第一篇：淺議海關(guān)權(quán)力腐敗的防范

淺議海關(guān)權(quán)力腐敗的防范

腐敗，指思想的腐朽、生活的墮落及私欲的膨脹。其中，權(quán)力的腐敗乃是核心，正如有人形容，腐敗是權(quán)力和私欲結(jié)合的罪惡之子?？v觀古今中外，腐敗都是權(quán)力運(yùn)行失控、失衡所致。腐敗的根源，來(lái)自于國(guó)家機(jī)關(guān)的壟斷權(quán)力，權(quán)力腐敗是權(quán)力異化的極端表現(xiàn)形式。因之，在腐敗的種種表現(xiàn)中，最令人擔(dān)心的是權(quán)力的腐敗，對(duì)于權(quán)力腐敗必須治理也毋庸臵疑。海關(guān)作為國(guó)家進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，是權(quán)力腐敗的高風(fēng)險(xiǎn)部門，基層海關(guān)關(guān)員手中掌握一定自由裁量權(quán)，每天面對(duì)繁雜的業(yè)務(wù)工作和復(fù)雜的工作對(duì)象，責(zé)任大、誘惑多、風(fēng)險(xiǎn)高，不正之風(fēng)、執(zhí)法腐敗易發(fā)多發(fā)，權(quán)力腐敗的風(fēng)險(xiǎn)更加大。本文從分析權(quán)力腐敗的涵義入手，深入剖析海關(guān)權(quán)力腐敗的的表現(xiàn)及原因，并就如何預(yù)防海關(guān)權(quán)力腐敗提出了一些積極的防范措施，僅供參考。

一、海關(guān)權(quán)力腐敗的涵義

所謂海關(guān)權(quán)力腐敗，指的是執(zhí)掌海關(guān)權(quán)力的機(jī)關(guān)或關(guān)員背離海關(guān)公有權(quán)力的性質(zhì)和原則，把海關(guān)權(quán)力私有化、關(guān)系化、特權(quán)化、商品化，為個(gè)人或小團(tuán)體謀私利，其實(shí)質(zhì)是公有權(quán)力被濫用。

二、海關(guān)權(quán)力腐敗的表現(xiàn)

一是設(shè)權(quán)失當(dāng)。主要表現(xiàn)在：一是黨政不分，職責(zé)不清，有的在具體工作中往往以政代黨，或以黨代政，忙起來(lái)黨務(wù)工作便被當(dāng)作軟件擱臵一邊；有的雖然黨政分了家，但彼此職責(zé)劃分不清。有些是黨政交叉任職，有利益的事，大家爭(zhēng)著管，沒好處的事，都避之不及，造成管理上的空檔。二是因人設(shè)職，過(guò)多過(guò)濫。三是權(quán)力分配過(guò)于集中，對(duì)于關(guān)系個(gè)人利益的重大問題，往往是少數(shù)人或個(gè)人說(shuō)了算。

二是授權(quán)失誤。即把權(quán)力授給了本不該授予的對(duì)象。某些人入黨動(dòng)機(jī)本來(lái)就是不純的，正如胡長(zhǎng)清所說(shuō)“無(wú)非是撈取政治資本、升官發(fā)財(cái)”，一旦竊取實(shí)權(quán)，便肆意放縱，損公肥私，為所欲為。授權(quán)失誤為權(quán)力腐敗種下了禍根。有的考察干部失真；有的聽?wèi){某領(lǐng)導(dǎo)片面之詞，走走過(guò)場(chǎng)；有的考察人員甚至被人收買，“酒杯一端，政策放寬”，即使聽了不良反映，也是充耳不聞，考察結(jié)論只揀好聽的寫，造成了用人失誤。用人腐敗是影響最壞、危害最烈、群眾意見最大的腐敗。用錯(cuò)一個(gè)人，就會(huì)挫傷一大片人的積極性，甚至?xí)囊环N風(fēng)氣，這種現(xiàn)象在海關(guān)系統(tǒng)或多或少地存在著?！吧嫌兴?，下必甚矣”，進(jìn)而敗壞黨風(fēng)，敗壞海關(guān)事業(yè)。

三是用權(quán)失范。任何權(quán)力運(yùn)行都需要遵守行為規(guī)范，所謂“不以規(guī)矩，難成方圓”，之所以出現(xiàn)用權(quán)失范的現(xiàn)象，主觀上講，是少數(shù)海關(guān)的黨員干部淡忘了為人民服務(wù)的初衷，人生觀、價(jià)值觀、世界觀發(fā)生扭曲，讓那些 “及時(shí)行樂”、“人不為己、天誅地滅”、“有權(quán)不用、過(guò)期作廢”的陳腐思想占據(jù)了靈魂，以權(quán)謀私也就成了必然?？陀^上講，體制和機(jī)制上的漏洞，給人以空子可鉆。

四是督權(quán)乏力。失去監(jiān)督的權(quán)力必將導(dǎo)致腐敗。就目前而言，海關(guān)監(jiān)督部門和人員雖然眾多，如特派員監(jiān)督、監(jiān)察部門監(jiān)督等等，但是機(jī)制還不很健全，監(jiān)督蒼白乏力：一是上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督太遠(yuǎn)，“天高皇帝遠(yuǎn)”，鞭長(zhǎng)莫及。二是下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督太難，表現(xiàn)為無(wú)法監(jiān)督，不敢監(jiān)督，很多下級(jí)干部往往為了自己的前途著想，有意見不敢提，有怨氣不敢發(fā)。三是同級(jí)對(duì)同級(jí)的監(jiān)督太軟，好人主義盛行，你好我好大家好，保持一團(tuán)和氣，所以這種監(jiān)督軟弱無(wú)力。四是法紀(jì)監(jiān)督太晚?，F(xiàn)在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法多是一種事后監(jiān)督?！澳悴桓?，我不動(dòng)；告了也不一定管用”。且不說(shuō)有的案子很難查清楚，就算查了個(gè)水落石出，作了嚴(yán)肅處理，這種處理也只能起到警示作用，但造成的損失已經(jīng)無(wú)法挽回了。

三、海關(guān)權(quán)力腐敗原因分析

（一）行為主體道德內(nèi)約松散。當(dāng)前，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由于道德理想的迷失、道德觀念的錯(cuò)位、道德準(zhǔn)則的失范，引起道德行為的失序。這種失序反映在海關(guān)政治生活方面便是海關(guān)權(quán)力的腐敗，貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象嚴(yán)重。深究此現(xiàn)象產(chǎn)生的原因固然很多，但行為主體即海關(guān)關(guān)員的道德內(nèi)約松散是其中一個(gè)不可忽視的原因。所謂道德內(nèi)約松散，是指人們的道德觀念淡薄，道德行為的主體擺脫了自己應(yīng)遵守的各種道德規(guī)范約束的現(xiàn)象。

（二）巨大的利益誘惑。當(dāng)前海關(guān)系統(tǒng)還存在誘發(fā)和產(chǎn)生腐敗的土壤和條件，今后一個(gè)時(shí)期腐敗現(xiàn)象仍有易發(fā)多發(fā)的可能。由于權(quán)力制約（尤其是對(duì)“第一把手”的權(quán)力監(jiān)督）問題還沒有得到根本性改善，由于官場(chǎng)中的吏治腐敗和司法腐敗還沒有得到徹底的抑制。總之，由于在“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”（劍橋大學(xué)教授阿克頓勛爵語(yǔ)）這個(gè)命題上沒有得到有效的改善，因而每當(dāng)社會(huì)利益重新調(diào)整、分配時(shí)，總有一些“有權(quán)人”和“有錢人”就會(huì)結(jié)成的“利益同盟”，就會(huì)去搶占 “利益制高點(diǎn)”，社會(huì)利益越大的重新調(diào)整、分配，就會(huì)產(chǎn)生“價(jià)值”越高的腐敗。

（三）現(xiàn)有的工資福利水平達(dá)不到高薪養(yǎng)廉的要求。歷史與現(xiàn)實(shí)表明，許多亞非拉發(fā)展中國(guó)家之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的政府腐敗，重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因?yàn)槭杖胩蜔o(wú)法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。在大多數(shù)亞非拉發(fā)展中國(guó)家，政府官員濫用特權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補(bǔ)充。而反腐敗比較成功的一些國(guó)家，如新加坡政府則堅(jiān)決摒棄了許多發(fā)展中國(guó)家那種貌似反對(duì)特權(quán)，實(shí)際產(chǎn)生更多特權(quán)的低工資政策，對(duì)政府工作人員實(shí)行比較優(yōu)惠的工資政策，讓他們得到比私人部門稍高的收入。這樣，一方面可以促使優(yōu)秀人才流進(jìn)政府機(jī)構(gòu)，另一方面，較高的工資收入和其他福利可以使一般公務(wù)員能夠靠其正當(dāng)?shù)墓べY收入來(lái)維持中等或中等以上的體面生活，使他們較少有生活上的壓迫感和危機(jī)感，從而能盡忠職守，比較能夠抵制一些物質(zhì)利誘。目前，全國(guó)普遍看來(lái)，海關(guān)系統(tǒng)人員的工作福利水平處于“吃不飽也餓不死”的水平，物質(zhì)利益對(duì)關(guān)員仍然有很大的誘惑力，能夠用權(quán)力得到更多的經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致海關(guān)權(quán)力腐敗。

（四）大量監(jiān)督“真空”嚴(yán)重影響權(quán)力腐敗的監(jiān)督效能。實(shí)踐證明，失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。沒有有效的監(jiān)督就不會(huì)有對(duì)腐敗現(xiàn)象的真正遏制。近幾年來(lái)，圍繞加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)海關(guān)雖然做了大量的工作，但從全局來(lái)看，還缺乏一個(gè)與海關(guān)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的完善有效的權(quán)力制約機(jī)制，缺乏一整套行之有效的監(jiān)督制度和措施。例如，有的海關(guān)監(jiān)督部門互相摩擦、互相制肘，使監(jiān)督作用互相抵消，降低了監(jiān)督的整體功能；有時(shí)對(duì)同一海關(guān)行政行為實(shí)行多頭監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督，浪費(fèi)了人力物力，影響了監(jiān)督的效率；留有大量的監(jiān)督“真空”，使海關(guān)權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程不能受到有效的監(jiān)督；現(xiàn)有的一些準(zhǔn)則、規(guī)定、制度在數(shù)量上不算少，但對(duì)權(quán)力腐敗的約束力很小，遠(yuǎn)未達(dá)到法律上應(yīng)達(dá)到的強(qiáng)制性程度。此外，監(jiān)督機(jī)構(gòu)分散，缺乏相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，整體配合差，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與監(jiān)督關(guān)系合二為一，難以發(fā)揮應(yīng)有的制約力和整體監(jiān)督效能。上述種種原因，造成制約權(quán)力的機(jī)制較“軟”、較“虛”，致使一部分掌握實(shí)權(quán)的權(quán)力機(jī)關(guān)和權(quán)力行使者，沒有得到真正有效的監(jiān)督，有的甚至處于失監(jiān)的狀態(tài)，從而導(dǎo)致違紀(jì)案件不斷發(fā)生。

四、淺議海關(guān)權(quán)力腐敗的防范措施

（一）以德倡廉，筑起“不想腐敗”的思想道德防線。在加強(qiáng)政治倫理建設(shè)時(shí)，我們要在海關(guān)關(guān)員中特別是海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部中弘揚(yáng)優(yōu)良的德政傳統(tǒng)，喚醒海關(guān)權(quán)力主體的自律意識(shí)，培育廉潔自律的政治氛圍。具體來(lái)說(shuō)，就是要弘揚(yáng)儒家“民貴君輕”、“民為邦本”的為民富民的民本意識(shí)，繼承我們民族、我們黨的公正、廉潔、自律等觀念，以及謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦樸素等精神，樹立全心全意為人民服務(wù)的“人民公仆”意識(shí)，淡化權(quán)欲、廉潔公正、克己奉公、舉賢任能、開拓創(chuàng)新，善于進(jìn)取。加強(qiáng)海關(guān)政治倫理建設(shè)主要目的是要以德倡廉，強(qiáng)化海關(guān)關(guān)員的廉政、勤政意識(shí)，引導(dǎo)海關(guān)關(guān)員為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，鏟除腐敗滋生的土壤，塑造一批廉政勤政的道德楷模，發(fā)揮榜樣的影響和輻射作用，通過(guò)樹立關(guān)員廉潔公正的道德形象來(lái)形成海關(guān)廉潔的風(fēng)氣，進(jìn)而提高海關(guān)形象。

（二）選好人、用好人對(duì)防止權(quán)力腐敗至關(guān)重要。

相信群眾，依靠群眾，認(rèn)真走群眾路線，是我們選好人、用好人的唯一保證。這是黨長(zhǎng)期積累的一條歷史經(jīng)驗(yàn)，也是權(quán)力體制民主化的一條基本原則。應(yīng)該指出，在海關(guān)的干部任用工作中，群眾的民主參與程度在不斷擴(kuò)大，民主推薦、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等方法在不同范圍不同程度上得到了運(yùn)用。但從權(quán)力體制民主化的要求看，還有許多工作要做，特別是在民主推薦方面，更需要作出積極的努力。重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是在現(xiàn)有的形式上擴(kuò)大民主，首先要完善干部候選人的提名制度，候選人的提名要公開、規(guī)范，貫徹競(jìng)爭(zhēng)原則，要充分發(fā)揚(yáng)民主，讓選舉人有更多的時(shí)間和機(jī)會(huì)參與候選人的提名工作。其次要完善候選人的介紹制度，要多渠道多形式介紹候選人，如公示制等讓選舉人有更多的時(shí)間和機(jī)會(huì)了解候選人的主張、個(gè)人品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在選舉過(guò)程中，這兩個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)最后的投票選舉具有決定性的影響。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善“事中約束”機(jī)制。

所謂“事中約束”，主要是針對(duì)海關(guān)“一把手”領(lǐng)導(dǎo)干部，就是在一把手正在行使權(quán)力時(shí)，通過(guò)各種途徑和手段，對(duì)其進(jìn)行有效的約束和規(guī)范。一把手以權(quán)謀私或決策失誤，都是發(fā)生在他手中有權(quán)、行使權(quán)力的時(shí)候，因而加強(qiáng)“事中約束”是監(jiān)督的關(guān)鍵。首先要合理分權(quán)。在對(duì)一把手的具體監(jiān)督工作中，要對(duì)一把手過(guò)于集中的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)分解，形成以權(quán)力制衡權(quán)力的機(jī)制。在重大問題決策上，所有成員的決策權(quán)都是均等的，堅(jiān)決杜絕“家長(zhǎng)制”、“一言堂”現(xiàn)象。要建立和完善重大問題向上級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告制度，形成自上而下的權(quán)力制衡機(jī)制。其次是辦事公開。權(quán)力運(yùn)行過(guò)程公開化是一切監(jiān)督的基礎(chǔ)，為此必須建立一把手事務(wù)公開制度，杜絕權(quán)力“暗箱”操作。要制定具體的可操作性強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子政務(wù)公開制度，對(duì)一把手的職責(zé)、權(quán)限以及決策內(nèi)容、形式、程序等在不同范圍內(nèi)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)糾正某些一把手在執(zhí)行規(guī)章制度上搞特殊化和“制人不制己”的行為。

（四）以俸養(yǎng)廉，提供“不愿腐敗”的經(jīng)濟(jì)條件。通過(guò)法律和規(guī)范把公務(wù)員的工資福利和退休后的優(yōu)厚待遇規(guī)范化、制度化，這是公務(wù)員廉潔奉公的思想作風(fēng)得以培植和強(qiáng)化的物質(zhì)基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)海關(guān)人員的勞動(dòng)給以較高的工資收入是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配公正原則的。海關(guān)人員較高的社會(huì)角色地位與較高的薪金收入之間的一致性有助于在這一階層中形成“社會(huì)公正”的判斷，只有當(dāng)他們有了“社會(huì)公正”的判斷后，才有可能對(duì)自己承擔(dān)角色的道德、義務(wù)、責(zé)任和規(guī)范產(chǎn)生認(rèn)同，而認(rèn)同是對(duì)自我行為進(jìn)行約束的前提，否則，越軌行為就會(huì)被作為對(duì)“社會(huì)不公”進(jìn)行補(bǔ)償?shù)氖侄?。薪金越低，與其社會(huì)角色地位越不相符，尋求“補(bǔ)償”的動(dòng)機(jī)就越強(qiáng)烈。在現(xiàn)在存在分化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，沒有高薪是難以養(yǎng)廉的。但高薪只有與嚴(yán)格、完善的法制相結(jié)合才能對(duì)海關(guān)人員的廉潔行為產(chǎn)生真正有效的影響。

（五）完善監(jiān)督，建立“不能腐敗”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。監(jiān)督是指享有監(jiān)督權(quán)的主體依法對(duì)社會(huì)生活的管理者以及社會(huì)管理運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督檢查、懲戒和制約的行為，其本質(zhì)是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，防止權(quán)力的濫用。它是實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)在穩(wěn)定的必要機(jī)制，是防范權(quán)力腐敗的根本性措施之一。當(dāng)前，我們要完善權(quán)力腐敗的監(jiān)督機(jī)制，尤其是要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的總體協(xié)調(diào)，強(qiáng)化以權(quán)力互相制約為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立性、權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。同時(shí)要完善人民群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，要把專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督、自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)全方位、多層次、強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

綜上所述，通過(guò)一系列的積極措施為防范權(quán)力腐敗筑起一道思想道德防線，提供一定的經(jīng)濟(jì)條件，建立一套相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境，從而使海關(guān)關(guān)員“不想腐敗”、“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”，進(jìn)而達(dá)到防止權(quán)力濫用、遏制腐敗現(xiàn)象滋生、蔓延的目的。

第二篇：淺論權(quán)力腐敗的防治范文

淺論權(quán)力腐敗的防治

—拓展從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)域問題研究

區(qū)物價(jià)局

隨著我國(guó)改革開放的逐漸深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日漸成熟以及民主政治的普遍推行，權(quán)力腐敗的防治在社會(huì)主義政治建設(shè)和社會(huì)主義改革和發(fā)展過(guò)程中顯得尤其重要，是關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重大任務(wù)。權(quán)力腐敗的防治有眾多的論述，筆者主要從目前發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展反腐工作的情況出發(fā)作一些顯淺的探討。

關(guān)鍵詞：權(quán)力腐敗；防治對(duì)策

在我國(guó)，職務(wù)犯罪主要表現(xiàn)是權(quán)力腐敗。在生活中，人民已充分認(rèn)識(shí)到權(quán)力腐敗是可以滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各方面。其產(chǎn)生的根源是復(fù)雜的。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力腐敗的防治，就必須從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，分析權(quán)力腐敗產(chǎn)生的根源。

一、權(quán)力腐敗產(chǎn)生的根源

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理告知我們，整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)都是建立在“理性人假定”基礎(chǔ)之上的，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的“人”時(shí)刻都在追求自身利益的最大化；馬斯洛的心理分析學(xué)說(shuō)，人的欲望是無(wú)窮的，滿足層次是遞進(jìn)的（即一種欲望滿足之后，新的更高層次的欲望就會(huì)產(chǎn)生）。相對(duì)于無(wú)窮的欲望而言，每一個(gè)人用以滿足的手段或資源是有限的（稀缺性）。這種欲望和手段的矛盾就構(gòu)成了對(duì)腐敗的成因的最基本經(jīng)濟(jì)分析。即腐敗的最基本動(dòng)力來(lái)源于無(wú)限欲望和有限

手段的矛盾；我們知道，當(dāng)個(gè)人不掌握公共權(quán)力時(shí)，其欲望的滿足只能憑借個(gè)人所能獨(dú)立支配的私有資源（如勞動(dòng)能力，當(dāng)然也能通過(guò)尋租，偷盜等形式來(lái)滿足）。相反，政治權(quán)力的客觀存在，就為掌權(quán)者利用公共資源滿足個(gè)人私欲開避了一條新的途徑。也就是說(shuō)，權(quán)力配臵資源是腐敗行為產(chǎn)生的制度基礎(chǔ)。如果沒有這一前提條件，權(quán)力腐敗行為是不會(huì)產(chǎn)生。當(dāng)異化了的權(quán)力和資源結(jié)合在一起的時(shí)候，必然會(huì)產(chǎn)生權(quán)與錢的交易。成克杰、胡長(zhǎng)青、陳良宇等腐敗案件無(wú)一不是如此。

（二）社會(huì)政治根源。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)權(quán)力的制約問題缺乏足夠重視和有效的實(shí)踐，已成為目前一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。并具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是對(duì)干部權(quán)力的限制措施主要是“軟約束”，監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏有效的監(jiān)督導(dǎo)致權(quán)力的腐敗；二是對(duì)“一把手”的監(jiān)督機(jī)制存在缺陷，“一把手”搞腐敗，帶來(lái)的危害性更大；三是干部人事制度缺乏公開、民主、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，成為權(quán)力腐敗的源頭；四是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，政府管理體制還不夠健全和完善，為一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利提供了土壤和條件。

二、權(quán)力腐敗的防治

權(quán)力腐敗的防治，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。權(quán)力腐敗產(chǎn)生的根源和各種表現(xiàn)形式，決定了權(quán)利腐敗防治的重大意義。筆者認(rèn)為應(yīng)從從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新等三方面來(lái)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力腐敗的防治，并要達(dá)到既要治標(biāo)，又要治本，標(biāo)本兼治的效果，努力從源頭上預(yù)防和治理權(quán)力腐敗。

（一）從嚴(yán)治黨。

在黨的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)上各種不良傾向和思潮不可避免地影響和侵蝕黨的肌體，導(dǎo)致黨內(nèi)一些意志薄弱者的蛻變。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生并不奇怪，問題在于黨對(duì)這種現(xiàn)象采取什么態(tài)度。是從嚴(yán)治黨，懲治腐敗，還是容忍遷就，養(yǎng)癰遺患？正確的答案，肯定是前者。這

樣反對(duì)權(quán)力腐敗的任務(wù)就顯得更加突出，從嚴(yán)治黨就成為權(quán)力腐敗防治的客觀要求。

“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”是對(duì)我們黨長(zhǎng)期從嚴(yán)治黨傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，也是在對(duì)世界上其他長(zhǎng)期執(zhí)政黨失敗教訓(xùn)總結(jié)的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明，從嚴(yán)治黨，首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。只有把從嚴(yán)治理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵抓住了，抓好了，才能在下級(jí)、在基層、在群眾中產(chǎn)生教育說(shuō)服力，才能把權(quán)力腐敗防治的各項(xiàng)工作做好。從嚴(yán)治理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，最根本的是解決世界觀、人生觀和價(jià)值觀問題。要深入開展共產(chǎn)主義理想信念教育，引導(dǎo)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，確立崇高的人生追求，使他們自覺做到吃苦在前，享受在后，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，做到為政要廉，辦事要公，用人得當(dāng)，作風(fēng)正派，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色和高尚情操。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督。

監(jiān)督，作為對(duì)權(quán)力運(yùn)行的合法性、合理性進(jìn)行檢查和督導(dǎo)的一種手段，在權(quán)力腐敗防治中具有特別重要的意義。因此筆者認(rèn)為要加強(qiáng)權(quán)力腐敗的防治，應(yīng)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的監(jiān)督。保證黨的組織、黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨章和黨的監(jiān)督條例以及黨的紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)；加強(qiáng)行政監(jiān)督。通過(guò)有效的監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門依法行政、廉潔高效地履行職責(zé)；加強(qiáng)法律監(jiān)督。通過(guò)法律對(duì)權(quán)力腐敗行為防治強(qiáng)制性的體現(xiàn)，明確規(guī)定了貪污、受賄、行賄、挪用公款、私分國(guó)有財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪等都要負(fù)上相當(dāng)?shù)男淌仑?zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的處以無(wú)期徒刑和死刑，以法律的強(qiáng)制性來(lái)制約權(quán)力腐??；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。首先是群眾監(jiān)督。鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào)：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過(guò)批評(píng)

教育而又不改的，人民就有權(quán)進(jìn)行檢舉、彈劾、撤換、罷免，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分。”所以，人民群眾的監(jiān)督，是完善監(jiān)督與制約機(jī)制，防止權(quán)力腐敗決不可少的一環(huán)。人民群眾的監(jiān)督制約所具有的廣泛性、敏銳性、自覺性等特點(diǎn)決定了這種監(jiān)督制約能夠有效地避免國(guó)家權(quán)力被濫用而導(dǎo)致權(quán)力腐?。黄浯问禽浾摫O(jiān)督。輿論監(jiān)督這種特殊形式，其作用是其他監(jiān)督形式無(wú)法代替的，它將腐敗者揭露和曝光，從而產(chǎn)生全民公審的威力。所以，濫用權(quán)力者的“不怕處分和內(nèi)部通報(bào)，就怕公開登報(bào)”，就是很好的說(shuō)明。社會(huì)輿論的這種作用使權(quán)力行使者的一舉一動(dòng)均處于眾目睽睽之下，眾口評(píng)說(shuō)之中，稍有不規(guī)行為，便被輿論向社會(huì)發(fā)出呼喊，從而對(duì)被監(jiān)督者形成巨大的心理壓力和政治壓力。“眾怒難犯”與“有口皆碑”的截然不同的社會(huì)效果及其影響，使任何人都不能不考慮到社會(huì)輿論的巨大作用。因此，正如馬克思說(shuō)的那樣，輿論監(jiān)督是權(quán)力腐敗監(jiān)督的“第三種權(quán)力”。

（三）加強(qiáng)體制改革和制度建設(shè)。

在改革開放的條件下，開展權(quán)力腐敗的防治，必須深刻認(rèn)識(shí)體制改革和制度建設(shè)的地位和作用，明確體制改革和制度建設(shè)的主要作用，在實(shí)踐中走出一條依靠體現(xiàn)改革和制度建設(shè)保持廉潔，反對(duì)權(quán)力腐敗的新路子。

體制改革、制度建設(shè)在權(quán)力腐敗防治中的地位和作用，簡(jiǎn)單概括就是“治本之道”。體制改革和制度建設(shè)為什么具有如此重要的地位和作用。這主要是由于體制、制度方面存在缺陷和弊端，是權(quán)力腐敗滋生蔓延的原因和條件。鄧小平同志的《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文，就分析了黨內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象同我們體制、制度上的不完善的必然聯(lián)系。他說(shuō)“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充

分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！薄安皇钦f(shuō)個(gè)人沒有責(zé)任，而是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”鄧小平同志的這些講話指出了權(quán)力腐敗現(xiàn)象存在的體制問題。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到，要通過(guò)體制改革和制度建設(shè)，消除體制、制度上的缺陷和弊端，建立制約機(jī)制，規(guī)范權(quán)力行為，防止和克服權(quán)力腐敗現(xiàn)象。并且只有通過(guò)體制改革和制度建設(shè)，從根本上消除體制、制度上的弊端和漏洞，才能真正減少，乃至鏟除權(quán)力腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。

不過(guò)從實(shí)踐中得知，黨和國(guó)家對(duì)權(quán)力腐敗防治的制度建設(shè)已經(jīng)比較完善，如《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，可以說(shuō)是當(dāng)今世界上最為健全的黨內(nèi)監(jiān)督條例。但是根據(jù)目前權(quán)力腐敗的情況看，腐敗是打而不絕，而且有愈演愈烈的問題。究其原因，與監(jiān)督體制有關(guān)。一般來(lái)說(shuō)，在我國(guó)，不論那一級(jí)政府，對(duì)于腐敗防治的監(jiān)督既有黨內(nèi)的監(jiān)督部門——紀(jì)委，也有政府的監(jiān)督部門——監(jiān)察局，甚至有獨(dú)立于政府之外的監(jiān)察部門——檢察院。但是不論那一級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院，人事任免的最終權(quán)限都掌握在地方黨委，財(cái)政則掌握在地方政府，受地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)。由地方黨委提名任命的紀(jì)委書記和由地方黨委提名人大任命的監(jiān)察局長(zhǎng)、檢察院長(zhǎng)對(duì)地方黨委，政府主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督比較難，上級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督部門又監(jiān)督不到，造成權(quán)力監(jiān)督處于真空狀態(tài)，形成權(quán)力腐敗。

因此，筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)權(quán)力腐敗的防治，首先應(yīng)在監(jiān)督的體制上進(jìn)行改革。對(duì)公權(quán)行使進(jìn)行監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)在人事任免和財(cái)政支付上獨(dú)立于地方的黨委和政府，使監(jiān)督部門更加有效地行使監(jiān)督的權(quán)力。可以借鑒在亞洲地區(qū)廉政建設(shè)做得非常好的香港特別行政區(qū)。香港政府對(duì)腐敗的監(jiān)督完全由獨(dú)立于政府任何部門之外，而直接受行政長(zhǎng)官領(lǐng)導(dǎo)的“廉政公署”即“ICAC”負(fù)責(zé)，由于“廉政公署”直接受行政長(zhǎng)官領(lǐng)導(dǎo)，且不能干涉其具體工作，政府其他部門難以對(duì)“廉政

公署”行使權(quán)力施加影響，減少了“廉政公署”行使權(quán)力的制約，減輕了“廉政公署”辦案的壓力，有力地打擊了腐敗的發(fā)生，使香港成為亞洲最為廉潔、高效的地區(qū)政府。所以，仿效香港特區(qū)政府打擊腐敗的方法，將各級(jí)地方紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察部門獨(dú)立于地方各級(jí)黨委而由中紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在財(cái)政上由中央統(tǒng)一支付，盡量減少地方各級(jí)黨委及監(jiān)察部門與各級(jí)地方政府的利益關(guān)系，使地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在行使監(jiān)督權(quán)力的時(shí)候減少各種各樣的權(quán)力和利益牢制，有效地行使監(jiān)督的各種權(quán)力，形成強(qiáng)大的監(jiān)督壓力，對(duì)權(quán)力腐敗的防治起到極大的作用，從制度創(chuàng)新上有效地治理權(quán)力腐敗。

總之，依靠體制改革、制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，深化行政管理體制改革，推進(jìn)司法體制改革，建立健全規(guī)范的廉政制度、人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等消除權(quán)力腐敗，將會(huì)大大減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

第三篇：公共權(quán)力的腐敗及其治理

【摘要】公共權(quán)力是人民賦予公共機(jī)構(gòu)行使的管理公共事務(wù)的政治權(quán)力。但是，在政治權(quán)力運(yùn)行中，因諸多原因產(chǎn)生公共權(quán)力異化，導(dǎo)致嚴(yán)重腐敗。因此，要預(yù)防和克服權(quán)力腐敗，必須加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的制衡，健全民主政治機(jī)制，完善監(jiān)督體制。從根本上預(yù)防腐敗發(fā)生和蔓延。

【關(guān)鍵詞】公共權(quán)力；腐??；治理

公共權(quán)力是指人民賦予公共機(jī)構(gòu)行使的管理公共事務(wù)的政治權(quán)力，但是，隨著公共權(quán)力的使用，以公共權(quán)力謀取私人利益的可能性就應(yīng)用而生，公共權(quán)力腐敗由此開始。由于它支配著巨大的壟斷性資源，公共權(quán)力主體可能會(huì)使公共權(quán)力表現(xiàn)出擴(kuò)張的內(nèi)在本能，容易背離“公共權(quán)力的行使應(yīng)以公共福利為目的”的初衷而產(chǎn)生政治腐敗。通常表現(xiàn)為政府官員行使權(quán)力不是按照法律規(guī)范與政治公德謀求公共利益的實(shí)現(xiàn)，而是謀求私人和小團(tuán)體利益。

一、公共權(quán)力腐敗的現(xiàn)狀

（一）公共權(quán)力使用上的腐敗。公共權(quán)力的腐敗通常是以權(quán)力來(lái)做交易、通過(guò)權(quán)力的作用來(lái)達(dá)到個(gè)人的目的。從***的案件就可以看出，把權(quán)力歸于個(gè)人，就可以謀取個(gè)人的利益，滿足個(gè)人私欲。

（二）金錢上的腐敗。公共權(quán)力的腐敗一般是以金錢獲取利益為主要表現(xiàn)形式的，個(gè)人的私欲最終也是通過(guò)金錢來(lái)滿足的。他們往往被金錢所誘惑，不擇手段地?fù)棋X，成為金錢徹底的奴隸。

（三）用人上的腐敗。選人不憑才干，用人不憑實(shí)績(jī)，薦人不憑公認(rèn)，任職不依程序，把用人看作是自己家事一樣，用所謂自己的人。

二、形成原因

（一）主觀方面：

1.喪失信仰。喪失信仰在那些落馬領(lǐng)導(dǎo)干部中具有一定普遍性，對(duì)信仰的背叛是導(dǎo)致他們開始?jí)櫬浠蛘卟荒茏园蔚母驹颉?/p>

2.角色偏離。自我權(quán)力無(wú)限膨脹，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己“一畝三分地”范圍的權(quán)力行使已到了無(wú)法無(wú)天的程度。

3.自律癱瘓。領(lǐng)導(dǎo)干部既是政治人，也是社會(huì)人。政治人的角色要求他們必須降低、限制自我欲求，服從服務(wù)于職位權(quán)力的要求，但由于個(gè)體放松自我約束力，放任私欲膨脹，最后走向角色背離。作為“政治人”個(gè)體意志力的衰退和自律機(jī)能的癱瘓，作為“社會(huì)人”自然欲望的膨脹最終讓領(lǐng)導(dǎo)干部落馬。

（二）客觀方面：

1.制度不到位。制度是預(yù)防腐敗的重要保障。中央頒布實(shí)施了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中紀(jì)委“廉政建設(shè)”若干規(guī)定》等很多相關(guān)制度。但現(xiàn)在的突出問題在執(zhí)行上。制度要落實(shí)就必須符合實(shí)際。由于人們認(rèn)識(shí)事物不可能一步到位，社會(huì)實(shí)際不斷發(fā)展變化，任何制度都會(huì)有不完善甚至過(guò)時(shí)的地方。這就需要與時(shí)俱進(jìn)加以修改。可是一項(xiàng)制度出臺(tái)后，往往就很少有人去研究它本身的缺點(diǎn)和在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，甚至無(wú)法執(zhí)行也不去修改。

2.監(jiān)督“掛空擋”。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。目前我們有一系列監(jiān)督形式，如司法監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等等?？蓡栴}是為什么監(jiān)督效果不佳？

暗箱操作，不好監(jiān)督。監(jiān)督必需知情，不論哪種監(jiān)督，離開了對(duì)情況的了解，監(jiān)督就無(wú)從談起?，F(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上級(jí)的要求、政策，不向群眾宣傳，決策不走民主程序，領(lǐng)導(dǎo)雖是公眾人物，但不愿把自己與公眾利益相關(guān)的事置于陽(yáng)光之下。雖然要求政務(wù)公開，但在一些地方、一些人那里，總是陽(yáng)奉陰違，欺上瞞下。

三、治理措施

公共權(quán)力的腐敗有以上很多原因，但是根本原因是對(duì)公共權(quán)力缺乏制衡。所以，遏制腐敗，必須制約和監(jiān)督公共權(quán)力。要真正制約與監(jiān)督公共權(quán)力，最關(guān)鍵的是健全民主政治機(jī)制，實(shí)行陽(yáng)光政治。在公眾的監(jiān)督之下，使公共權(quán)力的行使主體有“如臨深淵、如履薄冰”的危機(jī)感，在相當(dāng)程度上會(huì)減少暗箱操作的運(yùn)作空間，“陽(yáng)光是最好的反腐劑”，公開透明本身就是一種最好的監(jiān)督。

在政治生活領(lǐng)域，信息不對(duì)稱往往容易導(dǎo)致公共權(quán)力異化，為公共權(quán)力腐敗提供便利。執(zhí)政黨的黨員干部控制著公共信息的發(fā)布方式、時(shí)機(jī)，一般群眾無(wú)從檢驗(yàn)所發(fā)布信息的準(zhǔn)確度，只能充當(dāng)被動(dòng)受眾的角色。因此，要預(yù)防和克服權(quán)力腐敗，必須建立一套公共權(quán)力信息透明制度，盡力推動(dòng)信息對(duì)稱狀態(tài)的達(dá)成。當(dāng)公共權(quán)力公開運(yùn)行，公共權(quán)力信息為社會(huì)絕大多數(shù)人所知曉時(shí)，腐敗行為自然就很難得逞。

必須建立健全政務(wù)信息發(fā)布制度，完善公共權(quán)力運(yùn)行公開制度。把事關(guān)人民群眾切身利益的各類公共權(quán)力運(yùn)作過(guò)程，納入政務(wù)公開的重點(diǎn)范疇，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加大信息發(fā)布的力度，提高政府工作的透明度，切實(shí)保障和維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、程序化和公開化，真正把公共權(quán)力和公共事務(wù)置于普通群眾的監(jiān)督制約之下，防止公共權(quán)力失衡、決策失誤和行為失范。

此外，反對(duì)腐敗，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過(guò)決策監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督、體制內(nèi)監(jiān)督和體制外的監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督、機(jī)構(gòu)監(jiān)督和個(gè)體監(jiān)督等各種手段的有機(jī)結(jié)合，大力培植多元化的監(jiān)督主體，強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力和公共權(quán)力主體的社會(huì)化監(jiān)督，擴(kuò)大體系外監(jiān)督在監(jiān)督中的比重，實(shí)現(xiàn)與體系內(nèi)監(jiān)督的對(duì)接，增強(qiáng)監(jiān)督合力，使各種公共權(quán)力合法、有序地在各自的軌道內(nèi)運(yùn)行，從而形成強(qiáng)大的外在糾偏功能。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和不懈的努力，我們一定會(huì)探索出一套符合中國(guó)國(guó)情的懲治和預(yù)防公共權(quán)力腐敗的方法體制，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明發(fā)展的必然要求，應(yīng)當(dāng)不斷地充實(shí)和完善其內(nèi)容和形式，使之發(fā)揮更大的威力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，服務(wù)于全面深化改革的偉大事業(yè)。

第四篇：權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗

權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。王西平等人的墮落，既是私欲膨脹、思想蛻化、靈魂畸變、防線失守的結(jié)果，同時(shí)制度疏漏和監(jiān)督弱化亦難辭其咎。成摞的安全生產(chǎn)法規(guī)，頂不上官員一個(gè)招呼；名目繁多的地毯式、拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查，消滅不了叢生的隱患。連主司其事的局長(zhǎng)、處長(zhǎng)、科長(zhǎng)也身陷利益泥淖難以自拔，其公信無(wú)存、權(quán)威蕩盡，哪里還有勇氣和能力將安全生產(chǎn)工作抓到實(shí)處呢？

泰戈?duì)栒f(shuō)：“當(dāng)人是獸時(shí)，他比獸還壞?！蓖诉壿?，當(dāng)家貓將自己看作倉(cāng)鼠時(shí)，它會(huì)比倉(cāng)鼠更貪婪無(wú)恥。王西平、趙威等“白加黑局長(zhǎng)”，走向暴富之路，確實(shí)比正宗的黑社會(huì)還黑。（“大學(xué)白讀論”不是遮羞布

2009-09-14 13:53:05來(lái)源:新華網(wǎng) 手機(jī)讀新聞

近日，應(yīng)屆本科畢業(yè)生連峰（化名）“回爐”讀技校，感嘆“我的大學(xué)真是白讀了”的報(bào)道引起了輿論熱議。

本科生回爐，并非在今年就業(yè)艱難的背景下才有，在此之前，就有不少大學(xué)生跳出自己的專業(yè)，從事與自己所學(xué)專業(yè)毫不

相干的工作，其實(shí)，這也是本科生回爐的一種體現(xiàn)。具體而言，在筆者所供職的平面媒體中，就有五六個(gè)編輯與記者的專業(yè)是機(jī)電工程，但專業(yè)并沒有影響他們?cè)谄矫婷襟w工作。具體到武漢這名回爐改造的大學(xué)生，找不到對(duì)口的工作原因可能是多方面的，但有一點(diǎn)可以肯定，即當(dāng)下計(jì)算機(jī)的普通人才已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩。

或許，這些被迫去技?；貭t的大學(xué)生們根本就沒有意識(shí)到，幾乎每個(gè)大學(xué)畢業(yè)生找工作，實(shí)際上都可能面臨著回爐的過(guò)程，而且大學(xué)畢業(yè)生中有相當(dāng)一部分人所從事的工作與自己的專業(yè)沒有任何關(guān)聯(lián)，之所以這些人依然能干得非常出色，一個(gè)重要原因就在于個(gè)人的后天努力與重新學(xué)習(xí)。從這一點(diǎn)而言，本科生回爐其實(shí)是帶有一定普遍性的問題，而非個(gè)別的小眾化的問題。

至于大學(xué)白讀論，怎么看都像是一塊遮羞布。誠(chéng)然，決定一個(gè)人能否就業(yè)的因素非常多，但也與個(gè)人的能力和素質(zhì)有著直接的關(guān)系，不能完全歸咎于大學(xué)教育。

盡管目前大學(xué)教育體系并非盡善盡美，但有一點(diǎn)不容置疑，即大學(xué)是讓學(xué)生學(xué)會(huì)心智健全地認(rèn)知世界，學(xué)會(huì)正確的思維方法與判斷能力的地方，而不是一個(gè)學(xué)什么專業(yè)就必須終身從事這一專業(yè)的地方，如果大學(xué)生意識(shí)不到這一點(diǎn)，則令人遺憾。

畢竟，專業(yè)受到了限制，但人是可以活學(xué)活用的，不論什么情況，倘若都拿出大學(xué)白讀論來(lái)為自己辯護(hù)，那不是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度，更是這些學(xué)生沒有意識(shí)到為何找不到工作的真正原因的體現(xiàn)。大學(xué)白讀論，本來(lái)就不該是塊人人適用的遮羞布。★

政協(xié)委員吃盒飯本不該是新聞

2009-09-14 13:54:51來(lái)源:新華網(wǎng) 手機(jī)讀新聞

協(xié)委員吃盒飯了，竟也成了新聞，不免讓人汗顏。這些年，我們這些大學(xué)老師參加學(xué)生論文答辯的時(shí)候，哪一次中午不是吃盒飯。為何教授吃盒飯、農(nóng)民工吃盒飯、工人吃盒飯??不能成為新聞，而政協(xié)委員吃盒飯就能成為新聞呢？

世上本沒有路，走的人多了，也便有了路；政協(xié)委員吃盒飯本不是新聞，吃的人少了，也便成了新聞。按照“慣例”，廣州市政協(xié)應(yīng)在白云國(guó)際會(huì)議中心培訓(xùn)，吃的都是“大餐”，中午還能開房睡午覺。即便是這樣，平常還是有一些委員會(huì)在附近酒店“加餐”。我們無(wú)從得知“大餐”是什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)法知道“加餐”會(huì)加到什么水平，我們只知道，政協(xié)委員吃盒飯確實(shí)并不多見。

“大餐”與“加餐”成了“慣例”，不知是從何時(shí)開始的。但這個(gè)“慣例”肯定不會(huì)是傳統(tǒng)，因?yàn)槲覀凕h和政府的傳統(tǒng)應(yīng)該是“艱苦樸素、廉潔勤政”。當(dāng)鋪張浪費(fèi)成了“慣例”，于是乎，政協(xié)委員吃盒飯，也就成了新聞。

政協(xié)委員吃盒飯了，現(xiàn)在是新聞。但我更愿意看到，政府官員吃“大餐”與“加餐”之類的新聞——當(dāng)這些事件重新變成新聞之時(shí)，或許便是“艱苦樸素、廉潔勤政”的傳統(tǒng)回歸之時(shí)。（劉義昆）★

第五篇：申論熱點(diǎn)—防治權(quán)力腐敗

“防治權(quán)力腐敗”政策背景：

所謂權(quán)力腐敗，是指黨或國(guó)家機(jī)構(gòu)的一級(jí)組織，黨或國(guó)家機(jī)構(gòu)的工作人員包括國(guó)家機(jī)構(gòu)任命的其他人員，為滿足私欲、謀取私利或局部利益而實(shí)施的嚴(yán)重違背黨紀(jì)政紀(jì)，違犯國(guó)家法律、侵犯黨和國(guó)家、人民利益，并造成嚴(yán)重后果或惡劣政治影響的蛻化變質(zhì)行為。其最本質(zhì)的特征是利用公共權(quán)力謀取私利。

“權(quán)力腐敗問題”的現(xiàn)狀：

一、在行政管理中把權(quán)力當(dāng)作謀取經(jīng)濟(jì)利益的工具。監(jiān)守自盜，挪用擠占國(guó)家的專項(xiàng)資金;采購(gòu)物品收受回扣，侵占公款;走私販私，嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序;利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的;以借為名占用他人住房、汽車的;以賭博或變相賭博等形式收錢斂財(cái)?shù)?，借委托他人投資證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的;領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè);官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，特別是違規(guī)發(fā)放與核銷貸款;在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo);非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益;違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā);在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國(guó)有資產(chǎn);領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”;嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件，在征地拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社?；鸸芾怼h(huán)境污染、庫(kù)區(qū)移民等方面嚴(yán)重侵害群眾利益;在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域收受商業(yè)賄賂。有些領(lǐng)導(dǎo)干部違反組織人事紀(jì)律，從個(gè)人的私利出發(fā)，以個(gè)人好惡恩怨取人，利用手中職權(quán)安排提拔子女、親友、親信、同鄉(xiāng)，拉幫結(jié)派，任人唯親，排斥異己;拿職位送人情，搞交易，拉關(guān)系，甚至變相賣官。

二、在行政管理中把權(quán)力當(dāng)作為生活作風(fēng)腐化的橋梁。少數(shù)公職人員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，依仗手中的權(quán)勢(shì)和占據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，在生活上迷戀燈紅酒綠，腐化墮落，大搞以權(quán)謀色。社會(huì)上一些不法分子，就是利用美色為誘餌，進(jìn)行權(quán)色交易。這部分人把人民給予的權(quán)力當(dāng)成自己撈取錢財(cái)、獲取美色的橋梁。在工作交往上把權(quán)力變?yōu)槌院韧鏄?、揮霍浪費(fèi)的機(jī)會(huì)。部分權(quán)力在運(yùn)行的過(guò)程中，緊緊與吃喝聯(lián)系在一起，好象不吃不喝不能發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，致使動(dòng)用公款吃喝玩樂之風(fēng)越演越烈。有人認(rèn)為有權(quán)不用，過(guò)期作廢，因而你用權(quán)請(qǐng)我，我用權(quán)請(qǐng)你，出現(xiàn)一宴接一宴，天天赴宴大吃大喝，甚至貸款吃喝，送禮、三陪都由公款支付。變相公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車、違規(guī)集資建房和超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問題。

三、在行政管理中把權(quán)力當(dāng)作為獲取名利的條件。在權(quán)力腐敗中，部分權(quán)力已經(jīng)介入意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，當(dāng)權(quán)者把手中的權(quán)力變?yōu)閾迫≌蔚匚缓唾Y本的手段，以手中的權(quán)力和金錢為動(dòng)力，弄名利地位，弄官銜待遇，弄先進(jìn)勞模，弄***職稱，弄虛作假，欺上瞞下，謊報(bào)成績(jī)，大搞浮夸。

“權(quán)力腐敗問題”產(chǎn)生的原因：

一、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致利己主義不斷蔓延。以商業(yè)賄賂為特征的權(quán)力腐敗行為的主要根源是一種市場(chǎng)行為的利益導(dǎo)向。一方面，由于現(xiàn)行的行政大權(quán)落在一小部分管理人員手中，他們手中掌握著“生殺大權(quán)”;另一方面，買方與賣方之間的競(jìng)爭(zhēng)，買方中一部分會(huì)在利益的驅(qū)動(dòng)下，用獲得所擁有的超額報(bào)酬中的一部分，以賄賂(紅包或回扣)的方式來(lái)爭(zhēng)奪。對(duì)超額報(bào)酬的估計(jì)與正常報(bào)酬的預(yù)期兩者之間的差額越大，越存在行賄的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、政府采購(gòu)等公共資源和行政權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程中，政府職能轉(zhuǎn)變不到位、制度不完善和行政權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，以及對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不夠完善。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在逐步建立之中，許多與之相配套的法律法規(guī)還沒有制訂出來(lái)。不健全、不完善的政治經(jīng)濟(jì)體制本身就是滋生腐敗的土壤，而不健全、不完善的監(jiān)督制約機(jī)制更使得腐敗有機(jī)可乘，有空可鉆，腐敗必然蔓延，為一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利提供了土壤和條件。由于部分地區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)等方面的許多改革措施還沒有到位，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒有完全實(shí)現(xiàn)，體制、機(jī)制和制度方面還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，這就為少數(shù)人通過(guò)插手微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利提供了條件。主要有以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的出讓，缺乏必要的監(jiān)督制約;二是對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的管理不規(guī)范，存在隨意減免稅費(fèi)的弊端;三是在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，行政權(quán)力不當(dāng)介入，產(chǎn)生嚴(yán)重腐敗問題;四是財(cái)政管理體制不健全，資金監(jiān)管不力。種種事實(shí)表明，“小金庫(kù)”已經(jīng)成為腐敗現(xiàn)象滋生的重要經(jīng)濟(jì)源頭。五是對(duì)“一把手”的監(jiān)督機(jī)制存在缺陷，“一把手”搞腐敗，帶來(lái)的危害性更大。對(duì)“一把手”監(jiān)督不到位，對(duì)他們手中掌握的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不健全。

三、部分領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，放松對(duì)道德修養(yǎng)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重的學(xué)習(xí)，腐朽思想惡性膨脹。從近年來(lái)查辦的腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，很多人放松學(xué)習(xí)和思想改造，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，是他們走向腐化墮落的總根源。由于不注意學(xué)習(xí)，他們曲解黨的路線方針政策，屢屢做出違反政策的事情;由于不注意學(xué)習(xí)，他們對(duì)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)視而不見，濫用職權(quán)、專橫跋扈;由于不注意學(xué)習(xí)，他們不能正確對(duì)待權(quán)力，把人民賦予的權(quán)力異化為個(gè)人謀取私利的工具;由于不注意學(xué)習(xí)，他們淡忘了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，熱衷于穿名牌、坐好車、住豪宅;由于不注意學(xué)習(xí)，他們不懂得“天下沒有不透風(fēng)的墻”、“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的道理，心存僥幸，肆無(wú)忌憚地去搞腐敗;由于不注意學(xué)習(xí)，他們對(duì)馬克思主義唯物史觀發(fā)生動(dòng)搖，沉湎于封建迷信和低級(jí)趣味之中;由于不注意學(xué)習(xí)，他們?nèi)狈Φ赖滦摒B(yǎng)，才會(huì)不顧人格，干出追求感官刺激的種種丑惡行為。

四、對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的腐敗問題認(rèn)識(shí)不足、治理不夠，執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定流于形式，是產(chǎn)生腐敗案件的溫床。腐敗案件的發(fā)生，與長(zhǎng)期以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的嚴(yán)重不正之風(fēng)有著密切的關(guān)系，不正之風(fēng)催生了腐敗分子的腐敗行為，而腐敗分子的腐敗行為又使得各種不正之風(fēng)愈演愈烈，使更多的干部身陷其中，不能自拔。雖然每年都有一批腐敗分子被查處，但從量的角度，對(duì)腐敗的查處率仍低于腐敗的滋長(zhǎng)率;從質(zhì)的角度，懲治嚴(yán)厲不足，寬軟有余，一些腐敗分子仍存僥幸心理，弄虛作假，查住自認(rèn)倒霉，查不住白撈好處。

五、干部人事制度缺乏公開、民主、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為跑官要官、買官賣官提供了機(jī)會(huì)，同時(shí)又成為派生其他腐敗的源頭。很多嚴(yán)重違法案件，在許多方面都涉及到干部人事制度方面的問題。比如，一些案件之所以成為典型的群體性腐敗案件，與一些人以人劃線，搞“小圈子”有關(guān)，而一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于跑關(guān)系、進(jìn)圈子，對(duì)上送錢送禮，都是為了一個(gè)“官”字，是一種買官賣官的行為。從案件查處的情況看，一些職務(wù)犯罪案件的腐敗分子的買官賣官行為，已經(jīng)超出了政治范疇，成為一種經(jīng)濟(jì)性的交易行為。

“防治權(quán)力腐敗”的對(duì)策：

一、深化體制改革和加強(qiáng)制度建設(shè)。政府系統(tǒng)的腐敗行為，集中發(fā)生在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、政府采購(gòu)等公共資源和行政權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程中，深層次的原因是政府職能轉(zhuǎn)變不到位、制度不完善和行政權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范。要從根本上解決濫用行政權(quán)力問題，必須加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。鄧小平同志曾指出：反腐敗要靠教育、要靠法制，還是搞法制靠得住。制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。遏制腐敗要把制度建設(shè)作為重點(diǎn)，把廉政建設(shè)和反腐敗的要求作為制度建設(shè)的重要原則和內(nèi)容，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，從根本上消除濫用權(quán)力的問題。

一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。要認(rèn)真貫徹行政許可法，進(jìn)一步減少和調(diào)整行政許可事項(xiàng)?，F(xiàn)在，一些行政機(jī)關(guān)仍然掌握著大量的行政審批權(quán)，很容易出現(xiàn)權(quán)力濫用和權(quán)錢交易。國(guó)務(wù)院各部門和地方政府要對(duì)現(xiàn)有的行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行清理，下決心再取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目。對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，要進(jìn)一步規(guī)范審批程序、方式，明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和相應(yīng)的責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布，做到分工合理、職責(zé)明晰、相互制約、相互監(jiān)督。特別要針對(duì)容易發(fā)生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，完善監(jiān)管制度。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開，實(shí)行“陽(yáng)光”審批，推行網(wǎng)上審批。加快建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)控，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作。建設(shè)諸如公共資源交易中心來(lái)防治工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地招拍掛、藥品采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的權(quán)力腐敗，形成從源頭上防治腐敗的體制機(jī)制。

二要完善政務(wù)公開制度。堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運(yùn)行過(guò)程作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要抓緊編制政務(wù)公開目錄，建立健全政務(wù)公開基本制度，市(地)級(jí)以下政府要完善政務(wù)公開工作機(jī)制，省級(jí)政府和國(guó)務(wù)院各部門要加快推進(jìn)政務(wù)公開。學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供熱、供氣、環(huán)保、公交等公共事業(yè)部門也要全面推行辦事公開制度。完善政府信息發(fā)布制度。政府信息公開條例已由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，修改后將公布施行。這是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開的重要舉措，各地區(qū)、各部門要抓緊做好實(shí)施的準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)，通過(guò)推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)政府提高工作透明度和行政效能，方便群眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，監(jiān)督行政行為。

三要健全對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督的體制機(jī)制。各級(jí)政府及其工作人員都要接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)?，F(xiàn)在有些被查處的大案要案，社會(huì)上早有反映，群眾也有不少議論，是不難了解清楚的，但卻沒有給予足夠的重視，以致釀成嚴(yán)重后果。我們一定要在建立健全能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效糾正過(guò)錯(cuò)的體制機(jī)制上下功夫，做到防微杜漸。今年要在全國(guó)推行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的行政問責(zé)制度，抓緊建立政府績(jī)效評(píng)估制度，科學(xué)評(píng)估政府工作人員履行職責(zé)的情況。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府內(nèi)部的專門監(jiān)督。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計(jì)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金、住房公積金等公共基金的審計(jì)工作。

二、繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。商業(yè)賄賂違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾利益，毒化社會(huì)風(fēng)氣。要按照中央的部署，繼續(xù)采取更加有力的措施治理商業(yè)賄賂，務(wù)必取得明顯成效。一要加大查辦商業(yè)賄賂大案要案的力度，形成對(duì)腐敗分子的強(qiáng)大威懾。對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，要一查到底，決不姑息。對(duì)權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂比較嚴(yán)重的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件，要重點(diǎn)查辦。對(duì)涉案金額大、涉案人員級(jí)別高、涉案范圍廣的重大復(fù)雜案件，要加大督辦力度。不論是什么人，不論職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處。二要抓緊研究制定近期能夠見到實(shí)效的法規(guī)制度。強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者的引導(dǎo)、約束和監(jiān)管，對(duì)有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)和個(gè)人，要實(shí)行高額經(jīng)濟(jì)處罰，降低或撤銷資質(zhì)，吊銷證照，依法處理。要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。通過(guò)這些措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三要發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。及時(shí)向社會(huì)通報(bào)典型案件，回應(yīng)人民群眾的關(guān)注，支持新聞媒體對(duì)商業(yè)賄賂行為的監(jiān)督和曝光，增強(qiáng)全社會(huì)反對(duì)和抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，各地區(qū)各部門都要進(jìn)一步抓好自查自糾工作，從嚴(yán)把關(guān)，不能為了趕進(jìn)度而降低要求和效果。

三、堅(jiān)決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所的不良風(fēng)氣。近些年，政府機(jī)關(guān)違規(guī)修建豪華辦公樓和培訓(xùn)中心的問題在一些地區(qū)和部門十分突出，而且有愈演愈烈的勢(shì)頭。有的機(jī)關(guān)辦公樓占地面積過(guò)大，人均使用面積嚴(yán)重超標(biāo)，建設(shè)裝修豪華;有的打著培訓(xùn)干部的旗號(hào)，興建的“培訓(xùn)中心”像星級(jí)賓館一樣豪華;有的貧困地區(qū)不惜貸款、舉債，挪用扶貧款、救災(zāi)款等專項(xiàng)資金，違規(guī)修建高檔樓堂館所，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾生活水平形成極大反差。違反規(guī)定建設(shè)高檔樓堂館所，追求和攀比辦公場(chǎng)所豪華氣派，是一種嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為，也是濫用行政權(quán)力的腐敗行為。這種做法揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)，加重人民群眾負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重背離艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，助長(zhǎng)追求奢侈享樂的不正之風(fēng)，腐蝕黨員干部的服務(wù)意識(shí)和進(jìn)取意志，影響很壞，危害極大，人民群眾深惡痛絕，嚴(yán)重?fù)p害政府形象。對(duì)這股奢靡之風(fēng)，要狠下決心，采取果斷措施，堅(jiān)決剎住。為此，今年要采取以下措施：

一是全面清理。要對(duì)近些年來(lái)各級(jí)政府和各部門興建辦公樓、培訓(xùn)中心等情況進(jìn)行全面徹底地清查。對(duì)于違反規(guī)定擬建和在建的樓堂館所，要堅(jiān)決停建和緩建。已建的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際予以處置，直至沒收、拍賣或改作它用，決不能再作為政府的公用場(chǎng)所。對(duì)一些地方和部門，違反規(guī)定建設(shè)樓堂館所的直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，要追究責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要選擇一些典型案例曝光。

二是嚴(yán)格控制。對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)規(guī)模、占地面積、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目工程造價(jià)和資金來(lái)源要嚴(yán)格控制。現(xiàn)有辦公樓已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，一律不準(zhǔn)改擴(kuò)建或購(gòu)買辦公樓。對(duì)確需新建、改擴(kuò)建和加固改造的黨政機(jī)關(guān)辦公用房，要嚴(yán)格報(bào)批，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)。今后，各級(jí)政府及其部門不得批準(zhǔn)新建培訓(xùn)中心項(xiàng)目，不得再安排政府預(yù)算內(nèi)投資對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)中心進(jìn)行擴(kuò)建和改造。

三是健全制度。早在改革開放之初，中央就作出過(guò)嚴(yán)禁興建樓堂館所的決定，此后又多次作出有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)在，要根據(jù)新情況和新特點(diǎn)，修訂規(guī)范樓堂館所建設(shè)的法規(guī)制度，完善項(xiàng)目建設(shè)審批程序和監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格公共財(cái)政支出管理制度，增加預(yù)算透明度。要把黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)有禁不止的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。對(duì)于審批把關(guān)不嚴(yán)造成不良后果的，要追究有關(guān)審批人員的責(zé)任。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。政風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面全面闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的問題，強(qiáng)調(diào)要從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，要求全黨大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。各級(jí)政府、各部門，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)。結(jié)合政府系統(tǒng)工作特點(diǎn)和當(dāng)前實(shí)際，要特別強(qiáng)調(diào)厲行節(jié)約，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，降低行政成本。

勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，辦一切事情都要勤儉節(jié)約，量力而行，精打細(xì)算，講求實(shí)效，反對(duì)大手大腳，奢侈浪費(fèi)。一要嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)?，F(xiàn)在人民群眾對(duì)職務(wù)消費(fèi)過(guò)多和行政成本過(guò)高議論很多，意見很大。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待，改革公務(wù)接待方式，探索公務(wù)接待社會(huì)化的途徑。要嚴(yán)格控制會(huì)議、差旅、出國(guó)考察和公務(wù)用車等支出，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。嚴(yán)格管理和規(guī)范政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)的職務(wù)消費(fèi)。將政府機(jī)關(guān)各種公務(wù)消費(fèi)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理，并作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受人民群眾和社會(huì)的廣泛監(jiān)督，對(duì)各種奢侈浪費(fèi)行為要嚴(yán)肅查處。二要下大力氣解決會(huì)風(fēng)文風(fēng)問題。會(huì)風(fēng)文風(fēng)反映政風(fēng)，反映對(duì)人民群眾的態(tài)度，反映工作的質(zhì)量和水平，會(huì)議多、文件多是官僚主義和形式主義的表現(xiàn)。文山會(huì)海不僅耗費(fèi)干部大量精力，而且浪費(fèi)政府大量資源，各級(jí)政府及其部門都要按照中央的要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，控制會(huì)議規(guī)模，提高會(huì)議質(zhì)量，減少文件數(shù)量，增強(qiáng)文件的針對(duì)性和實(shí)效性。三要全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評(píng)比和表彰活動(dòng)。采取切實(shí)有效的措施，顯著降低行政成本，加快建設(shè)節(jié)約型政府。

五、繼續(xù)認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。損害群眾利益的實(shí)質(zhì)，是一些政府部門濫用權(quán)力或行政不作為的問題?！叭ッ裰迹绯剐闹??！蔽覀兪侨嗣竦恼?，要關(guān)心和解決群眾的疾苦，各種權(quán)力都必須用來(lái)為人民謀福祉。各級(jí)政府要把解決民生問題擺在更加突出的位置，用人民賦予的權(quán)力為群眾辦實(shí)事。今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：一是促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平。要完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，確保農(nóng)村中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為，對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)的，要嚴(yán)肅追究校長(zhǎng)和教育行政部門的責(zé)任。二是繼續(xù)整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。切實(shí)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療和收費(fèi)行為，規(guī)范新藥審批和藥品價(jià)格核定辦法，認(rèn)真治理醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)和商業(yè)賄賂。三是解決城市住房存在的突出問題。各地方、各城市都要建立健全廉租房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，努力解決低收入家庭住房問題。深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違規(guī)違法行為。四是深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)方面的違紀(jì)違法行為。五是堅(jiān)決查處農(nóng)村亂收費(fèi)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。同時(shí)，要堅(jiān)決糾正土地征用、房屋拆遷、水庫(kù)移民、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、涉法訴訟中侵害群眾利益的行為，繼續(xù)查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問題。

“防治權(quán)力腐敗”名言佳句：

腐敗是危險(xiǎn)的。有沒有比腐敗更危險(xiǎn)的呢?有，那就是不把腐敗當(dāng)腐敗。明明是黑色收入，他說(shuō)是“灰色收入”;明明是反規(guī)則，他說(shuō)那是“潛規(guī)則”。連不識(shí)字的老媽媽都知道，在黃梅天到來(lái)之前最好能夠把衣被拿到陽(yáng)光下曬曬。為什么?唯一的目的是防腐。各國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也包括我國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)表明：腐敗最怕陽(yáng)光。陽(yáng)光是照不進(jìn)暗室的。要防腐，要陽(yáng)光，對(duì)官員來(lái)講，就是把收入、財(cái)產(chǎn)公開。官員公開收入是舉世公認(rèn)的最有效的防腐劑。官員公開收入不僅會(huì)提升政府的公信力，也會(huì)提升官員個(gè)人的威望。