度和村務(wù)工作過(guò)失責(zé)任追究制度。審計(jì)由繡惠鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，審計(jì)事項(xiàng)主要包括：

3、建立村務(wù)第十九條村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)第十九條兩公開(kāi)一監(jiān)督

1、村務(wù)公開(kāi)要從農(nóng)民群眾普遍和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題及村里的重大問(wèn)題都要向村民公開(kāi)。主要內(nèi)容包括十個(gè)方面：（1）本村享受補(bǔ)貼的人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（2）從村集體經(jīng)濟(jì)中所得收益的使用情況；（3）村辦學(xué)校、村建道路等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；（4）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；（5）村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；（6）宅基地的使用方案；（7）計(jì)劃生育指標(biāo)分配方案；（8）救濟(jì)救災(zāi)款的發(fā)放情況；（9）村民認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民代表會(huì)議討論的其他事項(xiàng)。

2、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要包括：（1）村財(cái)務(wù)計(jì)劃及其執(zhí)行情況；（2）各項(xiàng)收入和支出；（3）各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置費(fèi)用；（4）債權(quán)債務(wù)；（5）各項(xiàng)收益分配；（6）水電費(fèi)收繳特別是村干部的水電費(fèi)繳納情況；（7）以資代勞收入；（8）企業(yè)出租、承包費(fèi)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼；（9）招待費(fèi)支出、福利費(fèi)發(fā)放；（10）干部工資補(bǔ)貼。

3、實(shí)行村務(wù)和財(cái)務(wù)統(tǒng)一公開(kāi)日、質(zhì)詢(xún)?nèi)?、接待解答日制度。統(tǒng)一公開(kāi)日，即規(guī)定每年1、4、7、10月的15日為公開(kāi)日，屆時(shí)各村要按照規(guī)定的內(nèi)容將上季度的事務(wù)和財(cái)務(wù)情況公之于眾；統(tǒng)一質(zhì)詢(xún)?nèi)?，定在每年?、4、7、10月的17-18日，即在公開(kāi)日兩天后，村民對(duì)公開(kāi)結(jié)果不滿(mǎn)意或認(rèn)為不實(shí)的，可以向村干部提出質(zhì)詢(xún)；統(tǒng)一接待解答日，即在公開(kāi)日后的第一個(gè)星期一，對(duì)村干部不愿回答、不能回答和回答不能讓群眾滿(mǎn)意的問(wèn)題，由鎮(zhèn)包城關(guān)辦事處領(lǐng)導(dǎo)到城關(guān)辦事處，負(fù)責(zé)接待解答問(wèn)題。第五章村務(wù)管理第二十條印章管理。凡涉及貸款、承包、簽定合同等重大事項(xiàng)須加蓋村民委員會(huì)公章的，要嚴(yán)格按照決策程序討論通過(guò)后方可使用。換屆選舉工作結(jié)束10日內(nèi)，上屆黨組織和村委會(huì)應(yīng)當(dāng)向本屆黨組織和村委會(huì)移交印章。第二十一條經(jīng)濟(jì)合同管理凡涉及村級(jí)重大問(wèn)題或大多數(shù)群眾利益的經(jīng)濟(jì)合同，必須先經(jīng)城關(guān)辦事處、鎮(zhèn)司法所核準(zhǔn)后再予以簽定第二十二條計(jì)劃生育管理

1、全體村民要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育服務(wù)條例》，按照計(jì)劃生育村民自治，知情選擇的規(guī)定，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育和晚婚晚育。

2、持有準(zhǔn)生證的夫婦允許生育子女。生育一胎后必須采取節(jié)育措施。第一胎為男的孩的不再準(zhǔn)生第二胎；第一胎為女孩的，其母親年齡達(dá)到30歲的可申請(qǐng)準(zhǔn)生第二胎；第一胎為殘疾的，辦理有關(guān)手續(xù)后可準(zhǔn)生二胎。不論何種原因，不準(zhǔn)生育三胎。

3、本村及村內(nèi)暫住人口中的育齡婦女，均屬本村的計(jì)劃生育管理對(duì)象。育齡婦女必須服從本村計(jì)劃生育管理，自覺(jué)按照規(guī)定時(shí)間進(jìn)行孕情檢查和透查。

4、嚴(yán)禁非法同居、未婚先孕、未婚生育和非法抱養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、寄養(yǎng)孩子。計(jì)劃外懷孕的，必須引產(chǎn)、流產(chǎn)。拒做引產(chǎn)、流產(chǎn)手術(shù)的，交由上級(jí)計(jì)劃生育管理部門(mén)處理。

5、不得藏匿外來(lái)逃避計(jì)劃生育的人員，藏匿不報(bào)或由此造成計(jì)劃生育外生育的，藏匿人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

6、積極協(xié)助工作人員開(kāi)展計(jì)劃生育工作是每個(gè)村民的義務(wù)。嚴(yán)禁刁難、圍攻、打罵計(jì)劃生育工作人員。任何人都不得在計(jì)劃生育工作中作假舞弊。

7、村民自治委員會(huì)建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，健全育齡婦女檔案，定期公開(kāi)生育指標(biāo)安排情況。第二十三條村民建房管理

1、嚴(yán)格建房規(guī)劃。按照市政府城區(qū)總體規(guī)劃的要求，本村村民住房以居住公樓為主。公寓樓建設(shè)由村集體統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一辦理房屋權(quán)屬證書(shū)，需要住房的村民提出書(shū)面申請(qǐng)，按規(guī)定繳納房款。

2、村民翻建、改建村內(nèi)原有房屋必須服從村民委員會(huì)的統(tǒng)一規(guī)劃。事先用書(shū)面形式提出申請(qǐng)，由村民委員會(huì)派員實(shí)地指定劃線標(biāo)高，并簽訂建設(shè)協(xié)議，方可施工。未按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、故意超高或擴(kuò)占建房戶(hù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拆除違章建筑。否則，將依據(jù)有關(guān)法律程序嚴(yán)肅處理。

3、村民舊房影響整體規(guī)劃，應(yīng)辦理拆舊建新手續(xù)，必須先拆除后建設(shè)；暫時(shí)無(wú)能力翻建的，由村建房領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)置換空閑房屋暫住，舊房屋必須拆除影響規(guī)劃的部分。否則，將申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法強(qiáng)行拆除。

4、因國(guó)家或集體建設(shè)征用需要拆遷的民用建筑，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償并優(yōu)先安排住房。

5、村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的不予批準(zhǔn)。

6、村民新建的住房，必須辦理《宅基地使用證》和《房屋權(quán)屬證書(shū)》，未取得以上證件的房產(chǎn)不受法律保護(hù)。第二十四條土地管理

1、按國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定屬村集體所有的土地（包括耕地、林

人負(fù)責(zé)保管。

2、村民檔案記錄作為評(píng)比“星級(jí)文明”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的重要依據(jù)之一參加評(píng)選。

3、星級(jí)文明戶(hù)的形式進(jìn)行。每年年終考評(píng)一次，考察結(jié)果，整理歸檔，長(zhǎng)期保存。第六章附則第二十九條本章程由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)制定，并予以執(zhí)行。第三十條本章程自××年××月××日起執(zhí)行。

第三篇：依法治村課件

依 法 治 村

（講課人：郭金萍）

一、依法治村的含義和內(nèi)容

依法治村是依法治國(guó)的重要內(nèi)容之一。1999年3月，“依法治國(guó)”的基本方略和奮斗目標(biāo)被莊嚴(yán)地寫(xiě)入憲法，即形成現(xiàn)行憲法總綱的第五條：中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

（一）依法治國(guó)的概念

依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種形式和途徑管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

（二）依法治村的概念

依法治村是依法治國(guó)的重要內(nèi)容之一，依法治村就是要大力加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法制觀念和依法辦事能力；依法建制，以制治村，把農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)納入依法管理的軌道，不斷提高農(nóng)村的法治化管理水平。依法治村的實(shí)質(zhì)和核心是村民自治，其主要內(nèi)容：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和依法決策、依法管理、依法辦事。

二、依法治村的重要意義

目前，隨著我國(guó)農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已開(kāi)始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有力地促進(jìn)了全國(guó)大市場(chǎng)的形成與發(fā)展。但是，農(nóng)村中大量違法現(xiàn)象的存在擾亂了市場(chǎng)正常秩序，農(nóng)村社會(huì)治安狀況的惡化，少數(shù)違法、犯罪分子的為非作歹，直接威脅著農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必須依法治國(guó)、治省、治縣、治鄉(xiāng)、治村。而依法治村是發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急，這是因?yàn)椋?/p>

（一）依法治村是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提條件

當(dāng)前，由于沒(méi)有牢固樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)的觀念，有些地方出現(xiàn)名義上是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而實(shí)際上還是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老觀念、老辦法辦事，用行政手段來(lái)干預(yù)具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，靠長(zhǎng)官意志直接調(diào)控市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以土政策、批條子等方法代替法律，隨意侵犯群眾利益，傷害了群眾的積極性。我國(guó)憲法明確規(guī)定我國(guó)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。在推行依法治村的進(jìn)程中，我們要特別注重對(duì)村干部和村民進(jìn)行法制教育，幫助他們樹(shù)立法制觀念，使群眾懂得發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提條件就是要搞好依法治村。

（二）依法治村是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要

由于圍繞建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要環(huán)節(jié)相應(yīng)的法律體系尚未完全建立，各項(xiàng)法律法規(guī)不配套，加上現(xiàn)有的法律法規(guī)沒(méi)有得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，因而市場(chǎng)出現(xiàn)了’持權(quán)經(jīng)商、壟權(quán)經(jīng)商、弄權(quán)經(jīng)商”等商不成商的怪現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。當(dāng)前，依法治村的首要任務(wù)就是要盡快制訂落實(shí)以經(jīng)營(yíng)自主權(quán)為主要內(nèi)容的法律法規(guī)，以維護(hù)自愿、公平、等價(jià)、實(shí)誠(chéng)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)秩序方面的法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上，還要制訂以規(guī)范政府行為加強(qiáng)宏觀調(diào)控方面的法律法規(guī)；維護(hù)社會(huì)安定的社會(huì)保障方面的法律法規(guī)等。在依法治村中，除按照這些法律法規(guī)執(zhí)行外，還必須依照國(guó)家憲法、法律、法規(guī)及黨的有關(guān)政策，聯(lián)系本村實(shí)施制訂依法自治章程，以便形成自我管理，自我教育、自我服務(wù)的行為規(guī)范，從而做到按章規(guī)范行為，使村里的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)生活步入法治軌道。

（三）依法治村是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要保證法治，既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，又是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展的外界環(huán)境條件。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要自愿、公平、等價(jià)、誠(chéng)實(shí)的市場(chǎng)秩序。沒(méi)有公平競(jìng)爭(zhēng)安定的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)商者的生命財(cái)產(chǎn)就沒(méi)有保障。我國(guó)農(nóng)村范圍廣闊，村村都依法治村，個(gè)個(gè)守法經(jīng)營(yíng)，將對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展起到重要作用。

三、依法治村的幾點(diǎn)做法

（一）抓法制教育，增強(qiáng)村民的法律素質(zhì)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活的富裕，使個(gè)別村民出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，有的不思進(jìn)取，吃喝享受；有的亂占土地，違法建房；有的不懂依法經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失?。贿€有的沾染不良習(xí)氣，吃喝嫖賭等等。面對(duì)這些問(wèn)題，村支部、村委會(huì)一班人要能認(rèn)識(shí)到，如果只抓經(jīng)濟(jì)而不顧法制建設(shè)，村民法律意識(shí)不加強(qiáng)，法制觀念不提高，不僅社會(huì)不安定，最終會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，村黨支部、村委會(huì)要以“致富思源、富而思進(jìn)”為法制教育目標(biāo)，把抓全村法制教育作為實(shí)現(xiàn)全村精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大舉措。

首先，狠抓干部主導(dǎo)因素，提高干部的法律意識(shí)。俗話說(shuō)“打鐵需要自身硬”，要提高村民的法律意識(shí)，村干部首先要學(xué)好，要懂得有關(guān)法律的基本知識(shí)，才能影響和帶領(lǐng)村民學(xué)法用法。村黨支部要確定每月的某一日為村組干部集中學(xué)法日。采取多名干部輪流講課的方式，如果干部講不了的課，可以到鎮(zhèn)里、區(qū)縣里請(qǐng)老師來(lái)上課。村里重大事項(xiàng)，特別是涉及群眾切身利益的問(wèn)題，先征求群眾意見(jiàn)，再集體研究決定。在重大問(wèn)題決策前、先進(jìn)行法律咨詢(xún)和科學(xué)論證。比如說(shuō)新建村委會(huì)服務(wù)樓，村黨支部、村委會(huì)就可以先拿出方案，然后交村民代表會(huì)議審議通過(guò)，從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督等都交給村民代表及民主理財(cái)小組全程管理實(shí)施。

其次，抓村民法制教育，形成學(xué)法守法的氛圍。各村要加大了法制宣傳教育的投入，有條件的可以開(kāi)設(shè)法制夜校。沒(méi)有條件的可以將《憲法》、《國(guó)土法》、《農(nóng)村土地承包法》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)及村民自治章程、村規(guī)民約印發(fā)到全村各戶(hù)，做到每戶(hù)一本。另外，可辦起一個(gè)村法制宣傳廣播站，每逢周五，向全村進(jìn)行法制宣傳。

再次，圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展法制教育。針對(duì)村委換屆選舉，開(kāi)展以保障公民權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，防止換屆選舉中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。針對(duì)村民對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增多的問(wèn)題，開(kāi)展合同法的普及教育，減少和避免經(jīng)濟(jì)損失。

（二）抓村民議事會(huì)的建立，調(diào)動(dòng)村民參與依法治村的積極性

民主建設(shè)是依法治村的一個(gè)重要方面，只有緊緊依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，依法治村工作才能順利進(jìn)行。村民議事會(huì)是體現(xiàn)村民自治，促進(jìn)依法治村的有效組織形式，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了村民議事會(huì)。為了使議事會(huì)規(guī)范有序，各村要根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》制定了《村民議事會(huì)章程》，對(duì)議事會(huì)的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、議事內(nèi)容、議事程序和活動(dòng)形式等都做了原則性的規(guī)定。在議事內(nèi)容上，主要議大事和一些敏感性的事情。在議事程序上，先由議事會(huì)采取一人一票的方式表決，多數(shù)代表討論通過(guò)的事項(xiàng)，由村“兩委”再斟酌決定；半數(shù)以上不同意的事項(xiàng)，停辦或緩辦，比如現(xiàn)在很多村修村水泥路等。

（三）抓辦事公開(kāi)制的完善，為村民依法監(jiān)督提供條件

推行辦事公開(kāi)制度是實(shí)現(xiàn)村民有效監(jiān)督的重要渠道，也是對(duì)基層干部的有效約束。在堅(jiān)持原有辦事公開(kāi)制度的基礎(chǔ)上，把公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式、時(shí)限進(jìn)一步作了規(guī)范完善，由側(cè)重辦事結(jié)果公開(kāi)，向公開(kāi)辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和辦事結(jié)果全過(guò)程延伸。在內(nèi)容上，各村不僅要把群眾要求公開(kāi)的事項(xiàng)全部公開(kāi)，而且還可以把村“兩委“干部的承諾和本人家庭收入都向村民公開(kāi)，接受全方位的監(jiān)督。在形式上，設(shè)立了一個(gè)永久性的公開(kāi)欄，重大事項(xiàng)通過(guò)印刷通知書(shū)分發(fā)到全村每戶(hù)或召開(kāi)村民大會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。在公開(kāi)的時(shí)間上，可以把每季度某個(gè)月的某一天定為“村務(wù)公開(kāi)日”。在具體實(shí)施上，注重把好兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是確保公開(kāi)內(nèi)容的全面真實(shí)。二是注重村民意見(jiàn)的反饋。村里要設(shè)“村民意見(jiàn)箱”，由村里定期開(kāi)箱，收到村民意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)照檢查，與村民直接見(jiàn)面，及時(shí)向村民作出交待。這樣，既使村務(wù)公開(kāi)制度落到了實(shí)處，又使村務(wù)公開(kāi)成為村民依法監(jiān)督，促進(jìn)干部依法辦事的重要渠道。

（四）抓財(cái)務(wù)規(guī)范的管理，維護(hù)村民合法權(quán)益

村財(cái)務(wù)直接涉及群眾的切身利益，最容易誘發(fā)矛盾，是村民普遍關(guān)注的一個(gè)敏感問(wèn)題。各村要把規(guī)范財(cái)務(wù)管理作為加強(qiáng)村支“兩委”工作的一個(gè)突出問(wèn)題來(lái)抓，并以此為切入點(diǎn)，依法理順經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)村民的合法權(quán)益。實(shí)施了“民主理財(cái)、定期會(huì)帳、按季公開(kāi)”的辦

法，將每月的某一天日定為村“財(cái)務(wù)會(huì)審日”。嚴(yán)格村里所有收支單據(jù)的入賬程序，節(jié)省開(kāi)支。

（五）抓村規(guī)民約的落實(shí)，讓村民依法自治

村規(guī)民約是全村村民根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定制定的，是實(shí)現(xiàn)村民自治的最基本的行為規(guī)范。各村要把完善和落實(shí)村規(guī)民約作為依法治村的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，按照“因村制宜、因事制宜、實(shí)際實(shí)用、簡(jiǎn)便易行”的原則，有法律依據(jù)的按法律辦，無(wú)法律依據(jù)的按政策辦，對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行修訂完善。一是注重讓村民廣泛參與，每項(xiàng)內(nèi)容條款，每項(xiàng)獎(jiǎng)罰規(guī)約，都讓村民代表討論確定，把建章立制的過(guò)程變成村民自我教育、自我提高的過(guò)程。二是注重既約“民”又約“官”，對(duì)村干部和黨員的要求更嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)更高。三是注重進(jìn)家入戶(hù)。為了讓村民都能熟知自己的“規(guī)約”，村里可將其印成農(nóng)家歷，送發(fā)到戶(hù)。組織村民專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)，以此達(dá)到家喻戶(hù)曉。四是注重運(yùn)用。對(duì)村民的行為，讓村民以《村規(guī)民約》進(jìn)行評(píng)說(shuō)，靠輿論力量激勵(lì)村民積極向上，約束不文明行為，達(dá)到了村民自治的效果。

總之，依法治村工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，消除舊的傳統(tǒng)觀念和人治影響，樹(shù)立法制意識(shí)，也需要長(zhǎng)期的過(guò)程，對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，作長(zhǎng)期規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，善于從解決具體問(wèn)題入手，逐步強(qiáng)化人們的法治觀念，建立健全各項(xiàng)制度。在此過(guò)程中，我們要注意工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和借鑒，不僅要針對(duì)本村的依法治村工作中的可取之處和缺陷進(jìn)行總結(jié)，更要加強(qiáng)村與村之間的聯(lián)系和交流，對(duì)其他村的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。只有這樣方能真正做到依法治村，實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”的基本方略和奮斗目標(biāo)。

第四篇：依法治村制度

依法治村制度

我國(guó)是一個(gè)法制國(guó)家，依法治村是當(dāng)前法制工作的重，同時(shí)也是村民學(xué)法、用法、守法的需要，為了使村民適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家法律、法規(guī)、政策的新形勢(shì)，掌握法律武器，維護(hù)自已的合法權(quán)益，現(xiàn)制訂如下制度。

一、由依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組組織村民學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。宣傳學(xué)習(xí)法律的重要性和必要性，讓村民家喻戶(hù)曉、人人明白。

二、分期分批分對(duì)象對(duì)村民、黨員、干部進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)并考試，組織相關(guān)的法律知識(shí)競(jìng)賽。

三、不定期的督促、檢查依法治村的執(zhí)行情況。

四、設(shè)立法律知識(shí)咨詢(xún)處，向村民解釋法律法規(guī)。

五、對(duì)法律意識(shí)不足的少數(shù)人，要予以重點(diǎn)開(kāi)導(dǎo)，幫助使之成為知識(shí)法、用法、守法的合格公民。

六、開(kāi)展依法治村、依法治家活動(dòng)，提高村民依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和運(yùn)用法律武器與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的自覺(jué)性。

XX村依法治村小組

200X年X月X日

第五篇：依法治村工作總結(jié)

村2009年依法治村工作總結(jié)

依法治村工作是一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的工作，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的持久穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，在2009年里，村高度重視多次召開(kāi)兩委會(huì)，統(tǒng)一思想，加深了對(duì)開(kāi)展依法治村工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。并狠抓落實(shí)，借“十七大”東風(fēng)，以江澤民“三個(gè)代表”為指針，全面貫徹省、市、縣社會(huì)治安工作會(huì)議精神，使我村在今年不僅鞏固了依法治村成果，并推進(jìn)了依法治村進(jìn)程。

首先總結(jié)去年的經(jīng)驗(yàn)，我村在今年進(jìn)一步鋪開(kāi)了依法治村“戰(zhàn)場(chǎng)”，繼續(xù)“以點(diǎn)帶片，以片帶面”的工作思路，做到“橫縱結(jié)合”，徹底深化依治法村成果。總結(jié)今年依法治村工作，具體有以下幾個(gè)方面：

一、“十戶(hù)三聯(lián)”，促和諧、保平安、增實(shí)效

全村村域廣，戶(hù)數(shù)多，居住房屋密集，隔壁鄰居以小事起矛盾難以避免。自從啟動(dòng)“十戶(hù)三聯(lián)”創(chuàng)建平安工程，“十戶(hù)聯(lián)調(diào)、十戶(hù)聯(lián)保、十戶(hù)聯(lián)創(chuàng)”以相鄰十戶(hù)聯(lián)為一組，明確一名綜治小組長(zhǎng)，一名德高望重的調(diào)解員，一名綜治信息員，一名法制宣傳員。針對(duì)本組十戶(hù)內(nèi)的矛盾進(jìn)行調(diào)解、勸服。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)，效果明顯。這樣把小矛盾處理在萌芽狀態(tài)，減少了村干部下組調(diào)解的頻率，也使群眾再?zèng)]有為一些瑣事耽誤自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，自然實(shí)現(xiàn)了鄰里和諧、農(nóng)民增收。

二、成立治安巡防隊(duì)，震懾犯罪，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 年初，村成立了以村黨支部書(shū)記任指導(dǎo)員，村治安主任任隊(duì)長(zhǎng)，十名村里黨員、退伍軍人、組長(zhǎng)、有過(guò)保安經(jīng)驗(yàn)的先進(jìn)青年任隊(duì)員的“村治安義務(wù)巡防隊(duì)”。自成立以來(lái)，參加黃興鎮(zhèn)平安行動(dòng)6次，行動(dòng)過(guò)程中，隊(duì)員們著裝整齊，服從指揮，精神飽滿(mǎn)，樹(shù)立了一名合格治安人員的良好形象，贏得了鎮(zhèn)黨委、政府和人民群眾的一致好評(píng)。為黃興鎮(zhèn)政法隊(duì)伍壯大了力量，有效地震懾了在鎮(zhèn)域范圍的違法犯罪行為。在鎮(zhèn)派出所聯(lián)系干警的指導(dǎo)下，村治安巡防隊(duì)共組織夜間巡邏、蹲點(diǎn)盤(pán)查可疑人員、車(chē)輛等行動(dòng)30余次，對(duì)村域范圍內(nèi)易發(fā)生偷盜事件的局域進(jìn)行重點(diǎn)布控10余次，針對(duì)被盜時(shí)段多發(fā)期，堅(jiān)持不定期夜間巡查，有效地扼制了“入室偷盜”事件的頻繁發(fā)生，打擊了企圖在村域范圍內(nèi)實(shí)施犯罪的違法行為。隊(duì)員們經(jīng)常堅(jiān)持從晚上十點(diǎn)至凌晨四點(diǎn)進(jìn)行值班，增強(qiáng)了打防結(jié)合，以防為主，以打促防的力度，村連續(xù)創(chuàng)下三月無(wú)盜竊案件發(fā)生。在支村兩委和全村老百姓心中樹(shù)立了良好的形象。

三、社區(qū)警務(wù)室，接警出警，快速打擊犯罪行為。

在鎮(zhèn)黨委、政府、派出所指導(dǎo)安排下，在村村部設(shè)臵警務(wù)室，大大提高了村域治安犯罪事件的出警速度，使案件的偵破取得實(shí)效，維護(hù)了正義，威懾了治安犯罪違法行為。

村支村兩委通過(guò)這些工作的開(kāi)展與落實(shí)，深化了“平安”建設(shè)工作；有效應(yīng)對(duì)了全村不穩(wěn)定不和諧的問(wèn)題，快速處理問(wèn)題事件發(fā)生的萌芽狀態(tài)，率先推進(jìn)了村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，做到了切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障了全村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

四、村級(jí)人民調(diào)解工作逐步完善，醫(yī)患調(diào)解效果顯著。村人民調(diào)解委員會(huì)在支村兩委的直接指導(dǎo)下，本著以人為本，公平、公正原則，對(duì)調(diào)解事件及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，控制雙方矛盾產(chǎn)生的過(guò)激行為，維護(hù)和諧穩(wěn)定的局面。今年已成功調(diào)解醫(yī)患事件4起，受到了市、縣各級(jí)綜治部門(mén)和醫(yī)患雙方的好評(píng)。

五、預(yù)防青少年違法犯罪，反邪教工作機(jī)構(gòu)健全，措施得力。在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和基層工作人員的大力配合下，支村兩委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力宣傳，落實(shí)機(jī)構(gòu)責(zé)任人，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾關(guān)愛(ài)青少年健康成長(zhǎng)，打擊邪教組織行為。反邪教觀念深入人心。由于具體工作的深入開(kāi)展，措施得力，社會(huì)局面穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾滿(mǎn)意。

村依法治村工作由此而邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，就目前發(fā)展形勢(shì)，依法治村工作任重道遠(yuǎn)，村支村兩委將和全村老百姓一起共同努力，創(chuàng)建一個(gè)平安，實(shí)現(xiàn)一個(gè)和諧。我們更期待各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持。