第一篇：居民收入分配個(gè)案調(diào)查分析

居民收入分配個(gè)案調(diào)查分析

---關(guān)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)調(diào)查 信息學(xué)院 ：2011級(jí)

社會(huì)實(shí)踐時(shí)間 ：2013.08.01—08.10

社會(huì)實(shí)踐地點(diǎn)：河北省保定市唐縣十八渡村

改革開放以來，保定市經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，尤其是解決“三農(nóng)問題”的一系列政策的出臺(tái)，廣大農(nóng)民的人均收入也隨之增加，收入水平顯著提高。與此同時(shí)，農(nóng)村居民收入來源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，進(jìn)而引起其分配方案的變動(dòng)。為了深入了解社會(huì)發(fā)展帶給農(nóng)民的巨大效益及生活條件的深遠(yuǎn)影響，我利用暑假的機(jī)會(huì)對(duì)我的家鄉(xiāng)---保定市唐縣十八渡村的居民收入分配個(gè)案進(jìn)行了一番調(diào)查與分析。

唐縣十八渡村是保定市東部的一個(gè)偏遠(yuǎn)落后的村落，全村總面積達(dá)4000畝，其中耕地700余畝，三千多人，最令村民引以為傲的是它位于太行山脈，恒山腳下，通天河末端，西大洋水庫最西頭，且這里坐落的一座座山峰為這里的農(nóng)家人提供了不少的樂趣。

本次調(diào)查以本村中我的家庭及我熟悉的人或家庭為主進(jìn)行調(diào)查，并以其它村民為輔助調(diào)查對(duì)象，以個(gè)人訪談方式進(jìn)行調(diào)查。此次調(diào)查歷時(shí)7天，調(diào)查了居民40余戶，年齡從20歲到75歲。在被訪者中，新婚夫婦占30%，中年夫婦占60%，老年占10%。被訪者的性別、年齡及家庭等各項(xiàng)指標(biāo)的分布基本符合本村居民的總體狀況。因此，這次調(diào)查的樣本在一定范圍內(nèi)具有代表性。

在此次調(diào)查中，當(dāng)問到“您對(duì)您收入的來源及多少滿意嗎”時(shí)，絕大多數(shù)村民表示不滿。原來村民的收入主要源于三個(gè)方面：務(wù)農(nóng)、打工和捕魚。只有極少數(shù)的村民具有固定工作，且絕大部分已搬遷出去或者在工作的地方另外購置了新房。而務(wù)農(nóng)和捕魚的主要負(fù)責(zé)人均為留守在家的老人及小孩，由于本村的人均耕地面積稀少，此種來源方式僅能為家庭帶來兩三千的收入，僅能滿足留守老人、小孩的日常生活費(fèi)用，因此打工成為了本村大多數(shù)村民的主要收入。此種工作不但工作機(jī)會(huì)少，而且安全系數(shù)及工資到位情況不能得到保障。絕大多數(shù)村民的年平均家庭收入僅為兩三萬元。這種收入境況使得村民的年收入得不到穩(wěn)定的保障，進(jìn)而影響村民的生活水平。

在調(diào)查過程中還問了一個(gè)非常重要的問題，可以看出村民對(duì)待生活及金錢的關(guān)系態(tài)度，就是“在生活中您是如何分配您的家庭收入的”。在所有被訪者中，絕大多數(shù)村民選擇把家庭的年收入中的70%存入銀行而30%則用于日常生活和節(jié)假日的費(fèi)用。他們?cè)谌粘Ｉ钪星趦€節(jié)約、節(jié)衣縮食，為家庭的收入而盡力的貢獻(xiàn)著自己的力量。當(dāng)問到他們“存入銀行的錢有什么打算”時(shí)，村民們無一例外的把家庭收入的40%用于孩子的學(xué)習(xí)費(fèi)用，40%則用于孩子未來結(jié)婚、房子等的費(fèi)用，而剩下的20%則作為活期資金補(bǔ)貼生活費(fèi)用，另外醫(yī)療、養(yǎng)老雖然是村民們眾多花銷中的兩項(xiàng)，但大多數(shù)村民卻表示并沒有留出部分資金作為固定儲(chǔ)蓄來以備不時(shí)之需，因此生病成為了居民生活的最大隱患。

在本次調(diào)查完畢后，通過對(duì)此次調(diào)查的分析，我發(fā)現(xiàn)：近幾年來，由于國家惠農(nóng)政策的不斷實(shí)施，我村居民收入不斷增加，年勝一年，對(duì)資料深入分析發(fā)現(xiàn)村民們推陳出新，一改日出而耕、日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展多項(xiàng)經(jīng)營的商品農(nóng)業(yè)，另外農(nóng)民思想也發(fā)生了改變，不再固守土地，離鄉(xiāng)務(wù)工也推動(dòng)了農(nóng)民收入水平的提高。

雖然糧食產(chǎn)量不能帶給農(nóng)民很大的經(jīng)濟(jì)效益，漁業(yè)發(fā)展也只能帶給農(nóng)民些微的收入，但由于消費(fèi)水平低，兩種經(jīng)濟(jì)收入還是能使村民支付部分生活費(fèi)用。

農(nóng)民增加收入的另一個(gè)主要途徑是外出務(wù)工。據(jù)××年年統(tǒng)計(jì)，本村長年外出務(wù)工勞動(dòng)力高達(dá)300人，約占總?cè)丝?.5%，從調(diào)查情況來看，外出務(wù)工勞動(dòng)力每年為家庭增收平均兩萬元左右，成為家庭收入的重要保障。

在本村村民取得驕人成績的同時(shí)，也存在著中國底層勞動(dòng)人民的普遍弱勢(shì)。當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開支負(fù)擔(dān)仍然過重，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民的收入主要支出于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療費(fèi)、學(xué)費(fèi)等，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的價(jià)格有較大程度的增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用仍然要占農(nóng)民收入相當(dāng)大的比例；另外是醫(yī)療費(fèi)用的支出，農(nóng)民一旦生病住院，醫(yī)療費(fèi)用支出比重就大幅度上升，尤其是主要?jiǎng)趧?dòng)力生病后，致使該家庭勞動(dòng)力缺乏，常常很快就會(huì)返貧。

另外，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高，雖然鄉(xiāng)黨委、政府加大了對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，在一定程度上農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但是農(nóng)民的整體素質(zhì)還有待提高，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì)和觀念意識(shí)等方面，影響了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，外出務(wù)工只能做苦力和勞動(dòng)密度高的行業(yè)，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生帶動(dòng)價(jià)值，造成了人力資源的優(yōu)勢(shì)不能顯現(xiàn)。

近年來，黨中央國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，連續(xù)兩年的中央一號(hào)文化都是關(guān)于“三農(nóng)”問題的，解決農(nóng)民的增收問題，是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府的一個(gè)中心工作，事關(guān)全局，意義非凡，“農(nóng)業(yè)興，農(nóng)村富；農(nóng)業(yè)穩(wěn)，農(nóng)村穩(wěn)”。可見“三農(nóng)”問題是當(dāng)前擺在各級(jí)黨委、政府面前的一個(gè)重大的緊迫而繁重的政治問題、經(jīng)濟(jì)問題。對(duì)于十八渡村來說，要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文化精神，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，突出抓好農(nóng)民的增收、農(nóng)業(yè)增效，因此促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新思路和新舉措，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施和工作機(jī)制上有一個(gè)大轉(zhuǎn)變，針對(duì)上述原因，我認(rèn)為要使農(nóng)民收入保持較快增長，應(yīng)該這樣做：

解放思想，增強(qiáng)市場意識(shí)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成“人有我優(yōu)”的格局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)特色創(chuàng)新意識(shí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能盲目跟隨，形成“人優(yōu)我特”的格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收；擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)；強(qiáng)化宣傳，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門，固守土地”的封閉觀念；大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收管道，促進(jìn)“一二三”產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)化培訓(xùn)、逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

對(duì)于農(nóng)民的消費(fèi)水平，確實(shí)有待提高：努力增強(qiáng)村民收入；加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境；加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，解決居民后顧之憂，提高消費(fèi)水平；加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬農(nóng)民居民的消費(fèi)空間；減輕居民教育、醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)，促進(jìn)熱點(diǎn)消費(fèi)健康發(fā)展；完善并落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)；規(guī)范收入分配秩序，理順收入分配關(guān)系。

此次調(diào)查，讓我深入了解了老百姓的快樂與憂愁，希望在未來的日子里村民與政府共同努力，共同建設(shè)美麗新農(nóng)村，讓大家共享社會(huì)發(fā)展的美好果實(shí)！

《農(nóng)村居民收入分配個(gè)案調(diào)查研究》調(diào)查問卷

1.您的性別是（）

A.男B.女

2.您的年齡是（）

A.20-30B.30-40C.40-50D.50以上

3.您家庭去年的月平均收入為（）

A.500元以下B.500-2000元C.2000-4000元D.4000-10000元E.10000元以上

4.您覺得您所在地區(qū)上半年的物價(jià)波動(dòng)是否較大（）

A.是B.否

5.您家庭的消費(fèi)占收入的比例是怎樣的（）

A.不到三分之一B.三分之一C.二分之一D.超過二分之一

6.您的收入來源是（）（可多選）

A.打工B.務(wù)農(nóng)C.正式職工工資D.其它

7.您認(rèn)為近年來您家庭的生活過得（）

A.越來越好B.略有好轉(zhuǎn)C.沒什么變化D.越來越差

8.食品及生活必需品的消費(fèi)占您家庭收入的百分比（）

A.10-30B.30-40C.40-50D.50以上

9.您的文化消費(fèi)有哪些（可多選）（）

A.旅游消費(fèi)B.購買書籍、音像制品C.農(nóng)村居民自由組織活動(dòng)消費(fèi)

D.其他

10.從目前的收入情況來看，如果您有余錢的話，您傾向于下面哪個(gè)方面（可多選）（）

A.購房建房B.生活消費(fèi)C.儲(chǔ)蓄D.服務(wù)性消費(fèi)

11.您家庭每個(gè)月收入支出最多的是在哪個(gè)方面（）

A.食品及生活必需品B.教育及自身進(jìn)修消費(fèi)C.文化消費(fèi)D.購買保險(xiǎn)E.醫(yī)療消費(fèi)F.其他

12.您家當(dāng)前醫(yī)療保險(xiǎn)方面是否有保障（）

A.完全沒有B.有部分比如所在地政府會(huì)提供一些保障C.有保障

D.不清楚

13.對(duì)現(xiàn)在的收入情況是否滿意（）

A.非常滿意B.滿意C.一般D.不滿意E.非常不滿意

第二篇：居民收入分配調(diào)查問卷

居民收入分配調(diào)查問卷

1、您對(duì)您的收入是否滿意（）

Ａ.滿意B.一般C.不太滿意D.很不滿意

2、您家庭去年的月平均收入為()

A.1000元以下B.1000~2000元C.2001~3000元D.3000~5000元E.5000以上、3、您是否關(guān)注過收入分配問題（）

Ａ很關(guān)注Ｂ．偶爾關(guān)注Ｃ．從來不曾關(guān)注過

4、您認(rèn)為當(dāng)前的收入分配是否合理（）

A.合理B.一般Ｃ．不合理

5、您認(rèn)為當(dāng)前的收入分配是否存在問題（）

Ａ．不存在Ｂ．有些問題Ｃ．問題很嚴(yán)重 6﹑您覺得你所在城市的物價(jià)波動(dòng)是否大（）

Ａ．不大Ｂ．一般Ｃ．很大

7﹑每月的生活必需品支出大概占您收入的（）

Ａ．1∕2Ｂ．1∕3Ｃ．1∕4Ｄ．1∕5 8﹑您認(rèn)為近年來家庭生活過得（）

Ａ．越來越好B.略有好轉(zhuǎn)C.基本沒變D.越來越差

9、您的精神消費(fèi)有哪些（可多選）（）

Ａ．旅游消費(fèi)B.看演唱會(huì)C.購買書籍D.購買唱片

10、從目前來的收入來看，如果您有余錢您傾向于那些（可多選）

（）

購房B.投資C.儲(chǔ)蓄D.服務(wù)新消費(fèi)E.生活性消費(fèi)

11、政府對(duì)收入分配是否重視，您對(duì)此有什么看法（）

A.政府寄予了足夠的重視，我對(duì)此很滿意

B.政府關(guān)注不夠，希望政府能夠多多關(guān)心

C.政府對(duì)此毫不關(guān)心，我懇求政府能夠關(guān)注一下

12、您對(duì)收入差距有什么看法（）

A.收入差距不大，社會(huì)狀況良好

B.收入差距有點(diǎn)大，是社會(huì)不安定的重要因素

C.收入差距很大，已經(jīng)影響大了社會(huì)和諧安定

13、您認(rèn)為解決收入分配問題那些是最重要的（）

A.提高低收入者收入

B.擴(kuò)大中等收入者比重

C.調(diào)節(jié)過高收入

D.扶貧濟(jì)困和社會(huì)救濟(jì)

E.扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)

14、您對(duì)收入分配方案有什么意見或者改進(jìn)？

第三篇：城鄉(xiāng)居民收入分配差距情況的調(diào)查與分析

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城鄉(xiāng)居民收入分配差距情況的調(diào)查與分析

收入差距、貧富差距過大不只是民生問題，也是社會(huì)問題，更是政治問題，因?yàn)槟暡罹鄶U(kuò)大，與共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨格格不入，隱藏著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這會(huì)動(dòng)搖共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基，動(dòng)搖社會(huì)主義的制度根基。鄧小平同志在上個(gè)世紀(jì)80年代講過：“共同富裕，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題，如果搞兩極分化，就可能出亂子?！爆F(xiàn)在，貧富懸殊引發(fā)的社會(huì)問題越來越多，是該高度警惕的時(shí)候了。所以，我們必須正視貧富差距過大問題，找到解決問題的正確途徑。

關(guān)鍵詞：居民收入；分配差距；現(xiàn)狀分析

收入差距、貧富差距過大不只是民生問題，也是社會(huì)問題，更是政治問題，因?yàn)槟暡罹鄶U(kuò)大，與共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨格格不入，隱藏著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這會(huì)動(dòng)搖共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基，動(dòng)搖社會(huì)主義的制度根基。所以，我們必須正視貧富差距過大問題，找到解決問題的正確途徑。

一、我國居民收入差距的現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、差距日趨擴(kuò)大，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾之一。最近，中國社科院發(fā)布了2011年《城鄉(xiāng)一體化藍(lán)皮書》。藍(lán)皮書指出，我國城鄉(xiāng)收入差距已達(dá)到國際公認(rèn)的結(jié)構(gòu)失衡程度。1980年以來的30年間，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之間的比值，從1980年的2.5倍上升到2010年的3.23倍，只有少數(shù)幾年反復(fù)，絕大多數(shù)年份城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大。

城鄉(xiāng)收入差距是我國歷史遺留下來的老問題，根源在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。但是，該差距并沒有隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所縮小，反而有所擴(kuò)大，則是我們必須正視的問題。一般情況下城鎮(zhèn)居民的個(gè)人收入主要用于消費(fèi)和儲(chǔ)蓄，而農(nóng)民的純收入除此以外，還有一部分用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的支出。如果扣除農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)的支出，再加上城鄉(xiāng)居民所實(shí)際享受到的公共產(chǎn)品的不同，城鄉(xiāng)收入差距將會(huì)更大。從某個(gè)角度看，我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和矛盾，與長期以來城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)有很大關(guān)聯(lián)。

分配現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在：地區(qū)收入差距在逐步加大，總體來說是東部明顯高于西部；城鄉(xiāng)及城鄉(xiāng)內(nèi)部差距十分顯著；不同行業(yè)之間的收入差距也比較嚴(yán)重，如壟斷行業(yè)、科技含量高的行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等收入高，而一些傳統(tǒng)行業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)的收入在相對(duì)下降。

二、我國居民收入分配差距拉大的原因

居民收入差距和財(cái)產(chǎn)差距中的核心問題是城鄉(xiāng)差距問題。收入差距過大不能從發(fā)展上找--------------------------精-------

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原因，而應(yīng)該從體制和政策上找原因：一是農(nóng)民作為土地承包經(jīng)營者沒有從土地的流轉(zhuǎn)和升值中得到相應(yīng)的利益；二是城鄉(xiāng)分割的戶口制度沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的制度；三是城鄉(xiāng)之間的逆向再分配政策也是沿用了原有政策。我國居民收入差距的不斷擴(kuò)大，是眾多因素影響的結(jié)果，但大體上可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：

1、體制改革本身帶來了收入差距的擴(kuò)大。就改革后20多年來收入差別的擴(kuò)大趨勢(shì)而言，也主要來源于對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制的重大改革。體制改革給經(jīng)濟(jì)注入了活力，允許多種經(jīng)濟(jì)成分存在，多種分配方式并存，允許一部分人先富起來等等，使城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和城市經(jīng)濟(jì)體制改革中，農(nóng)村居民內(nèi)部和城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的個(gè)人收入增長都是不平衡的，這在客觀上推動(dòng)了收入差別的逐漸拉大，并逐漸形成高、中、低各種層次的收入階層，這不能不歸結(jié)為體制因素作用的結(jié)果。從城鄉(xiāng)整體角度講，城鄉(xiāng)居民收入差距的拉大與農(nóng)村和農(nóng)業(yè)改革的相對(duì)滯后是有關(guān)系的。

2、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。我國城鄉(xiāng)居民收入差距之所以顯著，這與政府長期的認(rèn)識(shí)和采用的政策有較大的關(guān)系。在較長的一段時(shí)間里，為了支撐工業(yè)的發(fā)展，國家采用人為的方式使資源從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)政府不允許農(nóng)民“進(jìn)城”，認(rèn)為如果允許農(nóng)民“進(jìn)城”的話，可能導(dǎo)致現(xiàn)有城市規(guī)模急劇膨脹，引發(fā)許多社會(huì)問題，而且，政府要給城市居民各種補(bǔ)貼，大量農(nóng)民“進(jìn)城”，政府將不堪負(fù)擔(dān)。事實(shí)上，這種政策將城鄉(xiāng)割裂開來，導(dǎo)致大量的勞力擠在土地上謀生，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，其它國家發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，現(xiàn)代化的過程也是城市化的過程，政府如果限制城市化，經(jīng)濟(jì)將永遠(yuǎn)停留在二元結(jié)構(gòu)上。

3、市場機(jī)制及管理缺陷拉大了收入差距。市場機(jī)制及管理方面存在的缺陷所引起的分配秩序混亂也是造成收入差距的原因。具體表現(xiàn)在： 壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，有些部門和單位憑借行業(yè)壟斷及某些特殊條件而獲得壟斷利潤，為其職工發(fā)放額外收入，基本分配失去控制； 有些部門和單位的分配失去控制，有人侵吞公有財(cái)產(chǎn)和用偷稅漏稅、權(quán)錢交易等非法手段牟取個(gè)人私利，造成部分社會(huì)成員之間的收入差距過大等。有的行政機(jī)關(guān)把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作“商品化”，強(qiáng)行向服務(wù)對(duì)象收費(fèi)或攤派。

4、制度轉(zhuǎn)型中的不合理收入擴(kuò)大了收入差距。

政府鼓勵(lì)一部分人先富起來的政策是對(duì)的，也極大的激勵(lì)了生產(chǎn)力的發(fā)展，問題在于許多人似乎忘了先富的前提條件是“誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營”。1984年，我國開始對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行改革，但同時(shí)伴生的竟是國有資產(chǎn)流失，損了國家而肥了一小撮“內(nèi)部人”，特別是股份制改造，--------------------------精-------

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在一些地方竟成了社會(huì)主義公有制的最后一次“免費(fèi)午餐”。這些年，因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制缺位，甚至是權(quán)力的介入，產(chǎn)生大量黑色收入，導(dǎo)致一部分人暴富，為廣大人民深惡痛絕。另外，還有一些介于合法與非法之間的“灰色收入”。西方把這種因享有特權(quán)而獲得的額外利益的現(xiàn)象稱為尋租行為。尋租泛濫，很多人產(chǎn)生嚴(yán)重的不平等。這些不合理收入，使一些人站在較高的起點(diǎn)上，在新一輪的角逐中，進(jìn)一步擴(kuò)大了貧富差距。

三、改革居民收入分配制度及緩解收入差距的對(duì)策建議

我國目前居民收入差距的日益擴(kuò)大是不合理的，因?yàn)橛械氖杖胧亲裱松鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭原則，而有的收入并非基于市場公平競爭原則，而是由于我國發(fā)展不平衡，改革不到位和政策措施滯后、手段不足等原因造成的，對(duì)于這些原因造成的差距應(yīng)該采取措施加以制止，否則改革發(fā)展帶來的利益會(huì)落到少數(shù)人手中，由于我國實(shí)現(xiàn)的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們的根本原則，如果收入差距過分?jǐn)U大，必然導(dǎo)致兩極分化，就會(huì)不利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以應(yīng)采取“適度差距”原則，在堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)的平等法則、發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時(shí)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)收入差距，把收入差距控制在社會(huì)可容忍的限度內(nèi)，最終達(dá)到既合理拉開收入差距，調(diào)動(dòng)人們的生產(chǎn)積極性，又不讓收入差距過分拉大，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的目的。為達(dá)此目的，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下幾項(xiàng)對(duì)策：

1、堅(jiān)持和鞏固公有制的主體地位。馬克思主義的基本原理告訴我們，生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式和消費(fèi)方式。而生產(chǎn)方式的核心是所有制關(guān)系。有什么樣的所有制，就有與之相適應(yīng)的分配方式。公有制失去了主體地位，按勞分配就會(huì)失去依據(jù)，就會(huì)成為一句空話。因此，一方面，要確保國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，要理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，讓國有經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)國際兩個(gè)市場中積極進(jìn)取，強(qiáng)筋壯骨，發(fā)展成為國際性的大公司、大企業(yè)。另一方面，要進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成合理的分配制度，維護(hù)出資人的權(quán)益，回報(bào)出資人的利益，真正體現(xiàn)國有企業(yè)作為全民所有制企業(yè)的性質(zhì)和作用。同時(shí)，要積極發(fā)展不同形式的公有制。在農(nóng)村，鼓勵(lì)組織各種專業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在城市、礦山，鼓勵(lì)各種集體性質(zhì)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。讓公有制真正成為社會(huì)主義分配制度的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序。要切實(shí)按照中央的要求，“構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系”，“著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)”。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再次分配都要處理好公平和效率的關(guān)系，再次分配要更加注重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。要逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長和支付。

3、逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是確保底線公平和制度公平的重要基礎(chǔ)。要看到，基本公共服務(wù)供給的差距已成為城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同社會(huì)群體實(shí)際收入差距的重要因素。要逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力。要堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，真正解決“看病難、看病貴”，“上學(xué)難、上學(xué)貴”，“住房難、住房貴”等社會(huì)熱點(diǎn)問題。目前，特別要把住房作為重大民生問題解決好。

4、就要發(fā)揮稅收在收入分配中的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用。國際經(jīng)驗(yàn)表明，適當(dāng)?shù)亩愂阵w系，對(duì)--------------------------精-------

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于調(diào)節(jié)收入差距、貧富差距過大具有關(guān)鍵性的作用。我國的稅收體系以間接稅為主，增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅等間接稅在稅收結(jié)構(gòu)中占絕對(duì)比重，2009年為56.3%；而包括所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等直接稅所占比重一直沒有超過稅收總收入的三分之一，2009年只有26%。在歐盟等發(fā)達(dá)國家，一般以直接稅為主，占比在三分之二。我們的這種稅收安排，對(duì)于收入分配的調(diào)節(jié)作用不是十分明顯。這樣的稅收體制，應(yīng)該說不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，不適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，也不適應(yīng)解決貧富差距過大問題的要求。要下大決心對(duì)以做大經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)的財(cái)稅體制進(jìn)行整體性重構(gòu)，積極推進(jìn)以收入分配調(diào)節(jié)為重要目標(biāo)的財(cái)稅體制改革。

5、就要加大反腐敗力度。腐敗引發(fā)的收入分配差距和貧富差距，影響十分惡劣，要高度重視。要完善制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，特別是在容易發(fā)生權(quán)力濫用和腐敗問題的重要權(quán)力部門、重要崗位、重要環(huán)節(jié)上建立健全權(quán)力監(jiān)督和約束制度。要加快政府體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，減少項(xiàng)目審批，減少權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，縮小“尋租”和“共謀”等濫用權(quán)力行為而引發(fā)的貧富差距

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第四篇：居民收入分配制度改革

居民收入分配制度改革

黨的十八大報(bào)告提出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。收入分配制度改革是極為重要的民生問題，直接關(guān)系億萬群眾的切身利益，我們既要不斷完善市場機(jī)制，也要更好發(fā)揮政府作用，努力使發(fā)展成果更多惠及全體人民，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。我國收入分配中存在的問題主要是不公平的問題，這已嚴(yán)重挫傷了廣大勞動(dòng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性，造成了地區(qū)、行業(yè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，影響了全面建成小康社會(huì)的步伐，加劇了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和改革開放的不穩(wěn)定性。因而，我們必須按照黨的“十八大”報(bào)告提出的改革方向，采取切實(shí)可行的對(duì)策措施，深化收入分配體制改革，千方百計(jì)增加居民收入，堅(jiān)持社會(huì)公平正義，更加注重公平，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

1、要努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”，不斷提高“兩個(gè)比重”，切實(shí)保障要素投入者的公平。黨的“十八大”報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配體制改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國民收入中的比重。這“兩個(gè)同步”和“兩個(gè)比重”都是更多體現(xiàn)社會(huì)的公平正義

2、健全擴(kuò)大就業(yè)增加勞動(dòng)收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。就業(yè)是增加勞動(dòng)收入的先決條件，各級(jí)政府要為勞動(dòng)者創(chuàng)造平等的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，提供良好的稅收、信貸等優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的市場秩序和社會(huì)發(fā)展環(huán)境；要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)；

3、千方百計(jì)增加農(nóng)村居民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。加快發(fā)展多層次資本市場，落實(shí)上市公司分紅制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。推進(jìn)利率市場化改革，適度擴(kuò)大存貸款利率浮動(dòng)范圍，保護(hù)存款人權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范銀行收費(fèi)行為。豐富債券基金、貨幣基金等基金產(chǎn)品。支持有條件的企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃。拓寬居民租金、股息、紅利等增收渠道。

4、加大再分配力度，增加政府轉(zhuǎn)移性支出，有效提高低收入人群的收入，逐步縮小收入差距。再分配的功能主要在于彌補(bǔ)市場失靈，維護(hù)社會(huì)的公平正義，增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的凝聚力。我們必須規(guī)范分配秩序，加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。要增加對(duì)落后地區(qū)及農(nóng)村居民的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)貧困階層的支持力度

5、集中更多財(cái)力用于保障和改善民生。加大對(duì)教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、扶貧開發(fā)等方面的支出，進(jìn)一步加大對(duì)中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的財(cái)力支持。嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，“十二五”期間中央和地方機(jī)構(gòu)編制總量只減不增，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本。堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況。

6、加大促進(jìn)教育公平力度，加強(qiáng)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)，改革完善房地產(chǎn)稅等，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大保障性住房供給，加強(qiáng)對(duì)困難群體救助和幫扶。健全城鄉(xiāng)低收入群體基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。

第五篇：城鄉(xiāng)居民收入分配差距情況的調(diào)查與分析

城鄉(xiāng)居民收入分配差距情況的調(diào)查與分析

收入差距、貧富差距過大不只是民生問題，也是社會(huì)問題，更是政治問題，因?yàn)槟暡罹鄶U(kuò)大，與共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨格格不入，隱藏著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這會(huì)動(dòng)搖共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基，動(dòng)搖社會(huì)主義的制度根基。鄧小平同志在上個(gè)世紀(jì)80年代講過：“共同富裕，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題，如果搞兩極分化，就可能出亂子。”現(xiàn)在，貧富懸殊引發(fā)的社會(huì)問題越來越多，是該高度警惕的時(shí)候了。所以，我們必須正視貧富差距過大問題，找到解決問題的正確途徑。

關(guān)鍵詞：居民收入；分配差距；現(xiàn)狀分析

收入差距、貧富差距過大不只是民生問題，也是社會(huì)問題，更是政治問題，因?yàn)槟暡罹鄶U(kuò)大，與共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨格格不入，隱藏著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這會(huì)動(dòng)搖共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基，動(dòng)搖社會(huì)主義的制度根基。所以，我們必須正視貧富差距過大問題，找到解決問題的正確途徑。

一、我國居民收入差距的現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、差距日趨擴(kuò)大，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾之一。最近，中國社科院發(fā)布了2011年《城鄉(xiāng)一體化藍(lán)皮書》。藍(lán)皮書指出，我國城鄉(xiāng)收入差距已達(dá)到國際公認(rèn)的結(jié)構(gòu)失衡程度。1980年以來的30年間，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之間的比值，從1980年的2.5倍上升到2010年的3.23倍，只有少數(shù)幾年反復(fù)，絕大多數(shù)年份城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大。

城鄉(xiāng)收入差距是我國歷史遺留下來的老問題，根源在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。但是，該差距并沒有隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所縮小，反而有所擴(kuò)大，則是我們必須正視的問題。一般情況下城鎮(zhèn)居民的個(gè)人收入主要用于消費(fèi)和儲(chǔ)蓄，而農(nóng)民的純收入除此以外，還有一部分用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的支出。如果扣除農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)的支出，再加上城鄉(xiāng)居民所實(shí)際享受到的公共產(chǎn)品的不同，城鄉(xiāng)收入差距將會(huì)更大。從某個(gè)角度看，我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和矛盾，與長期以來城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)有很大關(guān)聯(lián)。

分配現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在：地區(qū)收入差距在逐步加大，總體來說是東部明顯高于西部；城鄉(xiāng)及城鄉(xiāng)內(nèi)部差距十分顯著；不同行業(yè)之間的收入差距也比較嚴(yán)重，如壟斷行業(yè)、科技含量高的行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等收入高，而一些傳統(tǒng)行業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)的收入在相對(duì)下降。

二、我國居民收入分配差距拉大的原因

居民收入差距和財(cái)產(chǎn)差距中的核心問題是城鄉(xiāng)差距問題。收入差距過大不能從發(fā)展上找原因，而應(yīng)該從體制和政策上找原因：一是農(nóng)民作為土地承包經(jīng)營者沒有從土地的流轉(zhuǎn)和升值中得到相應(yīng)的利益；二是城鄉(xiāng)分割的戶口制度沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的制度；三是城鄉(xiāng)之間的逆向再分配政策也是沿用了原有政策。我國居民收入差距的不斷擴(kuò)大，是眾多因素影響的結(jié)果，但大體上可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：

1、體制改革本身帶來了收入差距的擴(kuò)大。就改革后20多年來收入差別的擴(kuò)大趨勢(shì)而言，也主要來源于對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制的重大改革。體制改革給經(jīng)濟(jì)注入了活力，允許多種經(jīng)濟(jì)成分存在，多種分配方式并存，允許一部分人先富起來等等，使城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和城市經(jīng)濟(jì)體制改革中，農(nóng)村居民內(nèi)部和城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的個(gè)人收入增長都是不平衡的，這在客觀上推動(dòng)了收入差別的逐漸拉大，并逐漸形成高、中、低各種層次的收入階層，這不能不歸結(jié)為體制因素作用的結(jié)果。從城鄉(xiāng)整體角度講，城鄉(xiāng)居民收入差距的拉大與農(nóng)村和農(nóng)業(yè)改革的相對(duì)滯后是有關(guān)系的。

2、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。我國城鄉(xiāng)居民收入差距之所以顯著，這與政府長期的認(rèn)識(shí)和采用的政策有較大的關(guān)系。在較長的一段時(shí)間里，為了支撐工業(yè)的發(fā)展，國家采用人為的方式使資源從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)政府不允許農(nóng)民“進(jìn)城”，認(rèn)為如果允許農(nóng)民“進(jìn)城”的話，可能導(dǎo)致現(xiàn)有城市規(guī)模急劇膨脹，引發(fā)許多社會(huì)問題，而且，政府要給城市居民各種補(bǔ)貼，大量農(nóng)民“進(jìn)城”，政府將不堪負(fù)擔(dān)。事實(shí)上，這種政策將城鄉(xiāng)割裂開來，導(dǎo)致大量的勞力擠在土地上謀生，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，其它國家發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，現(xiàn)代化的過程也是城市化的過程，政府如果限制城市化，經(jīng)濟(jì)將永遠(yuǎn)停留在二元結(jié)構(gòu)上。

3、市場機(jī)制及管理缺陷拉大了收入差距。市場機(jī)制及管理方面存在的缺陷所引起的分配秩序混亂也是造成收入差距的原因。具體表現(xiàn)在： 壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，有些部門和單位憑借行業(yè)壟斷及某些特殊條件而獲得壟斷利潤，為其職工發(fā)放額外收入，基本分配失去控制； 有些部門和單位的分配失去控制，有人侵吞公有財(cái)產(chǎn)和用偷稅漏稅、權(quán)錢交易等非法手段牟取個(gè)人私利，造成部分社會(huì)成員之間的收入差距過大等。有的行政機(jī)關(guān)把屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作“商品化”，強(qiáng)行向服務(wù)對(duì)象收費(fèi)或攤派。

4、制度轉(zhuǎn)型中的不合理收入擴(kuò)大了收入差距。

政府鼓勵(lì)一部分人先富起來的政策是對(duì)的，也極大的激勵(lì)了生產(chǎn)力的發(fā)展，問題在于許多人似乎忘了先富的前提條件是“誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營”。1984年，我國開始對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行改革，但同時(shí)伴生的竟是國有資產(chǎn)流失，損了國家而肥了一小撮“內(nèi)部人”，特別是股份制改造，在一些地方竟成了社會(huì)主義公有制的最后一次“免費(fèi)午餐”。這些年，因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制缺位，甚至是權(quán)力的介入，產(chǎn)生大量黑色收入，導(dǎo)致一部分人暴富，為廣大人民深惡痛絕。另外，還有一些介于合法與非法之間的“灰色收入”。西方把這種因享有特權(quán)而獲得的額外利益的現(xiàn)象稱為尋租行為。尋租泛濫，很多人產(chǎn)生嚴(yán)重的不平等。這些不合理收入，使一些人站在較高的起點(diǎn)上，在新一輪的角逐中，進(jìn)一步擴(kuò)大了貧富差距。

三、改革居民收入分配制度及緩解收入差距的對(duì)策建議

我國目前居民收入差距的日益擴(kuò)大是不合理的，因?yàn)橛械氖杖胧亲裱松鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭原則，而有的收入并非基于市場公平競爭原則，而是由于我國發(fā)展不平衡，改革不到位和政策措施滯后、手段不足等原因造成的，對(duì)于這些原因造成的差距應(yīng)該采取措施加以制止，否則改革發(fā)展帶來的利益會(huì)落到少數(shù)人手中，由于我國實(shí)現(xiàn)的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們的根本原則，如果收入差距過分?jǐn)U大，必然導(dǎo)致兩極分化，就會(huì)不利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以應(yīng)采取“適度差距”原則，在堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)的平等法則、發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時(shí)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)收入差距，把收入差距控制在社會(huì)可容忍的限度內(nèi)，最終達(dá)到既合理拉開收入差距，調(diào)動(dòng)人們的生產(chǎn)積極性，又不讓收入差距過分拉大，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的目的。為達(dá)此目的，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下幾項(xiàng)對(duì)策：

1、堅(jiān)持和鞏固公有制的主體地位。馬克思主義的基本原理告訴我們，生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式和消費(fèi)方式。而生產(chǎn)方式的核心是所有制關(guān)系。有什么樣的所有制，就有與之相適應(yīng)的分配方式。公有制失去了主體地位，按勞分配就會(huì)失去依據(jù)，就會(huì)成為一句空話。因此，一方面，要確保國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，要理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，讓國有經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)國際兩個(gè)市場中積極進(jìn)取，強(qiáng)筋壯骨，發(fā)展成為國際性的大公司、大企業(yè)。另一方面，要進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成合理的分配制度，維護(hù)出資人的權(quán)益，回報(bào)出資人的利益，真正體現(xiàn)國有企業(yè)作為全民所有制企業(yè)的性質(zhì)和作用。同時(shí)，要積極發(fā)展不同形式的公有制。在農(nóng)村，鼓勵(lì)組織各種專業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在城市、礦山，鼓勵(lì)各種集體性質(zhì)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。讓公有制真正成為社會(huì)主義分配制度的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序。要切實(shí)按照中央的要求，“構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系”，“著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)”。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再次分配都要處理好公平和效率的關(guān)系，再次分配要更加注重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。要逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長和支付。

3、逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是確保底線公平和制度公平的重要基礎(chǔ)。要看到，基本公共服務(wù)供給的差距已成為城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同社會(huì)群體實(shí)際收入差距的重要因素。要逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力。要堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，真正解決“看病難、看病貴”，“上學(xué)難、上學(xué)貴”，“住房難、住房貴”等社會(huì)熱點(diǎn)問題。目前，特別要把住房作為重大民生問題解決好。

4、就要發(fā)揮稅收在收入分配中的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用。國際經(jīng)驗(yàn)表明，適當(dāng)?shù)亩愂阵w系，對(duì)于調(diào)節(jié)收入差距、貧富差距過大具有關(guān)鍵性的作用。我國的稅收體系以間接稅為主，增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅等間接稅在稅收結(jié)構(gòu)中占絕對(duì)比重，2009年為56.3%；而包括所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等直接稅所占比重一直沒有超過稅收總收入的三分之一，2009年只有26%。在歐盟等發(fā)達(dá)國家，一般以直接稅為主，占比在三分之二。我們的這種稅收安排，對(duì)于收入分配的調(diào)節(jié)作用不是十分明顯。這樣的稅收體制，應(yīng)該說不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，不適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，也不適應(yīng)解決貧富差距過大問題的要求。要下大決心對(duì)以做大經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)的財(cái)稅體制進(jìn)行整體性重構(gòu)，積極推進(jìn)以收入分配調(diào)節(jié)為重要目標(biāo)的財(cái)稅體制改革。

5、就要加大反腐敗力度。腐敗引發(fā)的收入分配差距和貧富差距，影響十分惡劣，要高度重視。要完善制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，特別是在容易發(fā)生權(quán)力濫用和腐敗問題的重要權(quán)力部門、重要崗位、重要環(huán)節(jié)上建立健全權(quán)力監(jiān)督和約束制度。要加快政府體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，減少項(xiàng)目審批，減少權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，縮小“尋租”和“共謀”等濫用權(quán)力行為而引發(fā)的貧富差距