第一篇：淺談?lì)A(yù)防權(quán)力腐敗的措施1

淺談?lì)A(yù)防權(quán)力腐敗的措施1.txt第一次笑是因?yàn)橛鲆?jiàn)你，第一次哭是因?yàn)槟悴辉?，第一次笑著流淚是因?yàn)椴荒軗碛心?。【論文】淺議權(quán)力腐敗的防范措施育龍網(wǎng)校WWW.CHINA-B.C0M2009年05月15日來(lái)源： 互聯(lián)網(wǎng)育龍網(wǎng)核心提示： 縱觀古今中外，腐敗都是權(quán)力運(yùn)行失控、失衡所致?！案瘮〉母臼菣?quán)力的腐敗”。所謂權(quán)力腐敗，指的是執(zhí)掌權(quán)力的某些機(jī)關(guān)或干部背離公有-

縱觀古今中外，腐敗都是權(quán)力運(yùn)行失控、失衡所致。“腐敗的根本是權(quán)力的腐敗”。所謂權(quán)力腐敗，指的是執(zhí)掌權(quán)力的某些機(jī)關(guān)或干部背離公有權(quán)力的性質(zhì)和原則，把權(quán)力私有化、關(guān)系化、特權(quán)化、商品化，為個(gè)人或小團(tuán)體謀私利。權(quán)力腐敗的實(shí)質(zhì)是公有權(quán)力被濫用。因此，防范權(quán)力腐敗除了以德倡廉、以俸養(yǎng)廉外，最根本的是通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督、立法制約權(quán)力，防止公共權(quán)力被濫用。

一、以德倡廉，筑起“不想腐敗”的思想道德防線

當(dāng)前，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由于道德理想的迷失、道德觀念的錯(cuò)位、道德準(zhǔn)則的失范，引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗，貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象嚴(yán)重。深究腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因固然很多，但行為主體的道德內(nèi)約松散是其中一個(gè)不可忽視的原因。所謂道德內(nèi)約松散，是指人們的道德觀念淡薄，道德行為的主體擺脫了自己應(yīng)遵守的各種道德規(guī)范約束的現(xiàn)象。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)政治倫理建設(shè)，就是要以德倡廉，強(qiáng)化政治行為主體的道德內(nèi)約，使政治行為主體筑起“不想腐敗”的思想道德防線，從而抑制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

在加強(qiáng)政治倫理建設(shè)時(shí)，我們要弘揚(yáng)優(yōu)良的德政傳統(tǒng)，喚醒權(quán)力主體的自律意識(shí)，培育廉潔自律的政治氛圍。具體來(lái)說(shuō)，就是要弘揚(yáng)儒家“民貴君輕”、“民為邦本”的為民富民的民本意識(shí)，繼續(xù)我們民族、我們黨的公正、廉潔、自律等觀念，以及謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦樸素等精神，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的“人民公仆”意識(shí)，從而淡化權(quán)欲，誠(chéng)心為民，廉潔公正，克己奉公，舉賢任能，為戒徇私，開(kāi)拓創(chuàng)新，善于進(jìn)取。加強(qiáng)政治倫理建設(shè)，目的是要以德倡廉，強(qiáng)化公職人員的廉政、勤政意識(shí)，引導(dǎo)公職人員為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，鏟除腐敗滋生的土壤，塑造一批廉政、勤政的道德楷模，發(fā)揮榜樣的影響和輻射作用，通過(guò)樹(shù)立公職人員廉潔公正的道德形象來(lái)形成全社會(huì)廉潔的風(fēng)氣，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)的道德水平。

二、以俸養(yǎng)廉，提供“不愿腐敗”的經(jīng)濟(jì)條件

“不愿”，就是分配公平，公職人員有一份比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，因此誰(shuí)也不愿意為貪小便宜而失去較為豐厚的工作報(bào)酬和生活保障。

歷史與現(xiàn)實(shí)表明，許多亞非拉發(fā)展中國(guó)家之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的政府腐敗，重要根源之一就是那些政府部門(mén)的公職人員因?yàn)槭杖胩蜔o(wú)法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看，低工資政策好象縮短了政府官員與人民之間的距離，達(dá)到了反對(duì)特權(quán)和實(shí)現(xiàn)公正的目的。其實(shí)則正好相反，它反而助長(zhǎng)了特權(quán)思想和各種不公正行為。在大多數(shù)亞非拉發(fā)展中國(guó)家，政府官員濫用特權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補(bǔ)充。而反腐敗比較成功的一些國(guó)家，如新加坡政府則果斷摒棄了許多發(fā)展中國(guó)家那種貌似反對(duì)特權(quán)，實(shí)際產(chǎn)生更多特權(quán)的低工資政策，對(duì)政府工作人員實(shí)行比較優(yōu)惠的工資政策，讓他們得到比私人部門(mén)稍高的收入。這樣，一方面可以促使優(yōu)秀人才流進(jìn)政府機(jī)

構(gòu)，另一方面，較高的工資收入和其他福利可以使一般公務(wù)員能夠靠其正當(dāng)?shù)墓べY收入來(lái)維持中等或中等以上的體面生活，使他們較少有生活上的壓迫感和危機(jī)感，從而能盡忠職守，比較能夠抵制一些物質(zhì)利誘。因?yàn)?，在物質(zhì)利誘面前，公務(wù)員必須權(quán)衡一下是否值得為一時(shí)的眼前利益而犧牲自己的“金飯碗”。所以說(shuō)，通過(guò)法律和規(guī)范把公務(wù)員的工資福利和退休后的優(yōu)厚待遇規(guī)范化、制度化，這是公務(wù)員廉潔奉公的思想作風(fēng)得以培植和強(qiáng)化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)國(guó)家公職人員的勞動(dòng)給以較高的工資收入是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配公正原則的。國(guó)家公職人員較高的社會(huì)角色地位與較高的薪金收入之間的一致性有助于在這一階層中形成“社會(huì)公正”的判定，只有當(dāng)他們有了“社會(huì)公正”的判定后，才有可能對(duì)自己承擔(dān)角色的道德、義務(wù)、責(zé)任和規(guī)范產(chǎn)生認(rèn)同，而認(rèn)同是他們對(duì)自我行為進(jìn)行約束的前提，否則，他們會(huì)把越軌行為作為對(duì)“社會(huì)不公”進(jìn)行補(bǔ)償?shù)氖侄?。薪金越低，與其社會(huì)角色地位越不相符，尋求“補(bǔ)償”的動(dòng)機(jī)就越強(qiáng)烈。

所以，在一個(gè)存在分化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，沒(méi)有高薪是難以養(yǎng)廉的。但高薪只有與嚴(yán)格、完善的法制相結(jié)合才能對(duì)國(guó)家公職人員的廉潔行為產(chǎn)生真正有效的影響。因?yàn)椋咝脚c嚴(yán)格、完善的法制相結(jié)合，實(shí)際上是加大了國(guó)家公職人員的成本和風(fēng)險(xiǎn)。在生活風(fēng)險(xiǎn)日益增加的當(dāng)今社會(huì)，國(guó)家一方面給公職人員較穩(wěn)定、較好的生活福利以及較高的社會(huì)地位；另一方面，國(guó)家又通過(guò)有效的法律監(jiān)督其行為和財(cái)產(chǎn)收入，一旦發(fā)現(xiàn)有越軌行為，不僅會(huì)失去得到的一切，而且還要受到法律的嚴(yán)懲。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)以俸養(yǎng)廉，提供“不愿腐敗”的經(jīng)濟(jì)條件。

三、以監(jiān)督保廉，建立“不能腐敗”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

監(jiān)督是指享有監(jiān)督權(quán)的主體依法對(duì)社會(huì)生活的治理者以及社會(huì)治理運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督檢查、懲戒和制約的行為，其本質(zhì)是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，防止權(quán)力的濫用。它是實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)在穩(wěn)定的必要機(jī)制，是防范權(quán)力腐敗的根本性措施之一。

實(shí)踐證實(shí)，失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。沒(méi)有有效的監(jiān)督就不會(huì)有對(duì)腐敗現(xiàn)象的真正遏制。權(quán)力腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力，腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，反映了對(duì)權(quán)力的失控失監(jiān)。改革開(kāi)放以來(lái)，消極腐敗現(xiàn)象之所以能乘隙而生，其中一個(gè)很重要的原因就是監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督力度不夠大，從而致使某些黨員干部視黨紀(jì)為“擺設(shè)”，視政令為“白條”，把中心的三令五申當(dāng)成耳邊風(fēng)，你禁你的，他干他的。

近幾年來(lái)，圍繞加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)雖然作了大量的工作，但從全局來(lái)看，還缺乏一個(gè)與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的完善有效的權(quán)力制約機(jī)制，缺乏一整套行之有效的監(jiān)督制度和措施。例如，有的監(jiān)督部門(mén)互相摩擦、互相制肘，使監(jiān)督作用互相抵消，降低了監(jiān)督的整體功能；有時(shí)對(duì)同一社會(huì)行為實(shí)行多頭監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督，浪費(fèi)了人力物力，影響了監(jiān)督的效率；留有大量的監(jiān)督“真空”，使社會(huì)運(yùn)行過(guò)程不能受到有效的監(jiān)督；現(xiàn)有的一些準(zhǔn)則、規(guī)定、制度在數(shù)量上不算少，但對(duì)權(quán)力腐敗的約束力很小，遠(yuǎn)未達(dá)到法律上應(yīng)達(dá)到的強(qiáng)制性程度。此外，監(jiān)督機(jī)構(gòu)分散，缺乏相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，整體配合差，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與監(jiān)督關(guān)系合二為一，難以發(fā)揮應(yīng)有的制約力和整體監(jiān)督效能。上述種種原因，造成制約權(quán)力的機(jī)制較“軟”、較“虛”，致使一部分把握實(shí)權(quán)的權(quán)力機(jī)關(guān)和權(quán)力行使者，沒(méi)有得到真正有效的監(jiān)督，有的甚至處于失監(jiān)的狀態(tài)，從而導(dǎo)致個(gè)人或集體違紀(jì)案件不斷發(fā)生。

因此，為了確保改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利進(jìn)行，我們必須加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，以監(jiān)督保廉，從而建立一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，塑造一個(gè)勤政、廉潔、高效的人民政府形象。當(dāng)前，我們要完善監(jiān)督機(jī)制，尤其是要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的總體協(xié)調(diào)，強(qiáng)化以權(quán)力互相制約為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立性、權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

首先，要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的總體協(xié)調(diào)。目前，我國(guó)的狀況是監(jiān)督機(jī)構(gòu)分散，關(guān)系沒(méi)有理順，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。我們要通過(guò)明確劃分各種監(jiān)督機(jī)制的功能和責(zé)任，重視監(jiān)督系統(tǒng)的層次性和明確劃分不

同層次監(jiān)督機(jī)制的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)監(jiān)督的總體規(guī)劃和避免各種監(jiān)督機(jī)制的相互碰撞，進(jìn)而使各種監(jiān)督機(jī)制既能發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又能發(fā)揮監(jiān)督系統(tǒng)的整體功能，增大監(jiān)督系統(tǒng)的合力。這就要求我們要切實(shí)加強(qiáng)人大、政協(xié)對(duì)黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；要重視和依靠廣大人民群眾的民主監(jiān)督，使“舉報(bào)箱”、“舉報(bào)電話”、“領(lǐng)導(dǎo)接待制度”等監(jiān)督措施真正發(fā)揮作用；要強(qiáng)化職能部門(mén)的監(jiān)督，使得同級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督檢查名副其實(shí)，切實(shí)解決一些黨組織軟弱渙散問(wèn)題，防止個(gè)人說(shuō)了算和個(gè)人專斷；要全面推廣和落實(shí)“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度；要把群體監(jiān)督的威力性與輿論監(jiān)督的曝光性有機(jī)結(jié)合起來(lái)?？傊缃瓭擅裢驹邳h的十四大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“在建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，我們“要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，加強(qiáng)人民群眾、各民主黨派和無(wú)黨派人士對(duì)我們黨的監(jiān)督，建立健全黨內(nèi)和黨外、自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制度”，從而形成強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。

其次，要強(qiáng)化以權(quán)力互相制約為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。從反腐敗斗爭(zhēng)中揭露出來(lái)的大量違法違紀(jì)案件看，許多腐敗分子作案手段并不高明，但卻為所欲為，暢通無(wú)阻，屢屢得手，一個(gè)突出的原因就是有些單位和部門(mén)疏于防范和治理，內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不健全，監(jiān)督不到位，制約不得力。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，核心是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，關(guān)鍵是干部權(quán)力不能太大、太集中。不能把具有相互制約的職責(zé)和權(quán)力集中于一個(gè)部門(mén)或一個(gè)人，權(quán)力應(yīng)進(jìn)行適度分解和有效的制約，改變一個(gè)人說(shuō)了算的權(quán)力結(jié)構(gòu)。對(duì)掌管人、財(cái)、物等輕易產(chǎn)生腐敗、滋生不正之風(fēng)的重要崗位、環(huán)節(jié)和部位，在定期進(jìn)行崗位輪換的同時(shí)，還要加強(qiáng)崗位內(nèi)部的制約機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)和分工的制約，制訂必要的權(quán)力運(yùn)行程序，不經(jīng)過(guò)有關(guān)權(quán)力運(yùn)行的制約程序，權(quán)力就不能生效，形成互相制約的權(quán)力格局。也就是說(shuō)，要以權(quán)制權(quán)，即通過(guò)在個(gè)人、群體和不同機(jī)構(gòu)中合理配置權(quán)力，達(dá)到權(quán)力的相互啟動(dòng)與適度分散及平衡。當(dāng)一種權(quán)力的行使超過(guò)其合法限度時(shí)，就會(huì)引起相關(guān)權(quán)力的自行制約與限制，這樣一種權(quán)力制衡機(jī)制應(yīng)包括規(guī)定權(quán)力實(shí)施的程序和標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)力行使各個(gè)環(huán)節(jié)上的互相制衡、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、離職審查和地域交流等制度。

最后，要建立具有相對(duì)獨(dú)立性、高度權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。我國(guó)和國(guó)外監(jiān)督實(shí)踐證實(shí)，要實(shí)施有效的監(jiān)督約束，必須建立一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立性、高度權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立性并擁有充分的自主權(quán)，依照法律法規(guī)行使其獨(dú)特的監(jiān)督使命，才能有效地防止和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。正如鄧小平同志指出，加強(qiáng)監(jiān)督，“最重要的是要有專門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查。”①

一些反腐敗比較成功的國(guó)家和地區(qū)其專門(mén)廉政機(jī)構(gòu)都有這樣兩個(gè)特點(diǎn)：一是直屬總統(tǒng)（總理）負(fù)責(zé)，具有相對(duì)的獨(dú)立性和一定的自主權(quán)；二是擁有足夠而且廣泛的權(quán)力。例如，香港的廉

政公署，獨(dú)立性強(qiáng)，職、權(quán)、責(zé)三者比較協(xié)調(diào)統(tǒng)一，采取懲治、防范和教育三管齊下的肅貪措施，收到良好的社會(huì)效果，贏得了香港民眾的普遍信任，其成效與經(jīng)驗(yàn)引起了世界各國(guó)的關(guān)注。再如新加坡的反貪污調(diào)查局，局長(zhǎng)由總統(tǒng)任命，其地位、身份、權(quán)力均有嚴(yán)格的法律保障。該機(jī)構(gòu)權(quán)力極大，可以隨時(shí)查閱和凍結(jié)違法嫌疑者的銀行帳戶，開(kāi)其保險(xiǎn)柜，竊聽(tīng)電話，直到搜查、逮捕。在新加坡，上至國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，下至一般公務(wù)人員，均不能以種種借口而成為法外公民。

從現(xiàn)行的體制來(lái)看，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制受上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和地方黨委、政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，起主要作用的是同級(jí)黨委和政府。由于經(jīng)費(fèi)和物資裝備及干部的職務(wù)任免、福利待遇、離休安置等切身利益問(wèn)題由當(dāng)?shù)攸h委、政府治理，而地方黨委又是同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督對(duì)象，因此便出現(xiàn)了監(jiān)督客體領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督主體，監(jiān)督主體依附于監(jiān)督客體的狀況，這在客觀上使監(jiān)督者難以履行監(jiān)督職能，缺乏執(zhí)紀(jì)的自主性、獨(dú)立性，使紀(jì)檢監(jiān)察工作輕易受到權(quán)力的干擾和關(guān)系網(wǎng)的阻撓，尤其是涉及到當(dāng)?shù)乩婊騻€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)益時(shí)更為突出。這種狀況大大削弱了職能監(jiān)督本身的力度。

為了改變這種現(xiàn)狀，我們可以在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造具有我國(guó)特色的做法。一是把現(xiàn)有的紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)合并到反貪局中，直接隸屬中心領(lǐng)導(dǎo)，不受地方政府管轄，其經(jīng)費(fèi)及物資設(shè)備由特定的專門(mén)渠道撥足，干部的任免及福利待遇由上一級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。從而建立一個(gè)統(tǒng)一高效、獨(dú)立性強(qiáng)的監(jiān)督機(jī)關(guān)。二是賦予更大的權(quán)限，增強(qiáng)監(jiān)督手段。也就是說(shuō)，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下監(jiān)督實(shí)踐的新特點(diǎn)的要求，所建立的以紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、反貪局四位一體的新的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須把這四個(gè)部門(mén)的職能和手段統(tǒng)一起來(lái)，賦予新的監(jiān)督機(jī)構(gòu)以紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、審計(jì)權(quán)、拘留權(quán)和刑事起訴權(quán)。只有這樣，才能真正形成合力，發(fā)揮綜合監(jiān)督效能。三是敢于沖破“關(guān)系網(wǎng)”、“地方保護(hù)主義”等重重阻礙，排除干擾，對(duì)一切有損于黨和國(guó)家利益的違法違紀(jì)行為敢查敢管，努力提高和維護(hù)反腐保廉機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。

四、以法護(hù)廉，創(chuàng)造“不敢腐敗”的法律環(huán)境

懲治腐敗，建設(shè)廉政，是綜合治理的系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用教育的、行政的、法律的多種手段，才能取得成效。而在這諸多的手段中，法律無(wú)疑是最為有效的手段。

過(guò)去，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，突擊搞運(yùn)動(dòng)、說(shuō)服教育和道德規(guī)范，通過(guò)把外在的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化為人們的價(jià)值取向，對(duì)人們的行為有重大影響。但這種影響帶有很大的局限性。此外，一般政策性規(guī)定所起的作用也有限。十幾年來(lái)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各行各業(yè)發(fā)布的反腐倡廉的文件、通知等數(shù)不勝數(shù)，腐敗之風(fēng)并無(wú)收斂之跡象。究其原因，主要在于不論說(shuō)服教育還是道德約束，都沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制力的保障為后盾，一般政策性規(guī)定的強(qiáng)制力也十分有限。而法律作為一種非凡的規(guī)范，它不僅有說(shuō)服教育和道德規(guī)范（不少法律條例本身就是道德規(guī)范）的功能，也有內(nèi)化的特性?？梢允怪活檪€(gè)人需要而不顧法律的規(guī)范要求的行為受到懲處。但是，由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng)，致使法制建設(shè)嚴(yán)重滯后，沒(méi)有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。所以，一方面造成人們思想的極度混亂，對(duì)一些現(xiàn)象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力；另一方面也使當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)缺乏必要的法律依據(jù)和手段。

為此，我們必須加強(qiáng)廉政法制化建設(shè)，樹(shù)立法律權(quán)威，把廉政建設(shè)的立足點(diǎn)放在不以個(gè)人品質(zhì)和意志為轉(zhuǎn)移，從而保證社會(huì)控制、廉政建設(shè)的制度化、經(jīng)?；陀行蚧Ｕ玎囆∑酵?/p>

志在談到廉政建設(shè)時(shí)所說(shuō)：“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。②當(dāng)前，加強(qiáng)廉政法制化建設(shè)，關(guān)鍵是要完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法。

首先，要大力加強(qiáng)和完善廉政立法。也就是說(shuō)，要以法律形式明確界定是非，用客觀標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)廉政、腐敗的內(nèi)含和外延，用法律規(guī)定衡量國(guó)家公務(wù)人員是否違反人民的意志，是否有違法亂紀(jì)、徇私舞弊等腐敗行為。廉政立法的目的在于規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的行為，這是將廉政建設(shè)納入法制化軌道的前提條件和重要環(huán)節(jié)。

不可否認(rèn)，自從十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中心、全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院制定

了許多政策散見(jiàn)于《中華人民共和國(guó)憲法》及其修正案、《中華人民共和國(guó)刑法》及其十幾個(gè)補(bǔ)充規(guī)定、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等一百多個(gè)法律、法律性文件以及政策性文件之中。這些法律、法規(guī)和政策，就總體而言，屬于法律規(guī)定的不多，政策性的規(guī)定占據(jù)主要地位；缺乏整體性和配套性；應(yīng)急性多，穩(wěn)定性少；懲罰性規(guī)定較多，預(yù)防性規(guī)定較少；原則性強(qiáng)，操作性差。因此，從總體上看，我國(guó)的廉政法律體系還不夠完善，不能適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

為了完善廉政立法，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定《廉政法》、《反貪污賄賂法》、《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》、《經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)名法》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》等，以便把廉政建設(shè)以及監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能、權(quán)力用法律的形式固定下來(lái)，明確哪些是可以做的，哪些是禁止做的，違反了就要受到什么樣的處罰，使公職人員有必須遵守的具體規(guī)范，對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的制衡。除了重視制定有關(guān)事后懲戒性的法規(guī)外，更要加強(qiáng)事前預(yù)防性法規(guī)的制定，逐步建立起一套嚴(yán)密的、嚴(yán)格的廉政法律法規(guī)體系。

其次，要嚴(yán)格執(zhí)法。制定法律的目的是為了運(yùn)用它來(lái)規(guī)范人們的行為，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，維護(hù)和發(fā)展正常的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。因此，再好的法律，假如不能在現(xiàn)實(shí)生活中得到實(shí)現(xiàn)也會(huì)失去存在的價(jià)值。一般意義上的法的實(shí)施，一方面要求一切國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員必須守法。另一方面要求國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行法律，適應(yīng)法律，從而保證法的實(shí)現(xiàn)。這就要求我們破除“教育從嚴(yán)，處理從寬”的傳統(tǒng)熟悉，堅(jiān)持教育懲處并重，把懲處腐敗分子作為從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、從嚴(yán)治“長(zhǎng)”的重要措施來(lái)抓。

當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，針對(duì)這一時(shí)期腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)，我們認(rèn)為懲處的重點(diǎn)部門(mén)應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)治理部門(mén)；懲處的重點(diǎn)內(nèi)容是貪贓枉法、貪污受賄、敲詐勒索、以權(quán)謀私、金融詐騙、揮霍人民財(cái)產(chǎn)、腐化墮落等行為；懲處的重點(diǎn)對(duì)象是違法違紀(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和搞權(quán)錢交易的黨政機(jī)關(guān)工作人員，非凡是縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)案件。在懲治腐敗的過(guò)程中，我們要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，絕不答應(yīng)存在“空檔”、“特區(qū)”，不能搞上下有別，內(nèi)外有別。對(duì)于違反黨紀(jì)的，不管是什么人，都要執(zhí)行紀(jì)律，做到功過(guò)分明，賞罰分明，伸張正氣，打擊邪氣。同樣，對(duì)于違反法律的，也不管是什么人，一律嚴(yán)懲。既要實(shí)行法紀(jì)、黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)懲，又要實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，使其財(cái)、位、權(quán)三空，夠不上紀(jì)律處分的，要變動(dòng)其崗位，改變其謀私的條件和環(huán)境，借以有效地警戒后人，使之望貪卻步。

綜上所述，通過(guò)以德倡廉，以俸養(yǎng)廉、以監(jiān)督保廉、以法護(hù)廉，為防范權(quán)力腐敗筑起一道思想道德防線，提供一定的經(jīng)濟(jì)條件，建立一套相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)良好的法

律環(huán)境，從而使為官者、掌權(quán)者“不想腐敗”、“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”，進(jìn)而達(dá)到防止權(quán)力濫用、遏制腐敗現(xiàn)象滋生、蔓延的目的。

第二篇：預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及措施

預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及措施

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1：物品采購(gòu)及出庫(kù)管理

措施：小型物品詢價(jià)后由專人到不定的地方采購(gòu)，大型物品由三名以上教師代表詢價(jià)后負(fù)責(zé)采購(gòu)，采購(gòu)回來(lái)交保管室登記入庫(kù)，物品出庫(kù)由各線分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批后經(jīng)手人方可領(lǐng)取。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2：大型工程招標(biāo)

措施：嚴(yán)格按照招投標(biāo)手續(xù)，做到公平、公正、公開(kāi)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3：基建維修及質(zhì)量監(jiān)管

措施：由后勤處向?qū)W校申報(bào)維修項(xiàng)目，經(jīng)行政會(huì)討論和教師代表確定是否需要維修，維修后的質(zhì)量由后勤處和教師代表一起驗(yàn)收方可結(jié)賬。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3：合同工的招聘和使用

措施：嚴(yán)格按照教代會(huì)通過(guò)的《停前鎮(zhèn)中學(xué)合同工聘用制度》執(zhí)行，嚴(yán)格按照先設(shè)崗位的原則，堅(jiān)決做到不徇私.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4：學(xué)校的公款的存取

措施：學(xué)校的公款的存取一律由學(xué)校的出納負(fù)責(zé)，堅(jiān)決杜絕其他人員參與，出納不能公款私存，學(xué)校要不定期核對(duì)出納帳戶內(nèi)的款數(shù)是否和會(huì)計(jì)的賬目數(shù)一致。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6：發(fā)票管理與財(cái)務(wù)手續(xù)

措施：發(fā)票要由會(huì)計(jì)專柜專放，要分類存放，要放在防潮、防水、防火的地方，不得遺失。發(fā)票報(bào)銷先由經(jīng)手人簽字，再由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，后由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)簽字，最后由校

長(zhǎng)核對(duì)后方可報(bào)銷。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7：公章的使用與管理

措施：公章一律由專人負(fù)責(zé)，需要蓋公章的先由各線分管領(lǐng)導(dǎo)審批，每一次蓋章都必須做好

登記（注明：時(shí)間、事由、次數(shù)、蓋章人）

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8：貧困生資助款的評(píng)審與發(fā)放

措施：由貧困生申請(qǐng)，到村取好證明，對(duì)符合條件的貧困生予以公示一周，無(wú)異議的方可發(fā)

放，發(fā)放須有學(xué)生家長(zhǎng)到校領(lǐng)取，嚴(yán)格防止冒領(lǐng)行為。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9：超市，菜房供貨商的選定與監(jiān)管

起初由學(xué)校組織教師到各由資質(zhì)商家考察，詢價(jià)，在保質(zhì)保量、價(jià)廉物美的情況下確

定供貨商，在日常管理中不定期派教師代表到各不同的商家進(jìn)行暗訪，如果發(fā)現(xiàn)供貨商故意哄抬價(jià)格經(jīng)指出后不改的要堅(jiān)決予以撤換。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10：教職工務(wù)工的申報(bào)與審核

教職工務(wù)工由當(dāng)時(shí)人提供務(wù)工申請(qǐng)單，且有各線分管領(lǐng)導(dǎo)的審批意見(jiàn)單，經(jīng)證實(shí)方可

承認(rèn)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)11：校產(chǎn)的管理

措施：起初做好校產(chǎn)的登記工作，登記有2人以上的情況下方可進(jìn)行，嚴(yán)格防止漏登或不登

等做人情的情況，期末依據(jù)起初登記的情況予以結(jié)賬。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12：亂收費(fèi)行為的監(jiān)管與處置

在學(xué)校醒目的位置做好收費(fèi)情況公示，學(xué)校要不定期到各班了解各班的收費(fèi)情況，并多

與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系了解情況，決杜絕亂收費(fèi)行為的發(fā)生，對(duì)一旦違反政策亂收費(fèi)的當(dāng)事人一要取消三年晉職晉升的機(jī)會(huì)，二要按照上級(jí)相關(guān)文件精神予以處理到位，決不姑息。

第三篇：施工企業(yè)預(yù)防腐敗措施

在我們交通建設(shè)企業(yè)，工程建設(shè)任務(wù)重、投資數(shù)額大，腐敗行為發(fā)生的機(jī)率也隨之可能增大。為了確保每一項(xiàng)工程的工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、施工安全，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗行為的發(fā)生，七公司黨支部制定預(yù)防腐敗保障措施，要求全體干部職工，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

一、建立了以蔡建軍為組長(zhǎng)，王業(yè)虎、朱見(jiàn)、王風(fēng)忠為副組長(zhǎng)，張恒富、翁程亮、王國(guó)光、鄧峰、王兆剛等同志為成員的監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)

二、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，分公司各項(xiàng)工作都在黨支部的監(jiān)督下完成，重大問(wèn)題、重大決策要做到“三個(gè)符合”，即：符合國(guó)家反腐敗工作的精神、符合集團(tuán)公司黨委的工作要求、符合實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)發(fā)展的需要，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

三、把反腐倡廉教育貫穿于工作審批、材料招標(biāo)、施工中的人員管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)工程建設(shè)人員清正廉潔，保證工程安全。

四、不斷強(qiáng)化對(duì)各個(gè)項(xiàng)目財(cái)、物、工程職權(quán)人員的監(jiān)督，形成橫向到邊，縱向到底的監(jiān)督機(jī)制，做到行使權(quán)力時(shí)不越界、不跨線、不離譜、不出格。

五、按照交通建設(shè)程序與工作流程中配套的各種規(guī)章制度，運(yùn)作工程中的各項(xiàng)事宜，嚴(yán)禁違犯工程程序，不請(qǐng)示、不匯報(bào)、私自處理與工程資金掛鉤的業(yè)務(wù)。

六、分公司領(lǐng)導(dǎo)、各項(xiàng)目部工程部、綜合辦公室共同對(duì)承發(fā)包、定隊(duì)伍、簽合同以及工程預(yù)算、資金撥付、設(shè)計(jì)變更、增量確認(rèn)等進(jìn)行把關(guān)，防止重點(diǎn)環(huán)節(jié)問(wèn)題發(fā)生。

七、夯實(shí)反腐倡廉教育，增強(qiáng)教育的時(shí)效性和針對(duì)性，堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線。

八、分公司全體干部職工要廉潔自律，廉潔從業(yè)，如發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)中有違紀(jì)現(xiàn)象，將嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

第七分公司黨支部

第四篇：淺議有效預(yù)防腐敗的對(duì)策措施

淺議有效預(yù)防腐敗的對(duì)策措施

改革開(kāi)放以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)逐步深入推進(jìn)，有效地遏制了貪污、受賄、瀆職等以權(quán)謀私的腐敗犯罪行為，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，保障了和諧安定的政治局面和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地順利發(fā)展。然而，不容忽視的是，近年來(lái)貪官的失事率越來(lái)越高。瀏覽媒體網(wǎng)站新聞，每天都能看到數(shù)名廳級(jí)貪官落馬，或被雙規(guī)，或被羈押，或被審訊，或被判刑，比比皆是，屢見(jiàn)不鮮。這是反腐敗的打擊懲處力度在增強(qiáng)加大，人們拍手稱快，交口稱贊黨和政府反腐敗的決心和信心。天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。任憑你職務(wù)再高，只要膽敢違法違紀(jì)搞腐敗，就難逃黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。貪官犯法與百姓犯法同罪，任你有天大的本事，也難逃黨和政府這個(gè)“如來(lái)佛”的手心。

但是，任何事物都有一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，腐敗也是一樣。古人說(shuō)，貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。當(dāng)前，反腐工作任重道遠(yuǎn)，形勢(shì)不容樂(lè)觀。要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持社會(huì)長(zhǎng)治久安，就要高度重視腐敗預(yù)防工作，塞源截流，固本強(qiáng)基，堅(jiān)決控制和減少腐敗的發(fā)生。少數(shù)黨政機(jī)關(guān)官員由廉變貪到最終失事，都有個(gè)為時(shí)不短的墮落過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，通過(guò)相關(guān)部門(mén)宣傳教育，預(yù)防腐敗，實(shí)施挽救措施，拉一把“失足者”，可能會(huì)使部分官員抑制住自己的貪心欲望，由貪轉(zhuǎn)廉。一旦挽救不成，非要做置黨紀(jì)國(guó)法于不顧的貪官，那就會(huì)受到反腐敗的嚴(yán)厲打擊。反腐敗以其強(qiáng)大的震懾作用，敲響了警世鐘，告誡人們不要誤入歧途，以免悔之晚矣！

下面就預(yù)防腐敗的對(duì)策措施談幾點(diǎn)淺見(jiàn)，與有識(shí)之士共同商榷，使腐敗得到有效遏制。

一、強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建預(yù)防腐敗的制度體系

權(quán)力失去監(jiān)督就會(huì)導(dǎo)致腐敗。要遏制腐敗的滋生蔓延，就必須建立完備的監(jiān)督體系，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格追究，擠壓腐敗的空間，減少腐敗的機(jī)會(huì)。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是遏制腐敗的重要手段。要以事務(wù)決策監(jiān)督為切入點(diǎn)，增強(qiáng)決策的透明度，擴(kuò)大決策的民主化；以財(cái)務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)，建立和完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，落實(shí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，逐步推行詳細(xì)財(cái)務(wù)年終報(bào)告制和重大款項(xiàng)質(zhì)詢制，防止權(quán)力濫用和錢權(quán)交易。要強(qiáng)化外部監(jiān)督。國(guó)家的監(jiān)督部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮作用，在權(quán)限范圍之內(nèi)，敢于監(jiān)督，勇于肅貪。要強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)監(jiān)督，建立普遍推行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，存款和有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)實(shí)名制，同時(shí)，對(duì)重大資金和項(xiàng)目實(shí)行使用跟蹤制，審計(jì)要實(shí)行跨行業(yè)審計(jì)，在反腐倡廉的建設(shè)方面，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，同時(shí)，要賦予監(jiān)察和審計(jì)更大的權(quán)利。

二、嚴(yán)懲重治，預(yù)防和遏制腐敗

懲治是預(yù)防腐敗的主要手段。腐敗是黨執(zhí)政的最大危險(xiǎn)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)會(huì)因腐敗的侵蝕而削弱。懲治腐敗要用重典，絕不姑息，絕不手軟，從而達(dá)到預(yù)防和遏制腐敗的目的。一是突出懲治重點(diǎn)。要抓住當(dāng)前腐敗的規(guī)律和特點(diǎn)，特別是權(quán)力尋租的特性，嚴(yán)厲打擊貪污賄賂、失職瀆職、錢權(quán)交易等腐敗犯罪。要密切關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下腐敗犯罪的新趨向、新問(wèn)題，露頭即打，施以重拳。二是加大懲治力度。腐敗危及黨的執(zhí)政地位，危及國(guó)家的命運(yùn)和前途，打擊要有力度，要起到應(yīng)有的震懾作用，使人們看到我們黨反腐的決心和能力，進(jìn)而徹底消除一些人存在的僥幸心理，使其不敢越雷池一步，產(chǎn)生不敢也不能腐敗的心理。三是要注重利用腐敗典型的宣傳，特別是本區(qū)域反面典型的報(bào)道，來(lái)增強(qiáng)廣大黨員干部的廉潔意識(shí)，通過(guò)腐敗典型的現(xiàn)身說(shuō)法、內(nèi)心懺悔，教育和警醒廣大黨員干部，使他們能常思念欲之害、常棄非分之想、常懷律己之心、常修為政之德，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，做到為官一任造福一方，不要以身試法，步其后塵。

三、尊重民意，鞏固預(yù)防腐敗的群眾基礎(chǔ)

民意最能反映領(lǐng)導(dǎo)干部的真實(shí)情況，依靠群眾、尊重民意是發(fā)現(xiàn)和遏制腐敗的有效手段。上級(jí)組織或領(lǐng)導(dǎo)要真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，放下架子，經(jīng)常深入群眾，體察民情，傾聽(tīng)民聲。要不斷暢通民意表達(dá)渠道，使民意能暢通無(wú)阻地得到完全表達(dá)，因?yàn)槿罕姷难劬κ茄┝恋?，從而使黨員干部置身于人民群眾的監(jiān)督之下，有效地預(yù)防腐敗的發(fā)生。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)廉信息專庫(kù)，接受群眾舉報(bào)，傾聽(tīng)群眾評(píng)判。在實(shí)踐中，不斷加強(qiáng)監(jiān)督部門(mén)信息的溝通和交換，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立舉報(bào)信息年統(tǒng)計(jì)制度，以統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)政聲的參考依據(jù)。實(shí)踐表明，群眾評(píng)廉是預(yù)防腐敗的有效措施，但要進(jìn)一步完善評(píng)廉制度，在參評(píng)人員構(gòu)成、評(píng)廉方式方法等環(huán)節(jié)上有所創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)廉行為，杜絕走過(guò)場(chǎng)的通病，促進(jìn)評(píng)廉公正，以此預(yù)防和遏制腐敗。

四、加強(qiáng)教育，筑牢預(yù)防腐敗的思想防線

思想教育是做好工作的先導(dǎo)。實(shí)踐證明，任何腐敗都始于思想腐化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種拜金主義、享樂(lè)主義思潮泛濫，我們的黨員干部面對(duì)的誘惑很多，承受的壓力很大，要在這種復(fù)雜的環(huán)境中保持頭腦清醒，意志堅(jiān)定，不喪失黨性原則，就必須在日常生活中，自覺(jué)接受教育，加強(qiáng)自身修養(yǎng)。一是加強(qiáng)政治教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，提高政治鑒別力和政治敏銳性，立黨為公，執(zhí)政為民。二是加強(qiáng)道德教育。要繼承和發(fā)揚(yáng)我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)。三是加強(qiáng)模范教育。要積極向鄭培民、焦裕祿等黨的先進(jìn)模范學(xué)習(xí)，以其先進(jìn)事跡激勵(lì)自己，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，時(shí)刻牢記做官先做人、萬(wàn)事民為先，樹(shù)立金杯銀杯不如老百姓的口碑、金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)、功名利祿只是過(guò)眼云煙，霓虹美酒只是一種陶醉的理念和思想，能做到燈紅酒綠不迷眼，不義之財(cái)不伸手。同時(shí)，建議領(lǐng)導(dǎo)者不僅要經(jīng)常掂量自己的權(quán)力和道德形象，善于自警、自省、自勵(lì)，擋住錢財(cái)、美色、物欲、私欲等種種誘惑養(yǎng)浩然之正氣，樹(shù)良好官德，使他們能清清白白為官，勤勤懇懇做事，老老實(shí)實(shí)做人，竭誠(chéng)盡智，無(wú)私奉獻(xiàn)。這樣他們才能“急群眾之所急、想群眾之所想、幫群眾之上眼需、常懷公仆心、常立為民志”，愿領(lǐng)導(dǎo)們能向范仲淹一樣“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”，只有這樣，我們國(guó)家將會(huì)不斷欣欣向榮持續(xù)發(fā)展，快速走向富裕文明的小康社會(huì)。

五、嚴(yán)格選人用人機(jī)制，讓德才兼?zhèn)涞娜俗呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位

古人云，“無(wú)才無(wú)德是庸人，有德無(wú)才是好人，有才無(wú)德是小人，德才兼?zhèn)涫琴t人”、“做人可以一生不仕，為官不可一日無(wú)德”、“為政以德則治，不一德則亂，以德則治，壁如北辰，居其所眾星拱之”。可見(jiàn)古人對(duì)做官重德看的是多么重要，真可謂：“古之人不欺余以

”。所以，必須在選人用人上嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例》，使具有德才兼?zhèn)涞馁t人（政治上靠得住、工作上有本事、人民信得過(guò)）真正走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時(shí)，愿伯樂(lè)能大大增強(qiáng)識(shí)別千里馬能力和水平。

總之，預(yù)防腐敗是我們黨當(dāng)前的十分艱巨的任務(wù)，必須在制度上下功夫，在教育上上水平，懲治上見(jiàn)成效，用人上出千里馬，使反腐敗工作不斷得到深入發(fā)展，達(dá)到＂管清民自安＂的目的，也只有這樣，我們黨才能永葆青春和活力，帶領(lǐng)全國(guó)人民從繁榮走向繁榮。

第五篇：預(yù)防腐敗

中共蕭縣縣委

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃）和省委（實(shí)施意見(jiàn)）的實(shí)施辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部、委、室，縣直各單位黨組（黨委）：

《關(guān)于貫徹落實(shí)中央（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃）和省委（實(shí)施意見(jiàn)）的實(shí)施辦法》已經(jīng)縣委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹遵照?qǐng)?zhí)行。

中共蕭縣縣委

2014年4月8日

關(guān)于貫徹落實(shí)中央（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃）和省委（實(shí)施意見(jiàn)）的實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃》（中發(fā)

【2013】14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》）和《中共安徽省委關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃）的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)【2013】16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），深入推進(jìn)我縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求

加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，堅(jiān)持群眾路線、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力懲治，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，制度保障，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為打造蕭縣新環(huán)境、梳理蕭縣信形象、推進(jìn)蕭縣新跨越提供有力保障。

經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)黨組織和全社會(huì)的共同努力，至2017年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。“四風(fēng)”問(wèn)題得到認(rèn)真治理，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；懲治腐敗力度加大，腐敗蔓延勢(shì)頭得到堅(jiān)決遏制，紀(jì)律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮；預(yù)防腐敗工作扎實(shí)開(kāi)展，反腐敗體制機(jī)制更加健全，黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力顯著增強(qiáng)。

二、深化作風(fēng)建設(shè)

（一）