第一篇：2009年第3季度調(diào)研報告

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——2009年第3季度調(diào)研報告

時光如梭，我作為一名村官來到大足縣季家鎮(zhèn)龍?zhí)链逡呀?jīng)有近兩個月了，除去在鎮(zhèn)上一個月適應(yīng)期真正駐村工作也有一個來月了。我時刻謹(jǐn)記著一名大學(xué)生村官的根本職責(zé)——駐村扶貧。毛主席說過，沒有親身調(diào)查的發(fā)言是無力的。我原計劃是用3個月到半年的時間逐家逐戶到全村836戶村民家中做好村情民情調(diào)查，但現(xiàn)實與計劃是有差距的，我村大量村民外出務(wù)工，留在家中的多為留守兒童和老人，加之村民并不熟悉我，而且農(nóng)村正直農(nóng)忙時節(jié)村民多外出勞作，所以實事求是的說我的調(diào)研報告是不全面的。以下論述中如有偏頗過激之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

大足縣位于重慶市西南，是我市1小時經(jīng)濟(jì)圈中唯一不通高速路的縣城；季家鎮(zhèn)位于大足縣西南面，緊鄰榮昌縣河包鎮(zhèn)；龍?zhí)链逦挥诩炯益?zhèn)的西南面，距季家鎮(zhèn)政府約2公里；可謂地勢偏遠(yuǎn)而僻靜。這就造成我村為典型的全農(nóng)業(yè)式鄉(xiāng)村，全村工業(yè)幾乎為零，只有一個家庭作坊式粉絲廠。農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度落后，土地大多分散在各農(nóng)戶手中，村民主要種植水稻、玉米，經(jīng)濟(jì)效益差。盡管村民辛苦而勤勞，但我村至今仍未摘掉市級扶貧村的帽子，整村面貌比較落后。如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)成為我村村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子的首要問題。

一、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必要性

我村轄區(qū)總面積6.46平方公里，耕地面積2313.68畝，共有村民

2805人，人均耕地0.825畝。以一戶典型三口之家為例，丈夫外出務(wù)工年收入約12000元，妻子在家務(wù)農(nóng)，稻米自足，一年出兩頭生豬，收入約3000元，國家農(nóng)林補(bǔ)貼約500元，家庭年收入約15500元；兒子念高中，學(xué)費(fèi)生活年支出約4000元，每年水稻收割支出約1000元，丈夫在外生活費(fèi)每年約4000元，種子化肥年支出約300元，妻子在家年支出約3000元，合計年支出約12300元；實際該戶一年節(jié)余約2500元，但還未包括紅白事送禮等日雜開銷，所以農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀是不容樂觀的。有的家庭還有老人，有的家庭還有病人，本來農(nóng)民的可支配收入就很少，一旦家庭成員中有人患重病，巨大的醫(yī)療支出馬上就會讓一個家庭變成貧困戶、特困戶。隨著我國教育興國國策的推進(jìn)，義務(wù)教育的普及，越來越多的農(nóng)村孩子通過努力得到了跨進(jìn)大學(xué)校門的機(jī)會。我村每年就有數(shù)以十計的高中生考入大學(xué)，其中不乏重點大學(xué)，內(nèi)心里很為這些“大山里的鳳凰”、未來的天之嬌子感到自豪和欣慰，但看著他們手里的貸款貧困證明，我陷入了深深的自責(zé)，農(nóng)村學(xué)子無力上大學(xué)說到根源是我村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后造成的。以我自身為例，我也是農(nóng)民的兒子，出生農(nóng)村家庭的我對此深有體會，大學(xué)期間學(xué)費(fèi)共計20400元，雜費(fèi)1800元，生活費(fèi)10000元，來回家路費(fèi)4000元，共計近40000元的花費(fèi)?，F(xiàn)在大學(xué)學(xué)費(fèi)上漲，物價帶動生活費(fèi)上漲，學(xué)生兼職機(jī)會減少等等勢必造成現(xiàn)在一個大學(xué)生在校期間的花費(fèi)超過50000元。這對多數(shù)的農(nóng)村家庭來說是負(fù)擔(dān)不起的。綜合起來，“醫(yī)”、“學(xué)”、“養(yǎng)”、“住”、“行”條條都是農(nóng)民的“心頭痛”，唯有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓村民脫貧致富才是我兩年村

官生涯的首要任務(wù)。

二、關(guān)于如何發(fā)展龍?zhí)链遛r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾點暢想

（一）籌建村級公共活動中心

來到龍?zhí)羶蓚€月，見到龍?zhí)链逦诘馗浇写罅康牟桊^、麻將館，貌似比較繁華，但更多的是擔(dān)心長期下去會腐蝕村民的斗志，磨滅村民的理想。人閑而玩物，玩物必喪志。如何才能讓農(nóng)閑的村民自覺的學(xué)習(xí)農(nóng)技知識、學(xué)習(xí)健康積極向上的思想、學(xué)習(xí)國家農(nóng)村發(fā)展法律法規(guī)呢？我計劃利用村委會的大會議室籌建公共活動中心。最初階段，為吸引村民的眼球，我想最好是為他們播放電影，電影類型為立志、農(nóng)村、革命等，電影由我定期到鎮(zhèn)上用電腦下載?；顒影才琶?、6、9逢季家趕集時張貼在鎮(zhèn)政府公示欄，以方便群眾了解。活動時間盡量安排在2、5、8，群眾容易集中。待活動室人氣較旺，活動室組織活動日趨穩(wěn)定后，再添加法制、農(nóng)技、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型、創(chuàng)業(yè)發(fā)展思維等題材的節(jié)目。潛移默化的改造村民頑固封建的小農(nóng)意識，讓村民在思想上得到解放，從而在精神思想上為我們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“硬件”做好準(zhǔn)備。人心齊，泰山移。誓讓龍?zhí)翐Q天地！

（二）充分利用好返鄉(xiāng)農(nóng)民工，發(fā)展本土工業(yè)

龍?zhí)链逡氚l(fā)展工業(yè)，不能靠“等”、“靠”、“拿”。試問某位人士想在重慶投資，他憑什么選擇大足？又憑什么選擇季家？憑什么選擇龍?zhí)粒课引執(zhí)链逡粵]礦產(chǎn)，二沒交通，三沒大河，四沒配套；有的是2805名可貴的人力資源，有的是6.46平方公里自然生態(tài)保護(hù)完好的土地資源。發(fā)展我村二三產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該靠我們自己，不能單純等外援。

我村外出務(wù)工人員近千于人，這是一筆可貴的財富。第一、他們常年在外奔波，見多識廣，閱歷豐富，掌握了一定的技術(shù)。第二、幾年幾十年的務(wù)工生涯讓他們中的一部分人已經(jīng)有了一定積蓄，有回鄉(xiāng)發(fā)展的本錢。第三、相比留守的村民一定程度上他們更有闖勁兒，在外面也感受到創(chuàng)業(yè)才是致富的捷徑，有承擔(dān)風(fēng)險的承受力。第四、他們的思維較前沿較開化，發(fā)動他們創(chuàng)業(yè)比發(fā)動其他人容易。如何有效的把握利用好這筆財富呢？我想利用年前返鄉(xiāng)農(nóng)民工回家過年時機(jī)，召開回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題會。會上請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)技專家，創(chuàng)業(yè)典型，成功企業(yè)家，返鄉(xiāng)農(nóng)民工代表發(fā)言，還要安排農(nóng)民工和領(lǐng)導(dǎo)專家間雙向交流，相互問答。我們還將提供在龍?zhí)链鍖嶋H可行的資金投入在20萬以內(nèi)若干發(fā)家項目可行性報告，對有意要回鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)民工派專人全程幫扶。

（三）有計劃有步驟的推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式的調(diào)整和轉(zhuǎn)型

我村人均耕地0.825畝，人均產(chǎn)糧約700斤，就全部以水稻算，人均種植收入也不過600于元。農(nóng)業(yè)種植模式不變更種植結(jié)構(gòu)不調(diào)整，龍?zhí)寥嗣耠y翻身。村民分散種植，有很多缺點。一是生產(chǎn)工具、生產(chǎn)技術(shù)落后。二是生產(chǎn)資料、成產(chǎn)工具、勞動力浪費(fèi)。三是缺乏對市場的了解，單一種植傳統(tǒng)作物。四是束縛成產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)附加值低。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，我們可以走兩條路。

1.公司加農(nóng)戶

利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)公司、綠色食品公司對綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品的需求，主動聯(lián)系他們，尋求合作。市場風(fēng)險由公司承擔(dān)，公司和農(nóng)戶簽訂合同，發(fā)給農(nóng)戶種子，教會農(nóng)戶如何種植，成熟時按合同價收購。這就是公司加農(nóng)戶的模式。若農(nóng)民缺乏發(fā)展意識，堅持走以前的傳統(tǒng)種植道路，我們的村干部、老黨員應(yīng)該站出來起帶頭示范作用，甚至我本人也可以租種村上的一到兩畝地，為老百姓“試刀”。

2.農(nóng)民以土地入股，政府、社會人士以資金入股組建龍?zhí)辽踔潦羌炯冶就恋霓r(nóng)業(yè)公司。公司直接利用寶貴的土地資源對外承接種植業(yè)務(wù)。利潤全部歸屬于公司，各股東按股值分紅，也就是說每個有土地的村民都可以成為股東。至于種什么，怎么種，誰來種，全權(quán)由公司決定。對于種植工人、農(nóng)技人員，按勞動量發(fā)放工資。種植工人優(yōu)先錄用本村村民。

（四）組織勞務(wù)輸出培訓(xùn)，打造本地服務(wù)品牌

農(nóng)民土地集中了，農(nóng)村勞動力就解放了，除去少量的種植工人，大量的人需要外出務(wù)工。他們沒有技能，只會種地，他們怎么辦?現(xiàn)有的外出務(wù)工人員層次結(jié)構(gòu)低，他們也渴望在技術(shù)上有發(fā)展在收入上有提升，誰來幫助他們？

我鎮(zhèn)外出務(wù)工人數(shù)眾多，我們?yōu)槭裁床豢梢越M建一個勞動力輸出公司呢？假設(shè)我們有2000名外出務(wù)工人員，通過培訓(xùn)，讓他們掌握技能，甚至融入“季家精神”，打造一個屬于季家的勞動力品牌。我們可以培養(yǎng)出500名“季家牌”的車工、500名“季家牌”的鉗工、500名“季家牌”的保潔工，500名“季家牌”的服務(wù)員。這樣做有很多好處。

一、培訓(xùn)技能有針對性，社會需要什么，我們就培訓(xùn)什么。

二、用人單位用人更放心，直接和勞動力公司接觸就能招到合適的員

工，而且是和一個政府組建的勞動力公司合作，安心、放心。

三、有利于保護(hù)工人的利益。工資待遇由勞動力公司與用人單位洽談，雙方地位無強(qiáng)弱之分，更有益于保護(hù)工人利益。

四、為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式的調(diào)整和轉(zhuǎn)型作好配套工作，安置轉(zhuǎn)移好剩余勞動力。

以上論述，是我在來龍?zhí)链宓倪@2個月中，針對我村現(xiàn)狀產(chǎn)生的一些遐想。沒有經(jīng)過論證，還有很多的華而不實之處。

再次敬請領(lǐng)導(dǎo)批評、指導(dǎo)！

匯報人：張躍二〇〇九年八月二十七日

第二篇：2010年第1季度調(diào)研報告

用農(nóng)村“換血”來成就民族的奮進(jìn)

-----2010年第1季度調(diào)研報告

2010年1月30日凌晨，美國國防部正式宣布新一輪對臺軍的軍售。我國政府對此表示強(qiáng)烈抗議，并且第一次提出制裁美相關(guān)公司。中國作為一個發(fā)展中國家，因為軍售問題制裁一個發(fā)達(dá)國家的公司，這時中國的先創(chuàng)。聯(lián)系前段時間大家熱議的世界新格局“G2問題”，大家可以看出我國正在成為一個大國，我們在處理國際事務(wù)的姿態(tài)在一天天強(qiáng)硬，中國表態(tài)的影響力也在一天天增強(qiáng)，然而我們應(yīng)該正視，我們正在成為一個大國，但還不是大國。

中國要想成為真正意義上的世界大國，就必須解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三農(nóng)問題。解決這三個問題的關(guān)鍵是我們需要一支實干、廉潔、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀農(nóng)村基層干部，也就是村官。如何又好又快的建設(shè)好這支隊伍直接影響了我們解決三農(nóng)問題的進(jìn)程快慢。中央連續(xù)幾年的一號文件都以三農(nóng)為主題，可見解決三農(nóng)問題已經(jīng)迫在眉睫。

強(qiáng)國之本是農(nóng)村發(fā)展，“火車跑得快，全靠車頭帶”,農(nóng)村發(fā)展需要的一些優(yōu)秀的“火車頭”，而這“火車頭”就是農(nóng)村干部。

現(xiàn)在的農(nóng)村干部是靈活的，他們工作時間靈活，工作方法靈活，甚至于財務(wù)靈活，為人處事也靈活。靈活的工作方法是好的，事物是發(fā)展的，我們處理事物的方法也應(yīng)該發(fā)展。但什么都靈活并不一定就是好的。就是這種什么都靈活導(dǎo)致了我們的部分農(nóng)村干部患了“病”。

病痛一是責(zé)任心不強(qiáng)。他們有當(dāng)一天和尚撞一天鐘的心理。短短的任期內(nèi)，干好本職工作就好，不出大亂子就好。他們對農(nóng)村發(fā)展沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃，對自身發(fā)展也沒有長遠(yuǎn)的打算，辦事情、想問題多束于一域,這個域就是自身和親友的利益，不能真正的、潛意識的處理

任何事情都站在老百姓的角度，以群眾的利益為出發(fā)點。

病痛二是組織紀(jì)律性差。農(nóng)村開會，開會時間如果是10點要通知說是9點，即便如此，11點都還有人陸續(xù)進(jìn)場。不但如此，還要解決伙食問題，如果你那天說是沒有伙食，你看參會者有幾人，可謂寥寥無幾。其實這也怪不得農(nóng)村干部，一個普通的社長一個月就30來元的務(wù)工補(bǔ)貼，更不用說還有許多的無補(bǔ)貼農(nóng)村干部。多數(shù)的社一級的農(nóng)村干部是因為情在工作，或是人情，或是鄉(xiāng)情。實際上是一種奉獻(xiàn)，對于奉獻(xiàn)你又怎么能強(qiáng)求人家奉獻(xiàn)多少呢？而村干部呢，一月兩三百元的工資在這個市場經(jīng)濟(jì)時代也顯得那么的微薄，多數(shù)的村干部會尋找其他的利益，勢必就出現(xiàn)了村級財務(wù)的混亂，進(jìn)而是農(nóng)村的腐敗問題。所以農(nóng)村干部工作中是缺乏嚴(yán)格的組織性和紀(jì)律性的。

病痛三是文化層次低，目光短。大多數(shù)村一級干部在從事農(nóng)村工作前，大都沒有接受過相應(yīng)的知識培訓(xùn)，缺乏崗位所需的法律、科技、經(jīng)濟(jì)等基本理論知識。加上受農(nóng)村傳統(tǒng)、地域環(huán)境影響，小農(nóng)意識較濃，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

病痛四是駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力低，與群眾盼望致富的迫切心情不相適應(yīng)。當(dāng)前，廣大基層群眾盼的是致富，要的是服務(wù)，求的是保護(hù)，特別希望基層干部給指出致富路子。但有些基層干部能力不強(qiáng)，引導(dǎo)不利，服務(wù)不夠，不能帶領(lǐng)群眾致富，群眾想的盼的實現(xiàn)不了，急切的致富愿望變成失望，當(dāng)干部再要求農(nóng)民為集體做貢獻(xiàn)時，就會產(chǎn)生抵觸情緒，工作稍有差錯，群眾就會抓住不放，甚至激化干群矛盾。

病痛五是依法行政的能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識不適應(yīng)?，F(xiàn)在基層干部與農(nóng)民的關(guān)系，已由過去的指揮者變成了指導(dǎo)者和服務(wù)者，不僅要帶領(lǐng)群眾致富，還必須依法行政。但有些基層干部不善于運(yùn)用政策法律、示范引導(dǎo)等綜合手段推動工作，仍然采取行政命

令等傳統(tǒng)方式，極易引起群眾反感，甚至激化矛盾，換來農(nóng)民強(qiáng)硬的回應(yīng)，使一些問題解決起來愈加困難。

病痛六是思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)。一些基層干部仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維定勢和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。部分干部精神不振，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不太強(qiáng)。

除了部分農(nóng)村干部自身存在的問題外，還有很多制衡農(nóng)村干部隊伍建設(shè)的不利因素。

一是待遇低，出路窄，工作難度大，造成一些基層干部心理失衡。在政治上，村干部提拔交流較少，村級干部本事再大、工作再好，當(dāng)上村黨支部書記、村委會主任也就到頭了，工作一輩子，也成不了國家干部。在經(jīng)濟(jì)上由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，財力有限，能夠按時發(fā)放報酬就不錯，其他待遇一概沒有。在生活上，農(nóng)村干部存在子女上學(xué)就業(yè)、照顧老人等困難；生活無規(guī)律，一年四季超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，付出與獲得反差較大。

二是政策法規(guī)不健全、不配套。近幾年，各級政府相繼出臺了一系列支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益的政策措施，但是，客觀上也存在一些政策法規(guī)不完善、不配套的情況。一方面，財政包干，分灶吃飯，縣、鎮(zhèn)財政困難無法支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，村級公益事業(yè)發(fā)展資金籌措難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源有限，又不能由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。而有關(guān)政策法規(guī)中又缺乏解決這種問題的行之有效的配套措施和規(guī)定。這樣，就把基層干部推向了兩難境地。

加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，要注重從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)選拔村級組織骨干力量。要制定鼓勵政策，引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生和選派縣鄉(xiāng)年輕干部到鄉(xiāng)村任

職。要繼續(xù)加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度。要逐步擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。要探索建立農(nóng)村基層干部激勵保障機(jī)制，逐步健全并落實村干部報酬待遇和相應(yīng)的社會保障制度。

要想建設(shè)一支精干、肯干、實干的農(nóng)村村官隊伍，需要的是不遺余力的引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、任用人才、留住人才。要做到這一點，我們現(xiàn)行的農(nóng)村干部體制是需要與時俱進(jìn)的。這里的農(nóng)村干部體制包含了選拔任用體制、工作管理體制和薪酬體制。

對于農(nóng)村管理人才選拔任用上，我們正在嘗試“選派大學(xué)生”的方法。這是一個拋磚引玉的辦法，給了我們一個新的思路，但選派最多只能達(dá)到的效果是一村一名大學(xué)生，對于一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子僅僅一名高學(xué)歷者是單薄的。

要想更多的引入年輕的高文華人才，對我們現(xiàn)有的農(nóng)村干部進(jìn)行精簡是必要的也是可行的。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，特別是在取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅之后，村級組織的工作職能發(fā)生了很大變化，村干部已從繁重的催糧要款中解脫出來，從事服務(wù)職能，這為農(nóng)村基層干部的精簡提供了可能。另一方面，隨著財政體制的變化，村級集體收入很少，無力維持村干部的工資，這就促使我們必須精簡農(nóng)村基層干部人數(shù)，提高在職干部的綜合素質(zhì)和工作能力。

對于干部隊伍的培訓(xùn)和再學(xué)習(xí)，我們歷來很重視。我們不缺培訓(xùn)的規(guī)模和數(shù)量。我們需要提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力提升干部隊伍素質(zhì)。要加強(qiáng)培訓(xùn)管理，認(rèn)真制定干部教育培訓(xùn)計劃，嚴(yán)格按計劃辦好各類培訓(xùn)。加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行培訓(xùn)申報審批制度，干部教育工作由干教領(lǐng)導(dǎo)小組和組織部門歸口統(tǒng)一管理。各類干部培訓(xùn)須經(jīng)組織部門批準(zhǔn)列入計劃后方可舉辦，防止重復(fù)培訓(xùn)和多頭辦班的現(xiàn)象。要加強(qiáng)培訓(xùn)收費(fèi)管理，嚴(yán)肅干部調(diào)訓(xùn)紀(jì)律，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要強(qiáng)

化培訓(xùn)措施，實行干部業(yè)余學(xué)習(xí)積分制，建立考學(xué)制度，在干部考核中除“德、能、勤、績、廉”以外，還要增加考“學(xué)”這一內(nèi)容。

農(nóng)村干部的工作機(jī)制現(xiàn)在還是沿用多年前的遇事來上班，農(nóng)閑來上班的機(jī)制。這一點我們可以學(xué)學(xué)人民政府，采用國家工作人員的工作時間制度。此外，每個干部應(yīng)該細(xì)分崗位職責(zé)，還應(yīng)有明確的工作分工，對每個人的工作都要有標(biāo)準(zhǔn)來衡量。建立健全考核管理體系，其考核內(nèi)容要包括發(fā)展農(nóng)村私營經(jīng)濟(jì)和村集體經(jīng)濟(jì)、化解村級債務(wù)等，又要包括基層黨組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會穩(wěn)定和環(huán)境整治等方面。在考核方式上要定性考核與定量考核、自我考核與上級考核、黨組織考核和群眾評議相結(jié)合。考評工作透明度要高，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

應(yīng)聘時有人避諱提及待遇問題。然而任何一個優(yōu)秀的人才都是一個普通人，衣食住行都要靠合理的待遇來支撐。農(nóng)村要想吸引和留住人才，適當(dāng)?shù)奶岣吖べY待遇是必要的。

關(guān)于落實工資待遇問題，可以通過以下途徑予以解決：村干部在在職期間視同為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位合同制職工對待。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)干部有關(guān)基本信息統(tǒng)計、核實，由縣人事部門制定一套村干部工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)工資核定、建檔、備案，由縣財政部門具體負(fù)責(zé)發(fā)放。其中，工資來源可由村級轉(zhuǎn)移支付中支出，不足時可由縣財政予以填補(bǔ)；執(zhí)行的工資標(biāo)準(zhǔn)首先應(yīng)當(dāng)確定基數(shù)，再綜合各村干部的職務(wù)、任職年限、考核情況等要素進(jìn)行核定、異動調(diào)整；工資可實行打卡制，并按月足額發(fā)放；干部正常卸任或因違紀(jì)違法被撤職，工資立即停發(fā)。此外，進(jìn)一步加大村級轉(zhuǎn)移支付力度，確保村干部工資落實到位，同時減輕村級財政壓力。

村干部在在職期間參照機(jī)關(guān)、事業(yè)單位合同制工人養(yǎng)老保險參保辦法參加社會養(yǎng)老保險。由縣社保中心核定村干部養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)，按照目前全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制工人繳費(fèi)的比例負(fù)責(zé)征收。凡

參保的村干部，可參照靈活就業(yè)人員退休的條件辦理退休手續(xù)，即男滿60周歲、女滿55周歲，且連續(xù)繳費(fèi)年限不得少于15年。從參保到“退休”時繳費(fèi)達(dá)到15年的，從參保繳費(fèi)；從參保到“退休”時繳費(fèi)達(dá)不到15年的，可向前補(bǔ)繳不足的養(yǎng)老金，補(bǔ)繳的養(yǎng)老金單位負(fù)擔(dān)部分由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級各按50％的比例負(fù)擔(dān)。村干部從參保開始連續(xù)任職不滿15年的，離職后按照自愿續(xù)保的原則，參照靈活就業(yè)人員繳費(fèi)比例，自己全額續(xù)繳剩余的養(yǎng)老金。不續(xù)繳的，一次性退還個人繳納部分的養(yǎng)老金。

“換血”并不簡單，也存在著這樣那樣的風(fēng)險，但是明知舊血已經(jīng)壞死或不合時宜，不換可能會比換風(fēng)險更大。

中國正在崛起。改革開放以來，我們的經(jīng)濟(jì)正在騰飛，然而我們需勞記我們是一個農(nóng)業(yè)大國，我們的廣大地區(qū)是農(nóng)村，我們的廣大群眾是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)是我們的根基，根基不勞，根基不固，根基不發(fā)展，樹冠再茂盛也只是曇花一現(xiàn)般的茂盛罷了。強(qiáng)國之本是農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展需要的是一群優(yōu)秀的“領(lǐng)頭羊”。年輕的血液慢慢的替換掉老的血液，過程中會“痛”，但相信痛過之后會精神奕奕，萬象待興。

第三篇：紅巖季度調(diào)研報告

紅巖鎮(zhèn)開展企業(yè)工資集體協(xié)商工作飛經(jīng)驗

及存在問題

推進(jìn)工資集體協(xié)商，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，是貫徹落實黨的十七大關(guān)于“建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制”精神的重要舉措；是建立穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。全面推進(jìn)工資集體協(xié)商，對于維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，加強(qiáng)企業(yè)民主管理，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，調(diào)動廣大職工和企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，都具有十分深遠(yuǎn)的意義。我鎮(zhèn)企事業(yè)單位在鎮(zhèn)總工會指導(dǎo)下，充分認(rèn)識新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，高度重視并采取切實有效措施，推動工資集體協(xié)商工作全面深入開展。

一、基本情況

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度進(jìn)一步加大，我鎮(zhèn)的企業(yè)所有制形式，勞動組織形式和勞動者就業(yè)形式日益多樣化。2010年前后，我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)和集體企業(yè)先后進(jìn)行了改制、兼并、破產(chǎn)、解散，國企改革攻堅掃尾、城鎮(zhèn)集體企業(yè)關(guān)閉解散基本完成。2011年以來非公有制企業(yè)發(fā)展迅猛，截止目前，我鎮(zhèn)共有規(guī)模以上非公有制企業(yè)10家。

二、工作經(jīng)驗

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的工作規(guī)劃

鎮(zhèn)總工會把推進(jìn)工資集體協(xié)商工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從我鎮(zhèn)實際出發(fā)，對推進(jìn)工資集體協(xié)商工作作出具體部署和安排，制定了切實可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施，有計劃、有步驟地加以推進(jìn)。我鎮(zhèn)總工會積極穩(wěn)妥地推進(jìn)該項工作的開展，本著先行試點、以點帶面、先易后難的原則，盡快選擇生產(chǎn)經(jīng)營比較正常、管理基礎(chǔ)比較扎實、工會工作開展比較好的企業(yè)先行試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推開，擴(kuò)大范圍、健全機(jī)制、充實內(nèi)容、完善制度、規(guī)范運(yùn)作，提高工資集體協(xié)商的水平，在增強(qiáng)實效性上下功夫，推進(jìn)這項工作向縱深發(fā)展。

（二）提高認(rèn)識，加大宣傳培訓(xùn)力度

一是提高企業(yè)職工維護(hù)自身合法權(quán)益意識，采取印發(fā)有關(guān)資料、召開各類人員會議、舉辦培訓(xùn)班等各種形式，向企業(yè)干部職工廣泛宣傳建立工資集體協(xié)商制度的重要意義，也使大家認(rèn)識到增加工資、提高福利要兼顧企業(yè)和職工雙方的利益；二是積極組織基層工會干部參加市總工會民管部的相關(guān)培訓(xùn)，建立和發(fā)展一支高素質(zhì)的工資集體協(xié)商職工代表和指導(dǎo)員隊伍，通過集中培訓(xùn)、交流經(jīng)驗、典型示范等措施，使其掌握相關(guān)政策法規(guī)和企業(yè)經(jīng)營管理知識，了解協(xié)商的原則、方法、程序和技巧，提高協(xié)商水平；三是利用招聘會、消費(fèi)者協(xié)會315活動周等時機(jī)，設(shè)立職工維權(quán)政策咨詢站，向企業(yè)職工宣傳解答工資集體協(xié)商有關(guān)政策。

（三）加快推進(jìn)非公企業(yè)民主管理制度建設(shè)，為工資集體協(xié)商做好準(zhǔn)備

鎮(zhèn)總工會加大在全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)中建立健全職代會制度力度，以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為切入點，將職代會打造成為勞資對話溝通、共商發(fā)展大計的平臺，有效落實職工的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。努力推進(jìn)非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作，從企業(yè)實際出發(fā)，努力探索適合非公有制企業(yè)性質(zhì)、組織形式、管理模式的具體辦法，逐步形成適合我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)特點的廠務(wù)公開民主管理制度，努力實現(xiàn)“相互尊重、平等合作、共謀發(fā)展、共享成果”的勞動關(guān)系，推進(jìn)非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。最大限度地提高建制率，推進(jìn)非公企業(yè)民主管理工作全面發(fā)展。在 2010年工作的基礎(chǔ)上，到 2011年底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實現(xiàn)已建會的非公有制企業(yè)職代會、廠務(wù)公開建制率達(dá)到 80% 以上。其中，規(guī)模以上的非公企業(yè)廠務(wù)公開、職代會建制率達(dá)到以 90% 以上。要進(jìn)一步擴(kuò)大廠務(wù)公開的實施面，通過職代會或其他形式民主管理，凝聚職工、調(diào)動職工積極性，為企業(yè)發(fā)展提供動力。

(四）大力推進(jìn)非公企業(yè)工資集體協(xié)商制度建設(shè)。鎮(zhèn)總工會配合鎮(zhèn)人力資源和社會保障局做好“六個堅持”工作。堅持所有企業(yè)都要推行平等協(xié)商和集體合同制度；堅持平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào)，重在平等協(xié)商；堅持把職工關(guān)心的熱點、難點作為平等協(xié)商、集體合同的重點；堅持把工資集體協(xié)商制度作為推行集體合同制度的重要內(nèi)容；堅持把推行集體合同制度與推行勞動合同制度有機(jī)銜接起來；堅持把推行集體合同制度和勞動合同制度與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動非公企業(yè)工資集體協(xié)商的合力，在提高工資集體協(xié)商覆蓋率上下功夫，2011年中小非公企業(yè)開展工資集體協(xié)商覆蓋率達(dá)到 50%。創(chuàng)新工作模式，分類指導(dǎo)，對經(jīng)濟(jì)效益較好、規(guī)模較大、人員較多的企業(yè)，堅持獨立開展工資集體協(xié)商工作，簽訂以增加職工工資收入為主要內(nèi)容的工資集體合同，因此，推行工資平等協(xié)商較為容易，起到了引路的作用；對規(guī)模小、人員少的中小非公企業(yè)，大力探索推進(jìn)平等協(xié)商、簽訂集體合同工作，促進(jìn)工資集體協(xié)商，調(diào)動未推行工資集體協(xié)商企業(yè)的積極性，把工資水平、勞動定額和工時工價作為非公企業(yè)工資集體協(xié)商的重點。凡是職工滿意度低于 80% 的，工會組織可向企業(yè)提出改進(jìn)建議；凡沒有開展工資集體協(xié)商的企業(yè)一律不能評優(yōu)，企業(yè)黨政工負(fù)責(zé)人一律不能參加勞動模范、五一獎?wù)隆?yōu)秀工會工作者等評選。2010年以來鎮(zhèn)總工會把工資集體協(xié)商與“共同約定行動”有機(jī)結(jié)合起來，切實把工資集體協(xié)商融入“共同約定行動”之中，將穩(wěn)定職工工作崗位和工資收入、與企業(yè)共謀發(fā)展擺在突出位置，督促廣大非公企業(yè)自覺做到不裁員、不減薪，保持職工工資收入穩(wěn)定增長。

（五）大力推進(jìn)行業(yè)性工資集體協(xié)商制度建設(shè)。

行業(yè)性工資集體協(xié)商，是指在同行業(yè)企業(yè)相對集中的鎮(zhèn)域，由行業(yè)工會組織代表職工與同級企業(yè)代表或企業(yè)代表組織，就行業(yè)內(nèi)企業(yè)職工工資水平、勞動定額標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等事項，開展集體協(xié)商、簽訂行業(yè)工資專項集體合同的行為。推進(jìn)行業(yè)集體協(xié)商，建立行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，是我國平等協(xié)商、集體合同制度的一種重要形式，適應(yīng)了我國非公有制中小企業(yè)快速發(fā)展和勞動關(guān)系深刻變化的需要，是加快建立行業(yè)內(nèi)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、實現(xiàn)工會主動依法科學(xué)維權(quán)的重要手段，也是擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面、增強(qiáng)工資集體合同實效性的重要舉措。南岸鎮(zhèn)總工會根據(jù)我鎮(zhèn)行業(yè)和企業(yè)實際情況，努力推行鎮(zhèn)域性工資集體協(xié)商和行業(yè)性工資集體協(xié)商模式，由委辦局、街鎮(zhèn)等工會組織與鎮(zhèn)域或行業(yè)內(nèi)企業(yè)代表組織進(jìn)行協(xié)商，重點在我鎮(zhèn)中小型企業(yè)比較集中的化工行業(yè)進(jìn)行試點，積極推行行業(yè)性工資集體協(xié)商，努力促成簽訂行業(yè)性工資集體協(xié)議，并由所涵蓋企業(yè)法定代表人或其委托代理人簽字認(rèn)可。依法簽訂的行業(yè)性工資集體協(xié)議，對所轄企業(yè)和全體職工具有約束力。企業(yè)一級集體合同中工資報酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于行業(yè)性工資集體協(xié)議的規(guī)定。

（六）加強(qiáng)工資集體合同履約監(jiān)督激勵制度建設(shè)。

全鎮(zhèn)建立健全工資集體協(xié)商的履約監(jiān)督機(jī)制，努力提高工資集體協(xié)議的履行率和職工滿意度。企業(yè)職工代表大會把履約監(jiān)督作為重要職責(zé)，組織雙方協(xié)商代表或者職工代表對工資集體協(xié)議的履行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。鎮(zhèn)總工會和鎮(zhèn)人力資源和社會保障局聯(lián)動定期或不定期到企業(yè)組織調(diào)查研究和執(zhí)法檢查，及時解決工資集體協(xié)議履行過程中出現(xiàn)的各種問題，為企業(yè)工資集體協(xié)議履行提供保障。

三、開展工資集體協(xié)商工作的幾點體會

（一）通過工資集體協(xié)商工作，健全完善了各企業(yè)分配制度，使企業(yè)逐步向現(xiàn)代企業(yè)分配制度邁進(jìn)。各企業(yè)經(jīng)過工資集體協(xié)商普遍建立了崗位效益工資制，制定了比較完善合理的內(nèi)部各崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，做到了崗動薪動。以前企業(yè)普遍存在加班費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)著隨意性，有的不按規(guī)定支付，以調(diào)休代替加班費(fèi)。通過協(xié)商，確定了加班費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，使工資管理既規(guī)范又合法。

（二）通過工資集體協(xié)商工作，實現(xiàn)了共建共享的目標(biāo)，調(diào)動了職工的積極性。企業(yè)追求利益最大化，職工追求福利最大化，如何確定制衡點，我們根據(jù)互利共贏的原則，引導(dǎo)企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商要立足于“雙贏”，實現(xiàn)企業(yè)效益與職工收入掛鉤，經(jīng)營者收入與一線職工收入掛鉤，著力于建立正常的工資增長和調(diào)整機(jī)制，實現(xiàn)了“共建和諧企業(yè)，共促企業(yè)發(fā)展，共享發(fā)展成果”的創(chuàng)建目標(biāo)。

（三）通過工資集體協(xié)商工作，增進(jìn)了企業(yè)黨政工之間的理解和協(xié)作，豐富了企業(yè)廠務(wù)公開民主管理內(nèi)容。工資集體協(xié)商涉及員工與企業(yè)的利益，各基層企業(yè)黨政工為此多次召開會議，就協(xié)商過程中的實際問題進(jìn)行充分討論和溝通，密切了相互聯(lián)系和協(xié)作。協(xié)商代表的產(chǎn)生，協(xié)議文本的出臺，均要經(jīng)過職代會及雙方協(xié)商代表醞釀討論，這就為企業(yè)廠務(wù)公開民主管理注入了實實在在的內(nèi)容，營造出企業(yè)內(nèi)部平等、協(xié)商的和諧氛圍，為企業(yè)今后妥善處理內(nèi)部利益矛盾搭建了平臺，奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）工資集體協(xié)商工作的推進(jìn)必須由行政與工會雙方的努力。協(xié)商工作是行政與工會兩方的工作，必須充分調(diào)動雙方的積極性，才能順利地溝通與協(xié)商。如果只有一方的積極性，工資集體協(xié)商將會是事倍功半。我們在工資集體協(xié)商工作中做了一些工作，取得了一定的成效，但在協(xié)商制度和內(nèi)容上還有待進(jìn)一步完善。我們要審時度勢，以職工為本，推動企業(yè)發(fā)展，主動依法科學(xué)維權(quán)，找準(zhǔn)工作重點。企業(yè)與職工是相互依存的關(guān)系，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常穩(wěn)定時，工會要注意維護(hù)職工在工資分配、工作時間、勞動保護(hù)、社會保險等方面的合法權(quán)益，實現(xiàn)利益共享；但當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到外部大環(huán)境影響時，勞動關(guān)系雙方所關(guān)注的問題應(yīng)趨于一致，那就是保住企業(yè)才能保住就業(yè)，穩(wěn)定企業(yè)才能穩(wěn)定家庭，同舟共濟(jì)才能共度難關(guān)。

四、存在的問題

經(jīng)過公司經(jīng)理辦和工會的共同努力，取得了一定了成效，但是也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如，職工思想認(rèn)識存在偏差，工資集體協(xié)商的長效工作機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善，工資集體協(xié)商的職工滿意度還有待于進(jìn)一步提高，規(guī)范性和實效性還有待提高等等。

第四篇：經(jīng)濟(jì)季度調(diào)研報告

1-3季度，臨港新城按照“”規(guī)劃的總體部署和工作計劃，積極貫徹國家宏觀調(diào)控精神，圍繞年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，扎實進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，各項工作取得較好進(jìn)展。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和特點分析

洋山港對臨港新城的拉動效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，1-3季度，洋山港累計完成貨物吞吐量1917萬噸，貨物裝卸量1805萬噸，集裝箱量208萬標(biāo)箱。

前三季度臨港新城開發(fā)建設(shè)呈現(xiàn)如下特點：

1、增長質(zhì)量進(jìn)一步改善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)

1-3季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值25.6億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的69%，同比增長4.7%。蘆潮港鎮(zhèn)完成投資4億元，比去年同期增長21.1%；書院鎮(zhèn)完成投資12.9億元，比去年同期增長10%；其中外商及港澳臺投資企業(yè)仍然是拉動工業(yè)增長的主導(dǎo)力量，外商及港澳臺投資企業(yè)完成8億元，增長29.1%。工業(yè)總產(chǎn)值完成情況較去年同期有顯著增長。

2、固定資產(chǎn)投資快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)

1-3季度臨港新城基礎(chǔ)設(shè)施投資完成27.5億元，為年計劃33.5%。主城區(qū)加快完善一期道路與水系工程，繼臨港大道主城區(qū)段、護(hù)城環(huán)路主干道和橄欖路、茉莉路等5條次干道竣工后，加快G3、G31、D21等支路建設(shè)和6公里滴水湖湖岸結(jié)構(gòu)、游船錨地施工，各項工程均順利完成節(jié)點目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)區(qū)方面，世紀(jì)塘加高加固、口岸查驗區(qū)、鐵路中心站配套經(jīng)10路、I6路、蘆潮港西側(cè)灘涂圈圍一期工程竣工，蘆潮港西側(cè)灘涂圈圍二期、南灘產(chǎn)業(yè)碼頭、深水港蘆潮港輔助區(qū)等項目順利完成節(jié)點目標(biāo)，重裝備區(qū)“四橫四縱”骨干道路、閔聯(lián)臨港和物流園區(qū)市政道路抓緊施工，部分路段通車。大蘆線航道整治工程部分地段開工，兩港大道二期、Y5道路、白玉蘭大道改擴(kuò)建即將啟動。供排水、供電、天然氣、電信等配套設(shè)施建設(shè)推進(jìn)有所加快。三季度，泥城社區(qū)彭平路、泥城路、N3路建成，產(chǎn)業(yè)區(qū)DEX2W、DEX3路開工；蘆潮港D3、E2、E22抓緊施工，萬祥產(chǎn)業(yè)配套區(qū)宏祥路、萬和路（南段）、萬建路、殷家港等項目竣工；書院S3、Y61、老蘆路開工建設(shè)。

3、招商引資積極突破，產(chǎn)業(yè)項目落地加快

1-3季度累計批準(zhǔn)外資項目18個，投資總額為44740萬美元，其中，合同外資11902萬美元，占全年計劃的37.2%，項目儲備方面，儲備電氣起重機(jī)、池貝機(jī)床、西門子發(fā)電設(shè)備、東和恩泰、東航普惠等項目，涉及投資總額37.3億元。

在加強(qiáng)招商引資的同時，加快落戶項目的開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)項目累計投資30.7億元，為年計劃的60%，成為保持固定資產(chǎn)投資高位增長的亮點。大型船用曲軸、電氣核電設(shè)備、滬東重機(jī)廠房有望年底竣工。臨港普洛斯一期、瓦錫蘭和禮才物流順利運(yùn)營，同盛危險品倉庫二期準(zhǔn)備就緒，蘇爾壽機(jī)械打樁開工，卡爾瑪、卡特彼勒再制造正式開業(yè)。

三季度，蘆潮港配套產(chǎn)業(yè)區(qū)開園，至此臨港四鎮(zhèn)配套產(chǎn)業(yè)區(qū)已全部啟動。蘆潮港建材市場開業(yè)，書院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)一期建成，積極籌劃二期建設(shè)。萬祥產(chǎn)業(yè)區(qū)16萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房全部建成。

4、功能性開發(fā)加快推進(jìn)，城市管理框架開始構(gòu)建

1-3季度主城區(qū)加快功能性項目的推進(jìn)。區(qū)行政中心地下工程施工基本結(jié)束，綜合服務(wù)樓樁基工程完工，完成投資6882萬元，為年計劃34.4%。中國航海博物館完成樁基，正進(jìn)行局部降水與土方開挖,完成投資3324萬元,為年計劃41.6%。海事大學(xué)商船學(xué)院等部分建筑完成結(jié)構(gòu)施工，進(jìn)行內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝，完成投資54378萬元,超額完成年計劃。錦江之星商務(wù)酒店已完成一層主體施工。建設(shè)大廈、閔聯(lián)大廈完工可批復(fù)，準(zhǔn)備四季度開工。臨港信息大樓、臨港燃?xì)獯髲B、區(qū)黨校、區(qū)衛(wèi)生公共中心簽訂入駐協(xié)議，海事局、洋山海事法院等口岸管理機(jī)構(gòu)規(guī)劃用地基本明確。西島高星級酒店加快推進(jìn)，與迪拜、美國X—NEO、日本QCZ等多家國際知名公司進(jìn)入深度洽談。產(chǎn)業(yè)區(qū)國際豪生酒店開業(yè)，物流技術(shù)中心、保稅港管理中心正式開工建設(shè)。

5、房產(chǎn)開發(fā)以安置房為主，動遷工作取得階段性成果

1-3季度臨港新城房地產(chǎn)開發(fā)投資14.9億元，其中各鎮(zhèn)安置房投資13.5億元，完成年計劃40.9%，占房產(chǎn)開發(fā)總投資的90.6%。三季度，泥城、蘆潮港經(jīng)過前期充分準(zhǔn)備，順利完成了一期部分動遷安置房分配，其中，泥城分房1550套，蘆潮港分房735套，其中泥城分房戶中的一半已裝修入住，使臨港新城動遷安置工作開始步入良性循環(huán)。

二、存在問題

前三季度開發(fā)建設(shè)中也存在一些問題與困難：

一是固定資產(chǎn)投資完成不甚理想。第三季度固定資產(chǎn)投資完成18.7億元，僅占第二季度完成額的53.4%，投資額出現(xiàn)較大幅度回落，形勢不容樂觀。主要原因是新開工項目較少，基礎(chǔ)設(shè)施和動遷基地建設(shè)資金投入不足，如：西引河暫緩實施，大蘆線航道、兩港大道二期、重裝備區(qū)“四橫四縱”等項目的進(jìn)度受到動遷和用地制約；白玉蘭大道改造、Y8由于實施主體和建設(shè)方案變化等問題而延遲實施。

二是城市整體功能開發(fā)有待加快。具體表現(xiàn)為招商引資中項目儲備不多，產(chǎn)業(yè)支撐后勁不夠；原計劃滴水湖四幢商務(wù)樓宇中的兩幢無法上馬，濱海餐飲街、商品房推進(jìn)不快，城市旅游娛樂設(shè)施缺乏，商業(yè)氛圍和人氣不足；四個分城區(qū)尚未形成城市要素集聚形態(tài)。

三是動遷基地建設(shè)進(jìn)度離年初目標(biāo)有較大距離，要完成“年實現(xiàn)現(xiàn)房動遷”的總體目標(biāo)還有不小的困難。1-3季度，四鎮(zhèn)動遷安置房投資 13.5億元，實現(xiàn)年計劃的40.9%，其中第三季度只完成投資2.7億元。由于前期準(zhǔn)備不足，各鎮(zhèn)的三期房建設(shè)均未開工，既影響到臨港新城全年固定資產(chǎn)完成情況，更影響到明年實現(xiàn)現(xiàn)房安置的總體目標(biāo)。從結(jié)構(gòu)上看，泥城目前在外過渡4000余戶，加上近期大蘆線等工程拆遷，要實現(xiàn)明年現(xiàn)房安置的目標(biāo)，任務(wù)更為艱巨。（來源：區(qū)統(tǒng)計局

第五篇：第2季度我國旅游景區(qū)調(diào)研報告

第2季度我國旅游景區(qū)調(diào)研報告□戰(zhàn)冬梅 潘智仁

2011-7-13 9:04:41中國旅游報字號：[大中小]選擇背景色：

一、第2季度我國旅游景區(qū)整體景氣狀況

1.旅游景區(qū)運(yùn)行狀況的總體判斷

與1季度相比，我國旅游景區(qū)行業(yè)第2季度景氣指數(shù)繼續(xù)上升，并明顯高于去年同期，景區(qū)行業(yè)的景氣指標(biāo)呈現(xiàn)樂觀的態(tài)勢。

第3季度，由于一些旅游行業(yè)利好的重要政策即將出來，以及暑假的來臨，各景區(qū)的預(yù)期比較樂觀，同時對未來6月的預(yù)期同樣樂觀。相對來說，東部和中部的景區(qū)企業(yè)比西部的景區(qū)企業(yè)要更為樂觀。

2.旅游景區(qū)行業(yè)運(yùn)行的外部影響因素

正面因素

行業(yè)外部環(huán)境利好

城市居民是旅游消費(fèi)最主要的群體，因此，旅游業(yè)高增長將伴隨著整個城市化進(jìn)程。我國目前正處于城市化進(jìn)程中，因此，對于旅游行業(yè)來說，將是一個極大的推動力。

高鐵等交通設(shè)施的改善將對旅游產(chǎn)業(yè)形成新的推動力

高鐵的建設(shè)，尤其是城市客運(yùn)專線的開通，使居民的出行極為方便，旅游的半徑也隨之拓展。未來旅游業(yè)將進(jìn)入一個加速發(fā)展的周期。政策利好

在旅游行業(yè)“十二五”規(guī)劃、《國民旅游休閑綱要》、《2011-2015年全國紅色旅游規(guī)劃綱要》等國家層面的旅游產(chǎn)業(yè)政策的帶動下，更多地方性的旅游利 好和優(yōu)惠政策也不斷出臺，成為助推旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力催化劑。例如國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和省政府簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略合作備 忘錄》，13項重點政策措施助力國際旅游島建設(shè)。江西省地稅局近日推出《加快旅游大省建設(shè)，支持旅游業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施30條》。節(jié)假日推動

在第2季度中，有清明、五

一、端午等多個小長假，再加上今年誕生的“中國旅游日”，節(jié)假日為大眾的旅游出行提供了時間上的可能，也為商家的宣傳促

銷及贏利帶來了機(jī)遇。中國旅游日的誕生，對旅游行業(yè)未來10年向國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)具有里程碑意義。

負(fù)面因素

在通脹的背景下，旅游價格增長受到抑制，也使得景區(qū)的運(yùn)營成本有所增加

同時旅游規(guī)模增速，尤其是長途游，將相對放緩，進(jìn)而帶來盈利空間的收縮。此外，端午節(jié)的升溫以及部分地區(qū)的旱情都不同程度抑制了旅游規(guī)模的增長。

二、第2季度旅游景區(qū)行業(yè)分析

1.景區(qū)行業(yè)的總體樣本分析根據(jù)2011年第2季度對全國85家企業(yè)進(jìn)行樣本數(shù)據(jù)分析，從整體狀況來看：由于清明、五一和端午三個小長假和中國旅游日等假 日因素的帶旺，本季度總體形勢繼續(xù)表現(xiàn)出良好的運(yùn)行勢頭，但略低于第一季度；下季度由于學(xué)生暑假的帶來，旅游旺季持續(xù)，景區(qū)企業(yè)對行業(yè)和自身發(fā)展都更為樂 觀；預(yù)計未來6個月旅游景區(qū)行業(yè)也會比較樂觀，企業(yè)對自身的發(fā)展預(yù)期都將較為正面。

2011年第2季度有近58.8%的企業(yè)對行業(yè)發(fā)展預(yù)期表示樂觀和非常樂觀，但比此數(shù)據(jù)去年第4季度的66.6%下降了7.8%。其中可能由于第2季度天 氣漸熱，加上局部省市出現(xiàn)旱情和洪澇現(xiàn)象，導(dǎo)致居民出游受到一定的影響，未能達(dá)到預(yù)期。景區(qū)企業(yè)對下季度的預(yù)期有所上升，預(yù)期樂觀以上的比例升至 75.3%，而預(yù)期一般的則下降為23.5%。

與第1季度相比，2011年第2季度景區(qū)企業(yè)對自身經(jīng)營狀況的預(yù)期中，有近74%的企業(yè)表示上升和較大上升，34.1%的景區(qū)表示持平，僅有不到4%的表 示下降，比上一季度的經(jīng)營狀況更為良好；而下一季度有與本季度相比，景區(qū)企業(yè)對經(jīng)營狀況及發(fā)展預(yù)期更為樂觀，81%的企業(yè)表示會有上升和較大上升；景區(qū)企 業(yè)對未來6個月的企業(yè)發(fā)展預(yù)期也呈現(xiàn)樂觀態(tài)度，并略低于對第3季度的預(yù)期。與1季度相比，2季度景區(qū)企業(yè)的主要經(jīng)營指標(biāo)也更為向好。

從規(guī)模指標(biāo)來看：接待人數(shù)和預(yù)定人數(shù)都有較大幅度的回升，其中本季度有64.7%的景區(qū)表示預(yù)定人數(shù)增加或較大增加，63.5%的景區(qū)表示接待人數(shù)會增加 或較大增加。而固定資產(chǎn)投資，有近66%的景區(qū)選擇增加，表示持平的景區(qū)則有32.9%，1.1%的景區(qū)表示會減少投資。

從績效指標(biāo)來看：60%的景區(qū)企業(yè)表示門票價格持平，40%企業(yè)表示增加。隨著旅游旺季的持續(xù)，超過71.6%的景區(qū)企業(yè)預(yù)期營業(yè)收入增加，僅有不到2% 的企業(yè)表示可能收入將下降。而營業(yè)成本方面也隨著收入的增加而增長。因為旺季景區(qū)企業(yè)可能增加人員和營銷方面的投入。有近53%的景區(qū)預(yù)期利潤上升。

從就業(yè)指標(biāo)來看：從業(yè)人員數(shù)比上季度有所增加，有55.3%的景區(qū)表示從業(yè)人員人數(shù)持平，也有43.5%的景區(qū)企業(yè)增加了員工數(shù)量。另外本季度員工工資也有一定比例的增加，有近53%的景區(qū)表示增加或較大增加，有44.7%的景區(qū)表示基本不變。

2.景區(qū)行業(yè)的區(qū)域分析

本研究將調(diào)研樣本劃分為東部、中部和西部三個區(qū)域，其中東部景區(qū)占60%，中部景區(qū)占25.9%，西部景區(qū)占14.1%。

東中西部景區(qū)對行業(yè)的發(fā)展預(yù)期

東、中、西三個區(qū)域的景區(qū)對本季度行業(yè)的發(fā)展的樂觀程度繼續(xù)上行，尤其是東西部景區(qū)所檢測的樣本企業(yè)樂觀的預(yù)期水平均上升10%以上，中部地區(qū)的樂觀水平則較上季度有所回落，為46.8%；隨著暑假的到來，三個區(qū)域?qū)ο乱患径鹊念A(yù)期都更為樂觀，尤其是西部景區(qū)，有超九成的企業(yè)表示樂觀或非常樂觀；受整個大 環(huán)境利好因素的推動，三個區(qū)域的景區(qū)預(yù)計，未來6個月景區(qū)行業(yè)的發(fā)展更為樂觀。

東中西部景區(qū)對企業(yè)自身的發(fā)展預(yù)期

本季度三個區(qū)域的景區(qū)企業(yè)對自身經(jīng)營狀況的預(yù)期也有一定程度的回升，其中東部景區(qū)有近73%的景區(qū)認(rèn)為本季度的指數(shù)將上升；而中西部預(yù)期則略低，但仍有超 過半數(shù)的企業(yè)認(rèn)為本季度的環(huán)比指數(shù)會有所上升。而對第3季度，三個區(qū)域的景區(qū)企業(yè)都將的預(yù)期上調(diào)，西部上調(diào)幅度最大。三個區(qū)域景區(qū)企業(yè)對未來6個月的環(huán)比 指數(shù)都比較樂觀，其中西部最為樂觀，83.3%企業(yè)表示指數(shù)將會上升。

東中西部景區(qū)主要經(jīng)營指標(biāo)的同比變動

從規(guī)模指標(biāo)來看：接待人數(shù)和預(yù)定人數(shù)都有不同幅度的上升，東部地區(qū)的上升幅度最為明顯，超過60%的企業(yè)預(yù)定人數(shù)和接待人數(shù)都有所上升，而西部則上升幅度 最?。欢凸潭ㄙY產(chǎn)投資來說，西部景區(qū)本季度上升比例最高，達(dá)75%，較上一季度的40%大幅上升。西部和東部景區(qū)也有超過60%的企業(yè)表示投資增加。從績效指標(biāo)來看：各個區(qū)域的景區(qū)門票價格總體趨勢是有一定程度的增加，其中中部增加的比例最高；營業(yè)收入中，三個區(qū)域都有超過半數(shù)的企業(yè)收入增加；而三個 區(qū)域的營業(yè)成本也全部同時有所增加，西部的上升幅度最大；三個區(qū)域的利潤水平都有所調(diào)整，東部企業(yè)利潤上升最為明顯。

從就業(yè)指標(biāo)來看：隨著旅游旺季的到來，三個區(qū)域的景區(qū)從業(yè)人員數(shù)量和員工工資都有不同程度的上升，尤其是員工工資，受通脹的影響，有超過半數(shù)的景區(qū)企業(yè)將提升工資水平。

3.景區(qū)行業(yè)的重點分析

本季度調(diào)查的85家景區(qū)企業(yè)中，61家重點景區(qū)本季度、下季度和未來6個月的行業(yè)預(yù)期在與總樣本保持基本吻合的情況下，略高于總體樣本的平均水平；61家 重點監(jiān)測景區(qū)對企業(yè)自身的預(yù)期在本季度、下季度和未來6個月與總樣本相比，樂觀程度也基本一致，這說明這些景區(qū)對自身的運(yùn)營狀況表現(xiàn)較為樂觀；本季度，重 點監(jiān)測景區(qū)的接待人數(shù)和預(yù)定人數(shù)增減不一，但總的來說比總體的績效指標(biāo)稍好，效益更為樂觀，門票價格基本持平，從業(yè)人員數(shù)量穩(wěn)中有升，工資則有大幅提高。

三、第2季度景區(qū)行業(yè)的運(yùn)行動態(tài)

1.京滬高鐵開通，高鐵與航空交鋒白熱化

隨著京滬高鐵開通運(yùn)營，華北游，尤其是華北紅色游成為近期游客咨詢重點，升溫的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期。航空、高鐵引發(fā)旅游市場格局悄然改變。

與飛機(jī)相比，京滬高鐵交通成本遠(yuǎn)低于機(jī)場快線。此外，京滬高鐵的優(yōu)勢還在于準(zhǔn)點。因此，即使7月份京滬航線價格下調(diào)到與高鐵價格相差無幾，但相當(dāng)多的游客仍愿意選擇高鐵。

隨著京滬高鐵運(yùn)營的逐步成熟，高鐵與航空兩種交通方式的競爭將更趨白熱化。

2.慶首個“中國旅游日”，全國各地景區(qū)齊促銷

每年5月19日為“中國旅游日”。作為中國首個旅游日，今年5月19日當(dāng)天全國各地的景點都推行了門票優(yōu)惠措施，以示慶賀。寧海宣布，3天內(nèi)全市所有景區(qū) 景點均免票。據(jù)寧波市旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，寧海前童古鎮(zhèn)免費(fèi)當(dāng)日就有2萬多人次的參觀量，相當(dāng)于平時周末的10倍左右。周莊古鎮(zhèn)，也在5·19當(dāng)日迎來 了5萬多人次游客，創(chuàng)下了周莊黃金周日游客量的最高紀(jì)錄。

3.赴臺個人游啟動，北京、上海、廈門成第一批試點

大陸居民赴臺個人游第一批試點城市為北京市、上海市及福建省廈門市。兩岸雙方還同意開放福建居民赴金門、馬祖、澎湖地區(qū)的個人游，并盡快協(xié)商具體實施安排。自6月12日起，計劃在廈門暫住1個月以上的非福建戶籍居民可在廈門辦理赴金門旅游。

兩岸雙方商定大幅增加客運(yùn)航班，使班次總量每周達(dá)到558班，增加50％以上。大陸方面新增鹽城、蘭州、溫州、黃山4個客運(yùn)定期航點，臺灣新增臺南為客運(yùn)包機(jī)航點，新增臺南及高雄為不定期旅游包機(jī)航點，兩岸客運(yùn)航點總體上將增加到50個。

4.主題公園成景區(qū)投資“新貴”

占地1500畝、總投資約40億元人民幣的“西游記文化主題公園”即將于今年7月正式動工建設(shè)，預(yù)計兩年內(nèi)建成。

廣東虎門將打造萬畝中國近代史主題公園。浙江省已宣布重磅建設(shè)首個HelloKitty家園項目。此外，即將于未來幾年內(nèi)建設(shè)的航天主題公園等也在規(guī)劃中。

據(jù)北京零點市場調(diào)查分析公司《新型娛樂設(shè)施市場潛力調(diào)查報告》指出，國內(nèi)主題公園有70%處于虧損狀態(tài)，20%持平，真正盈利的只有10%左右。一邊是不斷涌入的熱錢，一邊是難以為繼的經(jīng)營局面，主題公園的投資仍有許多值得思考的地方。

四、旅游景區(qū)行業(yè)的對策建議

1.打造全方位信息平臺進(jìn)行高鐵營銷

高鐵時代便捷的交通使得游客對信息通暢的要求更高。在大眾化旅游生機(jī)勃勃、個性化旅游異軍突起和移動電子商務(wù)盛行的今天，必須充分重視媒體的價值與作用。

具體措施上：

一是邀請高鐵沿線城市的主流媒體、旅行社到目的地采風(fēng)，集中宣傳，實施密集營銷。

二是積極利用旅游網(wǎng)絡(luò)、門戶網(wǎng)站、博客、播客、微博等新媒體渠道進(jìn)行全方位的宣傳，建立旅游信息共享平臺，將旅游信息及時對外發(fā)布。

三是大的目的地應(yīng)成立服務(wù)網(wǎng)站，借助現(xiàn)代旅游電子商務(wù)進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)整合與搜集，集信息咨詢、電子地圖、酒店預(yù)訂、導(dǎo)游服務(wù)、旅游商品等多功能于一體，滿足高鐵散客化與深度游的市場需求。

2.政府與企業(yè)合理定門票價 格

政府與企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮各自的作用，政府給予政策優(yōu)惠與補(bǔ)貼，企業(yè)要合理制定門票價格，景區(qū)不能僅僅依靠門票經(jīng)濟(jì)，而要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)綜合的效益。

旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)將國民旅游作為重點，將滿足公民的旅游需求，改善公民的生活質(zhì)量和福祉作為目標(biāo)，政府應(yīng)當(dāng)從公民權(quán)利的角度為他們創(chuàng)造條件，而不僅是追求單一經(jīng) 濟(jì)功能。一定要推出公益惠民措施，讓更多群眾共享旅游業(yè)發(fā)展成果。一定要為廣大旅游消費(fèi)者帶來更多實惠。倡導(dǎo)公共博物館、紀(jì)念館、全國愛國主義教育示范基 地、體育場館免費(fèi)或優(yōu)惠向公眾開放，倡導(dǎo)旅游景區(qū)景點、賓館飯店、旅行社等旅游企業(yè)推出優(yōu)惠措施，有條件的企業(yè)可開展針對貧困家庭、殘疾人等弱勢群體的資 助、免費(fèi)或優(yōu)惠的公益性旅游活動，進(jìn)一步落實旅游景區(qū)對老年人、學(xué)生等特殊人群的門票優(yōu)惠政策。

3.主題公園運(yùn)營需找好創(chuàng)意，找準(zhǔn)模式

目前中國主題公園經(jīng)營狀況不佳，原因主要在于缺乏創(chuàng)意以及經(jīng)營模式不當(dāng)。很多主題公園簡單復(fù)制海外同業(yè)，但缺乏細(xì)節(jié)；在建設(shè)初期沒有好好做可行性研究，卻 急于回收投資，導(dǎo)致過度開發(fā)地產(chǎn)，喪失旅游業(yè)本質(zhì)；同時，大多數(shù)中國主題公園衍生品收益僅占整體收入10%左右甚至更少，過于單一的門票收入模式不利于發(fā) 展。盡管眼下各類主題公園紛紛亮出“文化”牌，但其中不少項目僅是盲目模仿，缺乏細(xì)致的市場分析和真正的創(chuàng)意，具有重復(fù)和簡單化的缺點。迪斯尼的成功是持續(xù)經(jīng)營與運(yùn)營模式的成功。迪斯尼樂園每年的收入30%來自門票，30%來自購物，還有40%的其他收入。而中國主題公園的收入80%以上來自門票，而衍生產(chǎn)品和其他盈利渠道的開發(fā)仍處于起步階段。

對于中國主題公園的未來發(fā)展，應(yīng)該要有“景觀化、游樂化、體驗化、娛樂化、休閑化、互動化、道具商品化”的特點。此外，主題公園與地產(chǎn)的適當(dāng)結(jié)合也是一種發(fā)展方式。

（作者單位：中國旅游研究院，北京第二外國語學(xué)院）