第一篇：淺談創(chuàng)新村干部社會(huì)保障機(jī)制

關(guān)鍵詞]基層組織建設(shè)；村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)；創(chuàng)新機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，激發(fā)村干部的積極性?江西省萍鄉(xiāng)市蘆溪縣推行村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)踐為我們提供了一個(gè)典型范例。

1．做法

國家公務(wù)員制度改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制后，村干部的就業(yè)空間明顯不如以前，加上補(bǔ)償金額少且不能及時(shí)足額到位，使村干部生活缺乏保障，其結(jié)果，勢必帶來農(nóng)村干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定和黨組織的弱化。針對(duì)這種情況，2004年蘆溪縣委、縣政府在參照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于私營企業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及有關(guān)問題的通知》精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制發(fā)了《蘆溪縣村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法(試行)的通知》，在全省率先建立和推行了一個(gè)符合農(nóng)村實(shí)際的“集體資助、個(gè)人分擔(dān)”保費(fèi)的基本養(yǎng)老保障機(jī)制。至此，該縣村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)納入了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。

具體做法：一是對(duì)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行規(guī)范化管理。包括：明確參保對(duì)象；合理認(rèn)定工齡和參保年限；規(guī)范繳費(fèi)方式；規(guī)范程序；規(guī)范受益時(shí)間。二是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格處罰。實(shí)行三個(gè)結(jié)合，即將村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)與法紀(jì)監(jiān)督結(jié)合起來；與民主監(jiān)督結(jié)合起來；與規(guī)范保險(xiǎn)行為結(jié)合起來。三是明確責(zé)任，形成合力。

2．成效

村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的全面鋪開，帶來了農(nóng)村面貌的巨大變化。一是穩(wěn)定了農(nóng)村干部隊(duì)伍；二是激發(fā)了村干部的工作積極性；三是鞏固和加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)；四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)獲得了新的發(fā)展動(dòng)力。

建立和推行“集體資助、個(gè)人分擔(dān)”保費(fèi)的基本養(yǎng)老保障機(jī)制以后，村干部得以老有所養(yǎng)，生活無后顧之憂，由過去“我不想當(dāng)村干部”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“我要當(dāng)村干部”，極大地調(diào)動(dòng)了村干部的積極性，農(nóng)村基層組織獲得了新的生機(jī)和活力。

3．啟示

第一，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須以農(nóng)村基層組織和村干部責(zé)、權(quán)、利相對(duì)統(tǒng)一為前提。重要的問題是要站在樹立“以人為本”理念、踐行“三個(gè)代表”重要思想的戰(zhàn)略高度來正確認(rèn)識(shí)建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性和必要性，增強(qiáng)村干部工作的自覺性和主動(dòng)性。村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施，幫助村干部，特別是山區(qū)村干部解開了“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”、家里背罵名、外面背臭名的思想顧慮，增強(qiáng)了村干部的工作信心。黨的十六屆五中全會(huì)做出推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的戰(zhàn)略決策后，蘆溪縣委、縣政府遵照中央精神，又及時(shí)對(duì)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，加大了獎(jiǎng)勵(lì)和減免個(gè)人保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的力度，這樣，村干部個(gè)人的負(fù)擔(dān)更輕了，干工作的勁頭更足了。

第二，村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)是建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分，沒有現(xiàn)成的法律規(guī)章可循，必須敢于創(chuàng)新，突破政策界限。目前，有關(guān)部門只對(duì)城市職工、個(gè)體私營企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制定了有關(guān)政策法規(guī)，包括村干部在內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策還是個(gè)空白，致使村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的適用范圍、保險(xiǎn)期限、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、享受待遇等無政策規(guī)章可循。蘆溪縣委、縣政府從實(shí)際出發(fā)，為村干部的切身利益著想，打破政策界限，在全省乃至全國率先對(duì)村干部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)，并將其納入江西省社會(huì)保障體系，這是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村的新探索。事實(shí)證明，盡管有些政策措施還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善，但對(duì)于穩(wěn)定干部隊(duì)伍、激發(fā)村干部積極性、增強(qiáng)農(nóng)村基層組織活力、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定起到了極好的效果。

第三，實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，是農(nóng)村基層干部管理體制改革的一次有益嘗試，政策法規(guī)性強(qiáng)，持續(xù)時(shí)間長，需要各級(jí)政府有關(guān)部門群策群力，密切配合。村干部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)以后，大大增強(qiáng)了村級(jí)組織的吸引力，同時(shí)也對(duì)新時(shí)期村干部管理提出了新要求。為了搞好這項(xiàng)工作，該縣從各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)大批干部，組成若干個(gè)工作組，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

第四，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較困難的行政村，必須采取更加靈活的政策措施，使全體村干部都能夠參保。目前，該縣還有28％的山區(qū)村干部沒有參保，根本原因是這些山區(qū)村缺乏集體資金支撐，村負(fù)擔(dān)30％部分保費(fèi)無法按時(shí)到位。對(duì)這樣的山區(qū)村，可以采取如下辦法：允許其在3—5年內(nèi)補(bǔ)齊；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)先墊付；或由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立經(jīng)濟(jì)貧困村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，基金來源從土地受益、集體資產(chǎn)變現(xiàn)等多渠道予以解決。

第二篇：鳳縣村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制實(shí)施方案

鳳縣村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制實(shí)施方案

第一條 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府寶市字[2006]50號(hào)《寶雞市關(guān)于建立村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制的若干規(guī)定》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)和保護(hù)他們的工作積極性，構(gòu)建和諧鳳縣，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策和寶市組發(fā)[2006]372號(hào)《關(guān)于落實(shí)〈寶雞市關(guān)于建立村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制的若干規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》精神，結(jié)合鳳縣實(shí)際，特制定本方案。

第二條 本方案所稱村干部，是指按照有關(guān)規(guī)定和法律程序選舉、任命的村黨支部書記、副書記，村委會(huì)主任、副主任，以及村文書（會(huì)計(jì)）等村常設(shè)干部。對(duì)因違紀(jì)、違法被免職、撤職或罷免的村干部不在此補(bǔ)貼范圍。

第三條 建立村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制的思路目標(biāo)是：從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和強(qiáng)化黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，著眼于增強(qiáng)村干部崗位吸引力、建設(shè)高素質(zhì)村干部隊(duì)伍，建立以“崗位職業(yè)化、報(bào)酬工薪化、待遇保障化”為目標(biāo)的村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制。第四條 建立村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制堅(jiān)持以下基本原則：（1）依照黨章、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》辦事；（2）村干部報(bào)酬待遇與本縣（本鄉(xiāng)鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)；（3）村干部報(bào)酬資金來源以縣財(cái)政支付為主；（4）村干部報(bào)酬待遇普遍落實(shí)、逐步提高，政治待遇有利于充分調(diào)動(dòng)其工作積極性；（5）適度合并村組，精減村干部。

第五條 合理設(shè)置村級(jí)規(guī)模，規(guī)范村干部職數(shù)。從2007年3月開始至2007年12月底，凡無特殊原因，人口在500人以下的村原則上全部予以撤并，500人以上的村根據(jù)實(shí)際情況也可以開展撤村并村工作。根據(jù)我縣地域面積廣大、人大居住分散的實(shí)際，為便于管理，方便群眾生產(chǎn)生活，決定按全縣現(xiàn)有行政村總數(shù)的35%的比例撤村并村。通過撤村并村使我縣行政村總數(shù)保留在100個(gè)左右。今后凡應(yīng)撤并而未撤并的村，其村干部報(bào)酬所需經(jīng)費(fèi)市、縣兩級(jí)將不列入補(bǔ)助范圍。以村人口數(shù)量為主要依據(jù)，參與地域面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，統(tǒng)一核定村干部職數(shù)。村上領(lǐng)取補(bǔ)貼的常設(shè)干部原則上控制在2-4人。人口在500人以下的村，設(shè)村干部2人；500—1000人的村，設(shè)村干部3人；1000人以上的村，設(shè)村干部不超過4名。提倡村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”，提倡村“兩委會(huì)”成員交叉任職，提倡村“兩委會(huì)”成員兼任村級(jí)其他組織負(fù)責(zé)人或村民小組長。

撤村并村工作和村干部的職數(shù)設(shè)置由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出意見，縣委、縣政府研究審定批準(zhǔn)后，縣委組織部、縣民政局、縣財(cái)政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建檔立卡，統(tǒng)一管理。此項(xiàng)工作由縣委組織部牽頭，縣民政局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)落實(shí)。具體的撤并方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2007年3月底前拿出，然后按程序報(bào)批。

第六條 村干部報(bào)酬實(shí)行結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度。村干部報(bào)酬由基本補(bǔ)貼、績效補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。

（1）基本補(bǔ)貼部分。村黨支部書記、村委會(huì)主任按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”的，基本補(bǔ)貼上浮30%，即每人每月增加基本補(bǔ)貼60元。村黨支部副書記、村委會(huì)副主任和村文書按村級(jí)正職基本補(bǔ)貼的80%確定，即每人每月160元；村黨支部副書記、村委會(huì)副主任和村文書相互兼職的，按一個(gè)崗位計(jì)算。村級(jí)正副職交叉兼任的，按一個(gè)正職崗位計(jì)算?；狙a(bǔ)貼部分，采取工資折（卡）的形式，由縣財(cái)政局統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心，按月發(fā)放到人。

（2）績效補(bǔ)貼部分。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)各村上農(nóng)民人均純收入和集體收入水平，確定具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批后發(fā)放。同時(shí)將具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法報(bào)縣委組織部、縣財(cái)政局、縣民政局備案。（3）獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼部分。由縣委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)工作考核情況及村民民主評(píng)議結(jié)果，將村干部劃分為四個(gè)等次，分別確定對(duì)其是否獎(jiǎng)勵(lì)及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。原則上，優(yōu)秀等次的應(yīng)占本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部總數(shù)的5%左右，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)1000元；稱職等次的占70%左右，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)800元；基本稱職的占20%左右，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)600元；不稱職的不予獎(jiǎng)勵(lì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，對(duì)確實(shí)表現(xiàn)差、群眾意見大的，應(yīng)依照有關(guān)法律或規(guī)定，按程序及時(shí)予以罷免或撤換?；狙a(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的需經(jīng)費(fèi)主要由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，不足部分爭取市財(cái)政資金給予適當(dāng)補(bǔ)助；績效補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)主要在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。縣上根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和上農(nóng)民人均純收入情況建立村支部報(bào)酬正常增長機(jī)制，村黨支部書記、村委會(huì)主任按每三年增加100元的標(biāo)準(zhǔn)，其他村干部按每三年增加80元的標(biāo)準(zhǔn)（即按村黨支部書記、村委會(huì)主任年增加標(biāo)準(zhǔn)的80%）。

第七條 實(shí)行村干部離任補(bǔ)貼制度。對(duì)連續(xù)或累計(jì)擔(dān)任村黨支部書記、村委會(huì)主任20—30年且正常離任的，年齡滿60歲后，每年給予600元的生活補(bǔ)貼；連續(xù)或累計(jì)擔(dān)任村黨支部書記、村委會(huì)主任31年以上且正常離任的，或被評(píng)為省級(jí)以上勞動(dòng)模范，或被評(píng)為市級(jí)以上優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記標(biāo)兵、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)兵，且正常離任的村黨支部書記、村委會(huì)主任，年齡滿60歲后，每年給予800元的生活補(bǔ)貼。離任村干部任職時(shí)間認(rèn)定堅(jiān)持村上初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)、縣上審定并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示的程序。離任村干部的增減情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要及時(shí)予以研究審核和公示，并將審核結(jié)果報(bào)縣委組織部、縣民政局和縣財(cái)政局備案。離任補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政解決。

對(duì)其他村干部的離任補(bǔ)貼，將根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長情況適時(shí)制定具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。

第八條 村民組長和村級(jí)其他干部的報(bào)酬，實(shí)行誤工補(bǔ)貼或定額補(bǔ)貼。村民組長按每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。村級(jí)其他干部實(shí)行誤工補(bǔ)貼，具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（本村）經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況確定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，誤工補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)由村級(jí)自籌。第九條 村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政局根據(jù)建制村的大小和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按以下標(biāo)準(zhǔn)撥付：1000人（不含1000）以下的村每村每年3000元；1000人以上的村每村每年3500元。第十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)12月底前要建立村干部報(bào)酬財(cái)政專戶。各級(jí)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移交付用于發(fā)放村干部報(bào)酬的資金和縣上安排的村干部報(bào)酬專項(xiàng)資金都將劃入該財(cái)政專戶，實(shí)行統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)作，確保村干部報(bào)酬按時(shí)足額發(fā)放。第十一條 按照中央關(guān)于擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制等有關(guān)精神，縣財(cái)政將根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況增加對(duì)村干部報(bào)酬的預(yù)算，不斷提高村干部報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金中的份額，并從2007年起逐步增加。

第十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級(jí)各部門要從政治上關(guān)心支持干部，為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。堅(jiān)持村干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和對(duì)優(yōu)秀村干部表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)政績突出、議政能力強(qiáng)的村黨支部書記、村委會(huì)主任，可積極推薦他們作為各級(jí)人大代表政協(xié)委員人選。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的村黨支部書記、村委會(huì)主任，由縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織他們外出參觀或療養(yǎng)，特別優(yōu)秀的可以兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。提倡有條件的村為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，具體辦法由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）根據(jù)實(shí)際情況制定。

第十三條 妥善解決好農(nóng)村稅費(fèi)改革后拖欠村干部的報(bào)酬問題。對(duì)于稅費(fèi)改革后因國家取消提留統(tǒng)籌和“兩稅”附加形成的村干部報(bào)酬政策性拖欠，由縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局制定認(rèn)定辦法，分清拖欠責(zé)任，爭取在2至3年內(nèi)基本解決。第十四條 建立村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制的工作，由縣委組織部門牽頭，縣委農(nóng)工部、縣財(cái)政局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局等部門參與。村干部待遇激勵(lì)保障問題涉及面廣、政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（本村）經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（本村）的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等措施或方案，并抓緊抓好落實(shí)?？h上將把這項(xiàng)工作列入目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，進(jìn)行檢查考核。第十五條 本方案自2006年10月1日起實(shí)行。公選村干部的報(bào)酬按鳳辦發(fā)[2006]03號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈鳳縣公開選拔村級(jí)主要干部管理暫行辦法〉的通知》執(zhí)行。

第十六條 本方案由縣委組織部、縣財(cái)政局、縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：村干部關(guān)愛激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)調(diào)研

XX鎮(zhèn)村干部關(guān)愛激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)調(diào)研

隨著農(nóng)村綜合改革和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的深入，農(nóng)村基層黨員干部面臨著加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的繁重任務(wù)。造就一支政治素質(zhì)高、發(fā)展能力強(qiáng)的農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍，使他們保持先進(jìn)性，成為“想干事，會(huì)干事，又不出事”的先鋒模范，必須依靠有效的激勵(lì)機(jī)制作為支撐。近年來，我鎮(zhèn)在建立村干部關(guān)愛激勵(lì)保障機(jī)制方面做了一些工作和探索。

一、XX鎮(zhèn)在職村干部隊(duì)伍基本情況

全鎮(zhèn)下轄XX個(gè)行政村，有村級(jí)黨組織XX個(gè)，基本情況如下：

1、全鎮(zhèn)共有村干部XX人，村黨支部書記XX人，村委會(huì)主任XX人，其中書記主任一身兼XX人，村黨支部人數(shù)XX人，村委會(huì)人數(shù)XX人，黨員XX人。

2、年齡文化結(jié)構(gòu)：村干部平均年齡XX歲，31至40歲的XX人，41至50歲的XX人，51至60歲的XX人。初中及以下文化程度的XX人，高中、中專的XX人，大專的XX人。

二、村干部關(guān)愛激勵(lì)保障工作的現(xiàn)狀

1、工作報(bào)酬

XX鎮(zhèn)村干部報(bào)酬實(shí)行 “基本工資＋獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”制。村黨支部書記實(shí)行最低基本報(bào)酬保障制，其他村專職干部基本報(bào)酬根據(jù)崗位按所在村黨支部書記基本報(bào)酬70%—90%的比例確定。獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬與村干部的工作實(shí)績掛鉤，包括各項(xiàng)考評(píng)、獎(jiǎng)金、專項(xiàng)獎(jiǎng)金、兼職上浮等幾個(gè)部分。年初鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部書記、村委會(huì)主任簽訂目標(biāo)責(zé)任制，年底根據(jù)責(zé)任制的完成情況，為村干部審批基本工資和獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬。

2、生活保障

在生活保障上，主要是為各村黨支部書記、村主任統(tǒng)一上了養(yǎng)老保險(xiǎn)，以男性60周歲、女性55周歲為界，按照村書記、主任個(gè)人出一份，鎮(zhèn)黨委、政府補(bǔ)貼兩份的比例每年上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。2008年共計(jì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)XXXX元，為各村黨支部書記、村主任老有所養(yǎng)提供了保障。其次，鎮(zhèn)黨委及村黨支部充分利用春節(jié)、國慶、“七?一”建黨節(jié)等重大節(jié)慶日，對(duì)已退下來的和在職但生活有困難的村干部進(jìn)行走訪慰問，對(duì)村干部生活中遇到的各種困難給予以關(guān)心幫助，對(duì)因患大病等導(dǎo)致生活困難的村干部給予一定的照顧，讓他們深切感受到黨的溫暖。

3、政治關(guān)愛

首先是加強(qiáng)政治激勵(lì)關(guān)懷。對(duì)政治過硬、業(yè)務(wù)精通、實(shí)績突出、參政議政能力較強(qiáng)的村干部，積極推薦他們作為各級(jí)黨代表和人大代表人選、政協(xié)委員，為他們建言獻(xiàn)策、參政議政、發(fā)揮作用提供舞臺(tái)。在評(píng)先評(píng)優(yōu)中有意識(shí)向村干部傾斜，提高村干部在各級(jí)各類先進(jìn)評(píng)比中的名額比例。對(duì)實(shí)績突出的村干部，大張旗鼓地進(jìn)行表彰、樹立典型，以增強(qiáng)他們的政治榮譽(yù)感，最大限度地激發(fā)他們的工作熱情。其次是采取多種途徑對(duì)村干部進(jìn)行政治上的關(guān)心。通過定期征求村干部意見，增強(qiáng)政治榮譽(yù)感；建立定期召開村干部座談會(huì)制度，溝通思想，增強(qiáng)政治責(zé)任感等一系列措施，積極引導(dǎo)村干部在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。

4、關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制

一是思想上的關(guān)愛與激勵(lì)。建立村干部談心談話制度。了解村干部的日常工作和生活情況，及時(shí)把握村干部的思想動(dòng)態(tài)。二是技能上的關(guān)愛與激勵(lì)。積極利用黨校、成校、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，提高村干部的思想政治素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。

三、村干部關(guān)愛激勵(lì)保障工作存在的問題及成因

1、村干部工作報(bào)酬相對(duì)較低。近年來，雖然村干部的工作報(bào)酬逐年都有一定程度的增長，但是，由于我鎮(zhèn)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總體上還不算雄厚，使現(xiàn)任村干部工資待遇還是處在一個(gè)不高的水平上，對(duì)離任村干部的生活補(bǔ)助更少。村干部辛苦一年還不如外出打工的村民收入高的情況也有存在。

2、由于缺乏長效激勵(lì)機(jī)制，村干部提拔晉級(jí)較難。村干部不是國家公務(wù)員，也不落實(shí)行政或者事業(yè)編制，在選拔錄用方面基本是只能下不能上，基本在村內(nèi)流轉(zhuǎn)，政治前途不大。村干部離職后，在醫(yī)療保健、政治榮譽(yù)等方面沒有什么特別照顧，在職時(shí)倍受重視，離職后無人關(guān)心，家庭不理解，自己心里上不平衡，這樣的情況時(shí)有發(fā)生。

3、村干部生活保障體制、社會(huì)保障不夠完善。一是現(xiàn)任村干部社會(huì)保障不夠完善。我鎮(zhèn)雖然已經(jīng)對(duì)現(xiàn)任村書記、村主任統(tǒng)一實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但由于經(jīng)濟(jì)條件的制約，對(duì)其他村干部沒有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，部分村干部退無所依。

二是離任村干部生活補(bǔ)助偏低。目前，我鎮(zhèn)各村一般只對(duì)離任正職村干部自行進(jìn)行一定的生活補(bǔ)助，且補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高低不一，有的甚至沒有。少數(shù)村干部工作了十幾年，退下來后生活補(bǔ)貼還達(dá)不到最低生活保障線。三是特困村干部生活救助較難。雖然近年來我鎮(zhèn)建立了生活困難黨員干部幫扶機(jī)制，但對(duì)困難村干部的幫扶也是杯水車薪，少數(shù)村干部有病無錢醫(yī)、有事無人管、生活無著落的問題在一定范圍內(nèi)依然存在。

四、對(duì)加強(qiáng)村干部關(guān)愛激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)的建議

1、改進(jìn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。首先，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，立足本地實(shí)際，選擇有代表性的、足以反映村級(jí)班子和村干部工作面貌和工作實(shí)效的若干重點(diǎn)工作，作為考核村干部實(shí)績的主要內(nèi)容。要突出重點(diǎn)，便于操作，不能過于繁瑣。對(duì)能量化考評(píng)的工作要堅(jiān)持做到量化；對(duì)那些確實(shí)難以量化的目標(biāo)，應(yīng)采取民主測評(píng)等方式，把抽象的變?yōu)榫唧w的。其次，完善考核辦法。實(shí)行平時(shí)考核與年終考核、定性考核與定量考核、組織考核與民主評(píng)議相結(jié)合的辦法，對(duì)村干部進(jìn)行綜合考核。注重考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果記錄在案，與村干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)以及績效工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的兌現(xiàn)等直接掛鉤，形成良性工作機(jī)制。

2、完善促進(jìn)村干部成長的長效激勵(lì)機(jī)制。要在加強(qiáng)對(duì)村干部的思想政治教育的同時(shí)，重視村干部的學(xué)歷和崗位必備知識(shí)培訓(xùn)。要拓寬培訓(xùn)渠道，改革培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可以把培訓(xùn)所需的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證培訓(xùn)工作正常開展。在可能的前提和范圍之下，適當(dāng)在村干部中選拔、錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?？筛鶕?jù)缺編情況確定一定數(shù)量的事業(yè)干部編制考錄村黨組織書記、村委會(huì)主任，考錄工作定期舉行，根據(jù)公平、公開、擇優(yōu)的原則招考錄用，形成長效激勵(lì)機(jī)制，以鼓勵(lì)更多的能人、年輕高學(xué)歷的人員投身農(nóng)村工作。

3、建立離退職村干部生活補(bǔ)助機(jī)制。要關(guān)心離職村干部的生活，引導(dǎo)他們?yōu)辄h和人民的事業(yè)繼續(xù)發(fā)揮作用。對(duì)工作時(shí)間長的村黨支部書記、村委會(huì)主任，鎮(zhèn)、村兩級(jí)給予補(bǔ)助。同時(shí)，盡快對(duì)已退特困村干部實(shí)行資金救助，采取得力措施予以解決。還可以對(duì)那些生活確實(shí)非常困難、經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)正常讓賢退職、任職時(shí)間累計(jì)達(dá)到一定年限且任職期間工作表現(xiàn)較好的村書記、主任按月給予一定的資金補(bǔ)助，讓他們切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷、溫暖。

4、探索村干部醫(yī)療保險(xiǎn)和廉政保障金等機(jī)制。在全面建立村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，探索建立村干部大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及村主要干部廉政保證金制度，每年從目標(biāo)考核獎(jiǎng)金中按一定比例，提取廉政保證金，無違法違紀(jì)行為的在干部退職時(shí)全額返還，查實(shí)一起除依照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理外，同時(shí)扣除廉政保障金。

第四篇：XXX建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制探索

XXX建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制探索

XXX是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大鎮(zhèn)，共XX萬人，全鎮(zhèn)XX個(gè)行政村共有村干部XXX名，這些基層黨員干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的帶頭人，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍。但是，近年來，工資待遇偏低、工作任務(wù)較重、村集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱、年齡普遍較大、自身素質(zhì)與形勢任務(wù)不適應(yīng)等諸多因素，已嚴(yán)重制約了村干部先進(jìn)性的發(fā)揮。隨著農(nóng)村綜合改革的深入，村干部面臨著加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的繁重任務(wù)，使他們保持先進(jìn)性，成為“想干事，會(huì)干事，又不出事”的先鋒模范，必須依靠有效的激勵(lì)機(jī)制作為支撐，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，激發(fā)村班子內(nèi)在活力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高效快速發(fā)展。

一、當(dāng)前影響XXX村干部隊(duì)伍穩(wěn)定和工作積極性的主要因素

1、工資待遇偏低，工作任務(wù)較重。農(nóng)村干部長期處在農(nóng)村工作第一線，“端的是泥飯碗，干的是硬任務(wù)”，工作非常辛苦。而在工資待遇上，標(biāo)準(zhǔn)低、難落實(shí)的現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)濟(jì)條件較差的村組干部在稅費(fèi)改革前往往幾年都難拿到一分錢，甚至還自己貼錢辦公事，有村干部戲稱“每個(gè)月一百多元錢工資連電話費(fèi)都不夠！”。

2、村集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱，村干部想辦事“心有余力不足”。面對(duì)有限的資金，集體公益事業(yè)往往無錢落實(shí)。導(dǎo)致村干部上任時(shí)的承諾不能兌現(xiàn)，群眾的愿望不能實(shí)現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級(jí)組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。XX鎮(zhèn)XX個(gè)行政村，除鎮(zhèn)政府所在地XX村經(jīng)濟(jì)條件稍好外，其它XX個(gè)村幾乎沒有集體企業(yè)，為數(shù)不多的 “個(gè)體戶”也只是小打小鬧，根本不能為村集體經(jīng)濟(jì)帶來收益。

3、村干部在職時(shí)憑黨性、感情拼命干工作，年老離職后待遇不能很好保障。相當(dāng)部分村組干部退職后生活沒有保障。有的村干部連在職時(shí)的工資都沒有拿到手，加上為辦公事墊支的錢數(shù)額多的有幾萬元，長期拖欠不能兌付。更有少數(shù)退職干部隨著年事增高，家境貧寒，養(yǎng)老無靠，使在職村干部產(chǎn)生了嚴(yán)重的后顧之憂，工作積極性、主動(dòng)性大受影響。

二、XXX在落實(shí)村干部待遇、建立激勵(lì)保障機(jī)制方面已采取的有效措施

1、經(jīng)濟(jì)上落實(shí)待遇。

一是按照村干部工資，從轉(zhuǎn)移支付中列支，按時(shí)發(fā)放。同時(shí)實(shí)行村干部工資財(cái)政定額補(bǔ)貼、績效掛鉤、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的辦法，保障村干部工資按時(shí)足額兌現(xiàn)。

二是實(shí)行村主干享受副科級(jí)干部工資待遇制度。從2003年開始，XX黨委政府每年都會(huì)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路清，班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，戰(zhàn)斗力、凝聚力強(qiáng)，全年各項(xiàng)工作完成較好，全村社會(huì)穩(wěn)定的村黨支部書記享受副科級(jí)工資待遇，極大地促進(jìn)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。截止2007年已有28名次村黨支部書記享受到副科級(jí)工資待遇。

三是建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)工作成績突出的村干部由鎮(zhèn)黨委給予重獎(jiǎng)，一次性或分期購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，改變村級(jí)干部“經(jīng)濟(jì)上沒搞頭，人老了沒享頭”的尷尬局面，解決村干部后顧之憂。目前，XXX黨委政府已累計(jì)為46名村干部購買了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四是建立村干部醫(yī)療保險(xiǎn)和大病救助機(jī)制。隨著人民生活水平的提高和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施，在一定程度上緩解了農(nóng)民群眾看病難、看病貴的狀況，有效防止農(nóng)民因病致貧，因病返貧。在此基礎(chǔ)上，為了調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，改善村干部的生活質(zhì)量，XXX黨委政府經(jīng)過充分研究，決定建立村干部醫(yī)療保險(xiǎn)和大病救助機(jī)制，每年為綜合工作

搞得好的前十個(gè)村的全體村干部購買醫(yī)療保險(xiǎn)，同時(shí)實(shí)行大病救助機(jī)制，這些村的村干部生病住院的，花費(fèi)5000--10000元的，鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼所花費(fèi)醫(yī)療的5%，花費(fèi)10000元以上的，鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼所花費(fèi)醫(yī)療的8%。2007年，XXX已為10個(gè)村62名村干部購買了620元的醫(yī)療保險(xiǎn)，同時(shí)為一名患病住院的村支書補(bǔ)貼醫(yī)療費(fèi)800元。

五是實(shí)行村干部離任補(bǔ)貼制度。具體標(biāo)準(zhǔn)是：

1、工齡滿30年以上者，每月補(bǔ)貼離任前月工資的60%。

2、工齡滿25年不超過30年的，每月補(bǔ)貼離任前月工資的50%。

3、工齡滿20年不超過25年的，每月補(bǔ)貼離任前月工資的40%。

4、工齡滿15年不超過20年的，每月補(bǔ)貼離任前月工資的30%。

5、工齡滿10年不超過15年的，每月補(bǔ)貼離任前月工資的20%。

6、符合1至5條規(guī)定，主動(dòng)提出離職的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。村主任主動(dòng)提出改任副主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”的，其工資仍按正職標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

7、工齡在10年以下的，主動(dòng)提出離職的，在一次性補(bǔ)貼6個(gè)月工資的基礎(chǔ)上，增補(bǔ)6個(gè)月工資，即一次性補(bǔ)貼一年的工資。目前，全鎮(zhèn)已有218名離任村干部享受這一政策。

2、政治上樹立地位。

根據(jù)黨員、群眾的滿意度測評(píng)結(jié)果，對(duì)黨員群眾認(rèn)可、工作成績突出的優(yōu)秀村干部除參加有關(guān)會(huì)議表彰外，還積極向上推薦參與各級(jí)黨代表、人大代表選舉。2006年“七一”，全鎮(zhèn)共表彰優(yōu)秀村干部黨員59名；2006年推薦村干部擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)黨代表43名、擔(dān)任區(qū)級(jí)以上黨代表11名；2007年推薦村干部擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)人大代表47名、擔(dān)任區(qū)級(jí)以上人大代表9名，在廣大村干部中樹立正確的用人導(dǎo)向，增強(qiáng)了這些村干部的政治榮譽(yù)感，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

3、生活上情感激勵(lì)。

鎮(zhèn)黨、政班子成員堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部與村干部定期談心制度，及

時(shí)了解把握他們的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)村干部工作生活中的困難盡全力幫助解決，盡可能為他們安心工作營造良好的環(huán)境。

把關(guān)心村干部的生活作為鎮(zhèn)政府的一項(xiàng)工作任務(wù)，凡是村干部生活有重大困難的，都要盡量給予幫助，凡是村干部及其家屬生病住院的，盡可能都去慰問，使他們感受組織的關(guān)心和溫暖，增強(qiáng)村干部對(duì)組織和社會(huì)的感恩意識(shí)，激勵(lì)他們?yōu)樯鐣?huì)、為群眾多做貢獻(xiàn)。

三、XXX對(duì)建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制的建議和下步打算

1、加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。

一是加強(qiáng)思想教育。解決村干部“不想干”的問題。用先進(jìn)理論武裝廣大村干部的頭腦，堅(jiān)定他們建設(shè)小康農(nóng)村的信心，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。解決村干部“不會(huì)干”的問題。在培訓(xùn)內(nèi)容上，抓好實(shí)用致富技術(shù)等培訓(xùn)，豐富村干部科技知識(shí)、增強(qiáng)村干部工作能力。

2、改進(jìn)村干部考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和職位晉升機(jī)制。

一是精神激勵(lì)，采取每年隆重評(píng)選表彰一批優(yōu)秀村干部，對(duì)任職達(dá)到一定年限的村干部由鎮(zhèn)黨委、政府頒發(fā)榮譽(yù)證書，設(shè)立“終生成就獎(jiǎng)”。二是物質(zhì)激勵(lì)，對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資等方面作出突出貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)，真正起到“鼓勵(lì)干的，鞭策看的，推動(dòng)慢的”的作用。三是改進(jìn)工資兌現(xiàn)方式。通過預(yù)撥轉(zhuǎn)移支付資金或?qū)Υ甯刹抗べY實(shí)行按月發(fā)放，以減輕村干部負(fù)擔(dān)，確保報(bào)酬及時(shí)兌現(xiàn)。四是大膽任用，破格選拔。對(duì)那些文化素質(zhì)高、年紀(jì)輕、有工作熱情的村干部要大膽任用，敢于壓重?fù)?dān)，任用為村支部書記、副書記。對(duì)那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的村支部書記由鎮(zhèn)黨委建議上級(jí)組織錄用為正式政府工作人員。五是緊跟形勢，著力培養(yǎng)大學(xué)生村官。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)村對(duì)村干部的素質(zhì)要求也越來越高，讓“大學(xué)生”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾奔小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村已成為時(shí)代潮流。逐步通過

提高工資待遇等方式，鼓勵(lì)、吸引大中專生回村任職，是解決農(nóng)村當(dāng)前高素質(zhì)村干部緊缺的有效途徑?！霸韵挛嗤洌齺斫瘌P凰”，陸營鎮(zhèn)爭取通過3—5年的努力，使24個(gè)行政村都配有“大學(xué)生村官”。

3、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制和離任補(bǔ)貼機(jī)制。

一是完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。保險(xiǎn)對(duì)象一般為村兩委班子主職，并逐步擴(kuò)大范圍，根據(jù)人數(shù)多少對(duì)任職年限進(jìn)行限制。實(shí)行鎮(zhèn)、村、干部個(gè)人“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法交納保費(fèi)。對(duì)村干部個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，還可按其工作年限長短對(duì)負(fù)擔(dān)比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，工作年限長的，個(gè)人負(fù)擔(dān)比例適當(dāng)降低。年齡較大、接近領(lǐng)取保費(fèi)年齡的一次性交清，年齡較小的可以分10年交或20年交，在職時(shí)按“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法執(zhí)行，不在職后自己每年按標(biāo)準(zhǔn)交納。

二是完善村干部醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制，提高大病救助的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通過努力，爭取3年內(nèi)為24個(gè)行政村的所有村干部購買上醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)提高大病救助的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，村干部生病住院的，花費(fèi)5000--10000元的，鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼所花費(fèi)醫(yī)療的10%，花費(fèi)10000元以上的，鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼所花費(fèi)醫(yī)療的15%。使村干部都能得到更大的實(shí)惠,有病都能得到及時(shí)正規(guī)的治療，提高他們的生活質(zhì)量。

三是完善村干部離任補(bǔ)貼機(jī)制。第一種是按月發(fā)放一定的生活補(bǔ)助。即男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的，擔(dān)任村干部累計(jì)達(dá)到一定年限且沒有購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的退職村干部，每月發(fā)放一定數(shù)額的生活補(bǔ)助。達(dá)不到條件的退職村組干部，由各村結(jié)合實(shí)際自行解決。第二種是一次性發(fā)放退職補(bǔ)助金。即對(duì)達(dá)到享受補(bǔ)助條件且在職時(shí)沒有購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的退職村干部，按退職時(shí)全鎮(zhèn)上勞動(dòng)力的月平均收入標(biāo)準(zhǔn)，每任職一年計(jì)發(fā)一個(gè)月的退職補(bǔ)助金。

第五篇：四川六大激勵(lì)保障機(jī)制調(diào)動(dòng)村干部積極性

四川六大激勵(lì)保障機(jī)制調(diào)動(dòng)村干部積極性

四川省近年來積極推進(jìn)村（社區(qū)）組織配套改革，從制度層面探索建立村（社區(qū)）干部六大激勵(lì)保障機(jī)制，在基層干部隊(duì)伍中形成了“用心想事、用心謀事、用心干事”的良好氛圍。

建立政治激勵(lì)機(jī)制，讓村（社區(qū)）干部“干有所盼”。各級(jí)黨委都建立了表彰、宣傳村（社區(qū)）干部先進(jìn)典型制度，其中，省委每三年、市（州）委、縣（市、區(qū)）委每兩年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每年表彰優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會(huì)主任。去年以來，四川共表彰、宣傳優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記2000余名。暢通優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會(huì)主任進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隊(duì)伍的渠道，建立從政治上關(guān)心培養(yǎng)村（社區(qū)）干部的長效機(jī)制。去年結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子換屆，選拔了152名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子，通過合法程序解決了公務(wù)員身份。

建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，讓村（社區(qū)）干部“干有所得”。省委、省政府于去年出臺(tái)文件，按山地、丘陵、民族、平原4類地區(qū)，將在職村干部每月最低誤工報(bào)酬提高到200-300元，納入省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付保障范圍。全省先后有17個(gè)市（州）、163個(gè)縣（市、區(qū)）提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其中成都市村（含涉農(nóng)社區(qū)）黨組織書記、村委會(huì)主任年平經(jīng)濟(jì)收入分別達(dá)到

10956元、9288元，社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任年平經(jīng)濟(jì)收入分別達(dá)到11591元、10685元。同時(shí)，一些地方在全面提高村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的基礎(chǔ)上，建立村（社區(qū)）干部報(bào)酬與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入掛鉤并定期調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，完善經(jīng)濟(jì)報(bào)酬正常增長機(jī)制，如綿陽市、丹棱縣分別按3%-5%、10%的增幅逐年提高。許多地方按照“基本報(bào)酬﹢績效報(bào)酬”的思路，完善村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)報(bào)酬與工作績效考核掛鉤的政策措施，將村（社區(qū)）干部經(jīng)濟(jì)報(bào)酬與增加群眾收入、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等工作實(shí)績掛鉤或給予重獎(jiǎng)。

建立養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制，讓村（社區(qū)）干部“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”。各地采取財(cái)政補(bǔ)貼與個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合、以財(cái)政負(fù)擔(dān)為主的辦法，建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。目前，全省已有43個(gè)縣（市、區(qū)）對(duì)村（社區(qū)）干部實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)，53個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行了醫(yī)療保險(xiǎn)

建立退職補(bǔ)助機(jī)制，讓村（社區(qū)）干部“卸有所補(bǔ)”。以縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)為主體，對(duì)任職3－5屆以上、男滿60周歲、女滿55周歲、沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的已正常離職或今后正常離職的村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委主任，參照任職年限、當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況及農(nóng)民人均純收入水平，采取一次性補(bǔ)助或按月（年）定補(bǔ)兩種方式，給予適當(dāng)補(bǔ)助。目前，全省有98個(gè)縣（市、區(qū)）已建立這項(xiàng)制度，今年還有44個(gè)縣（市、區(qū)）正在探索建立這一制度。

建立幫扶解困機(jī)制，讓村（社區(qū)）干部“憂有所解”。采取縣（市、區(qū)）財(cái)政每年預(yù)算一定經(jīng)費(fèi)或建立村（社區(qū)）干部救濟(jì)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等辦法，對(duì)生活特別困難或因公遭到非法打擊報(bào)復(fù)的在職或正常離職村（社區(qū)）干部，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。以縣（市、區(qū)）為主，建立村（社區(qū)）干部（包括正常離職的）法律援助制度。

建立教育培訓(xùn)機(jī)制，讓村（社區(qū)）干部“干有所學(xué)”。以省、市、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)為主，依托各級(jí)黨校、農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)廣校以及各類培訓(xùn)基地，構(gòu)建省示范培訓(xùn)、市（州）重點(diǎn)培訓(xùn)、縣（市、區(qū)）普遍培訓(xùn)的三級(jí)培訓(xùn)體系，大規(guī)模培訓(xùn)村（社區(qū)）干部。去年，由省財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，由省委組織部牽頭，依托四川農(nóng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)農(nóng)村（社區(qū)）黨組織書記6600名；各市（州）由市（州）財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，依托市（州）職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)28000余名。今年下半年，省、市（州）兩級(jí)還將采取同樣方式分別培訓(xùn)農(nóng)村（社區(qū)）黨組織書記6000名、26000余名，兩年內(nèi)將全省農(nóng)村（社區(qū)）黨組織書記輪訓(xùn)一遍。（通訊員徐宏）